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FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO
TEORIA GENERAL DEL ESTADO Página 1
DEDICATOEl presente trabajo
esta dedicado a
nuestros padre, pues
gracias a ellos por el
apoyo incondicional
que nos brindan
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AGRADECIMIE
TO!ueremos
agradecer a todos
nuestros
compa"eros ya que
el trabajo ser#e$puesto ante ellos
y de ante mano
agradecemos su
atenci%n&
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FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO
INTRODUCCION
Hemos hablado de una organización que es el Estado, nos preguntamos, el
porqué de esa organización, es decir el fin. Acá se plantea en torno al problema de
los fines del Estado; nos hacemos dos preguntas: !ué son los fines del Estado"# la otra es El Estado tiene funciones"
!ue son los fines", para poder distinguirlos de las funciones, la finalidad, lo
teológico, es decir, el para que, hacia donde apunta, para que e$iste una
organización. % sea, los ob&eti'os inmediatos ( mediatos de esa organización,
ahora, la pregunta acerca de si el Estado tiene fines se complica, porque acá se
ha bifurcado la respuesta por la negati'a ( por la afirmati'a.
Entonces la función del Estado consiste en la organización ( acti'ación autónomas
de la cooperación social territorial, fundada en la necesidad histórica de un )status
'i'endi*, com+n, que armonice todas las oposiciones de intereses dentro de una
zona geográfica, lo cual, aparece delimitada por otros grupos territoriales de
dominación de naturaleza seme&ante.
El Estado implica el asentamiento, en un determinado lugar geográfico de una
población con intereses contrapuestos e interdependientes, con un alto grado dedi'isión del traba&o social lo cual produce conflictos, entonces es necesario que
estos hombres dice Heller , aspiren a un tipo de organización autónoma que
pueda concretar la armonización de esos intereses es decir, que la finalidad del
Estado es asegurar la coección de esa organización que es la que posibilita la
con'i'encia pol-tica de intereses contrapuestos en un marco territorial
determinado. Heller en definiti'a, llega a la e$plicación del fin del Estado, por la
función del Estado, ( as- dirá: ) la función del Estado, es la función pol-tica que la
domina como función de cooperación social territorial, o sea, que el Estado como
organización está al ser'icio de esa función de cooperación social territorial, que
es lo que hace que el Estado permanezca como tal, si eso no se da, el Estado (a
no e$iste, se destru(e. a finalidad en definiti'a es asegurar la paz ( la
armonización de intereses.
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RESUMEN
os fines del Estado, son los propósitos que, en concepto de los di'ersos
pensadores ( doctrinas pol-ticas, debe perseguir el Estado. /e los se0ala de
di'ersa manera. 1nos tratadistas hablan en términos abstractos del 2bien
común como finalidad del Estado, seg+n suelen hacerlo los pensadores de la
'ertiente católica, o del mayor bienestar para el mayor número, al estilo de
3entham; ( otros se0alan ob&eti'os más concretos: el desarrollo económico o el
desarrollo social o el desarrollo humano o los tres ob&eti'os a la 'ez, seg+n las
prioridades de sus ideolog-as.
4ara poder distinguir los fines de las funciones, se entiende por fines a la finalidad,
lo teológico, es decir, el para que, hacia donde apunta, para que e$iste una
organización. % sea, los ob&eti'os inmediatos ( mediatos de esa organización,
ahora, la pregunta acerca de si el Estado tiene fines se complica, porque acá se
ha bifurcado la respuesta por la negati'a ( por la afirmati'a.
Estos fines, como 'imos, se se0alan de di'ersa manera por las distintas corrientes
ideológicas. En la idea de que el Estado es un fin en s- mismo, en cambio, se
fundan las concepciones totalitarias, para las cuales toda la 'ida humana 5indi'idual ( colecti'a debe estar supeditada a la apoteosis del Estado.
6ealizaciones de esta idea, aunque con distinta inspiración ideológica, fueron los
estados nazifascistas ( mar$istasleninistas surgidos en las primeras décadas del
siglo pasado.
a administración como la &urisdicción se encuentran reguladas por una normati'a,
( cabe distinguir ambas funciones en razón de lo siguiente: al e&ercitar la función
de &uzgar, el Estado persigue la realización de los derechos contro'ertidos oinciertos; al e&ercitar la '-a administrati'a, tiende a realizar intereses p+blicos
generales. Además de estas dos funciones estatales 5&urisdiccional (
administrati'a5 e$isten: la función legislati'a ( la función gubernati'a.
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FUNCIÓN LEGISLATIVA: /e traduce en la dictación de normas generales,
abstractas e impersonales.
FUNCIÓN JURISDICCIONAL: /e caracteriza por la aplicación de las le(es
mediante pronunciamientos sentencias que tienen fuerza de 'erdad legal. os
encargados son los tribunales de &usticia ( el 7ribunal 8onstitucional. El ob&eto de
esta función es dirimir contro'ersias.
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: a función administrati'a es la acti'idad que
consiste en e&ecutar, dirigir ( ser'ir, aplicando medios +tiles para el logro de los
fines propuestos. 4ara unos cumple esta función, sólo el organo E&ecuti'o, para
otros también lo cumplen los otros organos, en ma(or o menor grado, por e&emplo
el organo egislati'o con la aprobación del presupuesto nacional para cada a0o, o
el órgano 9udicial a tra'és de los Autos /upremos.FUNCIÓN GUBERNATIVA: Es la alta dirección administrati'a ( pol-tica que hace
marchar todos los negocios del Estado para satisfacer el interés general.
8uál la diferencia con la función administrati'a" as decisiones tomadas no son
solamente administrati'as, sino que buscan también que sean eficaces (
eficientes, es decir las decisiones tienen contenido pol-tico.
El estado esta dotado de atributos que le son propios de él, como en el de ser un
poder soberano, es un organismo que cumple con determinados fines como la
b+squeda del bien com+n donde el estado act+a ( e&erce determinadas funciones
que son las di'ersas acti'idades que realiza el estado.
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os fines del Estado son los principios que orientan sus acciones, es decir los
grandes propósitos que este se ha trazado ( las funciones del Estado se
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establecen para responder al bien de toda la sociedad a la que representa. 8on
esto fa'orece el bienestar com+n sin proteger a grupos minoritarios en per&uicio de
las ma(or-as sociales.
El Estado se ha comprometido a garantizar la salud, la cultura, el buen estar económico ( la &usticia social. Esto significa que debe procurar que cada indi'iduo
goce de condiciones fa'orables para su bienestar ( desarrollo en los aspectos
biológicos , psicológico , económico ( social . En caso de enfermedad , cada
persona tiene derecho a una asistencia médica ( hospitalaria que le permita
superar su problema de salud.
7ambién cada persona debe tener acceso a la educación básica como m-nimo ,
poseer un empleo e ingresos que aseguren sol'entar con dignidad lasnecesidades económicas indi'iduales ( familiares .
En s-ntesis, el fin +ltimo del Estado es garantizar que las ( los habitantes puedan
desarrollarse integralmente, en igualdad de oportunidades.
El Estado es una creación colecti'a ( artificial destinada a ordenar ( ser'ir a la
sociedad. /u e$istencia solo tiene &ustificación por los fines que históricamente le
corresponde cumplir.
ichos fines tienen una naturaleza pol-tica ( un carácter continuo; 'ale decir,
acreditan una esencia o sustancia referida a un orden de con'i'encia organizado e
institucionalizado ba&o el gobierno de una autoridad ( con ininterrumpido
despliegue de energ-a ( fuerza sin solución de continuidad. En ese sentido, en
razón a los fines del Estado es improbable percibir a este en un momento dado en
situación de reposo e inmo'ilidad.
'IE( DE) E(TADO
El conocimiento de los fines del Estado implica necesariamente encontrar las
razones &ustificantes de su e$istencia: las que correspondiendo cumplir al Estado
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son las que orientan su accionar (, que, por tales pautan la dirección ( alcance de
sus acti'idades.
El Estado es una obra colecti'a ( artificial, creada para ordenar ( ser'ir a la
sociedad. /u e$istencia se &ustifica por los fines que históricamente se le 'ieneasignando. El Estado e$iste para realizar esos fines ( se mantendrá en tanto se le
encomienden esas metas. !ue &ustificaremos como fines primarios ( secundarios.
FINES PRIMARIOS DEL ESTADO
/on los ob&eti'os o propósitos que el Estado debe cumplir para ser Estado. o
puede de&arlos en manos de particulares. entro de los fines primarios ( mu(
importantes tenemos a los siguiente:
<antenimiento del orden interno. a seguridad e$terior. %rden ( creación de normas. 6elaciones e$teriores. Administración de &usticia. Acti'idad financiera.
MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO
1no de los conceptos sobre orden interno desarrollado por el =nstituto de Altos
Estudios 4oliciales >=AE4?, se0ala que @es una situación de paz en el territorio
nacional ( de equilibrio en las estructuras socio&ur-dicos pol-ticas del Estado,
regulado por el erecho 4+blico ( el poder pol-tico, orientado a mantener el
Estado de erecho a fin de lograr el desarrollo nacional.
En resumen, el orden interno se resquebra&a por la presencia en el escenario
nacional de una serie de factores de tipo pol-tico, &ur-dico ( socioeconómico que
per&udican al Estado ( a la gobernabilidad.
Policía Nacional dl P!":
Es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre
e&ercicio de los derechos fundamentales de las personas ( el normal desarrollo de
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las acti'idades ciudadanas. Es profesional ( &erarquizada. /us integrantes
representan la le(, el orden ( la seguridad en toda la 6ep+blica ( tienen
competencia para inter'enir en todos los asuntos relacionados con el
cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia de la polic-a de otros
pa-ses la 4olic-a acional del 4er+ tiene organización castrense debido al
riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la sub'ersión, durante las
décadas de los a0os BC ( DC del siglo .
a finalidad fundamental de la 4olic-a acional del 4er+ es garantizar, mantener (
restablecer el orden interno. 4resta protección ( a(uda a las personas ( a la
comunidad. Farantiza el cumplimiento de las le(es ( la seguridad del patrimonio
p+blico ( pri'ado. 4re'iene, in'estiga ( combate la delincuencia. Gigila ( controla
las fronteras. >Art-culo II de la 8onstitución 4ol-tica del 4er+?
LA SEGURIDAD E#TERIOR:
Esta referida a elementos pol-ticosmilitares, es un complemento de la seguridad
nacional ( tiene que 'er con la forma en que cada nación concibe la /eguridad de
su territorio. epende de factores:. as presiones que enfrenta el Estado.
. a capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante talese$igencias.
ORDEN Y CREACIÓN DE NORMAS
El Pod! L$i%la&i'o: Junción egislati'a Está confiada a un órgano denominado
8ongreso ó 4arlamento ( consiste en la formulación o producción, a tra'és de un
proceso determinado por la 8onstitución, de normas &ur-dicas que se aplican a los
habitantes de un Estado.os productos de esta función >le(es o decretos? pueden ser de tres tipos:
procedimiento ordinario, de reforma o constitucional ( especial.
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El procedimiento ordinario se compone de los siguientes pasos: =niciati'a,
discusión, aprobación, sanción, promulgación, publicación ( finalmente fecha de
inicio de 'igencia.El procedimiento de reforma 8onstitucional se refiere a que la 8onstitución no
debe ser una institución inmutable, por lo que se contempla la necesidad de unórgano permanente con facultades constitu(entes para modificarla: el
8onstitu(ente 4ermanente. /u &ustificación es la adaptación del te$to
constitucional a la cambiante realidad pol-tica ( la corrección de las lagunas que
pueda tener.
RELACIONES E#TERIORES
Mini%&!io d Rlacion% E(&!io!% dl P!": El <inisterio de 6elaciones
E$teriores del 4er+ es la entidad estatal del 4oder E&ecuti'o encargada de
elaborar ( e&ecutar la pol-tica e$terior del Estado. 7raba&a en coordinación con
los emba&adores ( cónsules peruanos con acreditación en distintos pa-ses (
organismos internacionales. =gualmente, coordina, atiende ( trata con las
emba&adas acreditadas ante el Estado peruano en ima, con los consulados
e$tran&eros acreditados en di'ersas ciudades del territorio peruano ( con aquellos
organismos internacionales que tienen sede o representación en la capital.
a sede central del <inisterio se encuentra en la ciudad de ima, en e lllamado Palacio de Torre Tagle. a presente <inistra de 6elaciones
E$teriores es Eda 6i'as Jranchini.
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Pod! J)dicial: Estará integrado por el 4residente del 7ribunal /upremo, que lo presidirá, ( por
'einte miembros nombrados por el 6e( por un periodo de cinco a0os. e estos,
doce entre 9ueces ( <agistrados de todas las categor-as &udiciales, en los
términos que establezca la le( orgánica; cuatro a propuesta del 8ongreso de los
iputados, ( cuatro a propuesta del /enado, elegidos en ambos casos por
ma(or-a de tres quintos de sus miembros, entre abogados ( otros &uristas, todos
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ellos de reconocida competencia ( con más de quince a0os de e&ercicio en su
profesión.a composición, atribuciones ( estatuto de los miembros del 8onse&o Feneral del
4oder 9udicial se regulan en el 7-tulo == del ibro == de la e( %rgánica IKDBL de
de &ulio del 4oder 9udicial.En la 8onstitucióna 8onstitución 4ol-tica del 4er+ en su art-culo MBN, se0ala: @a potestad de
administrar &usticia emana del pueblo ( se e&erce por el 4oder 9udicial a tra'és de
sus órganos &erárquicos, con arreglo a la 8onstitución ( a las e(es.@
ACTIVIDAD FINANCIERA
El Mini%&!io d Econo*ía + Finan,a% dl P!":Es el organismo encargado del planeamiento ( e&ecución de la pol-tica económica
del Estado 4eruano con la finalidad de optimizar la acti'idad económica (
financiera del Estado, establecer la acti'idad macroeconómica ( lograr un
crecimiento sostenido de la econom-a del pa-s. /u sede central se encuentra en la
ciudad de ima. El actual <inistro de Econom-a ( Jinanzas es uis <iguel 8astilla.
FINES SECUNDARIAS DEL ESTADO
os fines secundarios no son imprescindibles para la e$istencia del estado estos
fines los realizan el Estado ( los particulares, ambos ( dentro de estos fines
tenemos a:
8omunicaciones. Agua. Acti'idad bancaria. 8onstrucción ( financiamiento de 'i'iendas. Ense0anza.
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COMUNICACIONES:
En este mundo globalizado, el uso adecuado de la 7ecnolog-a de la =nformación (
8omunicación 'iene &ugando un rol mu( importante en el desarrollo de las
econom-as de cada uno de los pa-ses del orbe mediante el establecimiento ofortalecimiento de la dinámica de acceso ( difusión de la 7ecnolog-a para el
desarrollo económico ( social.
a comunicación ha demostrado su utilidad en muchos programas ( pro(ectos de
desarrollo. /in embargo, la e$periencia ha puesto de manifiesto que para alcanzar
el é$ito son necesarios ciertos requisitos pre'ios.
8on el fin de precisar su función en el desarrollo se deberá elaborar una pol-tica
nacional de comunicación. Esta pol-tica podr-a e$igir, por e&emplo, que la
comunicación ( los procesos de planificación anticipatoria a(udaran a establecer
necesidades ( puntas prioritarias para la formulación de nue'as propuestas de
desarrollo, especialmente las que afectan a las comunidades rurales. 1na pol-tica
menos ambiciosa podr-a limitarse a garantizar el uso sistemático de las
acti'idades ( medios de comunicación para orientar ( promo'er sus ob&eti'os.
AGUA:
A lo largo de la historia los seres humanos han desplegado distintas estrategias (
tecnolog-as a fin de garantizar el acceso al agua potable. esde el suministro
directo de lagos ( r-os, o de los deshielos, as- como la utilización de agua
subterránea mediante la construcción de pozos con distinta profundidad ( su
bombeo. A su 'ez, la construcción de sistemas de canales (, posteriormente, las
modernas infraestructuras de redes fa'orecieron la distribución del agua hacia
amplias distancias de la toma.
El acceso al agua potable constitu(e un derecho humano indispensable para la
super'i'encia de la humanidad ( no un producto básico de mero carácter
económico.
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FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO
El acceso al agua potable ( al saneamiento es esencial para lle'ar una 'ida digna
( de respeto por los derechos humanos. /in embargo, miles de millones de
personas siguen sin disfrutar de estos derechos fundamentales.
os derechos al agua ( al saneamiento requieren que estos ser'icios esténdisponibles ( sean accesibles, seguros, aceptables ( asequibles para todos, sin
discriminación. Estos elementos están claramente relacionados entre s-. /i bien es
posible, en teor-a, garantizar el acceso al agua, la realidad es que si resulta
demasiado costoso las personas no pueden acceder a este ser'icio. as mu&eres
no utilizan instalaciones sanitarias que no se encuentran en buenas condiciones o
no están separadas por género. El hecho de tener un grifo que suministra agua no
potable no significa un ma(or acceso. os derechos humanos requieren una
comprensión integral del acceso al agua ( al saneamiento.
ACTIVIDAD BANCARIA:
/e considera acti'idad bancaria a todas las acti'idades ( procesos que tienen
lugar en un banco o entidad financiera a los efectos de administrar ( prestar
dinero.
1n banco es una institución financiera que tiene el propósito social ( económico
de administrar, prestar ( realizar otras operaciones con dinero. 1n banco es a
menudo una institución pri'ada, pero también puede considerarse al 3anco8entral de una econom-a nacional en este con&unto de instituciones. Es decir, que
ha( bancos pri'ados, p+blicos, mi$tos, corrientes, especializados, de emisión,
8entrales ( de segundo piso.
CONSTRUCCIÓN Y FINANCIAMIENTO DE VIVIENDAS:
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FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO
la propiedad de la 'i'ienda representa )la* prioridad de todos. Este sue0o cada 'ez
es más dif-cil de alcanzar debido a la urbanización galopante, la escasez de
terrenos en las zonas urbanas, la especulación consiguiente ( el alza de los
precios de los materiales importados. 4or ello, la propiedad de una 'i'ienda
propia, con un t-tulo de propiedad leg-timo, es una suerte reser'ada para una
peque0a minor-a en los pa-ses en desarrollo.
1n financiamiento más adaptado puede hacer a'anzar la situación; para ello es
preciso adoptar paradigmas distintos a los que aplican ho( tanto los bancos como
las instituciones de micro finanzas, lo que a la larga constituir-a una contribución
esencial, como otras que han hecho las micro finanzas en otras esferas.
El acceso a una 'i'ienda digna constitu(e en todas las sociedades un pasosignificati'o para salir de la pobreza en forma sostenible >por e&emplo, mediante la
transmisión del bien entre generaciones?, as- como un paso hacia la estabilidad (
un moti'o de orgullo. 1na 'i'ienda salubre ( duradera permite constituir un
patrimonio familiar, un factor sumamente importante para me&orar las condiciones
de 'ida de la población, as- como su seguridad, confianza en s- misma ( la
inclusión.
ENSE-AN.A:
a 6azón de ser del Estado, ( su atributo lógico, cual es, el ordenamiento &ur-dico,
nos conduce a decir que esta razón se encuentra en la má$ima del obrar pol-tico,
la le( motora del Estado. a razón de Estado es mantener al Estado sano, en
&usticia, paz social ( equidad. # como el Estado es un organismo, cu(a fuerza no
se mantiene plenamente más que si le es posible desen'ol'erse ( crecer, la razón
de Estado indica también los caminos ( las metas de este crecimiento orientadas
mediante la premisa denominada OrazónP. En ese entender el Estado consiste
pues, en reconocerse a s- mismo ( a su ambiente ( en e$traer de este
conocimiento las má$imas del obrar destinado a una sociedad &usta, democrática,
moderna ( eficiente agregándole culturizada.
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FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO
El derecho a la educación es un derecho humano reconocido ( se entiende como
el derecho a una educación primaria gratuita obligatoria para todos los ni0os, una
obligación a desarrollar una educación secundaria accesible para todos los
&ó'enes >sin distinción racial?, como también un acceso equitati'o a la educación
superior, ( una responsabilidad de pro'eer educación básica a los indi'iduos que
no han completado la educación primaria. Adicionalmente a estas pre'isiones
sobre acceso a la educación abarca también la obligación de eliminar la
discriminación en todos los ni'eles del sistema educati'o, fi&ar estándares m-nimos
( me&orar la calidad.
FUNCIONES DEL ESTADO/
8onsisten en satisfacer los fines fundamentales ( complementarios de la
población de las distintas comunidades que habitan el territorio en lo que respecta
a la libertad, igualdad ( demás derechos fundamentales del hombre.
a misma etimolog-a de la palabra función determina cumplidamente su concepto:
pro'iene del lat-n )Jungere*, que significa hacer, cumplir, e&ercitar, que a su 'ez
deri'a de )Jinire*, por lo que dentro del campo de las relaciones &ur-dicas de
cualquier clase que ellas sean, la función significará toda actuación por razón del
fin &ur-dico en su doble esfera de pri'ada ( p+blica.
8uando se habla de las funciones del Estado, se hace referencia al e&ercicio real (
efecti'o del poder, pueden definirse como las direcciones de la acti'idad del
Estado para cumplir sus fines. e modo simple podemos afirmar que las funciones
equi'alen a lo que ha( que hacer para realizar los fines del Estado.
SEPARACION DE LAS FUNCIONES DEL PODER/
En el Estado contemporáneo se reconocen tres funciones básicas: la legislati'a, la
e&ecuti'a o administrati'a ( la &urisdiccional. Estás tienen correspondencia con la
tridi'isión de poderes, es decir, cada una de las ramas del poder p+blico está
instituida para lle'ar a cabo por regla general una de esas funciones. /in embargo,
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FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO
cada 'ez es más e'idente que al lado de estas funciones clásicas han e$istido (
cada 'ez con ma(or fuerza.
4ara no caer en el absolutismo, es necesario di'idir las funciones esenciales del
gobierno estatal, (a que de otra manera, el e&ercicio desorganizado omonopolizado del poder p+blico, seguramente conlle'ar-a al abuso del mismo.
as funciones del Estado tienen un apo(o lógico ( &ur-dico. 4or medio de los fines
se reconocen las etapas para alcanzar una meta, por las funciones se consagran
procedimientos de la legislación que necesitan para su realización de las tres
funciones esenciales del Estado.
a doctrina clásica ( la legislación positi'a han reconocido tres acti'idades
esenciales del Estado para realizar los fines, resultado del principio lógico&ur-dico
de la di'isión del traba&o aplicado a la teor-a constitucional.
FUNCIÓN LEGISLATIVA
Es la función encaminada a establecer las normas &ur-dicas generales. /e traduce
en la dictación de normas generales, abstractas e impersonales.
4or una parte se trata de la misión de decidir en relación con el contenido de laacti'idad estatal, es decir formular a partir de la 8onstitución, cuáles son los
cometidos del Estado ( por otra, consiste en regular de modo general las
conductas. a función legislati'a se caracteriza por el poder de iniciati'a que
traduce ( la fuerza &ur-dica que el resultado de dicho poder implica.
El Estado moderno es el creador del orden &ur-dico nacional. /anciona las normas
&ur-dicas generales obligatorias para todos los habitantes, siempre en
concordancia ( subordinadas a las normas constitucionales.
FUNCION LEGISLATIVA EN NUESTRO ESTADO
En sus aspecto sustancial es una acti'idad estatal con limites &ur-dicos
constitucionales ( tiene como finalidad crear ( Ko elaborar derecho a tra'és de
normas &ur-dicas generales >le(es? .
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FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO
Esta función establece por '-a general ( obligatoria las normas a que han de
e&ecutarse la conducta de los miembros de la comunidad .
las le(es tienen caracter-sticas fundamentales de generalidad ( obligatoridad.
El mandato legislati'o es irrenunciable las sanciones disciplinarias que impone el
congreso que implique suspensión de funciones no puede e$ceder Cdias de
legislatura.
8ualquier representante del congreso puede pedir a los ministros, &ne, contralor,
bcr, superintendencia de banca ( seguros, gobiernos regionales ( locales informe
que estime .
El congreso puede iniciar in'estigaciones sobre cualquier asunto de interespublico, es obligatorio compadecer por requerimiento ( ba&o los mismos apremio
que se obser'a en le procedimiento &udicial.
as comisiones para cumplir sus fines puede acceder a cualquier información lo
cual puede aplicar el le'antamiento del secreto bancario ( el de reser'a tributaria
acepto la información que afecte la intimidad personal.
8orresponde a la comision permanente acusar ante l congreso : al presidente, a
los representantes del congreso , a los ministros ,a los mienbros del tribunal
constitucional a los de la magistratura,al defensor del pueblo ( al contralor general
de la republica por infraccion a la constitucion ( a todo delito que cometan en
e&ercicio
FUNCIONES:
ar le(es ( resoluciones legislati'as, interpretar modificar o derogar las
e$istentes. Gelar por el respeto a la constitución ( de las le(es . Aprobar los tratados, de conformidad con la constitución Aprobar el presupuesto ( la cuenta general de la republica. Autorizar al presidente de la republica a salir del pa-s. <ediante le(es orgánicas se regula la estructura ( el funcionamiento de las
entidades del estado .
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FUNCIONES Y FINES DEL ESTADO
os pro(ectos de le(es orgánicas se tramitan como cualquier le( para su
aprobación mas del a mitad de sus miembros
FUNCIÓN ADMINISTRATIVAa función administrati'a es la acti'idad que consiste en e&ecutar, dirigir ( ser'ir,
aplicando medios +tiles para el logro de los fines propuestos. 4ara unos cumple
esta función, sólo el 4oder E&ecuti'o, para otros también lo cumplen los otros
órganos, en ma(or o menor grado, por e&emplo el organo egislati'o con la
aprobación del presupuesto nacional para cada a0o, o el órgano 9udicial a tra'és
de los Autos /upremos.
a función encaminada a regular la acti'idad concreta ( tutelar del Estado, ba&o el
orden &ur-dico. a le( debe ser e&ecutada particularizando su aplicación. En sentido
moderno el Estado es el promotor del desarrollo económico ( social de un pa-s. Es
además una acti'idad concreta, práctica, desarrollada por el Estado para la
inmediata obtención de sus cometidos. @7iende a concretar en hechos la acti'idad
estatal@.
7iene un ob&eto perfectamente definido: realizar concretamente determinadas
tareas que el derecho ha puesto a cargo de las entidades estatales. Administrar es
hacer, traducir en hechos los mandatos contenidos en las normas cuando
necesitan e&ecución material.
4odemos definirla como lo hace /a(agués aso, se trata de una acti'idad estatal
que tiene por ob&eto la realización de los cometidos estatales en cuanto requieren
e&ecución práctica, mediante actos &ur-dicos ( operaciones materiales.
FUNCION ADMINISTRATIVA EN NUESTRO ESTADO
a administración publica escomo la acción de gobierno a administración publica es la acti'idad desplegada por los órganos
p+blicos del estado para la e&ecución completa ( practica de las funciones (
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ser'icios estatales que se hace en forma efecti'a mediante actos ( hecho
administrati'os . a función administrati'a indica una acti'idad directi'a de orientación (
directa de e&ecución, de gestión ( ser'icio de interes publico por ser el bien
com+n la finalidad suprema del estado . a administración es una acción porque es un con&unto de acti'idades hace
un fin . ictando normas &ur-dicas generales como reglamentos administrati'os o
indi'iduales como los actos administrati'os . E&ecución de decisiones para satisfacer necesidades publicas como hechos
administrati'os etc. .
FUNCIÓN JURISDICCIONAL
Es la función relati'a a la decisión de cuestiones &ur-dicas contro'ertidas mediante
pronunciamientos que adquieren fuerza de 'erdad definiti'a, es también la
acti'idad del Estado encaminada a resol'er las contro'ersias, estatuir o declarar el
derecho. a superioridad del 4oder 9udicial en la sociedad moderna, lo coloca
como el órgano orientador de la 'ida &ur-dica nacional.
/e caracteriza por la aplicación de las le(es mediante pronunciamientos5
sentencias5que tienen fuerza de 'erdad legal. os encargados son los tribunalesde &usticia ( el 7ribunal 8onstitucional. El ob&eto de esta función es dirimir
contro'ersias.
8omo se desprende de su nombre @a la &urisdicción le corresponde decir el
derecho, esto es, constatar la e$istencia de la norma &ur-dica, se0alar su alcance (
decidir su aplicabilidad a casos concretos, con @fuerza de 'erdad legal@ que da
base entonces para otorgarles a sus decisiones la autoridad de cosa &uzgada@.
FUNCION JURISDICCIONAL EN NUSTRO ESTADO
• a aplicación de la le( al caso concreto, como finalidad del acto
&urisdiccional es declara el derecho en cada caso concreto, como aquella
acti'idad del estado que tiene como finalidad solucionar conflictos de
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intereses que alteran el orden a los indi'iduos se les pri'a de la facultad de
hacer &usticia con sus propias manos >acción directa?, por ello el orden
&ur-dico esta in'estido de acción ( el estado del deber de &urisdicción.• En su aspecto sustancial la función &urisdiccional del estado consiste en la
decisión con fuerza de 'erdad legal que pone termino a contro'ersia entre
partes .• En su aspecto orgánico es el poder &udicial el órgano imparcial e
independiente encargado de administrar &usticia por mandato de nuestra
carta magna .• En su aspecto procesal la función &urisdiccional se manifiesta a tra'és de
normas &ur-dicas que se0alan un deber ser concreto ( ob&eti'o en cuanto al
contenido ( sub&eti'o respecto del destinatario de la sentencia .
FUNCIÓN GUBERNATIVA
Es la alta dirección administrati'a ( pol-tica que hace marchar todos los negocios
del Estado para satisfacer el interés general.
8uál la diferencia con la función administrati'a" as decisiones tomadas no son
solamente administrati'as, sino que buscan también que sean eficaces (
eficientes, es decir las decisiones tienen contenido pol-tico.
4ero además de estos tres funciones especificas ( mu( conocidas también
encontramos en los Estados modernos tanto la administración como la &urisdicción
se encuentran reguladas por una normati'a, ( cabe distinguir ambas funciones en
razón de lo siguiente: al e&ercitar la función de &uzgar, el Estado persigue la
realización de los derechos contro'ertidos o inciertos; al e&ercitar la '-a
administrati'a, tiende a realizar intereses p+blicos generales.
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0C)1l % la di2!ncia n&! la 2)nci3n ad*ini%&!a&i'a + la 2)nci3n
$)4!na&i'a5
En la función gubernati'a las decisiones tomadas, además de ser administrati'as
( perseguir la satisfacción de interés publico, buscan que sean eficaces (eficientes, es decir las decisiones tienen contenido pol-tico.
A cada poder corresponde una función espec-fica, es decir, al 4oder egislati'o le
corresponde la función legislati'a, al 4oder 9udicial la función &urisdiccional ( al
4oder E&ecuti'o la función Administrati'a, ( además encontramos una función
Fubernati'a, que busca que las decisiones sean eficientes.
Junción egislati'a
Junción 9urisdiccional Junción Administrati'a Junción Fubernati'a
SEG6N NUESTRA CONSTITUCION
ART7CULO 88/9DEBERES DEL ESTADO
/on deberes primordiales del Estado:
efender la soberan-a nacional, Farantizar la plena 'igencia de los derechos humanos; 4roteger a la población de las amenazas contra su seguridad; 4romo'er el bienestar general que se fundamenta en la &usticia. El desarrollo integral ( equilibrado de la ación.
El %&ado $a!an&i,a la %o4!anía nacional:
a soberan-a es el poder absoluto de un Estado que emana del pueblo o de la
'oluntad general ( que se e&erce a tra'és de las instituciones de dicho Estado sin
influencias, mandatos o consignas de otros estados, organizaciones o de cualquier
elemento a&eno. /oberano significa tener ese poder absoluto de decisión perpétuo,
supremo, sin l-mites, no di'isible e imprescriptible.
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1n Estado se dice soberano porque dicta le(es de acuerdo con la 'oluntad
popular ( para beneficio de esa ma(or-a.
ichas disposiciones no pueden ser ob&etadas por otros, sean estados u
organizaciones internacionales, puesto que se entiende que ellas no 'iolan lasoberan-a de otros estados. El Estado dicta le(es en nombre de su pueblo para
protegerlo, manteniendo in'ariable su poder sobre el territorio que lo comprende (
su independencia respecto de los demás.
El Estado e&erce su soberan-a por medio de sus instituciones haciendo presencia
real en todos los ámbitos de su territorio sin e$cepción alguna. En todo lugar hace
efecti'as ( 'álidas sus le(es ( opone todas sus fuerzas contra aquellos que
intenten o pretendan hacer escarnio de su 8onstitución.
4or ello se afirma que no puede e$istir como peruana una institución llamada a
defender la soberan-a que propugne la celebración de un acuerdo que reduzca la
soberan-a; canibalice el territorio nacional; (, limite la independencia de los
habitantes.
El %&ado $a!an&i,a! la lna 'i$ncia d lo% d!c;o% ;)*ano%:
os derechos humanos son derechos inalienables ( pertenecientes a todos losseres humanos. Estos derechos son necesarios para asegurar la libertad ( el
mantenimiento de una calidad de 'ida digna, ( están garantizados a todas las
personas en todo momento ( lugar.
Es deber del Estado garantizar la plena 'igencia ( respeto de los derechos
humanos de sus ciudadanos; por tanto, frente a una situación de 'ulneración de
los mismos es el primer llamado a 'elar por su protección.
a realización de un 4lan acional de erechos Humanos, fue un compromiso
asumido por el 4er+ en la 8umbre <undial de erechos Humanos celebrada en
Giena, en DDM. En el CCL el Estado elaboró ( aprobó el 4lan acional de
erechos Humanos.
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El %&ado $a!an&i,a! !o&$! a la o4laci3n d la% a*na,a% con&!a %)
%$)!idad:
a seguridad de los indi'iduos ha de&ado de estar necesariamente garantizada por
los Estados. 8omo se ha podido corroborar recientemente en 'arias ocasiones,las necesidades de los Estados en materia de seguridad parecen ir en contra de
las necesidades de sus poblaciones en el mismo ámbito, pues los Estados cada
'ez más lanzan ataques 'iolentos contra los ci'iles ( las instituciones ci'iles.
Ahora bien, de conformidad con el derecho internacional, es ante todo a los
Estados a los que incumbe proteger a su población contra los efectos de la guerra.
o obstante, en las situaciones de conflicto armado esta labor se 'uel'e
problemática, pues la población a menudo queda abandonada a la merced de su
opresor. /e impone pues, de manera apremiante, un cambio de estrategia.
Al lado de un sistema de protección basado en el Estado, la comunidad
internacional debe concebir soluciones de ma(or en'ergadura ( di'ersificación a
fin de garantizar la protección de los ci'iles, soluciones en las que participar-an no
sólo los Estados, sino también entidades no estatales, grupos de la sociedad ci'il,
actores del mundo empresarial, de los medios de comunicación de masas ( las
poblaciones mismas.
El %&ado !o*)' l 4in%&a! $n!al:
A pesar que e$isten algunos antecedentes en sistemas pol-ticos anteriores, se ha
alegado que la percepción del me&oramiento del bienestar material general de la
población como una de las funciones centrales de la /ociedad o Estado realmente
se inició con los or-genes de la =lustración.
Es un sistema que se dispone a fortalecer ser'icios ( garantizar derechos
esenciales para mantener el ni'el de 'ida digno para participar como miembro
pleno en la sociedad.
El estado se presenta como garante de asistencia sanitaria, salud, educación
p+blica, traba&o ( 'i'ienda digna, indemnización de desocupación, subsidio
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familiar, acceso a los recursos culturales, asistencia del in'álido ( del anciano,
defensa ecológica.
El estado debe garantizar los denominados derechos sociales mediante su
reconocimiento en la constitución. El Estado de 9usticia se caracteriza por le(es &ustas, necesarias, bien escritas, &ustamente aplicadas, eficaces, con sanciones
proporcionadas al hecho il-cito tipificado ( que sean acatadas por la sociedad en
su con&unto QLR. Eso quiere decir, que no sean e$tremadamente rigurosas ni
débiles, innecesarias, confusas, simbólicas o de imposible cumplimiento. En el
Estado de 9usticia prohibida la &usticia por mano propia o 'enganza
CONCLUSIONES
4odemos concluir afirmando que los fines son las metas las
cuales se trazan todo estado ( para poder cumplir estos fines se
necesita tener a personas que cumplan o que traten de alcanzar
estos fines ( al traba&o que ellos realizan se les llama funciones,
es decir para poder alcanzar estos fines se necesita traba&ar de
manera separada como lo 'emos en nuestro estado.
os poderes que actualmente tenemos ( que han sido
separados para no lograr caer al absolutismo, son de mucha
importancia, pues grasias a ellos conocemos lo que son las
funciones de todo estado ( el nuestro esta incluido.
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os fines que un Estado de traza para lograr desarrollarse como
un Estado perfecto se lograra realizar solo cuando se traba&e de
manera con&unta para poder lograr lo que se plantea un Estado,
es decir que nuestros gobernantes ( la población deben ir &untospoara poder conseguir lo que de manera general se necesita.
SUGERENCIAS
7ratar de a(udar con la carga o con el traba&o que tienes
nuestros tres poderes, es una labor que todo ciudadano debetener en cuenta para poder nosotros e&ercer nuestro poder de
elegir, es decir eligiendo a las personas adecuadas para poder
e&ercer las funciones de nuestro Estado, ( saber elegir a las
personas que pueden lograr que nuestro Estado sea el me&or (
que los fines que se traza sean cumplidos en su totalidad.
A partir de estas funciones es que nosotros lograremosdiferenciar los poderes de un estado ( a la 'ez aprender mas,
esta tarea deber-a ser realizada no solo por los estudiantes sino
por la población en genral ( además de seguir in'estigando
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sobre el tema, para saber las funciones de nuestro Estado ( no
caer en la ignorancia.
os fines que un Estado se traza beneficia mas a la población,es decir a los habitantes por lo que todos deber-amos de seguir
con estos fines puesto que las instituciones publicas traba&an
para nosotros ( podemos a(udarlos con una tolerancia por parte
de los pobladores, para e'itar caer al absolutismo ( se traba&e de
manera ordenada ( mutua.
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http:KKderechopoliticoucc.blogspot.comKCCKCSKunidadMfines(funcionesdelestado.html
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