- 1. SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE POLTICAS SOCIALES PARA LA
INCLUSIN Y LA PARTICIPACIN SOCIAL
2. El Poder Popular en Venezuela Rumbo a la construccin de las
Comunas Socialistas 3. El Estado democrtico y social de derecho y
de justicia como principio fundamental
- Venezuela se constituye en un Estado que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia,
la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
- La construccin de una estructura social incluyente, formando
una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social,
productivo, socialista, humanista, endgeno, donde todos y todas
vivamos en similares condiciones reafirmando lo que dijo
Bolvar.
- Slo la participacin activa y protagnica del Poder Popular, a
travs del pueblo organizado y movilizado, es la nica va posible
para desarrollar, implementar y sostener en el tiempo polticas
sociales eficaces de manera que sean las mismas comunidades quienes
tracen su propio destino.
- Las polticas, planes y programas en materia de promocin,
asistencia y desarrollo social integral y participativo se dirigen
hacia la progresiva cogestin de responsabilidades sociales desde el
Estado hacia las comunidades y pueblo organizado.
El Estado de justicia social y de derecho 4.
- Articulo 5. CRBVLa soberana reside intransferiblemente en el
pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta
Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio,
por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
- Artculo 62. CRBVTodos los ciudadanos y ciudadanas tienen el
derecho de participar libremente en los asuntos pblicos,
directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas.
- La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control
de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual
como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generacin de las condiciones favorables para su
prctica
- Artculo 70 CRBVSon medios de participacin y protagonismo del
pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de
cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin del
mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y
constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre
otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin
ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas
sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de
ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas
por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley
establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los
medios de participacin previstos en este artculo
- Artculo 184 CRBVLa ley crear mecanismos abiertos y flexibles
para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran
a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
stos gestionen previa demostracin de su capacidad para
prestarlos.
Marco Constitucional CRBV : Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela 5.
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- 2001: Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
(2001-2007), marcando las directrices para la creacin de formas
organizativas populares, el Estado se concibe como facilitador del
proceso.
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- 2002: Promulgacin de la Ley Consejos Comunales de Planificacin
Pblica, con fecha 12 de junio del 2002, como instancia donde se
incorpora la ciudadana en el ejercicio de la planificacin y gestin
publica.
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- 2005: Promulgacin de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal,
promoviendo la creacin de los Consejos Parroquiales y
Comunales.
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- Febrero de 2006: Ante la asamblea el Presidente de la Repblica
invita al pueblo a conformarse en Consejos Comunales.
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- Abril 2006: Se promulga la Ley de Consejos Comunales.
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- Diciembre de 2006: Explosin del Poder Comunal, como garanta del
fortalecimiento al ejercicio del poder comunal a travs de la
conformacin de Consejos Comunales.
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- Diciembre de 2006: Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin (2007-2013), primer plan Socialista de la Nacin (Plan
Nacional Simn Bolvar).
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- 2009:Reforma de la Ley de Consejos Comunales
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- Creacin del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y
Proteccin Social.
Polticasen cuanto a laParticipacinSocial Secuencia Histrica 6.
Reforma de la Ley de los Consejos Comunales En el marco del Tercer
Ciclo de la Revolucin Bolivariana, se discute la reforma de la Ley
de los Consejos Comunales, la cual tiene por objeto regular la
constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los
Consejos Comunales como una instancia de participacin para el
ejercicio directo de la soberana popular y su relacin con los
rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin de las polticas publicas, as como los planes y
proyectos vinculados al desarrollo comunitario (Art.1 PRLCC).
Polticas en cuanto a laParticipacinSocial PRLCC : Proyecto de
Reforma de la Ley de los Concejos Comunales 7.
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- Colectivo de Coordinacin Comunitaria , Instancia de
participacin y trabajo conjunto entre las instancias del Consejo
Comunal.
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- La desaparicin de la Figura de Asociacin Cooperativa Banco
Comunal : con esta propuesta es ahora el Consejo Comunal quien
asume la personalidad jurdica.
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- Nuevos Comits de Trabajo , atendiendo a las diferentes
organizaciones y mbitos de trabajo que se estn promoviendo a nivel
de las comunidades.
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- Comisin Electoral ,instancia encargada de organizar y conducir
de forma permanente, los procesos de eleccin o revocatoria de los
voceros o voceras del Consejo Comunal.
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- Revocatoria de los voceros (as) ,es un proceso novedoso para la
Ley y donde la Asamblea de Ciudadanos (as) y otras opciones
establecidas en el Proyecto pueden solicitar la revocatoria de
voceros (as).
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- Ciclo Comunal , aparece en el proyecto de Ley como una
estrategia de participacin y planificacin comunitaria.
Aspectos novedosos del proyecto de Reforma de Ley de los
Consejos Comunales Politicas en cuanto a la Participacin Social
8.
- En el 2.009, en la tercera fase de la Revolucin Bolivariana, el
Ministerio del Poder Popular para la Economa Comunal y el
Ministerio del Poder Popular para la Participacin Social y
Proteccin Social se fusionan, crendose elMinisterio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social , el cual tiene la
tareafundamental de maximizar la inclusin social y fortalecer el
poder popular.
- Este nuevo Ministerio tiene como lneas de polticas:
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- Transmitir, a los voceros y voceras de las comunidades, los
conocimientos y herramientas necesarias en el campo
poltico-ideolgico y socio-econmico para potenciar el ejercicio
pleno del poder del pueblo organizado
-
- Impulsar la Economa Comunal, como un modelo econmico
alternativo.
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- Garantizar la participacin de las diferentes organizaciones y
movimientos sociales, como entes protagonistas en la construccin
del nuevo modelo socialista.
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- Orientar polticas de proteccin social y garantizar la mxima
inclusin de la poblacin.
Politicas en cuanto a la Participacin Social Creacin del
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social
9.
- Desde que comienza la Revolucin Bolivariana, se conforman
diversas organizaciones sociales en el mbito comunitario,
concebidas como el mecanismo para generar la nueva arquitectura
poltica, cada una de ellas entorno a una poltica de estratgica de
la revolucin.
-
- Mesas Tcnicas de Telecomunicaciones, Informtica y Servicios
Postales
Fortalecimiento del Poder Popular Organizaciones del Poder
Popular Revolucionarias 10.
- Segn la Reforma de la Ley, los Consejos Comunalesson instancias
de participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y
ciudadanas, las diversas organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el
gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades
y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo
modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia
social.
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- Existen 30.179 Consejos Comunales oficialmente registrados a
nivel nacional .
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- Se le han transferido recursos a travs de Servicio Autnomo
Fondo Nacional de los Consejos Comunales (SAFONACC)10.415 Consejos
Comunales .
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- A travs de Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos
Comunales (SAFONACC),se han financiado 18.714 proyectos
comunitariosen el rea de infraestructura, socioproductivos,
electricidad, agua, transporte, cultura, deporte y educacin.
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- En el 2.009 se conforma las Unidades de Acompaamiento Integral
Comunal, para brindar asesoria a los Consejos Comunales en el rea
de diseo y ejecucin de proyectos. Hasta la fecha se han visitado
3.345 comunidades.
Fortalecimiento del Poder Popular 11. De los 30.179 Consejos
Comunales que se tienen registrados a nivel nacional, 15.075 son
rurales (49,95%) distribuidos en 470 parroquias; 12.815 Consejos
Comunales son urbanos (42,46%) ubicados en 820 parroquias y 1.527
son indgenas (5,47 %), situados en 186 parroquias. Se tiene como
referencia para constituir un Consejo Comunal: en el mbito urbano
entre ciento cincuenta (150) y cuatrocientas (400) familias; en el
mbito rural a partir de veinte (20) familias y para las comunidades
indgenas a partir de diez (10) familias.Consejos Comunales
Fortalecimiento del Poder Popular 12. Distribucin territorial de
los Consejos Comunales Fortalecimientodel Poder Popular 13.
-
- Son un instrumento poltico entre el pueblo organizado y el
Estado, representado por el Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Proteccin Social.
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- En este espacio confluyen Consejos Comunales, Misiones Sociales
y organizaciones comunitarias que hacen vida en una determinada
Parroquia, sector o comunidad.
-
- Participan diferentes instituciones de rango Local, Regional y
Nacional que tienen competencias directas en la concrecin de
acciones dirigidas a la transformacin integral del hbitat, y en la
construccin conjunta del Plan Comunal.
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- Adems atienden poltica y socialmente a los sectores adyacentes
al territorio priorizado, con el objetivo de expandir la
organizacin popular e ir formando la agregacin de Consejos
Comunales con mira a la conformacin de lasComunas Socialistas.
Fortalecimiento del Poder Popular Estados Municipios Parroquias
Cantidad de Salas Existentes 24 133 185 179 14. Rumbo a Las Comunas
Una Comuna Socialista es el conjunto de diversas comunidades
organizadas en Consejos Comunales y otras expresiones de
organizaciones sociales revolucionarias, que confluyen en un
espacio territorial, comparten un plan de gobierno que tiene como
base el ejercicio del ciclo comunal, frmula democrtica del Poder
Popular. Su objetivo principal es la construccin del Socialismo
como modelo de equidad y de justicia social, su economa se encamina
a la transformacin del sistema productivo local, se basa en las
potencialidades de la comunidad y de los individuos que la
integran, garantiza una nueva forma de relacin social, de
apropiacin colectiva de los medios de produccin para desplazar el
modelo capitalista y generar la transformacin de las condiciones
materiales y subjetivas de las comunidades.Hasta ahora
hayidentificadas211 Comunas en Construccin. Fortalecimiento del
Poder Popular 15.
-
- Comunidades y Comunas en el tejido social revolucionario y en
la articulacin del nuevo Estado Popular y Comunitario, como proceso
politico y no comoaritmticade tareas.
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- Las Comunas no se decretan.
Fortalecimiento del Poder Popular 16. Ciclo del Poder Comunal En
el marco de laExplosin del Poder Comunalel Comandante Chvez
propone:El Ciclo del Poder Comunal, un ciclo conformado por cinco
aspectos o cinco componentes, para guiar la accinFortalecimiento
del Poder Popular 17.
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- En el diagnstico, lacomunidad realiza el levantamiento de la
informacin, basado en la organizacin del rea, mbito econmico,
poltico social, territorio comunal y presencia de las polticas
revolucionarias.
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- Plan Integral Comunitario,lo elaboran los Consejos Comunales y
dems organizaciones sociales presentes en el territorio, se aprueba
en asamblea de ciudadanos y ciudadanasde la Comunidad
respectiva.
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- El Plan Integral Comunitario supera los fines de la ejecucin,
privilegia la necesidad de configurar la imagen de conjunto, la
identidad de comunidad, as como la visin de fases y momentos para
su ejecucin.
Fortalecimiento del Poder Popular 18. Misin 13 de Abril La misin
de las misiones del proceso Revolucionario Bolivariano, tiene
comoobjeto reimpulsar y activar en sectores priorizados y de manera
integral los programas sociales establecidos por el Estado
Venezolano que fueron diseados para responder a las necesidades ms
sentidas de la poblacin en los aspectos de la educacin, salud,
economa, infraestructura, cultura, entre otros. Se constituye as en
una de las misiones bandera, del gobierno Bolivariano por englobar
de manera integral al resto de las misiones, as como involucrar y
fortalecer el Poder Popular desde las organizaciones de base con
participacin protagnica junto a las instituciones pblicas, lo que
permitir derrotar la miseria. Fortalecimiento del Poder Popular
19.
-
- Sntesis de lo social:se trata de la incorporacin articulada de
todas las misiones sociales Barrio Adentro, Ribas, Robinson, Sucre,
Msica, Jos Gregorio Hernndez, Negra Hiplita, Nios y Nias del
Barrio, Madres del Barrio, etc. La Misin 13 de Abril debe hacer
sntesis de las misiones que ya existen y elevarlas a una nueva
dimensin, alcanzando un mayor impacto en la transformacin integral
de las comunidades.
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- Infraestructura Fsica:A travs de la ejecucin de proyectos de
gestin comunal se pretende alcanzar la transformacin integral del
hbitat, realizando al mismo tiempo infraestructura, vialidad,
vivienda, aguas servidas, acceso a los servicios. Con ello se
quiere generar espacios para que las relaciones sociales se
transformen.
-
- Economa Comunal:Se trata de un aspecto crucial que permitir a
largo plazo el desarrollo autosustentable, garanta de empleo y de
seguridad alimentara, entre otras cosas. Todo ello apunta al
desarrollo de proyectos comunales socioproductivos y la creacin de
micro unidades de produccin.
Fortalecimiento del Poder Popular 20.
- Transferencia de recursos del Poder Popular
- En el marco del Plan de Fortalecimiento del Poder Popular
ejecutado por el anterior Ministerio para la Participacin y
Proteccin Social, durante el ao 2008 se transfirieron recursos a
travs del Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales
(SAFONACC) aonce mil setecientos veintiocho (11.728)
proyectoscomunitarios, presentados por Consejos Comunales y otras
organizaciones populares en materia de hbitat y vivienda, sociales
y socioproductivospor un monto deCuatro Mil Setecientos Treinta y
Ocho Millones Ochocientos Cuarenta y Un Mil Setecientos Noventa y
Cuatro Bolvares con Setenta y Cuatro Cntimos (Bs. F. 4.738.841.794,
74).
- En el transcurso del ao 2009 el Ministerio del Poder Popular
para las Comunas y Proteccin Social dndole continuidad al objetivo
de Fortalecer el Poder Popular, a travs del SAFONACC ha transferido
recursos para la ejecucin deSeis Mil Novecientos Ochenta y Seis
(6.986) proyectoscomunitarios por un monto deMil Ochocientos
Ochenta y Siete Millones Quinientos Treinta y Dos Mil Cinco con
Noventa y Nueve Cntimos (Bs.F. 1.887.532.005,99).
- La ejecucin de estos proyectos contribuir a la transformacin de
las condiciones de vidas de nuestras comunidades a travs de la
gestin comunal y de la participacin protagnica del Pueblo
Organizado.
Fortalecimiento del Poder Popular 21.
- Transferencia de recursos del Poder Popular
- Los 11.728 proyectos financiados desde el SAFONACC durante el
ao 2008, significaron el 39% del total de los 30 mil Consejos
Comunales organizados en el pas. A octubre de 2009, el porcentaje
de ejecucin por nmero de proyectos transferidos con respecto al ao
2008, es de 52%, mientras que, el porcentaje del monto en bolvares
ejecutado a la fecha en relacin al ao pasado representa el
39,42%.
Fortalecimiento del Poder Popular 22. Fortalecimiento del Poder
Popular Transferencia de recursos del Poder Popular 23.
Fortalecimiento del Poder Popular Transferencia de recursos del
Poder Popular TRANSFERENCIA DE RECURSOS 2.008 A PROYECTOS DEL PODER
POPULAR A TRAVS DE OTRAS INSTITUCIONES ENTE N DE PROYECTOS MONTO
TIPOLOGA MONTO FINANCIADO BANCO DEL PUEBLO SOBERANO 9.049
98.090.491,41 Socioproductivo 26.711.482,53 Servicio 10.300.342,35
Comercio 61.078.666,53 FONDEMI 2.428 662.410.243,74
Socioproductivos Nuevos Bancos Comunales 601.290.000,00 Socio
Productivos Misin Che Guevara 595.000,00 Socioproductivo 2do.
Desembolso Misin Vuelvan Caras y Bancos Comunales 60.525.243,74
FONENDGENO 112 22.703.552,48 Socioproductivo Agroalimentario
22.703.552,48 TOTAL 11.589 783.204.287,63 24. Transformacin
Integral del Hbitat Poltica diseada desde el Ministerio del Poder
Popular para las Comunas y Proteccin Social, que consiste en
transformar el entorno de la comunidad de manera planificada,
dentro de una visin integral y considerando el riesgo natural,
usos, infraestructura, servicios, tenencia, sostenibilidad y
equidad del asentamiento, las condiciones de las zonas de barrios,
mediante la programacin, proyeccin y ejecucin de obras.La poltica
de transformacin integral en los sectores ms desasistidos de la
poblacin implica la participacin protagnica del pueblo organizado
paragarantizar el derecho a la vivienda, y su reconocimiento como
un derecho social a una vivienda y hbitat dignos. Se plantea un
nuevo modelo de construccin Socialista, en donde las comunidades se
organizan en equipos de trabajo conformando las Brigadas de
Autoconstruccin, utilizando todo el potencial de la comunidad para
la ejecucin del proyecto con sus propias manos, para ello se
plantean: el trabajo comunitario, remunerado y voluntario. Al
realizar las compras de los materiales de forma conjunta yutilizar
la mano de obra de la comunidad, los costos se reducen generando
excedentes que debern ser reinvertidos en la comunidad de acuerdo a
la decisin de la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas.
Fortalecimiento del Poder Popular 25. PROYECTOS DE VIVIENDA
FINANCIADOS POR ESTADO 2.008 Fortalecimiento del Poder Popular
Transformacin Integral del Hbitat 26. Fortalecimiento del Poder
Popular Transformacin Integral del Hbitat 27. Gestin Comunal 28.
Gestin Comunal 29. Gestin Comunal 30. Gestin Comunal 31. Gestin
Comunal 32. Gestin Comunal 33. Gestin Comunal 34. El Poder Popular
en Venezuela Experiencia: Comuna en construccin La Bombilla de
Punta a Punta La Comuna es la Patria Nueva 35. La comuna cuenta con
una SaladeBatalla Social denominada La BombilladePunta a Punta,naci
el 03 de mayo de 2.008, cuentacon 22.818habitantes;esta ubicada en
el estado Miranda, municipio sucre, parroquia Petare norte.Comuna
en construccin La Bombilla de Punta a Punta Extensin:3 km2
Familias:5.800Consejos Comunales que la integran:18Consejos
Comunales Mesas de Trabajo: 12 (infraestructura, alimentacin,
educacin, cultura, deporte, telecomunicacin, proyectos, proteccin e
igualdad social, electoral, salud, acompaamiento local y dialogo y
resolucin de conflictos) 36.
- 12 mdulos de Barrio Adentro
- 01 centro de acopio de alimentos
- 20 casas de alimentacin (Misin Alimentacin)
- 01 ambiente de la Escuela de Formacin del Poder Popular
-
- Barrio Adentro I y II, Educativas (Robinsn, Ribas y Sucre),
Cultura corazn adentro, Alimentacin, Madres del Barrio y 13 de
Abril
Comuna en construccin La Bombilla de Punta a Punta 37. Proyectos
Ejecutados:42 proyectos por un monto de Bs. 16.000.000,00 (aprox. $
7.500.000,00). Entre ellos: torrenteras, sustitucin y rehabilitacin
de ranchos por vivienda, camineras, escaleras, muros de contencin,
vialidad, entre otros. Siembra de 20 hectreasde tierras en el
Estado Aragua (Comuna en construccin Indio Rangel) Se han
desarrollados:25 Jornadas de Trabajo Voluntario, 12 talleres de
Formacin Poltica y 25 sancochos comunales. Comuna en construccin La
Bombilla de Punta a Punta Trabajo Voluntario Sancocho comunal
38.
- Actividades desarrolladas:
- 15 actividades culturales
- 20 actividades deportivas
- Alo presidente (23 de agosto: Lanzamiento de la Misin 13 de
Abril)
- Participacin en el 72 aniversario de la Guardia Nacional
Comuna en construccin La Bombilla de Punta a Punta Alo
Presidente n 318 Desfile militar e-mail:
[email protected]