2018Informe de la Gestión Parlamentaria
II Período de sesiones ordinarias
Primera legislatura
Del 1º setiembre al 30 de noviembre
Departamento de Servicios Parlamentarios
¡Su herramienta legislativa!
2
Elaborado por:
Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria
Departamento de Servicios Parlamentarios
Consultas
Lic. Ricardo Agüero Salazar
Director Departamento de Servicios Parlamentarios
Tel. 2243-2407
3
CONTENIDO
DIRECTORIO LEGISLATIVO.................................................................................4
JEFATURAS DE FRACCIÓN 2018-2018............................................................5
INTEGRACIÓN DE COMISIONES PLENAS........................................................6
INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES ORDINARIAS.......................7
INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES.........................8
PRESENTACIÓN.........................................................................................11
I.- PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS.............................................................11
A) INICIATIVA..........................................................................................12
B) ORIENTACIÓN TEMÁTICA...................................................................18
C) PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS Y APROBADOS SEGÚN DIPUTADO
O DIPUTADA.............................................................................................22
II.- PROYECTOS DE LEY APROBADOS............................................................25
A) INICIATIVA..........................................................................................27
B) ÓRGANO LEGISLATIVO QUE APROBÓ LAS INICIATIVAS......................30
C) TIPO DE PROYECTO DE LEY APROBADO.............................................32
D) PROYECTOS DE LEY APROBADOS EN PRIMER DEBATE.......................34
III. PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS..............................................................42
IV. COMISIONES ESPECIALES...........................................................................45
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DIRECTORIO LEGISLATIVO(Del 1º de mayo de 2018 al 30 de abril de 2019)
Carolina Hidalgo HerreraPRESIDENTA
María Inés Solís Quirós
VICEPRESIDENTA
Luis Fernando Chacón Monge
PRIMER SECRETARIO
Ivonne Acuña Cabrera
SEGUNDA SECRETARIA
Yorleni León MarchenaPRIMERA PROSECRETARIA
Shirley Díaz MejíaSEGUNDA PROSECRETARIA
5
JEFATURAS DE FRACCIÓN 2018-2019
LIBERACIÓN NACIONAL
ACCIÓNCIUIDADANA
FRENTE AMPLIO
Carlos Ricardo Benavides Jiménez
Víctor Morales Mora José María Villalta Florez-Estrada
UNIDADSOCIAL CRISTIANA
INTEGRACIÓNNACIONAL
REPUBLICANO SOCIAL CRISTIANO
Erwen Masís Castro Wálter Muñoz Céspedes Otto Roberto Vargas Víquez
RESTAURACIÓN NACIONAL
Carlos Luis Avendaño Calvo
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INTEGRACIÓN DE COMISIONES PLENAS Comisión con Potestad Legislativa Plena Primera
Cruickshank Smith Eduardo Presidente Gómez Obando Giovanni Alberto Guido Pérez Laura Secretario Chan Mora Carmen Irene Thompson Chacón Roberto Pérez Pérez Nielsen
Jiménez Zúñiga Wagner Alberto Carranza Cascante Luis RamónNiño Gutiérrez Ana Karine Monge Granados María VitaMontiel Héctor Aida María Muñoz Fonseca Pedro MiguelNicolás Solano Franggi Díaz Mejía ShirleyCéspedes Cisneros NidiaGourzong Cerdas DavidHoepelman Páez Harllan
Vicepresidente Muñoz Céspedes Walter Villalta Florez-Estrada José María
Corrales Chacón María José Presidenta Rodríguez Hernández XiomaraBenavides Jiménez Carlos Ricardo Alvarado Arias MileidyChacón Monge Luis Fernando Núñez Piña Melvin ÁngelCastillo Méndez Mario Secretario Sánchez Carballo EnriqueDolanescu Valenciano Dragos Vicepresidente Montero Gómez Catalina
Peña Flores Rodolfo RodrigoFonseca Fonseca Jorge Luis Masís Castro Erwen YanánDelgado Orozco Ana Lucía Solís Quirós María InésViales Villegas Gustavo Alonso Volio Pacheco Zoila RosaPrendas Rodríguez JonathanAzofeifa Trejos Marulin
Comisión con Potestad Legislativa Plena Segunda
Cascante Cascante Óscar Mauricio Presidente Acuña Cabrera IvonneSalas Eduarte Aracelly Vicepresidenta Alpízar Castro Ignacio AlbertoVillegas Álvarez Sylvia Patricia Secretaria Vega Rodríguez Paola VivianaUlate Valenciano Daniel Isaac Ramos González WelmerHernández Sánchez Silvia Morales Mora Víctor ManuelValladares Rosado Paola Hidalgo Herrera CarolinaAiza Campos Luis Antonio Abarca Mora Pablo HeribertoLeón Marchena Yorleni Vargas Víquez Otto RobertoAvendaño Calvo Carlos Luis Rodríguez Steller ErickSegreda Sagot Floria María
Comisión con Potestad Legislativa Plena Tercera
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INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES ORDINARIASAgropecuarios Económicos
Jiménez Zúñiga Wagner Alberto Niño Gutiérrez Karine, SecretariaValladares Rosado Paola ,Presidenta Thompson Chacón Roberto HernánMontiel Héctor Aida María Ulate Valenciano Daniel Isaac
Alpízar Castro Ignacio Alberto Azofeifa Trejos Marulin
Núñez Piña Melvin Ángel, Secretario Gómez Obando Giovanni Alberto
Chan Mora Carmen Irene Vega Rodríguez Paola Viviana Carranza Cascante Luis Ramon
Castillo Méndez Mario Abarca Mora Pablo, PresidenteCascante Cascante Óscar Mauricio Muñoz Fonseca Pedro Miguel
Volio Pacheco Zoila Rosa
Gobierno y Administración
Hacendarios
Nicolás Solano Franggi Hernández Sánchez Silvia, PresidentaFonseca Fonseca Jorge Luis Viales Villegas Gustavo Alonso
Chacón Monge Luis Fernando Gourzong Cerdas David Hubert
Acuña Cabrera Ivonne, Presidenta Avendaño Calvo Carlos Luis
Prendas Rodríguez Jonathan Hopelman Paéz Harllan
Pérez Pérez Nielsen Cruickshank Smith Eduardo Newton
Masís Castro Erwen Yanán, Secretario Guido Pérez Laura
Salas Eduarte Aracelly Ramos González Welmer
Dolanescu Valenciano Dragos Monge Granados María Vita, SecretariaPeña Flores Rodolfo Rodrigo
Vargas Víquez Otto Roberto
Jurídicos SocialesBenavides Jiménez Carlos Ricardo Corrales Chacón María José
Delgado Orozco Ana Lucía, Secretaria Aiza Campos Luis AntonioCéspedes Cisneros Nidia
Segreda Sagot Floria María, Presidenta León Marchena Yorleni
Alvarado Arias Mileidy Villegas Álvarez Sylvia Patricia
Sánchez Carballo Enrique Rodríguez Hernández Xiomara
Solís Quirós María Inés Morales Mora Víctor, PresidenteVillalta Florez-Estrada José María
Muñoz Céspedes Walter Díaz Mejía Shirley Secretaria
8
Rodríguez Steller Erick Montero Gómez Catalina
INTEGRACIÓN DE COMISIONES PERMANENTES ESPECIALES
Ambiente Relaciones Internacionales y Comercio Exterior
Masis Castro Erwen Yanan Presidente Niño Guitiérrez Karine PresidentaAlvarado Arias Mileidy Secretaria Solís Quirós María Inés SecretariaBenavides Jiménez Carlos Ricardo Aiza Campos Luis Antonio
Castillo Méndez Mario Céspedes Cisneros Nidia
Gómez Obando Giovanni Fonseca Fonseca Jorge Luis
Montiel Héctor Aida María Guido Pérez Laura
Valladares Rosado Paola Muñoz Céspedes Walter
Vega Rodríguez Paola Viviana Ramos González Welmer
Villalta Florez-Estrada José María Segreda Sagot Floria María
Control del Ingreso y Gasto Públicos
Nombramientos
Prendas Rodríguez Jonathan Presidente Delgado Orozco Ana Lucía PresidentaLeón Marchena Yorleni Secretaria Segreda Sagot Floría María SecretariaChacón Monge Luis Fernando Avendaño Calvo Carlos Luis
Muñoz Fonseca Pedro Miguel Chacón Monge Luis Fernando
Nicolás Solano Franggi Dolanescu Valenciano Dragos
Rodríguez Hernández Xiomara Peña Flores Rodolfo
Rodríguez Steller Erick Pérez Pérez NielsenVargas Víquez Otto Roberto
Vega Rodríguez Paola
Redacción MujerMontero Gómez Catalina Presidenta Nicolás Solano Franggi PresidentaFonseca Fonseca Jorge Luis Secretario Acuña Cabrera Ivonne SecretariaAzofeifa Trejos Marulin Alvarado Arias Mileidy
Monge Granados María Vita Díaz Mejía Shirley
Vega Rodríguez Paola Viviana Pérez Pérez NielsenValladares Rosado Paola
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Villalta Florez-Estrada José María
Turismo Municipales y Desarrollo Local Participativo
Abarca Mora Pablo Secretario Thompson Chacón Roberto PresidenteBenavides Jiménez Carlos Ricardo Chan Mora Carmen Irene SecretariaCarranza Cascante Luis Ramón Carranza Cascante Luis RamónCastillo Méndez Mario Cruickshank Smith EduardoChan Mora Carmen Irene Presidenta Delgado Orozco Ana LucíaNiño Gutiérrez Karine Salas Eduarte AracellyNúñez Piña Melvin Angel Vargas Víquez Otto Roberto
Ciencia, Tecnología y Educación Seguridad y Narcotráfico
Alpizar Castro Ignacio Alberto Viales Villegas Gustavo PresidenteAlvarado Arias Mileidy Azofeifa Trejos Marulin SecretariaCascante Cascante Oscar Mauricio Secretario Gourzong Cerdas DavidHernández Sánchez Silvia Hoepelman Paez HarllanJiménez Zúñiga Wagner Alberto Presidente León Marchena YorleniSánchez Carballo Enrique Morales Mora Víctor ManuelVillegas Álvarez Sylvia Patricia Sánchez Carballo Enrique
Thompson Chacón RobertoVargas Víquez Otto RobertoVolio Pacheco Zoila Rosa
Juventud, Niñez y Adolescencia Consultas de Constitucionalidad
Hoepelman Paez Harllan Presidente Guido Pérez Laura PresidentaDíaz Mejía Shirley Secretaria Volio Pacheco Zoila Rosa SecretariaCorrales Chacón María José Cruickshank Smith EduardoMontero Gómez Catalina Delgado Orozco Ana LucíaSegreda Sagot Floria María Muñoz Fonseca Pedro MiguelUlate Valenciano Daniel IsaacVillalta Florez-Estrada José Maria
Derechos Humanos Honores
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Sánchez Carballo Enrique Presidente Secreta: Integrada por cinco miembrosAcuña Cabrera Ivonne Secretaria
Benavides Jiménez Carlos RicardoDolanescu Valenciano DragosFonseca Fonseca Jorge LuisMonge Granados María VitaVillegas Álvarez Sylvia Patricia
Discapacidad y de adulto mayor
Salas Eduarte Aracelly PresidentaMontero Gómez Catalina, SecretariaAlpizar Castro Ignacio AlbertoCorrales Chacón María JoséMuñoz Céspedes Walter
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INFORME DE LA GESTIÓN PARLAMENTARIA
II PERÍODO DE SESIONES ORDINARIAS – I LEGISLATURA
Del 1º de setiembre al 30 de noviembre de 2018
PRESENTACIÓN
Este documento es un producto de la Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria del
Departamento de Servicios Parlamentarios, el cual tiene como propósito mostrar el
desempeño legislativo durante el segundo período de sesiones ordinarias de la primera
legislatura.
Además de brindar la información necesaria para que la ciudadanía pueda contar con
criterios amplios y objetivos para formarse una opinión sobre el desempeño de la
Asamblea Legislativa, se brinda una herramienta para el conocimiento de las reformas, las
adiciones, las interpretaciones auténticas y, en general, de la nueva legislación aprobada,
de manera que cada persona tenga acceso a la información actualizada sobre la normativa
que la rige.
En esta ocasión, corresponde presentar la labor desarrollada durante el segundo período
de las sesiones ordinarias, comprendido entre el 1º de setiembre al 30 de noviembre de
2018, bajo la Presidencia de la diputada Carolina Hidalgo Herrera.
Esta información se puede acceder por medio del portal de la Asamblea Legislativa:
http://www.asamblea.go.cr/pa/informes_gestion_parlamentaria/Forms/AllItems.aspx
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I.- PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS
A) INICIATIVA
Del 1º de setiembre al 30 de noviembre de 2018, se presentaron ciento ochenta y nueve
proyectos de ley, de los cuales ciento ochenta y cuatro son iniciativas de la Asamblea
Legislativa y cinco del Poder Ejecutivo.
Asamblea Legislativa Poder Ejecutivo0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Gráfico N.° 1Proyectos de ley presentados por la Asamblea Legislativa
y el Poder EjecutivoII período de sesiones ordinarias 2018
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa.
13
Del total de iniciativas correspondientes a la Asamblea, se debe señalar una serie de
proyectos de ley y proyectos de acuerdo, los cuales se destacan por los temas que
abordan, la afectación que pueden tener en la sociedad o el trámite diferenciado que
requieren para ser aprobados.
Durante este período de sesiones, se presentaron tres expedientes correspondientes a
solicitudes de permiso de tránsito o atraque de buques.
Expediente N.º 20.990, Permiso para el atraque y desembarque de la tripulación
del buque de la Escuela Naval de la Armada del Ecuador “Escuela Guayas”, esto
con la finalidad de dar descanso a la tripulación e intercambiar experiencias con
autoridades de orden de Costa Rica, realizar escala en Puerto Limón, durante el
período comprendido entre el 21 de setiembre al 24 de setiembre de 2018.
Expediente N.° 21.002, Permiso para el atraque y desembarque de la tripulación
del buque Escuela ARC Gloria, el cual se encuentra desarrollando un crucero de
entrenamiento de Grumetes entre el 15 de octubre y 18 de diciembre del 2018,
permanencia en Puerto Puntarenas en el período comprendido entre el 26 y el 29
de octubre de 2018.
Expediente N.° 21.144, Permiso para el eventual atraque, permanencia en puerto y
desembarque de las tripulaciones de las embarcaciones del Guardacostas de los
Estados Unidos de América, que estarán desarrollando operaciones antinarcóticos
en apoyo al Servicio Nacional de Guardacostas y demás autoridades del país,
período comprendido entre el 01 de enero y 31 de diciembre de 2019.
14
Además, se presentaron cuatro iniciativas de reformas a la Constitución Política:
Expediente N.° 20.996, Reforma al artículo 84 de la Constitución Política para
ampliar y democratizar el acceso a la Educación Superior Pública.
Expediente N.° 21.067, Reducción del plazo entre la primera y la segunda ronda
electoral, reforma del artículo 138 de la Constitución Política
Expediente N.° 21.099, Adición de un nuevo Título XVI a la Constitución Política
sobre la Defensoría de los Habitantes.
Expediente N.° 21.145, Reforma del artículo 116 de la Constitución Política
La voluntad de reformar el Reglamento de la Asamblea Legislativa, llevó a que diputados
de varias fracciones propusieran cinco iniciativas, a saber:
Expediente N.° 20. 980, Reforma del artículo 99 y adición de un segundo párrafo al
artículo 101 del Reglamento de la Asamblea Legislativa para incorporar e
implementar el voto telemático.
Expediente N.° 21.058, Reforma de los artículos 178 y 194 del Reglamento de la
Asamblea Legislativa sobre el plazo para rendir el informe de liquidación del
Presupuesto de la República, establecer el plazo de conocimiento del mismo y
ordenar a la Comisión de Asuntos Hacendarios que verifique el cumplimiento de
las recomendaciones en el siguiente año económico.
Expediente N.° 21.064, Reforma del primer párrafo del artículo 91 y del inciso c)
del artículo 96 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa para garantizar el
conocimiento de los informes de las Comisiones Especiales de Investigación.
15
Expediente N.° 21.089, Reforma del artículo 196 del Reglamento de la Asamblea
Legislativa, Paridad de Género en la Concesión de Títulos Honoríficos.
Expediente N.° 21.116, Reforma General del Reglamento de la Asamblea
Legislativa
En cuanto a nombramientos, se presentaron tres ratificaciones de nombramientos, en los cuales se indicaba la necesidad de elegir o reelegir miembros para diversos cargos, a continuación se detalla:
Expediente N.° 21.102, Ratificación o no del nombramiento del señor Max Alberto Soto Jiménez, como miembro de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica (BCCR), a partir del 08 de noviembre de 2018.
Expediente N.° 21.113, Ratificación o no del nombramiento del Sr. Miguel Cantillo Simón, como miembro de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica (BCCR), con un rige del 13 de noviembre de 2018.
Expediente N.° 21.117, Reelección o no de la Señora Carmen María Escoto Fernández, como Magistrada de la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia
Finalmente, cinco expedientes entraron a la corriente con el fin de solicitar comparecencias o iniciar investigaciones sobre casos puntuales, de interés nacional y públicos.
Expediente N.° 21.077, Para que se llame a comparecer ante la Comisión al Señor Marvin Oviedo Solano representante legal de la Constructora PRESBERE S.A. y se manifieste sobre los hechos, y aparentes conductas indebidas e cumplimiento de los compromisos asumidos en la licitación abreviada 2016la-000018-SPM (contrato N° con-2017-000018-SPM), con relación al proyecto de asfaltado en camino 1-196-1072, Barrio el Almendro, distrito de San Isidro de Pérez Zeledón, todo esto considerando que se debe velar por el buen uso de los recursos públicos, así como la calidad y gestión oportuna de los mismos (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Público)
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Expediente N.° 21.078, Investigación en esta Comisión para determinar los alcances y consecuencias de los nuevos hechos que provocan un nuevo atraso en las obras de la carretera San José-San Carlos (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos)
Expediente N.° 21.079, Para que se convoque al excoordinador, Luis Felipe Arauz, y exsubcoordinador, Luis Emilio Cuenca, de la Junta Interventora del INFOCOOP para que expongan los hallazgos de la auditoría forense y rindan cuentas de la labor realizada durante la intervención (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos)
Expediente N.° 21.101, Investigación relacionada con las presuntas anomalías en el manejo de ¢ 180.000 millones anuales para la compra de medicamentos e insumos médicos de la C.C.S.S., iniciada a partir del 28 de junio del 2018 y se incluyó en el Exp. N° 19.826 (Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y Gasto Públicos)
Expediente N.° 21.115, Para que la Comisión Permanente Especial de Control de Ingreso y Gasto Público investigue el caso descrito en esta moción del Diputado Jonathan Prendas del Partido Restauración Nacional (Comisión Permanente Especial de Control de Ingreso y Gasto Público)
A continuación se muestra el detalle total de las iniciativas presentadas según fracción
política. Cabe señalar que se incluye una categoría denominada “otros”, la cual agrupa los
proyectos de acuerdo e iniciativas con trámites especiales como los nombramientos, la
creación de comisiones especiales u otros procedimientos a los cuales se les asigna
número de expediente pero no corresponden a proyectos de ley. En estos casos el
procedimiento varía en relación con la tramitación ordinaria de un proyecto de ley, siendo
el resultado de la aprobación un acuerdo legislativo.
Cuadro N.°1
Proyectos de ley según iniciativa - II período ordinario1° de setiembre al 30 de noviembre de 2018
17
Iniciativa N.º de proyectos
Varios partidos políticos 73
Otros 15
Poder Ejecutivo 5
Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) 16
Partido Liberación Nacional (PLN) 27
Frente Amplio (PFA) 26
Partido Acción Ciudadana (PAC) 7
Partido Restauración Nacional (PRN) 9
Partido Republicano Social Cristiano (PRSC) 4
Partido Integración Nacional (PIN) 2
Independientes 5
TOTAL 189Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa.
B) ORIENTACIÓN TEMÁTICA
En el siguiente cuadro, puede apreciarse la distribución de los proyectos de ley presentados según
la orientación temática; para ello, se establecen como punto de referencia las siguientes áreas:
Gobierno y Administración: Obra pública, transporte, contraloría pública, ordenamiento
territorial, fronteras, desarrollo comunal, modificación a entidades, modernización del
estado, autorización (traspasos, segregaciones) a entidades gubernamentales, creación o
modificación a colegios profesionales, métodos de rendición de cuentas, creación de
instituciones, contratación administrativa.
Jurídico: Modificación de códigos y leyes, seguridad ciudadana, derogatorias,
interpretaciones auténticas, Poder Judicial, armas y explosivos.
Municipal: Autorizaciones municipales, modificación al Código Municipal, impuestos
municipales, licencias para actividades lucrativas.
18
Social: Educación, mujer, salud, vivienda, trabajo, pensiones, cultura, deporte y
recreación, discapacidad, adulto mayor, asuntos indígenas, niñez y juventud, seguridad
social, solidarismo, sindicalismo, igualdad y equidad de género, pensión alimentaria.
Económico: Industria, comercio, cooperativo, banca, política monetaria y cambiaria,
pymes, seguros, banca para el desarrollo.
Hacendario: Política tributaria y presupuestal, modificación de tarifas de impuesto
municipal, exoneraciones, condonaciones.
Agro: Ganadería, pesca, acuicultura, agrícola, animal.
Ambiente: Fuentes de energía, minería, ecología, recursos naturales, hidrocarburos,
cambio climático, geología, biodiversidad, residuos sólidos.
Turismo: Sostenibilidad turística, turismo rural.
Relaciones Internacionales: Comercio exterior, acuerdos, tratados y convenios
internacionales, política exterior.
Control político: Votos de censura, interpelaciones, creación de comisiones,
nombramientos, permisos de ingreso, atraque y desembarque, investigaciones.
Honores: Benemeritazgos, declaraciones, ciudadanía honorífica.
Electoral.
Reformas constitucionales.
Reformas al reglamento.
19
Jurídicos
Control Político
Gobierno y Adm.
Social
Económica
Municipales
Hacendaria
R.I
Reglamento
Electoral
Constitucional
Ambiente
Ciencia y Tecnología
Honores
Agro
Turismo
46
14
42
31
5
7
8
2
5
2
4
9
2
6
4
2
Serie 1Serie 1
Fuente: Departamento de Servicios Parlamentarios.
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CUADRO N.°2
PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS SEGÚN ÁREA DE ORIENTACIÓN TEMÁTICASEGUNDO PERÍODO ORDINARIO
ÁREA Nº DE PROYECTOS
Gobierno y Administración 42Económica 5Relaciones Internacionales 2
Social 31
Constitucional 4Medio Ambiente 9Honores 6Hacendario 8Jurídico 46Electoral 2Municipal 7Ciencia y Tecnología 2Reglamento 5Control Político 14Agro 4Turismo 2
Total 189
C) PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS Y APROBADOS SEGÚN DIPUTADO O DIPUTADA1° de mayo al 30 de noviembre de 20181
DIPUTADO FRACCION PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
AIZA CAMPOS LUIS ANTONIO PLN 0 12 12 0 1 1
BENAVIDES JIMÉNEZ CARLOS RICARDO PLN 3 17 20 0 1 1
CHACÓN MONGE LUIS FERNANDO PLN 4 25 29 0 1 1
CORRALES CHACÓN MARÍA JOSÉ PLN 1 19 20 0 1 1
DELGADO OROZCO ANA LUCÍA PLN 3 16 19 0 1 1
FONSECA FONSECA JORGE LUIS PLN 1 18 19 0 0 0
GOURZONG CERDAS DAVID HUBERT PLN 4 17 21 0 1 1
HERNÁNDEZ SÁNCHEZ SILVIA VANESSA PLN 1 14 15 0 0 0
JIMÉNEZ ZÚÑIGA WAGNER ALBERTO PLN 5 29 34 0 1 1
LEÓN MARCHENA YORLENI PLN 3 14 17 0 0 0
MONTIEL HÉCTOR AIDA MARÍA PLN 1 26 27 0 1 1
NICOLÁS SOLANO FRANGGI PLN 8 18 26 0 0 0
NIÑO GUTIÉRREZ KARINE PLN 3 17 20 0 1 1
1 La lista contiene el detalle total por cada diputado y diputada, en forma acumulativa desde la fecha en que iniciaron funciones.
22
DIPUTADO FRACCION PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
THOMPSON CHACÓN ROBERTO HERNÁN PLN 1 21 22 0 0 0
ULATE VALENCIANO DANIEL ISAAC PLN 1 22 23 0 0 0
VALLADARES ROSADO PAOLA PLN 1 23 24 0 1 1
VIALES VILLEGAS GUSTAVO ADOLFO PLN 9 24 33 0 2 2
ACUÑA CABRERA IVONNE INDEP. 3 28 31 0 1 1
ALPÍZAR CASTRO IGNACIO ALBERTO INDEP. 2 27 29 0 1 1
ALVARADO ARIAS MILEYDI PRN 1 27 28 0 2 2
AVENDAÑO CALVO CARLOS LUIS PRN 0 30 30 0 0 0
AZOFEIFA TREJOS MARULIN RAQUEL INDEP. 0 35 35 0 1 1
CÉSPEDES CISNEROS NIDIA LORENA INDEP. 1 28 29 0 1 1
CHAN MORA CARMEN IRENE INDEP. 6 41 47 0 1 1
CRUICKSHANK SMITH EDUARDO PRN 0 25 25 0 1 1
GÓMEZ OBANDO GIOVANNI ALBERTO PRN 0 22 22 0 1 1
HOEPELMAN PAEZ HARLLAN INDEP. 3 30 33 0 0 0
23
DIPUTADO FRACCION PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
NÚÑEZ PIÑA MELVIN ÁNGEL PRN 2 23 25 0 1 1
PRENDAS RODRÍGUEZ JONATHAN INDEP. 2 13 15 0 1 1
RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ XIOMARA PRN 6 38 44 0 0 0
SEGREDA SAGOT FLORIA MARÍA INDEP. 2 36 38 0 2 2
CASTILLO MÉNDEZ MARIO EDUARDO PAC 2 21 23 0 1 1
CARRANZA CASCANTE LUIS RAMÓN PAC 0 23 23 0 0 0
GUIDO PÉREZ LAURA PAC 0 27 27 0 1 1
HIDALGO HERRERA CAROLINA PAC 2 20 22 0 1 1
MONTERO GÓMEZ CATALINA PAC 1 21 22 0 1 1
MORALES MORA VÍCTOR MANUEL PAC 1 25 26 0 2 2
PÉREZ PÉREZ NIELSEN PAC 0 21 21 0 0 0
RAMOS GONZÁLEZ WELMER PAC 0 13 13 0 1 1
SÁNCHEZ CARBALLO ENRIQUE PAC 1 22 23 0 1 1
VEGA RODRÍGUEZ PAOLA VIVIANA PAC 2 22 24 0 1 1
ABARCA MORA PABLO HERIBERTO PUSC 8 44 52 0 1 1
CASCANTE CASCANTE ÓSCAR MAURICIO PUSC 2 27 29 0 1 1
DÍAZ MEJÍAS SHIRLEY PUSC 5 26 31 0 1 1
24
DIPUTADO FRACCION PROYECTOS TOTAL LEYES TOTAL
Individual Conjunto Individual Conjunto
MASÍS CASTRO ERWEN YANAN PUSC 3 38 41 0 2 2
MONGE GRANADOS MARÍA VITA PUSC 1 23 24 0 1 1
MUÑOZ FONSECA PEDRO MIGUEL PUSC 1 27 28 0 0 0
PEÑA FLORES RODOLFO RODRIGO PUSC 2 32 34 0 0 0
SALAS EDUARTE ARACELLY PUSC 3 29 32 0 0 0
SOLÍS QUIRÓS MARÍA INÉS PUSC 0 39 39 0 2 2
MUÑOZ CÉSPEDES WALTER PIN 4 31 35 0 3 3
RODRÍGUEZ STELLER ERIC INDEP. 0 26 26 0 2 2
VILLEGAS ÁLVAREZ SYLVIA PATRICIA PIN 1 39 40 0 2 2
VOLIO PACHECO ZOILA ROSA PIN 0 30 30 0 1 1
DOLANESCU VALENCIANO DRAGOS PRSC 5 29 34 0 1 1
VARGAS VÍQUEZ OTTO ROBERTO PRSC 3 31 32 0 2 2
VILLALTA FLÓREZ –ESTRADA JOSÉ MARÍA
PFA 36 30 66 0 2 2
Fuente: Departamento de Servicios Parlamentarios.
Finaliza con el expediente N.º 21153,y la Ley N.° 9634. Datos tomados del Sistema de Información Legislativa (SIL). Diputados independientes: El diputado Eric Rodríguez Steller se declaró independiente el 2 de mayo de 2018 y renunció a la Fracción del Partido Integración Nacional.Los siguientes diputados del Partido Renovación Nacional se declaran independientes a partir de 23 de octubre de 2018 : Jonathan Prendas Rodríguez, Ignacio Alpízar Castro, Ivonne Acuña Cabrera, Carmen Irene Chan Mora, Harllan Hoepelman Páez, Floria Segreda Sagot, Marulin Azofeifa Trejos, Nidia Céspedes Cisneros.Corte al 31/07/2018.
II.- PROYECTOS DE LEY APROBADOS
A) INICIATIVA
Durante el segundo período de sesiones ordinarias de la primera legislatura, comprendido
entre el 1° de setiembre y el 30 de noviembre de 2018, las ocho fracciones políticas de la
Asamblea Legislativa negociaron agendas de consenso. Gracias a esta decisión, fue
posible aprobar veintinueve proyectos de ley de interés nacional y demostrar que el
diálogo y el debate profundos y sanos rinden frutos.
Del total de proyectos de ley aprobados es importante destacar algunas normas de
impacto para el desarrollo de la sociedad costarricense:
Ley N.º 9605, Fusión por absorción del Banco Crédito Agrícola de Cartago y el Banco de Costa Rica
Ley N.º 9607, Reforma del artículo 183 de la Ley N.°7732, Ley Reguladora del Mercado de Valores, de 17 de diciembre de 1997.
Ley N.º 9609, Código Procesal Agrario.
Ley N.º 9610, Modificación de límites de la Reserva Biológica Lomas de Barbudal para el desarrollo del proyecto de abastecimiento de agua para la cuenca media del Río Tempisque y comunidades costeras.
Ley N.º 9614, Ley Orgánica del Colegio Profesional de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales.
Ley N.°9619, Celebración e incorporación de actividades educativas y culturales en el marco del reconocimiento de la lengua criolla limonense.
Ley N.°9629, Reforma del párrafo primero del artículo 7 de la Ley N.°7566, Creación del Sistema de Emergencias 9-1-1 de 18 de diciembre de 1995.
Ley N.°9630, Creación del Fondo Nacional de sostenibilidad cafetale (FONASCAFE)
26
En nuestro país, el trabajo parlamentario se suele medir por la cantidad de proyectos de
ley que aprueba el Parlamento, sin embargo este no es el mejor parámetro para medir el
desempeño pues oculta el aporte social, jurídico y económico que existe en cada ley.
En este sentido, se considera importante detallar la producción legislativa del segundo
período de sesiones ordinarias de la primera legislatura, en la cual se aprobaron
veintinueve proyectos de ley, los cuales se desglosan así según la administración en que se
originaron: veintidós expedientes corresponde a la Administración Solís Rivera (2014-
2018) y siete expedientes de la presente Administración.
Cuadro N.° 3Proyectos de ley aprobados según el período constitucional
en que se originó el expedienteSegundo período ordinario - I legislatura
Período Constitucional N.º Leyes Porcentaje
2014-2018 22 75,8%
2018-2022 7 24,2%
Total 29 100%
Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa.
De los veintinueve proyectos de ley aprobados, once fueron propuestos por el Poder
Ejecutivo, dieciocho son iniciativas del Poder Legislativo.
En cuanto a la aprobación mensual de leyes, durante el segundo período de sesiones
ordinarias, cabe mencionar que la Asamblea Legislativa aprobó quince iniciativas durante
el mes de setiembre, cuatro proyectos de ley durante el mes de octubre y diez
corresponden al mes de noviembre.
27
Gráfico N.° 3Proyectos de ley aprobados según iniciativa
Segundo período ordinario - I legislatura
Asamblea Leg-islativa
62%
Poder Ejecutivo38%
Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de Información Legislativa.
Adicionalmente, se muestra la cantidad de proyectos de ley aprobados según la iniciativa
por fracción política:
Cuadro N.°4Proyectos de ley aprobados según iniciativa- II período ordinario
1° de setiembre - 30 de noviembre de 2018
Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de Información Legislativa.
Iniciativa N.º de proyectos
Varios partidos políticos 12
Poder Ejecutivo 11
Partido Unidad Social Cristiana 2
Partido Acción Ciudadana 2
Partido Liberación Nacional 2
TOTAL 29
28
B) ÓRGANO LEGISLATIVO QUE APROBÓ LAS INICIATIVAS
Los veintinueve proyectos de ley aprobados (decretos legislativos) entre el 1° de
setiembre y el 30 de noviembre de 2018, el 96,5% fueron aprobados por el Plenario
legislativo y un 3,5% fue aprobado en la Comisión Legislativa Plena Segunda.
Cuadro N.°5Proyectos de ley aprobadas según órgano legislativo
Segundo período ordinario -I legislatura
Órgano legislativo N.º Leyes Porcentaje
Plenario 28 96,5%
Plena Segunda 1 3,5%
Total 29 100%
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa.
Con el propósito de presentar una visión global, en este informe se agrupan los proyectos
de ley aprobados en grandes áreas, a saber:
C) ORIENTACIÓN TEMÁTICAEn el siguiente cuadro, puede apreciarse la distribución de los proyectos de ley aprobados
según la orientación temática; para ello, se establecen como punto de referencia las
siguientes áreas:
a) Económica: incluye los sectores agropecuario, bancario, comercial, industrial,
financiero, turístico, energético y minero.
b) Hacendario: Política tributaria y presupuestal, modificación de tarifas de
impuesto municipal, exoneraciones, condonaciones.
c) Gobierno y administración: comprende los sectores administrativo, de tarifas
municipales, judicial, contralor y de desarrollo comunal.
d) Ciencia y tecnología: abarca el área de la innovación tecnológica.
e) Medio ambiente: comprende el sector ecológico y los recursos naturales.
29
f) Relaciones internacionales: incluye los sectores de política exterior, acuerdos,
convenios y tratados.
g) Social: abarca los sectores educativo, salud, cultural, laboral, vivienda,
seguridad ciudadana, recreativo y deportivo.
h) Electoral: lo relacionado con materia electoral.
i) Control político: aborda las investigaciones, los permisos y los informes que
brinde el Parlamento.
j) Reforma del reglamento interno
k) Reforma constitucional
l) Honores: declaratorias o distinciones a personas o instituciones.
Según la orientación temática, en el segundo período de sesiones ordinarias de la primera
legislatura, un 20,68% de los proyectos de ley aprobados corresponden al área de
gobierno y administración; un 17,24% corresponde al área de relaciones internacionales,
un 10,34% son del área económica, un 3,44% corresponde al área ambiental, un 3,44%
pertenece al área social y un 3,44% pertenecen a agro, un 10,34% pertenece al área de
hacendarios, un 24,13% pertenece al área jurídica, un 6,88 pertenece al área de honores,
y el 3,44 % para ambiente .
Cuadro N.° 6Proyectos de ley aprobados según área temática
Segundo período ordinario – I legislatura
Área N.º Leyes Porcentaje
Gobierno y administración 6 20,68%
Relaciones Internacionales 5 17,24%
Económico 3 10,34%
Ambiente 1 3,44%
Social 1 3,44%
Hacendario 3 10,34%
30
Jurídico 7 24,13%
Honores 2 6,88%
Agro 1 3,44%
Total 29 100%
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa.
D) TIPO DE PROYECTO DE LEY APROBADO
De los 29 proyectos de ley aprobados (decretos legislativos) durante el segundo período
de sesiones ordinarias de la primera legislatura, 38 (%) corresponden a legislación nueva; -
24 (%), a reformas de leyes; 21(%) autorizaciones de donaciones de terrenos, 17 (%)
corresponden a convenios internacionales.
Legislación nueva38%
Reformas a leyes24%
Convenios internacionales17%
Autorizaciones 21%
Gráfico N.° 4Tipo de proyecto de ley aprobado
II período de sesiones ordinarias- I Legislatura
31
Fuente: Departamento de Servicios Parlamentarios.
E) PROYECTOS DE LEY APROBADOS EN PRIMER DEBATE
Del 1° de setiembre al 30 de noviembre de 2018 se aprobaron treinta y cinco proyectos de
ley en primer debate, los cuales se detallan a continuación:
32
EXPEDIENTE NOMBREACTA Y FECHA DE
APROBACIÓN
20.921MODIFICACIÓN DE LA LEY N.° 9514, LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2018 Y PRIMER PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO DE 2018.
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 56 del Lunes 03 de setiembre 2018
20.366FUSIÓN POR ABSORCIÓN DEL BANCO CRÉDITO AGRÍCOLA DE CARTAGO Y EL BANCO DE COSTA RICA
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 56 del Lunes 03 de setiembre 2018
19.966 MODIFICACIÓN DE LA LEY N. º 6041, LEY DE CREACIÓN DE
LA COMISIÓN NACIONAL DE PRÉSTAMOS PARA LA
EDUCACIÓN (CONAPE), DE 18 DE ENERO DE 1977.
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 63 del Jueves 13 de setiembre 2018
20.966 LEY DE VIGENCIA TRANSITORIA PARA PROCEDIMIENTOS DE
FAMILIA
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 63 del jueves 13 de setiembre 2018.
20.979 MODIFICACIÓN DE LA LEY N.° 9514, LEY DE PRESUPUESTO
ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL
EJERCICIO ECONÓMICO 2018 Y SEGUNDO PRESUPUESTO
EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO
ECONÓMICO DE 2018
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 82 del martes 23 de octubre 2018.
20.154 REFORMA AL ARTÍCULO 10 DE LA LEY GENERAL DE CONCEJOS MUNICIPALES DE DISTRITO, N.° 8173, DE 7 DE DICIEMBRE DE 2001 Y SUS REFORMAS
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 83 del jueves 25 de octubre 2018
33
19.609 LEY ORGÁNICA DEL COLEGIO UNIVERSITARIO DE CARTAGO. Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 84 del Lunes 29 de octubre 2018
20.300 MODIFICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 71 Y 72 DE LA LEY N.° 4573, CÓDIGO PENAL, DE 4 DE MAYO DE 1970
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 84 del Lunes 29 de octubre 2018
20.844 PARA QUE SE REFORME EL PÁRRAFO PRIMERO DEL ARTICULO 7 DE LA LEY N.° 7566, CREACIÓN DEL SISTEMA DE EMERGENCIAS 9-1-1 DE 18 DE DICIEMBRE DE 1995 Y SUS REFORMAS
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 84 del Lunes 29 de octubre 2018
20.650 APROBACIÓN DEL ACUERDO MARCO PARA IMPLEMENTAR SISTEMAS DE CONTROL INTEGRADO BINACIONAL EN LOS PASOS DE FRONTERA ENTRE COSTA RICA Y PANAMÁ
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 84 del Lunes 29 de octubre 2018
21.001 LEY DE REFORMA DEL ARTÍCULO 2 INCISO B) DE LA LEY N.° 9596, DE 01 DE AGOSTO DE 2018
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 84 del Lunes 29 de octubre 2018
20.485 LEY PARA LA CREACIÓN DEL FONDO NACIONAL DE SOSTENIBILIDAD CAFETALERA (FONASCAFÉ)
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 84 del Lunes 29 de octubre 2018
20.733 LEY DE DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DEL ESTADO Y AUTORIZACIÓN PARA QUE LO SEGREGUE Y DONE A LA ASOCIACIÓN DE DESARROLLO ESPECÍFICA PARA LA CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PARQUE DE RECREACIÓN DEL ESTE DE LIBERIA, GUANACASTE PARA QUE SEA DESTINADO A COMPLEJO DEPORTIVO
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 84 del Lunes 29 de octubre 2018
20.964 LEY DE PRESUPUESTO ORDINARIO Y EXTRAORDINARIO DE LA REPÚBLICA PARA EL EJERCICIO ECONÓMICO 2019.
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 97 del Martes 20 de noviembre 2018
19.708 REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 174 Y 175 DE LA LEY N.° Acta de la sesión plenaria ordinaria N.°
34
7794, CÓDIGO MUNICIPAL, DE 30 DE ABRIL DE 1998 Y SUS REFORMAS, PARA GARANTIZAR LA EFECTIVA PARTICIPACIÓN DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA EN LOS COMITÉS CANTONALES Y COMUNALES DE DEPORTES Y RECREACIÓN
97 del Martes 20 de noviembre 2018
35
20.787 REFORMA Y ADICIONES A LA LEY N.° 9440, CREACIÓN DEL CANTÓN XVI RÍO CUARTO DE LA PROVINCIA DE ALAJUELA, DE 20 DE MAYO DE 2017
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 97 del Martes 20 de noviembre 2018
19.992 REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 14 Y 15 DE LA LEY DE IMPUESTOS MUNICIPALES DE OROTINA, N.º 7246, DE 24 DE JULIO DE 1991
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 99 del Jueves 22 de noviembre 2018
20.372 DESAFECTACIÓN DE USO PÚBLICO DE TERRENO PROPIEDAD DE LA MUNICIPALIDAD DE PARAISO Y AFECTACIÓN A NUEVO FIN PÚBLICO, (ORIGINALMENTE DENOMINADO): AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DE PARAÍSO PARA QUE CAMBIE USO ESPECÍFICO DE UNA FINCA A VARIOS USOS DE FIN PÚBLICO
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 99 del Jueves 22 de noviembre 2018
20.540REFORMA DEL PÁRRAFO PRIMERO DEL ARTÍCULO 36 DEL CÓDIGO DE MINERÍA, LEY N.º 6797, DE 4 DE OCTUBRE DE1982 Y SUS REFORMAS
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 99 del Jueves 22 de noviembre 2018
20.706AUTORIZACIÓN A LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN CENTRAL DE CARTAGO PARA QUE CONDONE LA DEUDA DE LA ASOCIACIÓN DEL ASILO DE LA VEJEZ DE CARTAGO.
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 99 del Jueves 22 de noviembre 2018
20.775DESAFECTACIÓN DE UN TERRENO PROPIEDAD DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, AUTORIZACIÓN PARA PERMUTAR EL TERRENO DESAFECTADO Y SE AFECTA TERRENO PARA CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE LA CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL.
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 99 del Jueves 22 de noviembre 2018
20.913 LEY PARA MEJORAR LA ATENCIÓN DE DAÑOS CAUSADOS POR DESASTRES NATURALES
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 99 del Jueves 22 de noviembre 2018
20.337 LEY DE FORTALECIMIENTO AL SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIÓN MUSICAL (SINEM)
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 99 del Jueves 22 de noviembre 2018
36
19.584 ADICIÓN DE UN PÁRRAFO PRIMERO Y REFORMA DEL TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 176 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA (PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD FISCAL Y PLURIANUALIDAD
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 102 del Miércoles 28 de noviembre 2018
19.452 APROBACIÓN DEL ACUERDO MARCO DE COOPERACIÓN
ENTRE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y GRENADA
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 103 del Jueves 29 de noviembre 2018
19.453APROBACIÓN DEL MEMORÁNDUM DE ENTENDIMIENTO EN COOPERACIÓN EN ECOTURISMO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA Y EL GOBIERNO DE LA MANCOMUNIDAD DE DOMINICA
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 103 del Jueves 29 de noviembre 2018
20.223TARIFA DE IMPUESTOS MUNICIPALES DEL CANTÓN DE SAN MATEO
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 103 del Jueves 29 de noviembre 2018
20.526AUTORIZACIÓN AL CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE CERVANTES PARA QUE SEGREGUE, DESAFECTE DEL USO PÚBLICO Y DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD A LA ASOCIACIÓN PRO ADULTO MAYOR NUEVA ESPERANZA DE CERVANTES
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 103 del Jueves 29 de noviembre 2018
20.449APROBACIÓN DE LA ADHESIÓN A LOS ESTATUTOS DEL CENTRO INTERNACIONAL PARA EL ESTUDIO DE LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LOS BIENES CULTURALES ICCROM
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 103 del Jueves 29 de noviembre 2018
20.457 CONVENIO ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA ITALIANA Y EL GOBIERNO DE COSTA RICA PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 103 del Jueves 29 de noviembre 2018
37
20.540 REFORMA AL PÁRRAFO PRIMERO DEL ARTÍCULO 36 DEL CÓDIGO DE MINERÍA, LEY N° 6797 DEL 4 DE OCTUBRE DE 1982 Y SUS REFORMAS
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 103 del Jueves 29 de noviembre 2018
20.398DESAFECTACIÓN DEL USO PÚBLICO Y AUTORIZACIÓN PARA QUE LA MUNICIPALIDAD DE CORREDORES DONE UN TERRENO DE SU PROPIEDAD AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA PARA DESTINARLO AL USO DE LA ESCUELA DE RÍO NUEVO
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 103 del Jueves 29 de noviembre 2018
20.460REFORMA DE LA LEY N° 8634, SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO, DE 23 DE ABRIL DE 2008, Y SUS REFORMAS
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 103 del Jueves 29 de noviembre 2018
20.782ADICIÓN DE UN PÁRRAFO FINAL AL ARTÍCULO 2 DE LA LEY N° 9329, PRIMERA LEY ESPECIAL PARA LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS: ATENCIÓN PLENA Y EXCLUSIVA DE LA RED VIAL CANTONAL, DE 15 DE OCTUBRE DE 2015 Y SUS REFORMAS
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 103 del Jueves 29 de noviembre 2018
20.825 DECLARACIÓN DEL DÍA NACIONAL DEL TURISMO EN COSTA
RICA
Acta de la sesión plenaria ordinaria N.° 103 del Jueves 29 de noviembre 2018
38
III. PROYECTOS DE LEY TRAMITADOS
Entre los órganos que forman la Asamblea Legislativa existe una serie de comisiones:
permanentes ordinarias, permanentes especiales y otras especiales, creadas con el
propósito de discutir los textos base de los proyectos de ley que les asignan.
El fin principal de dichas comisiones es servir como órgano de deliberación, análisis e
investigación de los proyectos de ley presentados; por lo tanto, a estas les corresponde la
tarea de emitir un criterio determinante en el proceso de formación de la ley.
Los señores diputados y las señoras diputadas pueden brindar un dictamen afirmativo que
sirve como recomendación al plenario, o bien, disponer del archivo de la iniciativa.
En el primer período ordinario (del 1º de setiembre al 30 de noviembre de 2018) de la
primera legislatura, se emitió un total de doscientos treinta y siete informes y/o
dictámenes en las comisiones permanentes ordinarias, permanentes especiales y
especiales. De estos, noventa y ocho corresponden a dictámenes, treinta y cuatro de
redacción final, cuarenta y siete informes de comisión, veinticinco corresponden a
informes de mociones vía artículo 137 y treinta y tres textos actualizados.
El desglose es el siguiente:
39
Cuadro N.°7
Resoluciones emitidas por las comisiones legislativas
Del 1° de setiembre al 30 de noviembre de 20182
Tipo Resoluciones
Dictamen unánime afirmativo 34
Dictamen unánime negativo 42
Dictamen afirmativo de mayoría 6
Dictamen negativo de mayoría 13
Dictamen afirmativo de minoría 3
Dictamen negativo de minoría 0
Mociones vía artículo 137 25
Redacción final 34
Informes 47
Texto actualizado 33
Total 237Fuente: Datos tomados del Sistema de Información Legislativa.
Los dictámenes e informes emitidos por las comisiones para este período son los
siguientes:
2 Este cuadro contempla las comisiones especiales.
40
Cuadro N.°8
Dictámenes y/o informes emitidos por comisiones permanentes Ordinarias y permanentes especiales
1° de setiembre al 30 de noviembre de 2018
Tipo Resoluciones
Permanente Ordinaria de Asuntos Sociales 17
Permanente Especial de Asuntos Jurídicos 7
Permanente Ordinaria de Asuntos Económicos 13
Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios 7
Permanente Ordinaria de Asuntos Agropecuarios 7
Permanente Ordinaria de Gobierno y Administración 5
Permanente Especial de Redacción 106
Permanente Especial de Relaciones Internacionales 8
Permanente Especial de Consultas de Constitucionalidad
3
Permanente Especial de Ingreso y Gasto Público 2
Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación 10
Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico 4
Permanente Especial de Derechos Humanos 1
Permanente Especial de Ambiente 1
Permanente Especial de la Mujer 2
Permanente Especial de Asuntos Municipales 19
Permanente Especial de Turismo 5
Permanente Especial Juventud, Niñez y Adolescencia 5
Permanente Especial de Nombramientos 1
Permanente Especial de Discapacidad 6Total 229Fuente: Datos tomados del Sistema de Información Legislativa.
41
IV. COMISIONES ESPECIALES
En este apartado se trata de puntualizar la presencia de indicadores de la evolución del
Parlamento costarricense como centro político donde se fragua tanto la coexistencia
como la convivencia democrática.
Al respecto, se ha presentado evidencia que permite referirse a un proceso de transición
en las formas de realizar la gestión parlamentaria, que se orienta a nuevos estilos
complementarios de funcionamiento; específicamente, se hace referencia a la voluntad
de la mayoría del pleno legislativo por crear nuevas comisiones especiales, cuyos ejes
temáticos se inclinan a la discusión y el análisis de problemáticas sectoriales y territoriales.
En este sentido, se ha justificado la creación de estas comisiones para que se investiguen,
estudien, analicen, propongan y dictaminen proyectos de ley, así como se emitan
recomendaciones pertinentes en relación con la temática social, económica, ambiental,
empresarial, agrícola, turística, laboral, cultural, ambiental, infraestructural, salud,
educación y transporte de varias regiones del país.
Cabe destacar que durante el segundo período de sesiones ordinarias, de la primera
legislatura de la Administración 2018-2022, se crearon siete comisiones especiales
orientadas a conocer, discutir y, en algunos casos, a dictaminar temas específicos de
interés nacional.
Las cuales se desglosan de la siguiente manera:
42
Cuadro N.º 9Dictámenes e informes
Emitidos por las comisiones especiales 1° de setiembre al 30 de noviembre de 2018
COMISIÓNN.º DICTÁMENES E
INFORMES
COMISIÓN ESPECIAL DE CARTAGO N.° 20.939 1
COMISION ESPECIAL DE ALAJUELA N.° 20.937 1
COMISION ESPECIAL DE GUANACASTE N.° 20.936 3
COMISION ESPECIAL DE HEREDIA N.° 20.934 2
COMISION ESPECIAL DE PUNTARENAS N.° 20.933 1
COMISION ESPECIAL DE LIMÓN N.° 20.935 0
COMISION ESPECIAL BRUNCA N.° 20.938 0
TOTAL 8
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Sistema de Información Legislativa
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