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Grupo5
16
INSTITUCIONALIZACIÓN DEL CONSEJODECOMPETITIVIDADDEQUITO
CristinaBurgos,MaríaAugustaJaramillo,PaulMenayFelipePastor.
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TabladecontenidoAntecedentes..................................................................................................................................3
ObjetivoGeneral.............................................................................................................................9
ObjetivosEspecíficos......................................................................................................................9
Gestióndelproyecto.......................................................................................................................9
Alcancedelproyecto.....................................................................................................................11
DesagregacióndeTareas(EDT).....................................................................................................12
Cronogramaehitos.......................................................................................................................15
GestióndeRiesgos........................................................................................................................16
GestióndelCambio.......................................................................................................................18
GestióndeControlySeguimiento................................................................................................19
EvaluacióndeProyecto.................................................................................................................21
CostosdelProyecto......................................................................................................................22
MarcoLógico.................................................................................................................................22
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Antecedentes
En laactualidadlasprincipalestendenciasquemarcaneldesarrollodemográficomundialson:elcrecimientoaceleradodelapoblación,elincrementodelapoblacióndeterceraedad,lamigraciónylaurbanización.
Deacuerdoalestudio“WorldUrbanizationProspect:Revision2014”publicadoporlaDivisióndeAsuntosEconómicosySocialesdelasNacionesUnidas,actualmentemásdel50%delapoblaciónmundialviveenciudadesyseesperaqueestacifrallegueal75%enelaño2050:
Fuente:WorldUrbanizationProspect:Revision2014
Esteestudioindicaademásquelasciudadespequeñasymedianas,esdeciraquellasquecuentancon una población de 300.000 a 5.000.000 de personas, serán las que albergaran la mayorcantidad de habitantes en el mundo en el año 2030, teniendo que las de mayor crecimientopoblacionalseránlasciudadesmedianas:
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Fuente:WorldUrbanizationProspect:Revision2014
De acuerdo a esta categorización, Quito es una ciudad mediana, considerando que al 2015 lapoblación total delDistritoMetropolitano fuede 2.456.938habitantes, teniendoque el 72% seencuentraenlazonaurbanadelterritorio.Seestimaqueparaelaño2025lapoblaciónllegueacasitresmillonesdepersonas:
Fuente:SecretaríadeTerritorio,HábitatyVivienda.MunicipiodelDistritoMetropolitanodeQuito.
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Estas tendenciasmundiales y locales, generan lanecesidaddeestablecerpolíticasdedesarrolloeconómicoysocialentornoalasurbesafindegenerarterritoriosmáscompetitivosquemejorenlascondicionesdevidadelapoblación.Esasí,queenel2015elGrupodelBancoMundialpublicóel estudio “Ciudades Competitivas para Empleos y Crecimientos” definiendo a una ciudadcompetitivacomoaquellaquefacilitaquesusectorproductivoprospereafindeincrementarlasplazasdetrabajo,mejorar laproductividade incrementar los ingresosdesushabitantes lo largodeltiempo.
Elestudiorevelaquedesdeelaño2000las750ciudadesmásgrandesdelmundohancrecidomásrápidoquesuseconomíasnacionales.Estoimplicalacreacióndemillonesdefuentesdeempleo,que podrían ser potenciadas si se mejorara los factores de competitividad de las ciudad,convirtiéndolasenterritoriosatractivosparalaimplantaciónyexpansióndelsectorprivadoqueeselmayorcreadordefuentesdelempleo.
Este estudio resume algunas de las prácticas que implementaron varias de las ciudades a nivelmundialparamejorarsucompetitividad,entrelasqueseencuentran:
- Transformación de la estructura económica, seguido por mejora en productividad yeficiencia.
- El crecimiento de las fuentes de empleo a largo plazo impulsado por los sectorescomerciales.
- Éxito económico a largo plazo a través de tres canales de crecimiento empresarial:crecimiento de empresas existentes, atracción de inversiones extranjeras, y creación denuevasempresas.
- Políticas de apalancamiento en sectores industriales específicos, entre las que seencuentran:institucionesyregulaciones,infraestructura,capacidadeseinnovación,apoyoalasfinanzasdelasempresas.
- Implementación de factores críticos que diferenciaron el éxito de estas políticas deapalancamientocomo:a)consultaralosempresariossobrelasnecesidadesylimitacionesque enfrentaron en su operación, b) inversiones en infraestructura en conjunto con lasempresaseindustrias,c)diseñarprogramasencolaboraciónconelsectorprivadoafindeasegurarqueestos satisficierannecesidadesprácticas,d) las industrias recibieronapoyoendondeexistíaunpotencialcomercialreal,atravésdeiniciativasdelsectorprivadoynodelsectorpúblico.
Deacuerdoaloantesindicado,elfortalecimientodelacompetitividaddeunaciudaddemandaundiálogo y una colaboración público – privado constante a fin de focalizar demanera eficaz losrecursosyesfuerzosdeambossectores.
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AnalizandolosnivelesdecompetitividaddeQuitotenemosquedeacuerdoalrankingdeAméricaEconomíadelaño2015,laciudadhadisminuidocincoposicionesenlosúltimos5años:
Si comparamos Quito con otras ciudades de la región, tenemos que la ciudad presente unaimportanteoportunidaddemejoraenvariosejesquedeterminanlacompetitividad:
2010 2014 2015
Santiago 2 2 2 0Bogotá 8 6 5 3Panamá 7 5 6 1Lima 10 9 10 0
Medellín 15 17 15 0Quito 26 28 31 -5
Guayaquil 31 36 35 -4SantaCruz 36 47 48 -12
Variación2014-2015
RankingRanking
20
30
40
50
60
70
80
90
100
MarcoSocialyPolílco(15%)
Marcoydinamismoeconómico(25%)
Serviciosaempresas(10%)
Serviciosaejeculvos(10%)
Infraestructurayconeclvidadmsica
(10%)
Capitalhumano(10%)
Sustentabilidadmedioambiental(5%)
Poderdemarca(15%)
SanIago Bogotá Lima Quito Guayaquil
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EsporestarazónqueelPlanMetropolitanodeDesarrolloyOrdenamientoTerritorial2015-2025,estableceenelámbitocomometaprincipalenelámbitoproductivomejorarlacompetitividaddelaciudad,paralocualtrazaseisprincipalespolíticas:
PlanMetropolitanodeDesarrolloyOrdenamientoTerritorio2015-2025–MunicipiodelDistritoMetropolitanodeQuito
Comopartede losprogramasancladosa lapolítica6“Promoveruna institucionalidadadecuadapara fomentar el sistema de competitividad a largo plazo”, se encuentra el proyecto deinstitucionalizarelConsejodeCompetitividaddelaciudad,comounespacioendondeconvergeelsectorpúblicoyprivado:
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PlanMetropolitanodeDesarrolloyOrdenamientoTerritorio2015-2025–MunicipiodelDistritoMetropolitanodeQuito
La institucionalizacióndeunConsejodeCompetitividaden laciudadQuito, sepuedeconsiderarunmodelopilotoaserreplicadoenotrasciudadesdelpaís.
EnelmarcodelMunicipiodelDistritoMetropolitanodeQuito,laentidadencargadadeliderarlapolíticaproductivadelaciudadeslaSecretaríadeDesarrolloProductivoyCompetitividad,entidaddesdelacualfuelanzadoelConsejodeCompetitividaddelaciudad.
En febrero del 2016, ésta Secretaría convocó a las cámaras y gremios empresariales paraestablecer laprimera reunióndel Consejo.Amásdepresentar la problemáticaque incentiva lamejoraenlacompetitividaddelaciudad,seestablecierontresejes,consusrespectivasmesasdetrabajo,enlosqueseconcentraríalasaccionesdeesteConsejo:
- EjeIndustrial- EjeInversiones- Ejedetramitología
SeestipuloelliderazgorotativodeunodelosmiembrosdelConsejoencadaunadelasmesasdetrabajoporellapsodeseismeses,teniendoalmomentolossiguienteslíderes:
- EjeIndustrial:CámaradeIndustriasyProducción- EjeInversiones:CámaradeComerciodeQuito
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- Ejedetramitología:CámaradelaConstrucción
Apesardeestadesignaciónhasidocomplejodisponerdepropuestasporpartedelsectorprivado,ya sea porque la discusión del Consejo se centra en temáticas de corto plazo, o porque lacapacidadde lasCámarases limitaestablecerplanes a largoplazo. Porotraparte, la capacidadoperativadelaSecretaríadeDesarrolloProductivoyCompetitividadnoabasteceeldesarrollodeplanesparacadaunadeestasmesas.
Enestesentido,esimprescindiblegenerarunainstitucionalizacióndelConsejodeCompetitividad,que implica la organización y formalización de este espacio, a fin de establecer una agendaproductivadelaciudadamedianoylargoplazo,yqueasuvezrepresenteuncanaldeejecuciónde la agenda productiva de la ciudad independiente de los cambios de administración que sesuscitenenelGobiernoLocal.
ObjetivoGeneralInstitucionalizar el Consejo de Competitividad de Quito como un órgano de planificación yejecucióndelaagendadecompetitividaddelaciudad.
ObjetivosEspecíficos
• GenerarunagendadecompetitividaddelDistritoMteropolitanodeQuito• NombrarunComitéEjecutordelaagendadecompetitividaddelaciudad• Expedir una Ordenanza Metropolitana a través de la cual se formalice la agenda de
competitividaddelaciudad.• EstablecermecanismosparatransferenciadeexperienciasyconocimientosdelConsejode
CompetitividadhaciaotrosGobiernosDescenatralizadosnacionaleseinternacionales
Gestióndelproyecto
ParalaejecucióndelproyectoesnecesarioelliderazgodelaSecretaríadeDesarrolloProductivoyCompetitividad, ya que como se expuso en los antecedentes, la capacidad para proponer unapolítica pública consistente desde el sector privado no demostró un alto nivel. Con la SDPCencabezando esta instancia se pretender poco a poco generar una cultura en el sector privadoparaeldesarrolloafuturodepolíticaspúblicas.
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ElComitéqueconformaelProyectoseestablecedelasiguientemanera:
Adicionalmentesecuentaconotrosactoresqueestánparticipandodelproceso.La intenciónesquesegenereninsumosnecesariosparaavanzarconladefinicióndediferentesáreasimportantesque favorezcan la competitividad. Laparticipacióndel sectorprivadoy la sociedadcivil tambiénlegitimaelprocesodeconstruccióndeunanormaparaelfomentodelacompetitividad.
LaGerenciadeesteproyectorecaesobrelaSecretariadeDesarrolloProductivoyCompetitividad,yaqueseráquienarticuleydireccionelosesfuerzosdelConsejodeCompetitividad.Laejecucióntambién le compete a las entidades y dependencias adscritas al Municipio del DistritoMetropolitanodeQuito.
Los interesados del proyecto están relacionados en diferentes niveles en el sector público yprivado. Ya que con la expedición de una ordenanza se pretende fomentar ciertas accionesalrededordelosejesdeinfraestructura,desarrolloproductivo,desarrollosocial,climadenegociosyemprendimiento.
Elprocesode construcciónde laordenanzaquepermita viabilizarelConsejodeCompetitividaddeberápasarporprocesodeconstruccióndelanormativa,elcualseprevéqueseaparticipativoyconsensuado.PosteriormenteestapropuestadeberáserdepuradaypresentadaalaComisióndeDesarrollo Productivo. Con un informe favorable en 2 debates y con las correcciones del casorealizadaspodríaseraprobadoenelplenodelConcejoMetropolitanodeQuito.
Lavisiónde laconformacióndelConsejodeCompetitividadtieneunaestructurapensadaenuncomponente mixto, donde en la medida que el sector privado aprenda de la proposición depolíticapública,puedaasumirpaulatinamentelarepresentacióndentrodelConsejo.Sinembargo,enunmomentoiniciallapresenciapúblicaserálaquemarcarálaagenda.
SDPC
GremiosyCámaras
Empresasadscritas
RepresentantesAcademia
EnldadesMunicipales
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CabeindicarquelaSecretaríadeDesarrolloProductivoyCompetitividad,olaentidadequivalentealamisma,mantendrápermanentelapresidenciadelConsejodeCompetitividad.
La Secretaría de Desarrollo Productivo y Competitividad aportará con el 50% del presupuestoanualrequeridopara laoperacióne inversionesdelConsejodeCompetitividad.El50%adicionaldeberáseraportadoporelsectorprivado;estosaportespuedenestarrelacionadosaunesquemadeincentivos.
SeproponequelosproyectosejecutadosgenerenunesquemadeautofinanciamientoalConsejodeCompetitividadquepermitareinvertirenfuturaspolíticasrelacionadosaestetema.
Enloquerespectaalaejecucióndelaagendadecompetitividad,sedeberácontemplarelmodelodegestiónyesquemadefinanciamientodependiendolanaturalezadelproyecto.
Alcancedelproyecto
La institucionalizacióndelConsejodeCompetitividad,dentrode la lógicade funcionamientodelMunicipiodeQuitoestáinmersaeneldesarrollodelaAgendadeCompetitividad,lacualincluyealgunoselementosimportantesaserdesarrollados.
La agenda de competitividad pretende ser un instrumento de política pública que influyapositivamenteenlosámbitosdeldesarrolloproductivo,infraestructura,social,climadenegociosyemprendimiento. Ésta agenda debe ser liderada por la Secretaría de Desarrollo Productivo yCompetitividadyconstruidaconlosinsumoslevantadosporelConsejodeCompetitividad.
A través de esta agenda se pretende guiar al Consejo para la definición de estrategias ycomponentes específicos de acción con organismos, unidades ejecutores o responsables de laimplementacióndeestosespacios.
Al tratarse de una agenda de competitividad a nivel local, se podrá dar claridad en cuanto amecanismos para aplicación de normativa que ayude a la ciudad a ser más competitiva. UnobjetivodelMunicipioenel2016escontarcondichaagenda,eincluirenellatodosloselementospertinentes sugeridos por el Global Federation of Competitiveness Council y el por el BancoMundial.
El desarrollo de esta ordenanza que cumplirá la institucionalización de la agenda decompetitividad e incorporará la normalización de la creación y funcionamiento del Consejo deCompetitividad,mecanismosdeAtracciónde Inversiones yNormativadeClimadeNegocios. Sepodrá tomar de referencia el proceso de la OrdenanzaMetropolitana No. 84 de noviembre de2015,relativaaResponsabilidadSocial.
La continuidad del Consejo de Competitividad debe responder a las necesidades reales de laciudad.Enesesentidoesimportantequedesdeahítambiénsurjanmecanismosdefinanciamiento
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e incentivos para el desarrollo de iniciativas que generen innovación social. Los incentivoseconómicosqueseponganadisposicióndelsectorprivadomotivaránlaproposición,participacióny financiación de iniciativas de política pública que generen una innovación social, y porconsecuencia en la mejora de la competitividad de la ciudad. Es importante aclarar que losincentivos, deben enmarcarse dentro de las competencias de la ciudad y las normativas que seapliquen a personas naturales o jurídicas que participen de dichos procesos. Por ejemplo, bienpudieraconsiderarsedescuentoenlastasasporpatentes.
Se deberá contemplar los siguientes pasos para reglamentar funcionamiento de las instanciasresponsables de la aplicación de la agenda de competitividad, incluyendo al Consejo deCompetitividad.
DesagregacióndeTareas(EDT)
La institucionalización del Consejo de Competitividad se encuentra dividido en cuatro fases,mismasquesemuestranacontinuación:
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Acontinuaciónsepresentaladefinicióndecadaunadelasfasesindicadas:
Lasactividadespropuestasparacadaunadelasfasessonlassiguientes:
INSTITUCIONALIZACIÓNDECONSEJO
CONSULTIVODEQUITO
Objetivo1:Generarunaagendadecompetitividad
delDMQ
FASE1:EXPLORACIÓNEINVOLUCRAMIENTO
FASE2:CIMENTARYFORMALIZAR
Objetivo2:NombrarunComitéEjecutordelaagenda
decompetitividaddelaciudad
FASE2:CIMENTARYFORMALIZAR
Objetivo3:ExpedirunaOrdenanzaMetropolitanaatravésdelacualseformalicelaagendadecompetitividad
delaciudad.
FASE2:CIMENTARYFORMALIZAR
Objetivo4:Establecermecanismosparatransferenciadeexperienciasy
conocimientosdelConsejodeCompetitividadhaciaotrosGobiernosDescentralizadasnacionaleseinternacionales
FASE3:IMPLEMENTARYEVALUAR
FASE4:DESARROLLOULTERIOR,RÉPLICAE
INSTITUCIONALIZACIÓN
INSTITUCIONALIZACIÓNDECONSEJOCONSULTIVODE
QUITO
FASE1:EXPLORACIÓNEINVOLUCRAMIENTO
Aclararlaideadialógicamenteyprobarresonancia
EntenderelcontextoCrearuncuboparaelcambio
FASE2:CIMENTARYFORMALIZAR
Aclararlosobjetivoscomunesylosrecursos
Planificarconjuntamenteelfuturo
Crearacuerdosyestructuras
FASE3:IMPLEMENTARYEVALUAR
Asegurartransparenciaycomunicación
Crearresultadosycelebrarloséxitos
Establecermecanismosderetroalimentación
FASE4:DESARROLLOULTERIOR,RÉPLICAEINSTITUCIONALIZACIÓN
CrearuncubodelsiguientenivelCrearestructurasparareplicaro
institucionalizarEstablecergobernanzaysistemas
deaprendizaje
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INSTITUCIONALIZACIÓNDECONSEJOCONSULTIVODEQUITO
FASE1:EXPLORACIÓNEINVOLUCRAMIENTO
Justificar existenciadelConsejo
Identificaractoresclaves
Identificarejesdeacción
Identificarcuellosdebotella
Generarcompromisosdelas
partes
FASE2:CIMENTARYFORMALIZAR
Establecerobjetivosymetasacorto,mediano
ylargoplazo
Desarrollarplandeacciónpara
cumplimientodeobjetivos
Establecerresponsables,recursosytiemposrequeridos
Determinarmatrizderiesgosenla
implementación
NombrardeComitéEjecutorporprograma
Formalizacióndeagendaproductiva(Ordenanza)
FASE3:IMPLEMENTARYEVALUAR
Establecerhitos
Generar plandecomunicación
InscripciónenlaGFCC
Generarmesasdetrabajoconactoresclaves
Implementarsistemademonitorioyevaluación
FASE4:DESARROLLOULTERIOR,RÉPLICAE
INSTITUCIONALIZACIÓN
EstablecerunplanparareplicarexperienciaenotrosGADs del
país
Establecerprocesosdetransferenciadeconocimientoa
otrasinstanciasdeGobierno
(nacionalesointernacionales)
Generarunmecanismodefinanciamientopermanenteparanuevosproyectos
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Cronogramaehitos
FASE ACTIVIDAD INICIO FIN RESPONSABLEJustificarexistenciadelConsejo feb-16 jul-16 SDCPIdentificaractoresclaves feb-16 jul-16 SDCPIdentificarejesdeacción feb-16 jul-16Identificarcuellosdebotella feb-16 jul-16Generarcompromisodelaspartes feb-16 dic-16
Establecerobjetivosymetasacorto,medianoylargoplazo sep-16 oct-16
Desarrollarplandeacciónparacumplimientodeobjetivos oct-16 dic-16Establecerresponsables,recursosytiemposrequeridos ene-16 feb-16Determinarmatrizderiesgosenlaimplementación feb-17 feb-17NombrarComitéEjecutorporprograma mar-17 mar-17Formalizacióndeagendaproductiva(ordenanza) mar-17 sep-17 SDCPyConcejoMetropolitanoEstablecerhitoscomunicacionales mar-17 mar-17Generarplandecomunicación abr-17 abr-17InscripciónenelGlobalFederationofCompetitivenessCouncil
abr-17 may-17
Mesasdetrabajoconactoresclaves may-17 feb-19Implementarsistemademonitoreoyevaluación may-17 dic-17EstablecerunsistemaparareplicarexperienciasenotrosGADSdelpaís
sep-18 oct-18
Establecerprocesosdetransferenciadeconocimientoaotrasinstanciasdegobiernonacionalesointernacionales.
oct-18 ene-19
Generarunmecanismodefinanciamientopermanenteparanuevosproyectos.
mar-17
CONSEJODECOMPETITIVIDAD
ExploracióneInvolucramiento
CimentaryFormalizar
ImplementaryEvaluar
Desarrolloulterior,réplicae
instituciónalización
1
2
3
4
ConsejodeCompetitividad
ConsejodeCompetitividad
ConsejodeCompetitividadyComitéEjecutor
ConsejodeCompetitividadyComitéEjecutor
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GestióndeRiesgos
No FASE TIPODERIESGO
RIESGO EQUIPORESPONSABLE ACTIVIDADESDEPREVENCIÓN
ACTIVIDADESCORRECTIVAS
1Exploracióne
Involucramiento
Político
Dificultadengenerarcompromisosdelaspartes,
principalmentedelosactoresprivados
SecretaríadeDesarrolloProductivoy
Competitividad
AlcaldíadelMunicipioMetropolitanodeQuito
Generarunprocesoparticipativoenla
determinacióndelosejesestratégicose
identificacióndecuellosdebotella
Establecerunahojaderutaconresultadosclarosyrápidoscon
losactoresqueesténcomprometidosconelproceso
2 Político Dificultadendeterminacióndeejedeacción
3
Cimentaryformalizar
Financiero
Contarconpocapredisposicióndelsector
privadoparaladesignaciónderecursosfinancierospara
laejecucióndelosprogramasyproyectos
trazados
ConsejodeCompetitividad
Dentrodelprocesodeconstruccióndelaagendaproductivadelaciudad
mecanismosdefinanciamientopúblico-privadoparalagestiónde
proyectos
Iniciaractividadesconaquellossectoresqueesténdispuestosa
financiarlosprogramasyproyectos
4 Político
LanoaprobacióndelaOrdenanzaque
institucionalizaelConsejodeCompetitividad
AlcaldíadelMunicipioMetropolitanodeQuito
GeneraruntrabajodecabildeoconelConsejoMetropolitanodeQuito
AprobacióndelConsejodeCompetitividadatravésdeunaResoluciónAdministrativadelaAlcaldíadelMunicipiodeQuito
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5
Implementaryevaluar
Gestión
Generacióndepocosresultados,locualminimizalacredibilidaddelConsejodeCompetitividadcomounentepromotordelaagendaproductivadelaciudad
ComitéEjecutor
Determinacióndeunmodelodegestión
eficientequepermitalaconsecucióndemetasy
objetivos
SelecciónadecuadadeComitéEjecutorquerealizarelcontroly
seguimientoconstantedelagestióndelos
programasyproyectos
Determinacióndeunnuevomodelodegestiónocambiode
losmiembrosdelComitéEjecutorafindegenerarun
"puntodequiebre"enlagestióndelosprogramasyproyectosdelConsejodeCompetitividad
6 Gestión BajoposicionamientodelConsejodeCompetitividad
ConsejodeCompetitividadComitéEjecutor
Generacióndeunplandecomunicaciónyposicionamiento
Nombrarcomovoceros
delConsejodeCompetitividadafiguraspúblicasreconocidas
7Desarrolloulterior,
réplicaeinstitucionalización
Gestión
Generarunmodelodegestiónquesolosea
aplicablealMunicipiodeQuito
ConsejodeCompetitividadComitéEjecutor
Establecimientodealianzasconotros
GobiernosDescentralizados(nacionalese
internacionales)desdeetapastempranasdedesarrollodelConsejo
UnavezconsolidadoelmodelodelaciudaddeQuito,contarconunaasesoríaespecializada
quepermitala"internacionalización"del
modelo
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GestióndelCambio
El proyecto tiene el objetivo de institucionalizar el Consejo de Competitividad en la ciudad deQuito, centrado en tres ejes: industrial, inversiones y tramitología; sin embargo, podrían existircambiosderivadosdeeventos imprevistos, así como tambiénpodrían llegaramaterializarse losriesgos definidos en el punto anterior, por talmotivo, es fundamental proponer una adecuadaestrategiaparagestionarelcambio.Seproponeunesquemaqueaborde:
DentrodelConsejoConsultivosedeberállevarelregistrode:
ü Identificacióndeleventoü Niveldeurgenciaü Importanciadelcambioü Descripcióndelcambioü Proyeccióndelimpactodeimplantarelcambio.ü Revisióndelcronogramayevaluacióndecostosparaelproyecto.ü Implantacióndelcambio
Analizarlaamplituddelcambioysu
impacto
Lograrelcompromisodelasdiferentesmesasde
trabajo
IdenMficarlíderesconcretosysus
tareasenelprocesodecambio
Planificaryefectuarlacomunicacióndel
cambio
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Esquemaconposiblescambiosenelproyecto:
GestióndeControlySeguimiento Lagestióndecontrolyseguimiento tieneunavocacióndeserundocumentoabierto, flexibleyparticipativo y, en consecuencia, con ello se incorporará las mejoras que vayan surgiendo yrevisarálasactuacionescontenidasenelmismoalolargodelasetapasdeejecución.
FASE EVENTOSUPUESTO DESCRIPCIÓNDELCAMBIO
RESPONSABLEDELA
EJECUCIÓNDELCAMBIO
Cimentaryformalizar
Contar con poca predisposición delsector privado para la designación derecursos financierospara laejecucióndelosprogramasyproyectostrazados
Redefinir sectoresqueesténdispuestosafinanciar los programas y proyectos einiciaractividadesconellos.
Definir
No aprobación de la Ordenanza queinstitucionaliza el Consejo deCompetitividad
Establecernuevasaccionespara lograr laaprobacióndelConsejodeCompetitividadatravésdeunaResoluciónAdministrativadelaAlcaldíadelMunicipiodeQuito
Definir
Implementaryevaluar
Generación de pocos resultados, locual minimiza la credibilidad delConsejo de Competitividad comopromotor de la agenda productiva delaciudad
Determinación de un nuevo modelo degestión o cambio de los miembros delComité Ejecutor a fin de generar un"punto de quiebre" en la gestión de losprogramas y proyectos del Consejo deCompetitividad
Definir
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No FASE ACCIONESDESEGUIMIENTO
ACCIONESDECONTROL
EQUIPORESPONSABLE
1Exploracióne
Involucramiento
Reunirlasfuncionesdegestión,
seguimientoycoordinaciónentretodaslaspartesyagentesimplicados
enelproceso
Cumplirysupervisarlasfuncionesejecutivasytomadedecisiones
SecretaríadeDesarrolloProductivoy
Competitividad
AlcaldíadelMunicipioMetropolitanodeQuito2
3
Cimentaryformalizar
Darcontinuidadalaparticipacióndelosagenteslocalesunavezhafinalizadolaetapadediseñoy
arrancalaejecución.
Convocatoriasperiódicas,conespaciostemáticosparalaconsultaylainformaciónalosdiferentesactoresparticipantes:empresasprivadas,sindicatos,asociacionesetc.
ConsejodeCompetitividad
4AlcaldíadelMunicipioMetropolitanodeQuito
5Implementary
evaluar
Lanzamientoyestudiosdetalladosde
todaslasOperaciones,y
desarrolloyejecucióndelasAccionesacorto
plazo.
DetectarycorregirlasposiblesdeficienciasyobstáculosquehayanpodidosurgirenelarranquedelperíododeejecuciónevaluarelgradodedesarrolloycumplimientodelasAccionesacortoplazomedianteindicadores
ComitéEjecutor
6 ConsejodeCompetitividadComitéEjecutor
7Desarrolloulterior,
réplicaeinstitucionalización
ConsolidarlasAccionesde
medio/largoplazoysedesarrollaryejecutarlasaccionesalargoplazo.Elfinaldeestaetapadebesuponerelplenodesarrollodel
ConsejodeCompetitividadde
Quito
Finalizadaslasfasesdeejecuciónseprocederáalaevaluación
completayalcancedelasacciones,quesemediránatravésdelosresultados
alcanzados
ConsejodeCompetitividadComitéEjecutor
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EvaluacióndeProyectoFase Actividad Inicio Fin Recurso Valor Valor1.ExploracióneInvolucramiento
JustificarexistenciadelConsejo Feb-16 Jul-16
EquipoHumano
$2.400
$17.000
Identificaractoresclaves Feb-16 Jul-16 $2.400Identificarejesdeacción Feb-16 Jul-16 $2.400
Identificarcuellosdebotella Feb-16 Jul-16 $2.400Generarcompromisosdelaspartes Feb-16 Dic-16 $7.400
2.CimentaryFormalizar
Estabelcerobjetivosymetasacorto,medianoylargoplazo Sept-16 Oct-16
EquipoHumano
$4.400
$16.800
Desarrollarplandeacciónparacumplimientodeobjetivos Oct-16 Dic-16 $4.400
Establecerresponsables,recursosytiemposrequeridos Ene-17 Feb-17 $1.000Determinarmatrizderiesgosenlaimplementación Feb-17 Feb-17 $1.000NombraraComitéEjecutordelPrograma Mar-17 Mar-17 $1.000FormalizacióndeAgendaProductiva(Ordenanza) Mar-17 Sept-17 $5.000
3.ImplementaryEvaluar
Establecerhitos Mar-17 Mar-17
EquipoHumanoSistemas
$1.000
$37.000
Generarplandecomunicación Abr-17 Abr-17 $1.000InscripciónenlaGFCC Abr-17 May-17 $1.000Generarmesasdetrabajoconactoresclaves May-17 Feb-19 $24.000Implementarsistemademonitoreoyevaluación May-17 Dic-17 $10.000
4.DesarrolloUlterior,ReplicaeInstitucionalización
EstablecerunplanparareplicarlaexperienciaenotrosGADsdelpaís. Sept-18 Oct-18
EquipoHumano
$2.000
$5.000
Establecerprocesosdetransferenciadeconocimientoaotrasinstanciasdegobierno(nacionalesointernacionales)
Oct-18 Ene-19
$1.000Generarunmecanismodefinanciamientopermanenteparanuevosproyectos.
Mar-17 Sept-17$2.000
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CostosdelProyecto
Fase Recurso Valor1.ExploracióneInvolucramiento EquipoHumano $17.000,002.CimentaryFormalizar EquipoHumano $16.800,003.ImplementaryEvaluar EquipoHumano
Sistemas$37.000,00
4.DesarrolloUlterior,ReplicaeInstitucionalización EquipoHumano $5.000,00TOTAL $75.800,00
Seestácontemplandoparaeldesarrollodelproyectoelpodercontarconunequipobásicoconformadopor:
• 1Coordinadordelproyecto• 1Especialistaafín.• 1TécnicoOperativo
Ademássedeberáprevereldesarrolloeimplementacióndeunsistemademonitoreoygestióndeavances,elcualdeberáincluirlosmanualesyprocesosdeentrenamientoparasuutilización.
MarcoLógico
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RESUMENNARRATIVO INDICADORES MEDIOSDE
VERIFICACIÓN SUPUESTOS
METAFINAL InstitucionalizarelConsejodeCompetitividaddeQuitocomounórganodeplanificaciónyejecucióndelaagendadecompetitividaddelaciudad.
OBJETIVO1 GenerarunagendadecompetitividaddelDistritoMetropolitanodeQuito
RESULTADOS
Endiciembredel2016,elConsejodeCompetitividaddelaCiudadhafinalizadalaAgendaProductivade
Quito
Publicaciónydifusióndeagendadecompetitividad
Secuentaconlaparticipación,voluntadycompromisodelosactoresclavesdelConsejode
Competitividad
Seacuerdanejesdeacción
OBJETIVO2 NombrarunComitéEjecutordelaagendadecompetitividaddelaciudad
RESULTADOSEnmarzode2017,senombraelComitéEjecutordeAgendade
Competitividad
ResoluciónconnombramientodeComité
Ejecutor
Planoperativoanualyplandeinversiones
Elsectorprivadogeneraelcompromisodeasignarrecursosparalaejecucióndelaagenda
productiva
OBJETIVO3 ExpedirunaOrdenanzaMetropolitanaatravésdelacualseformalicelaagendadecompetitividaddelaciudad.
RESULTADOS
Enseptiembredel2017,seemitelaOrdenanzaMetropolitanaqueformalizalaAgendaProductivade
QuitoyelConsejodeCompetitividad
OrdenanzaMetropolitanaexpedida
ElConcejoMetropolitanodeQuitoapoyalaformalizacióndelaAgenda
ProductivadeQuitocomouninstrumentointermediodelPlan
MetropolitanodeDesarrollo2015-2025,asícomo,la
institucionalizacióndelConsejodeCompetitividad
OBJETIVO4EstablecermecanismosparatransferenciadeexperienciasyconocimientosdelConsejode
CompetitividadhaciaotrosGobiernosDescentralizadosnacionaleseinternacionales
RESULTADOS
Enseptiembredel2018,almenos2GobiernosAutónomos
DescentralizadossolicitaráncapacitaciónalConsejodeCompetitividaddelaciudad
SolicituddecapacitaciónparareplicarmodelodegestiónenotrosGADsanivellocalointernacional
DeterminacióndeunadecuadomodelodegestiónyseleccióndeComitéEjecutorquepermita
alcanzarresultadosalConsejodeCompetitividad
Desarrolloyejecucióndeunplandecomunicaciónqueposicionesla
gestióndelConsejodeCompetitividad
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Atentamente,
CristinaBurgos MaríaAugustaJaramillo
FelipePastor PaulMena
Enenerode2019,sedesarrollaunsistemaparareplicarlaexperienciadelConsejodeCompetitividaddeQuitoaotrosGADsnacionaleso
internacionales
Sistemadetransferenciadeconocimientofinalizado
DesarrollodeunmodelodegestiónaplicableaotrosGADs
Endiciembrede2019,sereplicaelmodelodelConsejode
Competitividadenalmenos1GADnacionalointernacional
AplicacióndelConsejodeCompetitividadenal
menos1GADnacionalointernacional
ElConsejodeCompetitividadseencuentraposicionadocomouninstrumentoeficienteparala
gestióndelaagendaproductivadeunterritorio
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