INSTITUTO DE ESTUDIOS POLÍTICOSPARA ÁMERICA LATINA Y ÁFRICA
ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO
REALIZACIÓN DE PROYECTOS DE COOPERACIÓN DESDE LAS ONGD
(EML)
Mayo-Junio de 2010
El Marco Lógico se configura como una metodología, como una manera de estructurar los principales elementos de un proyecto, subrayando las conexiones lógicas que existen entre los problemas planteados, las actuaciones previstas y los resultados y objetivos esperados.
Funciones del EML:
* Proporcionar una metodología para la planificación* Proporcionar un marco para el seguimiento* Proporcionar el punto de partida para la evaluación
Principios básicos:* Concisión* Documentos autónomos* Participación de los beneficiarios (mejor dicho…de los/as involucrados/as)* Base para el ulterior seguimiento y evaluación
Enfoque del Marco Lógico
Definiciones de proyectos
“Proyecto: Intervención dentro de un plazo determinado integrada por un conjunto de actividades planificadas y mutuamente relacionadas entre si para alcanzar objetivos predeterminados”. PNUD, 1997.
“Un proyecto es un conjunto autónomo de inversiones, actividades y medidas institucionales o de otra índole, diseñado para lograr un objetivo específico de desarrollo en un periodo determinado, en una región geográfica delimitada y para un grupo predefinido de beneficiarios, que continúa produciendo bienes y/o prestando servicios tras la retirada del apoyo externo, y cuyos efectos perdurarán una vez finalizada su ejecución”. SECIPI 1998.
Programación
Financiación
identificación
diseño
evaluación
ejecución y seguimiento
• análisis de participación
• análisis de problemas• análisis de objetivos• análisis de estrategias
• matriz de planificación
• prog. actividades y recursos
• factores de viabilidad• documento de
proyecto
• informe de seguimiento
• realización operaciones
• plan de ejecución
• viabilidad• eficacia, eficiencia,
impacto• pertinencia
Basado en Gómez Galán, M y Sainz Ollero, H.1999
Fases del ciclo de un proyecto
La Matriz del proyecto
El EML maneja un tipo de premisa tal que: si el programa hace todas las cosas que pretende (las actividades), pasarán cosas buenas (los resultados, y de éstos, los objetivos). Esto es, se generarán los efectos deseados.
Lógica de la intervención Supuestos
Objetivo Global
Objetivo Específico
Resultados esperados
Actividades Insumos Costes
Supuestos de partida
Desde la Matriz al proyecto formulado¿Quiénes hacen el proyecto?
Destinatarios/as
Otros colectivos locales y miembros de la comunidadAgencia/s financiadora/sInstituciones gubernamentales y organizacionesEmpresas y grupos del sector privado
EQUIPO DEL PROYECTO Organización Local
ONG de Desarrollo / asociación
¿Quiénes participan?
• Análisis de participación (o análisis de implicados)• Análisis de problemas• Análisis de objetivos• Análisis de alternativas (o análisis de estrategias)• Matriz de planificación
“(al) elaborar una matriz de planificación sólo significa que seesté aplicando plenamente el EML si ésta es consecuencia dehaber dado con anterioridad los pasos correspondientes a la
Identificación”.
GÓMEZ GALÁN, M., CÁMARA, L. (2003). Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico. Errores frecuentes y sugerencias para evitarlos. El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La aplicación del marco lógico. CIDEAL, Madrid.
Desde la Matriz al proyecto formulado¿Una idea o un proyecto con EML?
¿Qué nos falta para poder realizar el proyecto?
INICIO DE LAS ACTIVIDADES
TIEMPORESPONSABLES RECURSOS
Programación de actividades (calendario y asignación de responsabilidades operativas), programación de recursos (presupuesto, plan financiero, etc.) y los análisis de viabilidad o sostenibilidad del proyecto”.1
Desde la Matriz al proyecto formulado
(1) Ver: GÓMEZ GALÁN, M., CÁMARA, L. (2003). Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico. Errores frecuentes y sugerencias para evitarlos. El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La aplicación del marco lógico. CIDEAL, Madrid.
ActividadBeneficiariosBeneficiarios directosEficaciaEficienciaEnfoque del Marco Lógico (EML) (Logical Frameork Approach, LFA)Evaluación Previa, Evaluación simultánea y posteriorFactor ExternoHipótesis/SupuestosImpactoIndicadorInsumoSeguimientoObjetivo globalObjetivo EspecíficoPertinenciaProgramaPropósitoProyectoResultadoViabilidad
Conceptos y definiciones en el enfoque del Marco Lógico
FormulaciónEl proyecto es volcado al formulario de la entidad financiadora, que
analiza el proyecto y decide sobre su financiación
Formulario Características Generales de la organización. Contrapartes Contexto del proyecto. Origen y antecedentes. Justificación. Objetivos y resultados esperados Programa de actividades Factores de viabilidad Supuestos y riesgos asumibles Seguimiento y evaluación Presupuesto: (Propio, solicitado, otros)
Análisis de la Calidad de la Formulación
• Organización responsable (solicitante)
•Organización/es local/es
•Calidad del diseño de la formulación (Lógica de la intervención).
• Pertinencia: Adecuación a las prioridades •Viabilidad/factibilidad: Capacidad real de que el proyecto se lleve a la práctica en los términos en que está diseñado.•Sostenibilidad: Grado de continuidad de los efectos del proyecto una vez finalizada la ayuda externa•Evaluabilidad.
¿DEBE SER EJECUTADO?
Desde la formulación a la ejecución ¿Por qué llega esta formulación a la ONGD española?
¿DEBE SER RE-FORMULADO?
Ejecutores-as / beneficiarios-as
La ONG local La ONGD española Otros actores
Matriz de planificaciónProg. actividades y recursosFactores de viabilidadDocumento de proyecto
Diseño Ejecución
Barrera
+ Posibles financiadores
Desde la formulación al seguimiento¿Cuál es nuestro proyecto?
¿DEBE SER RE-FORMULADO?
Matriz de planificaciónProg. actividades y recursosFactores de viabilidadDocumento de proyecto
DiseñoProyecto reformulado: - Nuevos acuerdos- Reprogramar actividades- Redefinir recursos- Constatar validez de los análisis realizados
La ONG local La ONGD española Posibles financiadores Ejecutores /
beneficiarios-as Otros actores
Ejecución
¿De quién depende?
¿Es ajena al control del proyecto?
SÍ NOSe incluiría como
Actividad¿Es importante que ocurra?
SÍ NO Se descarta
¿Probabilidad de que ocurra?
SEGUROMUY
IMPROBABLE
PROBABLESe descarta ¿Se puede modificar la
estrategia? NO
SÍRediseñar
el proyecto Se incorpora
Análisis de Hipótesis
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