Control de las radiaciones ionizantes en el paísionizantes en el país
Ing. Renán Ramírez Quijada
OTAN - IPEN
OTAN/RRQ
Actividades que originan Actividades que originan exposición a radiacionesexposición a radiaciones
� Prácticas: actividad que incrementa la exposición o la cantidad de personas expuestas o modifica las vías de exposición
� Fuentes radiactivas: material emite � Fuentes radiactivas: material emite espontáneamente radiaciones ionizantes
� Equipos productores: generan radiaciones ionizante (aceleradores, equipos de rayos X, etc.)
(*) Radiación natural causa dosis en población ≈ 2 mSv/a
OTAN/RRQ
Riesgo radiológicoRiesgo radiológico
� Generado por exposición o potencial exposición a radiaciones ionizantes
� Depende de magnitud de la exposición y/o de la posibilidad de exposición
Magnitud – condiciones de la exposición� Magnitud – condiciones de la exposición
Exposición normal
Exposición potencial/Accidental
Situación nacional de las Situación nacional de las fuentes de radiacionesfuentes de radiaciones
� Se utilizan en el país hace más de 80 años en:
- Medicina
- Industria- Industria
- Investigación
- Enseñanza
- Otros
OTAN/RRQ
Fuentes de radiación en medicina
� Diagnóstico:
- Radiología diagnóstica (rayos X)
- Radiología dental (rayos X)
- Medicina nuclear (material radiactivo) Cs-137- Medicina nuclear (material radiactivo)
� Tratamiento:
- Teleterapia (aceleradores, fuentes radiactivas)
- Braquiterapia (fuentes radiactivas)
OTAN/RRQ
I-131
Tc-99m
Fuentes de radiación en medicina
� Fuentes radiactivas: Unidades de cobalto, braquiterapia, medicina nuclear.
Co-60 Cs-137
OTAN/RRQ
Co-60
I-131
Tc-99m
Equipos de Equipos de braquiterapiabraquiterapia de de
Alta Tasa de Dosis (HDR)Alta Tasa de Dosis (HDR)
OTAN/RRQ
Fuentes de Ir-192 o Co-60
Aceleradores linealesAceleradores lineales
OTAN/RRQ
Medicina nuclearMedicina nuclear
OTAN/RRQ
Fuentes abiertas:
Tc-99m / I-131
RadiodiagnósticoRadiodiagnóstico
Fuentes de radiaciones en industria
� Irradiadores industriales
� Radiografía industrial (equipos de gammagrafía)
� Medidores nucleares: Balanzas, � Medidores nucleares: Balanzas, densímetros, perfilaje de pozos, medidores de humedad, controladores de nivel.
Radioisótopos usados: Co-60, Cs-137, Am-Be, Am-241, Ir-192, Ir-192.
OTAN/RRQ
Planta de irradiaciónFUENTE: Co-
60 hasta 5000 TBq!
OTAN/RRQ
Irradiador Irradiador autoblindadoautoblindado
OTAN/RRQ
Co-60
Equipos de radiografía industralGammagrafía industrial.
OTAN/RRQ
Ir-192 / Co-60
Fuentes de radiaciones Fuentes de radiaciones industrialesindustriales
OTAN/RRQ
Medidores de flujo y
densidad de líquidos.
Cs-137 / Co-60
Am-241 / Am-Be
Fuentes de radiaciones Fuentes de radiaciones industrialesindustriales
OTAN/RRQ
Medidores de nivel, de llenado, de densidad de
suelos, de espesor de lámina.
Cs-137 / Co-60
Am-241 / Am-Be
Fuentes en investigación, enseñanza y misceláneos
� Uso de pequeñas fuentes en investigación (C-14, P-33, P-32, S-35, I-125)
� Cromatógrafos con fuentes de Ni-63
� Detectores de humo con Am-241
OTAN/RRQ
Material nuclear
� Uranio natural y sus isótopos (U-238, U-235, U-233)
� Torio (Th-232)
� Combustible nuclear fresco para � Combustible nuclear fresco para reactores
� Combustible gastado (irradiado)REGIMEN ESPECIAL DE SALVAGUARDIAS REGIMEN ESPECIAL DE SALVAGUARDIAS INTERNACIONALINTERNACIONAL
OTAN/RRQ
Transporte de Fuentes
� Movimiento de bultos radiactivos (Tipo A y Tipo B).
� Mayor frecuencia: densímetros y equipos de densímetros y equipos de gammagrafía industrial
� Vía terrestre – requisitos de seguridad física (protección contra remoción y sabotaje).
OTAN/RRQ
Situación nacional� Usuarios de fuentes de radiación: ≈ 4400
� Equipos de rayos X médico ≈ 6000
� Fuentes radiactivas: ≈ 3000� 55% son usadas en industria, 24% en medicina y
las restantes en otras aplicaciones.las restantes en otras aplicaciones.
� fuentes más abundantes: Cs-137 (33%).
� fuentes más peligrosas: Co-60 e Ir-192 (≈ 0,5% del total)
� Importación: 100 fuentes por año (Ir-192 y medidores nucleares)
� Transporte: 200 por año (Ir-192 y medidores portátiles, medicina nuclear)
Instalaciones Relevantes en Instalaciones Relevantes en el paísel país
- 2 irradiadores panorámicos ( Co-60 con actividad hasta 5550 TBq).
- 4 irradiadores autoblindados (Co-60 con actividad hasta 740 TBq)
- 6 unidades de cobaltoterapia (Co-60 con - 6 unidades de cobaltoterapia (Co-60 con actividad hasta 300 TBq)
- 16 aceleradores lineales (X y electrones)
- 100 equipos de gammagrafía industrial (Ir-192 con actividades de hasta 3,7 TBq por equipo)
- 6 HDR (Co-60 e Ir-192 con actividades hasta 370 GBq)
- 2 reactores de investigación de 0 y 10 Mw (U-235)
OTAN/RRQ
Distribución nacional Distribución nacional de fuentes de radiaciónde fuentes de radiación
� Mayor porcentaje de fuentes en Lima (60%).
� Otras fuentes ubicadas en Ancash (5%), La Libertad (4%), Arequipa (3%), Junín y Cusco Arequipa (3%), Junín y Cusco (6%), Piura y Puno (5%), y las restantes en Loreto, Huancavelica, Tacna, Cajamarca, Lambayeque, Moquegua, San Martín y Ucayali.
� Fuentes de radiografía industrial portátil (diversas ubicaciones)
OTAN/RRQ
Sistema de controlSistema de control- Leyes y regulaciones
- Organismo encargado –IPEN
- Autorizaciones – permisos (licencias y específicas)(licencias y específicas)
- Inspecciones – verificación del cumplimiento
- Coerción – cumplimiento compulsivo (notificaciones, sanciones)
Ley 28028Regulación del Usode Fuentes deRadiación Ionizante
Marco Regulador NacionalMarco Regulador NacionalA cargo del IPEN
Ley 27757Prohibición deImportación de Maquinaria, Bienesy Equipos
Decreto Ley 21875Ley de creación IPEN
Reglamento de SeguridadRadiológicaD.S. 009-97-EM
Reglamento de laLey 28028D.S. 039-2008-EM
Reglamento deProtección Físicade Materialese InstalacionesNuclearesD.S. 014-2002-EM
Reglamento de laLey 27757D.S. 001-2004-EM
CONVENCIONESCONVENCIONES
-Convención de Seguridad Nuclear
- Convención de Protección Física de Materiales Nucleares
- Convención de Pronta Notificación
- Convención de Asistencia en caso de Emergencia Radiológica
Reglamento de organización y
funcionesD.S. 062-2005-
EM
LEY 28028LEY 28028DisposicionesDisposiciones
• Regula prácticas que originan exposición a
radiaciones
• Propósito: protección de personas, ambiente y
propiedadpropiedad
• IPEN: Autoridad Nacional para regular autorizar,
controlar y fiscalizar uso de fuentes en lo relativo a
seguridad radiológica y nuclear, salvaguardias y
protección física.
Disposiciones
• Prácticas con radiaciones ionizantes deben ser
autorizadas.
• Cumplimiento Tratados y convenciones
internacionales sobre seguridad radiológica,
salvaguardias y protección física.salvaguardias y protección física.
• Contar con recursos para cumplir normas, cobertura
para indemnizaciones.
• Facultad de inspeccionar y sancionar
• Sanciones establecidas (graduadas)
• Recursos provistos por tasas y multas
Ley 27757 Ley 27757 ––Ley de Ley de prohibicionprohibicion de de importacionimportacion de bienes, maquinaria y de bienes, maquinaria y
equipo usado que sea o contenga fuentes de radiación equipo usado que sea o contenga fuentes de radiación
ionizanteionizante
• Regulación de importación de fuentes de radiación usadas.
• Autorización a usuarios licenciados.
• Lista de bienes restringidos y prohibidos aprobado • Lista de bienes restringidos y prohibidos aprobado por Decreto Supremo (con mención de partida arancelaria)
Reglamento de la Ley 28028Reglamento de la Ley 28028
• Establece instancias administrativas
• Régimen de autorizaciones (Registros, Licencia y Autorizaciones de servicios)
• Categorización de instalaciones nucleares y licencias requeridaslicencias requeridas
• Categorización de prácticas y licencias para instalaciones radiactivas.
• Requerimientos para importación y exportación.
• Régimen para fiscalizar, coercionar sancionar
• Tipificación de infracciones y sanciones
Reglamento de Seguridad RadiológicaReglamento de Seguridad Radiológica
� Requisitos técnicos para:
- exposición ocupacional
- exposición pública
- exposición médica
- seguridad de fuentes –seguridad física
- requerimientos para emergencias
- gestión de desechos radiactivos
- transporte de material radiactivo (adopta regulaciones OIEA)
- condiciones para exclusión y exenciones
Reglamento sobre Mecanismo de Reglamento sobre Mecanismo de Control para Importar Fuentes de Control para Importar Fuentes de
radiaciónradiación
� Requisitos para- Aceptar la importación de fuentes
- Tiempos máximos para ingreso de fuentes
- Procedimiento para la autorización- Procedimiento para la autorización
- Coordinación con DIGEMID – Ministerio de Salud.
Normas técnicasNormas técnicas
� Norma IR.012.98 Requisitos técnicos de Seguridad Radiológica para irradiadores gamma panorámicos de Categoría II y IV
� Norma IR.013.98 Requisitos técnicos de Seguridad Radiológica para el Uso de irradiadores gamma autoblindados de Categoría I
� Norma IR.001.01 Requisitos de seguridad radiológica en � Norma IR.001.01 Requisitos de seguridad radiológica en teleterapia
� Norma IR.001.2009 Requisitos de seguridad radiológica en radiografía industrial
� Norma IR.002.2011 Requisitos de seguridad radiológica en medicina nuclear
� Norma IR.003.2013. Requisitos de protección y seguridad en radiodiagnóstico
� Norma SF.001.2011, Seguridad física de fuentes radiactivas.
Presidencia
IPEN
Director Ejecutivo
Oficina Técnica de
la Autoridad
Nacional
Organigrama IPENOrganigrama IPEN
Director Ejecutivo
Dirección de
Producción
Dirección de
Investigación y
Desarrollo
Dirección de
Servicios
Dirección de
Transferencia
de Tecnología
Oficinas de
Asesoría
Oficina de Apoyo
Administrativo
Funciones del Órgano Funciones del Órgano ReguladorRegulador
� Otorgar autorizaciones y licencias
� Fiscalizar e inspeccionar
� Coordinar preparación y respuesta a emergencias
� Preparar, revisar y aprobar regulaciones y normas
Aplicar sanciones� Aplicar sanciones
� Resolver reclamos en primera instancia
� Mantener el registro de fuentes y usuarios.
AutorizacionesAutorizaciones
� Registro, Licencia, Autorización de servicios
� Actividades específicas: Transporte de material radiactivo, importación de fuentes
� Licencia individual
� Demostración de la seguridad de la actividad� Demostración de la seguridad de la actividad
- Diseño de la instalación (p.ej. Blindajes)
- Diseño de la fuente (normas ISO)
- Medios de protección (vestimenta, detectores, etc.)
- Procedimientos (operacionales, protección, etc.)
- Plan de emergencia (preparación y respuesta)
- Personal con licencia (operador, OPR, FM, etc.)
O
T
A
N
NormasNormas
Demostrar Demostrar
seguridadseguridad
Evaluar
seguridad y
cumplimiento de
normas
Proceso de autorizaciónProceso de autorización
seguridadseguridad
Aprobación
Registro / Licencia / Autorización
Inspección y fiscalizaciónInspección y fiscalización
� Verificación del cumplimiento (inspecciones rutinarias, especiales, sin aviso previo, etc.)
� Constatar cumplimiento de normas y condiciones de autorización
� Observaciones – requerimientos� Observaciones – requerimientos
� Coerción – cumplimiento compulsivo
Procedimiento sancionadorProcedimiento sancionador
� Constatación de presunta infracción
� Notificación – descargos
� Evaluación
� Emisión de sanción
- Conforme a Anexo III del Reglamento de la Ley - Conforme a Anexo III del Reglamento de la Ley 28028
- Sanciones (amonestación, multa, suspensión, inhabilitación de fuente, decomiso, revocación, clausura)
- De acuerdo a gravedad
ConclusionesConclusiones
� Regulación y control desde hace más de 30 años con crecimiento gradual
� Estructura legal establecida para control de fuentes
� Objetivo fundamental establecido: seguridad y � Objetivo fundamental establecido: seguridad y protección contra efectos de radiaciones
� Normativa específica en progreso
� Organización reguladora establecida
� Necesita permanente mejoramiento
OTAN/RRQ