VII Encuentro Nacional de Playas Limpias
Mazatlán, Sinaloa
20 de agosto de 2011
La Conservación de Humedales en la Gestión del Agua por Cuenca
Gerencia de Calidad del Agua
Gerencia de Consejos de Cuenca
La Ley de Aguas Nacionales establece que la gestión integrada de
los recursos hídricos debe considerar la preservación de
ecosistemas vitales.
«Los humedales son ecosistemas vitales»
Marco legal: Competencia de la Autoridad del Agua en materia de ecosistemas
• Inventario Nacional de Humedales (Art. 86BIS1 fI)
• Valoración económica (Art. 12BIS6)
• Caudales ecológicos y disponibilidad (Art. 14BIS5 fVII; 15 f
VI y X; 29BIS5 fIII; 86BIS1 fII)
• Zonas reglamentadas, de veda, de reserva y de desastre (Arts.6 fI; 13BIS4; 40 fV y VI; 29BIS5 fII; 38 p 2)
• Preservación, protección, rehabilitación, restauración (Arts. 86BIS1 F III y IV; 96 p 2; 100)
• Daño ambiental (Arts. 9 fLI; 29BIS4 fIX y X; 92 p 3; 94;
96BIS; 113BIS fVI; 114 p 3)
• Cultura del agua (Art. 84BIS2)
La LAN hace mención de funciones de la Autoridad del Agua en relación con ecosistemas, abarcando los siguientes tópicos:
Marco legal: Competencia de la Autoridad del Agua en materia de ecosistemas
• Delimitar y llevar el Inventario Nacional de Humedales
• Promover la reserva ecológica, conforme a la ley en la
materia, para la preservación de los humedales.
• Proponer las Normas Oficiales Mexicanas para preservar,
proteger, y en su caso, restaurar los humedales.
• Formular acciones y medidas necesarias para rehabilitar o
restaurar humedales
• Formular permisos para desecar terrenos en humedales
De las atribuciones que la LAN otorga a la CONAGUA en materia de
humedales (Art. 86 BIS I) y de acuerdo con el Reglamento Interior,
están a cargo de la Subdirección General Técnica:
Marco legal: Competencia de la Autoridad del Agua en materia de ecosistemas
• Desarrollar… el proyecto de Programa Hídrico de la
Cuenca, que contenga las prioridades de inversión y
subprogramas específicos para… ecosistemas
vitales (Art. 13BIS3 fVI)
• Participar en el análisis de los estudios técnicos…
del agua;… su conservación y la de los ecosistemas
vitales vinculados con ésta (Art. 13BIS3 fVIII)
• …Fomentar la reparación del daño ambiental en
materia de recursos hídricos y de ecosistemas vitales
en riesgo (A13BIS3 fXIII)
Marco legal: Funciones de los Consejos de Cuenca en materia de ecosistemas Asimismo, la LAN menciona las funciones de los Consejos de Cuenca en relación con ecosistemas:
• Apoyar el financiamiento de la gestión regional del
agua y la preservación de los recursos de la cuenca,
incluyendo ecosistemas vitales (Art. 13BIS3 fXIV)
• Coadyuvar en… los estudios financieros… para
proponer… contribuciones de los usuarios… para la
gestión… y la conservación… de ecosistemas vitales (Art. 13BIS3 fXV)
Marco legal: Funciones de los Consejos de Cuenca en materia de ecosistemas
Coordinación de funciones para la preservación de humedales
Subdirección General Técnica
Consejos de Cuenca
En apego a la LAN, se conjuntan esfuerzos para preservar los humedales del país, desde la perspectiva de la gestión integrada de los recursos hídricos por cuenca hidrológica.
Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales
ORGANISMO DE CUENCA
CONSEJO DE CUENCA ÓRGANO AUXILIAR
(ÁMBITO TERRITORIAL) CUENCA PILOTO
Península de Baja California
Baja California Comisión de Cuenca del Río Colorado
Ciénega de Santa Clara (Baja California)
Noroeste Río Mayo ------ Cuenca del Río Mayo (Sonora)
Pacífico Norte Ríos Presidio al San Pedro
------ Marismas Nacionales (Cuenca del Río Acaponeta, Nayarit)
Balsas Río Balsas Comisión de Cuenca del Río Apatlaco
Lagunas de Zempoala (Edo. de México)
Pacífico Sur Costa de Oaxaca Comité de Playa Mpio. Sta. Ma. Huatulco
Cuenca del Río Cacaluta (Oaxaca)
Río Bravo Río Bravo Comité de Cuenca de la Región Centro de Coahuila
Cuatrociénegas (Coahuila)
Cuencas Centrales del Norte
Nazas - Aguanaval Comisión de Cuenca Alto Nazas
Cañón de Fernández (Cuenca del Nazas, Durango)
Acuerdo de creación del GETH en cada Consejo de Cuenca que tenga una cuenca prioritaria dentro del estudio del Inventario Nacional de Humedales
Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH
ORGANISMO DE CUENCA
CONSEJO DE CUENCA ÓRGANO AUXILIAR
(ÁMBITO TERRITORIAL) CUENCA PILOTO
Lerma Santiago Pacífico
Costa Pacífico Centro Comisión de Cuenca de los Ríos Ayuquila - Armería
Cuenca del Río Armería (Colima)
Golfo Norte Ríos San Fernando – Soto La Marina
Comisión de Cuenca Guayalejo – Tamesí
Cuenca del Río Tamesí (Tamaulipas)
Golfo Centro Ríos Tuxpan al Jamapa ------ Cuenca del Río Jamapa (Veracruz)
Frontera Sur Ríos Grijalva y Usumacinta
Comisión Cuenca Baja de los Ríos Grijalva - Carrizal
Sistema Lagunar Los Zapotes - Parrilla (Tabasco)
Península de Yucatán
Península de Yucatán ------ Humedales Zona Costera Norte de Quintana Roo
Aguas del Valle de México
Valle de México Comisión de Cuenca de los Ríos Amecameca – La Compañía
Zona Lacustre Xochimilco y San Gregorio Atlapulco (D.F.)
Acuerdo de creación del GETH en cada Consejo de Cuenca que tenga una cuenca prioritaria dentro del estudio del Inventario Nacional de Humedales
Acuerdos pendientes
Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH
Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH
Conformación del GETH
Áreas de Conagua: Técnica, Consejos de Cuenca, Administración del Agua, Administración, Agua Potable, Hidroagrícola, Jurídica, Programación, Cultura del Agua.
Otras Instituciones (actores clave en el tema de la preservación de los humedales en la región): SEMARNAT, CONANP, CONABIO, INE, CONAFOR, INEGI y sus similares de las entidades federativas, Presidentes Municipales y Organizaciones de la Sociedad Civil (por ejemplo PRONATURA, WWF). Otras que se consideren pertinentes en cada caso.
Programa de actividades para la atención de humedales. Primera Etapa: Conformación del GETH
Conformación del GETH
Desarrollo e implantación de lineamientos generales de organización y funcionamiento del GETH: Aplicación de los lineamientos generados a nivel central y adecuarlos a la región en caso necesario.
Observaciones: • El responsable del área Técnica es el coordinador general del grupo.
• Participación del área de Consejos de Cuenca: Elaborar convocatorias, apoyar la instalación del GETH, incluir intervenciones del GETH en las reuniones de GSE o COVI, elaborar minutas y/o listado de acuerdos conforme a formatos establecidos, dar seguimiento a los trabajos, promover la integración balanceada de actores al grupo para evitar sesgos de opinión.
• De acuerdo a las atribuciones que la LAN confiere a la CONAGUA en el tema de los humedales, se establecerán roles y tareas para cada institución dentro del GETH
Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Segunda Etapa: Operación del GETH
FECHAS PROPUESTAS PARA CAPACITACIÓN
PERIODO CUENCA PILOTO
5 – 9 septiembre Río Tamesí
7 – 12 noviembre Ciénega de Santa Clara Cuatrociénegas
21 – 26 noviembre Marismas Nacionales Cañón de Fernández
5 – 10 diciembre Río Armería
Restantes 1er trimestre de 2012
• La UNAM presentará al GETH avances del proyecto "Inventario Nacional de Humedales“ y lo capacitará en las metodologías establecidas para la conformación del inventario.
• Dentro del proceso de capacitación, se recopilará información sobre la cuenca (fichas técnicas de gabinete y campo).
Capacitación del GETH:
Trabajo UNAM: • Desarrollo de diagnósticos técnico (caracterización física, química y biológica del
humedal) y social (bienes y servicios ambientales que brinda, y la identificación y caracterización de los usuarios del humedal).
• Realización de un taller de planeación participativa con los resultados obtenidos en los diagnósticos, integrando a los actores clave de la región y definiendo roles y tareas.
Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Segunda Etapa: Operación del GETH
Observaciones:
• Es importante que el área de Consejos de Cuenca vigile que exista balance en la integración del grupo de planeación participativa, para evitar sesgos de opinión, y que detecte necesidades de conciliación entre el resultado del ejercicio de planeación y el (los) programa(s) de gestión del agua en la cuenca.
• En cada cuenca, se evaluará la pertinencia de que el área de Consejos de Cuenca participe en la elaboración del diagnóstico técnico.
Validación y aplicación del subprograma de gestión del agua para la preservación de humedales: • Presentación de la propuesta de programa ante el GSE, COVI u Órgano Auxiliar que
corresponda. Retroalimentación y realización de las adecuaciones pertinentes. Validación del programa e inclusión dentro del programa de gestión de la cuenca.
• Instrumentación.
• Seguimiento, evaluación y propuesta de actualizaciones y mejoras
Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales. Tercera Etapa: Aprobación e implantación del subprograma
Programa de actividades conjuntas para la atención de humedales
Programa de actividades para la atención de humedales: Tercera etapa
PROBLEMÁTICA
Agricultura intensiva,
La urbanización,
La contaminación,
La construcción de represas,
La adecuación de tierra para
infraestructura turística,
La desecación y
Otras formas de intervención
en el sistema ecológico e
hidrológico.
Un programa de gestión de humedales rebasa el ámbito de competencia del sector
agua, pero gran parte de su problemática se relaciona con la gestión de los recursos
hídricos.
Junio de 2011
¡Gracias!
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