2. La Constitucin espaola de 1978 es la norma suprema del
ordenamiento jurdico del Reino de Espaa, a la que estn sujetos los
poderes pblicos y los ciudadanos de Espaa,2 en vigor desde el 29 de
diciembre de 1978.3 La Constitucin fue ratificada en referndum el 6
de diciembre de 1978, siendo posteriormente sancionada por el rey
Juan Carlos I el 27 de diciembre y publicada en el Boletn Oficial
del Estado el 29 de diciembre del mismo ao. La promulgacin de la
Constitucin implic la culminacin de la llamada Transicin Espaola,
que tuvo lugar como consecuencia de la muerte, el 20 de noviembre
de 1975, del anterior Jefe del Estado, el general y dictador
Francisco Franco, precipitando una serie de acontecimientos
polticos e histricos que transformaron el anterior rgimen
franquista en un Estado Social y Democrtico de Derecho, bajo la
forma poltica de Monarqua Parlamentaria.4 Su ttulo preliminar
proclama un Estado social y democrtico de Derecho que propugna como
valores superiores del ordenamiento jurdico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.5 Asimismo, se
afianza el principio de soberana popular,6 y se establece la
monarqua parlamentaria como forma de gobierno.7
3. La Constitucin establece una organizacin territorial basada
en la autonoma de municipios , provincias y comunidades autnomas,8
rigiendo entre ellos el principio de solidaridad.9 10 Tras el
proceso de formacin del Estado de las Autonomas, las comunidades
autnomas gozan de una autonoma de naturaleza poltica que configura
a Espaa como un Estado autonmico.11 Las entidades locales, como los
municipios y las provincias, gozan de una autonoma de naturaleza
administrativa, cuyas instituciones actan en conformidad con
criterios de oportunidad dentro del marco legal fijado por el
Estado y las comunidades autnomas.12
4. El rey es el Jefe del Estado, figura que desempea funciones
de naturaleza eminentemente simblica y que carece de poder efectivo
de decisin.13 Sus actos tienen una naturaleza reglada, cuya validez
depende del refrendo de la autoridad competente que, segn el caso,
es el presidente del Gobierno, el presidente del Congreso de los
Diputados, o un ministro. 14 La divisin de poderes, idea
fundamental en el pensamiento liberal, es establecida implcitamente
por el texto constitucional.15 En la base, la soberana nacional
permite la eleccin, por sufragio universal (varones y mujeres,
mayores de 18 aos),16 de los representantes del pueblo soberano en
las Cortes, configuradas a modo de un bicameralismo atenuado,
integrado por el Congreso de los Diputados y el Senado. Ambas
Cmaras comparten el poder legislativo, si bien existe una
preponderancia del Congreso de los Diputados, que adems es el
responsable exclusivo de la investidura del presidente del
Gobierno, y su eventual cese por mocin de censura o cuestin de
confianza.
5. El Gobierno, cuyo presidente es investido por el Congreso de
los Diputados, dirige el poder ejecutivo, incluyendo la
Administracin Pblica. Los miembros del Gobierno son designados por
el presidente, y junto a l, componen el Consejo de Ministros, rgano
colegiado que ocupa la cspide del poder ejecutivo. El Gobierno
responde solidariamente de su actuacin poltica ante el Congreso de
los Diputados,17 que, dado el caso, puede destituirlo en bloque
mediante una mocin de censura, que necesariamente debe incluir un
candidato alternativo que ser inmediatamente investido presidente
del Gobierno. El poder judicial recae en los jueces y en el Consejo
General del Poder Judicial como su mximo rgano de gobierno. El
Tribunal Constitucional controla que las leyes y las actuaciones de
la administracin pblica se ajusten a la Carta Magna.
6. El Gobierno, cuyo presidente es investido por el Congreso de
los Diputados, dirige el poder ejecutivo, incluyendo la
Administracin Pblica. Los miembros del Gobierno son designados por
el presidente, y junto a l, componen el Consejo de Ministros, rgano
colegiado que ocupa la cspide del poder ejecutivo. El Gobierno
responde solidariamente de su actuacin poltica ante el Congreso de
los Diputados,17 que, dado el caso, puede destituirlo en bloque
mediante una mocin de censura, que necesariamente debe incluir un
candidato alternativo que ser inmediatamente investido presidente
del Gobierno. El poder judicial recae en los jueces y en el Consejo
General del Poder Judicial como su mximo rgano de gobierno. El
Tribunal Constitucional controla que las leyes y las actuaciones de
la administracin pblica se ajusten a la Carta Magna.