7/21/2019 Las Polticas Pblicas en La Gobernabilidad Democrtica
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Gobernabilidad Democrtica y Polticas Pblicas
El presento trabajo hace referencia a las polticas pblicas bajo de un marco
institucional dentro de un sistema de gobernabilidad democrtica, en la cual las
principales prioridades son la accin gubernamental y la ciudadana, la
participacin de estos actores del estado, es una de las representaciones mas
importantes de la accin democrtica en una sociedad que enfrenta problemas,
que no es nicamente una estabilidad, que para que eista esa estabilidad,
primero deben de eistir problemas que resol!er, con el principal objeti!o de
garanti"ar seguridad a sus ciudadanos al solucionarlos#
$na buena gobernabilidad puede garanti"ar periodos de estabilidad mas
prolongados y la aceptacin de las acciones gubernamentales, pero al corromper
el modelo ideal de democracia es inminente el descontento de la ciudadana lo
que genera que la crisis en el estado se incremente, sin un equilibrio de poderes,
sin buenas polticas pblicas, sin una !erdadera accin de gobernabilidad
democrtica#
MODELO IDEAL
%a gobernabilidad democrtica &Payne et al, '(()* es definida por algunos
politlogos como aquella capacidad del poder ejecuti!o para trabajar en armona y
en conjunto con el poder legislati!o, a la hora de abordar los problemas sociales y
econmicos del pas, si trasladamos esto a polticas pblicas debemos referirnos a
la cuestin de elaboracin, dise+o, ejecucin y aplicacin de programas en
beneficio de la sociedad, al coeistir en una gobernabilidad democrtica de modo
ideal, en lugar de una autoritaria#
o nicamente hablamos de una estabilidad o la ausencia de los conflictos, mas
bien podemos abordar de manera integral el orden efica" en el cual el estado le
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garanti"a a la ciudadana y-o poblacin los derechos, as como ser!icios pblicos
ms elementales#
%a coordinacin y cooperacin entre los poderes encargados de proponer,
elaborar y aplicar leyes, es uno de los puntos cla!e, en misma medida el controlciudadano en la manera en como ejerce la distribucin y administracin de los
recursos pblicos ambas formas, con el mismo grado de importancia, al elaborar
una poltica pblica es necesario que eista una !erdadera distribucin de los
recursos, en la cual el impacto social si represente una !erdadera sol!encia del
problema principal a combatir#
Debe eistir una !erdadera capacidad del sistema democrtico para poder aprobar
y poner en prctica las polticas pblicas, para lo que las decisiones legislati!asas como las ejecuti!as se deben mantener en un proceso democrtico libre de
practicas que estn fuera del marco institucional, propio de un sistema
democrtico#
.heres/y et al, &'((0* 1las relaciones entre los poderes legislati!o y ejecuti!o
constituyen el foco de las preocupaciones de los arquitectos del moderno estado
democrtico2 &p#0(3*, la resolucin de los problemas sociales debe ser el resultado
de una metodologa adecuada, logrando solucionar problemas pre!iamenteestablecidos, y que no sean nicamente medidas populista ligadas a procesos
electorales o beneficios econmico4poltico de particulares#
En un sistema poltico4democrtico, el sistema debe tener la capacidad de
obser!ar las problemticas y procesar las demandas ciudadanas para poder
adoptar buenas polticas pblicas que logren adoptar las !erdaderas decisiones
que impliquen el inter5s en un termino amplio de la poblacin, permitiendo
manejar los conflictos sociales, a tra!5s de los procedimientos democrticos que asociedad y gobierno unifiquen en puntos de !ista#
%a confian"a que tiene la poblacin, se manifiesta en la opinin pblica que tienen
hacia los gobernantes y las instituciones, que pueden incidir en el desempe+o de
los representantes populares en el ejecuti!o y el legislati!o, causando un gran
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impacto en el sistema de gobernabilidad y tambi5n en la sociedad, teniendo como
resultado malas polticas pblicas y programas sociales#
6 la gobernabilidad se aplica en un sistema presidencialista, es necesario que el
presidente cuente con legitimidad mediante la aceptacin pblica, y para poderimplementar polticas con gran impacto tambi5n debe contar con el apoyo del
poder legislati!o, quien dar continuidad a las reformas o decretos que presente
el ejecuti!o#
En el caso del sistema parlamentario es necesario que eista un acuerdo entre los
representantes de las cmaras, quienes son los que legislan, es decir si una
poltica pblica se presenta es importante que la discusin se focalice en si la
medida presentada puede sol!entar determinada problemtica social, dejando aun lado las diferencias partidistas, sin contemplar si eiste una mayora
determinada en el parlamento, s la propuesta sale de una de las dos cmaras se
debe debatir de acuerdo al impacto y beneficio de la propuesta de poltica pblica
y no de costos y beneficios polticos#
Corrupcin en el sistema
En un caso contrario y muy posible actualmente, es que las deficiencias
institucionales pueden pro!ocar una !erdadera crisis en el estado, s nuestro
sistema de gobernabilidad democrtica es muy d5bil tiene como consecuencia que
las problemticas sociales que ya eisten aumenten de ni!el y surgen mas
problemas sociales7 los casos de corrupcin en los procesos de planeacin y
elaboracin de poltica pblicas afecta los resultados, esto es lo que en !erdad
causa un debilitamiento de las instituciones y que con un poco eficiente
desempe+o ha debilitado el desarrollo necesario#
Para &Payne et al, '(()* 1el gobierno debe ser capa" de desempe+ar sus
funciones de manera eficiente y en defensa de los intereses pblicos2 &p#'('*7 si el
gobierno no puede desempe+ar bien sus funciones dentro de un sistema de
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gobernabilidad democrtica, no podr haber efecti!idad de las polticas, las
necesarias para poder mejorar las condiciones sociales y econmicas#
%as polticas pblicas dejan en segundo plano su principal objeti!o que es
solucionar un problema social, y corrompen ese origen, tornndolo en objeti!ospartidistas, populistas y particulares de unos cuantos, se !uel!e una poltica
elitista, que cumple una funcin de beneficio para quien la aplica y no para quien
la recibe#
$n punto cla!e dentro de la corrupcin en el sistema de gobernabilidad
democrtica es la falta de lealtad al modelo democrtico, al marco institucional,
reglamentos, normas, etc#, es poner en e!idencia que los in!olucrados en la
generacin de polticas pblicas no tienen aceptacin por los lineamientos y reglasconstitucionalmente establecidas, eiste una !ulnerabilidad del modelos de
sistema gobernabilidad democrtico por parte de la corrupcin#
8tra de las consecuencias de la corrupcin en la gobernabilidad democrtica, es
que se repite el modelo de corrupcin, si la corrupcin surge en las mas altas
esferas, se replica con el tiempo hasta que los ni!eles mas inferiores, &estados,
municipios, ejidos, delegaciones, entre otros*, comien"an a repetir el modelo de
corrupcin, se !uel!e un ciclo, si medimos las consecuencias cualitati!amente,consideremos que el impacto social de las polticas pblicas se reduce, ya que el
beneficio pasa a ser de unos cuantos, y lamentablemente se acrecientan los
problemas sociales#
Esta replica de un mal proceso puede llegar a producir efectos negati!os en las
instituciones burocrticas, mientras se manifieste un periodo de crisis en el
entorno den la ciudadana, no importa la cantidad de polticas pblicas que se
apliquen, si no pueden resol!er el problema y no son de calidad, eistir unadesaprobacin al gobierno y sus instituciones#
Es necesario llegar a un equilibrio de poder y al igual de 5tica profesional, el
gobierno no debe sobrepasar el marco institucional, o de caso contrario se !era
afectada su aprobacin y legitimacin pblica, los funcionarios e instituciones
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gubernamentales pierden credibilidad, una de las peores consecuencias es
fracasar en el impacto de programas gubernamentales y polticas pblicas, los
nicos beneficiados del sistema corrupto son polticos, burcratas y pri!ados, la
finalidad mima, su enriquecimiento#
Consecuencias
$na de las consecuencias que se acarrea con el descontento social y la falta de
apoyo por parte del aparato gubernamental es la confian"a es los instrumentos de
justicia, se reduce, con la cantidad de peque+os delitos que se cometen dan la
sensacin que reina la insatisfaccin y el descontento, que la justicia es para unos
pocos, se !uel!e un juego de poder en el que gana el que mas poder tiene y mejor
acomodado esta#
El no sancionar las acti!idades ilcitas dentro del aparato gubernamental, genera
aquella imagen de impunidad y de justicia para unos cuantos, estereotipa a los
intocables del gobierno, se proyecta la idea de que la justicia no es igual para
todos, que solamente unos si merecen que les hagan caso#
.omo consecuencia final de la falta de gobernabilidad democrtica es que sir!e
como un preteto para que se den pie a los golpes de estado, llega un momento
es que el estado pierde legitimidad completamente, los modelos democrticos
internos de los procesos, acti!idades, programas, leyes y dems hechos
relacionados con la democracia pasan a ser la prioridad de un le!antamiento de
golpe contra el estado que ya no les otorga, pero aquella corrupcin del sistema
que es el detonante es aquella que no sale a la lu", pero que si se comenta, la que
se corre entre !oces#
%lega a tal grado la corrupcin del sistema de gobernabilidad democrtica que
deja de ser un modelo democrtico, se !uel!e prcticamente un modelo
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autoritario, en el que nicamente el gobierno ejerce poder y el ciudadano ya no
tiene la ra"n, y la nica solucin es re!elarse con las acciones corruptas del
gobierno#
Conclusin y referencias.
Dentro del sistema democrtico de la gobernabilidad se obser!a que puede llegar
a ser un buen modelo en un sistema, presidencialista, parlamentarista o mito, lo
que en realidad importa es la legitimidad de los mandatos y sus acciones, dentro
de las acciones incluimos a los programas y polticas pblicas, que si bien es
necesario aplicar estas medidas, se debe incluir la participacin de la ciudadana
para su elaboracin#
6i nicamente se toman las decisiones como una medida populista que beneficia
determinado grupo fuera de los social, es comprensible que en determinado
momento surgir la inconformidad por parte de la ciudadana, pero lo que no es
comprensible es que se siga con una mala practica, que no se corrija, es
realmente preocupante que los modelos democrticos cada !e" sean mas
sensibles a las malas practicas y se !uel!an !ictimas de los poco !alores y 5tica
profesional de funcionarios e instituciones que con!ergen dentro de ellos7 es como
tener al enemigo dentro de casa, las depuraciones de los sistemas son
necesarios, pero que si no eiste un !erdadero impacto que logre una opinin
publica !erdadero de confian"a, lo que se puede esperar es descontento social y
momentos de crisis dentro del estado#
9uentes :
Payne ;# et al &'(()*# %a poltica importa: democracia y desarrollo en D >DE# &'((0*# Poltica e instituciones en las nue!as
democracias latinoamericanas# Paidos 6.9#
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