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P L A N
D E
S A L U D O C U P A C I O N A L
Instalaciones del Edificio
Servicio Fitosanitario del Estado
Agosto 2018
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Tabla de contenido I. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................................. 5
Normativa externa: .................................................................................................................. 5
Normativa interna: ................................................................................................................... 5
II. PROPÓSITO ....................................................................................................................... 5 III. ALCANCE ........................................................................................................................... 5 IV. DOCUMENTOS DE REFERENCIA ..................................................................................... 6 V. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 7
A. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................ 7
B. Objetivos Específicos ........................................................................................................ 7
VI. DEFINICIONES ................................................................................................................... 8 1.1 Generalidades ................................................................................................................... 10
1.1.1 Estructura Organizacional .......................................................................................... 10
1.1.2 Organigrama del SFE ............................................................................................. 11
1.1.2.1 Responsabilidad y Autoridad ................................................................................. 11
1.1.2.2 Misión del SFE .................................................................................................... 11
1.1.2.3 Visión del SFE ....................................................................................................... 12
1.1.2.4 Políticas ........................................................................................................... 12
1.1.2.4.1 Política de Salud Ocupacional: ........................................................................... 12
1.1.2.4.2 Política institucional sobre prevención de emergencias y seguridad ................... 12
1.1.2.4.3 Política Ambiental ............................................................................................... 12
1.1.3 Funciones ............................................................................................................ 12
1.2 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LAS INSTALACIONES ................................................... 13
1.2.1 ORIENTACION FUNCIONAL ..................................................................................... 13
2.1 RIESGOS - IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD ............................. 16
2.1.1 Amenazas de Origen natural ...................................................................................... 16
2.1.2 Riesgo de inundación ............................................................................................. 16
2.1.3 Caída de árboles ................................................................................................. 16
Figura No. 2.1 ........................................................................................................................... 16 2.1.4 Terremoto o sismo fuerte .................................................................................... 17
2.1.5 Persistentes lluvias con vientos fuertes y tormentas eléctricas ............................ 17
2.1.6 Rayería ............................................................................................................... 17
2.1.7 Erupciones volcánicas y ceniza ........................................................................... 17
Figura No. 2.2 ........................................................................................................................... 17
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2.2 Amenazas de Origen Antrópico .................................................................................. 18
2.2.1 Riesgos por actividades vecinas de robo y vandalismo ....................................... 18
2.2.2 Terrorismo: .......................................................................................................... 18
2.2.3 Incendio:.............................................................................................................. 18
2.2.4 Accidente o enfermedad repentina ...................................................................... 19
2.2.5 Maquinaria, Equipos, Herramientas, Utensilios y otros Accesorios Utilizados .......... 21 2.3 Mapa de riesgos (PSO, 2011) ........................................................................................... 22 2.4 Condiciones estructurales y no estructurales ..................................................................... 29
2.4.1 Aspectos destacados de los riesgos reseñados .................................................. 29
2.4.1.1 Riesgos encontrados: .......................................................................................... 29
2.4.1.2 Fuentes de daño: ................................................................................................ 29
2.4.1.3 Personas que pueden verse afectadas ............................................................... 29
2.4.1.4 Posibles desencadenantes de los daños ............................................................. 29
3.1 Señalización y Demarcación de Zonas .............................................................................. 31 3.2 Organización para la prevención y protección de incendios .............................................. 31 3.3 Organización para la atención y control de emergencias ................................................... 35 3.4 Programa de educación y capacitación ............................................................................. 35
3.4.1 Capacitación del personal en asuntos relacionados con la atención de riesgo y de emergencias ......................................................................................................................... 35
3.5 Lámparas de emergencia ........................................................................................... 35
3.6 Elementos Químicos Tóxicos o Peligrosos ........................................................................ 35 3.7 Uso de Equipo de protección personal- ............................................................................. 35 3.9 Procedimientos de trabajo preventivos existentes ............................................................. 36 3.10 Observaciones con reseña fotográfica: ............................................................................. 36 4.1 REQUERIMIENTOS Y RECOMENDACIONES: ................................................................ 51 4.2 CREACION OFICINA DE SALUD OCUPACIONAL ........................................................... 51
4.2.1 Justificación sobre la creación de una oficina de Salud Ocupacional ......................... 52
4.2.2 Funciones de oficina de Salud Ocupacional ............................................................... 53
4.2.3 Funciones complementarias de la oficina ................................................................... 54
4.3 PROGRAMA DE SEÑALIZACION ..................................................................................... 54 4.3.1 Tipo de riesgo asociado para los productos presentes. ............................................ 55
4.3.2.- Uso de equipo de protección personal: ................................................................... 55
4.3.3 Botiquines, puntos de reunión .................................................................................... 56
4.3.4 Uso del código de almacenamiento Winkler. ............................................................ 56
4.3.5 Rótulos sugeridos para señales de seguridad y salida de emergencia (*) ............... 57
4.4 RUTAS DE EVACUACIÓN ................................................................................................ 58 4.5 SIMULACROS ................................................................................................................... 58
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4.6 PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO ................................................................................... 58 4.7 REDISEÑO DEL PARQUEO ............................................................................................. 59 4.8 MEDICIONES CRÍTICAS .................................................................................................. 60 4.9 INTERACCION SERVICIO DE VIGILANCIA ..................................................................... 62 4.10 INTERACCION CON OTRAS DEPENDENCIAS ............................................................... 62 4.11 REGLAMENTO Y SANCIONES ........................................................................................ 63 4.12 MATERIALES PELIGROSOS ........................................................................................... 63 4.13 CAPACITACION Y EDUCACION ...................................................................................... 63 4.14 ERGONOMIA .................................................................................................................... 64 4.15 MANTENIMIENTO ............................................................................................................ 64 4.16 LISTADO DE ACCIONES CORRECTIVAS SUGERIDAS ................................................. 67 5.1 DOCUMENTOS DE REFERENCIA ................................................................................... 71 5.2 CONTROL DE ELABORACIÓN, REVISIÓN Y APROBACIÓN .......................................... 72 Breve currículum Ing. John Laurent K. ...................................................................................... 73
ANEXO 1 – Procesos de los laboratorios del SFE Edificio Central ANEXO 2 – Mediciones realizadas en Plan 2011 ANEXO 3 – Programa de Salud Ocupacional según Plan 2011 ANEXO 4 – Inventario de Edificaciones del SFE ANEXO 5 – Lista de formularios y registros para valoración de riesgos ANEXO 6 – Valoración de seguridad del edificio ANEXO 7 – Inventarios relevantes al tema de riesgos ANEXO 8 – Contratos relevantes al tema de riesgos
ANEXO 9 – Inventario de accidentes, incidentes, enfermedades ocupacionales y de
incapacidades hasta dos años atrás
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I. JUSTIFICACIÓN
Con base en los procedimientos establecidos en: Decreto Ejecutivo N° 30465-S publicado en el
Diario Oficial La Gaceta, el día 9 de mayo del 2002, la Guía para la presentación del Programa
de Atención de Emergencias del Ministerio de Salud, código MS-DPAH-PF-GPAE-02, Decreto
Ejecutivo No. 39472-S y otras normativas afines, sumado a la aplicación de las estrategias
preventivas, de mitigación y control ante riesgos, desastres y emergencias del Servicio
Fitosanitario del Estado, se presenta este Plan de prevención y atención de Emergencias
elaborado para las instalaciones del edificio principal del Servicio Fitosanitario del Estado. Además,
el artículo 66 de la Constitución Política, donde se fija la responsabilidad del patrono al indicar que
le corresponde la obligación de velar por la seguridad e higiene en el trabajo, el artículo 284 del
Código de Trabajo, que establece la obligación de tomar un conjunto de acciones que le permita
fortalecer la salud ocupacional, en conjunto con la Ley de Riesgos del Trabajo.
Este documento fue elaborado de acuerdo con las normativas necesarias para que estas
instalaciones del servicio Fitosanitario, cumplan con la legislación en materia de Salud
Ocupacional y Seguridad Laboral, con visión preventiva ante los riesgos presentes, promoviendo
armonía en las condiciones físicas, ambientales y sociales de su entorno.
Normativa externa:
Convenios y códigos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Estándar de la Organización Mundial de la Salud (OMS)
Regulaciones de la “Occupational Safety and Health Administration (OSHA).
Normativa interna:
La administración del Servicio fitosanitario del estado cuenta con un plan de emergencias y otro de
salud ocupacional.
II. PROPÓSITO Desarrollar protocolos de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación ante emergencias, dirigidos a mitigar los efectos y daños causados por eventos esperados e inesperados, ocasionados por el s e r h u m a n o o por la naturaleza, preparando las medidas necesarias para salvaguardar el recurso humano y evitar o minimizar los posibles daños o pérdida de la propiedad, a s í c o m o establecer un sistema que permita recuperarse para volver al restablecimiento de las actividades laborales en un tiempo razonable y seguro.
III. ALCANCE
Este documento debería ser aplicable y de acatamiento obligatorio para los trabajadores y visitantes, durante su permanencia en las instalaciones del Servicio Fitosanitario del Estado, permitiéndoles responder de manera rápida y efectiva ante cualquier situación de emergencia o siniestro.
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IV. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Ley General de Salud (Ley N° 5395).
Ley sobre Riesgos del Trabajo (Ley N° 6727).
Reglamento General de los Riesgos del Trabajo No. 13466-TSS
Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con Discapacidad (Ley N° 7600).
Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Ley N° 8488).
Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento por parte del Ministerio de Salud (Decreto N° 30465-S).
Guía para la presentación del Programa de Atención de Emergencias, Ministerio de Salud (Código MS-DPAH-PF-GPAE-02)
Código de Seguridad Humana, NFPA 101.
Constitución Política, artículos 11, 56 y 66
Código de Trabajo, artículos 273, 275, 282, 284, 288, 300
Decreto No. 33507 Reglamento de Salud Ocupacional en el manejo y uso de agroquímicos
Política Nacional de Salud Ocupacional Decreto No. 39321-MTSS
Reglamento de Comisiones y Oficinas o Departamentos de Salud Ocupacional No. 39408-MTSS
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V. OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
Proteger la integridad física y mental de los trabajadores, así como los recursos existentes en las
instalaciones del Servicio Fitosanitario del Estado (Sabana Sur), ant e u n a s i t u a c i ó n d e
r i e s g o o d e emergencia, con el fin de e v i t a r o minimizar las consecuencias de la misma.
B. Objetivos Específicos
Proteger la integridad de todos los posibles afectados por una situación de riesgo o de emergencia.
Minimizar los daños o pérdidas de materiales y equipos.
Establecer el grado de vulnerabilidad presente en las instalaciones, elaborando un diagnóstico del estado actual de los recursos humanos y técnicos para la prevención y el control de riesgos y de emergencias.
Identificar y prevenir los posibles riesgos y emergencias que se pueden presentar en las instalaciones.
Definir, asignar y dar a conocer las funciones para cada una de las personas que se involucren con el Plan de Emergencias y de Salud Ocupacional.
Definir la frecuencia y contenido de los cursos de capacitación, para los grupos pertenecientes al Plan de Emergencias y de Salud Ocupacional.
Establecer el instructivo de simulacros, capacitaciones específicas para el mantenimiento del Plan de Emergencias y de Salud Ocupacional.
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VI. DEFINICIONES
Accidente: cualquier suceso no planeado y no deseado que provoca un daño, lesión u otra incidencia negativa sobre un objeto o sujeto.
Emergencia: condición o situación no deseada que requiere una ayuda superior a la que pueda ser obtenida por el personal que se encuentra trabajando en un área en un momento determinado, o que no pueda ser controlada de manera normal y que resulta en daños a las personas y/o a la propiedad. Plan de emergencia: resultado de una serie de acciones escritas en un documento, como resultado del análisis, observación y evaluación, con el fin de guiar adecuadamente las acciones de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación que demande una situación de emergencia provocada por la vulnerabilidad que presenten las personas, actividades o edificaciones ante amenazas naturales o causadas por el hombre. Plan de salud ocupacional: es un documento técnico que tiene como propósito planificar, organizar y controlar el funcionamiento de la empresa en materia de salud ocupacional.
Riesgo: es la probabilidad de que ocurra un evento, el cual pueda generar efectos negativos en personas, materiales, equipos, infraestructura o medio ambiente.
Peligro (amenaza): fuente o situación con potencial de producir daño, en términos de una
lesión o enfermedad, daño a la propiedad, daño al ambiente del lugar de trabajo, o una combinación de éstos.
Vulnerabilidad: es el grado de sensibilidad ante un riesgo, en cuanto a la posibilidad de
afectar recursos existentes o a l factor humano.
Evacuación: es la acción de desalojar un edificio o parte del mismo, donde en que se haya declarado una emergencia.
Vía o ruta de evacuación: camino libre de obstáculos que desde cualquier punto de la
edificación conduzca a un lugar seguro. Punto de reunión: lugar de encuentro o zona de transferencia de personas, donde se decide
la vía de evacuación más despejada para acceder a la zona de seguridad establecida. Zona de seguridad: lugar de refugio temporal en un edificio construido en forma que
ofrezca un grado alto de seguridad frente a emergencias.
https://es.wikipedia.org/wiki/Da%C3%B1ohttps://es.wikipedia.org/wiki/Lesi%C3%B3n
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SECCION 1 GENERALIDADES
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1.1 Generalidades
El SFE controla y regula el intercambio comercial de productos agrícolas tanto en la importación como para la exportación, el registro, control y regulación de sustancias químicas y biológicas de uso agrícola (plaguicidas, fertilizantes, sustancias biológicas y otros productos afines), su control de calidad y los niveles máximos de residuos permitidos (LMR) de los plaguicidas en los productos de consumo fresco, certifica la condición fitosanitaria de los productos para la exportación, mantiene la vigilancia y el control de las plagas de importancia económica y sobre aquellas plagas no presentes en el país que puedan representar una amenaza potencial para la producción agrícola nacional (Tomado de www.sfe.go.cr).
Nombre de la Institución
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Razón social Servicio Fitosanitario del Estado
Siglas SFE
Cedula jurídica 3-007-521568
Representante legal Fernando Araya Alpízar
Correo electrónico [email protected]
Ubicación y dirección
exacta
500 sur Estadio Nacional. Sabana sur.
Jornada laboral De lunes a viernes de 7:00 am a 3:00 pm
Número de trabajadores 182 personas: 99 hombres y 83 mujeres
Central Telefónica 2549-3400
Fax 2549-3599
Apartado postal 1521-1200
Web www.sfe.go.cr
Email CSO [email protected]
1.1.1 Estructura Organizacional
Está conformado por una Dirección General, asesores, y ocho departamentos.
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1.1.2 Organigrama del SFE
Fuente: Página web del Servicio Fitosanitario del Estado - www.sfe.go.cr
1.1.2.1 Responsabilidad y Autoridad
El representante legal es el Director del SFE, quien es el Director de toda la institución y a su vez, es la Jefatura superior de la institución.
1.1.2.2 Misión del SFE
El SFE tiene como misión servir como Autoridad Nacional, que protege los recursos agrícolas de
las plagas y contribuye con la protección de la salud humana y el ambiente, mediante el
establecimiento de las medidas fitosanitarias y sanitarias en el ámbito de su competencia, en aras
de un desarrollo competitivo y sostenible del sector agrícola y del bienestar social de la población
(Tomado de www.sfe.go.cr).
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1.1.2.3 Visión del SFE
Ser una organización líder y con prestigio nacional e internacional, reconocida por la eficiencia, credibilidad y confianza de sus servicios a nivel de los usuarios, socios comerciales y partes interesadas, acorde con los cambios del entorno global, que contribuye al desarrollo de la agricultura sostenible y competitiva del país. (Tomado de www.sfe.go.cr). 1.1.2.4 Políticas 1.1.2.4.1 Política de Salud Ocupacional: La Dirección del SFE se compromete a velar por que se den las condiciones óptimas de salud ocupacional, mediante la prevención y la toma de medidas correctivas ante un peligro o situación de riesgo físico y/o emocional de los funcionarios, promoviendo la participación directa de sus empleados en la identificación de problemas y potenciales riesgos de seguridad, así como en la búsqueda de soluciones (según Plan de Salud ocupacional del SFE, enero 2012).
1.1.2.4.2 Política institucional sobre prevención de emergencias y seguridad
El compromiso de la institución con la prevención de emergencias, seguridad y salud de sus
empleados es uno de los elementos fundamentales para el desarrollo de sus actividades por lo que
el SFE cuenta con una política en Salud Ocupacional, cuyo objetivo es la prevención y minimización
de riesgos (según Plan de Salud ocupacional del SFE, enero 2012).
1.1.2.4.3 Política Ambiental
El SFE reconoce la importancia del cuidado del medio ambiente como un elemento clave para el
bienestar de todas las personas y se compromete a promover la prevención de los riesgos
ambientales y la mitigación del impacto ambiental producto del ejercicio de sus funciones. Lo
anterior lo lograremos, fortaleciendo la cultura ambiental entre todos los funcionarios, cumpliendo
la legislación vigente en temas ambientales, realizando la gestión ambiental con enfoque preventivo
y haciendo uso racional de los recursos que empleamos y mejorando continuamente nuestro
comportamiento ambiental y los procedimientos de nuestro Plan de Gestión Ambiental (según
página web del SFE).
1.1.3 Funciones
El SFE es un ente estatal que brinda servicios y regula en materia de control de plagas, importación y exportación de productos vegetales, agroquímicos, equipos y productos biológicos así como organismos o productos de biotecnología. Además cuenta con laboratorios oficiales para apoyar las actividades sustantivas que ejecuta. Dada la gama de servicios que ofrece, el proceso productivo varía según los requerimientos del cliente, en caso de ser exportador, el Departamento de Certificación Fitosanitaria se encarga de verificar el registro, inspeccionar el producto y emitir el certificado. Si se trata de un importador el servicio lo brinda el Control Fitosanitario donde se verifica el registro, se inspecciona el producto y en caso de ser aprobado se emite la autorización.
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En el caso del registro de insumos, la solicitud de re-empaque o capacitación en Buenas Prácticas Agrícolas, el Departamento de Agroquímicos y Equipos de Aplicación se encarga de estos servicios y para agencias que requieran ser acreditadoras en producción orgánica, el área de Agricultura Orgánica se encarga de recibir la documentación respectiva para la acreditación. (Tomado del Plan SO, 2012). Los diagramas de proceso y sus funciones se muestran en el Anexo 1.
1.2 UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LAS INSTALACIONES
La ubicación de las instalaciones se observa en la siguiente figura.
Figura No. 1.1
UBICACIÓN DE INSTALACIONES
Fuente: Google Earth
Las instalaciones se encuentran ubicadas en la calle 72 en San José, 500 metros al sur del estadio
Nacional en Sabana sur.
1.2.1 ORIENTACION FUNCIONAL
De acuerdo con Decreto Ejecutivo No. 39472-S, Requerimientos de Programa de salud ocupacional y plan de emergencia, el SFE cuenta con una comisión de Salud Ocupacional en las instalaciones centrales y está conformada de la siguiente forma.
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Cuadro 1.1
Conformación de la Comisión de Salud Ocupacional
Comisión No. 2539
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SECCION 2
ANALISIS DE RIESGOS
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2.1 RIESGOS - IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD
2.1.1 Amenazas de Origen natural
2.1.2 Riesgo de inundación
No se han producido inundaciones en los alrededores y las construcciones se encuentran ubicadas en zonas elevadas del terreno, donde hasta la fecha no se ha producido acumulación de agua.
2.1.3 Caída de árboles
No existe registro histórico de caída de árboles sobre las estructuras de los edificios ni sobre el tendido eléctrico. Los árboles presentes en las cercanías y en la vía de acceso se muestran en buen estado, pero no se observó un registro de mantenimiento de los mismos, por lo que no podría descartarse a futuro.
Figura No. 2.1
MAPA DE AMENAZAS
Fuente: Comisión Nacional de Emergencias
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2.1.4 Terremoto o sismo fuerte
En principio, las construcciones responden a las especificaciones del código sísmico del país (pero no se encontraron registros), son resistentes a sismos y con una amplia zona externa. Las lámparas fluorescentes cuentan con sistemas de retención que evitarían su caída en caso de movimientos sísmicos fuertes y han resistido durante los que se han experimentado; sin embargo, el riesgo existe y como consecuencia de un terremoto podría presentarse colapso estructural.
2.1.5 Persistentes lluvias con vientos fuertes y tormentas eléctricas
En el Valle Central se pueden presentar fenómenos de tipo meteorológico regionales (aquellos que por su rango de acción abarcan vastos sectores del área intertropical, cuyo origen puede ser en el Océano Atlántico, Mar Caribe o en áreas extra-tropicales como los vientos alisios o frentes fríos). Estos fenómenos hidrometeorológicos en una condición extrema, podrían afectar estas instalaciones, principalmente porque no se cuenta con un adecuado procedimiento de limpieza, de mantenimiento y de prevención de condiciones.
2.1.6 Rayería
Las instalaciones cuentan con su propio sistema de protección de rayos (ND).
2.1.7 Erupciones volcánicas y ceniza
Una característica derivada de este riesgo es que podría presentarse una erupción y estar acompañada por un aumento en la sismicidad y un incremento de vapores, gases y temperatura. Lo anterior brindaría tiempo prudencial para evacuar áreas en riesgo. El edificio se encuentra dentro de la zona de amenaza por caída de ceniza de los volcanes Poás, Irazú y Turrialba, tal y como se muestra en la Figura No. 2.2.
Figura No. 2.2
MAPA DE AMENAZAS CERCANAS
Fuente: Comisión Nacional de Emergencias
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2.2 Amenazas de Origen Antrópico
2.2.1 Riesgos por actividades vecinas de robo y vandalismo
Los riesgos de vandalismo por actividades vecinas pueden estar presentes, aunque hasta la fecha no ha sucedido, ni se cuenta con barrios que puedan ser llamados conflictivos. El efecto de una emergencia derivada de las situaciones vecinas podría tener un efecto directo sobre esta población, por lo que sería recomendable considerar elementos de contención durante la atención de una emergencia. Al no existir industrias cercanas que manejen materiales peligrosos, por lo menos en un radio de un kilómetro, se descarta la posibilidad de explosiones, contaminación aérea, incendios explosivos, plaguicidas, etc. No hay coordinación en materia de emergencias con las instituciones aledañas, tales como MAG y el Museo La Salle. Este último presenta el hecho de que en su mayoría son menores de edad sus visitantes.
2.2.2 Terrorismo:
Cabe la posibilidad que las instalaciones y sus ocupantes se vean afectados por robo, sabotaje, vandalismo o terrorismo tanto de personas ajenas a la institución como por parte de los propios trabajadores por condiciones particulares o personales.
2.2.3 Incendio:
Existe la posibilidad de presentarse incendio estructural, que podría ser provocado por factores accidentales, descuido, negligencia o imprudencia. En general, la carga de fuego y facilidades de propagación en las instalaciones no son despreciables, debido a los materiales y productos con los que se trabaja. Aunque se dispone de equipos contra incendio, en caso de presentarse una emergencia mayor, la correcta aplicación de estos no se ha evaluado para considerar si sería suficiente para detener o atenuar un incendio de proporciones intermedias o mayores. Se cuenta con una alarma contra incendios recientemente revisada por Bomberos, pero no se cuenta con registros de la misma. Ningún funcionario demostró conocimiento en el manejo de elementos de atención de incendios y de uso de la alarma, salvo los miembros de la brigada de emergencias. En cuanto a la instalación eléctrica, no se observaron paneles eléctricos ni tomacorrientes expuestos o en mal estado. El almacenamiento de los materiales no considera condiciones de temperatura, lo que puede favorecer el riesgo por incendio. Los charrales circundantes no muestran mantenimiento, por lo que es un elemento con posibilidades a generar incendios por las eventuales quemas o elevadas temperaturas.
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2.2.4 Accidente o enfermedad repentina
Cualquier persona que trabaje en estas instalaciones y que se adentre en las mismas, está expuesta a sufrir accidentes o enfermedades repentinas por cualquier causa (enfermedades cardiacas, epilepsia, etc). En PSO 2011 se realizó una valoración de riesgos por proceso y por área de trabajo y en esta actualización se presentan resultados en el Cuadro No. 2.1 y 2.2, a continuación:
Cuadro 2.1 Descripción de riesgos por área y proceso de trabajo
Fuente: Revisado y actualizado de PSO 2011 - Consultoría profesional Laurent & Co.
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Central Recepción, caja, oficinasAdministrativas de
oficinaX X X
EsteExportaciones, Cuarentena
Vegetal
Administrativas de
oficinaX X X
Oeste
Servicios Generales,
Recursos Humanos,
Proveduría, Ingresos,
Contabilidad, Presupuestos
Administrativas de
oficinaX X X
Central Jefatura de laboratoriosAdministrativas de
oficinaX X X
EsteLab de Análisis de
Residuos de Agroquímicos
Análisis químico,
oficinaX X X X X X X X X X X X X X
OesteLab Control de Calidad de
Agroquímicos
Análisis químico,
oficinaX X X X X X X X X X X X X X X
CentralUnidad de Registro de
Agroquímicos
Administrativas de
oficinaX X X
EsteInsumos Agrícolas,
Residuos Agrícolas
Administrativas de
oficinaX X X
Oeste
Vigilancia y Control de
Plagas, Acreditación y
Registro de Agricultura
Orgánica
Administrativas de
oficinaX X X
Central PROMESAFIAdministrativas de
oficinaX X X
Este
Asesoría Legal,
Construcción, Asesoría de
Dirección, Dirección,
Planificación y Control
Interno
Administrativas de
oficinaX X X
Oeste
Centro de Información y
Notificación MSF,
Licitaciones y Contratos,
Análisis de Riesgo,
Biotecnología,
Bioseguridad
Administrativas de
oficinaX X X
Bodega equipo de limpieza
Almacenamiento
de productos de
limpieza
X X X X X X X X X X
Archivo, sala de Apertura
de ProveduríaOficina X X X
Almacén de Suministros Bodega X X X X X X X X X X X X
R: ruido ilu: iluminación C: calor V: vibraciones Vp: vapores Plag: Plagucidas P: polvos H: humos
G: gases C/P: cortes y punzaduras A: atrapamientos Go: golpes CD: caídas PP: proyección de partículas S: señalización
I: incendio E: explosión M: movimientos Po: posturas
Codificación
Departamento
Semisótano
Funciones
1
3
2
Piso Sector
4
Caseta de Almacenamiento para el suministro
de gases a los laboratoriosBodega
Riesgos
Físicos Seguridad Ergonomía
XX X X
Igneológicos
Sol: solventes y otros químicos
Químicos
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Cuadro 2.2. Descripción y análisis de peligros (Áreas de Oficinas, Laboratorios, Almacén de Suministros, Bodega de Productos de Limpieza y
Caseta de Almacenamiento de Gases de los Laboratorios)
Fuente: Revisado y actualizado de PSO 2011 - Consultoría profesional Laurent & Co.
Área Funciones Riesgo Detectado Observaciones
Posturas Adopción de posturas incorrectas en el puesto de trabajo
Iluminación Por requerimiento de las tareas y labores de oficina
Exposición a
vaporesPor requerimiento de las tarea
Exposición a gases Por requerimiento de la tarea
Exposición a
solventes y otros
químicos
Por requerimiento de la tarea
Iluminación Por requerimiento de la tarea, apreciación visual
Quemaduras Contacto con sustancias o equipo de laboratorio
Corte Manipulación de cristalería
Atrapamiento En el uso de equipos de análisis de laboratorio
Golpes Por descuido
Iluminación Por requerimientos de la tarea
Golpes En el traslado y almacenamiento de insumos
Atrapamiento En el almacenamiento de insumos
Posturas Adopción de posturas incorrectas durante las labores
Movimientos En el traslado y almacenamiento de productos
Iluminación Lugar poco iluminado
Exposición a
vaporesNo hay ventilación
Exposición a
solventes y otros
químicos
No hay ventilación
Golpes Espacio reducido de 1,5 m de altura
Caída Gradas de difícil ingreso y egreso
Posturas Espacio reducido, adopción de posturas incorrectas
Administrativas
Recepción,
registro,
almacenamiento
y despacho de
insumos de
oficina y
laboratorio, EPP,
herramientas y
equipos de
trabajo.
Oficinas
Almacén de
suministros
Análisis químicoLaboratorios
Bodega de
productos de
limpieza
Almacenamiento
de productos
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2.2.5 Maquinaria, Equipos, Herramientas, Utensilios y otros Accesorios Utilizados
2.2.5.1 Oficinas
Dentro de las oficinas se encontró que el principal riesgo asociado es el riesgo ergonómico, enfatizando en el caso particular del uso de posturas dentro del puesto de trabajo, junto con los movimientos repetitivos asociados al empleo del equipo de cómputo, el levantamiento de cargas inadecuada y las condiciones medioambientales.
2.2.5.2 Laboratorios (PSO, 2011)
Para los laboratorios se utilizan equipos de análisis que pueden involucrar riesgos específicos como se describe a continuación:
Figura 2.3. Posibles peligros en los equipos de laboratorio
Fuente Revisado y actualizado de PSO 2011 - Consultoría profesional Laurent & Co.
Los riesgos determinados anteriormente se asocian principalmente a posibles actos inseguros durante su uso, ya que se trata de equipos, que cumplen con las condiciones de seguridad, se encuentran debidamente instalados. En el caso de cristalería existe el riesgo de cortaduras durante su manipulación, para los equipos electrónicos como el Espectrómetro o el Cromatógrafo se considera el riesgo eléctrico en caso de una mal empleo durante el análisis de sustancias líquidas; además, para este último equipo existe la posibilidad de exposición a químicos por derrame de éstos, lo cual ocurre cuando se trabaja con cromatografía líquida. En el caso del Homogeneizador se establecen atrapamientos o golpes por descuido. Para los equipos de pruebas físicas se destaca el riesgo de quemaduras durante pruebas que involucren altas temperaturas en el uso de plantillas calentadoras y mantas eléctricas, también se considera el riesgo de derrames de muestras como plaguicidas, lo cual puede ocurrir por descuido o en forma accidental por desconcentración del procedimiento que se está realizando.
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Cabe destacar que las capillas son equipos de seguridad que controlan la exposición a vapores, sin embargo se consideran los riesgos de fuego, explosión y derrames por las sustancias que se utilizan en ellas y los procedimientos que se realizan. 2.2.5.3 Almacén de Suministros (PSO, 2011) En este sector se utilizan equipos como carretillas que pueden generar riesgos por golpes en caso de incorrecta manipulación y el uso de gradas o escaleras puede provocar el riesgo de caída. En cuanto a los actos y condiciones inseguras, se procedió a identificarlos mediante la observación de las labores realizadas por el personal, esto durante las visitas realizada a las instalaciones. Figura 2.4. Descripción de actos y condiciones inseguras
Fuente: Revisado y actualizado de PSO 2011
2.3 Mapa de riesgos (PSO, 2011)
Con base en la Norma Técnica del Seguro de Riesgos del Trabajo del INS, a continuación se muestran los rangos y escalas de la valoración de riesgos del SFE
• Distracción.
• Empleo de EPP en zonas de riesgo.
Actos
• Almacenamiento temporal de equipos y materiales en lugares inapropiados como el caso de llantas de vehículos en las escaleras de emergencias.
• Falta señalización de riesgos en el almacenmiento de reactivos en las bodegas de los laboratorios.
• Falta señalización sobre el EPP requerido en los laboratorios.
• Almacenamiento de químicos de limpieza en bodega sin ventilación, además se utiliza esta bodega como comedor.
Condiciones
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Cuadro 2.3. Factores y clasificación del Método FINE
Fuente: INS
Cuadro 2.4. Rangos del Método FINE
Fuente: INS
FACTOR CLASIFICACIÓN CODIGO
a. Varias muertes: efectos masivos 50
b. Muerte y/o enfermedad ocupacional 25
c.Lesiones graves (incapacidad permanente) posible
enfermedad ocupacional
15
d. Lesiones incapacitantes 5
e. Heridas leves, contusiones, pequeños daños 1
a. Continuamente (75% a 100% de la jornada) 10
b. Frecuentemente (50% al 74% de la jornada) 6
c. Ocasionalmente (5% al 49% de la jornada) 3
d. Raramente se sabe que ocurre 1
e. Remotamente 0.5
a. Es el resultado más probable y esperado si la
situación de riesgo es continua
10
b. Es completamente posible, nada extraño tiene
(probabilidad del 50%)
6
c. Sería la conclusión más probable de la cadena de
hechos que culmine en accidente (probabilidad 10%)
3
d. Sería una coincidencia remotamente posible, sin
embargo puede ocurrir (probabilidad 1%)
1
e. Nunca ha sucedido en años, pero puede ocurrir 0.5
1.Consecuencias (C):
2.Exposición (E):
3.Probabilidad (P):
RANGO
Mayor a 300 Muy alto 5
Menor a 300 mayor a 200 Alto 4
Menor o igual a 200
mayor a 100 Medio 3
Menor o igual a 100
mayor a 30 Bajo 2
Menor o igual a 30 mayor
a 0 Muy Bajo 1
TIPO DE RIESGO
Fuente: Norma Técnica del Seguro de Riesgos del Trabajo del INS, Costa Rica
GRADO DE RIESGO: GR = C x E x P
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Cuadro 2.5. Matriz de Riesgo para los Puestos de Oficina
Fuente: Revisado y actualizado de PSO 2011 - Consultoría profesional Laurent & Co.
Factor de
RiesgoIndicador
Fuente
GeneradoraControl Posibles Efectos C E P G.P.
CalorCondiciones
AmbientalesUso de AC Inconfort térmico 1 3 0,5 1,5
IluminaciónLámparas de
iluminación general
Mantenimiento,
limpieza
Fatiga visual y
áreas de trabajo
oscuras
5 10 6 300
Humo N A
Polvo N A
Gas N A
Vapores NA
Derrames N A
Superficie de
trabajoTrabajos a nivel NA
Máquinas N A
Herramientas N A
Equipos NA
Actividad física EstáticaPromover cambios
de posturaNo hay
Lesiones a nivel de
espalda, muñecas5 10 3 150
Contenido del
trabajo
Tareas que realiza
(responsabilidaes)No hay Fatiga y monotonía
Organización del
Trabajo
Estrés por realizar
varias tareasNo hay Fatiga
Igneológicos Incendios Cortos circuitos Extintores
Daños a la
propiedad y
lesiones
25 3 3 225
Sismos/Tornados
Innundaciones
Eléctricos
25
Carga Mental
1 3 75Natural NaturalezaPlan de
emergencias
Daños a la
propiedad,
lesiones, muertes
1 3Directo Corto circuitos
Incendios, daños a
la propiedad y
personal
Mantenimiento
de las
instalaciones
eléctricas
Físicos
Químicos
Ruido No hay
75
1 10 3 30
25
Ventiladores de
computadoras. Del
exterior del edificio.
1,5
Mecánicos
Inconfort 1 3 0,5
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Cuadro 2.6. Matriz de Riesgo para el Área de Laboratorios
Fuente: Revisado y actualizado de PSO 2011 - Consultoría profesional Laurent & Co.
Factor de
RiesgoIndicador
Fuente
GeneradoraControl
Posibles
EfectosC E P G.P.
CalorCondiciones
AmbientalesUso de AC
Inconfort
térmico1 3 0,5 1,5
IluminaciónLámparas de
iluminación general
Mantenimiento,
limpieza
Fatiga visual y
áreas de
trabajo
oscuras
5 10 6 300
Humo N A
Polvo
(fertilizantes
granulados)
Tareas que realiza Capacitación,
uso de EPP
Cefalea,
mareos,
irritación de la
vía de
exposición
temblor,
afecciones al
Sistema
Nervioso,
convulsiones
25 6 3 450
Gas Tareas que realiza
Capacitación,
uso de EPP,
extractores
Cefalea,
irritación,
afección de
vías
respiratorias,
daño de la piel
25 3 3 225
Vapores Tareas que realiza
Capacitación,
uso de EPP,
extractores
Cefalea,
irritación,
afección de
vías
respiratorias,
daño de la piel
25 3 3 225
Derrames Tareas que realiza
Capacitación,
uso de EPP,
extractores
Cefalea,
irritación,
afección de
vías
respiratorias,
daño de la piel
25 3 3 225
Biológicos VariosEn productos
analizados
Capacitación,
uso de EPPEnfermedad 15 3 3 135
Equipos
Cromatografos,
Homegenizador,Es
pectrómetros
Capacitación
Golpe,
atrapamiento,
electrocución
15 3 0,5 22,5
Herramientas Cristalería Capacitación Corte 5 3 3 45
Maquinaria NA
Actividad físicaMalas
Posturas
Cpacitación,
promover cambios
de postura
No hay
Lesiones a
nivel de
espalda, dolor
muscular
5 10 3 150
Contenido del
trabajo
Tareas que realiza
(responsabilidaes)No hay
Fatiga y
monotonía
Organización
del Trabajo
Estrés por realizar
varias tareasNo hay Fatiga
ExplosiónMal manejo de
químicosCapacitación
Incendios,
daños a la
propiedad y
personal
25 1 3 75
Incendios Cortos circuitos
Sistema Fijo
contra
Incendios
Extintores
Daños a la
propiedad y
lesiones
25 3 3 225
Sismos/Torna
dos
Innundaciones
3 75Natural NaturalezaPlan de
emergencias
Daños a la
propiedad,
lesiones,
muertes
25 1
Incendios,
daños a la
propiedad y
personal
25 1 3 75
Carga Mental 1 10 3 30
Inconfort 1 3 3 9
Mecánicos
Químicos
Igneológicos
Físicos
Ruido Equipos No hay
Eléctricos Directo Corto circuitos
Mantenimiento
de las
instalaciones
eléctricas
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Cuadro 2.7. Matriz de Riesgo para la Bodega de Suministros
Fuente: Revisado y actualizado de PSO 2011 - Consultoría profesional Laurent & Co.
Factor de Riesgo Indicador Fuente Generadora Control Posibles Efectos C E P G.P.
CalorCondiciones
AmbientalesUso de AC Inconfort térmico 1 3 0,5 1,5
IluminaciónLámparas de
iluminación general
Mantenimiento,
limpieza
Fatiga visual y áreas
de trabajo oscuras1 1 0,5 0,25
Humo N A
Polvo N A
Gas N A
Vapores NA
DerramesAlmacenamiento de
productos químicos
Capacitación,
EPP
Al personal: cefalea,
irritación, afección de
vías respiratorias,
daño de la piel. Daños
a la propiedad,
incendio y/o explosión
25 3 3 225
Biológicos Polvo/ÁcarosEn productos
almacenadosLimpieza Alergia 1 1 3 3
Superficie de
trabajoTrabajos a nivel Caída de materiales Orden Golpes 5 1 1 5
Máquinas Carretillas Golpe 5 1 1 5
Herramientas N A
Equipos NA
Actividad física Malas PosturasPromover cambios de
posturaNo hay
Lesiones a nivel de
espalda, dolor
muscular
5 10 3 150
Contenido del
trabajo
Tareas que realiza
(responsabilidades)No hay Fatiga y monotonía
Organización del
Trabajo
Estrés por realizar
varias tareasNo hay Fatiga
ExplosiónMal almacenamiento
de químicosCapacitación
Incendios, daños a la
propiedad y personal25 1 3 75
Incendios Cortos circuitos
Sistema Fijo
contra Incendios
Extintores
Daños a la propiedad
y lesiones25 3 3 225
Sismos/Tornados
Inundaciones
Igneológicos
Carga Mental 301 10
3 1 3
Químicos
Mecánicos
Eléctricos Directo Corto circuitos
Mantenimiento de
las instalaciones
eléctricas
Incendios, daños a la
propiedad y personal
Físicos
Ruido Del exterior del
edificio.No hay Inconfort 1
Natural NaturalezaPlan de
emergencias
Daños a la propiedad,
lesiones, muertes25 1 3 75
25 1 3 75
3
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Cuadro 2.8. Matriz de Riesgo para la Bodega de Almacenaje de Cilindros para el Suministro
de Gases a los Laboratorios
Fuente: Revisado y actualizado de PSO 2011 - Consultoría profesional Laurent & Co.
Factor de
RiesgoIndicador
Fuente
Generador
a
Control Posibles Efectos C E P G.P.
Calor N A
Iluminación N A
Humo N A
Polvo N A
Derrames
Mal
Almacenami
ento
Capacitación
, uso de
EPP
Afeccion a
personal y a
vecinos de
SFECefalea,
irritación, afección
de vías
respiratorias, daño
de la piel
25 1 3 75
Biológicos Agentesa N/A
Equipos
Reguladores
del flujo de
suministro
de productos
químicos
Revisión
periódica y
mantenimien
to preventivo
Derrame,
exploción,
incendio
electrocución
25 1 3 75
Herramientas NA
Maquinaria NA
Actividad
física
Explosión
Falla de
cilindro, mal
alamacenam
iento (sin
anclaje, en
posicion
horizontal,
etc)
Revisión
periódica,ma
ntenimiento
preventivo.
Incendios, daños
a la propiedad y
personal
50 1 3 150
Incendios
Cortos
circuitos,
derrame de
acetileno o
hidrógeno
Sistema Fijo
contra
Incendios
Extintores
Daños a la
propiedad y
lesiones
50 1 3 150
Sismos/Torn
ados
Innundaciones
Gas
Mal
Almacenami
ento
Capacitación
, uso de
EPP
Afeccion a
personal y a
vecinos de SFE:
Cefalea, irritación,
afección de vías
respiratorias, daño
de la piel
25 1
1 3 75
3 75
Igneológicos
Natural NaturalezaPlan de
emergencias
Daños a la
propiedad,
lesiones, muertes
25
25 1 3 75
Carga Mental
Químicos
Mecánicos
Eléctricos DirectoCorto
circuitos
Mantenimien
to preventivo
de las
instalacione
s eléctricas
Incendios, daños
a la propiedad y
personal
Físicos
Ruido N/A
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2.4.4.5 Estimación del riesgo:
Para cada peligro detectado se determinó el riesgo, determinando la potencial severidad del daño
(consecuencias), por lo que es de utilidad darle seguimiento al análisis de salud ocupacional.
Riesgo Daño relativo a la salud Posibles daños a la salud Severidad/probabilidad
Físico a- Proliferación de hongos y bacterias en los pies y manos por el sudor. b- Dolores de cabeza. c- Mareos y nauseas. d- Fatiga mental. e- Visión borrosa.
a- Enfermedades dérmicas. b- Enfermedades virales. c- Hipoacusia. d- Cefalea.
Dañina (D) / Media (M)
Ergonómico a- Cansancio. b- Fatiga. c- Dolor muscular. d- Debilitamiento.
a- Lumbalgia. b- Artralgia. c- Artritis. d- Fatiga muscular. e- Fatiga ocular
Ligeramente dañina (LD) / Baja (B).
Químico a- Irritación en la piel y ojos. b- Posibles intoxicaciones agudas o crónicas. c- Nauseas, mareos, vomito e irritabilidad nasal. d- Alergias.
a- Dermatitis por contacto (Excoriaciones lesiones dérmicas). b- Daños al tracto respiratorio. c- Migraña, crónica o aguda. d- Irritación ligera de ojos y piel. e- Daños hepáticos, pulmonares. f- Trastornos en el sistema nervioso central.
Dañina (D) / Alta (A)
Biológico a- Diarreas b- Vómitos c- Gripes d- Afecciones respiratorias e- Alergias
a- Trastornos gástricos b- Infecciones virales c- Infecciones Respiratorias
Ligeramente dañina (LD) / Media (M).
Inseguridad a- Caídas y tropiezos al mismo nivel. b- Caída de objetos. c- Estrés. d- Inseguridades. e- Fatiga física y mental.
a- Traumatismos leves y severos. b- Histeria colectiva ante una emergencia. c- Estrés laboral. d- Desgaste Físico, mental y social del trabajador.
Dañina (D) / Alta (A)
Ambiental a- Irritación de nariz u ojos. b- Picazón, comezón, alergias.
a- Diarreas. b- Nauseas. c- Problemas gastrointestinales y visuales.
Ligeramente dañina (LD) / Media (M).
Psicosocial a- Tensión, ansiedad. b- Irritación. c- Insomnio.
a- Depresión. b- Estrés laboral. c-Daños al sistema nervioso.
Dañina (D) / Media (M)
Ligeramente dañina (LD) Probabilidad alta (A) Dañina (D) Probabilidad media (M) Extremadamente dañina (ED)
Probabilidad baja (B)
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2.4 Condiciones estructurales y no estructurales
La estructura principal es de concreto y cumple con el Código Sísmico. E l s i s tem a eléctrico se encuentra debidamente revisado y actualizado (ND contrato).
2.4.1 Aspectos destacados de los riesgos reseñados
2.4.1.1 Riesgos encontrados:
Físicos, Químicos, Biológicos, Ergonómicos, psicosociales y factores diversos.
2.4.1.2 Fuentes de daño:
En general hay bastante aseo y orden en las instalaciones, pero se nota falta de rotulación, no se conoce del recargo de funciones, ni de la coordinación administrativa. Hay carencia de capacitación institucional y el manejo manual de cargas no se ha evaluado. Existen radiaciones no ionizantes (ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones), estrés laboral y carga mental que debe estudiarse, entre otros.
2.4.1.3 Personas que pueden verse afectadas
Todo el personal involucrado, además de los visitantes, proveedores y otros.
2.4.1.4 Posibles desencadenantes de los daños
Los daños a la salud pueden darse por algunos de los siguientes elementos desencadenantes:
Golpes y cortes.
Caídas de personas al mismo nivel y a distinto nivel.
Caída de herramientas, materiales, etc., desde altura
Peligros asociados por manejo manual de cargas.
Incendio
Peligros de los vehículos, tanto con el transporte interno como con el externo.
Sustancias que pueden inhalarse, ingerir o que pueden causar daño por contacto o la absorción por la piel.
Trastornos músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivo o a la aplicación de fuerzas, etc.
Ambiente térmico inadecuado.
Niños en el parqueo frente a las instituciones
Acumulación de agua en sectores como las gradas
Dificultades en el tramo de ingreso a las instalaciones
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SECCION 3
ELEMENTOS PARA ENFRENTAR
RIESGOS
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Página: 31
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Rige a partir de: Agosto 2018
3.1 Señalización y Demarcación de Zonas
El PSO 2011 determinó que la institución cuenta con señalización en las siguientes áreas:
Figura 3.1
Señalización y demarcación en el edificio
Fuente: Guías de inspección aplicadas
M Berrocal y M Pinto, 2011.
No obstante, en esta actualización 2018, se encontraron fuertes debilidades en la señalización en general de todo el edificio, lo cual se recomienda revisar con base en recomendaciones.
3.2 Organización para la prevención y protección de incendios
Actualmente el principal mecanismo de atención contra incendios con el que cuenta la institución es el sistema fijo contra incendios, el cual se compone de un sistema de mangueras, un hidrante de 170 mm de diámetro de tubería y un tanque de almacenamiento con capacidad para 60 m3 de agua (PSO 2011). Además se cuenta con Sistema de Rociadores ubicados en el área de bombas de accionamiento del sistema fijo contra incendios; Detectores de Humo ubicados en cada cubículo u oficina del Edificio y en cada pasillo; Sistemas de Alarma contra incendios ubicados en puntos estratégicos del edificio y extintores en todos los niveles y sectores, los cuales se describen en el Cuadro 3.1. Debe destacarse en mayúscula: A LA FECHA DE ESTA ACTUALIZACION, TODOS LOS EXTINTORES TENIAN VENCIDA LA FECHA DE LA PROXIMA RECARGA. Se informó que estaba vencida la contratación de recarga y que se está a la espera de la siguiente contratación.
•Separadas
•Delimitadas
•Identificadas
Áreas de trabajo
•Sistema fijo contra incendios identificado y rotulado
•Extintores: rotulados e identificados
•Salidas de emergencia
Medios de protección
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Cuadro No. 3.1 Extintores en el Edificio
Planta Sector Ubicación Tipo extintor Revisiones
A AB ABC Ultima Próxima
Gabinete de Manguera. X jun-17 jun-18
Bodega de Suministros Columna entre Zona 2 y Comedor X jun-17
jun-18
Sótano Columna entre Zona 2 y Zona 3 X
Archivo y Bodega Columna del Comedor X jun-17 jun-18
Equipo Limpieza Columna del Comedor X jun-17
Primero
Pared contigua a salida de emergencia X jun-17 jun-18
Ala Este Pared contigua a salida de emergencia X jun-17 jun-18
Gabinete de Manguera X jun-17 jun-18
Columna entre registro y Jefe de departamento X jun-17 jun-18
Columna entre Jefe de Departamento y Archivo X jun-17 jun-18
Pared Frente a escaleras interiores lado Este X jun-17 jun-18
Sector Central Pared Frente a escaleras interiores lado Este X jun-17 jun-18
Contiguo al Ascensor. Gabinete de Manguera. X jun-17 jun-18
Columna entre Sala Reuniones y Jefe Departamento X jun-17 jun-18
Pared del Jefe de Depart. X jun-17 jun-18
Ala Oeste Gabinete de Manguera X jun-17 jun-18
Pared contigua a salida de emergencia X jun-17 jun-18
Pared contigua a salida de emergencia X jun-17 jun-18
Segundo
Pared contigua a salida de emergencia X jun-17 jun-18
Bodega de Reactivos X jun-17 jun-18
Ala Este Análisis de Muestras X jun-17 jun-18
Laboratorio de Control Gabinete de Manguera X jun-17 jun-18
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de Agroquímicos Columna al frente de Secretaría X jun-17 jun-18
Columna al frente de Secretaría X jun-17 jun-18
Contiguo Escaleras interiores (E) Gabinete Manguera X jun-17 jun-18
Pruebas Físicas X jun-17 jun-18
Sector Central Gabinete de ,Manguera X jun-17 jun-18
Pared al frente de muestras de Plaguicidas X jun-17 jun-18
Impurezas X jun-17 jun-18
Pared al frente de Pruebas Físicas X jun-17 jun-18
Columna entre Impurezas y Balanzas X jun-17
Preparación de Plaguicidas X jun-17 jun-18
Ala Oeste Pared al frente de Preparación de Plaguicidas X jun-17 jun-18
Lab. Análisis Residuos Lavado Cristalería X jun-17 jun-18
de Agroquímicos Gabinete de Manguera X jun-17 jun-18
Pared al frente de Espectroscopia X jun-17 jun-18
Contiguo a Salida de Emergencia X jun-17 jun-18
Contiguo a Salida de Emergencia X jun-17 jun-18
Bodega X jun-17 jun-18
Tercero
Ala Este
Contiguo a Salida de Emergencia X jun-17 jun-18
Contiguo a Salida de Emergencia X jun-17 jun-18
Columna entre Químico y Analistas X jun-17 jun-18
Columna entre Secretaría y Químicos X jun-17 jun-18
Pared al frente de Unidad Evaluación Agroquímica X jun-17 jun-18
Gabinete de Manguera X jun-17 jun-18
Sector Central Pared al frente de Escaleras interiores lado Este X jun-17 jun-18
Pared al frente de Escaleras interiores lado Este X jun-17 jun-18
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Contiguo al Ascensor Gabinete de Manguera X jun-17 jun-18
Ala Oeste Gabinete de Manguera X jun-17 jun-18
Secretaría X jun-17 jun-18
Columna entre Área de Apoyo y Centro de Datos X jun-17 jun-18
Contiguo a Salida de Emergencia X jun-17 jun-18
Contiguo a Salida de Emergencia X jun-17 jun-18
Contiguo a Salida de Emergencia X jun-17 jun-18
Cuarto
Ala Este
Contiguo a Salida de Emergencia X jun-17 jun-18
Contiguo a Salida de Emergencia X jun-17 jun-18
Pared Secretaría Subdirección y Sala Reuniones X jun-17 jun-18
Pared de la puerta principal de ingreso al Ala Este X jun-17 jun-18
Pared de la puerta principal de ingreso al Ala Este X jun-17 jun-18
Sector Central
Pared frente a Escaleras interiores del Lado Este X jun-17 jun-18
Contiguo al Ascensor X jun-17 jun-18
Contiguo al Ascensor X jun-17 jun-18
Gabinete de Manguera X jun-17 jun-18
Pared frente a Sala de Apoyo X jun-17 jun-18
Ala Oeste Columna entre Sala Apoyo y Comisión Bioseguridad X jun-17 jun-18
Contiguo a Salida de Emergencia X jun-17 jun-18
Contiguo a Salida de Emergencia X jun-17 jun-18
Total 20 20 27
Fuente: Revisado y actualizado de PSO 2011 - Consultoría profesional Laurent & Co.
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3.3 Organización para la atención y control de emergencias El SFE cuenta con un Plan de Emergencias desarrollado en el año 2011 y que se encuentra en proceso de actualización a agosto 2018.
3.4 Programa de educación y capacitación
La institución no cuenta con un programa de educación y capacitación orientado a la prevención de riesgos, por lo tanto no poseen registros en este campo, sino solo esfuerzos aislados de capacitación para algunos funcionarios y miembros de brigadas y de la comisión de emergencias.
3.4.1 Capacitación del personal en asuntos relacionados con la atención de riesgo y de emergencias
No se cuenta con un inventario de capacitación de los funcionarios y en el PSO 2011 se menciona que habían 19 personas con conocimientos en PAB. No se contó con registros de capacitación de los miembros de la Comisión de Emergencias ni de la Brigada. 3.5 Lámparas de emergencia Se cuenta con lámparas de emergencia en el interior y en el exterior de las instalaciones, pero no se tiene el inventario de las mismas. Así mismo, no se realizan pruebas ni existen registros de verificación de su funcionamiento o de mantenimiento.
3.6 Elementos Químicos Tóxicos o Peligrosos
Se conoce la presencia de productos químicos y sus niveles de toxicidad y peligrosidad por parte de los usuarios directos. No se cuenta con un inventario de los productos por parte de una entidad relacionada con la salud ocupacional, ni tampoco se tienen las respectivas hojas de seguridad en los sitios donde se utilizan, en la mayoría de los casos.
3.7 Uso de Equipo de protección personal-
De acuerdo con el PSO 2011, el SFE cuenta con EPP en las siguientes áreas:
Laboratorios: gabacha, lentes de seguridad, guantes desechables de nitrilo, zapatos de seguridad, tapones para oído, mascarillas para polvo y respiradores para gases y vapores orgánicos.
Almacén de suministros: zapatos punta de acero, fajas especiales para levantamiento de objetos pesados, guantes.
Área de limpieza: Guantes de hule, gabachas. No obstante, no se conoce de un estudio que identifique las necesidades de EPP, ni la normativa de seguridad asociada, ni se tiene el inventario de EPP centralizado en un espacio relacionado con la salud ocupacional.
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3.9 Procedimientos de trabajo preventivos existentes
Se cuenta con diversos procedimientos de trabajo relacionados con la prevención de riesgos y ello se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro No. 3.2 Inventario de procedimientos
Procedimiento Normativa asociada
Procedimientos de primeros auxilios ND
Procedimientos de salud ocupacional ND
Procedimientos de atención de emergencias ND
Procedimientos de capacitación ND
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3.10 Observaciones con reseña fotográfica: Se muestran a continuación un conjunto de 900 fotografías, que se tomaron para respaldar una
serie de acciones que son ilustrativas de aspectos que bien pueden mejorarse dentro del edificio
y que se adjuntan en formato digital, para que puedan apreciarse con una mejor resolución.
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SECCION 4 REQUERIMIENTOS Y
RECOMENDACIONES
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4.1 REQUERIMIENTOS Y RECOMENDACIONES:
Las siguientes son una serie de medidas que se proponen para la disminución de las amenazas, en plazos diversos de acuerdo con las condiciones y con base en el tipo de riesgo a evitar. De acuerdo con los análisis de riesgo realizados, las mediciones efectuadas, los comentarios de los funcionarios y la consideración de los niveles de riesgos presentes, se presentan los mismos de acuerdo con el siguiente orden:
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4.2 CREACION OFICINA DE SALUD OCUPACIONAL
En el momento presente no se cuenta con una oficina sino con una Comisión de Salud Ocupacional, con carácter vinculante en sus apreciaciones, pero sin la presencia de personal fijo trabajando en la materia.
Cuadro No. 4.1Requerimientos y Recomendaciones
Creación oficina salud ocupacional Programa de señalización
Rutas de evacuación Simulacros
Procedimientos preventivos Rediseño del parqueo
Atención a mediciones críticas Interacción servicios de vigilancia
Otras dependencias presentes Materiales peligrosos
Capacitación y educación Ergonomía
Mantenimiento
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4.2.1 Justificación sobre la creación de una oficina de Salud Ocupacional
El personal que labora en comisión no tiene funciones dedicadas y específicas en funciones de salud ocupacional y dadas las siguientes condiciones, es vital que SFE cuente con una oficina y los siguientes son aspectos que buscan justificar su creación: 1.- El Decreto No. 39408-MTSS menciona que es de carácter obligatorio contar con una oficina de salud ocupacional, dado que existen más de cincuenta personas empleadas de manera permanente en el SFE y debe ser autónoma al área de recursos humanos, pero trabajando en coordinación con ella en lo que corresponda a la materia de empleo público. 2.- Las personas que laboren dentro de dicha instancia deben contar con conocimiento en la materia de salud ocupacional y serán dependientes estructuralmente del máximo jerarca, sea la Dirección Ejecutiva del SFE (Decreto 36801-MAG), 3.- El artículo 38 del decreto 39408-MTSS refiere que el personal encargado de dichas funciones puede ser personal dedicado, con conocimientos de salud ocupacional. 4.- EL SFE cuenta con una suma cercana a los 360 trabajadores (en propiedad e interinos), distribuidos a todo lo largo del país y con diversas especialidades, siendo algunas de ellas de niveles de peligrosidad que requieren del pago de un sobresueldo sobre sus labores. 5.- La Unidad de Asuntos Jurídicos del MAG ya se ha pronunciado sobre el incumplimiento de funciones y la inobservancia del SFE al Decreto No. 39408-MTSS, a través de Oficio AJ-027-2015, sobre la constitución de dicha oficina. 6.- De igual forma, la Auditoría Interna de SFE en su oficio AI SFE 128-2016 y AI-SFE SA INF 001-2016, recomienda que “la labor de salud ocupacional debe ser extraída de la Unidad de Recursos Humanos del SFE para que sea asumida por una oficina especializada en salud ocupacional…” 7.- La complejidad de actividades que se realizan dentro de SFE requiere una adecuada observación sobre las mismas, de forma que puedan prevenirse situaciones de salud y seguridad.
8.- Se utilizan elementos tóxicos y peligrosos en labores como: laboratorios de análisis de muestras, fertilizantes, agroquímicos, estaciones de control fitosanitarios, químicos con altos niveles de toxicidad e inflamabilidad (helio, bromuro de metilo, etc), que requiere supervisión especilizada.
9.- Existe una sola persona a nivel del MAG, quien también es responsable de la salud ocupacional del SFE, lo cual evidentemente no puede llegar a cumplir a cabalidad de forma oportuna (no por falta de capacidad profesional, sino por exigencia del puesto por cantidad de funcionarios), con todos los atributos legales y profesionales de la labor de salud ocupacional, tanto para el SFE (358 funcionarios) como para el MAG (5,930 según nómina MAG a junio 2018).
10.- Por lo expuesto en el punto anterior, se recomienda que las acciones de esta oficina sean dispuestas directamente por SFE, tal como la Ley de Protección Fitosanitaria No. 7664 lo dispone, aun cuando puede mantener relación de comunicación directa con el MAG.
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11.- El Grupo de trabajo para estudios de peligrosidad del MAG, no cuenta con expedientes de peligrosidad por funcionario, ni tiene las posibilidades funcionales para darle seguimiento al cumplimiento de las labores legales y técnicas (Oficio AI SFE 070-2016), lo cual podría ser apoyado por la presencia de la oficina de salud ocupacional del SFE en conjunto con recursos humanos.
12.- Hasta el momento se han presentado hechos aislados que han afectado al personal a lo largo de todo el país, de los que no se maneja seguimiento ni control para evitar nuevamente lo que ocasionó el daño al funcionario
4.2.2 Funciones de oficina de Salud Ocupacional
Sobre las labores de la oficina de salud ocupacional, según Decreto No. 39408-MTSS, en su artículo No. 38, menciona lo siguiente, sobre funciones de las personas encargadas de las mismas:
a) Gestionar la salud ocupacional de las personas en los centros de trabajo, a partir de un abordaje de prevención y promoción de la salud ocupacional, con gestión integral de los riesgos higiénicos, de seguridad y los riesgos psicosociales y los emergentes y reemergentes, según la naturaleza propia de la empresa.
b) Intervenir sobre los factores de riesgo propios o agregados de la actividad laboral, incluyendo la forma y contenido de la organización del trabajo, por medio de un diagnóstico para abordarlos a través de una estrategia de intervención. Este diagnóstico debe actualizarse, al menos, cada dos años y debe estar a disposición de la persona empleadora, de la Comisión y de las autoridades competentes, cuando éstas lo requieran, de conformidad con los artículos 282 y 298, ambos del Código de Trabajo.
c) Mantener informadas a las personas trabajadoras, a los proveedores y empresas subcontratadas qu
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