Manejo ambiental sostenible del
ecosistema páramo. Caso Páramo
Santurbán
Nataly Yohana Callejas RodríguezJoven Investigador COLCIENCIAS – Facultad de Contaduría Pública
Universidad Santo Tomas Seccional Tunja
PÁRAMOS
49% de los páramos del planeta alcanzando una superficie de 1'932.987 hectáreas
Ocupan el 1,7% del territorio nacional
Abastecen de agua al 70% de la población humana colombiana
Retención y almacenamiento del
recurso hídrico, además de ser el hábitat de numerosas
especies, y tener una capacidad elevada de fijar
el carbono atmosférico
Ecosistemas neotropicales, caracterizados por tener la flora de montaña con mayor riqueza del planeta y un alto nivel de endemismos de plantas y
animales
La Ley 1382 de 2010 y la Ley 1450 de 2011 prohibieron las actividades agropecuarias, la exploración y explotación minera en
paramos, y definieron la escala de delimitación de 1:25,000.
Fuente: La F.m. Noticias, 2015
Ubicado hacia el extremo nororiental de lacordillera Oriental, entre los departamentosde Santander y Norte de Santander, enjurisdicción de treinta municipios y trescorporaciones autónomas: La CorporaciónAutónoma Regional para la Defensa de laMeseta de Bucaramanga (CDMB),Corporación Autónoma Regional de laFrontera Nororiental (Corponor) yCorporación Autónoma de Santander (CAS)
PÁRAMO DE SANTURBAN
Fuente: Excelsio, 2015
Zona con a l ta r iqueza vegeta l y an imal que está impactada y amenazada por numerosas act iv idades antrópicas , que
inf luyen en la f rag i l idad de l ecos i stema , hac iendo necesar io hacer un diagnóst i co completo de la zona
encaminado a proponer medidas y est rateg ias de manejo que inc luyan lo s co mpo nentes s o c io-ambienta les y
va loración económica.
Fuente: Excelsio, 2015
PÁRAMO DE SANTURBAN
PROBLEMATICA
Fuente: http://santurbanenpeligro.blogspot.com/2013_03_01_archive.html, 2013
Fuente: Conciencia Ciudadana, 2014
Fuente: Excelsio, 2015
Fuente: El Espectador, 2015
PROBLEMATICA
Como lo establece la Constitución Política es a través de la planificación y el ordenamiento ambiental del país, como se debe garantizar la conservación de las áreas estratégicas y la implementación de actividades como son los planes de
manejo ambiental que hacen que no dañen estos ecosistemas de vital importancia para el desarrollo de
generaciones futuras. Estas políticas no han sido cumplidas por parte de las autoridades ambientales y en consecuencia hasta el momento no se han delimitado los ecosistemas de
páramos a la escala que lo establece la Ley.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en cumplimiento con la normativa vigente, debe definir la delimitación de los Páramos al igual que las aéreas de transición y amortiguación de estos ecosistemas, con el fin de proteger de forma definitiva estos biomas de carácter estratégico para las generaciones presentes y futuras.
OBJETIVO
Fuente: El Colombiano, 2013
Fuente: Conciencia Ciudadana, 2014
Fuente: Conciencia Ciudadana, 2014
Fuente: Conciencia Ciudadana, 2014
Fuente: Conciencia Ciudadana, 2014
Instrumento de planificación y gestión participativo, mediante el
cual, a partir de la información generada en el Estudio de Estado
Actual de Páramos (EEAP), se establece un marco programático y de acción para alcanzar objetivos de
manejo a corto, mediano y largo plazo. Los ecosistemas contaran
entonces con autoridades ambientales encargadas del seguimiento y monitoreo de
información y medidas definidas en los planes para que generen un
aporte real a la preservación de los ecosistemas.
Plan de Manejo
Ambiental
Mitiga las transformaciones y proteja las reservas hídricas vitales para
Hidroeléctricas y acueductos locales; prevenga especies de flora y fauna
tenga el componente de SOSTENIBILIDAD, entendida como las
características del desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de futuras generaciones, a través de una
valoración contable del inventario ambiental que condicione
económicamente a las empresas para sustituir a este ecosistema la inversión
equivalente a la explotación y garantice disponibilidad de recursos a
través del tiempo.
Manejo Ambiental Sostenible
DIFERENCIAS
METODOLOGÍA
Recolección de información cualitativa y cuantitativa en el
área de estudio, utilizando como herramienta la
observación y la entrevista semi-estructurada a lideres de
la zona de influencia del Páramo, a las Corporaciones y
entrevistas a la población validando el método de
valoración.
Análisis Situational
Fase Documental
Revisión Documental
• Identificación de Beneficios, conflictos y problemas en el
Páramo• Estudios Realizados en la
zona objeto de estudio• Referentes teóricos de
valoración ambiental y sistemas de información
ambiental.• Planes de manejo ambiental
de ecosistemas de páramo
Desarrollo
Estructuración e instrumentación del sistema de información ambiental,
desde una perspectiva relacional e integral (contable, económica y socio ambiental)
Propuesta de información sobre el manejo ambiental
sostenible que debe dársele al ecosistema de Páramo y
condiciones para su explotación, teniendo en
cuenta el impacto generado para proponer acciones que eviten o mitiguen la perdida de los recursos que ofrece.
•Aislar y sumar para identificar valores a través de la estimación de valor de uso y no uso.
•Análisis de precios de mercado.
• Función de producción que permita lograr un valor del servicio ambiental en términos decosto de oportunidad.
•Técnica de costes de reposición se cuantificaría el gasto realizado real o hipotéticamenteen labores de restauración de la perdida, deterioro o reemplazo de las especies.
Valoración de Activos
ambientales
• Valoración costo beneficio que produce a la sociedad la explotación de los servicio ambientales para tomar decisiones claras, si el valor de preservar el recurso es mayor que el valor presente de explotarlo, entonces deberá optarse es el de preservarlo.
• Técnica mas adecuada para valorar recursos naturales y ecosistemas; consiste en simular un mercado hipotético donde por medio de entrevistas se establece oferta y demanda, asignando al entrevistador la calidad de oferente y al entrevistado el rol de demandante. Se pregunta el máximo precio que pagarían por un bien o servicio ambiental si pudieran comprarlo para identificar el valor que el consumidor promedio tiene del bien en cuestión, y con ello encontramos la DISPONIBILIDAD A PAGAR O AL PAGO.
Valoración contingente
TIPOS DE VALORACION APLICADAS
PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
De tipo Económico: Reintroducción exitosa de zonas mineras de especies clave de flora y fauna; no alteración de patrones de migración de las especies,
protección de zonas de alto valor
De tipo Natural: Gestión integral del
recurso hídrico, maximizando el
bienestar social y económico de
manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de
los ecosistemas vitales.
De tipo Socio-cultural: Programa
de divulgación de la necesidad de una conciencia de la
comunidad que se abastece y
aprovecha los recursos del
ecosistema de alta montaña
De tipo Institucional: Recomendaciones hacia
un análisis para el otorgamiento de
licencias con requisitos revisados con
rigurosidad. Protección y reserva del inventario
ambiental.
EVALUACIÓN AMBIENTAL
Condiciones ambientales actuales de “base”, que permitanemitir un concepto alrededor del sistema ambiental.
Los potenciales impactos ambientales directos e indirectos,incluyendo oportunidades para mejorar sin provocar detrimento delos demás componentes del sistema ambiental.
Comparación sistemática ambiental entre las alternativas para la inversión, ubicación, tecnología y diseño; buscando siempre la conservación del recurso y la maximización del mismo pero con un alto sentido de responsabilidad social y sostenibilidad.
Medidas preventivas, atenuantes y compensatorias en forma de plan de acción, de compensación consensuadas con la población afectada.
Administración y capacitación ambiental y seguimiento a cada uno de los pasos del proceso.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL SOSTENIBLE
• Establecimiento del Marco Ambiental Estratégico
Fase 1
• Alcance de la Evaluación Ambiental Estratégica
Fase 2• Modelo de
Evaluación
Fase 3
Fuente: Eco Sabios, 2015
Fuente: Eco Sabios, 2015
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL SOSTENIBLE
•Análisis y diagnostico ambiental actual
Fase 4
•Evaluación Ambiental de Opciones Alternativas
Fase 5 •Prevención y Seguimiento
Fase 6
•Elaboración de informe de Evaluación Ambiental Estratégica
Fase7
Fuente: Jorge Sánchez – Colombia Oculta, 2015
Método orientado a la evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de las
actividades realizadas por las empresas para detectar su situación en relación con los
requerimientos aceptados de calidad ambiental.
Establecer un plan de monitoreo continuo y permanente mediante el cual se puede
observar los parámetros meteorológicos, los parámetros de contaminación atmosférica o los
de la concentración de contaminantes en el agua y en los desechos.
La finalidad es facilitar el control operativo de las prácticas que puedan tener un impacto
sobre el Medio Ambiente y evaluar el cumplimiento de la política medioambiental de
la organización, en especial sus objetivos y metas en este ámbito.
Están diseñadas para detectar problemas u oportunidades en áreas o actividades tales
como: Fuentes de contaminación, medidas de control y prevención, uso de energía y medidas
para ahorrar agua, procesos de producción y distribución, subproductos y residuos,
estaciones, tratamientos de aguas residuales, entre otros.
Auditoria Ambiental
Análisis del marco
institucional
Análisis de agentes
implicados
Descripción del proceso funcional de
la planificación
Fijación de objetivos
ambientales
Diseño de procesos de consulta en
la EAE
HERRAMIENTAS PARA LA EAE
Elaboración del plan de
manejo ambiental sostenible
Generación de
alternativas
Evaluación ambiental de
opciones alternativas
Evaluación de las
recomendaciones del
procedimiento
Evaluación de las actividades
de la EAE recomendadas
HERRAMIENTAS PARA LA EAE
CONCLUSIONES
La explotación de minerales en el
Páramo ha ocasionado denuncias y resistencia por parte
de la comunidad, consientes de la
contaminación de fuetes hídricas y
alteración del ecosistema.
El gobierno ha otorgado títulos
mineros sin un control estricto de las áreas
que se intervienen, así como carece de
auditorias ambientales que
evidencien el daño medioambiental generado en el
territorio.
Los bienes y servicios ambientales son
vulnerables al sistema económico, debido a
que no existe un mercado que refleje
las preferencias sociales por ellos, ni su escasez relativa.
La explotación de este tipo de recursos
naturales ofrecidos por el paramo, poseen una estrecha relación con variables conexas
al crecimiento económico y a la
calidad de vida de la sociedad.
La característica de sostenibilidad que
debe tener el plan de manejo ambiental se
refiere a la posibilidad de que el paramo
cuente con recursos que garantices su
renovación a través del tiempo.
A r i z a G a r c í a , M . X . , D í a z M o n t a ñ o , E . I . , & H e r n a n d e z R u i z , D . F . ( 2 0 1 3 ) . S i t u a c i ó n A c t u a l d e l P á r a m o S a n t u r b á n . A b o r d a j e d e s d e
l o s c o s t o s a m b i e n t a l e s , l a s i n s t i t u c i o n e s c o n s t i t u c i o n a l e s y l e g a l e s . P r i n c i p i a I U R I S 2 0 , 2 2 7 - 2 4 3 .
C e l e d ó n , N . ( 5 d e F e b r e r o d e 2 0 1 4 ) . M i n e r í a i l e g a l s e t o m a u n a z o n a d e S a n t u r b á n . P o r t a f o l i o . c o .
C o n g r e s o d e l a R e p ú b l i c a d e C o l o m b i a . ( 1 5 d e A g o s t o d e 2 0 0 1 ) . L e y 6 8 5 d e 2 0 0 1 . B o g o t á , C o l o m b i a .
C o n s e j o I n t e r n a c i o n a l d e M i n e r í a y M e t a l e s ( I C M M ) . ( 2 0 0 6 ) . G u í a d e B u e n a s p r á c t i c a s p a r a l a m i n e r í a y l a b i o d i v e r s i d a d .
O b t e n i d o d e h t t p : / / w w w . i c m m . c o m / d o c u m e n t / 1 5 0
D a g e r , R . ( 2 0 1 5 ) . E l d i l e m a d e l a A c t i v i d a d M i n e r a e n S a n t u r b á n . R e v i s t a E c o n ó m i c a S u p u e s t o s . O b t e n i d o d e
h t t p : / / r e v i s t a s u p u e s t o s . u n i a n d e s . e d u . c o / ? p a g e _ i d = 5 4 6 1
E s t r a d a C a ñ a s , I . ( 1 8 d e O c t u b r e d e 2 0 1 3 ) . R a c i o n a l i d a d L t d a . O b t e n i d o d e ¿ P o r q u é v a l o r a r e c o n ó m i c a m e n t e l o s b i e n e s
a m b i e n t a l e s ? : h t t p s : / / r a c i o n a l i d a d l t d a . w o r d p r e s s . c o m / 2 0 1 3 / 1 0 / 1 8 / p o r - q u e - v a l o r a r - e c o n o m i c a m e n t e - l o s - b i e n e s - a m b i e n t a l e s /
F E D E S A R R O L L O . ( 2 0 0 8 ) . L a m i n e r i a e n C o l o m b i a : I m p a c t o s o c i o e c o n ó m i c o y f i s c a l . B o g o t á : C á m a r a A S O M I N E R O S d e l a A N D I .
F i e r r o M o r a l e s , J . ( 0 8 d e M a r z o d e 2 0 1 1 ) . r a z o n p u b l i c a . c o m . O b t e n i d o d e
h t t p : / / w w w . r a z o n p u b l i c a . c o m / i n d e x . p h p / e c o n o m % C 3 % A D a - y - s o c i e d a d / 1 9 1 7 - m i n e r i a - e n - l o s - p a r a m o s - e l - a g u a - v a l e - m a s - q u e - e l -
o r o . h t m l
I n s t i t u t o d e I n v e s t i g a c i ó n d e R e c u r s o s B i o l ó g i c o s A l e x a n d e r v o n H u m b o l d t . ( 2 0 0 6 ) . A t l a s d e p á r a m o s d e C o l o m b i a . B o g o t á .
M a r t í n e z A l i e r , J . , & R o c a J u s t i . ( 2 0 0 1 ) . E c o n o m í a e c o l ó g i c a y p o l í t i c a a m b i e n t a l . M é x i c o : F o n d o d e c u l t u r a e c o n ó m i c a .
M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y D e s a r r o l l o S o s t e n i b l e . ( 2 0 1 4 ) . G u í a M e t o d o l ó g i c a p a r a l a F o r m u l a c i ó n d e P l a n e s d e M a n e j o A m b i e n t a l d e
A c u í f e r o s . O b t e n i d o d e
h t t p s : / / w w w . m i n a m b i e n t e . g o v . c o / i m a g e s / G e s t i o n I n t e g r a l d e l R e c u r s o H i d r i c o / p d f / M a n e j o _ d e _ a c u i f e r o s / G U % C 3 % 8 D A _ F O R M U L A C I % C
3 %9 3 N _ P L A N E S _ A C U % C 3 % 8 D F E R O S . p d f
M i n i s t e r i o d e A m b i e n t e y D e s a r r o l l o S o s t e n i b l e . ( 2 2 d e 0 5 d e 2 0 1 5 ) . P a r q u e s N a c i o n a l e s N a t u r a l e s d e C o l o m b i a . O b t e n i d o d e
h t t p : / / w w w . p a r q u e s n a c i o n a l e s . g o v . c o / P N N / p o r t e l / l i b r e r i a / p h p / d e c i d e . p h p ? p a t r o n = 0 1 . 2 0 1 2 1 4
M o r a l e s - B e t a n c o u r t , J . A . , & E s t é v e z - V a r ó n , J . V . ( 2 0 0 6 ) . E l P á r a m o : ¿ E c o s i s t e m a e n v í a d e E x t i n c i ó n ? L u n a A z u l , 3 9 - 5 1 .
O b s e r v a t o r i o N a c i o n a l d e P a z . ( 2 9 d e 0 5 d e 2 0 1 5 ) . E l P á r a m o d e S a n t u r b á n : ¿ A m e n a z a a l d e s a r r o l l o m i n e r o d e l p a í s ? O b t e n i d o d e
f i l e : / / / D : / I n v e s t i g a d o r / D o w n l o a d s / p a r a m o _ s a n t u r b a n . p d f
R i e r a , P . ( 1 9 9 4 ) . M a n u a l d e V a l o r a c i ó n c o n t i n g e n t e . B a r c e l o n a , E s p a ñ a . O b t e n i d o d e
h t t p : / / w w w . c e p a l . o r g / i l p e s / n o t i c i a s / p a g i n a s / 0 / 3 5 0 6 0 / m a n u a l _ e v a l u a c i o n _ c o n t i n g e n t e . p d f
R o d r i g u e z - S a l a h , E . ( 1 4 d e E n e r o d e 2 0 1 3 ) . L o c o m o t o r a m i n e r a e s t á m a l c o n c e b i d a . ( C . Z u l u a g a , E n t r e v i s t a d o r )
W o r l d B u s i n e s s C o u n c i l f o r S u s t a i n a b l e D e v e l o p m e n t ( W B C S D ) . ( 2 0 1 1 ) . W B C S D E c o s i s t e m a s . O b t e n i d o d e G u í a p a r a l a
V a l o r a c i ó n C o r p o r a t i v a d e l o s E c o s i s t e m a s : f i l e : / / / D : / I n v e s t i g a d o r / D o w n l o a d s / E S - G u i d e T o C E V . p d f
REFERENCIAS
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