SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDASCOLOMBIA
MARCO DE ASISTENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO 2008-2012
Bogotá, Julio 23 de 2007
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012
3
CONTENIDO
Presentación ................................................................................................................ 5
Resumen Ejecutivo ................................................................................................................ 6
Glosario de Siglas ................................................................................................................ 8
Firmas ................................................................................................................ 9
Sección 1. Introducción .............................................................................................................. 11
Sección 2. Resultados .............................................................................................................. 14
Sección 3. Estimación de recursos necesarios .............................................................................................................. 18
Sección 4. Implementación del UNDAF .............................................................................................................. 19
Sección 5. Monitoreo y Evaluación .............................................................................................................. 19
Calendario del Ciclo Programático de Monitoreo y Evaluación .............................................................................................................. 20
Matriz de Resultados – UNDAF Colombia .............................................................................................................. 22
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012
5
El Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDAF por su sigla en inglés) refleja la visión de conjunto de las agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas en Colombia respecto a los principales desafíos que el país enfrenta. Manifiesta su compromiso de apoyar los esfuerzos nacionales para el periodo 2008-2012 y hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM–.
En base a un análisis de la situación del país, el Sistema de las Naciones Unidas –SNU– en Colombia, en conjunto con la Dirección de Cooperación Internacional de Acción Social, identificó cuatro áreas centrales de atención corespondientes a las prioridades del país y en las cuales se reconoció el valor agregado que las Naciones Unidas pueden proporcionar en asistencia y cooperación técnica.
El UNDAF es el resultado de un proceso sumamente participativo en el cual intervinieron activamente las agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas que trabajan en Colombia, el Gobierno, instituciones territoriales, la sociedad civil y la comunidad internacional, cuyos aportes fueron analizados e incorporados al presente documento.
En línea con el proceso de reforma de las Naciones Unidas y la Declaración de París, el UNDAF tiene como objetivo combinar las fortalezas y esfuerzos de las agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas para ofrecer en forma conjunta un apoyo más coherente, eficaz y eficiente a los esfuerzos nacionales de desarrollo.
Quisiera agradecer a los representantes del Gobierno de Colombia, las instituciones territoriales, la sociedad civil y la comunidad internacional, así como a los Representantes de agencias y funcionarios del SNU en Colombia quienes permitieron la elaboración del presente documento.
Bruno MoroCoordinador Residente y Humanitario
del Sistema de las Naciones Unidas en Colombia
PRESENTACIÓN
6
Sistema de las Naciones Unidas Colombia
ColombiaMarco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo
2008-2012Resumen Ejecutivo
1. Antecedentes:
El Marco de Asistencia al Desarrollo de las Na-ciones Unidas en Colombia (UNDAF por sus siglas en Inglés) resume la programación conjunta de las agen-cias, fondos y programas del Sistema para el período 2008-2012. A través de este ejercicio de programación se definen las áreas centrales en las cuales las Na-ciones Unidas en Colombia centrarán su cooperación al país, seleccionadas aplicando el doble criterio de prioridades para el país y de ventajas comparativas del Sistema de acuerdo a sus mandatos y recursos técnicos. La definición de las áreas prioritarias y de los resultados esperados de la cooperación es resultado de un fructífero proceso de concertación con las auto-ridades del país y con los demás socios nacionales e internacionales de Naciones Unidas en Colombia.
2. Criterios de intervención:
La Declaración del Milenio y las Metas definidas por la Cumbre del año 2000 sintetizan con bastante precisión las prioridades y resultados esperados de la cooperación de Naciones Unidas en Colombia: la superación de la pobreza en sus múltiples facetas, la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la consolidación de la democra-cia constituyen tres ejes centrales del programa de cooperación. Pero también es de altísima prioridad para las Naciones Unidas en Colombia, apoyar los esfuerzos del país por el fortalecimiento de su institu-cionalidad democrática, la construcción de condicio-nes para la paz, la promoción de la convivencia y por garantizar a las víctimas de la violencia interna gene-rada por el conflicto con los grupos armados ilegales, la restitución de sus derechos dentro de los principios de la verdad, la justicia y la reparación. Siendo Co-lombia un país con importantes retos en el terreno de la equidad, son los grupos marginales y excluidos los
que se convierten en destinatarios privilegiados de la cooperación: indígenas, afrocolombianos, población afectada por el desplazamiento forzado, mujeres y en especial las mujeres cabeza de familia, niños/niñas y adolescentes. Por idénticas razones de equidad y por la diversidad regional que caracteriza el país, cada uno de los distintos objetivos y resultados se plantean con especificidades de tipo regional y local.
3. Areas prioritarias:
Cuatro resultados esperados resumen los objeti-vos centrales de este Marco de Cooperación:
1) “Se habrán fortalecido las capacidades naciona-les para aumentar de manera equitativa el acceso, uso y calidad de los servicios sociales y producti-vos, con énfasis en los territorios rezagados y en grupos en situación de vulnerabilidad”. En siete áreas se busca apoyar al país en este campo: edu-cación, nutrición, salud, salud sexual y reproducti-va, VIH/SIDA, habitat y generación de ingresos.
2) “Capacidades nacionales, regionales y locales fortalecidas para la gestión integral del territorio, que garantice el desarrollo sostenible”. Conser-vación y uso de la biodiversidad y los ecosiste-mas, producción sostenible y gestión del riesgo, son los tópicos específicos de este rubro.
3) “Las Instituciones del Estado a nivel nacional y territorial registran un fortalecimiento de su funcionamiento efectivo y democrático, y de acuerdo con las normas y principios de dere-chos humanos, con enfoque diferencial y de gé-nero”. Cuatro son los tópicos abordados para el logro de este efecto esperado: defensa de los derechos humanos, fortalecimiento de la par-ticipación ciudadana, cultura de la legalidad y fortalecimiento de la gestión pública.
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012
7
4) En el campo de la paz, seguridad y reconci-liación se espera que al final del período del UNDAF: “Se hayan fortalecido las capacidades nacionales para el fortalecimiento de la institu-cionalidad democrática, la construcción de la paz, la promoción de la convivencia, el desa-rrollo humano y el restablecimiento de los dere-chos de las víctimas, con enfoque diferencial y de reconciliación”.
4. Asignación de Recursos:
Para la ejecución de este programa de coopera-ción, el SNU espera movilizar, de sus recursos propios y de donantes, aportes por US$ 255.321.563, distribuidos de la siguiente manera:
1) Para el área de pobreza, equidad y desarrollo social: US$ 87.322.0002) Para desarrollo sostenible: US$ 15.302.5003) Para el área de estado social de derecho y gobernabilidad: US$ 28.730.0004) Para paz, seguridad y reconciliación: US$ 123,967,063
Las anteriores estimaciones están sujetas a la disponibilidad futura de los recursos propios de las di-versas agencias así como al resultado específico de su gestión actual y futura de movilización de recursos. Se incluyen las inversiones del Sistema provenientes de sus propios recursos y de la movilización de recursos de donantes. El Programa de Voluntarios de Naciones Unidas participará en múltiples áreas de cooperación, así su misión específica no sea la de movilizar recur-sos financieros sino humanos y técnicos.
5. Plan de Implementación del UNDAF:
La ejecución del Marco de Asistencia de las Nacio-nes Unidas para el Desarrollo estará bajo la dirección del Equipo de País, conformado por los Representantes o Directores de las diferentes agencias, fondos y pro-gramas con representación en el país. Se establecerá también con Acción Social y el Ministerio de Relaciones
Exteriores un mecanismo de seguimiento y evaluación del programa de cooperación, al tiempo que se man-tendrá, a través del G 24, la coordinación con el resto de la cooperación internacional y las organizaciones de la sociedad civil, dentro de los objetivos y mecanismos previstos en la Estrategia de Cooperación Internacional del Gobierno de Colombia. Se constituirá también un equipo técnico interagencial, con subgrupos de traba-jo sectorial, que mantenga mecanismos permanentes de seguimiento y evaluación técnica, y contribuya a la efectiva y eficiente implementación del programa de co-operación. De este Marco de Cooperación interagencial se derivan los programas de cooperación con el país, de cada una de las agencias, fondos y programas del SNU en Colombia.
6. Monitoreo y Evaluación
Para hacer el adecuado seguimiento y evalua-ción de la implementación e impacto del programa de cooperación técnica interagencial, se hará uso de las encuestas y estudios que el DANE y otras entidades hacen del comportamiento de las principales variables de la vida nacional, y muy en particular de las entida-des en cuyo asocio trabaja el SNU; se complementa-rán con encuestas y estudios elaborados ad hoc para identificar avances en los resultados y productos espe-rados en el UNDAF. Se dispondrá periódicamente de informes de avance de los Objetivos y Metas del Mile-nio, que se complementarán con los informes de Go-bierno sobre los avances del Plan de Desarrollo. Den-tro de Naciones Unidas, el equipo técnico responsable de la ejecución y seguimiento del UNDAF presentará semestralmente informes de avance en cada una de las áreas de la cooperación, que se complementarán y nutrirán con los informes anuales que elaborarán las agencias, fondos y programas de sus respectivos Pro-gramas de País.
Cada uno de estos informes semestrales y anua-les reforzará el proceso de evaluación de impacto, y ofrecerá elementos de juicio para la oportuna revisión y ajuste de los efectos esperados, de los productos y de las acciones acordadas.
8
Sistema de las Naciones Unidas Colombia
GLOSARIO DE SIGLAS
ACOPI: Asociación Colombiana de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
ANDI: Asociación Nacional de Industriales
ANUC: Asociación Nacional de Usuarios Campesinos
ASOCAJAS: Asociación Nacional de Cajas de Compensación Familiar
CCA: Common Country Assessment (Evaluación Común para el País)
CNRR: Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación
CONASIDA: Consejo Nacional de SIDA
CORPOICA: Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria
DANSOCIAL: Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria
DAS: Departamento Administrativo de Seguridad
DGO: Development Group Office
DNP: Departamento Nacional de Planeación
G 24: Grupo de Países Amigos de Colombia
IAVH: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt
ICBF: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
IDEAM: Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia
IGAC: Instituto Geográfico Agustín Codazzi
INCODER: Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
INS: Instituto Nacional de Salud
INVIMA: Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
MAVDT: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MINAGRICULTURA: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
MINCOMUNICACIONES: Ministerio de Comunicaciones
MINCULTURA: Ministerio de Cultura
MINCOMERCIO: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
MINEDUCACION: Ministerio de Educación Nacional
MININTERIOR: Ministerio del Interior y de Justicia
MINMINAS: Ministerio de Minas y Energía
MINPROTECCION: Ministerio de la Protección Social
MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas
ODM: Objetivos de Desarrollo del Milenio
ONG: Organizaciones No Gubernamentales
OPV: Organizaciones Populares de Vivienda
PROCURADURIA: Procuraduría General de la Nación
PVVS: Personas Viviendo con el VIH/SIDA
PYMES: Pequeñas y Medianas Empresas
SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje
SINA: Sistema Nacional Ambiental
SINAP: Sistema Nacional de Areas Protegidas
SNU: Sistema de las Naciones Unidas
SSR: Salud Sexual y Reproductiva
UAESPNN: Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
UNDAF: Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo
UPME: Unidad de Planeación Minero-Energética. Ministerio de Minas y Energía
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012
9
Bruno MoroCoordinador Residente y Humanitario Sistema de las Naciones Unidas en Colombia y Representante Residente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD
Roberto MeierRepresentante Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados – ACNUR
Paul MartinRepresentanteFondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF
Diego PalaciosRepresentante Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA
Juan Pablo CorlazzoliRepresentante Oficina en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos – OACDH
Praveen AgrawalRepresentantePrograma Mundial de Alimentos – PMA
Olga Lucía AcostaAsesora RegionalComisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo para Colombia 2008 - 2012
Firmado el 23 de julio de 2007
Por el Sistema de las Naciones Unidas Por el Gobierno Nacional
Fernando Araújo PerdomoMinistro de Relaciones Exteriores de Colombia
10
Sistema de las Naciones Unidas Colombia
Bruno MoroCoordinador Residente y Humanitario Sistema de las Naciones Unidas en Colombia
Además, en representación de los órganos de las Naciones Unidas presentes en Colombia sin acuerdo sede o sin Representante:
Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional – UNCRDFondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer – UNIFEMOficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios – OCHAPrograma de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos – UN-HABITATOrganización Internacional del Trabajo – OITOrganización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial – ONUDIOrganización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación – FAOOrganización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura – UNESCO
Liliana GaravitoOficial EncargadaCentro de Información de las Naciones Unidas – CINU
Fernando CaladoRepresentante (E) Organización Internacional para las Migraciones – OIM
Jorge CastillaRepresentante (E) Organización Panamericana de la Salud / Organización Mundial de la Salud – OPS/OMS
Kristian HölgeRepresentante (E)Oficina en Colombia de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito – UNODC
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012
11
El UNDAF ha sido el ejercicio participativo más importante del SNU en Colombia en varios años, y ha sido ocasión para encontrarse en forma conjunta con el Gobierno Nacional y parte de los gobiernos locales.
Durante todo el año 2006, 20 agencias presentes en Colombia trabajaron intensamente para definir en forma conjunta su visión sobre las prioridades, reque-rimientos y potencialidades del país. Bajo la dirección del Equipo de País y del Coordinador Residente, se constituyó un grupo técnico CCA, que trabajó inten-samente entre febrero (fecha del taller inicial) hasta noviembre del mismo año. Luego de revisar los docu-mentos más representativos (tanto de Naciones Uni-das como de otras entidades de gobierno y privadas) se acordó nuclear alrededor de tres áreas temáticas los elementos del análisis: estado de derecho, pobreza y equidad, paz y seguridad. A lo largo del proceso, los avances se presentaron al Equipo de País, y bajo sus orientaciones el grupo técnico avanzó hasta presentar una versión final el 18 de octubre. El Equipo de País encomendó al coordinador residente la tarea de revi-sar la redacción global del documento, presentar una versión más corta del mismo y revisar con particular atención sus dimensiones políticas. En reunión del 14 de noviembre esta nueva versión fue aprobada por el Equipo de País y enviada al Equipo Regional para su revisión. El Equipo Regional envió comunicación apro-bando el documento, y solicitando tan sólo que el ca-pítulo sobre prioridades de cooperación se presentara en forma más breve. Se entregó al Gobierno esta ver-sión final en noviembre.
En acuerdo con la Dirección de Cooperación In-ternacional de Acción Social (contraparte operativa del SNU en Colombia) se programó el primer taller UNDAF para el día 29 de noviembre. Por sugerencia de Acción Social se invitaron 20 dependencias de gobierno. En el taller participaron 50 funcionarios del SNU (incluyen-do casi todos los jefes de agencia) y 52 funcionarios de gobierno, pertenecientes a 18 entidades. Se recibió apoyo de DGO y del Staff College de Turín.
SECCION 1. Introducción:
El taller se inició con una presentación del pro-yecto de Plan de Desarrollo del Gobierno (a cargo del Departamento Nacional de Planeación), de la Es-trategia de Cooperación Internacional del Gobierno Colombiano (a cargo de la Dirección de Cooperación Internacional de Acción Social) y del documento CCA (por parte del Coordinador Residente).
En nota recibida del Ministerio de Relaciones Ex-teriores el día 27 de marzo de 2007 se sugieren al-gunas precisiones que fueron analizadas con las en-tidades responsables sugeridas. Estos comentarios dieron inicio a un activo proceso de intercambio de alto nivel con las instituciones del Gobierno, que permitió la construcción de esta propuesta definitiva.
En concordancia con las prioridades del Gobier-no y con las ventajas del SNU en Colombia, se se-leccionaron cuatro áreas de cooperación: a) Pobreza, equidad y desarrollo social, b) Desarrollo sostenible y desarrollo alternativo, c) Estado social de derecho y gobernabilidad y d) Paz, seguridad y reconciliación. Con relación al CCA se agregó el capítulo de desarro-llo sostenible y desarrollo alternativo por la importancia que la dimensión medioambiental tiene en Colombia y para ajustarse mejor a las categorías utilizadas por el Gobierno en su Estrategia de Cooperación. Se han seleccionado cuatro áreas en las cuales por su man-dato, su experiencia, su condición de neutralidad o su capacidad de promover intercambios de experiencias internacionales, el SNU puede convertirse en socio re-levante de la tarea del desarrollo nacional.
a) Colombia es un país de desarrollo medio, pero a causa de un complejo conjunto de causas (situación de violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales, rece-sión de 1999, problemas de distribución), pre-senta niveles de pobreza cercanos a la mitad de su población total. Junto con Brasil y Haití, conforma Colombia la terna de países latinoa-mericanos con la mayor inequidad en la distri-bución de la riqueza. Contrasta en sus indica-
12
Sistema de las Naciones Unidas Colombia
dores más recientes un crecimiento económico muy elevado (6.7% de crecimiento en el PIB para 2006), pero con indicadores sociales rela-tivamente preocupantes en áreas como morta-lidad materna, educación preescolar y superior, vivienda y servicios públicos en ciertos sectores del país y en general en las áreas rurales. Por estos motivos, se seleccionó la primera área prioritaria de cooperación: pobreza, equidad y desarrollo social.
b) Se analizó también cómo poseía el país un enorme acervo de activos medioambientales (es uno de los cuatro países megadiversos del planeta y es el cuarto país productor de agua) pero también presenta a causa de la pobreza, de la situación de violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilega-les, de la topografía, de los cultivos ilícitos, etc. una débil gestión del territorio y una enorme vulnerabilidad frente a los riesgos naturales y antrópicos. Por estas razones principales, se seleccionó una segunda área de cooperación: desarrollo sostenible. Frente al reto del país de mitigar el impacto de los cultivos ilícitos so-bre el medio ambiente, y de ofrecer a los cam-
pesinos vinculados a estos, alternativas de vida dignas y sostenibles, se articuló bajo el tema de “desarrollo alternativo” todo el proceso de cooperación del SNU relacionado con la susti-tución de los cultivos ilícitos.
c) Ahora bien, esta compleja problemática se da en un país con una larga tradición democráti-ca (sólo dos años de gobierno de facto en más de 100 años recientes de historia) y con unas instituciones bastante sólidas y legítimas. Sin embargo, factores como la exclusión social, la situación de violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales y el narcotráfico constituyen desafíos permanentes para la consolidación del estado de derecho, de un sistema de justicia independiente y efectivo, así como para el fortalecimiento de la gober-nabilidad y el respeto general por los derechos humanos. Por tales motivos se selecciona una tercera área de cooperación: estado social de derecho y gobernabilidad.
d) Una prolonga situación de violencia (con casi 50 años de enfrentamientos armados continuos), y la presencia en el país del poderoso negocio del narcotráfico, son factores que atentan en forma
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012
13
dramática sobre las condiciones de seguridad de la población y generan una grave situación humanitaria, expresada principalmente en cer-ca de dos millones de colombianos víctimas del desplazamiento forzado a lo largo de los últimos diez años, según fuentes oficiales. Durante va-rios años el Sistema ha apoyado importantes esfuerzos del país y de la comunidad interna-cional, por generar a lo largo y ancho del terri-torio nacional condiciones locales y regionales de desarrollo y paz, de convivencia y reconci-liación. La atención humanitaria y su progresiva evolución hacia formas sostenibles de apoyo a las víctimas de la violencia, ha sido también, y creemos que deberá continuar siéndolo, un desafío importante y muy fructífero para el ac-cionar de Naciones Unidas en Colombia. Así, pues, apoyar las condiciones para fortalecer la institucionalidad democrática, la construcción de la paz, la convivencia y la reconciliación, así como mitigar el impacto de la violencia sobre la población, constituyen los objetivos de la cuarta y última área de priorización: paz, seguridad y reconciliación.
Considera el SNU que su compromiso con to-dos los sectores sociales y el ejercicio de una coope-ración respetuosa, lo ha revestido de una importante capacidad de convocatoria alrededor de los derechos humanos, de los valores del desarrollo humano y de
los ODM. La equidad de género es también principio transversal en todo el accionar de Naciones Unidas, y lo será también en este marco de cooperación con-junta.
Es conciente el SNU de que su capacidad de co-operación es sólo subsidiaria de los importantes es-fuerzos actuales del Estado Colombiano por superar los retos anotados. A través del acompañamiento y la cooperación técnica en la formulación y ejecución de las políticas públicas, así como en su seguimiento y evaluación, espera el SNU contribuir al fortalecimien-to de las capacidades nacionales. Es consciente tam-bién de la importancia de actuar en forma conjunta con las diversas expresiones ciudadanas y con sus orga-nizaciones, así como con el resto de la cooperación internacional que se hace presente en Colombia. El reconocimiento del liderazgo del Gobierno en la arti-culación de todas las expresiones de la cooperación internacional, así como el esfuerzo sostenido por me-jorar la coordinación de sus propias acciones y con los demás cooperantes, es la mejor forma de expresar las Naciones Unidas en Colombia su compromiso con los lineamientos de la Declaración de París.
Una cooperación multisectorial, fruto de 20 agen-cias, fondos y programas del SNU en Colombia, bajo un único esfuerzo para unificar su entrega, representa nuestra decisión y nuestro compromiso con el país.
14
Sistema de las Naciones Unidas Colombia
El UNDAF pretende abordar cuatro grandes blo-ques de desafíos del país:
A. En cuanto a la pobreza, la inequidad y el desarro-llo social, esperamos como resultado de nuestro aporte UNDAF “haber fortalecido las capacidades nacionales para aumentar de manera equitativa el acceso, uso y calidad de los servicios sociales y productivos, con énfasis en los territorios rezaga-dos y en grupos de alta vulnerabilidad”. Se recono-ce el liderazgo del país en tal tarea y, con un claro enfoque de derechos humanos, se busca apoyar la atención prioritaria de territorios y grupos de pobla-ción con la mayor vulnerabilidad y/o discriminación: grupos de menores ingresos, etnias minoritarias, mujeres y niños/niñas, población en condición de desplazamiento interno, regiones más atrasadas.
a) Los Objetivos del Milenio atraviesan práctica-mente todos los aspectos de la cooperación del SNU al país, en forma acorde con el Plan de Desarrollo de Colombia para el período 2006-2010 que identifica el logro de los Objetivos del Milenio como prioridad de Gobierno, y al Progra-ma para la Erradicación de la Pobreza Extrema como bandera social del programa de Gobierno y principal instrumento de justicia social del mis-mo. Así mismo, y a través de una visión integral del desarrollo y de la propia pobreza, se inclu-yen los compromisos del SNU en los siguientes temas de absoluta pertinencia en el país. Por la estrecha relación entre los niveles de pobreza prevalentes en el país y la situación de amplio desempleo y de informalización de la economía, el apoyo a la generación de fuentes de ingresos y a la creación y fortalecimiento de emprendi-mientos empresariales competitivos en las con-diciones de la nueva inserción internacional del país, serán aspectos que para el SNU recibirán atención prioritaria. Complementariamente a lo anterior, la existencia a lo largo de diez años de un proceso intenso de desplazamiento forzado interno, reclama del Estado Colombiano, y del
SNU, propuestas que partiendo de la atención humanitaria de los desplazados, estén en ca-pacidad de ofrecerles soluciones sostenibles en materia de ingresos y servicios sociales bá-sicos. El acceso de la población colombiana, pero principalmente de los grupos marginales y excluidos (como es la población desplazada, los grupos sociales más vulnerados, las etnias minoritarias, las regiones con más bajos índi-ces de desarrollo, el campesinado pobre, y los jóvenes) al empleo y a los servicios sociales oportunos y de calidad, constituirá en cada uno de los sectores, foco importante de atención de nuestra cooperación al país.
b) Nutrición: posicionar el derecho a la alimenta-ción y apoyar las políticas centrales del país en el campo de la nutrición son los dos principa-les objetivos que el SNU busca lograr en este campo. Adicionalmente, dos programas muy específicos serán apoyados: la estrategia para reducir las deficiencias en micronutrientes y el fomento a la lactancia materna. El papel de la mujer en las estrategias de nutrición recibirá una especial atención. El SNU apoyará muy especialmente la respuesta del país a las si-tuaciones de emergencia alimentaria, buscan-do articularlas a soluciones sostenibles en ma-teria de generación de ingresos y producción de alimentos.
c) Salud: dos grandes líneas de apoyo busca desa-rrollar el SNU en el campo de la salud: impulsar la promoción de comportamientos saludables por parte de la población (dentro de un claro en-foque de prevención) y fortalecer el desarrollo del Sistema de Seguridad Social en Salud, y muy particularmente en su capacidad de respuesta a las situaciones de emergencia que se derivan, especialmente en los territorios, de condiciones como el desplazamiento interno forzado.
Pero también en el campo de la salud sexual y reproductiva las organizaciones de Naciones
SECCION 2: Resultados
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012
15
Unidas brindarán su apoyo a las prioridades de la política del país en esta materia. Los adoles-centes y los jóvenes recibirán especial atención en temas tan importantes como la reducción del embarazo adolescente, pero también se inscri-birá la cooperación en el esfuerzo nacional por la reducción de la mortalidad materna.
d) En materia de pobreza y trabajo el enfoque de los ODM recibirá permanente atención, especialmen-te en el ámbito rural. El acceso de la población más vulnerable a los activos productivos (capa-citación, tierra, crédito), la prevención del trabajo infantil y el fortalecimiento de los mercados labo-rales, serán campos en los cuales el SNU bus-cará complementar los esfuerzos y capacidades del país. Encontrándose el país en medio de un proceso de ajuste importante a nuevas condi-ciones de inserción económica internacional, el SNU buscará apoyar la identificación regional de oportunidades, la productividad empresarial (con prioridad en PYMES) y la competitividad interna-cional.
e) Vivienda y desarrollo territorial: el país se en-cuentra en un ambicioso programa de orde-namiento territorial, que continuará recibiendo apoyo de Naciones Unidas. También buscará apoyar el diseño de fórmulas e instrumentos novedosos para los programas de financiación de vivienda para los grupos marginales y exclui-dos, y para la creación de entornos urbanos y rurales saludables, dignos y seguros.
f) Si bien Colombia presenta todavía indicadores moderados en materia de prevalencia del VIH/SIDA, el Gobierno Nacional solicita la coopera-ción del SNU en el impulso al nuevo plan inter-sectorial de lucha contra el VIH/SIDA. Se con-tinuará el apoyo a los esfuerzos de promoción de los derechos de las personas viviendo con el VIH/SIDA, así como al trabajo del país por lo-grar el acceso universal y la asistencia integral de las personas afectadas por la epidemia.
Son socios naturales en esta tarea entidades tanto de gobierno (diversos ministerios como el de Pro-
tección Social, Educación, Cultura o Comunicacio-nes, Vicepresidencia de la República, ICBF, Con-sejería Presidencial para la Equidad de la Mujer, SENA, DANE, gobernaciones y alcaldías y otras); entidades del Ministerio Público (Contraloría, Pro-curaduría, Defensoría del Pueblo, Fiscalía); y orga-nizaciones de la sociedad civil (padres de familia, ONGs, sector privado, medios de comunicación, universidades y centros de estudios, sindicatos y organizaciones campesinas, iglesias, etc.)
B. Colombia es el tercer país megadiverso del plane-ta y sus reservas de agua son extraordinariamente abundantes. Pero un proceso de crecimiento eco-nómico no adecuadamente programado, los efec-tos de la violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales y del narcotráfico, así como la pobreza de amplios sectores de la po-blación, se convierten hoy en reales amenazas a la sostenibilidad del desarrollo. Por este motivo a tra-vés del UNDAF esperamos para 2012 haber contri-buido al logro “capacidades nacionales, regionales y locales fortalecidas para la gestión integral del te-rritorio que garantice un desarrollo sostenible”. Tres son las áreas priorizadas por el Sistema en este campo: i) fortalecimiento de la capacidad nacio-nal para la conservación y uso de la biodiversidad; ii) fortalecimiento de las capacidades nacionales, regionales y locales –con énfasis en lo poblacional y territorial–, para un proceso de desarrollo compe-titivo y sostenible, capaz de identificar las particu-laridades regionales y sus ventajas comparativas; iii) comprendiendo el desarrollo alternativo como la propuesta más integral y sostenible para las co-munidades vinculadas a los cultivos ilícitos, el SNU apoyará con decisión los programas gubernamen-tales en este campo, como el de Familias Guarda-bosques.
Finalmente, el SNU busca apoyar la gestión del riesgo, derivada tanto de los fenómenos naturales (movimientos sísmicos, inundaciones, deslizamien-tos, erupciones volcánicas…) como antrópicos (vio-lencia, pobreza, marginalidad, cultivos ilícitos, etc.). Reconoce la estrecha relación que existe entre las
16
Sistema de las Naciones Unidas Colombia
situaciones de pobreza y marginalidad y las condi-ciones de riesgo en los asentamientos humanos.
Contamos para esta alianza con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (con sus 20 corporaciones de desarrollo regional y sus enti-dades vinculadas), con Acción Social, con el Minis-terio de Minas y Energía y otras entidades nacio-nales y regionales, del sector público y del sector privado.
C. Consolidar la democracia, fortalecer la participa-ción ciudadana y reforzar el sistema de justicia, son tareas que se convierten en prioridad, frente a la cual las Naciones Unidas tienen claras ventajas comparativas y capacidad para recoger una amplia y muy variada experiencia internacional. Por eso esperamos que “las instituciones del Estado a ni-vel nacional y territorial registren un fortalecimiento de su funcionamiento efectivo y democrático, y de acuerdo con las normas y principios de derechos humanos, con enfoque diferencial y de género”. Cuatro son las áreas en las que las Naciones Uni-das consideran útil y más eficaz su cooperación: i) la política de respeto y promoción de los dere-chos humanos y el fortalecimiento de la justicia, ii) el fortalecimiento del ejercicio de la ciudadanía
y de sus mecanismos de participación, iii) la con-solidación de la cultura de la legalidad y de las ins-tancias de control, y iv) el fortalecimiento de la ad-ministración pública en términos de transparencia, eficacia y eficiencia.
Las tareas anteriores implican alianzas fuertes con organizaciones del Estado y de la sociedad civil: Vi-cepresidencia de la República, Ministerio de Agri-cultura, Consejos de Planeación, Comisión Nacio-nal de Reparación y Reconciliación, ICBF, Fiscalía General de la Nación, Consejo Superior de la Judi-catura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General, partidos políticos, Superintendencia de Notariado y Registro, Registraduría Nacional, INCODER, Insti-tuto Geográfico Agustín Codazzi, etc.
D. Casi medio siglo de violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales, así como la presencia generalizada del narcotráfico, demandan del SNU en Colombia un compromiso decidido con la generación de condiciones sociales que promuevan el fortalecimiento de la instituciona-lidad democrática, la construcción de la paz, la pro-moción de la convivencia, la erradicación del nar-cotráfico y la prevención y atención de los impactos de la violencia sobre la población civil. Se espera
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012
17
que al culminar el UNDAF “se habrán fortalecido las capacidades nacionales y territoriales para el fortalecimiento de la institucionalidad democrática, la construcción de la paz, la promoción de la convi-vencia, el desarrollo humano y el restablecimiento de los derechos de las víctimas, con enfoque dife-rencial y de reconciliación”. Esperamos para el lo-gro de este resultado continuar el trabajo conjunto con las autoridades nacionales y con el resto de la cooperación internacional en los Programas de Desarrollo y Paz, así como en los Laboratorios de Paz. Continuará también su apoyo a los esfuerzos del país para generar condiciones de convivencia y reconciliación, especialmente al nivel regional y local.
Adicionalmente, Naciones Unidas continuará complementando los esfuerzos del país para dar respuesta a la preocupante situación humanita-ria derivada en especial de las condiciones de violencia interna generadas por el conflicto con los grupos armados ilegales. Apoyará, en conse-cuencia, los esfuerzos nacionales e internacio-nales para mejorar la coordinación del esfuerzo humanitario, así como para garantizar el respeto a los derechos humanos de las personas y comu-nidades más golpeadas por el fenómeno del des-plazamiento interno forzado y el confinamiento de comunidades. Se reconoce que las poblacio-nes más directamente afectadas por el despla-zamiento forzado (indígenas, afrocolombianos, campesinos, mujeres cabeza de familia, etc.) constituyen hoy grupos particularmente margina-dos y excluidos y objetivo obligado de múltiples acciones del Estado y la sociedad. Dentro de los esfuerzos del país por generar las condiciones para la convivencia y la reconciliación, el SNU apoyará los avances en materia de fortaleci-
miento de la justicia transicional, complementa-ria a los procesos de paz, dentro de los criterios de verdad, justicia y reparación que impulsa el Estado y en particular la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación. Manifestaciones muy particulares de esta situación de violencia interna generada por el conflicto con los grupos armados ilegales, como la vinculación de niños y jóvenes a estos grupos, la proliferación de minas antipersona, la generación de nuevas situaciones de riesgo relativas al VIH/SIDA, y muy variadas formas diferenciales de impacto sobre las muje-res y las niñas (incluyendo las múltiples formas de violencia sexual contra mujeres y niñas), son áreas de trabajo en las cuales el SNU continuará y reforzará su trabajo de apoyo al país.
El SNU buscará trabajar hombro a hombro con múltiples entidades comprometidas con la tarea de la paz y la reconciliación, así como con la tarea de mitigar el impacto que sobre la población civil ha tenido la prolongada situación de violencia: Acción Social, Ministerio del Interior, Vicepresidencia de la República, G 24, Programas de Desarrollo y Paz / Laboratorios de Paz, Alto Comisionado para la Paz, Consejero para la Reintegración, Comisión Nacio-nal de Reparación y Reconciliación, medios de co-municación, organizaciones de la sociedad civil, de la población desplazada y las etnias, Ministerio Pú-blico, Corte Constitucional, ICBF, y las autoridades y organizaciones del nivel regional y local.
El trabajo conjunto del SNU en los ODM a nivel local y con el abordaje de programas conjuntos, permi-tirá logros integrales en todos los objetivos. El enfoque de derechos abarca todas las áreas de intervención de Naciones Unidas, sin olvidar que también los derechos sociales y económicos y los derechos reproductivos forman partes integrantes de tal enfoque.
18
Sistema de las Naciones Unidas Colombia
Efectos UNDAF esperados y agencias Monto Programado %1. Pobreza, Equidad y Desarrollo Social ACNUR 2.300.000 0,028CEPAL 370.000 0,004FAO 1.540.000 0,019OACDH 260.000 0,003OIM 362.000 0,004OIT 4.500.000 0,052ONUDI 1.012.500 0,012ONUSIDA 978.000 0,012OPS 15.402.000 0,186PMA 26.137.500 0,316PNUD 12.000.000 0,145UNCRD 100.000 0,001UNESCO 600.000 0,007UNFPA 10.550.000 0,127UN-HABITAT 510.000 0,006UNICEF 7.700.000 0,093UNODC 3.000.000 0,036TOTAL 87.322.000 1,0002. Desarrollo Sostenible y Desarrollo AlternativoCEPAL 140.000 0,009FAO - ONUDI 812.500 0,053OPS 307.000 0,020PNUD 11.323.000 0,740UNCRD 120.000 0,008UN-HABITAT 100.000 0,007UNICEF 1.000.000 0,065UNODC 1.500.000 0,098TOTAL 15.302.500 1,0003. Estado Social de Derecho y Gobernabilidad ACNUR 1.850.000 0,064OACDH 2.180.000 0,076OIM 300.000 0,010PNUD 13.800.000 0,480UNFPA 1.850.000 0,064UNICEF 8.750.000 0,305TOTAL 28.730.000 1,0004.Paz, Seguridad y Reconciliación ACNUR 4.800.000 0,039OACDH 1.030.000 0,008OCHA 8.500.000 0,069OIM 48.687.063 0,393PMA 18.000.000 0,145PNUD 19.500.000 0,157UN-HABITAT 10.000 0,000UNICEF 18.000.000 0,145UNIFEM 940.000 0,008UNODC 4.500.000 0,036TOTAL 123.967.063 1,000GRAN TOTAL 255.321.563
SECCION 3. Estimación de recursos necesarios.
Colombia: estimación de recursos según efecto esperado y agencia. UNDAF 2008-2012
Las cifras anteriores son el resultado de las es-timaciones efectuadas por las agencias y que involu-cran tanto sus recursos propios como los recursos que se esperan movilizar de terceros, incluyendo donantes bilaterales, multilaterales y privados. No se contabiliza el costo de consultores y funcionarios al servicio de las agencias, cuya cooperación técnica representa un aporte importante. El Programa de Voluntarios de Na-ciones Unidas, en particular, participa actualmente y lo seguirá haciendo en múltiples áreas del quehacer técnico de las Naciones Unidas en Colombia, así su cooperación no aparezca cuantificada en términos fi-nancieros.
La reciente aprobación en el Congreso de una nueva normatividad sobre movilización de recursos públicos por parte de la cooperación internacional, se-guramente obligará a ajustar en términos importantes algunas de las estimaciones hechas por varias agen-cias.
Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo 2008-2012
19
Al frente de la implementación del UNDAF 2008-2012 estará, por parte de Naciones Unidas, el Equipo de País, conformado por los Representantes y Direc-tores de todas las agencias, fondos y programas ofi-cialmente representados en el país. Se mantendrán mecanismos de coordinación con el Gobierno Nacio-nal, con especial atención al Ministerio de Relaciones Exteriores y a Acción Social. Se apoyará el manteni-miento y fortalecimiento de los organismos de coordi-nación con el resto de la cooperación internacional y
con las organizaciones de la sociedad civil, en espe-cial el G 24. La Estrategia de Cooperación Internacio-nal del Gobierno de Colombia, será el marco general dentro del cual el SNU buscará la implementación del presente UNDAF.
El equipo técnico UNDAF, con participación de to-das las agencias presentes en el país, actuará como organismo de coordinación y monitoreo, a nombre del Equipo de País.
SECCION 4. Implementación del UNDAF
SECCION 5. Monitoreo y Evaluación
Para dar seguimiento al avance del proceso UNDAF y de su impacto, se dará especial atención a las tareas de Monitoreo y Evaluación. Para el efecto, se elaborará una matriz de indicadores para cada uno de los efectos y de los productos establecidos en la matriz UNDAF, y se seguirá el siguiente calendario del Ciclo Programático de Monitoreo y Evaluación.
Los diversos aspectos establecidos en esta breve presentación estarán siempre sujetos a ajustes y pre-cisiones, siempre en la dinámica de ajustar el progra-ma de cooperación de Naciones Unidas en Colombia, a las prioridades del país y a las nuevas condiciones que a lo largo de la vigencia de este Marco de Coope-ración pudieran presentarse.
20
• Ce
nso
Nacio
nal d
e Pob
lació
n 20
05.
• An
álisis
de en
cues
tas na
cio-
nales
(DAN
E). S
istem
a de
Estad
ística
s Vita
les. O
tras.
• En
cues
ta de
Cali
dad d
e Vida
.•
Encu
esta
Conti
nua d
e Hog
ares
.•
Infor
me de
Fam
ilias e
n Acc
ión.
• Mi
nedu
cació
n: C-
600.
• An
álisis
de da
tos se
cund
arios
.•
Regis
tros a
dmini
strati
vos:
educ
ación
, emp
leo, s
alud,
sis-
temas
de ju
sticia
, entr
e otro
s.
CA
LE
ND
AR
IO D
EL
CIC
LO
PR
OG
RA
MÁ
TIC
O D
E M
ON
ITO
RE
O Y
EVA
LU
AC
IÓN
20
08
2009
20
10
2011
20
12
Actividades de Monitoreo y Evaluación del Equipo de País
Encu
estas
/ Es
tudios
• An
álisis
de en
cues
tas na
cio-
nales
(DAN
E). S
istem
a de
Estad
ística
s Vita
les. O
tras.
• En
cues
ta de
Cali
dad d
e Vida
.•
Encu
esta
Conti
nua d
e Hog
ares
.•
Infor
me de
Fam
ilias e
n Acc
ión.
• En
cues
ta de
Ingr
esos
y Ga
stos.
• Mi
nedu
cació
n: C-
600.
• An
álisis
de da
tos se
cund
arios
.•
Regis
tros a
dmini
strati
vos:
edu-
cació
n, em
pleo,
salud
, sist
emas
de
justi
cia, e
ntre o
tros.
• In
form
e de F
inal
de G
estió
n de
l Gob
ierno
.•
Análi
sis de
encu
estas
nacio
-na
les (D
ANE)
. Sist
ema d
e Es
tadíst
icas V
itales
. Otra
s. •
Encu
esta
de C
alida
d de V
ida.
• En
cues
ta Co
ntinu
a de H
ogar
es.
• Inf
orme
de F
amilia
s en A
cción
.•
Encu
esta
Nac
iona
l de D
emo-
graf
ía y S
alud.
• Mi
nedu
cacio
n: C-
600.
• An
álisis
de da
tos se
cund
arios
.•
Regis
tros a
dmini
strati
vos:
edu-
cació
n, em
pleo,
salud
, sist
emas
de
justi
cia, e
ntre o
tros.
• An
álisis
de en
cues
tas na
cio-
nales
(DAN
E). S
istem
a de
Estad
ística
s Vita
les. O
tras.
• En
cues
ta de
Cali
dad d
e Vida
.•
Encu
esta
Conti
nua d
e Hog
ares
.•
Infor
me de
Fam
ilias e
n Acc
ión.
• Mi
nedu
cacio
n: C-
600.
• An
alisis
de da
tos se
cund
arios
.•
Regis
tros a
dmini
strati
vos:
edu-
cació
n, em
pleo,
salud
, sist
emas
de
justi
cia, e
ntre o
tros.
• An
álisis
de en
cues
tas na
cio-
nales
(DAN
E). S
istem
a de
Estad
ística
s Vita
les. O
tras.
• En
cues
ta de
Cali
dad d
e Vida
.•
Encu
esta
Conti
nua d
e Hog
ares
.•
Infor
me de
Fam
ilias e
n Acc
ión.
• En
cues
ta de
Ingr
esos
y Ga
stos.
• Mi
nedu
cacio
n: C-
600.
• An
álisis
de da
tos se
cund
arios
.•
Regis
tros a
dmini
strati
vos:
edu-
cació
n, em
pleo,
salud
, sist
emas
de
justi
cia, e
ntre o
tros.
• Su
pervi
sión d
e rep
ortes
del
Plan
Nac
ional
de D
esar
rollo
.•
Infor
me na
ciona
l de a
vanc
e de
los O
DM.
• Ev
aluac
ión de
Impa
cto de
Ho
gare
s Com
unita
rios.
• Ins
tituto
Nacio
nal d
e Salu
d: su
bdire
cción
de ep
idemi
ología
.•
Sivig
ila.
• Ob
serva
torio
VIH/
SIDA
.•
Obse
rvator
io de
Gén
ero.
• ID
EAM:
Infor
me an
ual s
obre
el
estad
o del
medio
ambie
nte y
los
recu
rsos n
atura
les re
nova
bles.
• Pr
ogra
mas m
unici
pales
de
ODM.
• Vi
sitas
a ter
reno
.•
Segu
imien
to a p
rogr
amas
co
njunto
s.
Siste
mas d
e se
guim
iento
• Su
pervi
sión d
e rep
ortes
del
Plan
Nac
ional
de D
esar
rollo
.•
Infor
me na
ciona
l de a
vanc
e de
los O
DM.
• Ev
aluac
ión de
Impa
cto de
Ho
gare
s Com
unita
rios.
• Ob
serva
torio
VIH/
SIDA
.•
Institu
to Na
ciona
l de S
alud:
subd
irecc
ión de
epide
miolo
gía.
• Si
vigila
.•
Obse
rvator
io de
Gén
ero.
• ID
EAM:
Infor
me an
ual s
obre
el
estad
o del
medio
ambie
nte y
los
recu
rsos n
atura
les re
nova
bles.
• Pr
ogra
mas m
unici
pales
de
ODM.
• Vi
sitas
a ter
reno
.•
Segu
imien
to a p
rogr
amas
co
njunto
s.
• Su
pervi
sión d
e rep
ortes
del
Plan
Nac
ional
de D
esar
rollo
.•
Infor
me na
ciona
l de a
vanc
e de
los O
DM.
• Ev
aluac
ión de
Impa
cto de
Ho
gare
s Com
unita
rios.
• Ins
tituto
Nacio
nal d
e Salu
d: su
bdire
cción
de ep
idemi
ología
. •
Sivig
ila.
• Ob
serva
torio
VIH/
SIDA
.•
Obse
rvator
io de
Gén
ero.
• ID
EAM:
Infor
me an
ual s
obre
el
estad
o del
medio
ambie
nte y
los
recu
rsos n
atura
les re
nova
bles.
• Pr
ogra
mas m
unici
pales
de
ODM.
• Vi
sitas
a ter
reno
.•
Segu
imien
to a p
rogr
amas
co
njunto
s.
• Su
pervi
sión d
e rep
ortes
del
Plan
Nac
ional
de D
esar
rollo
.•
Infor
me na
ciona
l de a
vanc
e de
los O
DM.
• Ev
aluac
ión de
Impa
cto de
Ho
gare
s Com
unita
rios.
• Ins
tituto
Nacio
nal d
e Salu
d: su
bdire
cción
de ep
idemi
ología
.•
Sivig
ila.
• Ob
serva
torio
VIH/
SIDA
.•
Obse
rvator
io de
Gén
ero.
• ID
EAM:
Infor
me an
ual s
obre
el
estad
o del
medio
ambie
nte y
los
recu
rsos n
atura
les re
nova
bles.
• Pr
ogra
mas m
unici
pales
de
ODM.
• Vi
sitas
a ter
reno
.•
Segu
imien
to a p
rogr
amas
co
njunto
s.
• Su
pervi
sión d
e rep
ortes
del
Plan
Nac
ional.
•
Infor
me na
ciona
l de a
vanc
e de
los O
DM.
• Ev
aluac
ión de
Impa
cto de
Ho
gare
s Com
unita
rios.
• Ins
tituto
Nacio
nal d
e Salu
d: su
bdire
cción
de ep
idemi
ología
. •
Sivig
ila.
• Ob
serva
torio
VIH/
SIDA
.•
Obse
rvator
io de
Gén
ero.
• ID
EAM:
Infor
me an
ual s
obre
el
estad
o del
medio
ambie
nte y
los
recu
rsos n
atura
les re
nova
bles.
• Pr
ogra
mas m
unici
pales
de
ODM.
• Vi
sitas
a ter
reno
.•
Segu
imien
to a p
rogr
amas
co
njunto
s.
Sis
tem
a de
las
Nac
ione
s U
nida
s C
olom
bia
21
CA
LE
ND
AR
IO D
EL
CIC
LO
PR
OG
RA
MÁ
TIC
O D
E M
ON
ITO
RE
O Y
EVA
LU
AC
IÓN
. (C
on
tin
uac
ión
)
20
08
2009
20
10
2011
20
12
• Re
union
es pe
riódic
as de
los
grup
os in
terag
encia
les de
l UN
DAF.
• Re
unión
anua
l de s
eguim
iento
de lo
s ava
nces
.
• Re
union
es pe
riódic
as de
los
grup
os in
terag
encia
les de
l UN
DAF.
• Re
unión
anua
l de s
eguim
iento
de lo
s ava
nces
.
• Re
union
es pe
riódic
as de
los
grup
os in
terag
encia
les de
l UN
DAF.
• Re
unión
anua
l de s
eguim
iento
de lo
s ava
nces
.
• Re
union
es pe
riódic
as de
los
grup
os in
terag
encia
les de
l UN
DAF.
• Re
unión
anua
l de s
eguim
iento
de lo
s ava
nces
.
• Re
union
es pe
riódic
as de
los
grup
os in
terag
encia
les de
l UN
DAF.
• Re
unión
anua
l de s
eguim
iento
de lo
s ava
nces
.•
Info
rmes
anua
les d
e ava
nce
por p
arte
de l
os 4
grup
os
inte
rage
ncial
es d
el UN
DAF.
• Ev
aluac
iones
de la
s dist
intas
ag
encia
s, de
su P
rogr
ama d
e Pa
ís.•
Evalu
ación
anua
l de a
vanc
es.
Evalu
acion
es
• In
form
es an
uales
de a
vanc
e po
r par
te d
e los
4 gr
upos
in
tera
genc
iales
del
UNDA
F.•
Evalu
acion
es de
las d
istint
as
agen
cias,
de su
Pro
gram
a de
País.
• Ev
aluac
ión an
ual d
e ava
nces
.
• In
form
es an
uales
de a
vanc
e po
r par
te d
e los
4 gr
upos
in
tera
genc
iales
del
UNDA
F.•
Evalu
acion
es de
las d
istint
as
agen
cias,
de su
Pro
gram
a de
País.
• Ev
aluac
ión an
ual d
e ava
nces
.
• In
form
es an
uales
de a
vanc
e po
r par
te d
e los
4 gr
upos
in
tera
genc
iales
del
UNDA
F.•
Evalu
acion
es de
las d
istint
as
agen
cias,
de su
Pro
gram
a de
País.
• Ev
aluac
ión an
ual d
e ava
nces
• Ev
aluac
ión de
l UND
AF.
• In
form
es an
uales
de a
vanc
e po
r par
te d
e los
4 gr
upos
in
tera
genc
iales
del
UNDA
F.•
Evalu
acion
es de
las d
istint
as
agen
cias,
de su
Pro
gram
a de
País.
•Evalu
ación
final.
• Re
visión
anua
l de l
os in
forme
s de
las a
genc
ias.
• Re
visión
de lo
s info
rmes
de
evalu
ación
de pr
oyec
tos.
• Re
visión
infor
mes n
acion
ales.
Re
vision
es
• Re
visión
anua
l de l
os in
forme
s de
las a
genc
ias.
• Re
visión
de lo
s info
rmes
de
evalu
ación
de pr
oyec
tos.
• Re
visión
infor
mes n
acion
ales.
• Re
visión
anua
l de l
os in
forme
s de
las a
genc
ias.
• Re
visión
de lo
s info
rmes
de
evalu
ación
de pr
oyec
tos.
• Re
visión
infor
mes n
acion
ales.
• Re
visió
n de
med
io té
rmin
o de
l UND
AF.
• Re
visión
anua
l de l
os in
forme
s de
las a
genc
ias.
• Re
visión
de lo
s info
rmes
de
evalu
ación
de pr
oyec
tos.
• Re
visión
infor
mes n
acion
ales.
• Re
visión
anua
l de l
os in
forme
s de
las a
genc
ias.
• Re
visión
de lo
s info
rmes
de
evalu
ación
de pr
oyec
tos.
• Re
visión
infor
mes n
acion
ales.
• Re
visión
y ev
aluac
ión se
mes-
tral y
anua
l.
Referencias de planificación
Hitos
en la
ev
aluac
ión de
l UN
DAF
• Re
visión
y ev
aluac
ión se
mes-
tral y
anua
l.•
Revis
ión y
evalu
ación
seme
s-tra
l y an
ual.
• Re
visió
n de
med
io té
rmin
o de
l UND
AF.
• Re
visión
y ev
aluac
ión se
mes-
tral y
anua
l.•
Evalu
ación
del U
NDAF
.
• Re
visión
y ev
aluac
ión se
mes-
tral y
anua
l.•
Evalu
ació
n fin
al de
l UND
AF.
Capa
citac
iones
en
proc
esos
de
monit
oreo
y ev
aluac
ión p
ara
los in
tegra
ntes d
e los
gru
po in
terag
encia
les d
el UN
DAF.
Apoy
o a
las in
stituc
iones
nac
ionale
s en
mater
ia de
M&E
. Rev
isión
co
nstan
te de
los i
nform
es de
avan
ce de
los O
DMs.
Segu
imien
to a l
os in
forme
s de l
as ag
encia
s. La
infor
mació
n ge
nera
da d
uran
te el
proc
eso
de re
vision
es y
evalu
acion
es se
rvirá
par
a re
troali
menta
r el p
roce
so d
e eje
cució
n de
l Mar
co d
e co
oper
ación
y de
sus l
íneas
estr
atégic
as,
planearac
tivida
des,reformu
larefectos
oproductos
enlamedida
delosn
ecesario,identificarposiblesnu
evosefectos
oproductos
prioritariosp
arae
lpaís
,identificarle
ccion
esap
rendida
s.Ins
umos
para
el in
forme
anua
l de l
a OAC
DH, p
ara e
l Infor
me A
nual
del C
oord
inado
r Res
idente
y pa
ra lo
s pró
ximos
Infor
mes d
e Des
arro
llo H
uman
o.Re
porte
de m
onito
reo d
e los
ODM
, Esta
dístic
as na
ciona
les, In
forme
s de a
vanc
es de
l Plan
Nac
ional
de D
esar
rollo
. Rep
ortes
perió
dicos
y an
uales
de in
stituc
iones
(Ban
co de
la R
epúb
lica,
Contr
aloría
, mini
sterio
s, ins
titutos
espe
cializ
ados
, etc.
)
Fome
nto de
la
capa
cidad
de M
&E
Uso d
e la
infor
mació
n
Activ
idade
s de
los al
iados
Siste
mas d
e se
guim
iento
22
MA
TR
IZ D
E R
ES
ULT
AD
OS
– U
ND
AF
CO
LO
MB
IAPO
BREZ
A, E
QUID
AD Y
DES
ARRO
LLO
SOCI
AL•
Redu
cción
de la
Pob
reza
y Ob
tenció
n de l
os O
bjetiv
os de
Des
arro
llo de
l Mile
nio•
Plan
Inter
secto
rial d
e res
pues
ta al
VIH/
SIDA
• Pl
an de
Seg
urida
d Alim
entar
ia y N
utrici
onal;
el P
lan D
ecen
al pa
ra la
prom
oción
, pro
tecció
n y ap
oyo a
la la
ctanc
ia ma
terna
• Po
lítica
Nac
ional
de P
reve
nción
y El
imina
ción d
el Tr
abajo
Infan
tilSe
habr
án fo
rtalec
ido la
s cap
acida
des n
acion
ales p
ara a
umen
tar de
man
era e
quita
tiva e
l acc
eso,
uso y
calid
ad de
los s
ervic
ios so
ciales
y pr
oduc
tivos
, con
énfas
is en
los
terri
torios
reza
gado
s y en
grup
os en
situa
ción d
e vuln
erab
ilidad
y ex
clusió
n.
1. Es
tudios
de ca
racte
rizac
ión, lí
neas
de ba
se e
inves
tigac
iones
elab
orad
as y
difun
di-da
s y si
stema
de m
onito
reo y
evalu
ación
forta
lecido
s. 2.
Capa
cidad
es in
stituc
ionale
s e in
stanc
ias de
coor
dinac
ión fo
rtalec
idas e
n el d
iseño
e i
mplem
entac
ión de
leye
s, pla
nes,
políti
cas y
prog
rama
s en e
l nive
l nac
ional,
regio
-na
l y lo
cal.
3. Si
stema
educ
ativo
forta
lecido
para
el de
sarro
llo de
comp
etenc
ias de
acue
rdo c
on
las et
apas
en la
educ
ación
inici
al, pr
eesc
olar b
ásica
, med
ia y s
uper
ior.
4. Ag
entes
educ
ativo
s gen
eran
cond
icion
es pa
ra el
forta
lecim
iento
de ca
pacid
ades
en
el eje
rcicio
de lo
s der
echo
s hum
anos
, der
echo
s sex
uales
y re
prod
uctiv
os, p
reve
nción
de
l VIH
/SID
A, eq
uidad
de gé
nero
y no
viole
ncia.
5. Pr
ogra
mas e
xtrac
urric
ulare
s amp
liado
s y fo
rtalec
idos.
6. Fa
milia
s y co
munid
ades
reco
noce
n la i
mpor
tancia
de la
educ
ación
, la va
loran
por
encim
a del
traba
jo inf
antil
y par
ticipa
n en l
a ges
tión d
el se
ctor e
duca
tivo.
7. Al
ianza
s for
talec
idas e
ntre e
l sec
tor pr
oduc
tivo,
las O
NGs y
actor
es so
ciales
para
en
frenta
r los r
etos d
el sis
tema e
duca
tivo.
8. Ca
pacid
ades
nacio
nales
forta
lecida
s par
a inc
reme
ntar la
matr
ícula
y red
ucir l
a de
serci
ón es
colar
, a tr
avés
de pr
ogra
mas d
e nutr
ición
9.
Dere
cho a
la al
imen
tación
adec
uada
posic
ionad
o y di
vulga
do en
el m
arco
del
Dere
cho I
ntern
acion
al Hu
manit
ario
y de l
a Seg
urida
d Alim
entar
ia y N
utrici
onal.
10. S
istem
a de s
eguim
iento,
mon
itore
o y ev
aluac
ión de
la po
lítica
y de
l Plan
de S
egu-
ridad
Alim
entar
ia y N
utrici
onal;
el P
lan D
ecen
al pa
ra la
prom
oción
, pro
tecció
n y ap
oyo
a la l
actan
cia m
atern
a, se
habr
á dise
ñado
, con
solid
ado y
pues
to en
mar
cha.
CEPA
L, U
NICE
F, OI
M, U
NESC
O UN
ICEF
, ACN
UR,
OACD
H, O
IM,
UNES
CO
UNIC
EF, A
CNUR
, OI
M, U
NESC
OUN
FPA,
UNI
CEF,
ACNU
R, O
ACDH
, OI
M, U
NESC
OUN
ICEF
, PNU
D,
UNOD
C, U
NESC
OUN
ICEF
, OIT
CEPA
L, OI
M,
UNIC
EF
UNIC
EF
FA
O OA
CDH,
PMA
, UN
ICEF
CEPA
L, FA
O, O
PS/
OMS,
PMA
, UNI
CEF
UNFP
A:35
0.000
UNIC
EF:
3.500
.000
CEPA
L:10
0.000
UNES
CO:
500.0
00
ACNU
R:40
0.000
OACD
H26
0.000
OIT:
3.600
.000
PMA:
13.04
7.500
*Mine
duca
ción:
políti
ca de
l sec
tor*M
inpro
tecció
n*M
incult
ura
*Minc
omun
icacio
nes
*Defe
nsor
ía de
l Pue
blo*P
rocu
radu
ría*V
icepr
eside
ncia
*SEN
A*IC
BF*G
ober
nacio
nes y
Alca
ldías
*Sec
retar
ías P
lanea
ción M
unici
pal
*DNP
*Sec
retar
ías E
duca
ción
*Per
sone
ros
*ONG
s*F
eder.
Mae
stros
*Igles
ia*S
indica
tos*S
ector
Priv
ado
*Fam
ilias
*Caja
s Com
pens
ación
*Med
ios de
comu
nicac
ión.
*Coo
pera
ción I
ntern
acion
al.*M
inprot
ecció
n: dis
eño d
e polí
ticas
del s
ector
*ICBF
: polí
tica y
aten
ción d
e men
ores
*Adm
inistr
acion
es D
epar
tamen
tales
y mu
nicipa
les*C
onse
jería
Equid
ad de
la M
ujer
*Acc
ión S
ocial
1.1. E
l Esta
do, e
l sec
tor e
du-
cativ
o y l
a soc
iedad
civil
, con
ca
pacid
ades
forta
lecida
s pa
ra
gara
ntiza
r el a
cces
o y co
bertu
ra
a una
educ
ación
de ca
lidad
, pe
rman
encia
y pe
rtinen
cia pa
ra
todas
y tod
os.
1.2. E
stado
y so
cieda
d civi
l con
ca
pacid
ades
forta
lecida
s par
a me
jorar
la se
gurid
ad al
imen
ta-
ria y
nutri
ciona
l de l
a pob
lación
.
Prio
ridad
es N
acio
nales
UNDA
F - R
esul
tado
1
Resu
ltado
del P
rogr
ama d
e País
Pr
oduc
to d
el Pr
ogra
ma d
e País
So
cios N
.U.
Socio
s Gob
ierno
Re
curs
os U
S$
(Pro
pios
y de
don
ante
s)1
1 Se h
an ca
lculad
o, de
acue
rdo a
las m
ejore
s esti
macio
nes,
los re
curso
s pro
pios y
de ot
ras f
uente
s que
podr
ían se
r mov
ilizad
os po
r las a
genc
ias, d
uran
te el
perío
do 20
08-2
012.
Sis
tem
a de
las
Nac
ione
s U
nida
s C
olom
bia
23
1.3. E
ntida
des d
el Go
biern
o, ag
encia
s del
SNU
y orga
nizac
io-ne
s de l
a soc
iedad
civil
artic
ulada
s pa
ra un
a ade
cuad
a tran
sición
de
los p
rogram
as de
asist
encia
ali
men
taria
a un
a eta
pa d
e au
toge
stió
n y d
esar
rollo
.
1.4. L
as po
blacio
nes v
ulner
ables
cu
entan
con a
cces
o univ
ersa
l y
uso e
quita
tivo d
e ser
vicio
s de
salu
d de
calid
ad.
11. E
strate
gias d
e info
rmac
ión y
divulg
ación
dise
ñada
s y pu
estas
en m
arch
a, qu
e pr
omue
van p
rácti
cas a
limen
tarias
salud
ables
y fo
mente
n la l
actan
cia m
atern
a en l
os
meno
res d
e dos
años
.12.E
strate
giasy
alian
zasd
efinid
asyenmarchap
arareducirlasde
ficien
ciasd
emi
cronu
triente
s en n
iños y
niña
s men
ores
de 2
años
de ed
ad, m
ujere
s en e
dad f
értil
y ge
stante
s.13
. Pap
el de
la m
ujer a
decu
adam
ente
reco
nocid
o y re
lieva
do en
los p
rogr
amas
de se
-gu
ridad
alim
entar
ia y n
utrici
ón, in
cluida
la di
mens
ión de
su pr
opia
situa
ción n
utrici
onal.
14
. Pro
movid
as e
n los
padr
es y
madr
es la
s prá
ctica
s que
gara
ntice
n la l
actan
cia m
a-ter
na ex
clusiv
a dur
ante
los pr
imer
os se
is me
ses d
e vida
, pro
longa
da co
n alim
entac
ión
comp
lemen
taria
hasta
los d
os añ
os.
15. A
genc
ias de
l SNU
coor
dinad
as, p
ara a
segu
rar la
inco
rpor
ación
de pr
oyec
tos de
de
sarro
llo co
mo fa
se po
sterio
r a lo
s pro
gram
as de
asist
encia
. 16
. Cap
acida
d téc
nica n
acion
al for
talec
ida pa
ra as
egur
ar la
disp
onibi
lidad
y el
acce
so
a los
alim
entos
, en s
ituac
iones
de em
erge
ncia,
de ac
uerd
o con
la cu
ltura
de ca
da
regió
n.17
. Com
unida
des e
n situ
ación
de vu
lnera
bilida
d con
proy
ectos
prod
uctiv
os de
Se
gurid
ad A
limen
taria
y Nutr
icion
al so
stenib
les, y
con c
anale
s de c
omer
cializ
ación
for
talec
idos y
acce
sibles
. 18
. Estu
dio so
bre c
osto
y map
a de l
a des
nutric
ión re
aliza
do y
su m
etodo
logía
apro
pia-
da po
r las i
nstitu
cione
s.19
. Esta
do, s
ocied
ad ci
vil, c
omun
idad y
fami
lia fo
rtalec
idos p
ara p
romo
ver c
ompo
rta-
mien
tos sa
ludab
les, d
esde
el en
foque
de la
prom
oción
de la
salud
. 20
. Cap
acida
des d
el Es
tado y
de la
socie
dad c
ivil fo
rtalec
idas p
ara g
aran
tizar
el ej
er-
cicio
pleno
del d
erec
ho a
la sa
lud, in
cluye
ndo a
niño
s, niñ
as, a
doles
cente
s y jó
vene
s, y c
on én
fasis
en la
pobla
ción m
ás ex
cluida
y vu
lnera
ble.
21. C
apac
idade
s del
Estad
o y la
socie
dad c
ivil o
rgan
izada
forta
lecida
s par
a pro
move
r el
desa
rrollo
de la
s prio
ridad
es de
la po
lítica
nacio
nal d
e Salu
d Sex
ual y
Rep
rodu
ctiva
SS
R.22
. Cap
acida
d del
Estad
o y la
socie
dad c
ivil o
rgan
izada
forta
lecida
s, pa
ra pr
omov
er la
SS
R y l
os D
erec
hos S
exua
les y
Repr
oduc
tivos
, con
espe
cial é
nfasis
en ad
olesc
entes
y j
óven
es.
23. C
apac
idade
s del
Estad
o y la
socie
dad c
ivil o
rgan
izada
forta
lecida
s, pa
ra la
re
aliza
ción d
e acc
iones
tend
ientes
a co
ntrola
r y re
ducir
la m
orbil
idad y
mor
talida
d ma
terna
, con
énfas
is en
pobla
cione
s vuln
erab
les.
24. C
apac
idade
s nac
ionale
s y te
rritor
iales
forta
lecida
s (inc
luyen
do un
a res
pues
ta in-
terse
ctoria
l y la
partic
ipació
n soc
ial),
para
la pr
even
ción,
atenc
ión, v
igilan
cia y
contr
ol de
las e
nferm
edad
es tr
ansm
isible
s de m
ayor
impa
cto: V
IH/S
IDA,
mala
ria, d
engu
e, tub
ercu
losis.
25. C
apac
idade
s nac
ionale
s y de
las e
ntida
des t
errito
riales
forta
lecida
s par
a la g
es-
tión d
e la a
tenció
n en s
alud i
ntegr
al a l
as po
blacio
nes e
n situ
ación
de vu
lnera
bilida
d (d
espla
zado
s, gr
upos
étnic
os, d
iscap
acita
dos,
pobla
cione
s en r
iesgo
de de
sastr
es
natur
ales,
etc.)
FAO,
OPS
/OMS
, PM
A, P
NUD
FAO,
OPS
/OMS
, PM
A, U
NICE
F
FAO,
PMA
OPS/
OMS,
PMA
, UN
ICEF
OI
M, P
MA, P
NUD,
UN
ICEF
, UNO
DC
FAO,
PMA
FAO
PMA,
UNI
CEF
OPS/
OMS,
OIM
,
OPS/
OMS,
ACN
UR,
OIM,
OIT,
UNI
CEF
UNFP
A, A
CNUR
, OI
M, O
PS/O
MS,
UNIC
EFUN
FPA,
OIM
, UN
ICEF
OPS/
OMS,
UNF
PA,
OIM,
UNI
CEF
OPS/
OMS,
ACN
UR,
OIM,
UNI
CEF
OPS/
OMS,
ACN
UR,
OIM,
PNU
D, U
NICE
F
*Mine
duca
ción
*Mina
gricu
ltura
*MAV
DT*D
NP*IC
BF*IN
VIMA
*COR
POIC
A*G
ober
nacio
nes y
Alca
ldías
*Defe
nsor
ía*P
rocu
radu
ría*C
ajas C
ompe
nsac
ión*E
mpre
sa P
rivad
a*C
oope
ració
n Inte
rnac
ional
*Aca
demi
a
Idem
anter
ior
*Minp
rotec
ción:
diseñ
o de p
olític
as*IN
S: se
guim
iento
epide
mioló
gico
*PRO
FAMI
LIA: In
forma
ción s
obre
de
mogr
afía y
salud
*CON
ASID
A: ap
oyo p
olític
o a la
luch
a co
ntra e
l VIH
/SID
A*D
irecc
iones
terri
torial
es de
salud
: Pl
anes
de A
tenció
n Bás
ica*A
cción
Soc
ial: a
tenció
n a la
pobla
ción
desp
lazad
a*IC
BF*G
lobal
Comp
act
*Can
ciller
ía*M
inedu
cació
n*M
ininte
rior
UNIC
EF:
300.0
00
OPS:
300.0
00
CEPA
L:60
.000
FAO:
1.280
.000
PMA:
13.09
0.000
UNIC
EF:
2.900
.000
OPS:
14.42
0.000
UNOD
C:3.0
00.00
0
CEPA
L:60
.000
UNFP
A:8.0
50.00
0
ACNU
R:60
0.000
OIT:
300.0
00
Res
ultad
o del
Prog
rama
de P
aís
Prod
ucto
del
Prog
ram
a de P
aís
Socio
s N.U
. So
cios G
obier
no
Recu
rsos
US$
(P
ropi
os y
de d
onan
tes)
24
1.5. E
ntida
des p
úblic
as de
l or
den n
acion
al y r
egion
al,
socie
dad c
ivil y
secto
r priv
ado
fortal
ecido
s en e
l dise
ño y
aplic
ación
de es
trateg
ias pa
ra
dism
inui
r la p
obre
za y
obten
er
los O
DM.
1.6. E
ntida
des g
uber
name
n-tal
es y
priva
das a
rticula
das y
for
talec
idas p
ara l
a gen
erac
ión
de d
esar
rollo
pro
duct
ivo y
sost
enib
le y e
l trab
ajo de
cente
y d
igno.
26. C
apac
idade
s nac
ionale
s y te
rritor
iales
, soc
iedad
civil
, com
unida
des y
fami
lias
fortal
ecida
s en l
a gen
erac
ión y
uso d
e la i
nform
ación
disc
rimina
da po
r sex
o, gr
upo
étnico
, reg
ión, e
dad,
etc. p
ara l
a pla
neac
ión, v
igilan
cia, s
eguim
iento
y eva
luació
n de
las m
etas p
revis
tas en
los O
bjetiv
os de
Des
arro
llo de
l Mile
nio en
salud
.27
. For
talec
idas l
as in
stituc
iones
nacio
nales
, dep
artam
ental
es y
locale
s y la
capa
ci-da
d de a
cción
de la
socie
dad c
ivil, p
ara p
reve
nir y
redu
cir el
cons
umo d
e sus
tancia
s ps
icoac
tivas
y ofr
ecer
alter
nativ
as de
trata
mien
to, re
habil
itació
n y re
inser
ción s
ocial
pa
ra co
nsum
idore
s de d
ichas
susta
ncias
.28
. Meto
dolog
ías y
reco
mend
acion
es de
políti
ca en
el ni
vel n
acion
al y l
ocal
aplic
adas
, pa
ra la
prom
oción
, imple
menta
ción y
segu
imien
to de
los O
DM y
la er
radic
ación
de la
po
brez
a extr
ema.
29. P
ropu
estas
y ac
cione
s par
a la r
educ
ción d
e la d
esigu
aldad
, que
forta
lezca
n los
ac
tivos
de la
pobla
ción e
n situ
ación
de vu
lnera
bilida
d y di
scrim
inació
n, en
mate
ria de
ed
ucac
ión (t
écnic
a y su
perio
r for
mal y
no fo
rmal)
, acc
eso a
tierra
y al
crédit
o. 30
. Cap
acida
des t
écnic
as fo
rtalec
idas p
ara l
a for
mulac
ión e
imple
menta
ción a
nive
l re
giona
l y lo
cal d
e una
estra
tegia
para
la co
nsoli
dació
n de l
a Polí
tica N
acion
al de
Pr
even
ción y
Elim
inació
n del
Trab
ajo In
fantil,
con é
nfasis
en su
s peo
res f
orma
s y pa
ra
la pr
otecc
ión de
l trab
ajo ju
venil
. 31
. Pro
pues
tas fo
rmula
das y
accio
nes d
esar
rolla
das p
ara e
l forta
lecim
iento
de ca
paci-
dade
s ins
titucio
nales
enfoc
adas
hacia
la su
pera
ción d
e la p
obre
za ru
ral.
32. S
istem
as re
giona
les de
infor
mació
n sob
re el
mer
cado
de tr
abajo
, dise
ñado
s y
aplic
ados
, con
énfas
is en
varia
bles p
oblac
ionale
s, en
foque
de gé
nero
y de
sarro
llo
econ
ómico
.33
. Gob
ierno
y so
cieda
d civi
l forta
lecido
s par
a la p
uesta
en m
arch
a de p
ropu
estas
y es
trateg
ias qu
e fac
iliten
el ac
ceso
de la
pobla
ción r
ural
a la p
rodu
cción
y a l
os fa
ctore
s pr
oduc
tivos
, así
como
a los
difer
entes
instr
umen
tos de
políti
ca ag
rope
cuar
ia y d
e de
sarro
llo ru
ral.
34. P
oblac
ión ru
ral fo
rtalec
ida en
proy
ectos
prod
uctiv
os em
pres
arial
es.
35. In
terloc
utore
s soc
iales
forta
lecido
s par
a la p
romo
ción d
e la d
efens
a de l
os
dere
chos
fund
amen
tales
del tr
abajo
y el
aseg
uram
iento
de la
s gar
antía
s bás
icas d
el de
rech
o de a
socia
ción,
la pr
omoc
ión de
l diál
ogo s
ocial
y la
nego
ciació
n cole
ctiva
.36
. Pro
pues
tas fo
rmula
das y
accio
nes d
esar
rolla
das p
ara q
ue la
migr
ación
labo
ral s
e conviertaenun
instrum
entodede
sarro
lloyseha
yanidentificadolosproblem
asde
la
pobla
ción q
ue ha
emigr
ado y
de su
s fam
ilias q
ue qu
edan
en el
país.
37. L
as m
icro,
pequ
eñas
y me
diana
s emp
resa
s han
forta
lecido
su pr
oduc
tivida
d y co
m-pe
titivid
ad y
prom
ueve
n la g
ener
ación
del e
mpleo
y los
ingr
esos
, mejo
ran l
as co
ndici
o-ne
s de l
a ins
erció
n inte
rnac
ional
del p
aís y
fortal
ecen
el de
sarro
llo de
l mer
cado
inter
no.
38. P
ropu
estas
imple
menta
das p
ara l
a coo
rdina
ción y
la co
nver
genc
ia de
accio
nes
institu
ciona
les pa
ra la
supe
ració
n de l
a pob
reza
.39
. Cap
acida
des i
nstitu
ciona
les de
las e
ntida
des t
errito
riales
forta
lecida
s par
a dise
ñar
e imp
lemen
tar pr
ogra
mas d
e des
arro
llo ec
onóm
ico lo
cal, e
n el m
arco
del tr
abajo
dign
o y d
ecen
te.
CEPA
L, O
PS/O
MS,
PNUD
, UNI
CEF
UNOD
C, O
IM
CEPA
L, P
NUD,
OIM
, OP
S/OM
S, U
NFPA
, UN
-HAB
ITAT,
UNIC
EF, U
NVCE
PAL,
PNU
D,
ACNU
R, O
IM, U
NCRD
, UN
-HAB
ITAT
OIM,
OIT,
PNU
D,
UNIC
EF
PNUD
PNUD
ACNU
R, O
IM,
PNUD
, UNO
DC
OIM,
ONU
DI, P
NUD
FAO,
OIT,
PNU
D
OIM,
PNU
D
FAO,
OIM
, OIT,
ON
UDI, P
NUD
PNUD
, ACN
UR,
FAO,
OIM
, OIT
PNUD
, ACN
UR,
FAO,
OIM
, OIT
*DNP
*Acc
ión S
ocial
: Pro
gram
as Ju
ntos e
ini
ciativ
as pa
ra at
enció
n de e
merg
encia
*Mina
gricu
ltura
: polí
ticas
de de
sarro
llo
rura
l*C
onse
jo Gr
emial
: alia
nza c
on el
secto
r pr
ivado
para
logr
o de O
DM*A
dmini
strac
iones
mun
icipa
les: p
lanes
de
gobie
rno h
acia
ODM
*Sec
retar
ía de
Gob
ierno
Bog
otá*M
etrov
ivien
da*C
onse
jería
Equid
ad de
la M
ujer
*ICBF
*Caja
s Com
pens
ación
Fam
iliar
*Med
ios co
munic
ación
.
*Minp
rotec
ción:
políti
ca la
bora
l*D
anso
cial: d
iseño
y eje
cució
n polí
tica
asoc
iativa
*Con
sejo
Grem
ial: a
lianz
a con
secto
r pr
ivado
*SEN
A: ca
pacit
ación
labo
ral
*Minc
omer
cio E
xterio
r*D
AS: p
roce
dimien
tos m
igrato
rios
*Acc
ión S
ocial
: pro
yecto
s par
a sup
era-
ción d
e pob
reza
*Cen
tros d
e inv
estig
ación
*Coo
pera
ción i
ntern
acion
al.
UNFP
A:1.4
50.00
0
UNIC
EF:
500.0
00
PNUD
:6.6
00.00
0
ONUD
I:20
0.000
CEPA
L:15
0.000
UN-H
ABITA
T29
0.000
UNCR
D:10
0.000
ACNU
R:40
0.000
OIT:
600.0
00
PNUD
: 5.4
00.00
0
OIM:
362.0
00
ONUD
I:81
2.500
ACNU
R:30
0.000
FAO:
250.0
00
Resu
ltado
del
Prog
ram
a de P
aís
Prod
ucto
del
Prog
ram
a de P
aís
Socio
s N.U
. So
cios G
obier
no
Recu
rsos
US$
(P
ropi
os y
de d
onan
tes)
25
1.7. C
apac
idade
s téc
nicas
e ins
titucio
nales
nacio
nales
, reg
io-na
les y
locale
s for
talec
idas p
ara
la ge
stión
y ar
ticula
ción d
e las
po
lítica
s sec
torial
es de
hab
itat.
1.8. S
e ha i
ncor
pora
do la
re
spue
sta na
ciona
l al V
IH/S
IDA
en la
agen
da po
lítica
de lo
s dif
eren
tes se
ctore
s e in
stanc
ias
involu
crada
s, co
mo te
ma pr
iori-
tario
para
el de
sarro
llo so
cial.
40. C
apac
idade
s nac
ionale
s imp
lemen
tadas
para
la co
nstru
cción
y pu
esta
en m
arch
a de
herra
mien
tas pa
ra el
fome
nto de
la pr
oduc
tivida
d lab
oral.
41. C
aden
as pr
oduc
tivas
rura
les co
nform
adas
y en
mar
cha,
fortal
ecien
do el
mer
cado
int
erno
y ex
terno
. 42
. Cap
acida
des n
acion
ales,
regio
nales
y loc
ales f
ortal
ecida
s en l
a for
mulac
ión y
aplic
ación
de lo
s ins
trume
ntos d
e ord
enam
iento
territo
rial y
de lo
s mec
anism
os de
co
ordin
ación
requ
erido
s a ni
vel in
tra e
inter
juris
diccio
nal.
43. L
as en
tidad
es na
ciona
les, r
egion
ales y
loca
les as
í com
o el s
ector
priva
do, e
mpre
-sa
rial y
socia
l cue
ntan c
on in
sumo
s, pr
opue
stas y
asist
encia
técn
ica en
el di
seño
y aplicación
denu
evosinstrum
entos
paralafin
ancia
ciónd
evivienda,conén
fasisenla
pobla
ción e
xclui
da.
44. C
apac
idade
s ins
titucio
nales
forta
lecida
s en l
a for
mulac
ión de
políti
cas,
estra
tegias
e i
nstru
mento
s par
a el d
esar
rollo
de vi
viend
a rur
al y u
rban
a y de
entor
nos d
ignos
, sa
ludab
les y
segu
ros (
servi
cios p
úblic
os, le
galiz
ación
, titul
ación
, mejo
rami
ento
y co
nvive
ncia)
. 45
. Las
entid
ades
nacio
nales
y loc
ales h
an fo
rtalec
ido su
capa
cidad
técn
ica pa
ra
atend
er po
blació
n ase
ntada
en ár
eas d
eprim
idas y
zona
s vuln
erab
les, e
n los
tema
s de
gesti
ón de
riesg
os, o
rden
amien
to ter
ritoria
l y se
rvicio
s púb
licos
. 46
. For
talec
imien
to de
las o
rgan
izacio
nes s
ocial
es y
del E
stado
, par
a la t
itulac
ión de
tie
rras a
perso
nas e
n situ
ación
de de
splaz
amien
to, co
n énfa
sis en
muje
res.
47. R
espu
esta
inter
secto
rial fo
rtalec
ida a
nivel
nacio
nal y
terri
torial
, con
énfas
is en
el
logro
de la
s meta
s de a
cces
o univ
ersa
l a pr
even
ción y
asist
encia
integ
ral d
el VI
H/SI
DA, p
ara l
a red
ucció
n de l
as co
ndici
ones
de vu
lnera
bilida
d y pa
ra el
contr
ol de
la
epide
mia e
n Colo
mbia.
48. A
ccion
es de
prom
oción
de lo
s der
echo
s hum
anos
desa
rrolla
das e
n tod
os lo
s se
ctore
s, te
ndien
tes a
mitig
ar y
supe
rar e
l impa
cto de
la ep
idemi
a de S
IDA.
49. D
iseña
das e
imple
menta
das a
ccion
es de
prev
enció
n de l
a tra
nsmi
sión m
adre
-hijo
, y p
ara l
a pro
tecció
n y at
enció
n inte
gral
de la
niñe
z y la
adole
scen
cia.
50. S
e han
desa
rrolla
do in
terve
ncion
es or
ientad
as a
prom
over
la sa
lud se
xual
y re
prod
uctiv
a y a
redu
cir la
vulne
rabil
idad a
nte el
VIH
/SID
A en
tre lo
s y la
s jóv
enes
y ad
olesc
entes
y las
muje
res a
fectad
as po
r la si
tuació
n de v
iolen
cia y
el de
splaz
amien
to for
zado
.
PNUD
, ACN
UR,
ONUD
IFA
O, O
IM, O
NUDI
, PN
UD, U
NODC
UN-H
ABITA
T, OI
M,
PNUD
UN-H
ABITA
T, AC
NUR,
PNU
D
UN-H
ABITA
T, AC
NUR,
OPS
/OMS
, PN
UD
UN-H
ABITA
T, AC
NUR,
OIM
, PNU
D
UN-H
ABITA
T, AC
NUR,
OIM
, PNU
DON
USID
A, U
NFPA
, OI
M, O
PS/O
MS,
PNUD
, UNE
SCO,
UN
ICEF
ONUS
IDA,
FAO,
OIM
ONUS
IDA,
OIM
, OP
S/OM
S, U
NESC
O,
UNIC
EFAC
NUR,
ONU
SIDA
, OI
M, O
PS/O
MS,
UNIC
EF, U
NODC
*Ban
ca*T
raba
jador
es (s
indica
tos, a
socia
cio-
nes,
ANUC
)
*MAV
DT: p
olític
as ha
bitac
ionale
s y
urba
nas
*Adm
inistr
acion
es m
unici
pales
*Minp
rotec
ción:
vivien
das s
aluda
bles
*Acc
ión S
ocial
: pob
lacion
es vu
lnera
bles
*Sup
erno
tariad
o y re
gistro
*IGAC
*Sec
retar
ía de
Háb
itat B
ogotá
*ONG
s de m
ujere
s*G
ober
nacio
nes y
Alca
ldías
*Soc
iedad
civil
*Gre
mios
*Aso
cajas
*Univ
ersid
ades
*OPV
*Minp
rotec
ción:
políti
ca V
IH/S
IDA
*CON
ASID
A: or
ientac
ión po
lítica
*ONG
s de P
VVS
*Obs
erva
torio
de V
IH/S
IDA
*ICBF
*Mine
duca
ción
*ONG
s esp
ecial
izada
s*IN
S: es
tadíst
icas
*Dire
ccion
es Te
rritor
iales
de S
alud:
Plan
de A
tenció
n Bás
ica
OPS:
682.0
00
UN-H
ABITA
T:22
0.000
ACNU
R:30
0.000
UNFP
A:70
0.000
UNIC
EF:
500.0
00ON
USID
A:97
8.000
UNES
CO:
100.0
00AC
NUR:
300.0
00FA
O:10
.000
Resu
ltado
del
Prog
ram
a de P
aís
Prod
ucto
del
Prog
ram
a de P
aís
Socio
s N.U
. So
cios G
obier
no
Recu
rsos
US$
(P
ropi
os y
de d
onan
tes)
26
DESA
RROL
LO S
OSTE
NIBL
E
Resu
ltado
del
Prog
ram
a de P
aís
Prod
ucto
del
Prog
ram
a de P
aís
Socio
s N.U
. So
cios G
obier
no
Recu
rsos
US$
(P
ropi
os y
de d
onan
tes)
2
2 Se h
an ca
lculad
o, de
acue
rdo a
las m
ejore
s esti
macio
nes,
los re
curso
s pro
pios y
de ot
ras f
uente
s que
podr
ían se
r mov
ilizad
os po
r las a
genc
ias, d
uran
te el
perío
do 20
08-2
012.
2.1. C
apac
idad n
acion
al y
regio
nal c
onso
lidad
a par
a el c
o-no
cimien
to, co
nser
vació
n y us
o so
stenib
le de
la bi
odive
rsida
d y
la pr
eser
vació
n, ma
nejo
y re
s-tau
ració
n de e
cosis
temas
, par
a ga
ranti
zar e
l man
tenim
iento
de
biene
s y se
rvicio
s amb
iental
es.
2.2. C
apac
idade
s nac
ionale
s for
talec
idas p
ara d
esar
rolla
r pro
-ce
sos p
rodu
ctivo
s com
petiti
vos
y sos
tenibl
es, q
ue co
nside
ren
las pa
rticula
ridad
es re
giona
les y
las ve
ntajas
comp
arati
vas.
51. E
l Sist
ema N
acion
al Am
bienta
l -SIN
A- s
e ha f
ortal
ecido
y mo
dern
izado
para
de
semp
eñar
sus f
uncio
nes y
comp
etenc
ias (s
istem
as de
infor
mació
n, ca
pacit
ación
, ins
trume
ntos e
conó
mico
s, co
ntrol
de fa
una s
ilves
tre, r
estau
ració
n de e
cosis
temas
, SI
NAP,
etc…
).52
. Estr
ategia
form
ulada
e im
pleme
ntada
para
la ge
stión
integ
ral d
el re
curso
hídr
ico.
53. E
stado
, sec
tor em
pres
arial
, com
unida
des i
ndíge
nas,
afroc
olomb
ianas
y loc
ales y
la
socie
dad c
ivil c
on ca
pacid
ades
forta
lecida
s par
a dise
ñar e
imple
menta
r meto
dolo-
gías e
instr
umen
tos pa
ra la
cons
erva
ción,
prev
enció
n de l
a deg
rada
ción y
resta
ura-
ción d
e eco
sistem
as, q
ue in
cluye
n la d
imen
sión n
atura
l, cult
ural,
étnic
a y po
blacio
nal.
54. F
ortal
ecida
s las
capa
cidad
es y
habil
idade
s de l
as or
ganiz
acion
es de
la so
cieda
d civ
il y la
s com
unida
des i
ndíge
nas,
afroc
olomb
ianas
y loc
ales p
ara l
a pro
moció
n y
gesti
ón de
l des
arro
llo so
stenib
le, en
el m
arco
del re
speto
a la
multic
ultur
alida
d y la
ar
ticula
ción r
egion
al.55
. Insti
tucion
es de
gobie
rno,
secto
r priv
ado e
mpre
saria
l y so
cieda
d civi
l forta
lecido
s pa
ra di
seña
r y po
ner e
n mar
cha m
ecan
ismos
e ins
trume
ntos q
ue pr
omue
ven e
l de-
sarro
llo in
tegra
l de l
as re
gione
s a pa
rtir de
las v
ocac
iones
prod
uctiv
as, d
el me
rcade
o ter
ritoria
l, de s
u com
petiti
vidad
y su
soste
nibilid
ad ec
onóm
ica, s
ocial
y am
bienta
l, en
un en
torno
glob
aliza
do.
56. C
apac
idade
s nac
ionale
s for
talec
idas p
ara l
a org
aniza
ción y
reco
nver
sión p
rodu
cti-
va y
el de
sarro
llo se
ctoria
l y em
pres
arial
, tanto
de m
ipyme
s com
o de e
mpre
sas
CEPA
L, FA
O, P
NUD,
UN
-HAB
ITAT
FAO,
PNU
D,
UN
-HAB
ITAT
FAO,
PNU
D,
UN
-HAB
ITAT,
UNOD
C
FAO,
OIM
, PNU
D,
UN-H
ABITA
T, UN
ICEF
, UNO
DC
CEPA
L, OI
M,
ONUD
I, PNU
D,
UNCR
D, U
NODC
ONUD
I, PNU
D
PNUD
:9.8
23.00
0
UNIC
EF:
500.0
00
CEPA
L:70
.000
UN-H
ABITA
T10
0.000
ONUD
I:81
2.500
UNOD
C:1.5
00.00
0
*MAV
DT*U
AESP
NN*D
NP*M
ININ
TERI
OR*IA
VH*ID
EAM
*Sec
retar
ía Am
biente
Bog
otá
*MAV
DT*A
NDI
*ACO
PI*M
INMI
NAS
*UPM
E
Prio
ridad
es N
acio
nales
ODM
7Planific
ación
Amb
ientalen
lage
stiónde
lterritorio
Incor
pora
ción d
e los
deter
mina
ntes a
mbien
tales
y cu
ltura
les en
las d
ecisi
ones
de us
o y oc
upac
ión de
l terri
torio
Incor
pora
ción y
man
ejo de
l ries
go de
orige
n natu
ral y
antró
pico e
n los
proc
esos
de or
dena
mien
toGe
stión
integ
rada
del re
curso
hídr
icoCo
nocim
iento,
cons
erva
ción y
uso s
osten
ible d
e los
recu
rsos n
atura
les re
nova
bles y
la bi
odive
rsida
dPr
omoc
ión de
proc
esos
prod
uctiv
os co
mpeti
tivos
y so
stenib
lesPr
even
ción y
contr
ol de
la de
grad
ación
ambie
ntal
Forta
lecim
iento
del S
INA
para
la go
bern
abilid
ad am
bienta
lCa
pacid
ades
nacio
nales
, reg
ionale
s y lo
cales
forta
lecida
s par
a la g
estió
n inte
gral
del te
rritor
io, qu
e gar
antic
e el d
esar
rollo
soste
nible.
UNDA
F - R
esul
tado
2
Sis
tem
a de
las
Nac
ione
s U
nida
s C
olom
bia
27
2.3. C
apac
idad n
acion
al for
ta-lec
ida pa
ra la
imple
menta
ción
de p
olític
as y
prog
rama
s en
gesti
ón de
l ries
go y
mitig
ación
de
l dete
rioro
ambie
ntal.
gran
des,
como
instr
umen
tos pa
ra pr
omov
er pr
oces
os co
mpeti
tivos
y so
stenib
les en
el
ámbit
o nac
ional
e inte
rnac
ional.
57
. Mec
anism
os e
instru
mento
s for
mulad
os e
imple
menta
dos p
ara p
romo
ver la
re
spon
sabil
idad s
ocial
empr
esar
ial ap
licad
a al d
esar
rollo
soste
nible.
58
. Gob
ierno
y se
ctor e
mpre
saria
l con
capa
cidad
es fo
rtalec
idas p
ara d
iseña
r estrateg
ias,program
asyproyectos
paraprom
overelus
oeficien
tedelaen
ergía
yla
eficie
nciaem
presarial.
59. F
ortal
ecida
s las
insti
tucion
es de
l Esta
do y
la ca
pacid
ad de
acció
n de l
a soc
iedad
civ
il par
a imp
lemen
tar es
trateg
ias de
susti
tución
de lo
s cult
ivos i
lícito
s por
alter
nativ
as
socio
-eco
nómi
cas l
ícitas
y en
el co
ntexto
de la
soste
nibilid
ad am
bienta
l del
desa
rrollo
.60
. Cap
acida
des n
acion
ales f
ortal
ecida
s par
a imp
lemen
tar un
a estr
ategia
para
la
elimi
nació
n de s
ustan
cias c
ontam
inante
s.61
. Cap
acida
des n
acion
ales f
ortal
ecida
s par
a la g
estió
n inte
gral
de re
siduo
s de t
odo
tipo.
62. C
apac
idade
s nac
ionale
s y re
giona
les fo
rtalec
idas p
ara l
a eva
luació
n, el
segu
i-mi
ento
y la g
estió
n de r
iesgo
, en l
os pr
oces
os de
plan
eació
n nac
ional,
regio
nal y
el
orde
nami
ento
territo
rial.
CEPA
L, OI
M, P
NUD,
UN
VPN
UD
UNOD
C, O
NUDI
PNUD
, UN-
HABI
TAT
OPS/
OMS,
UN
-HAB
ITAT,
UNIC
EFOP
S/OM
S, P
NUD,
UN
-HAB
ITAT
*MAV
DT*M
ININ
TERI
OR
CEPA
L:70
.000
UNCR
D:12
0.000
UNIC
EF:
500.0
00
PNUD
:1.5
00.00
0
OPS:
307.0
00
Resu
ltado
del
Prog
ram
a de P
aís
Prod
ucto
del
Prog
ram
a de P
aís
Socio
s N.U
. So
cios G
obier
no
Recu
rsos
US$
(P
ropi
os y
de d
onan
tes)
28
ESTA
DO S
OCIA
L DE
DER
ECHO
Y G
OBER
NABI
LIDA
D
Resu
ltado
del
Prog
ram
a de P
aís
Prod
ucto
del
Prog
ram
a de P
aís
Socio
s N.U
. So
cios G
obier
no
Recu
rsos
US$
(P
ropi
os y
de d
onan
tes)
3
3 Se h
an ca
lculad
o, de
acue
rdo a
las m
ejore
s esti
macio
nes,
los re
curso
s pro
pios y
de ot
ras f
uente
s que
podr
ían se
r mov
ilizad
os po
r las a
genc
ias, d
uran
te el
perío
do 20
08-2
012.
• Im
pleme
ntació
n del
Plan
Nac
ional
de A
cción
en D
erec
hos H
uman
os (D
DHH)
y De
rech
o Inte
rnac
ional
Huma
nitar
io (D
IH)
• Fo
rtalec
imien
to ins
titucio
nal y
de la
ejec
ución
de l
a polí
tica p
úblic
a en m
ateria
de D
DHH
y DIH
• Re
gistroeide
ntificación
delosc
iudadanosco
lombia
nos
• Fo
rtalec
imien
to de
l sist
ema p
olític
o•
Forta
lecim
iento
del s
istem
a elec
toral
• Fo
rtalec
imien
to de
l sist
ema d
e par
tidos
• Pr
omoc
ión y
fortal
ecim
iento
de la
partic
ipació
n ciud
adan
a y co
munit
aria
y, en
partic
ular, l
a dirig
ida al
contr
ol so
cial d
e la g
estió
n púb
lica
• Ap
oyo i
nstitu
ciona
l a la
demo
cracia
loca
l y te
rritor
ial•
Redis
eño y
forta
lecim
iento
institu
ciona
l del
secto
r justi
cia. M
oder
nizac
ión de
l ser
vicio
• Fo
rtalec
imien
to de
l sist
ema p
enal
y luc
ha co
ntra l
a imp
unida
d. Lu
cha c
ontra
la im
punid
ad en
viola
cione
s de D
DHH
• Int
egra
ción y
artic
ulació
n de l
os se
rvicio
s de j
ustic
ia pa
ra m
ejora
r el a
cces
o•
Forta
lecer
la fu
nción
de pl
anea
ción
• Estad
oeficien
teytransparente
.Luchaco
ntralac
orrupción
• Fij
ar po
lítica
s, es
tánda
res y
arre
glos i
nstitu
ciona
les pa
ra co
nsoli
dar la
políti
ca de
infor
mació
n, se
guim
iento
y eva
luació
nLa
s ins
titucio
nes d
el Es
tado a
nive
l nac
ional
y ter
ritoria
l regis
tran u
n for
talec
imien
to de
su fu
ncion
amien
to efe
ctivo
y de
mocrá
tico,
y de a
cuer
do co
n las
norm
as y
princ
ipios
de
dere
chos
huma
nos,
con e
nfoqu
e dife
renc
ial y
de gé
nero
.
Prio
ridad
es N
acio
nales
3.1. E
l Esta
do ha
mejo
rado
la
gara
ntía,
la pr
otecc
ión y
el re
stable
cimien
to de
los d
erec
hos
huma
nos,
ha fo
rtalec
ido el
sis
tema d
e jus
ticia
y ha r
educ
ido
la im
punid
ad.
UNFP
A, A
CNUR
, OA
CDH,
OIT,
PNU
D,
UNIC
EF,
UNOD
C
OACD
H, A
CNUR
, OI
T, PN
UD
ACNU
R, O
ACDH
, OI
M, O
IT, P
NUD,
UN
ICEF
A
CNUR
, OAC
DH,
OIM,
PNU
D, U
NICE
F, UN
V
UNFP
A:
1.100
.000
UNIC
EF:
1.500
.000
PNUD
:2.1
00.00
0
ACNU
R:40
0.000
OACD
H93
0.000
*Vice
pres
idenc
ia de
la R
epúb
lica
*Com
isión
Nac
ional
de R
epar
ación
y Re
conc
iliació
n *IC
BF
*Fisc
alía G
ener
al de
la N
ación
*C
onse
jo Su
perio
r de l
a Jud
icatur
a *D
efens
oría
del P
ueblo
*Con
tralor
ía Ge
nera
l*M
inpro
tecció
n
63. S
e ha f
ortal
ecido
la ca
pacid
ad na
ciona
l par
a dise
ñar e
imple
menta
r inici
ativa
s no
rmati
vas q
ue p
romu
evan
la eq
uidad
de gé
nero
y la
prote
cción
y ga
rantí
a de l
os
dere
chos
huma
nos,
partic
ularm
ente
de la
s pob
lacion
es en
situa
ción d
e exc
lusión
, vu
lnera
bilida
d y di
scrim
inació
n (niñ
ez, a
doles
cenc
ia, ju
ventu
d, mu
jeres
, afro
desc
en-
diente
s, ind
ígena
s, vic
timas
de la
viole
ncia)
.64
. Se h
a for
talec
ido la
capa
cidad
del E
stado
para
form
ular e
imple
menta
r polí
ticas
pú
blica
s par
a la a
tenció
n, pr
omoc
ión, p
rotec
ción y
gara
ntía d
e los
dere
chos
huma
nos,
incluy
endo
el P
lan na
ciona
l de a
cción
en de
rech
os hu
mano
s y de
rech
o inte
rnac
ional
huma
nitar
io.65
. Se h
an fo
rtalec
ido el
siste
ma de
justi
cia y
las in
stituc
iones
públi
cas n
acion
ales y
loc
ales,
para
la pr
even
ción,
inves
tigac
ión y
sanc
ión de
las v
iolac
iones
de lo
s der
echo
s hu
mano
s y la
repa
ració
n de l
as ví
ctima
s, de
sde u
n enfo
que d
ifere
ncial
.66
. Cap
acida
d for
talec
ida de
la ci
udad
anía
para
partic
ipar a
ctiva
mente
en la
vida
pú
blica
, en l
a con
struc
ción d
e polí
ticas
públi
cas y
para
ejer
cer s
us de
rech
os po
lítico
s en
igua
ldad d
e con
dicion
es, in
cluye
ndo a
niño
s, niñ
as y
jóven
es.
UNDA
F - R
esul
tado
3
Sis
tem
a de
las
Nac
ione
s U
nida
s C
olom
bia
29
3.2. S
e ha f
ortal
ecido
el
ejerci
cio de
la ci
udad
anía
socia
l y p
olític
a, los
mec
anism
os de
pa
rticipa
ción d
e la s
ocied
ad ci
vil
y de c
ontro
l soc
ial de
la ge
stión
pú
blica
.
3.3. S
e ha f
ortal
ecido
la cu
ltura
de
la le
galid
ad, la
segu
ridad
jurí-
dica,
los or
ganis
mos d
e con
trol y
la
rend
ición
de cu
entas
.
3.4. S
e han
forta
lecido
las c
apa-
cidad
es na
ciona
les, r
egion
ales y
loc
ales d
e plan
eació
n y ge
stión
pu
blica
con e
nfoqu
e dife
renc
ial y
de de
rech
os.
67. S
istem
a polí
tico d
emoc
rátic
o for
talec
ido: p
arlam
ento,
siste
ma de
partid
os, o
rgan
i-za
ción e
lector
al y o
tros c
uerp
os co
legiad
os.
68. S
e ha f
ortal
ecido
la ca
pacid
ad de
l Esta
do pa
ra in
creme
ntar la
efec
tivida
d de l
os
meca
nismo
s de p
artic
ipació
n ciud
adan
a y re
pres
entar
los i
ntere
ses d
e la s
ocied
ad en
ge
nera
l, y de
las v
ictim
as en
partic
ular.
69. S
e ha f
ortal
ecido
una a
ctitud
de m
ayor
resp
eto a
la dig
nidad
y de
rech
os de
los
niños
, niña
s, ad
olesc
entes
y mu
jeres
.70
. Los
med
ios de
comu
nicac
ión m
asivo
s se h
an fo
rtalec
ido co
mo ag
entes
de pl
urali
s-mo
e inc
lusión
socia
l, del
deba
te pú
blico
y co
ntrol
socia
l.71
. Cap
acida
d nac
ional
fortal
ecida
para
la re
ndici
ón de
cuen
tas, y
para
el se
guim
iento
y la v
igilan
cia de
l cum
plimi
ento
de no
rmas
nacio
nales
e int
erna
ciona
les re
lacion
adas
co
n los
dere
chos
huma
nos,
con e
spec
ial én
fasis
en lo
s gru
pos m
ás vu
lnera
bles.
72. S
e ha f
ortal
ecido
la ca
pacid
ad de
l Mini
sterio
Púb
lico p
ara h
acer
segu
imien
to a l
a ges
tión d
el Es
tado e
n mate
ria de
prote
cción
de lo
s der
echo
s hum
anos
y pa
ra
repr
esen
tar a
la so
cieda
d.73
. Se h
a for
talec
ido la
capa
cidad
insti
tucion
al pa
ra ga
ranti
zar la
segu
ridad
juríd
ica
de la
tene
ncia
de la
tierra
y viv
ienda
de la
socie
dad,
en es
pecia
l de l
as po
blacio
nes
desp
lazad
as, e
n ries
go de
desp
lazam
iento
y de l
os te
rritor
ios y
tierra
s de l
os gr
upos
étn
icos.
74. S
istem
as de
plan
eació
n loc
al y r
egion
al for
talec
idos,
con é
nfasis
en lo
pobla
ciona
l y t
errito
rial, y
con e
nfoqu
e de d
erec
hos y
géne
ro, m
edian
te la
dispo
nibilid
ad y
uso d
e informa
cións
ocio-demo
gráficade
sagregaday
deinstrum
entos
deplaneació
n.75
. Se h
an d
iseña
do pl
anes
integ
rales
de pr
even
ción y
de at
enció
n al d
espla
zami
ento
anive
lregio
nalylocal,d
elargoplazo,conrecursoss
uficie
ntesy
quea
rticule
nesfu
er-
zos n
acion
ales,
públi
cos y
priva
dos.
76.S
ehanfortalec
idolosinstrume
ntosd
eplan
ificación
ygestiónde
gobie
rno,orien
ta-do
s a la
cons
ecuc
ión de
resu
ltado
s estr
atégic
os de
l país
.77.Lasen
tidadeses
tatale
scuenta
nconsiste
masd
egestiónfina
ncieray
adminis
trati-
vafortalec
idos,ycons
istem
asde
informa
ciónc
onfiable
sypú
blicos.
OACD
H, P
NUD,
UN
VAC
NUR,
OAC
DH,
OIM,
PNU
D,
UNOD
C, U
NVOA
CDH,
OIM
, UN
ICEF
, UNO
DCCI
NU, O
ACDH
, PN
UD, U
NICE
F, UN
VAC
NUR,
OAC
DH
ACNU
R, O
ACDH
, OI
M, U
NICE
F
ACNU
R, O
ACDH
, OI
M, U
N-HA
BITA
T
UNFP
A, A
CNUR
, OA
CDH,
UN-
HABI
TAT,
UNIC
EFAC
NUR,
OAC
DH,
OIM
OACD
H, P
NUD,
UN
VOA
CDH,
PNU
D,
UNV
*Par
tidos
políti
cos
*Mini
sterio
Púb
lico
*Org
aniza
cione
s de l
a soc
iedad
civil
*Fisc
alía G
ener
al de
la N
ación
*Con
tralor
ía Ge
nera
l
*Sup
erinte
nden
cia de
Nota
riado
y Re
gistro
*R
egist
radu
ría N
acion
al*M
iniste
rio P
úblic
o*IN
CODE
R*C
atastr
os m
unici
pales
*IGAC
*Mini
sterio
del In
terior
y de
Justi
cia*A
lcaldí
as m
unici
pales
*Mina
gricu
ltura
*Vice
pres
idenc
ia Lu
cha c
ontra
la
Corru
pción
*Mini
sterio
del In
terior
y de
Justi
cia*F
iscalí
a Gen
eral
de la
Nac
ión*IC
BF*M
iniste
rio P
úblic
o*V
icepr
eside
ncia
*Con
sejos
de P
lanea
ción
*Acc
ión S
ocial
UNIC
EF:
1.500
.000
PNUD
:1.4
00.00
0AC
NUR:
500.0
00OA
CDH
650.0
00
UNIC
EF:
1.500
.000
PNUD
: 2.1
00.00
0OI
M:30
0.000
ACNU
R:45
0.000
OACD
H30
0.000
UNFP
A:75
0.000
UNIC
EF:
4.250
.000
PNUD
:8.2
00.00
0AC
NUR:
500.0
00OA
CDH
300.0
00
Resu
ltado
del
Prog
ram
a de P
aís
Prod
ucto
del
Prog
ram
a de P
aís
Socio
s N.U
. So
cios G
obier
no
Recu
rsos
US$
(P
ropi
os y
de d
onan
tes)
30
PAZ,
SEG
URID
AD Y
REC
ONCI
LIAC
IÓN
Resu
ltado
del
Prog
ram
a de P
aís
Prod
ucto
del
Prog
ram
a de P
aís
Socio
s N.U
. So
cios G
obier
no
Recu
rsos
US$
(P
ropi
os y
de d
onan
tes)
4
4 Se h
an ca
lculad
o, de
acue
rdo a
las m
ejore
s esti
macio
nes,
los re
curso
s pro
pios y
de ot
ras f
uente
s que
podr
ían se
r mov
ilizad
os po
r las a
genc
ias, d
uran
te el
perío
do 20
08-2
012.
• Fo
rtalec
imien
to de
cond
icion
es re
giona
les de
Des
arro
llo y
Paz.
Cons
olida
ción d
e la p
rese
ncia
institu
ciona
l•
Supe
ració
n del
desp
lazam
iento
forza
do po
r la vi
olenc
ia.
• Po
lítica
de at
enció
n a la
Pob
lación
Des
plaza
da co
n enfo
que d
e der
echo
s. At
enció
n hum
anita
ria de
Eme
rgen
cia y
Estab
ilizac
ión so
cioec
onóm
ica. A
poyo
y ac
ompa
ñami
ento
al for
talec
imien
to de
las o
rgan
izacio
nes d
e pob
lación
desp
lazad
a•
Repa
ració
n a la
s víct
imas
de la
viole
ncia.
• Pr
even
ción y
aten
ción d
e sob
reviv
ientes
de M
inas A
ntipe
rsona
y mu
nicion
es si
n exp
lotar
• Co
ntrol
a los
cultiv
os ilí
citos
• Interdic
cióny
controlaltráficod
earmas
• Co
ntrol
al lav
ado d
e acti
vos
Se ha
n for
talec
ido la
s cap
acida
des n
acion
ales p
ara e
l forta
lecim
iento
de la
insti
tucion
alida
d dem
ocrá
tica,
la co
nstru
cción
de la
paz,
la pr
omoc
ión de
conv
ivenc
ia, el
desa
rrollo
hu
mano
y el
resta
blecim
iento
de lo
s der
echo
s de l
as ví
ctima
s, co
n enfo
que d
ifere
ncial
y de
reco
ncilia
ción
Prio
ridad
es N
acio
nales
UNDA
F - R
esul
tado
4
4.1. S
e han
forta
lecido
las c
apa-
cidad
es de
l Esta
do y
la so
cieda
d civ
il par
a el fo
rtalec
imien
to de
la
institu
ciona
lidad
demo
crátic
a, la
cons
trucc
ión de
la pa
z, la
prom
oción
de la
conv
ivenc
ia y l
a re
conc
iliació
n.
4.2. S
e hab
rá fo
rtalec
ido la
co
ordin
ación
y re
spue
sta de
la
comu
nidad
huma
nitar
ia en
Co
lombia
para
prev
enir,
atend
er
78. L
as re
des s
ocial
es co
mo lo
s Pro
gram
as R
egion
ales d
e Des
arro
llo y
Paz y
otra
s ini
ciativ
as de
paz y
desa
rrollo
lider
an pr
oces
os co
nver
gente
s en e
l forta
lecim
iento
de
la ca
pacid
ad de
la so
cieda
d par
a inc
idir e
n los
proc
esos
insti
tucion
ales,
las po
lítica
s pú
blica
s y el
forta
lecim
iento
de la
gobe
rnab
ilidad
loca
l.79
. Org
aniza
cione
s de l
a soc
iedad
civil
a niv
el na
ciona
l incid
en en
la co
nsoli
dació
n de
agen
das p
rogr
amáti
cas d
e des
arro
llo co
n la i
nstitu
ciona
lidad
loca
l, y en
la or
ientac
ión
y arm
oniza
ción d
e la c
oope
ració
n inte
rnac
ional,
a tra
vés d
e su p
artic
ipació
n en p
lata-
forma
s inte
rsecto
riales
como
el pr
oces
o Lon
dres
Car
tagen
a y el
Pun
to de
Enc
uentr
o.80
. La i
nstitu
ciona
lidad
públi
ca lo
cal, r
egion
al y n
acion
al ha
incre
menta
do su
capa
ci-da
d de d
elibe
ració
n y co
ncer
tación
en es
pacio
s de a
nális
is de
los p
roble
mas p
úblic
os,
confo
rme a
su co
mpete
ncia,
y se
ha fo
menta
do la
partic
ipació
n de l
a ciud
adan
ía en
su
soluc
ión.
81. S
e han
prom
ovido
estra
tegias
y ali
anza
s con
med
ios de
comu
nicac
ión lo
cales
, re
giona
les y
nacio
nales
para
la vi
sibiliz
ación
de m
ecan
ismos
de p
romo
ción d
e con
vi-venciapacífi
caydelaim
portanciadelaed
ucación
enun
aculturaq
uelarefue
rce.
82. In
creme
ntada
s las
capa
cidad
es de
coor
dinac
ión y
resp
uesta
huma
nitar
ia de
l SNU
, de
orga
nizac
iones
huma
nitar
ias y
del G
obier
no de
Colo
mbia
a tra
vés d
e la i
mplem
en-
tación
de un
a estr
ategia
de co
ordin
ación
huma
nitar
ia co
mún,
bajo
los lin
eami
entos
de
la po
lítica
gube
rnam
ental
y de
la R
eform
a del
Siste
ma de
las N
acion
es U
nidas
.
PNUD
, OAC
DH,
OIM,
UN-
HABI
TAT,
UNIC
EF, U
NODC
PNUD
, OAC
DH, O
IM,
UNIC
EF
PNUD
, ACN
UR,
OACD
H, U
NICE
F, UN
ODC
PNUD
, ACN
UR,
CINU
, OAC
DH,
OIM,
UN-
HABI
TAT,
UNOD
CAC
NUR,
OAC
DH,
OCHA
, OIM
, PNU
D,
UNIC
EF
UNIC
EF:
2.000
.000
PNUD
. 9.4
00.00
0
UNOD
C:1.5
00.00
0
ACNU
R:30
0.000
OACD
H20
0.000
UN-H
ABITA
T10
.000
UNIC
EF:
500.0
00
*Acc
ión S
ocial
*Org
aniza
cione
s de l
a soc
iedad
civil
*G 24
*Med
ios de
Com
unica
ción
*Com
isión
Nac
ional
de Te
levisi
ón*P
rogr
amas
de D
esar
rollo
y Pa
z*L
abor
atorio
s de P
az*A
lto C
omisi
onad
o par
a la P
az
Sis
tem
a de
las
Nac
ione
s U
nida
s C
olom
bia
31
y log
rar s
olucio
nes d
urad
eras
fre
nte a
la pr
eocu
pante
situa
ción
huma
nitar
ia ca
usad
a por
la
situa
ción d
e viol
encia
inter
na
generadapo
relconflic
toconlos
grup
os ar
mado
s ileg
ales y
por
los de
sastr
es na
turale
s.
4.3. S
e hab
rán f
ortal
ecido
las
capa
cidad
es de
l Esta
do y
la so
cieda
d civi
l par
a dism
inuir l
os
riesg
os y
mitig
ar lo
s imp
actos
de
la sit
uació
n de v
iolen
cia in
terna
generadapo
relconflic
tocon
los gr
upos
arma
dos i
legale
s y
por la
preo
cupa
nte si
tuació
n hu
manit
aria
4.4. S
e hab
rán f
ortal
ecido
las
capa
cidad
es de
l Esta
do y
la so
cieda
d civi
l par
a pro
move
r la
reco
ncilia
ción y
para
la ga
rantí
a de
los d
erec
hos a
la ve
rdad
, la
justic
ia y l
a rep
arac
ión, d
e tod
as
las ví
ctima
s.
83.P
riorizadaslasá
reastemá
ticasygeográficaseimple
menta
daslases
trateg
iasde
los
Gru
pos T
emáti
cos d
e Pro
tecció
n, As
isten
cia H
uman
itaria
y Se
rvicio
s Bás
icos,
y Re
habil
itació
n Tem
pran
a.
84.S
e ha f
ortal
ecido
la ca
pacid
ad de
l Esta
do pa
ra pr
open
der, a
trav
és de
políti
cas
públi
cas i
ntegr
ales,
por e
l resta
blecim
iento
de lo
s der
echo
s de l
as v
ictim
as de
la si
-tua
ciónd
eviolencia
internage
neradapo
relconflic
toconlosgruposarma
dosileg
ales.
85. S
e ha f
ortal
ecido
la ca
pacid
ad de
l Esta
do pa
ra la
prev
enció
n del
desp
lazam
ien-
to for
zado
y la
prote
cción
y ate
nción
integ
ral d
e las
perso
nas d
espla
zada
s, co
n la
imple
menta
ción d
e polí
ticas
públi
cas q
ue re
cono
cen l
os de
rech
os de
la po
blació
n de
splaz
ada c
omo v
ictim
as y
están
acor
des c
on la
Sen
tencia
T 02
5 de l
a Cor
te Co
ns-
titucio
nal.
86. S
e ha f
ortal
ecido
la ca
pacid
ad de
la so
cieda
d civi
l, inc
luyen
do la
s org
aniza
cione
s de
la po
blació
n des
plaza
da, p
ara q
ue de
form
a com
pleme
ntaria
, con
tribuy
an a
la ex
i-gib
ilidad
de lo
s der
echo
s de l
as vi
ctima
s de l
a situ
ación
de vi
olenc
ia int
erna
gene
rada
porelconflic
toconlosgruposarma
dosileg
ales,inclu
yendolap
oblac
iónen
situa
ción
de de
splaz
amien
to.87
. En t
odo e
l terri
torio
nacio
nal s
e ha i
ncre
menta
do la
prote
cción
y la
asist
encia
a los
gr
upos
étnic
os y
a las
pobla
cione
s en s
ituac
ión de
vulne
rabil
idad,
a tra
vés d
el im
pulso
de
políti
cas p
úblic
as en
cami
nada
s a la
reali
zació
n de s
us de
rech
os, s
u inte
grida
d cu
ltura
l, y el
resp
eto po
r sus
terri
torios
y au
tonom
ía co
nstitu
ciona
lmen
te re
cono
cida.
88. S
e ha f
ortal
ecido
a la
socie
dad c
ivil y
a las
insta
ncias
estat
ales d
el or
den n
acion
al y r
egion
al re
spon
sable
s de l
a acc
ión co
ntra m
inas y
artef
actos
explo
sivos
sin a
ctiva
r, paralaco
nsolidació
ndeu
napo
líticapú
blicaes
pecífi
cayunmarcono
rmativode
pr
even
ción,
prote
cción
y ate
nción
integ
ral a
las v
íctim
as de
mina
s anti
perso
nales
.89
. Se
han
pues
to e
n m
arch
a es
trate
gias n
acion
ales i
nteg
rales
de
prev
enció
n de
la vi
ncula
ción
de la
niñe
z y a
doles
cenc
ia a
los g
rupo
s arm
ados
org
aniza
dos
al m
arge
n de
la le
y, de
inse
rción
socia
l y d
e fo
men
to a
sus p
lanes
de
vida,
así
com
o es
trate
gias d
e at
enció
n a
niños
, niña
s y a
doles
cent
es d
esvin
culad
os d
e gr
upos
arm
ados
irre
gular
es, e
stim
uland
o su
s em
pren
dimien
tos l
ocale
s (po
lítico
s, so
cioec
onóm
icos,
educ
ativo
s y cu
ltura
les) y
la va
lorac
ión d
e su
s acti
vos f
ísico
s, cu
ltura
les y
socia
les.
90. E
l aco
mpañ
amien
to a l
a for
mulac
ión, d
ifusió
n y de
scen
traliz
ación
del
Plan
de
Acció
n Nac
ional
en D
erec
hos H
uman
os, h
a per
mitid
o ava
nzar
en la
s diná
mica
s nac
io-na
les y
locale
s de c
onso
lidac
ión de
los l
ogro
s del
proc
eso d
e rec
oncil
iación
.91
. Se h
a brin
dado
asist
encia
técn
ica a
los m
ecan
ismos
e ins
titucio
nes e
ncar
gado
s de
la im
pleme
ntació
n del
proc
eso d
e ver
dad,
justic
ia y r
epar
ación
, que
perm
itan e
l acom
pañamientoenlaidentificació
ndev
íctimas,suo
rganiza
cióny
fortalec
imien
to.92
. Bajo
un en
foque
de de
sarro
llo co
munit
ario
en co
munid
ades
rece
ptora
s, se
ha co
n-trib
uido a
la pu
esta
en m
arch
a de e
strate
gias d
e rein
tegra
ción y
/o de
reco
ncilia
ción,
coor
dinad
as co
n la i
nstitu
ciona
lidad
públi
ca na
ciona
l y lo
cal.
OIM,
ACN
UR,
OACD
H, O
CHA,
PN
UD, U
NICE
F
ACNU
R, P
NUD,
OA
CDH,
OIM
, PMA
, UN
ICEF
, UNV
ACNU
R, O
IM, P
MA,
PNUD
, UNI
CEF,
UNV
ACNU
R, O
IM, P
MA,
PNUD
, UNV
ACNU
R, P
NUD,
OIM
, PM
A, U
NV
ACNU
R, O
IM, P
NUD,
UN
V
PNUD
, OAC
DH, O
IM,
PMA
OACD
H, O
IM, P
NUD
PNUD
, ACN
UR,
OACD
H, O
IM
OIM,
PNU
D
*Acc
ión S
ocial
*Can
ciller
ía*M
inpro
tecció
n
*Acc
ión S
ocial
: apo
yo a
pobla
ción
desp
lazad
a*C
NRR:
ejec
ución
de po
lítica
s de
repa
ració
n *C
orte
Cons
titucio
nal: s
eguim
iento
a las
sente
ncias
relat
ivas a
pobla
ción
desp
lazad
a*O
NGs e
spec
ializa
das
*Org
aniza
cione
s de l
a pob
lación
de
splaz
ada:
*Org
aniza
cione
s ind
ígena
s y de
afr
ocolo
mbian
os*IC
BF*M
ininte
rior
*Vice
pres
idenc
ia *O
bser
vator
io de
Mina
s
*Vice
pres
idenc
ia*M
ininte
rior
*CNR
R*O
rgan
izacio
nes d
e la s
ocied
ad ci
vil*C
onse
jero p
ara l
a rein
tegra
ción
OCHA
:8.5
00.00
0(5
años
)
OACD
H60
.000
PMA:
18.00
0.000
UNIC
EF:
10.00
0.000
PNUD
:6.3
00.00
0
OIM:
34.17
2.000
ACNU
R:4.0
00.00
0
OACD
H45
0.000
UNIC
EF:
2.250
.000
PNUD
: 3.3
00.00
0
OIM:
14.43
5.063
Resu
ltado
del
Prog
ram
a de P
aís
Prod
ucto
del
Prog
ram
a de P
aís
Socio
s N.U
. So
cios G
obier
no
Recu
rsos
US$
(P
ropi
os y
de d
onan
tes)
32
4.5. S
e hab
rán f
ortal
ecido
las
capa
cidad
es y
la re
spue
sta de
l Es
tado y
la so
cieda
d civi
l par
a me
jorar
las c
ondic
iones
de
segu
ridad
de lo
s ciud
adan
os.
4.6. S
e hab
rá fo
rtalec
ido la
ca
pacid
ad de
l Esta
do y
la so
cieda
d civi
l par
a gar
antiz
ar la
pa
rticipa
ción d
e las
muje
res e
n los
proc
esos
de fo
rtalec
imien
to de
la in
stituc
ionali
dad d
emoc
rá-
tica,
la co
nstru
cción
de la
paz,
la pr
omoc
ión de
la co
nvive
ncia
y la r
econ
ciliac
ión, y
en la
definiciónde
accio
nesy
políticas
para
la el
imina
ción d
e los
delito
s ba
sado
s en l
a disc
rimina
ción d
e gé
nero
.
93 O
rgan
izacio
nes d
e la s
ocied
ad ci
vil y
entid
ades
estat
ales f
ortal
ecida
s par
a la
formu
lación
e im
pleme
ntació
n de u
na po
lítica
públi
ca y
de un
a ped
agog
ía pa
ra la
re
conc
iliació
n nac
ional.
94 F
ortal
ecida
s las
insti
tucion
es de
l Esta
do pa
ra en
frenta
r las d
ifere
ntes m
odali
dade
s decrimenorganiz
adotale
scom
olatrataye
ltráficode
perso
nas,elterrorismo
,la
explo
tación
deniños,niñ
asyadole
scentes
,eltráfico,la
proliferación
ylacirculac
ión
ilícita
de ar
mas (
partic
ularm
ente
arma
s peq
ueña
s y lig
eras
, mina
s y m
unici
ones
), el
la-va
do de
activ
os, e
l con
traba
ndo,
el se
cues
tro, e
l deli
to co
ntra l
a pro
pieda
d inte
lectua
l ye
ltráficoile
galdee
species
silve
stres.
95 F
ortal
ecida
s las
insti
tucion
es de
l Esta
do pa
ra en
frenta
r y re
ducir
la pr
oduc
ción,
la come
rcializació
nyeltráficode
drogasilícitasysusta
ncias
derivadas.
96. F
ortal
ecida
la ca
pacid
ad in
stituc
ional
para
la el
abor
ación
e im
pleme
ntació
n de
políti
cas p
úblic
as de
segu
ridad
y co
nvive
ncia,
y pa
ra ap
oyar
el tr
abajo
con l
a soc
iedad
civ
il en l
a pre
venc
ión de
viole
ncia
en jó
vene
s, co
n enfo
que d
e gén
ero.
97. S
ensib
ilizad
a la p
oblac
ión y
las in
stituc
iones
sobr
e el im
pacto
difer
encia
do en
las
mujeresyniñ
asde
lasitua
ciónd
eviolencia
internage
neradapo
relconflic
toconlos
grup
os ar
mado
s ileg
ales.
98. F
ortal
ecida
la ca
pacid
ad té
cnica
y los
mec
anism
os de
rend
ición
de cu
entas
de
institu
cione
s clav
e par
a gar
antiz
ar la
inco
rpor
ación
de la
persp
ectiv
a de g
éner
o en
las po
lítica
s púb
licas
, la co
nsoli
dació
n del
proc
eso d
e for
talec
imien
to de
la in
stituc
io-na
lidad
demo
crátic
a, la
cons
trucc
ión de
la pa
z, la
prom
oción
de la
conv
ivenc
ia y l
a re
conc
iliació
n a ni
vel n
acion
al y l
ocal,
con e
spec
ial én
fasis
en po
blació
n des
plaza
da,
grup
os ét
nicos
y niñ
ez.
99. F
ortal
ecida
s las
inici
ativa
s de m
ujere
s a ni
vel n
acion
al y l
ocal
para
lider
ar la
in-
clusió
n de l
a per
spec
tiva d
e gén
ero e
n la r
espu
esta
a la s
ituac
ión de
viole
ncia
inter
na
generadapo
relconflic
toconlosgruposarma
dosileg
alesy
enlaco
nsolidació
ndela
institu
ciona
lidad
demo
crátic
a, la
cons
trucc
ión de
la pa
z y la
prom
oción
de la
conv
iven-
cia y
la re
conc
iliació
n.
OACD
H, O
IM, P
NUD,
UN
ICEF
UNOD
C, O
IM,
UNIC
EF
UNOD
C
OIM,
PNU
D, U
NICE
F, UN
ODC
ACNU
R, O
IM, P
NUD,
UN
ICEF
, UNI
FEM
ACNU
R, P
NUD,
UN
ICEF
, UNI
FEM
ACNU
R, O
IM, P
NUD,
UN
ICEF
, UNI
FEM
*Dire
cción
Nac
ional
de E
stupe
facien
tes*M
indefe
nsa
*Con
sejer
ía Pr
eside
ncial
para
la
Equid
ad de
la M
ujer
*Org
aniza
cione
s de m
ujere
s/ONG
s*M
iniste
rio P
úblic
o*G
obier
nos d
epar
tamen
tales
y loc
ales
OACD
H32
0.000
UNIC
EF:
1.000
.000
OIM:
80.00
0
UNOD
C:3.0
00.00
0
PNUD
50
0.000
UNIC
EF:
2.250
.000
UNIF
EM:
940.0
00(2
008-
2009
)
ACNU
R:50
0.000
Resu
ltado
del
Prog
ram
a de P
aís
Prod
ucto
del
Prog
ram
a de P
aís
Socio
s N.U
. So
cios G
obier
no
Recu
rsos
US$
(P
ropi
os y
de d
onan
tes)
Top Related