MARCO TEORICO
de apoyo:
Blanco, Duk y Pérez (2002), se refieren a la función principal de estos
profesionales de apoyo la cual consiste en asesorar y colaborar con los docentes
de aula regular, para enriquecer los procesos de enseñanza y aprendizaje de los
alumnos, aportando conocimientos, métodos y estrategias que faciliten la atención
a la diversidad (…), a su vez colaboran en la detección de necesidades y en la
generación de soluciones creativas para la resolución de problemas definidos
mutuamente. Para ello, los profesionales deben organizar sus tiempos de apoyo,
de acuerdo a las funciones y a las intervenciones que realizaran con los
estudiantes, ajustándose a las necesidades de la escuela y la posibilidad de
atención para entregarle el apoyo.
El Ministerio de Educación crea el Decreto N°170/2010 el cual plantea que el
profesional de apoyo debe realizar un trabajo colaborativo con los profesionales de
aula común y una evaluación diagnóstica de cada alumno que este en el programa
de integración escolar. La planificación debe considerar las orientaciones técnicas
que contempla la asignación de 3 horas cronológicas para los profesores de
educación regular para la planificación y el trabajo con el educador diferencial”
Necesidades Educativas Comunes:
Dado a la diversidad de alumnos que nos encontramos en el aula, existen
“necesidades educativas que comparten todos los alumnos y que hacen referencia
a los aprendizajes esenciales para su desarrollo personal y socialización, que
están expresados en el curriculum oficial” (Blanco, Duk y Pérez, 2002, pág.17).
Necesidades Educativas Individuales:
Son aquellas que “tienen relación con las diferentes capacidades, intereses,
niveles y estilos de aprendizajes con que los alumnos abordan el proceso de
aprendizaje. Estas pueden ser atendidas (…) a través de una serie de acciones
que todo educador utiliza para dar respuesta a la diversidad” (Blanco, Duk y
Pérez, 2002, pág.17).
Necesidades Educativas Especiales (NEE):
Se considera un alumno con NEE cuando “aquellas necesidades educativas
individuales no pueden ser resueltas a través de los medios y los recursos que
habitualmente utiliza el docente para responder a las diferencias individuales de
sus alumnos y que requieren para ser atendidas de ajustes, recursos o medidas
pedagógicas especiales” (Blanco, Duk y Pérez, 2002, pág.18).
Proyectos de Integración (PIE):
El PIE es una estrategia del sistema escolar, que tiene el propósito de
contribuir al mejoramiento continuo de la calidad de la educación que se imparte
en el establecimiento educacional, favoreciendo la presencia en la sala de clases,
la participación y el logro de los aprendizajes esperados de “todos y cada uno de
los estudiantes”, especialmente de aquellos que presentan necesidades
educativas especiales (NEE), sean éstas de carácter permanente o transitorio.
(Ministerio de Educación, 2010).
Este proyecto está destinado a aquellos niños con NEE asociadas a una
discapacidad que puede ser de tipo visual, intelectual, auditiva, motora, por graves
alteraciones en la capacidad de relación y comunicación, establecidas por el
decreto 1/98 de Educación. “Las condiciones para aprobación de dicho proyecto
dicen relación, principalmente, con la contratación de profesionales de apoyo,
adquisición de materiales didácticos específicos, perfeccionamiento docente y
adecuaciones en la infraestructura.” (Comisión de Expertos de Educación de
Expertos, 2004, pág. 25).
MARCO REFERENCIAL
2.3 El rol del profesor de aula regular para atender a la diversidad
De acuerdo a lo que plantea el National Research Council (1990) en
Tomlinson en el año (2005), “se sabe que cada estudiante debe encontrarle
sentido a lo que le enseñan los docentes, También se sabe que el proceso de
encontrar ese sentido es influido por los conocimientos previos del alumno, sus
intereses, sus creencias, su mejor manera de aprender y sus actitudes respecto
de sí mismo y de la escuela.
En relación a lo mismo, de acuerdo a lo que plantean Wiggins y Mc Tighe,
1998 citados en Tomlinson (2005) “el aprendizaje se produce con mayor eficacia
en las aulas donde el conocimiento esta organizado con claridad y firmeza, los
alumnos participan activamente en el proceso de aprendizaje, las evaluaciones
son significativas y variadas, y tienen una sensación de seguridad y conexión”.
En relación a cómo se aprende Tomlinson plantea que “se aprende mejor
cuando cada experiencia de aprendizaje impulsa al estudiante un poco más allá
de su nivel independiente. Cuando un alumno sigue repasando conocimientos y
destrezas que ya ha adquirido se produce poco o ningún aprendizaje nuevo.”
Es en este contexto que el rol del profesor de aula regular ha ido sufriendo
diversos cambios en cuanto a la forma de enseñar, gracias a los avances en lo
que respecta al las formas de aprender que la psicología nos ha develado, lo que
en cierta forma permite abordar el aprendizaje desde la diversidad de alumnos
que pueblan las salas de clases., para esto los docentes deben adaptar las
estrategias metodológicas de modo que , en la medida que se pueda, alcancen los
objetivos propuestos para el nivel que sus alumnos cursan. Arnaiz (2003) en la
revista de Estudios Pedagógicos, de Sanchez, Díaz, (at.al) en el año 2008,
menciona ”el principio rector es que las escuelas deben acoger a todos los niños,
independientemente de sus condiciones físicas, intelectuales, sociales,
emocionales, lingüísticas u otras. Apoyando las cualidades y las necesidades de
cada uno y de todos los estudiantes de la comunidad escolar, para que se sientan
bienvenidos, seguros y alcancen el éxito.
Sin embargo sea por preparación, o por otros factores que en esta
investigación no han sido materia de indagación, esta situación se hace compleja
de enfrentar, lo que ha llevado a considerar la inclusión en el aula del profesional
de apoyo, quien gracias a su formación está preparado para apoyar al docente de
aula regular en el tratamiento académico de los alumnos con NEE.
Como se mencionó anteriormente, los educadores de aula regular dada su
preparación “generalista” eventualmente carecerían de un proceso formativo que
les permitiera atender a la diversidad de los alumnos. Respecto a diversos
autores como “Stainback y Stainback 1999; Alegre 2000; Arnaiz 2003; Tilston el al.
2003; Jimenez 2005 y Cardona 2006, en el texto de Sánchez et. al (2008),
coinciden en señalar que uno de los pilares o requerimientos para que la inclusión
sea efectiva es la formación del profesorado para atender a las características
heterogéneas del alumnado”.
Estos autores también se refieren a investigaciones llevadas a cabo por
Sola (1997) se concluyó que entre los diversos factores que pueden originar que
los docentes se sientan capacitados para atender la diversidad en el aula esta una
formación coherente y bien planificada tanto inicial como permanente. Igualmente
señala que la falta de formación adecuada podría ocasionar desinterés y un
abierto rechazo hacia la incorporación de alumnos con NEE, a la educación
ordinaria”
Respecto de la formación inicial de los docentes, en Chile, una de las
principales dificultades para dar respuesta a las NEE, corresponde a esta variable
ya que esta preparación, se hace sobre la base de la formación generalista del
docente de aula regular, no en función a la diversidad de estudiantes en el aula.
Por tanto, la dificultad de enfrentar desde una perspectiva integradora la
enseñanza de los alumnos es un área difícil de abarcar para los docentes.
Ahora bien, las nuevas concepciones educativas emanadas desde la
UNESCO y otras entidades similares han considerado como objetivo principal
mejorar la calidad de la educación haciéndola más integradora e inclusiva, es
decir, su objetivo es asegurar la igualdad de oportunidades de acceso a la
educación para todos, entre ellas las personas que presentan NEE.
En este sentido es pertinente recordar la Conferencia Mundial sobre
Necesidades Educativas Especiales realizada en Salamanca el año 1994, donde
se menciona que los gobiernos que la suscriben proclaman que:
- Todos los niños de ambos sexos tienen un derecho fundamental a la
educación y debe dárseles la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel
aceptable de conocimientos.
- Cada niño tiene características, intereses, capacidades y necesidades de
aprendizaje que le son propios.
- Los sistemas educativos deben ser diseñados y los programas aplicados de
modo que tengan en cuenta toda la gama de esas diferentes características y
necesidades.
- Las personas con NEE deben tener acceso a las escuelas ordinarias, que
deberán integrarlos en una pedagogía centrada en el niño, capaz de satisfacer
esas necesidades.
- Las escuelas ordinarias con esta orientación integradora representan el
remedial más eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, crear
comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y lograr la
educación para todos; además proporcionan una educación efectiva a la
mayoría de los niños y mejoran la eficiencia, en definitiva , la relación costo-
eficacia de todo el sistema educativo.
2.4 Educación especial hoy
En Chile, a partir de los años 90, se crea un nuevo enfoque para atender la
diversidad de las personas como es la educación especial, que ha jugado un rol
importante para promover la atención a la diversidad y la aceptación de las
diferencias individuales de los alumnos en el sistema educativo regular, apoyando
con recursos financieros y humanos a las comunidades educativas para que los
alumnos progresen en sus aprendizajes y tengan acceso y permanencia en el
sistema escolar (Ministerio de Educación, Política de Educación Especial, 2005)
Estos avances en el plano legal, junto a las políticas de mejoramiento de la
calidad de la educación con equidad, impulsados por el Mineduc a través de la
Reforma Educacional en curso, crean un escenario cada vez más propicio para la
integración escolar, que se manifiesta en la puesta en marcha de múltiples y
variadas experiencias a lo largo de todo el país. (Blanco, Duk y Pérez, 2002,
pág.23)
En la actualidad, la educación especial se rige por el decreto 170
promulgado en el año 2009, el que determina a los alumnos con NEE que serán
beneficiados de las subvenciones para la educación especial y establecimientos
de educación regular con proyectos de integración escolar (PIE). El Estado le
entrega una subvención a todas las escuelas por cada alumno matriculado, si este
alumno es diagnosticado con NEE y pertenece al PIE, de forma adicional se
entregará una subvención especial. Está subvención, deberá ser utilizada para la
contratación de profesionales de apoyo, capacitación y perfeccionamiento docente
para dar respuesta a las NEE, coordinación y trabajo colaborativo y provisión de
medios y materiales educativos. (Ministerio de Educación, decreto 170, 2009)
En base al decreto anteriormente señalado y al PIE, se pretende que el
profesional de apoyo trabaje con los alumnos con NEE en el aula común,
trabajando de forma colaborativa con el profesional de aula regular, en donde
entregan ayudas y recursos adicionales por medio de un planificado, haciendo uso
de los recursos financieros, materiales didácticos, recursos tecnológicos y
humanos para contribuir al logro de los aprendizajes de estos alumnos.
Cuando se habla de trabajar de forma colaborativa, se hace referencia a
que el profesional de apoyo junto con el profesional de aula regular deben
contribuir de manera conjunta a la mejora de los procesos educativos generales,
de forma que no sólo se beneficien los alumnos con NEE, sino que todos el
alumnado de la escuela. (Blanco, Duk y Pérez, 2002, pág. 25). No solo se hace
alusión a los aprendizajes de los alumnos, sino que también al proceso de
retroalimentación entre los mismos docentes, ya que comparten conocimientos y
experiencias a partir de sus roles como profesionales de la educación.
Según Blanco, Duk y Pérez (2002), los profesionales de apoyo
desempeñan diversas funciones en su quehacer profesional, estas se caracterizan
por entregar apoyos en la escuela, colaborando en el enriquecimiento del
proyecto educativo y curricular de la misma para atender a la diversidad; el apoyo
al docente de aula regular, elaborando adaptaciones curriculares y seguimiento
de los progresos de los alumnos dentro del aula; apoyo al alumno en cuanto a la
identificación de las NEE, su atención y seguimiento; por último, el profesional de
apoyo le brinda ayuda a los padres de estos alumnos, incorporándolos como
agentes de apoyo en el proceso educativo de sus hijos y a la integración.
El profesional de apoyo y el profesor de aula regular como mencionamos
anteriormente, deben realizar un trabajo colaborativo, con el objetivo de que todos
los estudiantes reciban una educación de calidad, haciéndolos participes e
integrando a todas las personas aceptando sus características particulares en el
sistema educativo. Tomando en cuenta este nuevo concepto de integración a los
alumnos, el Ministerio de Educación da origen a la Política Nacional de la
Educación Especial en los años 60’ y 70´, y tiene como objetivo integrar a los
alumnos con NEE derivadas de una discapacidad a las escuelas regulares, dado
que toda persona o individuo tiene derecho de participar en la sociedad sin ser
excluido. Este derecho pretende que las personas con discapacidad logren
participar y aprender dentro de la comunidad educativa con el resto de los
estudiantes, dándoles la posibilidad de desarrollarse para la vida cotidiana
participando dentro de la comunidad misma.
Es por esto, que hacemos énfasis a que todas las personas tienen derecho
a recibir una educación de calidad, su participación e igualdad de oportunidades
dentro de la sociedad, pero cuando hablamos de entregar una igualdad de
oportunidades, nos referimos a que los educadores de aula regular y profesionales
de apoyo deben responder en función de las características y necesidades
individuales de cada estudiante.
2. 5 El paso de la integración a la inclusión educativa
Cuando hablamos de integración, nos referimos a un proceso que permite
que todo individuo ocupe un lugar o un rol en la sociedad para desarrollarse y
formarse como una persona integral dentro de un sistema educativo. Pero para
poder integrar a un estudiante, se requiere de una serie de recursos y materiales
que debe tener un establecimiento para poder dar respuesta a sus necesidades
individuales dentro de la escuela en el aula regular.
La integración en Chile es un proceso que fue creado en los años 90’ el que
se sustenta en que todas las personas tienen el derecho a participar en todos los
aspectos educativos y sociales como cualquier individuo, y el enfoque de la
integración es que aquellos alumnos con NEE puedan integrarse a la escuela
común sin ser excluidos, favoreciendo su participación en el sistema educacional.
Para ello se promulga el decreto supremo de educación N°490/90 en donde se
establece la primera normativa de integración escolar en Chile en los
establecimientos de educación regular, creando los proyectos de integración
escolar, y que en la actualidad estas escuelas se están rigiendo por el decreto
supremo 170, que determina que los alumnos con NEE son beneficiados de las
subvenciones para la educación especial y establecimientos de educación regular
con PIE.
La integración, de acuerdo a las directrices que extrae el MINEDUC de la
Comisión de Expertos (2004), especifica que no significa simplemente colocar en
un conjunto lo que estaba separado del mismo. “No basta con ubicar a las
personas en los diferentes entornos sociales, sino lograr que se produzcan
interacciones entre ellas y que haya una valoración de los diferentes roles y
aportes de cada uno, propiciando así el conocimiento mutuo y la convivencia”. Es
en este punto, en donde la educación especial tiene una de las mayores barreras
con respecto a la integración, ya que, no basta con integrar a los estudiantes a la
escuela común, sino que la idea es que los estudiantes tengan acceso a una
educación integral que los prepare para la vida como al resto de las personas, sin
excluirlos, sin discriminarlos por su discapacidad, sino que aceptarlos por sus
capacidades e interés con el fin de mejorar su calidad de vida.
Estudios realizados en Chile, muestran que los niños que se integran a la
escuela común alcanzan aprendizajes significativos en el marco del currículum
común y tienen un desarrollo y una socialización más completa, (Ministerio de
Educación de la Comisión de expertos, 2004, pág.54) lo que potencian de forma
considerable los aprendizajes de los estudiantes y tiene una socialización mucho
más integradora e inclusiva.
La integración debe formar parte de una estrategia general cuya meta sea
alcanzar una educación de calidad para todos, esto implica que se deben abordar
las diferencias individuales de los alumnos y utilizar los recursos humanos,
materiales y técnicos en el establecimiento como en su entorno a través de las
redes de apoyo. (Ministerio de Educación, Política Nacional de la Educación
Especial, 2005, pág. 23). Uno de los recursos humanos, más importante dentro de
este proceso es aquel que busca potenciar los aprendizajes de los alumnos, por
medio de un trabajo colaborativo de los profesionales de apoyo con los profesores
de aula regular, con el fin de que los alumnos logren progresar en sus
aprendizajes de forma optima, teniendo medios necesarios y diversas
modalidades equivalentes a calidad para la atención de la diversidad del
alumnado.
Ahora bien, el concepto de inclusión implica que todos los niños que
pertenecen a una determinada comunidad, aprendan por igual independiente de
las condiciones culturales e individuales de las personas. El objetivo de esto, es
que las escuelas generen una propuesta pedagógica para responder a todas las
necesidades individuales y comunes de todos los alumnos, incluyendo aquellos
estudiantes con NEE.
Blanco, Duk y Pérez (2002) plantean que para llevar a la práctica el enfoque
de educación inclusiva, supone cambios significativos en la educación especial y
en la educación regular, para ello es necesario intencionar políticas claras y
articuladas, para que permita realizar las transformaciones que se requieren en el
currículum, los métodos de enseñanza, sistemas de evaluación y promoción y,
formación docente, entre otros.
Ainscow (2000), menciona que la educación inclusiva se basa en la
heterogeneidad y no en la homogeneidad, haciendo énfasis a que es un proceso
de cambio que lleva tiempo, pero se va a ir construyendo gradualmente. El
objetivo de entregar una educación inclusiva dentro del sistema educativo, es
favorecer la enseñanza de los estudiantes entregando una educación de calidad
para todos sin excluir a aquellos alumnos que presenten NEE, no existen
diferencias significativas entre las condiciones que facilitan la integración y las que
hacen posible el desarrollo de escuelas inclusivas.
2.6 Proyectos de Integración Escolar (PIE)
En la actualidad es posible advertir un número creciente de proyectos de
integración escolar, gestionados por escuelas particulares y municipales, que
acceden a recursos de la subvención escolar de educación especial, bajo la
aprobación y supervisión del Ministerio de Educación. Por otra parte, el FONADIS
está jugando un rol significativo mediante aportes técnicos y económicos para el
desarrollo de proyectos que favorecen la integración educativa. (Blanco. R, Duk. C
y Pérez. M, 2002, pág.23)
Algunos de estos proyectos han nacido por iniciativa de las propias
escuelas regulares. Otros han sido resultado de acciones de colaboración entre
escuelas especiales y básicas. Además en el último tiempo, se han comenzado a
implementar proyectos de mayor alcance, que abarcan a un conjunto de escuelas
de una determinada comuna. Estos Proyectos Comunales de Integración Escolar,
han sido impulsados por las Direcciones Municipales de Educación. Esta
alternativa representa importantes ventajas desde de vista de las políticas
integradoras y sus resultados, por cuanto permiten generar oportunidades y
alternativas de integración para los niños con discapacidad de la localidad, un uso
más eficiente de los recursos disponibles, crear redes de apoyo y rentabilizar las
acciones de sensibilización y capacitación docente. (UNICEF, UNESCO, HINENI,
2001).
La implementación de los proyectos de integración en la escuela regular
bajo el reglamento del decreto 170, el cual busca desarrollar el trabajo en conjunto
de los profesionales que trabajan directamente con los alumnos y los
profesionales de apoyo que trabajan dentro del proyecto de integración, dando
énfasis a desarrollar y potenciar las habilidades de cada uno de los estudiantes.
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