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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
MEMORIA DE ACTIVIDADES,
AÑO 2014
MINISTERIO DE ECONOMÍA RESULTADOS ESTRATÉGICOS E
INSTITUCIONALES
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 INDICE
CONTENIDO PÁGINA
PRES ENTACIÓN……………………………………………………….……………….……………………...
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PRINCIPALES RES ULTADOS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES, AÑO 2014………………. 2
PACTO FISCAL Y DE COMPETITIVIDAD
APOYO AL INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD
Programa Nacional de Competitividad –PRONACOM-……………………...….……… ....………..………. 5
Invest in Guatemala…………..………………………………………………..………..…….…….…..……... 13
Registro Mercantil…………………………………………………….…..…………….…………….……..….. 13
Registro de la Propiedad Intelectual……………………………………..…………… ..………………..…… . 14
Programa de Apoyo al Comercio Exterior y a la Integración……………………………………….…….… 15
Programa Tejiendo Alimentos…………………………………………..…………………..………….….…... 15
Programa de Generación de Empleo y Educación Vocacional para Jóvenes en Guatemala… ………….… 15
ASIS TENCIA Y PROTECCIÓN AL CONS UMIDOR
Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor -DIACO- 16
SERVICIOS REGIS TRALES
Registro del Mercado de Valores y Mercancías.…………………………..………………….… .……...……. 17
Registro de Prestadores de Servicios de Certificación………………… ..…………………...……………..… 17
Registro de Garantías Mobiliarias………………………………………………………….….……………..... 18
APOYO A LA INVERS IÓN Y FOMENTO DE LA COMPETENCIA
Servicios al Comercio e Inversión…..………………………………….……… .…………......………… ..…… 18
Sistema Nacional de la Calidad………………………………………………………….…………….…..…… 18
Promoción de la Competencia………………………………………………………….….....………..…..…… 19
Dirección de Programas y Proyectos de Cooperación……………… ………………………………….…...... 19
MEJORAR LA POS ICIÓN COMERCIAL DEL PAIS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL
GES TIÓN DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIO EXTERIOR
Dirección de Política Comercial Externa…………………………… …………………………..……..……… 20
Integración Económica Centroamericana y Facilitación del Comercio………………..…… ..……….…..… 21
Misión Permanente de Guatemala ante la Organización Mundial del Comercio………………….……..… 22
Dirección de Administración del Comercio Exterior…………………………… ………………...……… .…. 23
Dirección de Análisis Económico…………………………………………..…… ………………..……………. 24
Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración …………..…………………………..….…..…. 25
PROMOVER LOS MOTORES DINAMIZADORES DE LA ECONOMIA EN GUATEMALA
DES ARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRES A
Programa Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa………..………………………..……… ....... 27
Internalización de las MI PYMES …………………………………………………………………..…… ...….. 28
Programa de Desarrollo Económico Des de lo Rural……………………………………………..……….….. 29
Mejoramiento de la Productividad de las MI PYMES ……………….………… ………………..… ..…….… 30
Programa Fomento Integral del Emprendimiento -EMPRENDEGT-………………………………..… ..… 30
Unidad de Género y Multiculturalidad………………………………….…………..………………...…….... 31
DES AFIOS 2015………………………………………………………………………………..…..…………… 31
ANEXO I: Cuadro, Gráficas y Fotografías…………………………...……….……...………………...…...
ANEXO II: Análisis del Indicador Global de Competitividad del Foro Económico Mundial 2014-
2015…………………………………………………………………….…………………………………………
ANEXO III: Matriz de Seguimiento Mensual de Metas…...…………………………………………………
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INFORME DE EJECUCIÓN PRES UPUES TARIA, AÑO 2014……..…………………………….……….. 92
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
PRESENTACIÓN
La Agenda del Cambio 2012-2016, contiene el eje de Desarrollo Económico Competitivo al cual está vinculado el Pacto Fiscal
y Competit ividad, con el resultado estratégico de Gobierno: Incrementar la Competitividad. En cumplimiento a la Agenda, le
corresponde al Ministerio de Economía coordinar la ejecución del Resultado de Incrementar la Competitividad del País, así
como el cumplimiento de los resultados institucionales propuestos , a través de sus tres áreas de trabajo: Inversión y
Competencia, Integración y Comercio Exterior y Desarrollo Competitivo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Para lograr cap italizar los beneficios de la competit ividad el país debe lograr consensuar una estrategia común para el crecimiento
sostenible e inclusivo; así también, lograr una visión sistémica de la gestión de gobierno requiere la definición de un sistema de
indicadores orientados a lograr la armonización de estrategias y resultados instituciona les que propicien la coordinación y
coherencia de los planes de gobierno.
En este sentido el Ministerio de Economía como rector del pacto ha coordinado la ejecución del Programa Nacional de
Competitiv idad como ente participativo, facilitador de los esfuerzos y alianzas interinstitucionales entre sectores de la sociedad,
públicos y privados, para hacer de Guatemala un país competitivo, que genere inversión contribuyendo a su desarrollo integral y
sostenible, así como a la prosperidad de sus habitantes, acciones puntuales para el mejoramiento del clima de negocios,
desarrollar condiciones que impulsan la competitiv idad del país a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores
destinos para la inversión nacional y ext ranjera, y facilitar el desarrollo competitivo de la MI PYMES.
Se define en su estrategia 2012-2021, a través de la Agenda Nacional de Competit ividad, en una visión de país que se aspira
construir en los próximos años, en el contexto de los Acuerdos de Paz y sostenida en una serie de propuestas nacionales,
sectoriales e institucionales, todas en la búsqueda de estrategias de competitividad y desarrollo . Asimis mo se define una
estrategia de atracción de inversiones intensivas en empleo, así como otras intensivas en capital.
El Ministerio de Economía enfoca sus acciones en el eje de desarrollo económico competitivo establecido en la Agenda del
Cambio Plan de Gobierno 2012-2016 con énfasis en los siguientes 4 pilares:
1. Mejora de Clima de Negocios y Agenda Nacional de Compet itividad .
2. Estrategias y Polít icas de Comercio Exterior, Competit ividad, Inversiones y Empleo decente .
3. Marco Regulatorio que promueva las inversiones y la generación de empleo .
4. Desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa.
Con los objetivos estratégicos: a) Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsan la competitividad del país
a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores destinos para la inversión nacional y extranjera, b) Mejorar y
facilitar las condiciones del comercio exterior, c) Facilitar el desarrollo competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa
para favorecer la generación de empleo y d) Facilitar las condiciones equitativas entre consumidores y proveedores.
PRINCIPALES LOGROS ESTRATÉGICOS E INSTITUCIONALES
EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO
PACTO FISCAL Y DE COMPETITIVIDAD
RESULTADO ESTRATÉGICO DE GOBIERNO: INCREMENTAR LA COMPETITIVAD DEL
PAÍS. El Min isterio de Economía en el año 2014 ha ejecutado acciones que contribuyeron directamente a las orientaciones estratégicas
vinculadas al eje de Desarrollo Económico Competit ivo, Pacto Fiscal y de Competitividad.
Para el 2015, Guatemala se posiciona con un ranking de 4.2 del índice internacional de
competitividad. (4.0 en 2011 a 4.2 en 2015). Ejercer como Secretario del Gabinete Económico el cual es presidido por la señora Vicepresidenta Roxana Baldetti y entre
los logros de este año se mencionan:
Guatemala, en 2014 se logró avanzar a 4.10 en la calificación país en el Índice Global de Competit ividad, ubicá ndose en la
posición 78 del ranking mundial. Esto implica que el país ha logrado dar pasos importantes en los aspectos más relevantes
para el desarrollo, reflejado en la mejora en el 67% de los indicadores de Infraestructura, el 57% de los indicadores del pilar
Instituciones, el 71% en los indicadores de preparación tecnológica por mencionar algunos, lo que se traduce en ampliación
de la red v ial y portuaria, el fortalecimiento del sistema de flu ido eléctrico, entre otros. Ver gráficas 3 y 4 del anexo y anexo
II.
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MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Los resultados del Informe de Competit ividad Global 2014-2015 del Word Economic Fórum, muestran que Guatemala
mejoró 8 posiciones, moviéndose de la posición 86 a la 78 entre los 144 países evaluados. Eso significa haber superado a 8
países, lo cual no se había logrado antes. Se mejoró la calificación de 7 de los 12 p ilares que mide este índice, lo cual
significa una mejora del 60% en los 113 indicadores evaluados.
Los rubros, en los cuales se evidenció más desarrollo fueron: establecimiento de la institucionalidad, infraestructura,
estabilidad macroeconómica, salud, educación primaria, educación superior y capacitación, eficiencia del mercado de bienes,
y eficiencia del mercado laboral.
El mayor avance fue gracias a la reducción del número de d ías (50%) y número de pasos para abrir un negocio (51%).
El pilar de infraestructura mostró el mayor avance especialmente gracias a que se ha mejorado la percepción sobre la
calidad de las carreteras, la infraestructura en general y la calidad de la oferta energética.
La percepción de confianza en la Po licía Nacional Civ il y la calidad educativa ha mejorado, así como la variable de
capacidad para la innovación (esfuerzo del Consejo Privado de Competitiv idad -CPC).
Incrementar la competitividad del Sector productivo del país de acuerdo a los indicadores del Doing Business,
durante los años 2014-2016 ( 3 posiciones)
Se realizaron las acciones que han sido necesarias para mejoras en el clima de negocios que mide el indicador del Doing
Bussines. A finales de octubre se presentó el informe sobre las variaciones que se han dado en el indicador para lo cual se
presentaron 60 reformas al Banco Mundial para ser evaluadas en el reporte del Doing Bussines 2015 de la cuales 20 reformas
fueron aceptadas y se mejoró 6 posiciones en el Rankin global pues este año Guatemala está en la Posición 73 , ya que el año
pasado esta en el puesto 79. o Guatemala obtuvo el puesto No.73 en el in forme del Doing Business 2015. Esto representa una mejoría de 6 posiciones
respecto a la edición anterior (No. 79 en el 2014)
En esta ocasión se reconoció a los países con mayor número de reformas aprobadas durante los últimos 10 años y Guatemala
obtuvo el 3er. Lugar a n ivel lat inoamericano. El 1º y 2º puestos los ocupan México y Colombia, respectivamente.
Dentro de los avances para el país destaca el indicador de apertura de empresas, en el que Guatemala obtuvo el puesto 98 (en
el 2014 se encontraba en el 145, subió 47 posiciones).
Otro progreso fue el pago de impuestos, que en esta edición obtuvo el lugar 54 (anteriormente estaba en la 85, escalando 31
puestos).
También mejoró el indicador de obtención de electricidad, que se ubicó en esta edición en el lugar 18 (mientras que el año
pasado estuvo en la 34).
El ingreso per cápita del país incrementó en un 7%, según la información recopilada por el Banco Mundial. Asimismo,
Guatemala se posiciona en séptimo puesto a nivel latinoamericano.
Se consolida la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica a través del impulso que los
ministros de Finanzas Públicas y de Economía así como al Comisionado Presidencial de Competit ividad. Esto es un claro
ejemplo del legado que este Gobierno quiere dejar al país. Dentro de los proyectos se contemplan los siguientes:
Puerto Seco Intermodal Tecún Umán II Frontera Guatemala -México, Municipio de Ayutla, San Marcos (US$40.0 millones)
Centro Administrativo del Estado (US$145.0 millones)
Tren carga Pacífico (US$240.0 millones)
Autopista tren suburbano (US$480 millones)
Ducto Gas Natural US$759 millones
A través del trabajo de la mesa de riesgo país, que es un esfuerzo público privado, se logró mantener y en algunos casos
mejorar la calificación riesgo país de las Agencias Calificadores Fitch Rat ings y Moody's Investors Service.
Empleo Formal: De enero a diciembre 2014 se generaron 174,107 nuevos empleos, esto implica un crecimiento del 13.1%
respecto al 2013 (20.124 empleos.
Según estimaciones del Banco de Guatemala, la IED se situará en 2014 en US$ 1,399.0 millones, monto mayor en US$ 90.1
millones al registrado en 2013 (US$1,308.9 millones).
Según estimaciones del Banco de Guatemala, el PIB se cerrará en 2014 en 4%.
Lanzamiento de la plataforma electrónica para el trámite de las exportaciones - Ventanilla Única para las Importaciones
VAI en el Palacio Nacional de la Cultura el 10 de abril de 2014. La plataforma está diseñada para realizar los trámites no
arancelarios de las importaciones y tránsitos en solo 4 pasos. Una alianza entre siete instituciones de Gob ierno y tres del
sector privado.
Empresarios beneficiados con apoyo financiero con potencial exportador a través de la participación en 11 misiones
comerciales, directa e inversas de acuerdo al Plan de Promoción Comercial para el 2014 y 14 ferias comerciales nacionales
e internacionales.
Incrementar en 11% los servicios de protección y educación a consumidores y usuarios sobre sus derechos y
obligaciones del 2014-2016.
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 En lo que respecta resultado institucional : ―Incremento de los servicios de protección y educación a los consumidores y
usuarios sobre sus derechos y obligaciones‖, se alcanzó la meta p lanificada en el año de 23,218 personas capacitadas.
Es de hacer notar que se realizaron actividades conjuntas con la Defensoría de la Mujer Indígena –DEMI-, con personal del
Ministerio de Salud Pública, así como la participación en las Jornadas móviles de servicios integrados coordinado por la
Secretaría Ejecutiva de la Presidencia, entre otras acciones, lo que vino a fortalecer aun más la imagen y el quehacer
institucional de la DIACO.
Realización del Operat ivo Nacional de Verificación en Coleg ios Particular durante el mes de enero en el cual se vigiló que
los prestadores de servicios educativos ajustarán su comportamiento comercial a lo autorizado por el Min isterio de
Educación, según el Acuerdo Gubernativo 116-85, así como, la verificación de contratos, libros de adhesión, incremento de
cuotas y no obligar a los padres de familia a comprar las listas en los colegios.
Como parte de la Estrategia del Plan PA‘QUETE ALCANCE y con el objetivo de apoyar la economía familiar, se estableció
el ―Plan de Mejoramiento de la Calidad Educativa en Guatemala‖, a través de los Ministerios de Educación, Economía,
Trabajo y la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, cuyo objetivo fue la realización de verificaciones
interinstitucionales en establecimientos educativos públicos y privados, llevando medidas de prevención para qu e no fueran
violentados los derechos de los padres de familia y se evitaran sanciones y cierres de establecimientos.
Realización de 13 ferias escolares durante el mes de enero y primera semana de febrero en los siguientes departamentos:
Cobán, Escuintla, Huehuetenango, Jutiapa, Quetzaltenango, Quiché, San Marcos, Chimaltenango, Baja Verapaz-Salamá, dos
municipales en Villa Nueva y Mixco y una en la ciudad de Guatemala en zona 5. En estas ferias los padres de familia
pudieron adquirir útiles escolares y ropa escolar a mejores precios.
Para el 2014 se llevaron a cabo 22 ferias a nivel país en donde casas comerciales y proveedores brindan sus productos a los
consumidores con un 20%-30% de descuento. Los siguientes departamentos y/o municipios fueron la sede de estas ferias:
Huehuetenango, Sanarate, Santa Lucía Cotzumalguapa, Campo de Marte zona 5, Jalpatagua en Jutiapa, Tiquisate,
Retalhuleu, Izabal, Chimaltenango, Mixco, Villa Nueva, Amat itlán, San Juan Sacatepéquez, Barberena Santa Rosa,
Jocotenango, Mazatenango, San Pedro Carcha, San Pedro San Marcos, Salamá, Nueva Concepción en Escuintla, Tecpán y
Mixco. Se estima que fueron 200,000 consumidores los beneficiados con estas actividades.
De acuerdo a la política del Presidente Otto Pérez Molina de buscar es tabilidad en los precios de la canasta básica y que las
familias compren a precios bajos, la DIACO en el mes de octubre, buscó acercamiento con el MAGA a través de DIPLAN,
para organizar las ferias agrícolas y del consumidor, cuyo objetivo fue llevar los productos que se utilizan para la elaboración
del fiambre, poniendo al alcance de los consumidores productos de la temporada: verduras, frutas, ayote, panela, embutidos,
quesos, enlatados, productos de la canasta básica, limpieza, consumo en el hogar y pa ra uso personal. Las cuatro ferias
simultáneas se llevaron a cabo en el Parque Central del casco urbano de Mixco y en el Parqueo del Economato del Ejército,
frente al Campo de Marte zona 5. Se estimó una afluencia de 7,000 consumidores entre ambos puntos de ventas.
A través de las verificaciones en farmacéuticas y farmacias que se ejecutó como una de las acciones para tratar el tema de la
variación de precios en los medicamentos se determinó a través de la información requerida a las droguerías y farmacia s que
estas últimas incrementaban el precio de sus compras en un 50% a instrucción de las droguerías, con el fin de engañar al
consumidor con un supuesto descuento. Por lo tanto se emitieron sanciones económicas a más de 600 farmacias y el retiro
inmediato de la publicidad engañosa.
Acuerdos alcanzados entre las acciones realizadas por la mesa técnica con la cadena productiva de carne de res que fueron dados a conocer en conferencia de prensa: Publicación de precios de ganado en pie / Realización de subastas / Control de las carreteras en el Petén, con el Ministerio de la Defensa y Gobernación con las fuerzas combinadas / Cierre de fronteras en Petén, Salvador y Honduras /
Implementación de la Política Ganadera de urgencia la cual está encaminada como ley de ejecutivo a través de un acuerdo gubernativo /
Agilización del paso por las fronteras para que el ganado no se descompense, pierde peso por el largo período de espera / Monitorear los
productos agroveterinarios en Agroservicios con el propósito que se vendan a precios reales / Precios en la Terminal entre Q25 y Q28.00
cortes populares /Abastecedores darán máximo a Q15.25 a Q15.50 carne en canal.
Se recuperó a través de DIACO a favor del consumidor de enero a diciembre 2014 la cantidad de Q.8,603,214.13.
Incrementar en 15% anual la inversión en zonas francas y maquilas, del 2014 al 2015.
85 empresas calificadas generando 9,289 nuevos empleos y Q2,240,378,567.00 de inversión generada en regímenes de incentivos Decreto 29-
89 Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila y Decreto 65-89 Ley de Zonas Francas, teniendo un incremento en la inversión del 7% y en la generación de empleo del 29% en relación a lo ejecutado en el año 2013. debido a que se depende de la demanda
externa de empresas que solicitan calificación mermaron sus solicitudes derivado a los acuerdos internacionales suscritos con la OMC,
que indican que para el 31 de diciembre de 2015 algunos de los beneficios que ofrecen estas leyes finalizaran. A esto a esto se sumó que el
Congreso de la República de Guatemala aun no aprueba la iniciativa de Ley de Inversión y Empleo, como paliativo a las
disposiciones de la OMC. Esto ha provocado que la demanda de empresas que solicitan calificaciones disminuyera, por la
incertidumbre que los inversionistas tienen. Mantener el apoyo para incrementar 5% anual las exportaciones guatemaltecas del 2014-2016.
Cabe resaltar que, acorde a la información hasta la fecha brindada por el Banco de Guatemala, el monto total de las
exportaciones de Guatemala, al mes de noviembre 2014, se situó en US$9,911.9 millones, mayor en US$ 711.5 millones,
7.7%, al reg istrado al mis mo mes de 2013; y con dicho porcentaje se cumple con el resultado institucional de mantener el
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 apoyo para incrementar al 5% anual las exportaciones guatemaltecas. Los productos más exportados fueron: artículos de
vestuario, azúcar, café, banano , piedras y metales preciosos y semipreciosos; siendo los principales destinos: Estados
Unidos, Centroamérica, Eurozona, México y Corea del Sur. Respecto a las importaciones, al mes de noviembre 2014, se
situó en US$ 16,764.2 millones, superior en US$ 582.2 millones registrado al mismo mes de 2013. El aumento de las
importaciones estuvo influenciado por las variaciones positivas observadas en los rubros siguientes: combustibles y
lubricantes, bienes de consumo no duraderos , duraderos, materias primas y productos intermedios para la industria y
provinieron principalmente de Estados Unidos, México, Centroamérica, República Popular de China y Eurozona
Asignación de más de 1,250,000.00 TM de los 43 contingentes activados beneficiando a más de 242 empresas por la
Admin istración de los acuerdos comerciales internacionales, vigentes .
Incrementar en un 20% el acceso al financiamiento de las MIPYMES, del año 2014 al 2016.
En lo que respecta al resultado institucional en el 2014 se concedieron únicamente 1820 financiamientos derivado de las
siguientes razones:
Durante el año se desembolsó la cantidad de Q. 42,850,000.00, para atender 2200 financiamientos tienen que
desembolsarse la cantidad de Q. 80.00 Millones.
Durante el año 2014, se aprobaron únicamente dos financiamientos por valor de Q.5,000.000.00, de los cuales
únicamente se desembolsó la cantidad de Q. 1,350.000.00.
Durante el año 2014, únicamente ingresó una intermediaria financiera (nueva) a canalizar recursos del Programa
Nacional.
Hubo demanda de crédito, sin embargo, organizaciones que solicitaron financiamiento durante el año 2014 financiera,
administrativa y reglamentariamente, no cumplieron los requisitos para poder trasladarle recursos financieros.
7,241 Micro, Pequeñas y Medianas Empresas beneficiadas con servicios de asistencia técnica y financiera.
Aprobación de 5 financiamientos a entidades de servicios financieros por un monto de Q. 21.0 millones.
Aprobación de línea de crédito por Q. 90.0 millones del Programa Global de Crédito para el s ector de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa.
1,820 créditos otorgados por entidades de servicios financieros con fondos del Programa Nacional de la MIPYME, por un
monto de Q. 68.8 millones.
51 Proyectos de internalización de las MIPYMES, por un monto de Q. 4.5 millones lo que ha permitido creación de nuevos
empleos formales.
Realización del evento ―Encuentro con el Migrante‖ con la participación de 100 empresarios guatemaltecos residentes en los
Estados Unidos y 200 micro, pequeñas y medianas empresas locales generando inversiones de remesas en proyectos
productivos por un monto de US$ 6,369,189.90 generados durante el evento y siguen en proceso de concretarse negocios.
En apoyo al Gabinete Específico de la Mujer -GEM-, se modificó la red de categorías programáticas y estructura
presupuestaria para el 2014, para la creación de las activ idades de Servicios de Formación en Perspectiva de Género y
Mujeres Empresarias Capacitadas en Servicios de Desarrollo Empresarial para su Desarrollo Int egral.
DESARROLLO ECONOMICO COMPETITIVO
En el campo de su competencia le corresponde al Ministerio de Economía ejecutar acciones para el logro de los propósitos del
Desarrollo Económico Competitivo a través de sus tres áreas de trabajo las cuales son: Inversión y Competencia, Integración y
Comercio Exterior y Desarrollo Competitivo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
APOYO AL INCREMEMENTO DE LA COMPETITIVIDAD
RESULTADO ESTRATÉGICO DE GOBIERNO: INCREMENTAR DE LA COMPETITIVIDAD:
Para el 2015, Guatemala se posiciona con un ranking de 4.2 del índice internacional de competitividad. (4.0 en 2011
a 4.2 en 2015).
Incrementar la competitividad del Sector productivo del país de acuerdo a los indicadores del Doing Business,
durante los años 2014-2016 ( 3 posiciones)
PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD –PRONACOM-:
En cumplimiento a la Agenda del Cambio en el eje de Desarrollo Económico Competi tivo, Estrategia de un País
Competitivo, Pacto Fiscal y de Competitividad el Ministerio de Economía , en el campo de su competencia ha
fortalecido el Programa Nacional de Competit ividad -PRONACOM- quien define su estrategia 2012-2021, en la Agenda
Nacional de Competitiv idad, con una visión de un país, que aspira construir en los próximos años una serie de propuestas
nacionales sectoriales e institucionales, todas en la búsqueda de estrategias de competitividad y desarrollo . Para el presente
año se obtuvieron los siguientes resultados:
LA COMPETITIVIDAD: MOTOR DEL DESARROLLO
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Al Ministerio de Economía le corresponde hacer cumplir el rég imen jurídico relativo al desarrollo de las actividades productivas
no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la protección alconsumidor, del fomento a la competencia, de la represió n
legal de la competencia desleal, de lalimitación al funcionamiento de monop olios, de la inversión nacional y extranjera, de
promoción a lacompetitiv idad y del desarrollo industrial y comercial.
Más que un tema específico del Ministerio de Economía, la competit ividad es un proceso y compromiso de todos los sectores,
tanto públicos como privados, convirtiéndose en la plataforma de vasos comunicantes entre sectores e instituciones quienes de
forma coordinada pueden potenciar la productividad, el desarrollo y la reducción de la pobreza. Es importante mencionar que la
competitiv idad promueve la inclusión, así como el logro de un ambiente de tolerancia y respeto mutuo de los valores, las
costumbres, la cos movisión y la p luralidad de las expresiones socioculturales de los guatemaltecos.
El Programa Nacional para la Competitiv idad (PRONACOM), es un programa nacional, participativo, promotor, y facilitador de
alianzas interinstitucionales entre los sectores público, productivo y la sociedad civil, para que los esfuerzos y energía de los
guatemaltecos se concentren en la consecución de objetivos comunes, delineados en el posicionamiento que presenta en la
Agenda Nacional de Competitividad.El Acuerdo Gubernativo 306-2004 da vida al Programa y establece como responsabilidades
de las siguientes:
• Impulsar acciones y políticas que mejoren las condiciones para la inversión productiva en el país.
• Apoyar la conformación de conglomerados productivos y de servicios, identificados como potencialmente competitivos y dar
seguimiento para su fortalecimiento y desarrollo.
• Apoyar la formación de Agendas de Desarrollo Local, a nivel municipal o reg ional, o rientadas a fomentar el desarrollo
humano y productivo sostenible.
Es así como la Agenda Nacional de Competitiv idad se convierte en la hoja de ruta para lograr, entre otros, los siguientes
objetivos:
• Incrementar recaudación fiscal para poder atender los requerimientos sociales
• Desarrollar una gestión eficiente que brinde claridad y transparencia. • Promover la competit ividad y el crecimiento económico inclusivo propiciando la inversión en el cap ital huma no y el impulso
en la ciencia, la tecnología y la innovación. • Posicionar el país como un destino turístico, una plataforma exportadora y un centro logístico y energético de clase mundial.
• Promover los motores y dinamizadores de la economía de Guatemala
Modelo explicativo del problema
Uno de los procesos clave asociados al seguimiento y monitoreo de la competitiv idad, es la identificación de las brechas y
barreras que limitan el crecimiento, la productividad, la competit ividad del país, y que en última instancia, se convierten en
barreras para la reducción de la pobreza. A continuación se presenta el modelo conceptual derivado del análisis realizado sobre
las acciones de la Agenda Nacional de Competit ividad, en el cual se identifican el problema principa l y sus causas más
relevantes.
La problemát ica de la competitiv idad tiene múltip les factores, cada uno de ellos con altos grados de complejidad que requiere n
el desarrollo de agendas inclusivas, de largo plazo, que incorporen los aspectos económicos, sociales, ambientales y de
pertinencia cultural. Es necesario desarrollar y fortalecer los mecan ismos para apoyar los sectores más vulnerables constitu idos
principalmente por mujeres y jóvenes, tanto del área rural como los que viven en las ciudades como resultado de las
migraciones, en condiciones muy precarias , Ver gráfica 1 del anexo.
Estos factores inciden en la atracción de la inversión extranjera directa que es la que acelera la creación de empleos formal es (según los define la Organización Internacional del Trabajo, OIT)y facilita la transferencia tecnológica y la innovación.
Desarrollo competitivo, principales avances:
En 2014, Guatemala se ubica como el segundo país más reformador de América Lat ina y uno de los 10 más reformadores del
mundo, trabajando en dos áreas sustanciales: reducir la complejidad y costo de los procesos regulatorios, y fortalecer las
instituciones legales que facilitan hacer negocios especialmente a las pequeñas y medianas empresas
En el índice del Doing Business, Guatemala se ubica entre las 50 economías que más han reducido la distancia hasta la frontera
desde 20051, colocándose en la posición 28 de todos los países del ranking, y la segunda de América Lat ina. En términos
generales, el esfuerzo ha resultado en ahorros sustanciales a las pequeñas y medianas empresas que ahora tienen procesos más
expeditos y menores costos, a la vez que se ha definido una hoja de ruta para continuar con la reforma a los procesos que aún se pueden considerar una limitante para hacer negocios.
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Siguiendo en la línea de identificar las mejoras para ser más competitivos y desarrollar un plan de acción en el largo plazo, en
2014 se logró avanzar a 4.10 en la calificación país en el Índice Global de Competitiv idad, ubicándose en la posición 78 de l
ranking mundial2. Esto implica que el país ha logrado dar pasos importantes en los aspectos más relevantes para el desarrollo,
reflejado en la mejora en el 67% de los indicadores de Infraestructura, el 57% de los indicadores del pilar Instituciones, el 71% en
los indicadores de preparación tecnológica por mencionar algunos, lo que se traduce en ampliación de la red vial 3 y portuaria4, el fortalecimiento del sistema de fluido eléctrico 5, entre otros.
El seguimiento a los principales indicadores de la competitiv idad ha permitido una mejor comprensión del impacto de lograr un
gobierno orientado al usuario, tanto a través de la mejora de procesos administrativos y regulatorios que dan mayor transpare ncia,
así como en aquellos aspectos que garantizan el respeto a sus derechos. Tal es el caso de los avances significativos que muestra
el Índice Global de Competitividad en el pilar de la Eficiencia del Mercado Laboral, en el cual el 90% de los indicadores
muestran diferentes niveles de avance. Esto es el resultado de los mecanismos de fortalecimiento del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, que entre otros, incluye la definición de una nueva organización y estructura de la Inspección General de
Trabajo (ver Anexo I) y en los diversos procesos conjuntos realizados con la Organización Internacional del Trabajo y el sector sindical.
Avances en la documentación y simplificación de trámites (www.asisehace.gt)
La herramienta www.asisehace.gtes una guía paso a paso de los principales trámites necesarios para que tanto las empresas como
las personas individuales puedan participar efect ivamente en actividades comerciales y productivas. Ver fotografía 1 del anexo.
A la fecha se han documentado y/o actualizado 130 procedimientos admin istrativos que están para consulta pública en la página,
de los cuales 105 corresponden a 2014. Esta mejora de procesos ha requerido la participación de más de 70instituciones públicas
y 32 entidades no gubernamentales, lo que ha permitido la institucionalización de la metodología y fortalecimiento y capacitación
de más de 1,500 personas entre funcionarios públicos, estudiantes universitarios, etc. Este esfuerzo se ha complementado con la
incorporación de un canal de comunicación directa con los usuarios para que puedan hacer consultas o aportar retroalimentación.
A la fecha se han recibido alrededor de 5 mil v isitas semanales en el sistema y por lo menos una sugerencia de simplificación
semanal desde el punto de vista de los usuarios.
Avances en la implementación del Registro en línea de sociedades (www.minegocio.gt)
El portal minegocio.gt es una herramienta de gobierno electrónico que permite la inscripción de sociedades anónimas y de
responsabilidad limitada a través de internet, actualmente esta herramienta está en su primera versión y ya ha brindado resultados
positivos en el Reg istro Mercantil de Guatemala. Ver fotografía 2 del anexo .
Los beneficios que ha aportado el sistema incluyen, entre otros:
• Automatización del proceso para inscripción de Sociedades Anónimas y de Responsabilidad Limitada,que ha reducido las
suspensiones por faltas o errores en la solicitud de inscripción.
• Eliminación de errores en documentos registrales,
• Facilidad para la inscripción de múltiples representantes legales y múltiples empresas.
• Gestión completamente en línea, desde la inscripción, pagos, atención a consultas, entre otros, lo que ha reducido los costos
de los usuarios asociados a visitas a las distintas instituciones vinculadas.
• Implementación de la firma electrónica avanzada. La simplificación del proceso de sociedades en el Reg istro Mercantil que se ha realizado en los últimos años, ha logrado que en el
año 2014 las 4,278 sociedades inscritas:
• Reducción de 43 a 8 pasos, logrando que aproximadamenteel total de los usuarios hayan realizado 159,320pasosmenos para
inscribir las sociedades este año.
• Reducción de 10 días a 2 d ías para usuarios, logrando que aproximadamente el total de los usuarios se hayan utilizado 36,416
días menos para obtener sus documentos finales este año.
• Reducción de tiempo de 44 días a 14 días hábiles, para un total de 136,560 días menos de procesamiento de expedientes por
parte del Registro Mercantil en el 2014.
• Reducción de costos conexos en el proceso de por lo menos Q.954,000 en el 2014 (parqueo, transporte).
• Reducción de costos arancelarios de por lo menos Q.3,000,000.00 (Sociedades de menos de 300,000 quetzales no pagan
arancel a part ir de abril de 2014)
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Actualmente el sistema procesa un 40% de las sociedades que ingresan en línea al Registro Mercantil y se han inscrito más de
1,200 sociedades. Se ha concluido ya con el desarrollo de una versión actualizada del sistema que incluirá mejoras en cuanto a la
visualización y procesamiento de expedientes, y se mantiene el seguimiento y monitoreo constantes al sistema para garantizar un
servicio constante y efectivo a los usuarios.
Mejoras en el Comercio Transfronterizo
Con el objetivo de eliminar las barreras que impiden el adecuado movimiento de activos comerciales de ntro del país y sus pasos
fronterizos, tanto para la importación como para la exportación, se han implementado, entre otros, los siguientesproyectos:
• Implementación del Sistema de Reconocimiento Mutuo de Registros Sanitarios
a) Firma del Convenio entre Guatemala y el IFC/Banco Mundial,
b) Aprobación de los cronogramas para trabajar por cada uno de los países, según resultado del Taller realizado en junio
del 2014.
• Desarrollo del Plan Nacional de Logística
a) Presentación de la identificación de los 06 sub sectores a los sectores público - privado que se desarrollarán dentro del
Plan Nacional de Logística.
• Ventanilla Única de Importaciones (VAI)
a) Firma del Acuerdo Gubernativo para la implementación de la ventanilla.
b) Implementación de la ventanilla en abril 2014, la cual permite hacer más eficiente la comunicación interinstitucional
en el proceso de importaciones al hacer uso de una plataforma d igital que facilita la gestión en aduanas.
• Iniciat iva, Modificaciones a la Ley de Especies Estancadas
Dada la restricción para la importación de especies estancadas, fue necesaria la creación de una comisión interinstitucional
conformada por Ministerio de la Defensa, Superintendencia de Administración Tributaria, Min isterio de Salud, Pronacom,
expertos técnicos en especies estancadas y representantes del sector privado. Esta comisión es conformada con la finalidad
de analizar aquellos productos que califican en las restricciones pero que requieren un trato diferenciado por requ erir
insumos clave en procesos productivos e industriales. La mesa conformada por 25 personas desarrolló entre otros, los
siguientes productos:
a) Clara identificación de las especies estancadas vinculadas a procesos industriales. La lista actualmente est á en 10
productos, para los cuales la comisión definió fichas técnicas que son utilizadas como base tanto por Ministerio de la
Defensa como por SAT, Ministerio de Salud y otras entidades para la autorización de ingreso de productos al país.
b) Revisión de la ley vigente actualmente y elaboración de una propuesta de reforma a la ley y su correspondiente
reglamento, de manera que se cuente con un marco legal moderno que responda a las necesidades de seguridad,
impositivas y productivas del país. Con el concurso de las instituciones vinculadas, se desarrolló y presentó la iniciat iva
de Reformas a la Ley de Especies Estancadas en abril del 2014 a las autoridades correspondientes.
c) Revisión y simplificación de los trámites relacionados con la importación de es pecies estancadas definidas según se
describe en el literal a).
Apoyo en el fortalecimiento del entorno macroeconómico como mecanismo para la atracción de inversión extranjera
directa
La Mesa Calificación Riesgo-País, integrada por representantes del sector público y privado ha enfocado su trabajo a la
identificación de las áreas de oportunidad para mejorar la forma en la que los inversionistas extranjeros perciben el país co mo un
lugar atractivo para invertir. A part ir de ese esfuerzo, se han generado agendas de trabajo interinstitucionales que promueven la
compilación de la información económica, polít ica y social asociada con la calificación de riesgo país, de las cuales se han
desprendido las siguientes acciones:
• Guatemala Investor Day: Orientada a tener acercamientos con tenedores de bonos guatemaltecos, emisores, bancos,
gobiernos y empresarios con el propósito de mejorar la percepción del país.
• Mejora en la calificación de OCDE: designar a la delegación guatemalteca para realizar v isitas a la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico con el propósito de dar a conocer los avances en concepto de educación, salud y
desempeño económico del país y lograr la mejora en la calificación otorgada al país.
• Plan de comunicación: La Mesa ha convocado a los medios de comunicación y columnistas para darles a conocer los
avances de la Mesa de Calificación Riesgo País, aunque aún está pendiente la estrategia de comunicación que deberá utilizar
la Mesa. También se ha logrado una comunicación flu ida con las diferentes entidades de gobierno; sin embargo, aún se
trabaja en la designación de responsables de cada entidad gubernamental encargada de transmitir información relevante a la
Mesa.
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 • Involucramiento de actores clave : La Mesa logró la incorporación del Ministerio de Relaciones Exteriores a las reuniones,
tanto de la mesa técnica como de la polít ica.
Los indicadores que la mesa ha priorizado para el monitoreo y seguimiento incluyen:
– Fortalecimiento finanzas públicas: ingresos tributarios, flexibilidad fiscal, entre otros.
– Indicadores de gobernabilidad, combate a la corrupción, t ransparencia, estado de derecho
– PIB per cáp ita, ahorro e inversión
– Mejora del clima de negocios (incluyendo la reducción del crimen y la vio lencia)
– Desarrollo humano: indicadores sociales, particularmente de pobreza y desigualdad
– Monitoreo de Índices de Comparación Internacional
o Índice de Libertad Económica
o Índice de Compet itividad Global (Foro Económico Mundial)
o Índice de Percepción de Corrupción (Transparency International)
o Indicadores de Gobernabilidad (World Bank Institute)
o Índice de Desarro llo Humano (Naciones Unidas)
o Doing Business (IFC, Banco Mundial)
Avances en educación para el trabajo y programas de inserción laboral
Uno de los ejes básicos y potenciador de eficiencia y la productividad es el de salud y educación, enfocado al adecuado acceso y
facilitación de las condiciones que mejoren la calidad del capital humano del país. En ese contexto, se han impulsado los
siguientes proyectos:
Animación Digital en Centroamérica:El objetivo del proyecto es la generación de las competencias requeridas en jóvenes
entre 18 y 24 años para su inserción laboral en el ámbito de la an imación digital.
Los impactos ajustados del proyecto se resumen de la siguiente forma:
o 115 jóvenes entre 18 y 24 años (70 en Guatemala y 45 en Costa Rica) son formados en 6 técnicas de animación dig ital.
o 85 jóvenes (55 en Guatemala y 30 en Costa Rica) egresados de los cursos se insertan al mercado laboral de animación
digital en Guatemala y Costa Rica.
o Se cuenta con 6 nuevos cursos institucionalizados en Universidad de San Carlos de Guatemala, Universidad Da Vinci, y el
CETAV del Parque La Libertad en Costa Rica, los cuales serán revisados y actualizados al final de este proyecto para que su
contenido se mantenga vigente.
Proyecto de Potencialización de Animación Digital en Centroamérica. Diagnóstico, Plan Estratégico, Alianzas de la
Región.
Con la finalidad de potenciar la generación de empleo y fortalecer las iniciativas regiona les que ayuden al crecimiento del
sector de animación digital, Guatemala, El Salvador y Costa Rica desarrollaron un plan estratégico en el marco de las
PYMES.
Se cuenta ya con un grupo de 16 empresarios que son miembros activos de la mesa denominada I CREA y la Comisión de
DIGITAL GT. En este proyecto participan, Ministerio de Economía de El Salvador, el Ministerio de Cultura, Parque la
Libertad Costa Rica y los ministerios de Cultura y Economía / Pronacom de Guatemala.
Este esfuerzo que fue el resultado del Concurso con Cooperación alemana donde se presentaron más de 200 proyectos, y se
aprobó el primer financiamiento para Guatemala.
Proyecto de Cooperación Taiwán: Estructuración de proyecto presentado a la Cooperación Internacional de Taiwán a
través de la fundación Tzu Chi, en el que se espera contar con apoyo financiero para el p royecto denominado: ―Educación
virtual para la educación media de las telesecundarias a través de tablets, así como capacitación en el Idioma Inglés en 3
municipios priorizados de Retalhuleu: Nuevo San Carlos, San Mart ín Zapotitlán y Santa Cruz Muhluá. Las entidades que
participan en este proyecto son: Ministerio de Educación-Dirección Departamental de Retalhuleu, Programa Nacional de
Competitiv idad, Empresarios por la Educación y Edufuturo-Colegios del Futuro.
Proyecto de Es tándares Nacionales de Inglés Coordinado por el Ministerio de Educación: El proyecto se desarrolló
para fortalecer e incrementar la cantidad de maestros capacitados para impartir el idioma inglés. Los logros d e este proyecto
han sido:
o 10 estándares se encuentran ya alineados al Curriculum Nacional Base
o Firma de convenio con Duolingo-Min isterio de Educación para utilizar la plataforma con este fin.
o Identificación del equipamiento y conectividad de las 49 escuelas normales vinculadas a este proyecto, con la
finalidad de determinar la brecha de recursos para su efectiva implementación.
Apoyo al desarrollo del sector TIC:En un modelo de alianzas interinstitucionales e intersectoriales, se presentó la
formación del clúster llamado Asociación Guatemalteca de BOPs (AGBPOs) focalizado en las necesidades directas del
sector BPO, aspecto que facilita la inserción laboral de jóvenes. Este esfuerzo ha permitido lograr los siguientes avances:
o Diseño, desarrollo e implementación de una estrategia de trabajo para la Asociación Guatemalteca de BPO´s con
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 base en el estudio TITAN.
o Desarrollo de un estudio para el diseño de una estrategia de impulso a los otros dos sub -sectores del sector TIC,
los cuales incluyen ‗Desarrollo de Contenido Digital‘ y ‗Animación Dig ital‘. Este estudio permit irá determinar las
necesidades para generar competitiv idad en toda la cadena de valor del sector TIC, con enfoque de animación
digital, para la inserción en el mercado global. Servicios de Desarrollo de Innovación Empresarial
Para mejorar la productividad y competitividad empresarial en sectores productivos potencialmente de clase mundial y/o lídere s a
nivel territorial es necesario implementar programas de innovación y sofisticación de los negocios. El programa de fomento
empresarial y encadenamientos productivos a través de un conjunto de Servicios de Desarrollo Empresarial—SDE— busca
generar capacidades de diversificación de los sectores productivos priorizados para fortalecer las capacidades competitivas de los
productos y servicios nacionales en mercados de mayor valor agregado.
PRONACOM ha desarrollado una serie de servicios para generar esa diversificación de los sectores, los avances del sistema de
innovación implementado de forma conjunta por el Consejo Privado de Competitiv idad y el PRONACOM pueden verse en
la grafica 2 del anexo.
Doing Business: más allá del ranking, reformas para el desarrollo
En el ranking internacional Doing Business, Guatemala ha pasado de la posición 97 en el año 2012 a la posición 79 en el año
2014, avanzando en un año 14 posiciones en el ranking mundial. Esto implicó trabajar con más de 20 instituciones para prepara r
y presentar más de 50 propuestas de reforma al equipo evaluador. Ese esfuerzo coordinado y colaborativo permit ió que
Guatemala fuera reconocido como uno de los 10 países más reformadores del mundo.
Aunque estas mejoras son de beneficio general, part icularmente para la pequeña y mediana empresa, se ha empezado ya a hacer
un esfuerzo por llegaral nivel local, para lo cual se coordinó llevar a cabo la primera medición del Doing Business Sub -Nacional,
que permite comparar las siguientes ciudades: Ciudad Capital, Escuintla y Cobán en los indicadores de: Apertura de Empres as,
Registro de Propiedad y Permisos de Construcción, y los puertos de Santo Tomas y Puerto Quetzal para el indicador de Comercio
Transfronterizo con el resto de Centroamérica y República Dominicana.
De esta medición el Registro Mercantil pudo identificar retrasos y cuellos de botella en Escuintla y Cobán, por lo que implementó
un plan para reabrir la sede de Escuintla y un plan para que en las 14 sedes del interior del país se utilice minegocio.gt
La mejora en el clima de negocios implica también la reforma y desarrollo de algunas leyes que facilitarían la activ idad come rcial
a todo nivel. Las acciones que ya se realizan a este respecto incluyen:
• Reformas al Código de Comercio en apertura de empresas y gobierno corporativo: Se está trabajando en una reforma al
Código de Comercio con el apoyo de Fundesa y el Apoyo Técnico al Legislat ivo (ATAL), que contiene una reforma que
incluye avances en apertura de empresas y gobierno corporativo.
• Taller Gobierno Corporativo. El Pronacom en colaboración con el Banco Mundial organizó el primer taller de Gobierno
Corporativo en Guatemala, con el fin de dar a conocer a abogados, notarios, empresarios, funcionarios e invitados
estratégicos, las reglas de gobierno corporativo, qué es el gobierno corporativo, qué se espera y qué reglas se quieren tener en
este ámbito. Con este taller se logró obtener apoyo para ampliar el proyecto y elaborar un código de buenas prácticas de
gobierno corporativo (opcional) para empresas y se lograron alianzas que permit irán implementar capacitación a empresas en
Gobierno Corporativo.
• Ley de sociedades simplificadas . Pronacom ha identificado que con la implementación de una Ley de Sociedades
simplificadas se facilitará el comercio en Guatemala y se incentivará la incorporación de las empresas a la economía formal.
Esta iniciativa se está desarrollando en coordinación con el v icemin isterio de la Mipymes en el Ministerio de Economía.
• Nuevo código procesal civil y mercantil. Se ha elaborado la última versión por parte de la comisión encargada de la Corte
Suprema de Justicia, quien envió el proyecto de ley a la Corte Suprema de Justicia, a efecto de obtener dictamen de la mis ma.
Una vez, se obtenga el dictamen, se presentará el proyecto de ley al Congreso de la República.
• Ley reguladora del trabajo por hora In iciativa 4648. In iciat iva de ley enviada a la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales para su estudio y análisis. En este momento la Comisión que está pendiente de Dictaminar.
• Ley de Promoción de Inversiones y Empleo Iniciativa 4644. La Iniciativa ya fue presentada al Congreso, se envió a la
Comisión de Leg islación y Puntos Constitucionales y Comisión de Economía y Comercio Exterior. Las Comisiones que
emitieron dictamen, con 26 enmiendas, y aún está pendiente que conozca el Pleno del Congreso.
• Ley Sistema Nacional Competitividad y Productividad (PROGUATE) Iniciativa 4647. El 10 de septiembre de 2013 el
Pleno del Congreso de la República conoció la in iciat iva. Se trasladó a la Comisión de Legislación y puntos
Constitucionales y de Economía y Comercio exterior para su dictamen.
• Ley de Mercado de Valores . Se ha elaborado ya un proyecto de ley que se encuentra en análisis en Presidencia.
• Reformas a la ley de Garantías Mobiliarias . Iniciativa de Ley No. 4646. La iniciativa fue conocida por el pleno del
Congreso el 10 de septiembre de 2013 y se encuentra aún pendiente de Dictamen de la Comisión de legislación y puntos
Constitucionales.
Incremento de las
exportaciones
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 • Ley de Sociedades de Garantías Recíprocas . La iniciativa de ley ha sido elaborada y está por ser presentada ante el
Congreso de la República.
• Ley de Leasing y Factoring. La propuesta de ley está aún en desarrollo, con el análisis pendiente de la Junta Monetaria.
• Es tabilidad jurídica y tributaria para inversión y el trabajo (Iniciativa 3996). Ya se presentó al Congreso de la
República y se tiene d ictamen favorable de la Comisión de Economía y Comercio Exterio r además está en la Comisión de
Finanzas Públicas y Moneda. • Ley de Competencia. Se iniciará el desarrollo de la Polít ica Nacional de Competencia y su ley en el primer trimestre de
2015.
Índice Global de Competitividad
En un análisis preliminar del resultado de las tres áreas sustantivas de la competitividad, se puede ver que Guatemala está
recuperando su posicionamiento competitivo, llegando así a los niveles que se tenía hace seis años. A simple vista podría
considerarse un retroceso, sin embargo las condiciones comparativas no son necesariamente ceteris -paribus. Las condiciones
económicas, políticas, sociales, demográficas y del contexto internacional han variado de forma importante, lo que implica que la
posición del país en el ranking similar a la de hace seis años requirió un esfuerzo adicional de todas las entidades públicas y
privadas para alcanzar determinado posicionamiento competitivo. Ver gráfica 3 del anexo.
El país logró un avance de 8 posiciones en el ranking de países del Índice Global de Competitividad del Foro Económico
Mundial como resultado de los avances que se han logrado en los 12 p ilares que componen dicho indicador.
Los aspectos en los que el país ha logrado mejoras sustanciales incluyen mejora en la gestión institucional, principalmente e n la
eficiencia en el mercado de bienes (facilitación al comercio-21posiciones), el estado general de la infraestructura del país (11
posiciones), la estabilidad macroeconómica (7 posiciones), la eficiencia del mercado laboral (5 posiciones).
Se ha desarrollado el modelo conceptual de una plataforma informát ica en la cual la información sobre los aspectos clave p ara la
competitiv idad esté accesible para conocimiento tanto de autoridades como de la opinión pública. En este sistema se publicará la
información relevante de los indicadores priorizados, la calificación de cada uno y las agendas de mejora propuestas pa ra cada
indicador. Este sistema estará operativo y funcionando en el primer trimestre de 2016.
Ambiente y desarrollo rural sustentable
Mesas de Competit ividad Local
Se trabajaron 18 Mesas de Competitiv idad integradas (18 departamentos); de los 22 depart amentos 18 cuentan con Mesa de
Competitiv idad y las cuales cada una tienen agenda de trabajo. Se destacan las siguientes características y resultados de es tas
mesas:
Las mesas de competitividad tiene punto de acta en el Consejo de Desarrollo Departamental – CODEDE-.
Integración de los sectores: público, privado, académico y sociedad civil para abordar lo correspondiente a la competitividad
del departamento.
Elinstrumento de desarrollo territorial desarrollado por Segeplan será la guía de trabajo de las mesas de competitividad,
convirtiéndose así en los entes de encargados de la gestión y en el año 2015 deberán tener al menos un perfil de proyecto
evaluado y en proceso para ser integrado al Sistema de Consejos de Desarrollo. Para esto, la labor de Pronacom ha sido
indispensable para la coordinación con SEGEPLAN en la v inculación de Mesas de Competitiv idad y Estrategia DET.
Circunscripciones Económicas de Desarrollo – CEDES -
Pronacom se encuentra activamente colaborando en distintas estrategias complementarias para crear un ambiente adecuado en las
circunscripciones económicas para incrementar su éxito. El equipo interinstitucional está conformado por el Ministerio de
Trabajo y Prev isión Social, Min is terio de Economía, el Programa Nacional de Competit ividad, la Secretaría General de
Planificación. Este trabajo se ha coordinado a solicitud de cuatro corporaciones municipales que atendieron la demanda de sus
COMUDES para la elaboración de un estudio del salario en sus municipios.
Los avances que se han logrado incluyen:
• Circunscripciones Económicas de Desarrollo nombradas por Acuerdo Gubernativo correspondiente.
• Institucionalidad local organizada para abordaje de salarios diferenciados de acuerdo a lo qu e la ley manda: Integración de
Comisiones Paritarias con su respectivo acuerdo gubernativo.
• Se cuenta con empresarios con alto interés de invertir en los territorios -CEDES-.
• Plan de Trabajo para capacitación de Recurso Humano local en técnicas de Manufactura y desarrollo de capacidades de
forma transversa.
• Plan de In fraestructura y de abordaje de Ordenamiento Territorial en tres de los 4 municip ios CEDES.
• Plan Maestro para el Desarrollo de Zonas Industriales en cada Municipio CEDE.
Los avances logrados en la implementación de planes y proyectos en departamentos específicos son:
Mesa de Desarrollo Local en Quetzaltenango: Se presentaron iniciativas del sector educativo a la mesa de competitividad
regional de la reg ión sur – occidente (VI), que comprende los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Retalhuleu,
Suchitepéquez, Sololá y Totonicapán. Con el objet ivo de incidir en la vinculación y gestión del sector educativo en el
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 marco de las mesas de competitividad, proponiendo generar una agenda educativa que permita fortalecer la calidad
educativa, contar con financiamiento local y municipal que otorgue oportunidades de desarrollo económico para los jóvenes
guatemaltecos.
• Antigua Guatemala – Sacatepéquez: Se integró una mesa de Alto nivel Ministerio de Economía, Min isterio de Cultura y
Deporte, INGUAT, SEGEPLAN, Consejo de Protección de la Antigua, instituciones para el desarrollo de antigua,
empresarios) para consolidar un plan de competitiv idad de la Antigua Guatemala como plataforma de turis mo de clase
mundial y como fase importante de una cadena de valor.
En las diferentes mesas instituidas en el territorio, se reconoce el liderazgo que llevará PRONACOM en cuanto al Plan
Maestro que solicita UNESCO y el Plan Regulador que ordena el Acuerdo Gubernativo 60-69.
Infraestructura productiva y social para el desarrollo
Dada la relevancia de la infraestructura para potenciar el crecimiento económico y el desarrollo, se han apoyado los esfuerzo s de
varios entes de gobierno para estructurar técnica y financieramente una cartera de proyectos estratégicos en los sectores
priorizados a nivel de pre inversión, incluyendo la implementación de estrategias de promoción a nivel internacional. Los
proyectos priorizados que potencian los principales nodos logísticos del país incluyen, entre otros:
Infraestructura aeroportuaria del país y operación interna de vuelos.
Infraestructura vial: sistema de carreteras que conecta los principales nodos logísticos del país, entre el Pacífico y el
Atlántico; entre frontera con México y frontera con el Salvador; y la interconexión vial alrededor de la ciudad de Guatemala.
Avances:
En la gráfica que se muestra a continuación se describen los proyectos de infraestructura más importantes para el país6
priorizados a nivel nacional, en el cual se remarcan con línea punteada los que el PRONACOM ha apoyado durante el año 2014.
Ver gráfica 5 del anexo .
Los proyectos de pre-inversión que se han desarrollado hasta el momento incluyen:
i) Tren urbano de circunvalación (tren de cercan ías)
ii) Proyecto de conexión de operador de vuelos internos
En la mesa intersectorial se avanzó además con la firma del Memorandum de Entendimiento con el gobierno de México para la
implementación un gasoducto que convierte a Guatemala en un hub de distribución de gas natural para la región. Esto no sólo
mejora la diversificación de la matriz energética y la reducción de la dependencia de la leña en la industria—particularmente en
la pequeña y mediana empresa, sino que también incide de manera importante los costos en general de la energía para la
industria. Como un beneficio colateral, esta reducción también se tras ladará a los hogares, quienes en las fases más maduras del
proyecto podrán acceder a medios más económicos para cocinar alimentos, acceder a combustibles más limpios y reducir la
incidencia de infecciones respiratorias agudas causadas por la inhalación de humo.
Al concluir 2014 se tendrán las firmas contratadas para la elaboración de estudios de pre inversión necesarios para licitar
proyectos de inversión en infraestructura en el marco de alianzas público privadas. Esto servirá para poder incrementar la
inversión pública y resolver problemas log ísticos al ciudadano y al sector productivo del país.
Ambiente y desarrollo rural sustentable
Guatemala Huella Cero
Es una estrategia para reducir la emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y así darle cumplimiento a la Ley de Cambio
Climático.Pese a que Guatemala es uno de los países con menos emisión de gases de efecto invernadero, el clara la alta
vulnerabilidad al cambio climático dada una serie de factores como el uso intensivo de bosques, el uso de suelo, los esquemas
agrícolas y de ganadería, el manejo de desechos sólidos y aguas residuales, entre otros. La iniciativa está co -liderada por MEM
y Pronacom, y se ha conformado un comité a part ir de su lanzamiento integrado por diferentes entidades del sector público y la
cooperación para coordinar las diferentes acciones que ya se realizan v inculadas con el cambio climático, y a part ir de ese
inventario construir sistemas de información útiles para todos los sectores.
Es trategia Nacional para el uso sostenible de la leña
Por las implicaciones que tiene en la salud, la economía familiar, la energía y la sostenibilidad ambiental, la estrategia de leña
aborda un aspecto sustancial para el país, medidas especialmente por el impacto que la inhalación de CO2 tiene en la salud
humana, que combinada con cuadros de desnutrición crónica, potencializan el deterio ro y el retraso del desarrollo cerebral,
afectando especialmente a los niños.
La estrategia de país ha propuesto tres grandes objetivos para 2024:
• Implementación de 650,000 estufas ahorradoras en 10 años.
• Reducir en un 15% el consumo de leña en el sector industrial.
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 • Incrementar en un 10% los bosques energéticos del país.
Dentro de los logros de esta estrategia se puede mencional el lanzamiento a nivel internacional de el Plan de Acción de País, el
cual abarca seis grandes áreas de trabajo. Ver gráfica 6 del anexo.
INVES T IN GUATEMALA
La Agencia Nacional de Promoción de Inversión Extranjera, dedicada a promover a Guatemala como el mejor destino
para la inversión de la región mesoamericana. Ofrece a los inversionistas extranjeros todo el apoyo y soporte necesario
en la búsqueda de oportunidades en el país; as í como a contribuir al crecimiento económico y el desarrollo de la nación.
La agencia asiste a los inversionistas extranjeros proporcionando información actualizada y confiable sobre la economía
de Guatemala, la leg islación, los incentivos y el clima para la inversión, brinda contactos con entidades de servicios y
proveedores de materias primas, organiza agendas de visita al país por el tiempo que los inversionistas consideren
necesario y apoyan la inversión durante y después del establecimiento de las operaciones en el país. Dentro de sus
mayores logros están:
Realización de 6 Misiones de inversión: Misión Nexus 2014/Sector BPO en Jersey City New Jersey, Estados Unidos; Foro
Latinoamericano de Liderazgo en Infraestructura en Cartagena, Colombia; IV Convención Asociación Latinoamericana de
Exportadores de Servicios en Buenos Aires, Argentina; Misión Trade Américas & Connect Américas Expo/Sector
Infraestructura en Miami, Estados Unidos; Misión LAC FLAVORS/Sector de Alimentos en Mérida, Yucatán; Misión
Intercambio de Conocimiento entre Corea y Guatemala en Corea.
Invest in Guatemala electo Presidente de la Junta Directiva 2014-2016 de la Asociación Latinoamericana de Exportadores
de Servicios conformada por 16 países y más de 30 agencias de promoción de inversión y exportación en el sector de
servicios globales.
Coorganización del World Business Forum LATAM 2014 evento que enfocó sus esfuerzos en generar discusiones y
brindar valiosa información con el fin de contribuir a la toma acertada de decisiones para el destino de las inversiones en
Latinoamérica.
Organización del evento Outsource2LAC evento más importante de la industria de tercerización en América Latina que se
realizó en Guatemala. Este evento permitirá seguir posicionando al país como prestador de servicios de calidad mundial y
un buen destino de inversión para las empresas internacionales que tercerizan. Se contó con la participación de más de 600
empresas de Latinoamérica, Asia, El Caribe, y Norteamérica, con más de 1200 citas de negocios. Cierre de negocios
proyectados de 14 millones de dólares. Ver fotografía 2 de anexo.
Lanzamiento de la página web la cual se desarrolló para apoyar la estrategia digital que refleja un país con potencial de
inversión, con mapa de navegación enfocada a las mejores prácticas .
REGISTRO MERCANTIL:
El Registro Mercantil General de la República se rige por el Código de Comercio, Decreto 2-70 del Congreso de la
República. A través de los años el Código de Comercio ha sufrido algunas reformas que permiten al Registro Mercantil
agilizar procesos y procedimientos para mejorar la atención de los usuarios así como el resguardo, custodia y protección de
los registros en los diferentes medios de almacenamiento con que cuenta la institución.
Reducción de tiempos en los procesos de inscripción física de: Auxiliares de Comercio, Empresas, Modificaciones
o Empresas: 1 día para de inscripción (antes 3 días)
o Comerciante Individual: 1 d ía para la inscripción (antes 3 días)
o Modificaciones: 2 días para la inscripción (antes 3)
Reducción de tiempos en los procesos de inscripción de Sociedades a través del portal Minegocio.gt. : Sociedades: 15 d ías
para inscripción (antes 18 días)
Reforma del Arancel del Registro Mercantil a través del Acuerdo Gubernativo número 118-2014. El objetivo de la reforma
es agilizar el reg istro e inscripción de las sociedades nacionales y extranjeras que invierten en actividades económicas en
el país, y se establezcan mecanismos administrativos que permitan la implementación de s istemas de automatización
informát ica.
Inscripción gratuita de las sociedades con un capital autorizado inicial menor a Q.300,000.00 a través de la reforma del
Arancel del Registro Mercantil a través del Acuerdo Gubernativo número 118-2014. Esta reforma beneficiará al país al
promover la inversión de capitales nacionales, asimis mo se logra promover la inversión de capitales ext ranjeros y
posicionar de mejor forma el ranking de Guatemala en el Doing Business en la apertura de empresas.
Elaboración del Manual de Criterios del Registro Mercantil cuyo objetivo es el de unificar criterios juríd icos para la
calificación de expedientes en los departamentos de Sociedades, Empresas y Auxiliares de Comercio. Este manual será
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 una guía para el personal y asesores del Registro Mercantil, así como para los Abogados y Notarios que podrán aplicarlos
para min imizar errores en sus solicitudes.
Implementación de la Firma Electrónica Avanzada en los Edictos y Certificaciones a fin de agilizar el p roceso de emisión
de dichos documentos sin perder la certeza y seguridad jurídica.
Modernización del p roceso de recepción de expedientes ―Expediente Digital‖ a través del aprovechamiento de las
tecnologías de información vigentes.
Descentralización del Registro Mercantil con la apertura de 2 nuevas sedes en el departamento de Chimaltenango y Sololá;
y reapertura de sede en el departamento de Escuintla.
Inicio del proyecto de digitalización del 100% de los expedientes físicos resguardados en el Registro Mercantil con el fin
de subsanar la integridad de la información de la base de datos registral y contar con una sola plataforma dig ital.
45,225 personas individuales y jurídicas beneficiadas con patentes de inscripción de sociedades nacionales, comerciante
individual y empresas mercantiles. Ver cuadro 1 del anexo.
REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL:
El Registro es el encargado de aplicar y cumplir el estimulo y fomento a la creat ividad intelectual, en part icular lo relativo a
la adquisición, mantenimiento y protección de los signos distintivos de las patentes de invención y de modelos de utilidad y
diseños industriales, así como la p rotección de los secretos empresariales y disposiciones relacionadas con la competencia
desleal. Para este año se obtuvieron los logros siguientes :
Implementación de la Legislación en materia de Indicaciones Geográficas y Denominaciones de Origen, a raíz de los
compromisos adquiridos en el Acuerdo de Libre Asociación con Europa
Modificación al Reglamento de la Ley de Propiedad Industrial (Indicaciones Geográficas y Denominaciones de Origen)
Firma del Adendum del Convenio entre el Registro de la Propiedad Intelectual y la Secretaría Nacional de Ciencia y
Tecnología; lo que permitió la creación del Centro de Apoyo a la Tecnología e Innovación CATI-SENACYT, la
coordinación y participación en los Congresos de Ciencia y Tecnología celebrado en la ciudad de Quetzaltenango y
Chiquimula; la participación y apoyo en la Semana Nacional de Ciencia y Tecnología y la participación y acompañamiento
periódico en la Comisión de Inventores.
Implementación de la Biblioteca Depositaria de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Adquisición de la donación de la Colección Bib liográfica de Propiedad Intelectual a través de la Sociedad de Gestión
Colect iva de los Artistas Intérpretes y Ejecutantes de España AISGE.
Reducción de 2 días en el trámite de marcas a través del pre-ingreso de las solicitudes en línea. (se evita la transcripción de
la solicitud física). Esto facilita el trámite y se tiene acceso al formulario desde cualquier dispositivo que cuente con un
navegador web y una conexión a internet.
Descentralización de los servicios del Registro de la Propiedad Intelectual a través del pre -ingreso en línea de expedientes
en la plataforma electrónica. Se cuenta con acceso desde cualquier dispositivo que cuente con un navegador web y una
conexión a internet.
Implementación de la Ventanilla de Serv icios Electrónicos la cual proveerá 17 servicios a todos los usuarios del Registro.
Con esta ventanilla se busca la agilización de los procesos electrónicos de las solicitudes de signos distintivos como
complemento a la creación del BORPI. Con esto se espera un incremento de solicitudes que se vea reflejado a final del año
2014, permit iendo tener un aumento significativo en las publicaciones a través del boletín . Firma del Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad
visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso.
Firma del Memorándum de Entendimiento entre el RPI y la Oficina Españo la de Marcas y Patentes (OEPM). El
Memorándum tiene como objeto primordial actualizar e incrementar las relaciones de intercambio y cooperación de la
OEPM y el RPI, en el ámbito de la propiedad industrial.
Organización de la Feria Internacional del Libro en Guatemala FILGUA ju lio 2014 en la cual se hizo entrega del
Reconocimiento DARPI a Nito & Neto del Programa Moralejas.
9,875 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con títulos de derechos de propiedad intelectual: 7,916 títu los de de
derechos de propiedad de marcas, nombres comerciales y señales de propaganda emitidos, 1,764 Títulos de Derechos de
Autor y derechos conexos y 195 registros de conceción de Patentes de Invención de Diseños Industriales y Modelos de
Utilidad, así como también 2,592 traspasos de Títulos de Derechos de Propiedad y/o Nombres Comerciales, 7,759
renovaciones de Derechos de Uso de Marca /o Nombres Comerciales y 9,370 búsqueda retrospectiva de marcas.
15
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR Y LA INTEGRACIÓN
El Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración tiene por objetivo contribuir al aprovechamiento de las
oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio exterio r, de la
promoción de exportaciones, atracción de inversiones, fomento empresarial y Modernización tecnológica , obteniéndose para el
2014 los logros siguientes:
Empresarios beneficiados con financiamiento para la part icipación en 11 misiones de negocios comerciales . Ejecución
del Plan de Promoción Comercial para el año 2014.
Misiones comerciales de: Alimentos, bebidas y manufacturas de plástico, Miami Estados Unidos, de Turismo ITB de
Turis mo Berlín Alemania y Alimentos, bebidas y manufacturas y visita Feria Internacional, en Mé xico DF 2014.
Misión Comercial Directa de Vestuarios y text iles Apparel at Sourcing Show, Nueva York, EEUU 201 y Carabana
Turística 2014.
Misión Comercial inversa - Internacional del Libro FILGUA Guatemala 2014, Apparel Sourcing Show 2014, de Turismo
Fam Tour,Compradores de Suramérica, Canadá, USA y Europa 2014, Expomueble, 2014, Artesanias New Wold Craft
2014, Expocalzado, 2014
Empresarios beneficiados con financiamiento para la part icipación en 14 ferias comerciales especializadas.
Realización de 14 ferias comerciales especialzadas tales como: Feria Comercial de Alimentos y Bebidas Food Taipéi
Taiwán, 2014, EXPOCOMER, 2014, Fru it Logística, Berlín Alemania 2014, Intermoda, México 2014, Internacional
Wood Working Fair, 2014, de Vestuario y text iles Magic Show / Sourcing Las Vegas, EEUU 2014, RD Internacional
Food & Drinks Exhibit ion World Food Moscow 2014, Sector Forestal Guatemala - M&M 2014, Feria de Plantas
Ornamentales, Follajes y Flores - Expopaisajis moen México, 2014, sobre Frutas y Vegetales Frescos - Fresh Summit en
California 2014, Manufexport en Guatemala, 2014, Fresh Summit de PMA, California 2014, Forestal, Atlanta EEUU
2014 y Outdoor Retailer, EEUU 2014.
PROGRAMA TEJIENDO ALIMENTOS
El Min isterio de Economía, por medio del Viceministerio de Inversión y Competencia ejecuta el Programa Tejiendo
Alimentos con la finalidad de aprovechar las habilidades ya existentes de los artesanos en los municipios priorizados por el
Pacto Hambre Cero, desarrollándose líneas de productos utilitarios y decorativos con demanda en mercados locales e
internacionales, para proveer una fuente de trabajo a los artesanos beneficiarios, como una fuente de ingresos productivos,
obteniéndose los logros siguientes:
Se trabajó en 29 municipios prio rizados por el Pacto Hambre Cero y 10 municipios afectados por la canícula pro longada,
atendiendo a 1,254 Artesanos y artesanas con apoyo en producción y comercialización artesanal, con quienes se
desarrollaron nuevas propuestas de productos que fueron promovidas en mercados internacionales . Ver fotografia 3 y
cuadro 2 del anexo.
Artesanos y artesanas de 23 municipios fueron beneficiados con el desarrollo de 400 nuevos diseños de artesanías ,
involucrándose a 460 artesanos en el proceso. Ver cuadro 3 del anexo.
Las propuestas de los 30 municipios beneficiarios del programa fueron presentados en 4 ferias internacionales y una feria a
nivel local , beneficiándose a 420 artesanos y artesanas que recibieron pedidos comerciales directos. Ver cuadro 4 del
anexo.
.
PROGRAMA DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y EDUCACIÓN VOCACIONAL PARA JÓVENES EN
GUATEMALA
Mejorar las condiciones de vida de los y las jóvenes de Guatemala al brindarles oportunidades de trabajo de calidad, a través
de la ejecución del Programa de Generación de Empleo y Educación Vocacional para Jóvenes en Guatemala en el territorio
nacional . Financiamiento UE ALA/2011/023-514.
Jóvenes de 14 a 29 años beneficiados con oportunidades de inserción laboral en Guatemala
Ministerio de Economía, en colaboración con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y el Ministerio de Educación de
Guatemala, con el apoyo Financiero de la Unión Europea, - está ejecutando el Programa ―Generación de Empleo y
Educación Vocacional para jóvenes en Guatemala‖, en adelante denominado como ―EMPLEO JUVENIL‖, cuyo objetivo
es mejorar las condiciones de vida de los y las jóvenes de Guatemala al brindarles oportunidades de trabajo de calidad.
Sus objetivos específicos son: a) Generar e identificar oportunidades de trabajo decenteb) Creación y/o mejoramiento de
las capacidades técnicas en preparación para el trabajo y c) Apoyar el marco institucional para un sistema Nacional de
Empleo para Jóvenes.
3,457 jóvenes beneficiados con oportunidades de inserción laboral en Guate mala.
16
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Creación de plataforma técnológica de información sobre oferta y demanda laboral.
35 proyectos en proceso de ejecución
Por medio de programa Empleo Juvenil, se han logrado los avances siguientes: (i) se han fortalecido las estrategias de
trabajo con jóvenes de los ministerios de Economía, Educación y Trabajo Previsión Social; (ii) se ha apoyado a 3,457
jóvenes de 14 a 29 años a través de capacitaciones de formación en formadores en emprendimiento, así como su
participación en ferias de empleo; (iii) se están capacitando a 40 inspectores de trabajo;
(iv) se está desarrollando una estrategia de trabajo de la Unidad de Protección del Adolescente Trabajador; (v) se está
desarrollando un inventario de políticas, programas y proyectos de apoyo a la juventud el cual contará con un mínimo de
50 actores que apoyan a la juventud en Guatemala; (vi) se ha dado una coordinación e inte rcambio de las iniciativas de
apoyo al empleo juvenil y educación vocacional para jóvenes en Guatemala con 4 Ministerios, siendo éstos: MINECO,
MINEDUC, MINTRAB y MIDES, a través de los cuales se está fortaleciendo una mesa técnica interinstitucional de
apoyo al empleo juvenil.
ASISTENCIA Y PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
ATENCIÓN Y ASIS TENCIA AL CONS UMIDOR
La Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor -DIACO- como dependencia del Ministerio de Economía, es la
Institución responsable de velar porque se cumpla la Ley de Protección al Consumidor y Usuario Decreto 006-2003 así
como su Reglamento 777-2003. Actualmente se tienen 123 colaboradores trabajando en las Oficinas Centrales, las 19 sedes
departamentales y las dos sedes municipales. El objetivo institucional de acuerdo a la Ley es ―promover, d ivulgar y
defender los derechos de los consumidores y usuarios, establecer las infracciones, sanciones y los procedimientos aplicables
en dicha materia…‖ Por lo que la Dirección se ha preocupado po r buscar alianzas estratégicas para unificar esfuerzos con el
objeto de fortalecer dicha protección a los consumidores y usuarios. Dentro de su actuación obtuvo los siguientes logros:
En lo que respecta resultado institucional : ―Incremento de los servicios de protección y educación a los consumidores y
usuarios sobre sus derechos y obligaciones‖, se alcanzó la meta p lanificada en el año de 23,218 personas capacitadas .
Población beneficiada con verificaciones y vigilancia del comercio.
Realización del Operativo Nacional de Verificación en Colegios Particular durante el mes de enero en el cual se vigiló que
los prestadores de servicios educativos ajustarán su comportamiento comercial a lo autorizado por el Ministerio de
Educación, según el Acuerdo Gubernativo 116-85, así como, la verificación de contratos, libros de adhesión, incremento de
cuotas y no obligar a los padres de familia a comprar las listas en los colegios.
Como parte de la Estrategia del Plan PA‘QUETE ALCANCE y con el objetivo de apoyar la economía familiar, se
estableció el ―Plan de Mejoramiento de la Calidad Educativa en Guatemala‖, a través de los Ministerios de Educación,
Economía, Trabajo y la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, cuyo objetivo fue la realización de
verificaciones interinstitucionales en establecimientos educativos públicos y privados, llevando medidas de prevención para
que no fueran violentados los derechos de los padres de familia y se evitaran sanciones y cierres de establecimientos.
Realización de 13 ferias escolares durante el mes de enero y primera semana de febrero en los siguientes departamentos:
Cobán, Escuintla, Huehuetenango, Jutiapa, Quetzaltenango , Quiché, San Marcos, Chimaltenango, Baja Verapaz-Salamá,
dos municipales en Villa Nueva y Mixco y una en la ciudad de Guatemala en zona 5. En estas ferias los padres de familia
pudieron adquirir útiles escolares y ropa escolar a mejores precios
Para el 2014 se llevaron a cabo 22 ferias a nivel país en donde casas comerciales y proveedores brind an sus productos a los
consumidores con un 20%-30% de descuento. Los siguientes departamentos y/o municipios fueron la sede de estas ferias:
Huehuetenango, Sanarate, Santa Lucía Cotzumalguapa, Campo de Marte zona 5, Jalpatagua en Jutiapa, Tiquisate,
Retalhuleu, Izabal, Chimaltenango, Mixco, Villa Nueva, Amatitlán, San Juan Sacatepéquez, Barberena Santa Rosa,
Jocotenango, Mazatenango, San Pedro Carcha, San Pedro San Marcos, Salamá, Nueva Concepción en Escuintla, Tecpán y
Mixco. Se estima que fueron 200,000 consumidores los beneficiados con estas actividades.
De acuerdo a la política del Presidente Otto Pérez Molina de buscar estabilidad en los precios de la canasta básica y que las
familias compren a precios bajos, la DIACO en el mes de octubre, buscó acercamiento con el MAGA a t ravés de DIPLAN,
para organizar las ferias agrícolas y del consumidor, cuyo objetivo fue llevar los productos que se utilizan para la
elaboración del fiambre, poniendo al alcance de los consumidores productos de la temporada: verd uras, frutas, ayote,
panela, embutidos, quesos, enlatados, productos de la canasta básica, limpieza, consumo en el hogar y para uso personal.
Las cuatro ferias simultáneas se llevaron a cabo en el Parque Central del casco urbano de Mixco y en el Parqueo del Economato del
Ejército, frente al Campo de Marte zona 5. Se estimó una afluencia de 7,000 consumidores entre ambos puntos de ventas.
A través de las verificaciones en farmacéuticas y farmacias que se ejecutó como una de las acciones para tratar el tema de
la variación de precios en los medicamentos se determinó a través de la información requerida a las droguerías y farmacias
que estas últimas incrementaban el precio de sus compras en un 50% a instrucción de las droguerías, con el fin de engañar
17
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 al consumidor con un supuesto descuento. Por lo tanto se emitieron sanciones económicas a más de 600 farmacias y el
retiro inmediato de la publicidad engañosa.
Acuerdos alcanzados entre las acciones realizadas por la mesa técnica con la cadena productiva de carne de res que fueron
dados a conocer en conferencia de prensa: Publicación de precios de ganado en pie / Realización de subastas / Control de
las carreteras en el Petén, con el Ministerio de la Defensa y Gobernación con las fuerzas combinadas / Cierre de fronteras
en Petén, Salvador y Honduras / Implementación de la Política Ganadera de urgencia la cual está encaminada como ley de
ejecutivo a través de un acuerdo gubernativo / Agilización del paso por las fronteras para que el ganad o no se descompense,
pierde peso por el largo período de espera / Monitorear los productos agroveterinarios en Agroservicios con el propósito
que se vendan a precios reales / Precios en la Terminal entre Q25 y Q28.00 cortes populares /Abastecedores darán máximo
a Q15.25 a Q15.50 carne en canal
La DIACO conjuntamente con el Ministerio de Energía y Minas, Dirección de Hidrocarburos y la SAT realizaron
verificaciones en diversos centro de estación de combustibles, verificando libro de quejas, patente de comercio, precios,
calidad y cantidad del combustible, medidas de seguridad, facturación, así como los niveles en los depósitos.
El año 2014 se recib ieron 9,204 quejas, se documentaron 4,724 y se resolvieron 3,240 quejas. Ver cuadro 5 del anexo.
En lo que respecta a la resolución de quejas, se resolvieron por mediación 1,287 por conciliación 1,720 y por
procedimiento administrativo 233.
Centro de Atención de Quejas en Plaza Zona 4, para brindar atención personalizada para que el consumidor o usuario
presenten sus inconformidades derivados de las transacciones comerciales con los proveedores de bienes y servicios. Se
han realizado entrevistas desde ese lugar para darlo a conocer a la población.
Consumidores y usuarios beneficiados con servicios de capacitación, atención y resolución de quejas, En el año 2014 se
impart ieron 614 conferencias, con la asis tencia de aproximadamente 19,978 personas y la distribución de material
informat ivo a 114,020,00 personas.
Se autorizaron por medio de resoluciones 8,224 libros de quejas en los distintos establecimientos de bienes y servicio y 146
Contratos de Adhesión.
Se recuperó a través de DIACO a favor del consumidor de enero a d iciembre 2014 la cantidad de Q. 8,603,214.13. Ver
cuadro 6 del anexo.
Se realizaron actividades de verificación y vigilancia de tenencia de: 16,272 libro de quejas, 551 verificación a co legios, 20
verificaciones de publicidad engañosa y 20,460 verificaciones de etiquetado, exhibición de precios, monitoreo de presos y
normas de calidad. Ver cuadro 7 del anexo.
SERVICIOS REGISTRALES
REGISTRO DEL MERCADO DE VALORES Y MERCANCÍAS:
Regido bajo el Decreto No. 34-96 del Congreso de la República con la Ley del Mercado de Valores y Mercancías y sus
reformas contenidas en el Decreto 49-2008 y en el Acuerdo Gubernativo 122-2009. Las actividades estuvieron dirig idas a
controlar la jurid icidad y registro de los actos que realicen y contratos que celebren las personas que intervienen en los
mercados de valores, obteniendo los logros siguientes:
Se capacitaron a 300 personas entre emisores, agentes, corredores de bolsa, calificadores de riesgo, abogados particulares y
estudiantes en temas de valores: Titularización y cultura bursátil y financiera.
Designación del Registro de Valores como miembro del equipo de trabajo en temas de Gobierno Electrónico por el
Instituto Iberoamericano de Mercado de Valores.
6 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con servicios de registros de valores, certificados de inscripción de oferta s
públicas, de agentes y contratos de fondos de inversión.
REGISTRO DE PRES TADORES DE S ERVICIOS DE CERTIFICACIÓN:
Responsable de inscribir, autorizar y registrar a los prestadores de servicios de certificación para promover a nivel naciona l
y a nivel estatal el uso de la firma electrónica en sus procesos y procedimientos de manera que las entidades puedan
desarrollarse electrónicamente y firmar sus contratos y documentos legales con firma electrónica avanzada, obteniendo los
resultados siguientes:
Empresa beneficiada como prestadora de servicios de certificación y de firmas electrónicas .
Inscripción del segundo Prestador de Servicios de Cert ificación: Registro Dig ital Prisma S.A. entidad que cumple con los
requisitos para expedir certificados de firma electrónica avanzada. Su autoridad de certificación de firma electrónica figura
como la primera en Guatemala.
Se llevaron a cabo 12 eventos de capacitación en la ciudad de Guatemala, Cobán y Quetzaltenango, en donde se divulgaron
aspectos relacionados con la Firma Electrónica Avanzada.
18
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 REGISTRO DE GARANTÍAS MOBILIARIAS:
Responsable de centralizar la inscripción de constitución, modificación, ejecución y cancelación de garantías mobiliarias y
consecuentemente dar publicidad a las mis mas de forma electrónica y automatizada para otorgar ce rteza juríd ica a personas
individuales y jurídicas. Sus logros obtenidos son los siguientes:
375 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con servicios de registro garantías mobiliarias con la inscripciones de
Garantías Mobiliarias,64 modificaciones, 57 cancelaciones, 4 ejecuciones de garantías mobiliarias y 34 reingresos sobre
inscripción.
APOYO A LA INVERSIÓN Y FOMENTO DE LA COMPETENCIA RES ULTADO INSTITUCIONAL: INCREMENTAR EN 15% ANUAL LA INVERS IÓN EN ZONAS FRANCAS Y
MAQUILAS, DEL 2014 AL 2015.
SERVICIOS AL COMERCIO Y A LA INVERS IÓN:
La Dirección de Serv icios al Comercio y a la Inversión, es responsable de la aplicación de los Decretos 29-89 -Ley de
Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila- y 65-89 –Ley de Zonas Francas-, para el presente año
se obtuvieron los logros siguientes:
85 empresas calificadas generando 9,289 nuevos empleos y Q2,240,378,567.00 de inversión generada en regímenes de
incentivos Decreto 29-89 Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila y Decreto 65 -89 Ley de
Zonas Francas, teniendo un incremento en la inversión del 7% y en la generación de empleo del 29% en relación a lo
ejecutado en el año 2013. debido a que se depende de la demanda externa de empresas que solicitan calificación mermaron
sus solicitudes derivado a los acuerdos internacionales suscritos con la OMC, que indican que para el 31 de diciembre de 2015 algunos de los beneficios que ofrecen estas leyes finalizaran. A esto a esto se sumó que el Congreso de la República
de Guatemala aun no aprueba la iniciativa de Ley de Inversión y Empleo, como paliat ivo a las disposicion es de la OMC.
Esto ha provocado que la demanda de empresas que solicitan calificaciones disminuyera, por la incertidumbre que los
inversionistas tienen. Calificación de 85 empresas Decreto 29-89, Ley de la Actividad Exportadora y de Maquila, con una inversión generada de
Q. 2, 083,056,767.07 y 9,083 empleos nuevos empleos formales.
Dentro del Decreto 65-89, 40 importadores y exportadores fueron beneficiados con resoluciones de autorización de
usuarios de zonas francas, generando una inversión de Q 157,321,800.00 y empleo generado de 206.
172 autorizaciones para exportar conjuntamente y 45 autorizaciones para subcontrataciones.
SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD:
Entre sus funciones tiene la promoción de sistemas de gestión en diferentes actividades empresariales, así como el proveer
los servicios de infraestructura de la calidad en materia de metro logía, normalización, acreditación y reg lamentación técnica .
Las unidades que conforman la Dirección del Sistema Nacional de la Calidad son: la Oficina Gua temalteca de Acreditación
– OGA – , la Comisión Nacional de Reglamentación Técnica – CRETEC – , la Comisión Guatemalteca de Normas –
COGUANOR – y el Centro Nacional de Metro logía – CENAME –Obtuvo para el presente año los logros siguientes:
Realización de la 19ª Asamblea de la Cooperación Inter Americana de Acreditación del 22 al 30 de Agosto de 2014, la cual
tuvo lugar en el Hotel Westin Camino Real. Durante esta actividad se contó con la participación 84 profesionales de las
distintas instituciones nacionales e internacionales, quienes con su presencia, esfuerzo y trabajo contribuyeron a que
Guatemala pueda seguir avanzando como un país de calidad y capaz de contar con la infraestructura necesaria para llevar a
cabo eventos a nivel internacional.
Laboratorios de ensayo, calibración y organismos de inspección beneficiados con acreditación . El mantenimiento del
reconocimiento internacional de la OGA ante la Cooperación Interamericana de Acreditación (IAAC) y la Cooperación
Internacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC), en los siguientes esquemas: Ver gráfica 7 del anexo.
- Laboratorios de ensayo (COGUANOR NTG ISO/IEC 17025)
- Laboratorios clínicos (COGUANOR NTG ISO 15189)
- Laboratorios de calibración (COGUANOR NTG ISO/IEC 17025) y,
- Organis mos de inspección (COGUANOR NTG ISO/IEC 17020)
La acred itación de 5 laboratorios relacionados a ensayos de cal y concreto, análisis de azúcar en ingenio, productos
relacionados a alimentos y otros análisis industriales.
El mantenimiento de 29 acred itaciones:
- 20 laboratorios de ensayo
- 5 laboratorios clín icos
- 2 laboratorios de calibración
- 2 organis mos de inspección
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Sector público, privado y académico beneficiados con certificados de calibración , a través del Centro Nacional de
Metrología CENAME se prestaron 900 servicios de calibración a más de 70 empresas de toda la industria en las
magnitudes de Temperatura, Volumen y Masas (fina y gruesa)
Fortalecimiento administrativo para el presente año 2014 en los Laboratorios de Presión, Laboratorio de Tiempo y
Frecuencia, Laboratorio de Electricidad, Laboratorio de Materiales de Referencia, Laboratorio Dimensional
Sector público, privado y académico beneficiados con normas publicadas de COGUANOR. La Comisión Guatemalteca de
Normas adoptó 30 nuevas normas de diversos temas: materiales de construcción, evaluación de la conformidad, tuberías de
plástico y gestión de la seguridad vial con el fin de contribuir a mejorar la competitiv idad de las empresas nacionales y
elevar la calidad de sus productos y servicios en el mercado nacional e internacional.
Con el apoyo del Programa Regional de Apoyo a la Calidad y a la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias en
Centroamérica –PRACAMS-, el Laboratorio de Volumen del Sistema Nacional de la Calidad de Guatemala participó en
una intercomparación de equipo volumétrico dentro de la reg ión CAMET, integrada por Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá.
Con el propósito de que los profesionales cuenten con herramientas efectivas y prácticas admin istrativas modernas que les
permitan mejorar la satisfacción de sus clientes, el desempeño de su personal, el control de negocio, disminuir los
desperdicios, incrementar la rentabilidad, a fin de hacer más competit iva a la empresa para que pueda ofrecer sus servicios
de calidad y propiciar el desarrollo de una cultura de mejora continua se llevó a cabo la organización del Congreso
Internacional de la Calidad, Guatemala 2014, el cual tuvo lugar en el Hotel Westin Camino Real, los días 25 y 26 de agosto
de 2014. Esta actividad cuyo contenido se basó en 18 conferencias y 2 foros, los cuales fueron impartidos por 32
conferencistas y panelistas de reconocimiento nacional e internacional. Se contó con la part icipación de 310 personas
Organización del Taller Regional ―Metrología y Retos Tecnológicos en las Ciencias del Clima y Energía Renovable‖, que
se realizó los días 28 y 29 de mayo de 2014 en el Hotel Westin Camino Real. En esta actividad se tuvo la participación de
los representantes del Instituto Nacional de Estándares y Tecnología NIST; se contó con la participación de 27
profesionales entre conferencistas y panelistas así como la asistencia al evento de 237 personas dentro de los cuales figuran
20 profesionales guatemaltecos y 36 profesionales internacionales de la región. Se logró en la actividad contar con una
asistencia total de 237 personas.
Celebración del d ía Mundial de la Metrología contando con el apoyo de la Oficina Internacional de Pesos y Medias BIPM y
la Organización Internacional de Metro logía Legal OIML. Esta actividad se realizó en el Grand Tikal Futura Hotel y se
contó con dos invitados especiales el Ing. José Dajes Castro, Jefe del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
Protección de la Propiedad Intelectual –INDECOPI- con el tema ―La Metrología en la vida Moderna‖ y la Ingeniera
Carmen Marina Trejo Morales del Centro Nacional de Metrología de México con el tema ―Las Mediciones y su
Importancia en las Mi pymes‖.
Sector público, privado y académico beneficiado con la emisión de 193 certificados de calibración.
PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
La Dirección de Promoción de la Competencia se encarga de analizar el comportamiento de los diferentes mercados de
bienes y servicios en el país, estudiar las barreras de entrada en la legislación actual para proponer su eliminación, analizar
la relación comercio y competencia, así como realizar campañas de promoción de la cultura de la competencia y proponer
un marco legal y una política nacional de competencia. Se obtuvieron los logros siguientes:
Elaboración de documentos técnicos que enriquecen el proceso de fomento de cultura por la competencia, entre otros: 1)
―Algunos conceptos generales sobre Competencia Económica‖ 2) "Comerc io y Competencia en el marco del Acuerdo de
Asociación entre la Unión Europea y los países Centroamericanos.‖ y 3) "Competencia y Competitiv idad‖
Organización de 11 Conferencias y Pre-Congresos a nivel nacional y departamental sobre temas de competencia a
estudiantes de la Universidad Rafael Landivar, Universidad de San Carlos de Guatemala, sector Mi pymes, Coleg ios de
Economistas, Contadores Públicos y Auditores y sector público.
1,300 Personas Capacitadas en temas de competencia.
PROGRAMAS Y PROYECTOS DE COOPERACIÓN:
La Dirección de Programas y Proyectos tiene como objetivo coordinar, gestionar y negociar el desarrollo de los programas y
proyectos de cooperación, sirviendo de enlace entre el Despacho Ministerial y las unidades ejecutoras, mediante el
intercambio de información sistemática a las autoridades de Gobierno y cooperantes sobre el avance físico y financiero de
los programas y proyectos, velando por el cumplimiento de los convenios y trat ados suscritos. Se obtuvieron los logros
siguientes:
Por medio de negociaciones lideradas por la Vice-Ministra de Inversión y Competencia, Licenciada Claudia de Del Aguila,
se cerraron y concretaron las negociaciones con la Unión Europea para financiar las actividades de competitividad en el
20
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 país. Estas negociaciones permit irán al país contar con 25 millones de Euros para los próximos 4 años orientados a apoyar
la Po lít ica de Competitiv idad en el país.
Mediante la firma del Proyecto denominado ―EQUIPO PARA LABORATORIOS DEL CENTRO NACIONAL DE
METROLOGÍA‖ (CENAME), se concretizó un aporte para apoyar el fortalecimiento de los laboratorios del Centro
Nacional de Metrología. Este aporte proveniente de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
(ONUDI) asciende a la cantidad de US$ 83,507.00. Estos recursos serán utilizados para la compra de equipo y materiales
de referencia, insumos fundamentales para el normal funcionamiento del CENAME.
Se realizó el montaje y logística para llevar a cabo la ―XXIV Reunión de Directores de Cooperación Inte rnacional del
Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe‖ (SELA), evento desarrollado en la Ciudad de Antigua Guatemala, los
días 5 y 6 de junio de 2014; siendo el tema principal: ―La Cooperación para el Uso Productivo de las Remesas de Migrantes
en América Latina y el Caribe‖. Así mis mo se recibió por medio de correo electrónico del Sistema Económico
Latinoamericano y del Caribe (SELA), nota de agradecimiento y felicitación dirig ida al Señor Min istro de Economía, Lic.
Sergio de la Torre; por el patrocin io y colaboración facilitada para la realización del mencionado evento.
En apoyo al programa de Generación de Empleo y Educación Vocacional para Jóvenes en Guatemala, se concretizó una
alianza con el Proyecto EUROSOCIAL (Programa para la Cohesión social en América Latina). Este programa vinculado a
las acciones de la Unión Europea financiará actividades de asistencia técnica y capacitación para la implementación de las
Ventanillas Únicas Municipales de Empleo en Guatemala. Expertos de Lavoro Italia trabajan conjuntamente con
autoridades del Ministerio de Economía, Ministerio de Trabajo y Ministerio de Educación para la puesta en marcha del modelo de ventanillas de empleo.
MEJORAR LA POSICIÓN COMERCIAL DEL PAIS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL.
GESTIÓN DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIO EXTERIOR
RESULTADO INSTITUCIONAL: MANTENER EL APOYO PARA INCREMENTAR 5%
ANUAL LAS EXPORTACIONES GUATEMALTECAS DEL 2014-2016. El Viceministerio de Integración y Comercio Exterior es el encargado de promover las relaciones económicas y el desarrollo del
comercio exterior así como impulsar el perfeccionamiento de la integración económica regional ejecutando en el 2014 acciones
que permitan mantener el apoyo al incremento de las exportaciones guatemaltecas a través de las neg ociaciones de convenios
internacionales en las mejores condiciones para el país, así como su admin istración .
Cabe resaltar que, acorde a la información hasta la fecha brindada por el Banco de Guatemala, el monto total de las
exportaciones de Guatemala, al mes de noviembre 2014, se situó en US$9,911.9 millones, mayor en US$ 711.5 millones,
7.7%, al reg istrado al mis mo mes de 2013; y con dicho porcentaje se cumple con el resultado institucional de mantener el
apoyo para incrementar al 5% anual las exportaciones guatemaltecas. Los productos más exportados fueron: artículos de
vestuario, azúcar, café, banano , piedras y metales preciosos y semipreciosos; siendo los principales destinos: Estados
Unidos, Centroamérica, Eurozona, México y Corea del Sur. Respecto a las importaciones, al mes de noviembre 2014, se
situó en US$ 16,764.2 millones, superior en US$ 582.2 millones registrado al mismo mes de 2013. El aumento de las
importaciones estuvo influenciado por las variaciones positivas observadas en los rubros siguientes: combustibles y
lubricantes, bienes de consumo no duraderos , duraderos, materias primas y productos intermedios para la industria y
provinieron principalmente de Estados Unidos, México, Centroamérica, República Popular de China y Eurozona
DIRECCIÓN DE POLÍTICA COMERCIAL EXTERNA
La Dirección de Política Comercial Externa t iene como objetivos apoyar al Viceministerio de Integración y Comercio
Exterior en el diseño y negociación de acuerdos comerciales, impulsar el adecuado desarrollo del proc eso de Integración
Económica Centroamericana, actuar como contraparte de la Misión Permanente de Guatemala ante la Organización Mundial
del Comercio -OMC- y promover la expansión de la base exportable del país a través de la apertura comercial.
La agenda de negociaciones de los acuerdos comerciales que Guatemala lleva a cabo, los cuales permiten el incremento de la
oferta exportable, la inserción en la economía global y la optimización del proceso económico del país, es definida por el
Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones -CONAPEX-; y, durante el año 2014 se realizaron los avances siguientes
en materia de negociaciones comerciales y de inversión y apoyo interinstitucional e intersectorial.
Sector exportador beneficiado con la negociación de acuerdos y convenios comerciales Negociaciones Comerciales y
de Inversión:
Acuerdo de Alcance Parcial entre Guatemala y Trinidad y Tobago: Guatemala respondió a la solicitud de la Secretaría de la
Comunidad del Caribe -CARICOM- para confirmar cambios al Acuerdo antes de la suscripción por ambas Partes.
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Tratado de Libre Comercio entre los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio, -EFTA- por sus siglas en
ingles, y Centroamérica: finalización de las negociaciones a través de la VI Ronda de Negociaciones, logrando concretar
los sectores pendientes de negociación en Acceso a Mercados, Reglas de Origen y Servicios.
Acuerdo de Promoción y Protección Recíprocas de las Inversiones entre Guatemala y Kuwait : seguimiento de las
negociaciones, habiendo sostenido la I Ronda de negociaciones en la ciudad de Guatemala.
Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica entre el Gobierno de la República de Guatemala y el
Gobierno de la República del Ecuador: logrando una ampliación del mercado de mercan cías al incluir productos de interés
de exportación. Se sostuvieron 2 videoconferencias y una ronda presencial para el efecto.
Tratado de Libre Comercio entre la República de Colombia y las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras:
logrando la inclusión del sector textil y confección por medio de una reunión presencial y una virtual.
Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Guatemala: se sostuvieron reuniones internas y externas con funcionarios de
Canadá para darle seguimiento a las negociaciones .
Elaboración y seguimiento de la solicitud de Guatemala para iniciar las negociaciones de un instrumento comercial entre la
República de Guatemala y la República de Corea.
Análisis y propuesta de foros regionales de interés comercial para Guatemala tales como, Alianza del Pacifico, Asociación
de Estados del Caribe -AEC-, Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica -TPP Trans-Pacific
Partnership-, Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe -CELAC- para evaluar la part icipación de Guatemala
dentro de los procesos de negociación para la apertura comercial que se están llevando a cabo a nivel regional.
Apoyo interinstitucional e intersectorial:
Fortalecimiento de capacidades a la Dirección de Po lítica Comercial Externa, por medio de 14 visita s a sectores
productivos de bebidas, azúcar, madera, productos de la pesca, productos alimenticios, cemento, papel y cartón,
manufacturas de plástico, metalurgia, minería y servicios; para conocer los procesos de producción nacional y tomarlos en
consideración en los procesos de negociación comercial.
Participación técnica en el Comité de Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) relativo al Convenio de Estocolmo,
para determinar los lineamientos e implementación de dicho Convenio a través de una normativa nacional. Se han
sostenido dos reuniones del Comité.
Participación técnica en el Comité del Sistema Global Armonizado (Et iquetado), para elaborar un Reglamento de
Transporte de Productos Tóxicos. Se han sostenido tres reuniones del Comité.
Integración Económica Centroamericana y Facilitación del Comercio
La Integración Económica Centroamericana tiene como objetivo uniformar los procesos económicos centroamericanos para
facilitar la libre circulación de mercancías entre sus territorios, promover la producción regional e insertarse como bloque
en la economía g lobal. Para lograr este propósito, la Integración tiene como sustento jurídico el Tratado General de
Integración Económica Centroamericana, sus protocolos modificatorios (Protocolo de Tegucigalpa y Protocolo de
Guatemala) y las resoluciones del Consejo de Ministro de Integración Económica -COMIECO-.Durante el año 2014, para
seguir consolidando la Integración Económica Centroamericana, se alcanzaron los logros siguientes:
Facilitación del Comercio:
Presentación de una propuesta de procedimientos comunes de trámites en puestos fronterizos entre Guatemala - El Salvador
y Guatemala - Honduras y de facilitación del comercio a nivel nacional, bilateral y regional, en cumplimiento a los
acuerdos 9 y 10 de la Declaración de Punta Cana del Sistema de Integración Centroamericana -SICA-.
Creación de cinco mesas de trabajo para tratar los temas siguientes: procedimientos e inspecciones fronterizas,
infraestructura, seguridad y procedimiento vial, procesos de interconexión electrónica, sostenibilidad institucional y unión
aduanera entre Guatemala – El Salvador y Guatemala – Honduras.
Es tudio sobre el Puesto Fronterizo “La Hachadura”:
Contratación de una consultoría para la realización de una propuesta integral y diseño de un esquema operativo y procesal
para el Centro de Control Integrado -CCI-, con el fin de facilitar el paso de mercancías, reducción del tiempo de
tránsito y, en consecuencia, reducción de costos para el sector productivo.
Diplomado en materia de Integración:
Instauración del Diplomado en materia de Integración como parte del proceso de capacitación profesional a funcionarios
públicos y sector privado, con la participación de actores que intervienen en el proceso de integración económica
centroamericana, unión aduanera y comercio intrarregional; tales como seis representantes del sector privado, funcionarios
del Min isterio de Economía, de Salud Pública y Asistencia Social, Finanzas, entre otros. El Dip lomado tuvo duración desde
julio 2014 hasta diciembre 2014, con 32 participantes y fue dividido en tres cursos:
o Sistema Político Centroamericano: políticas, actores e instituciones.
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 o Marco Juríd ico del Subsistema de Integración Económica Centroamericana.
o Sistema Normativo Centroamericano: acuerdos, convenios y reglamentación.
Pasantías a la Unión Europea: Con el apoyo de la Unión Europea, se llevó a cabo una pasantía en Europa sobre medidas sanitarias y fitosanitarias, esto
como parte del desarrollo institucional que coadyuvará al desarrollo de la Integración Económica Centroamericana y al
mejor manejo del Acuerdo de Asociación ADA, con el objetivo final de permit ir a la región el uso adecuado de estas
normativas, armonización de procedimientos y optimización de recursos.
Salón Virtual:
Construcción del Salón Virtual de la Dirección de Política Comercial Externa por parte de la División de Integración
Económica Centroamericana y el apoyo del Proyecto de Integración ADA; con el objetivo de facilitar la comunicación
entre Centroamérica que, debido al avance en el proceso de unión aduanera, genera mayor número de reuniones,
reduciéndose así costos en tiempo, boletos aéreos y viáticos.
Unión Aduanera:
Aprobación de seis Reglamentos Técnicos Centroamericanos en materia de productos de uso agrícola, productos de
petróleo, productos farmacéuticos de uso humano, directriz sanitaria y fitosanitaria para facilitación del comercio de envíos
de mercancías centroamericanas, alimentos y bebidas de uso humano, etiquetado de text iles, entre otros.
Implementación de la Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica Centroamericana a través de
negociaciones en materia de acceso a mercados, servicios, inversión y reglas de origen.
Se gestionaron 10 aperturas, 4 cambios al arancel centroamericano y 20 criterios de clasificación arancelaria, con el fin de
apoyar a la industria reg ional.
Seminarios:
Realización de 5 seminarios, conjuntamente con la Federación de Cámaras y Asociaciones Industriales Centroamericanas -
FECAICA -, para dar a conocer la importancia del mercado centroamericano, los avances en materia de integración y las
necesidades para permit ir una aplicación correcta y precisa los acuerdos comerciales vigentes.
Misión Permanente de Guatemala ante la Organización Mundial del Comercio
La Misión Permanente de Guatemala ante la Organización Mundial del Comercio es la única representación global del
Ministerio de Economía que permite la incorporación del país al orden económico mundial para acelerar el crecimiento
económico. La Misión tiene a cargo la defensa de los intereses comerciales de Guatemala en los diversos frentes de
negociación y administración de acuerdos comerciales, y la creación de capacidades y presencia en los organismos
internacionales comerciales con sede en Ginebra, Suiza; entre ellos: Organización Mundial del Comercio -OMC-,
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual -OMPI-, Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo
-UNCTAD-, el Centro de Comercio Internacional -CCI- y la Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio
Internacional -ACICI-. Durante el año 2014, la Misión alcanzó los logros siguientes:
Participación activa de Guatemala dentro del Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC: Caso Perú -
Derecho Adicional sobre las Importaciones de determinados Productos Agropecuarios (DS -457)
Guatemala in ició consultas con Perú en el mes de abril del año 2013 por la imposición de un derecho adicional que
afectaba la importación de productos agrícolas como el arroz, azúcar, maíz, leche y algunos productos lácteos.
El Grupo Especial se constituyó en septiembre del 2013; y, durante el año 2014 se llevó a cabo la presentación de los
escritos por las partes, así como las audiencias respectivas.
Finalmente, en septiembre del 2014, el Grupo Especial d istribuyó a las partes su informe final, en donde se declaró que el
sistema de Perú de Banda de Precios por el que se imponía un derecho adicional a la importación de ciertos productos
agrícolas era incompatib le con la normativa de OMC.
Por ende, tras la adopción del informe del grupo especial por el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, Perú deberá
poner su medida incompatible de conformidad con las obligaciones que le corresponden ante la normativa de OMC, a
menos que decida apelar el fallo. En caso de apelación, Guatemala proseguirá con la defensa de los intereses comerciales
de Guatemala.
La resolución de este caso no sólo será un resultado que beneficiará a las exportaciones de Guatemala hacia Perú, sino que
también sirve de desincentivo para otros países que intenten imponer sistemas de bandas de precios contra las
exportaciones agrícolas guatemaltecas, sistemas similares a los de Perú.
Aplicación de los compromisos en el marco de los Acuerdos de la OMC y participación dentro de los Comités:
En cumplimiento al Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales del Comité de Acuerdos
Regionales de OMC, se examinaron exitosamente los siguientes acuerdos:
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Acuerdo de Libre Comercio entre Centroamérica y Panamá, Mercancía y Servicios.
Acuerdo de Libre Comercio entre El Salvador, Guatemala, Honduras y Colombia, Mercancías y Serv icios.
Comité de Agricultura: en cumplimiento de la normat iva de OMC, Guatemala realizó las siguientes notificaciones:
Notificación de Programas de Ayuda Interna Agrícola para el año 2013
Notificación que Guatemala no aplica programas relacionados a la competencia a las exportaciones del Acuerdo sobre la
Agricultura
Actualización de notificaciones de los contingentes arancelarios para el período 2008-2013.
Comité Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:
Guatemala informó a OMC sobre sus áreas libres de la plaga de la mosca del mediterráneo y otras moscas de la fruta, lo
cual permitirá ampliar la zona de producción para que la fruta pueda ser exportada a más mercados internacionales.
Guatemala informó sobre la aplicación de prevención a la importación de material de reproducción de musáceas que pueden
ser transmisoras de la enfermedad ―Mal de Panamá‖ (plaga cuarentenaria) que puede afectar la producción nacional de
banano y que actualmente está ausente en el territorio nacional.
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio -OTC-:
Se logró la consolidación de un proyecto presentado por el sector de vestuario, text il y confección -VESTEX- consistente en
un taller regional a cargo de Star Alliance y USAID sobre aspectos OTC , cert ificaciones y medidas que tiene que cumplir el
sector text il de la región para entrar al mercado de Estados Unidos. Dicho taller será regional y se realizará a princip ios d el
año 2015 en Guatemala.
Representación de Guatemala en foros comerciales y reuniones, teniendo como uno de los objetivos potencializar los
proyectos de asistencia técnica a Guatemala para promover empleo, competitividad, comercio e inversión:
Asistencia Técnica y Formación de Capacidades de la Organización Mundial del Comercio -OMC-:
Veintiséis oficiales Guatemaltecos participaron en catorce cursos, tanto presenciales como en línea, ofrecidos por la OMC en
temas como: técnicas de simulación de negociaciones comerciales, polít ica comercial, acuerdos regionales, comercio y medio
ambiente, entre otros.
Asistencia Técnica y Formación de Capacidades de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual -OMPI-:
Siete oficiales Guatemaltecos participaron en cinco cursos y reuniones presenciales ofrecidos por OMPI en temas como:
exámenes de patentes, manejo y admin istración de oficinas y agencias de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación,
entre otros.
Conferencia de Naciones Unidas Sobre el Desarrollo -UNCTAD-:
Foro Mundial de Inversión 2014:
Participación del Comisionado Presidencial para la Inversión y la Competit ividad, Juan Carlos Paiz durante el Foro Mundial
de Inversión, donde se contó con un Stand promocional de inversión en Guatemala durante el evento.
Asistencia Técnica y Formación de Capacidades
Cuatro participantes guatemaltecos representaron al sector privado, al Ministerio de Economía y a la Superintendencia de
Admin istración Tributaria -SAT- en el Taller sobre Facilitación de Comercio celebrado en República Do minicana.
DIRECCIÓN DE ADMINIS TRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR -DACE-
La Dirección de Administración del Comercio Exterior -DACE- t iene como principal ob jetivo administrar los acuerdos
comerciales vigentes en de Guatemala para asergurar los derechos adquiridos y el aprovechamiento de la apertura comercial;
coordinando acciones interinstitucionales y sectoriales que permitan la correcta administración de los acuerdos, los cuales
permiten mejorar las exportaciones, atraer inversiones y generación de más empleo. En el año 2014, se alcanzaron los logros
siguientes:
Asignación de más de 1,250,000.00 TM de los 43 contingentes activados beneficiando a más de 242 empresas:
Productores, exportadores e importadores beneficiados con la Administración los acuerdos comerciales internacionales que
Guatemala t iene vigentes .
Los contingentes arancelarios activados en el foro de la Organización Mundial del Comercio -OMC- y en los Tratados de
Libre Comercio representan un importante apoyo para la industria nacional y los consumidores; toda vez, que los mismos
coadyuvan a la estabilización de precios de algunos productos. Entre ellos arroz, maíz amarillo, cárn icos, lácteos, entre otros.
En el año 2014 se ha beneficiado a más de 242 empresas a través de este mecanismo, emitiendo 2,747 certificados de
adjudicación de volumen de contingentes arancelarios y cuotas de exportación.
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Realización de más de 73 procesos de verificación de origen de mercancías en el marco de los acuerdos comerciales
vigentes:
Con estos procedimientos de verificación de origen se determina si la mercancía importada está cump liendo con los requisitos
establecidos en los Tratados de Libre Comercio, para gozar de las preferencias arancelarias que lo mis mos ofrecen. Como
resultado de este mecanismo, la industria nacional se ve beneficiada con la adecuada aplicación de los instrumentos
comerciales .
Eliminación de Obstáculos Técnicos al Comercio/Facilitación del Comercio:
- Más de 462 empresas productoras, exportadoras e importadores beneficiadas con asesorías técnicas especializadas para
resolver obstáculos al intercambio comercial.
- Más de 357 consultas empresariales directas atendidas relacionadas con la aplicación de los acuerdos comerciales.
Realización de Reuniones en el marco de los Tratados de Libre Comercio y Acuerdos de Alcance Parcial vigentes para
Guatemala:
- Realización de la I Reunión de la Comisión Admin istradora del Acuerdo de Complementación Económica entre Ecuador y
Guatemala.
- Realización de la Reunión de Coordinadores en el marco del Tratado de Libre Comercio República Dominicana,
Centroamérica y Los Estados Unidos -CAFTA-DR-
- Realización de la Primera Sesión de la Comisión Admin istradora del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos
Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
- Con la realización de estas reuniones se ha fortalecido la institucionalidad de los tratados y acuerdos para el mejor
aprovechamiento de los mis mos .
Seminarios, Charlas y Talleres:
- El objetivo de estas actividades es dar a conocer el contenido, ventajas y adecuado aprovechamiento de los tratados y
acuerdos, las mismas han sido impartidas a productores, exportadores, importadores, instituciones de Gobierno y público en
general. En total se han realizado: 12 seminarios, 3 charlas y 16 talleres; respecto al Acuerdo de Asociación ADA, TLC
Guatemala-Taiwán, TLC Guatemala -Panamá, talleres de defensa comercial referente a antidumping y salvaguardias, entre
otros.
Implementación del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea -AdA-:
Se realizó la I Reunión de Coord inadores, Comité y Consejo de Asociación.
Se impartieron 10 seminarios sobre "Como hacer negocios con la Unión Europea", dirigido a los productores, exportadores
e importadores de todo el país.
Se implementó el sistema informát ico para la emisión de Cert ificados de Origen EUR.1, y Certificados Sustitutos,
elaborando y publicando el Instructivo de Llenado y el Manual de Procedimientos para el Usuario.
Elaboración y aprobación de Criterios para determinar los errores formales que no serán sujetos de sanción ni multas sobre
los Cert ificados de Origen.
Creación del Grupo de Trabajo de Facilitación del Comercio:
- Dicho grupo, conformado desde abril 2014 e integrado con personal de este Ministerio quien coordina con el resto de
instituciones involucradas, da seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos en el nuevo Acuerdo de
Facilitación del Comercio de la OMC; así mis mo, identifica acciones específicas para dinamizar las operaciones de
comercio exterior que se realizan en el país.
DIRECCIÓN DE ANÁL ISIS ECONÓMICO La Dirección de Análisis Económico t iene como objetivo el análisis y procesamiento de información económica, social y
política nacional e internacional para sustentar las decisiones ministeriales, específica mente del Vicemin isterio de Integración
y Comercio Exterior, así como brindar información a los us uarios del comercio en general, obteniéndose los logros siguientes:
Se in ició la ejecución de la primera etapa, del proyecto de "Modernización Tecnológica de l Min isterio de Economía", que
comprende principalmente "El Sistema Integrado de Comercio Exterior de Guatemala‖ -SICOGUATE- y el establecimiento
de un "Modelo de Gestión del Viceministerio de Integración y Comercio". Ambos proyectos tienen como finalidad mantener
un flujo adecuado de información económica y comercio exterior relevante sobre las decisiones en materia económica.
Se han elaborado 12 evaluaciones comerciales, que son instrumentos técnicos, de los tratados de libre comercio y acuerdos de
alcance parcial vigentes en Guatemala; evaluaciones que permiten medir tanto cualitativa como cuantitativamente los logros
obtenidos a través de los tratados e instrumentos comerciales
Se han realizado resúmenes ejecutivos a solicitud de las autoridades con el propósito de obtener información veraz y oportuna
de la situación actual de Guatemala en materia económica, comercial y socios comerciales, y de sustentar las reuniones en las
cuales se participa.
Generación de información comercial por áreas: Balan za comercial de mercancías de Guatemala ,de Guatemala por grupo de
productos Y por modo de transporte
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Generación de información comercial de forma sistematizada: Desempeño de las exportaciones de Guatemala, desempeño de
Guatemala en el Comercio Internacional y Evolución de los principales productos de exportación e importación de
Guatemala.
Se han elaborado documentos a requerimiento de las autoridades, que sustentan y respaldan técnicamente las decisiones de
política económica sobre la coyuntura económica en Guatemala, el azúcar y maíz, varilla de hierro corrugado, gas propano,
energía eléctrica y relaciones comerciales de Alianza Pacífico, de Guatemala con Panamá, de Guatemala con Perú,
incluyendo los incisos arancelarios negociados y su evolución desde el inicio de la v igencia hasta el presente año.
PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR Y LA INTEGRACIÓN BID/2094
El Programa de Apoyo al Comercio Exterio r y la Integración tiene por objetivo contribuir al aprovechamiento de las
oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio exterior, de la
promoción de exportaciones, atracción de inversiones, fomento empresarial y Modernización tecnológica.
Para cumplir con su objetivo y utilizando recursos financieros provenientes del Préstamo BID 2094/OC-GU, el Programa de
Apoyo al Comercio Exterior y la Integración brindó financiamiento directo o indirecto al Min isterio de Economía en el 2014, a
través de los Viceministerios de Integración y Comercio Exterior, Inversión y Competencia y Desarrollo de la Micro empresa,
Pequeña y Mediana Empresa (MIPYMEs).
Las acciones apoyadas se encuentran inmersas dentro de los resultados reportados por cada una de las Direcciones de los
Vicemin isterios.
Admin istración y negociación de Acuerdos Comerciales:
Eventos de difusión de acuerdos comerciales tales como: Conferencia sobre mecan ismos de Escaso abastecimiento del DR
CAFTA para la Industria Vestuario y textil, Congreso Laboral CAFTA Made 2014, Expectativas económic as Agro, Cabi
US Business 2014, Intensive DR-CAFTA Trade Seminar, Programa de emprendimiento y Comercio Exterio r, Seminario
Agricultura Outlook, Washington, 2014, Seminario Estrategia y producción mas limpia en Guatemala, Seminario sobre las
nuevas exigencias del Mercado Internacional sobre cuidado del Medio ambiente Energética tratamiento de Aguas y
Producción, Taller de aprovechamiento del Acuerdo de Asociación Unión Europea y Centroamérica ADA y Cafta made in
with compliance.
Pago de honorarios a consultores especializados en negociación y admin istración de Acuerdos Comerciales, en las
siguientes áreas: Defensa Comercial, Coordinación legal de los procesos de arbitraje, Apoyo a la gestión de los procesos de
arbitraje, Apoyo al Viceministerio de Comercio Exterior para el seguimiento e implementación de las resoluciones de
Comieco, Vicecomieco y Conapex, Coordinador de Integración Económica, Coordinador del componente de Administración y negociación de Acuerdos comerciales., En materia de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y Obstáculos ,
En materia de Procedimientos Aduaneros, Temas Arancelarios y Facilitación del Comercio en el Marco de Integración
Centroamericana, Mesa de Acceso a Mercados Industrial, Mesa de compras de gobierno y asuntos institucionales en el marco de las negociaciones comerciales a suscribir por Guatemala con distintos países., Mesa de Inversión y Servicios
Financieros.
Diseño de un Plan de acción para facilitación del Comercio en Guatemala
Promoción comercial (Promoción de Exportaciones):
Elaboración del Plan de Promoción Comercial para el año 2014, el cual consistió en apoyar financieramente en ferias
comerciales especializadas y Misiones Comerciales directas e inversas, las cuales se detallan a continuación:
Empresarios beneficiados con financiamiento en misiones de negocios comerciales :
Misión Comercial de varios Sectores: Alimentos, bebidas y manufacturas de plástico, Miami EEUU 2014
Misión Comercial de Turismo ITB, Berlín A lemania 2014
Misión Comercial Directa de Vestuarios y text iles Apparel at Sourcing Show, Nueva York, EEUU 2014
Misión Comercial Directa Carabana Turística 2014
Misión Comercial inversa - Internacional del Libro FILGUA,Guatemala 2014
Misión Comercial Inversa Apparel Sourcing Show 2014
Misión Comercial Inversa de Turismo Fam Tour,Compradores de Suramérica, Canadá, USA y Europa 2014.
Misión Comercial Inversa Expomueble, 2014
Misión Comercial Inversa de Artesanias New Wold Craft 2014
Misión Comercial Inversa Expocalzado, 2014
Misión Comercial Alimentos, bebidas y manufacturas y visita a Feria Internacional, México DF 2014
Empresarios beneficiados con financiamiento para la part icipación en ferias comerciales especializadas.
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Feria Comercial de Alimentos y Bebidas Food Taipéi Taiwán, 2014
Feria Comercial EXPOCOMER, 2014
Feria Comercial Fruit Logística, Berlín A lemania 2014
Feria Comercial Intermoda, México 2014
Feria Comercial Internacional Wood Working Fair, 2014
Feria Comercial de Vestuario y textiles Magic Show / Sourcing Las Vegas, EEUU 2014
Feria Comercial RD Internacional Food & Drinks Exhibition World Food Moscow 2014
Feria Comercial Sector Forestal Guatemala - M&M 2014
Feria de Plantas Ornamentales, Follajes y Flores - Expopaisajis moen México, 2014
Feria Comercial sobre Frutas y Vegetales Frescos - Fresh Summit en California 2014
Feria Comercial Manufexport en Guatemala, 2014
Feria Comercial Fresh Summit de PMA, Califo rnia 2014
Feria Comercial Forestal, Atlanta EEUU 2014
Feria Comercial Outdoor Retailer, EEUU 2014
Promoción de Inversión:
A través de la contratación de Firmas Consultoras Nacionales e Internacionales y con el propósito de mejorar la imagen de
marca-país se han financiado las siguientes consultorías:
Análisis Estratégico, creación y ejecución de la estrategia de Promoción del sector BPO Call Center (Business Process
Outsourcing)
Creación y diseño de materiales colaterales para la promoción de inversiones
Desarrollo de Estrategia Digital y Redes Sociales para la atracción de inversiones
Con el fin de apoyar la gestión de Invest in Guatemala y atención al Inversionista, el Programa de Apoyo al Comercio
Exterior ha financiado las siguientes consultorías individuales especializadas:
Coordinador del Componente de Atracción de Inversiones
Consultor para el Desarrollo e implementación de la estrategia y proyectos de market ing y promoción de Invest In Guatemala
Director Ejecutivo de Invest in Guatemala
Consultor para Atracción de inversiones en el sector energético
Consultor After Care
Apoyo a misiones de inversión a otros países en el marco de Energ ía a Colombia, el Near Show a México, Business
Process Outsourcing -BPO- a Nueva York, ALES en Argentina.
Apoyo a eventos nacionales en promoción de inversión como World Business Forum y el Outsource2Lac, en los cuales se
contó con la participación de inversionistas de América, Europa y Asia.
Fomento Empresarial:
En el 2014 se han apoyado con cofinanciamiento y fortalecimiento institucional a 51 Medianas Empresas por un monto de
Q. 4,870,745.00, por medio del Programa de Apoyo al Comercio Exterior y a la Integración.
Financiamiento de los siguientes Eventos de difusión y apoyo a las MIPYMEs
III Congreso de Internacionalización de MIPYMEs
Encuentro con el migrante
Congreso de mujeres exportadoras
Apoyo financiero para la part icipación de empresarios guatemaltecos en los siguientes eventos:
Taller Desencadenando el Potencial Inversor, New York
Foro Internacional de Franquicias Guatemala
Fortalecimiento de la Capacidad de Gestión:
Apoyo al desarrollo del proyecto Business Intelligence el cual ha coordinado distintas instancias de generación de
información de comercio exterio r y que la mis ma se encuentra en una base de datos amigable de uso para la Dirección de
Análisis Económico.
Apoyo en el fortalecimiento de la Plataforma Informát ica de Apoyo a las Importaciones con la dotación de equipo
informát ico para que éste proyecto se desarrolle en forma institucional, financiamiento de la consultoría para el diseño y
conceptualización del Sistema informát ico, adquisición del licenciamiento del software y contratación del personal
especializado en desarrollo de sistemas, para su implementación y puesta en marcha.
Apoyo en la optimización de la planta telefónica del Ministerio, la cual ahora funciona con tecnología IP que permite
realizar audio y v ideoconferencias desde las oficinas.
Apoyo en la realización de diversos estudios de sectores para atracción de inversión como de energía renovable, plan de
acción de la Po lítica de Comercio Exterior y un planteamiento de Política Industrial para el país.
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
PROMOVER LOS MOTORES Y DINAMIZADORES DE LA ECONOMÍA EN GUATEMALA
DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:
El sector MIPYME es considerado el impulsor del desarrollo económico y social de países como Guatemala, por lo tanto, el
apoyo y fortalecimiento del sector constituye una estrategia de desarrollo competit ivo del país, para asegurar su crecimien to
con equidad a corto y mediano plazo, para lo cual en el año 2014 se obtuvieron los resultados siguientes:
RES ULTADO INSTITUCIONAL: INCREMENTAR EN UN 20% EL ACCES O AL FINANCIAMIENTO DE LAS
MIPYMES , DEL AÑO 2014 AL 2016.
En lo que respecta al resultado institucional en el 2014 se concedieron únicamente 1820 financiamientos derivado de las
siguientes razones:
Durante el año se desembolsó la cantidad de Q. 42,850,000.00, para atender 2200 financiamientos tienen que
desembolsarse la cantidad de Q. 80.00 Millones.
Durante el año 2014, se aprobaron únicamente dos financiamientos por valor de Q.5,000.000.00, de los cuales
únicamente se desembolsó la cantidad de Q. 1,350.000.00.
Durante el año 2014, únicamente ingresó una intermediaria financiera (nueva) a cana lizar recursos del Programa
Nacional.
Hubo demanda de crédito, sin embargo, organizaciones que solicitaron financiamiento durante el año 2014 financiera,
administrativa y reglamentariamente, no cumplieron los requisitos para poder trasladarle recursos financieros.
A. PROGRAMA NACIONAL DE DES ARROLLO DE LA MIPYME
SERVICIOS FINANCIEROS
Al 31 de Diciembre de 2014, por medio de la unidad de servicios financieros del Programa Nacional de la MIPYME se han
autorizado cinco financiamientos a Entidades de Servicios Financieros por la cantidad total de Q21.0 Millones.
Se aprobó en el mes de octubre una línea de crédito de Q. 90.0 Millones para el sector de la micro y pequeña empresa, por
medio del Programa Global de Crédito, el cual estaba inactivo desde el 2010 y logró rehabilitarse en el presente año. Con ello,
el Viceministerio de Desarrollo de la MIPYME aprobó en el 2014 un total de Q. 111.0 Millones para el sector MIPYME, ver
gráfica 8 del anexo.
A diciembre , por medio del Programa Nacional para el Desarrollo de la MIPYME, se ha desembolsado a Entidades de
Servicios Financieros un total de Q.52.5 millones, lo que incluye desembolsos de préstamos aprobados en el presente año y el
año 2013.
Con los fondos de este Programa Nacional, las Entidades de Servicios Financieros han otorgado 1820 créditos, beneficiando
directamente a 1820 micro, pequeñas y medianas empresas –Mi pymes–; el monto total otorgado asciende a Q. 80.3
millones.
SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRES ARIAL
En el año 2014, se han fortalecido las capacidades de 5,300 empresarios y empresarias del sector MIPYME (65% son
mujeres), por medio de 254 talleres de capacitación en temas de gestión empresarial. Estos talleres se han brindado a través de
las distintas Sedes Regionales de la MIPYME, ubicadas estratégicamente en los departamentos de: Chimaltenango,
Chiquimula, Cobán, El Progreso, Jalapa, Petén, Quetzaltenango, Retalhuleu, Sacatepéquez, Salamá, Totonicapán y
Huehuetenango. Estos servicios permiten a las personas empresarias ser más competitivas, y contribuir así al desarrollo
económico local, a través de la conformación de organizaciones de base, mejora de la calidad y la innovación. Ver cuadro 8
del anexo.
Las capacitaciones con MINECO/INTECAP, son capacitaciones técnicas dirigidas a personas emprendedoras y empresarias
del sector MIPYME, que sean mayores de edad y que sepan leer y escribir. Estas capacitaciones buscar desarrollar otras
habilidades y destrezas en las MIPYMES, que les permitan contribuir al desarrollo económico de sus familias y sus
comunidad. Se pueden desarrollar dentro de los sectores de: alimentos, esteticismo, hotelería y turismo, text iles,
manualidades, artesanías, entre otros. Cabe mencionar que el proyecto apoyó con la materia prima a utilizar en cada
capacitación.Ver cuadro 9 del anexo.
En el 2014 se realizaron eventos de comercialización por medio de seis Ferias de la Mipyme, en los municipios de
Guastayoya, Chimaltenango, Retalhuleu, Antigua Guatemala, URL Guatemala, Mazatenango y cuatro Ferias ONPAKU en
los municipios de San Cristóbal Totonicapán, San Juan Comalapa Esquipulas y Antigua Guatemala. En estas ferias
participarony beneficiaron 754 empresarios expositores (57% mujeres), y se logró un total de ventas de Q.568, 039. 00.
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 En este año, se sumó a algunas de estas ferias un componente de microfinanzas, con el fin de acercar la oferta y demanda de
servicios financieros para el sector MIPYME. En total se realizaron cuatro Ferias Regionales de Microfinanzas, en Sololá,
Huehuetenango y Mazatenango, logrando un total de alrededor de Q. 2.0 Millones colocados en préstamos por medio de las
instituciones financieras participantes.
Se realizaron 12 ferias de eventos de comerciaización con 754 participantes siendo 57% mujeres con ventas de Q 2,168,039,
realizadas en Huehuetenango, Chiquimula, El Progreso, Chimaltenenago, Guatemala, Totonicapán, Retalhuleu, Sacatepéquez,
Baja Verapaz, y Suchitepéquez. Ver cuadro 10 del anexo.
Para poder atender la demanda de Servicios de Desarrollo Empresarial, se han capacitado a 250 oferentes de Servicios de
Desarrollo Empresarial en nuevos temas de capacitación. Esto se realiza con el fin de expandir los servicios disponibles para
MIPYMES, así como mejorar la prestación de estos servicios. Se brindó capacitaciones a un total de 320 personas (51%
mujeres) por medio de 15 talleres en los departamentos de Chimaltenango, Chiquimula, Cobán, Guatemala, Huehuetenango,
Jalapa, Baja Verapaz, Solo lá, Suchitepéquez y Totonicapán. Los temas impartidos incluyen la organización de una rueda de
negocios; la transferencia de herramientas de capacitación Inicie su Negocio, metodología ―Aprender haciendo y la capacidad
empresarial; transferencia de capacitación "El Presupuesto" -Módulo I de Educación Financiera; capacitaciones Desarrollo
Humano; genere su Idea de Negocios –GIN-; sistemas de apoyo a la Microempresa.
Dentro de las acciones ejecutadas por el Programa Nacional de Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana Empresa,
a través de la Unidad de Servicios de Desarrollo Empresarial, se encuentran algunas dirigidas específicamente para mujeres,
en los ocho departamentos priorizados por el Gabinete Especifico de la Mujer.
El avance que se presenta, corresponde al eje de Empoderamiento Económico de las Mujeres por medio de las acciones
estratégicas de: Acceso a las Mujeres a Oportunidades generadoras de ingresos.Se han realizado diferentes actividades que se
orientan al fortalecimiento de las capacidades competitivas de las participantes, por medio de ta lleres de capacitación en
temas de:gestión empresarial (Costos, Mercadeo, Cep's, Organización y Planificación); comercialización, Educación
Financiera, Asociatividad y Tecnologías de información y comunicación.
Durante el año 2014 se atendieron a de 1,600 mujeres capacitadas, estos logros se obtuvieron por medio de los técnicos de
lasoficinas centrales de Servicios de Desarrollo Empresarial y a través de las Sede sRegionales que cubren los departamentos
priorizados. . Vercuadro 11 delanexo.
Proyecto Mujer-GEM- dentro del marco de Proyecto Mujeres Emprendedoras Rural –MUJER-, se brinda capacitación y
asistencia técnica en temas de diseño, producción y comercialización de nuevas líneas de productos a nueve grupos de
mujeres artesanas en los departamentos de Alta Verapaz (88), Huehuetenango (20), El Quiché (75)y Chiquimula (110). En
total se capacitó a 1,307 mujeres en temas de gestión empresarial y desarrollo humano tales como: autoestima y actitud para
el cambio, Inicie su Negocio –ISUN-. Asimismo, se entregó a los grupos beneficiados, los prototipos de productos elaborados
con las artesanas.
El Gabinete de la Juventud tiene como finalidad propiciar la articu lación, coordinación e impulso de acciones para la
implementación de planes, políticas públicas, programas, proyectos especialmente los de inversión social, enfocados al
desarrollo integral de la Juventud, en el corto, mediano y largo plazo.
Plan Nacional para la Prevención de Embarazos en Adolescentes de Guatemala-PLANEA- 2013-2017, PLANEA propiciará
en espíritu de coordinación, consenso institucional y social; resultado de una serie de procesos impulsados por el Gabinete
Específico de la Juventud, en respuesta a los altos índices de embarazos en personas adolescentes y jóvenes. Las acciones
llevadas a cabo se enfocaron en fortalecer la productividad y competit ividad de los jóvenes y con ello generar ideas de
negocio y fomentar el interés por actividades empresariales . 38 talleres con 786 participantes, de los cuales el 50% fueron
mujeres.
Plan de Acción Interinstitucional –PAI- 2012-2016: Es el mecanis mo de gestión para la movilización de recursos, programas
y proyectos a favor de la juventud comprendidos entre 14 a 29 años de edad, en cumplimiento de la Política Nacional de la
Juventud, permitiendo dar seguimiento a los resultados de las acciones realizadas focalizando resultados de desarrollo en el
Programa Nacional de la MIPYME por medio de Serv icios de Desarrollo Empresarial, 57 talleres con 1,238 participantes , con
una participación del 60% de mujeres. Ver cuadro 12 del anexo .
B. INTERNALIZACIÓN DE LAS MIPYMES.
El Componente de ―Internacionalización MIPYMES‖, es parte del Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración
financiado con recursos provenientes del préstamo BID 2094/OC-GU‖. Fue creado con el objetivo de fomentar la
empresarialidad, la p roductividad y principalmente la competit ividad de las MIPYMES de Guatemala para posicionarse en
el mercado local e incursionar con éxito en los mercados internacionales. El componente apoya todas las actividades
productivas del país con potencial exportador, brindando cofinanciamiento no reembolsable para el desarrollo de proyectos
que fomenten y contribuyan a la internacionalización de las MIPYMES guatemaltecas.
En el 2014 se han apoyado con cofinanciamiento y fortalecimiento institucional a 51 Medianas Empresas por un monto de
Q. 4,870,745.00, por medio del Programa de Apoyo al Comercio Exterior y a la Integración.
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MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
SOCIOS DE DES ARROLLO EMPRES ARIAL –SDE–
Con el objeto de promover, asesorar y apoyar a las empresas en temas de comercio internacional, elaboración y presentación de
proyectos ante el Componente Internacionalización de Mipymes, para que éste, por medio de los procedimientos internos
establecidos en el Reglamento Operativo del Préstamo BID-2094, gestione su aprobación y cofinanciamiento, se dio la
posibilidad de contratar los servicios de Socios de Desarrollo Empresarial –SDE- con el fin de incrementar la cantidad de
proyectos para cofinanciamiento de las MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS por medio de instituciones con
amplia experiencia en prestación de servicios a MIPYMES. Las empresas e instituciones contratadas como SDE son: AKIANTO,
Asociación Guatemalteca de Exportadores –AGEXPORT-, Technoserve Soluciones Empresariales, Cámara de Industria de
Guatemala –CIG- y Fundación para el Desarrollo Sostenible – FUNDES-. Se han presentado cinco proyectos de SDE.
PROMIPYME
Con el objetivo de brindar servicios de desarrollo empresarial a emprendedores y empresarios, por medio de una alianza entre los
sectores público-privado-academia, fo rmalizada mediante un convenio bilateral de cooperación, se han creado las Promipyme, las
cuales utilizan el modelo Small Business Development Centers –SBDC-, la más grande y exitosa red de asistencia a la pequeña y
mediana empresa de Estados Unidos.
Con la implementación de las Promipyme se busca mejorar la economía de este importante sector y se fomenta desde el
emprendimiento hasta la internacionalización de las empresas, por medio de alianzas público-privadas. Las cinco unidades de los
Promipyme están ubicadas en la ciudad de Guatemala y en otros tres departamentos: Chiquimula, San Marcos y Sololá. En total
fueron 332 Promipymes asesoradas y 1,557 capacitadas.
SEMANA MIPYME
El Componente Internacionalización de Mipymes organizó en conjunto con la Escuela de Comercio Exterior de AGEXPORT, el
evento ―Tercer Congreso para la Internacionalización de la Pequeña y Mediana Empresa‖, en apoyo a empresarios del sector de
la Pequeña y Mediana Empresa –PYME- para fo rtalecer sus capacidades empresariales. El evento se realizó en los días 19 y 20
de mayo, en el Hotel Intercontinental de la ciudad de Guatemala. Con la asistencia de al menos 18 0 participantes, dentro de los
cuales se contó con la presencia de panelistas internacionales, empresarios, patrocinadores y personal de las entidades de la
organización.
Durante el evento, se llevaron a cabo conferencias en temas relacionados a market ing, tratados comerciales, código de barras,
productividad, asociatividad, costos, financiamiento, calidad y franquicias. Asimismo, se estableció un espacio en un salón para
la exh ibición y oferta de servicios institucionales de apoyo a la internacionalización y capacitaciones, en dónde los participantes
pudieron adquirir información de los mismos.
En relación al primer Foro Internacional de Franquicias y Microfranquicias, el componente apoyó la visita al país de 5 exper tos
internacionales que compartieron los beneficios y oportunidades que generan las franquicias para el sector Mipyme. Este foro
fue organizado conjuntamente con Visión Mundial y la Asociación Guatemalteca de Franquicias, donde también se presentaron 6
nuevos modelos de microfranquicias que oscilan entre US$3,000 y US$6,000. En este foro se logró identificar 22 empresas
interesadas en su internacionalización, dentro de las cuales también hay 6 franquicias con interés de internacionalizarse a n ivel
regional.
ENCUENTRO CON EL MIGRANTE
El Encuentro con el Migrante 2014: Remesas Productivas, se realizó los días 13 y 14 de octubre en la ciudad de Guatemala. La
actividad contó con la participación de 100 empresarios guatemaltecos residentes en Estados Unidos (migrantes) y 200
MIPYMES locales.
Este año además de conferencias y capacitaciones, se realizó como siempre una rueda de negocios, en la cual se llevaron a cabo
1,736 citas de negocios. Así mis mo, por primera vez se contó con un piso completo de exhibición y venta, donde expusieron sus
productos y servicios en 100 stands, empresas locales e instituciones de apoyo al desarrollo económico en Guatemala.Todo ello
tuvo resultados positivos para la generación de inversión de remesas en proyectos productivos, por un monto de US$6,369,189.90
que fueron generados durante los dos días del evento, aunque siguen en proceso de concretarse algunos negocios.
C. PROGRAMA DE DES ARROLLO ECONÓMICO DES DE LO RURAL –PDER-
El Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural – PDER - es un instrumento de política pública de Desarrollo Rural, cuya
finalidad es contribuir a incrementar los ingresos de la población rural, principalmente indígena, en los territorios identif icados,
fortaleciendo y estableciendo encadenamientos productivos con inversiones orientadas a remover los cuellos de botella
existentes, para mejorar la competitividad de las empresas rurales y sus territorios. El diseño del Programa reúne institucio nes
públicas que en conjunto con el sector privado, brindan acceso a mercados e inversiones financieras multisectoriales. Estas
30
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 inversiones están vinculadas a la demanda de las organizaciones productivas rurales. Para elevar la calidad de vida rural se
incrementan las oportunidades, las capacidades y los activos con fines productivo-económicos
Desde su inicio en el 2009, el Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural ha financiado 216 proyectos, de los cuales
se han ejecutado 170, y se encuentran en ejecución 46 proyectos por un monto total de Q 92.8 millones (debido a la
ampliación que se logró con los bancos). Ver cuadro 13 del anexo .
Logros y avances en la ejecución al 31 de octubre 2014
Los resultados alcanzados son satisfactorios: se ha beneficiado a 20 mi l familias, de las cuales el 90% son de comunidades
indígenas, apoyando a 216 organizaciones de productores en diferentes sectores productivos . Ver cuadro 14 del anexo.
Resultados a de diciembre de 2014
Los resultados proyectados al 31 de diciembre, alcanzados por el Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural, en
proyectos concluídos, departamentos atendidos , incremento en el ingreso familiar, beneficiarios diectos entre otros se puede
analizar en el cuadro 15 de anexo,
El Programa se financió a través de los prestamos BIRF-7374-GU y BID-1377/OC-GU ha ejecutado un total de $15.84
millones de dólares, de los cuales el 80% fue financiado con fondos del préstamo del Banco Mundial y el 20% restante con el
Banco Interamericano de Desarrollo.Los datos contienen la ejecución acumulada del 2009 al 31 de octubre de 2014 y la
proyección de ejecución de los meses de noviembre y diciembre 2014.Ver cuadro 16 del anexo.
Mediante el programa "Mejoramiento de la productividad de MIPYMES", el Min isterio de Econ omía ha logrado estimular el
crecimiento las Mipymes que formen parte de cadenas de valor claves. Para conseguirlo, se ha dado asistencia técnica y
apoyado inversiones para mejorar su productividad, la calidad de sus productos y procesos, así como facilita r su integración
en los mercados nacional e internacional.
En su contexto estratégico se consideró prioritario in iciar el proyecto en los sectores de agroindustria y turismo. En la cad ena
de agroindustria se realiza la evaluación cualitativa de 10 cadenas de valor: vegetales de exportación, frijol, papa,
cardamomo, cacao, aguacate, papaya, mango, ajonjolí y leche. La cadena de vegetales de exportación, considerada como una
cadena piloto, se encuentra en la etapa de formulación de planes de acción y sub -proyectos.
Con respecto a la Cadena de Turis mo, a l momento se han recibido propuestas para ser consideradas en la identificación de
cadenas con potencial de los siguientes lugares: Cadena de turismo de Sacatepéquez; Cadena de turismo de Sololá-Atitlán;
Cadena de turismo de las Verapaces; Cadena de turismo del norte del país y Cadena de turis mo relig ioso (oriente del país).
D. MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE MIPYMES
PROYECTO DE CADENAS DE VALOR PRODUCTIVAS
Estimular el crecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa a través de la selección de cadenas de valor productivas,
mediante el apoyo de las inversiones y asistencia técnica para mejorar la productividad y la calidad de sus productos y
procesos y facilitar su integración a los mercados nacionales e internacionales. Préstamo BIRF-8000-GT .
75 Micro, pequeñas y medianas empresas beneficiadas con el fortalecimiento de cadenas de valor productivas con
asistencia técnica para facilitar su integración a las cadenas de valor productivas Y co n estudios de factibilidad para su
crecimiento y productividad
El objetivo de desarrollo del proyecto es estimular el crecimiento las Mipymes que formen parte de cadenas de valor claves.
Para conseguirlo, se proveerá asistencia técnica y se apoyarán inversiones para mejorar su productividad, la calidad de sus
productos y procesos, así como para facilitar su integración en los mercados nacional e internacional.
Durante el año 2014, el programa se enfocó en la selección de cadenas de valor, a las cuales les fue facilitada asistencia
técnica para la realización de evaluación cualitativa de cadenas de valor preseleccionadas. Dichas cadenas pasaron luego por
un proceso de análisis y evaluación por parte de la Unidad Ejecutora del Proyecto y el Comité Asesor, quienes seleccionarán
las cadenas más promisorias.
Para la realización del proceso de evaluación cualitativa de cadenas, se consideraron las 10 cadenas preseleccionadas de
agroindustria identificadas mediante una exploración basada en estudio de gabinete a nivel técnico, siendo estas: Papaya,
Papa, Mango, Aguacate, Ajonjolí, Leche, Vegetales de Exportación, Cardamomo, Cacao y Frijol. Ver cuadro 17 del anexo .
E.. PROGRAMA FOMENTO INTEGRAL DEL EMPRENDIMIENTO –EMPRENDEGT-+
El Ministerio de Economía, en conjunto con el Centro Regional de Promoción de la MIPYME – CENPROMYPE - está
ejecutando el Proyecto ―Fomento Integral del Emprendimiento en Centroamérica y República Domin icana‖, en adelante
denominado como ―EMPRENDE‖, cuyo objetivo es fomentar y fortalecer el emprendimiento en la región, con el propósito de
generar, acelerar y consolidar negocios emergentes en el segmento de las micro y pequeñas empresas o empresas en vía de
31
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 crecimiento.Su principal objetivo es el fomentar y fortalecer el emprendimiento en Guatemala, con el propósito de generar,
acelerar y consolidar negocios emergentes en el segmento de la microempresa, pequeña y mediana empresa.
Por medio de programa EMPRENDE, 1,800 personas recibieron una capacitación de emprendimiento para fortalecer 230
proyectos de emprendimiento de Guatemala y Chiquimula, entre los cuales 35 fueron seleccionados para beneficiar con
capital semilla (entre Q. 35,000 y Q. 47,000, para un total de Q. 1,776,775..00 invertidos). En el proceso fueron formados 31
consultores en nuevas herramientas de apoyo a emprendedores. Ver cuadros 18 del anexo.
Se ha dado acompañamiento cercano a los proyectos de emprendimiento ganadores del capital semillapor parte del
Ministerio de Economía y de los consultores. Además, se ha iniciado el proceso de sistematización del Programa Emprende
GT, con la finalidad de que pueda replicarse en el futuro.En efecto, este es el primer p rograma de esta índole que se realiza en
Guatemala. Gracias a este piloto demostrativo, Cámaras, Gremiales, Cooperativas , Universidades, Incubadoras y otras
instancias han empezado a replicar el modelo y a crear productos financieros específicos para emprendedores.
Por otro lado, se cuenta con una Estrategia Regional de Emprendimiento, trabajada en el marco de SICA, con el apoyo del
Gobierno de Colombia. En base a esta Estrategia, se formó la Mesa Técnica Nacional de Emprendimiento, compuesta por
más de 30 actores de todos los sectores (universidades, cámaras, otros ministerios de gobierno, incubadoras, etc.) para
elaborar la Po lít ica Nacional de Emprendimiento.
Finalmente, se desarrolló durante los meses de febrero, marzo y abril, conjuntamente con la Cámara de Come rcio de
Guatemala, la consultora The New Business Alliance y el Ministerio de Economía, un taller para fomentar la activ idad
emprendedora en cinco departamentos de Guatemala: Zacapa, Chiquimula, Quetzaltenango, Retalhuleu y Guatemala.
UNIDAD DE GÉNERO Y MULTICULTURALIDAD
La Unidad de Género y Multiculturalidad, t iene como objetivo fortalecer capacidades instaladas del capital humano,
desarrollando procesos de sensibilización, formación y procesos sistemáticos (diplomado)en temas: perspectivas de género,
derechos humanos, derechos de los pueblos indígenas, discriminación y racismo, plan ificación por resultados con enfoque
de género y pueblos y empoderamiento económico de la mujeres, planificación con enfoque de género y pueblos, uso del
clasificador presupuestario de género
Capacitación a: 249 hombres y 352 mujeres, asciendo un total de 601 trabajadores y trabajadoras del Ministerio de
Economía impartidos a través de 26 talleres y 14 sesiones.
Resultado de los procesos format ivos, se cuenta con propuestas técnicas, presentada por estudiantes del diplomado,
sobre la incorporación del enfoque de género y pueblos en proyectos y planificación operativa.
Con estos procesos se ha alcanzado el co mpromiso asumido ante el Gabinete Específico de la Mujer -GEM-, y de la
línea estratégica de Fortalecimiento de la capacidades instaladas del capital humano para la implementación de la
PNPDIM del Min isterio de Economía.
DES AFÍOS 2015
1. Para el 2015, Guatemala se posiciona con un ranking de 4.2 del índice internacional de competitividad. (4.0 en 2011 a 4.2 en
2015).
2. Incrementar la competitividad del Sector productivo del país de acuerdo a los indicadores del Doing Business, durante lo s
años 2014-2016. ( 3 posiciones)
3. Para el 2015 se han incrementado 3 nuevos frentes de negociación para el fomento de las exportaciones.
4. 8, 000 jóvenes beneficiados con oportunidades de inserción laboral en Guatemala.
5. 9,537 micro,pequeñas y medians empresas beneficiadas con servicios de asitencia técnica y financiera.
6. 1,200 mujeres empresarias beneficiadas con servicio de desarrollo empresairl par su desarrollo integral
7. 250 micro, pequeñas y medians empresas beneficiadas con el fortalecimiento de cadenas de valor productivas .
8. 30,656 consumidores beneficiados con servicios de asistencia, protección y educación sobre sus derechos y obligaciones.
9. 39,489 informes , servicios de verificación y v igilancia en el cumplimiento de las obligaciones de los proveedores.
10. 2,000 artesanos y artesanas con apoyo en producción y comercialización artesanal.
11. Incremento de la inversión extranjera directa en 8% a través de la promoción de 5 sectores productivos.
12. 72,489 personas individuales y jurídicas beneficiadas con servicios de registro de patentes comerciales y títulos de propiedad
intelectual...
13. Seguimiento a la aprobación de la Ley para la Conversión de la Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor en
Procuraduría de la Defensa del Consumidor y del Usuario.
14. Seguimiento a la aprobación en el Congreso de la República de las leyes de Competitiv idad, y Empleo y Reformas al Código
de Comercio.
15. Apoyo al incremento anual de las exportaciones guatemaltecas a través de la negociación y admin istración de los acuerdos
comererciales.
32
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
ANEXO I (Cuadros, Gráficas y Fotografías)
33
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
CUADRO 1
REGISTRO MERCANTIL GENERAL
DE GUATEMALA
AÑO 2014
Sociedades Nacionales 4,278
Comerciante Individual 14,648
Empresas Mercantiles 26,299
Sociedades Extran jeras 23
Cancelación de Sociedades 178
Emisión de Acciones 4,493
Registro de Actas 2,963
Modificación de Sociedades 6,896
Modificación de Acciones (conversiones) 50
Cancelación de Acciones 473
Modificación de Empresas 9,093
Auxiliares de Comercio 21,744
Cancelación de Empresas 2,596
Registro de Mandatos 3,977
Cancelación de Mandatos 865
Cancelación de Auxiliares 6,936
Cert ificaciones a Usuarios 28,912
Cert ificaciones para Edictos 20,146
TOTAL 154,570 Fuente: Registro Mercantil de Guatemala, Diciembre, año 2014.
CUADRO 2
PROGRAMA TEJIENDO ALIMENTOS
ARTESANOS Y ARTESANAS BENEFICIADOS
POR MUNICIPIO AÑO 2014
No. MUNICIPIO DEPARTAMENTO Subprod 1
1 Cabricán Quetzaltenango 32
2 Camotán Chiquimula 52
3 San Andrés Xecul Totonicapán 54
4 San Juan la Laguna Sololá 53
5 San Martín Sacatepéquez Quetzaltenango 53
6 San Pablo la Laguna Sololá 52
7 San Pedro Necta Huehuetenango 51
8 San Sebastián Coatán Huehuetenango 52
9 Santa Apolonia Chimaltenango 27
10 Santa Bárbara Huehuetenango 50
11 Santa Lucía la Reforma Totonicapán 51
12 Sololá Sololá 52
13 Todos Santos Cuchumatán Huehuetenango 55
14 Totonicapán Totonicapán 51
15 Nahualá Sololá 17
16 Olopa Chiquimula 50
17 Chajul Quiché 46
34
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Fuente: Programa Tejiendo Alimentos, año 2014.
CUADRO 3 PROGRAMA TEJIENDO ALIMENTOS
ARTESANOS Y ARTESANAS BENEFICIADOS CON NUEVOS DISEÑOS DE ARTESANIAS
AÑO 2014
Fuente: Programa Tejiendo Alimentos, año 2014
18 Chichicastenango Quiché 45
19 San Juan Cotzal Quiché 45
20 Tajumulco San Marcos 51
21 Sibinal San Marcos 21
22 Ixchiguán San Marcos 43
23 Tecpán Chimaltenango 21
24 Santa Cruz Balanyá Chimaltenango 21
25 Comalapa Chimaltenango 21
26 Chiché Quiché 21
27 Chicamán Quiché 21
28 Sacapulas Quiché 21
29 Uspantán Quiché 21
33 San Miguel Chicaj I Baja Verapáz 42
37 Poaquil Chimaltenango 21
38 San martín Jilotepeque Chimaltenango 20
39 Purulha Baja Verapáz 21
1254TOTAL
No. MUNICIPIO DEPARTAMENTO subprod 2
1 Cabricán Quetzaltenango 20
2 Camotán Chuquimula 20
3 San Andrés Xeul Totonicapán 20
4 San Juan la Laguna Sololá 20
5 San Martín Sacatepequez Quetzaltenango 20
6 San Pablo la Laguna Sololá 20
7 San Pedro Necta Huehuetenango 20
8 San Sebastián Coatán Huehuetenango 20
9 Santa Barbara Huehuetenango 20
10 Santa Lucía la Reforma Totonicapán 20
11 Sololá Sololá 20
12 Todos Santos Cuchumatán Huehuetenango 20
13 Totonicapán Totonicapán 20
14 Tajumulco San Marcos 20
15 Sibinal San Marcos 20
16 Ixchiguán San Marcos 20
17 Tecpán Chimaltenango 20
18 Santa Cruz Balanyá Chimaltenango 20
19 Comalapa Chimaltenango 20
20 Chiché Quiché 20
21 Chicamán Quiché 20
22 Sacapulas Quiché 20
23 Uspantán Quiché 20
460TOTAL
No. MUNICIPIO DEPARTAMENTO subprod 2
1 Cabricán Quetzaltenango 20
2 Camotán Chuquimula 20
3 San Andrés Xeul Totonicapán 20
4 San Juan la Laguna Sololá 20
5 San Martín Sacatepequez Quetzaltenango 20
6 San Pablo la Laguna Sololá 20
7 San Pedro Necta Huehuetenango 20
8 San Sebastián Coatán Huehuetenango 20
9 Santa Barbara Huehuetenango 20
10 Santa Lucía la Reforma Totonicapán 20
11 Sololá Sololá 20
12 Todos Santos Cuchumatán Huehuetenango 20
13 Totonicapán Totonicapán 20
14 Tajumulco San Marcos 20
15 Sibinal San Marcos 20
16 Ixchiguán San Marcos 20
17 Tecpán Chimaltenango 20
18 Santa Cruz Balanyá Chimaltenango 20
19 Comalapa Chimaltenango 20
20 Chiché Quiché 20
21 Chicamán Quiché 20
22 Sacapulas Quiché 20
23 Uspantán Quiché 20
460TOTAL
35
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
CUADRO 4
PROGRAMA TEJIENDO ALIMENTOS
ARTESANOS Y ARTESANAS BENEFICIADOS CON FERIAS NACIONALES E INTERNACIONALES
AÑO 2014
FERIA PAIS CIUDAD MES ARTESANOS
BENEFICIADOS
NEW YORK NOW
ESTADOS UNIDOS
NUEVA YORK
FEBRERO
117
NEW YORK NOW
ESTADOS UNIDOS
NUEVA YORK
AGOSTO
159
CASA Y OBJETO
FRANCIA
PARIS
ENERO
43
CASA Y OBJETO
FRANCIA
PARIS
SEPTIEMBRE
50
GUATE A MANO
GUATEMALA
GUATEMALA
NOVIEMBRE
51
TO TAL 420 Fuente: Programa Tejiendo Alimentos, año 2014
CUADRO 5 DIACO: SERVICIOS AL CONSUMIDOR
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
AÑO 2014
Fuente: Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor -DIACO-, año 2014. .
CUADRO 6
DIACO: RECUPERACIONES A FAVOR DEL CONSUMIDOR
AÑO 2014
-EN QUETZALES-
Fuente: Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor -DIACO-, año 2014
ACTIVIDAD 2014
Quejas recib idas 9,204
Quejas documentadas 4,724
Quejas resueltas 3,240
Relación porcentual
(quejas resueltas/quejas atendidas) 69%
MES 2014
Enero 288,665.13
Febrero 933,969.89
Marzo 949,205.69
Abril 459,074.88
Mayo 433,761.35
Junio 695,427.34
Julio 944,673.72
Agosto 737,363.57
Septiembre 820,586.81
Octubre 693,661.49
Noviembre 749,503.49
Diciembre 897,320.77
TOTAL 8,603,214.13
36
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 CUADRO 7
DIACO: VERIFICACIÓN Y VIGILANCIA
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
AÑO 2014
ACTIVIDADES 2014
Tenencia Libro de Quejas 16,272
Verificación a co legios 551
Publicidad Engañosa 20
Et iquetado, Exhibición de Precios, Monitoreo de Precios,
Normas de Calidad 20,460
Instrumentos de pesaje 758
Sobre peso en cilindros de gas propano 142
Monitoreo de Gas Propano 3,865
Sobre despacho en gasolineras 388
Monitoreo de Combustible 4,275
Denuncias 361
TOTAL 47,092
Fuente: Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor -DIACO-, año 2014.
CUADRO 8 MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:
SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL
AÑO 2014
DEPARTAMENTO
No. DE
CAPACITACIONES
EMPRESARIOS BENEFICIADOS
TOTAL HOMBRES MUJERES
Chimaltenango 13 188 80 108
Chiquimula 35 449 212 237
Cobán 17 1001 365 636
El Progreso 7 188 56 132
Escuintla 9 123 0 123
Guatemala 13 190 69 127
Huehuetenango 1 39 3 36
Izabal 2 66 6 60
Jalapa 18 251 11 240
Jutiapa 8 360 93 267
Petén 18 216 20 196
Quetzaltenango 11 188 101 87
Quiché 4 115 58 57
Retalhuleu 14 424 180 244
Sacatepéquez 3 22 14 8
Salamá 18 354 106 248
San Marcos 10 191 88 103
Santa Rosa 1 13 2 11
Sololá 5 72 27 45
Suchitepéquez 6 121 17 104
Totonicapán 32 445 170 275
Zacapa 3 89 13 76
Honduras 3 78 28 50
El Salvador 3 117 45 72
TOTAL 254 5,300 1,764 3,542
Fuente: Estadísticas Dirección de Servicios Financieros y Técnico Empresariales, Año 2014.
37
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 CUADRO 9
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:
CAPACITACIONES TÉCNICAS CON INTECAP
AÑO 2014
REGION
No. DE
TALLERES
PARTICIPANTES
TOTAL No. DE MUJERES No. DE HOMBRES
Norte 14 290 266 24
Nororiental 16 274 237 37
Suroriental 9 210 208 2
Central 1 21 20 1
Suroccidental 15 300 286 14
Noroccidental 11 248 168 80
Petén 3 60 60 0
Metropolitana 3 81 78 3
TOTAL 72 1,484 1,323 161
Fuente: Estadísticas Dirección de Servicios Financieros y Técnico Empresariales, Año 2014.
CUADRO 10
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:
EVENTOS DE COMERCIALIZACIÓN
AÑO 2014
2013 2014
# ferias
Total
participantes
%
mujeres Ventas (Q) # ferias
Total
participantes
%
mujeres Ventas (Q)
Quiché 1 62 61% 76.810 0 0 0 0
Huehuetenango 1 73 71% 48,315 1 54 70% 1,600,000
Chiquimula 2 126 56% 80,030 1 75 45% 82,500
El Progreso 0 0 0 0 1 52 84% 17,560
Chimaltenango 1 63 66% 49,000 2 159 40% 70,584
Guatemala 1 47 49% 38,860 1 45 55% 52,000
Totonicapán 2 81 67% 64,950 1 40 82% 18,850
Retalhuleu 0 0 0 0 1 92 54% 91,600
Sacatepéquez 0 0 0 0 1 112 57% 119,385
Baja Verapaz 0 0 0 0 1 65 75% 40,205
Suchitepéquez 0 0 0 0 2 60 50% 75,355
TOTAL 8 452 62% 357,965 12 754 57% 2,168,039 Fuente: Estadísticas Dirección de Servicios Financieros y Técnico Empresariales, Año 2014.
38
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 CUADRO 11
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:
SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL BRINDADOS AL GEM
AÑO 2014
DEPARTAMENTO Mujeres Atendidas No. de talleres
Alta Verapaz 599 16
Chiquimula 317 27
Guatemala 92 09
Huehuetenango 52 5
Jutiapa 228 10
Quiché 115 7
San Marcos 126 10
Zacapa 71 2
TOTAL 1,600 86
Fuente: Estadísticas Dirección de Servicios Financieros y Técnico Empresariales, Año 2014.
CUADRO 12
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:
CAPACITACIONES EN EL MARCO DEL PLAN DE ACCIONES INTERINSTITUCIONAL
-PAI- Y PLANEA
AÑO 2014 PLANEA PAI
# talleres Total participantes % mujeres # talleres Total participantes % mujeres
Alta Verapaz 9 173 50% 5 135 44%
Baja Verapaz 5 113 51% 5 98 21%
Chiquimula 2 30 67% 2 32 59%
Guatemala 4 85 39% 9 252 40%
Izabal 0 0 0 5 81 52%
Jalapa 0 0 0 5 84 78%
Jutiapa 2 43 42% 6 152 93%
Retalhuleu 0 0 0 10 184 78%
Sacatepéquez 0 0 0 3 79 34%
San Marcos 5 120 54% 1 19 68%
Santa Rosa 0 0 0 5 103 73%
Suchitepéquez 0 0 0 1 19 63%
El Progreso 6 100 75% 0 0 0
Quiché 2 50 40% 0 0 0
Zacapa 3 72 28% 0 0 0
TOTALES 38 786 50% 57 1,238 60%
Fuente: Estadísticas Dirección de Servicios Financieros y Técnico Empresariales, Año 2014.
39
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 CUADRO 13
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LO RURAL -PDER-:
DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE PROYECTOS Y MONTOS TOTALES
AÑO 2014
Región
# Proyectos Ejecutados
Monto de los proyectos
# Proyectos en ejecución
Monto de los proyectos
Total
Montos totales
Metropolitana 0 Q0 1 Q60,276 1 Q60,276
Nororiental 7 Q2,081,783 6 Q5,040,858 13 Q7,122,641
Central 24 Q11,596,820 6 Q4,231,682 30 Q15,791,338
Suroriental 1 Q406,280 0 Q0 1 Q406,280
Suroccidental 66 Q20,009,858 15 Q7,275,018 81 Q27,284,876
Noroccidental 41 Q16,995,974 10 Q8,892,798 51 Q25,888,770
Norte 24 Q10,182,862 4 Q1,788,599 28 Q12,171,461
Petén 7 Q2,454,500 4 Q1,445,768 11 Q3,900,268
TOTAL 170 Q63,728,076 46 Q29,107,792 216 Q92,320,417
Fuente: Programa de Desarrollo Económico Desde lo Rural. Año 2009-2014.
CUADRO 14
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LO RURAL -PDER-: RESUMEN DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS OBTENIDOS
AÑO 2014
RES ULTADOS Año 2012 Año 2013-2014
Proyectos concluidos con indicadores cuantificables 66 98
Incremento en ventas generados en proyectos concluidos Q. 52 Millones Q. 75.26 Millones
Incremento adicional a los ingresos familiares, proyectos
concluidos
Q. 9,729.90 por familia al año Q. 9,889.96 por familia al año
Departamentos atendidos 16 20
Municipios atendidos 71 108
Beneficiarios directos 12,357 20,001
Beneficiarios indirectos (núcleo familiar) 61,785 100,005
Población Indígena beneficiada (%) 86.93% 90%
Fuente: Estadísticas Programa de Desarrollo Eco nómico desde lo Rural. Año 2012-2014.
CUADRO 15
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LO RURAL -PDER-:
RESULTADOS FINALES PROYECTADOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2014
AÑO 2014 RES ULTADOS Año 2009-2014
Proyectos concluidos 164
Incremento en ventas generados en proyectos concluidos Q. 127.26 Millones
Incremento adicional a los ingresos familiares, proyectos concluidos Q. 9,889.96 familia al año
Departamentos atendidos 20
Municipios atendidos 108
Beneficiarios directos 20,001
Beneficiarios indirectos (núcleo familiar) 100,005
Población Indígena beneficiada (%) 90%
Implementación de medidas de mitigación ambiental 72%
Fuente: Programa de Desarrollo Económico Desde lo Rural. Año 2009
40
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
CUADRO 16 PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÓMICO DESDE LO RURAL -PDER-:
EJECUCIÓN FINANCIERA ANUAL POR FINANCIAMIENTO AÑO 2009-2014,
FUENTE PDER AÑO 2014
No. Año de
Ejecución BIRF-7374-GU BID-1733/OC-GU TOTAL
1 2009 Q2,006,349 Q101,390 Q2,107,739
2 2010 Q6,437,954 Q4,043,562 Q10,481,516
3 2011 Q5,620,442 Q10,431,389 Q16,051,831
4 2012 Q10,829,476 Q9,861,030 Q20,690,506
5 2013 Q41,695,868 Q533,648 Q42,229,515
6 2014 Q34,935,264 Q0 Q34,935,264
Total Q101,525,352 Q24,971,018 Q126,496,370
Fuente: Programa de Desarrollo Económico Desde lo Rural. Año 2009 - 2014
CUADRO 17 MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE LAS MI PYMES
CADENAS DE VALOR PRODUCTIVAS
AÑO 2014
TALLERES DE EVALUACIÓN CUALITATIVA
Departamento Cadena de Valor Participantes Organizaciones
Chimaltenango Vegetales 50 24
Quetzaltenango Papa 50 21
Alta Verapaz Cacao 119 64
Chiquimula Frijol 50 12
Jalapa Leche 52 15 Sacatepéquez Aguacate 40 14
Petén Papaya 45 21
TOTAL 406 171 Fuente: Proyecto de Cadens de Valor Productias año 2014.
CUADRO 18
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA:
PROGRAMA FOMENTO INTEGRAL DEL EMPRENDIMIENTO
AÑO 2014 EMPRENDEGT TOTALES
Número de Emprendimientos Apoyados 35
Capital Semilla Entregado Q1,776,775.00
Consultores Formados 31
Proyectos en Ejecución 35
DEPARTAMENTO # Proyectos
Ejecutados
Monto de Capital Semilla por
cada uno de los proyectos
# Proyectos en
Ejecución
Monto Total
Guatemala 32
Q50,765.00
32 Q1,624,480.00
Chiquimula 3 3 Q152,295.00
TOTAL 35 Q50,765.00 35 Q1,776,775.00
Fuente: Estadísticas Programa Fomento Integral del Emprendimiento. Año 2014.
41
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
GRÁFICA 1 MODELO CONCEPTUAL DE LAS BARRERAS A LA COMPETITIVIDAD Y SUS PRINCIPALES
CAUSAS
Fuente: Programa Nacional de Competitividad, año 2014
GRÁFICA 2
AVANCES DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN IMPLEMENTADO DE FORMA
CONJUNTA POR EL CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD Y EL
PRONACOM
Fuente: Programa Nacional de Competitividad, año 2014
GRÁFICA 3
Fuente: Programa Nacional de Competitividad. Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Pérdida de condiciones para
generación de mas inversión
(incremento de la competitividad)
Entorno productivo burocrático, poco
fortlecido y de altos costos para los
sectores productivos
Infraestructura logística y comercial
insufiente y en condiciones que elevan
los costos operativos
Baja producividad y diversificación en la
mayoría de los sectores
Bajo desarrollo económico y
productivo territorial que limita su potencial
competitivo
Capital humano con brechas importantes en el área de salud y
educación
400 empresas +
100 organizaciones
$5-10 MM
Desarrollo de capacidades humanas y empresariales para
el incremento de la productividad
84 82 8593 88 89 8486 81 81 81 81 80 76
65 63 62 63 70 64 62
2008 - 2009 2009 - 2010 2010 - 2011 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 2014 - 2015
RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES A LAS TRES ÁREAS SUSTANTIVAS DE LA COMPETITIVIDAD
PERIODO 2008-2015
Requerimientos Bàsicos Potenciadores de EficienciaFactores de Innovaciòn y Sofisticaciòn
4,000
personas
76 talleres y 25
seminarios
95 proyectos
innovadores
Incremento de las
exportaciones
42
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
GRAFICA 4
INDICE MUNDIAL DE COMPETITIVIDAD 2014-2015
GRAFICA 5
PROYECTOS DE INFRAESTRURCTURA PRIORIZADOS A NIVEL NACIONAL
AÑO 2014
Fuente: 1Información provista por la Agencia Nacional para el Desarrollo de Infraestructura, ANADIE.. Programa Nacional de Competividad, año 2014
APPs
$50Millones
2014 2015 2016
Valoreses madoproyectoyfechadelanzamientolicitaciónValoresenmillonesUS$
Año
4-ConexiónCA2-CA9AutopistaCarga$130
2-CentroAdmin.Estado$145
1-PuertoIntermodalTecunUmán$40
TrenCargaPACÍFICO$240
5-DuctoGasNaturalPlanta400MW$750
DesechosSólidos$55
Riego–Embalses$100
Highway
Rail
PublicTransport
Port
Airport
Logis cs&Other
ExpansiónAurorayCargaSanJosé
$140
LibramientosCorredorSur$40
SistemaaéreoDomés co$25
PRONACOM ha logrado establecer una Agencia Especializada con un
portafolio de proyectos: ANADIE
TrenyAutopistaUrbana$450
43
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
GRAFICA 6
VINCULACIÓN DE LA LEÑA CON LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES PARA LA COMPETITIVIDAD DEL PAÍS
GRAFICA 7
DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD/ OGA AVANCE DE LA GESTIÓN DE LA ACREDITACIÓN EN EL PERÍODO
AÑO 2014
Fuente: Dirección del Sistema Nacional de la Calidad, año 2014
0
5
10
15
20
25
30
35
2010 2011 2012 2013 2014
Análisis Clínicos Calibración Inspección
44
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 GRAFICA 8
DIRECCIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS Y TÉCNICOS EMPRESARIALES
AÑOS 2014
FOTOGRAFIA 1
HERRAMIENTA ASISEHACE.GT, AÑO 2014
HERRAMIENTA MINegocio,gt
Fuente: Programa Nacional de Competitividad, año 2014
Q59.00Q23.50
Q50.00Q79.50
Q21.00
Q90.00
2010 2011 2012 2013 2014
Montos aprobados por el Viceministerio de Desarrollo de la MIPYME (en
millones de Q)
Programa Nacional de la MIPYME Programa Global de Crédito
45
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
FOTOGRAFIA 2
INVEST IN GUATEMALA
Coordinación de Word Business Forum LATAM 2014
AÑO 2014
FOTOGRAFIA 3
PROGRAMA TEJIEDO ALIMENTOS
AÑO 2014
PRINCIPALES DISEÑOS DESARROLLADOS
QUETZALTENANGO
San Martín Sacatepequez, QuetzaltenangoCojines en telar de cintura con brocados
Cabricán, QuetzaltenangoBolsas de viaje de cuero, con tela de telar de pedal y detalles de telar de cintura elaborados en Todos Santos Cuchumatán (Huehuetenango)
46
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
PARTICIPACIÓN EN FERIAS INTERNACIONALES
SOLOLÁ
San Pablo la LagunaCojín bordado a mano
San Pablo la LagunaCojín con bolas tejidas en crochet
Sololá, Cabecera DepartamentalCojín elaborado en telar de cintura
Sololá, Cabecera DepartamentalCojín elaborado en telar de cintura
San Juan la LagunaCollar elaborado en telar de
cintura con mostacilla
San Juan la LagunaCinturón elaborado en telar de
cintura
San Juan la LagunaChalina elaborada en telar de
cintura con jaspe
San Juan la LagunaChalina elaborada con telar
de cintura
TOTONICAPÁN
Totonicapán, Cabecera MunicipalMosaicos de madera para pared, pintadas a mano
HUEHUETENANGO
San Pedro Necta, HuehuetenangoCojines elaborados en telar de cintura
Todos Santos CuchumatánBolsas y mochilas elaboradas con tela de telar de pedal.
FERIA CASA Y OBJETOPARIS, FRANCIA – ENERO 2014
FERIA NY NOWNUEVA YORK, ESTADOS UNIDOS - FEBRERO 2014
47
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
FOTOGRAFIA 4
DIRECCIÓN DE ATENCIÓN Y ASISTENCIA AL CONSUMIDOR -DIACO-
FERIAS ESCOLARES
AÑO 2014
FERIA NY NOWNUEVA YORK, ESTADOS UNIDOS - AGOSTO 2014
FERIA CASA Y OBJETOPARIS, FRANCIA – SEPTIEMBRE 2014
48
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 FERIAS AGRÍCOLAS Y DEL CONSUMIDOR
49
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
ACCIONES REALIZADAS POR LA DIACO EN EL TEMA DE LA CARNE DE RES
MONITOREO DE PRECIOS DE LA CARNE A NIVEL NACIONAL
MONITOREO DE PRECIOS DE MEDICAMENTOS
50
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
ANEXO II
Análisis del Índice Global de Competitividad del Foro
Económico Mundial (WEF) 2014-2015
51
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Análisis del Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial (WEF) 2014-2015
La estabilidad macroeconómica del país y el desempeño de los principales indicadores ha permitido que Guatemala, una de las
economías emergentes más prometedoras de la reg ión continúe consolidando su proceso de recuperación y crecimiento
económico. El mercado internacional en general está mostrando su recuperación desde la caída que tuvo la economía en 2009,
sin embargo la volatilidad financiera y las decisiones del tesoro de los Estados Unidos de continuar con los mecanismos de
apoyo, son factores que sin duda están incidiendo en el desempeño de los mercados. En ese contexto, la competitiv idad nacional
está directamente relacionada, no sólo con los indicadores económicos nacionales e internacionales, sino en el desempeño de los
indicadores vinculados a la competitiv idad que atraen o desincentivan la inversión extranjera d irecta. El nivel de
involucramiento de las instituciones de gobierno es crítico para mejorar la productividad del país, y para generar confianza en la
estabilidad y potencial de inversión.
Lograr la resiliencia económica dependerá de la fortaleza de las bases institucionales, productivas, económicas y de desarrollo
humano. La perspectiva macroeconómica se muestra estable y aunque la recuperación en este periodo ha sido evidente por un
sistema financiero robusto, la tasa de crecimiento aún está por debajo del promedio latinoamericano, con amenazas que van desde
los impactos de los eventos climáticos hasta la incidencia de la roya del café, la merma significat iva de los ingresos del es tado y
la poca capacidad para proveer de servicios básicos de salud y educación a más del 50% de la población. Este panorama se
complica un poco más si se considera que el 2015 es un año electoral, lo que introduce un estrés adicional a la economía.
La amplitud de las acciones involucradas en el seguimiento y monitoreo de la competitividad requiere de una metodología que
permita consolidar los esfuerzos, resultados y entidades vinculadas con ese esfuerzo. En tal sentido, se presenta el impacto de la
difusión y sensibilización sobre la competitiv idad a través de los resultados del Índice Global de Competit ividad, el cual muestra
cómo el nivel de comprensión de la relevancia de la competit ividad de las instituciones públicas y privadas, así como la
definición de acciones puntuales y específicas permite en un tiempo relativamente corto mejorar las condiciones para el
desarrollo.
En un análisis preliminar del resultado de las tres áreas sustantivas de la competitividad, se puede ver que Guatemala está
recuperando su posicionamiento competitivo, llegando así a los niveles que se tenía hace seis años. A simple vista podría
considerarse un retroceso, sin embargo las condiciones comparativas no son necesariamente ceteris -paribus. Las condiciones
económicas, políticas, sociales, demográficas y del contexto internacional han variado de forma importante, lo que implica que la
posición del país en el ranking similar a la de hace seis años requirió un esfuerzo adicional de todas las entidades públicas y
privadas para alcanzar determinado posicionamiento competitivo.
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
84 82 8593 88 89 8486 81 81 81 81 80 76
65 63 62 6370
64 62
2008 - 2009 2009 - 2010 2010 - 2011 2011 - 2012 2012 - 2013 2013 - 2014 2014 - 2015
Resultados de las evaluaciones a las tres áreas sustantivas de la competitividad
Periodo 2008-2015
Requerimientos Bàsicos Potenciadores de Eficiencia
Factores de Innovaciòn y Sofisticaciòn
52
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 A continuación se muestra el análisis por pilar de competit ividad, identificando los indicadores que mayor movimiento mostrar on
y que coadyuvaron a la mejora de la posición competit iva de Guatemala. Así mis mo se mencionan los min isterios que mayor
orientación han mostrado hacia la mejora de la competitividad del país, y los grandes temas identificados como tareas pendien tes.
Análisis de resultados 2014-2015 por pilar
Instituciones
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
En términos generales la institucionalidad del país está mostrando mejoras que paulatinamente se irán haciendo más evidentes.
El 57% de los indicadores que conforman el p ilar ―Instituciones‖ reflejan una mejora, entre los que destacan:
INDICADOR POSICIONES
Derechos de propiedad -5
Protección a la propiedad intelectual -8
Carga de la regulación de gobierno -15
Eficiencia en el marco legal para resolución de controversias
-4
Eficiencia del marco legal para impugnar regulaciones
-19
Costo del terroris mo para los negocios -16
Costos del crimen y la violencia para los
negocios -5
Crimen Organizado -4
Confianza en los servicios policiales -12
Fortaleza en la protección al
inversionista, 0-10 (mejor) -6
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Los aspectos que se hacen más evidentes incluyen:
Seguridad:
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2008 -2009
2009 -2010
2010 -2011
2011 -2012
2012 -2013
2013 -2014
2014 -2015
Derechos de propiedad
Protecciòn a la propiedad intelectual
Desvìo de fondos pùblicos
Confianza pùblica en los polìticos
Pagos irregulares y sobornos
Independencia Judicial
Favoritismo en las decisiones de oficiales de gobierno
Derroche en el gasto de gobierno
Carga de la regulaciòn de gobierno
Eficiencia en el marco legal para resoluciòn de controversiasEficiencia del marco legal para impugnar regulacionesTransparencia en la elaboraciòn de polìticas de gobiernoServicios del gobierno para mejorar el desempeño empresarialCosto del terrorismo para los negocios
Costos del crimen y la violencia para los negocios
1
53
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 El resultado del esfuerzo de los programas del Ministerio de Gobernación por incidir en los índices de criminalidad y la
percepción que el sector empresarial tiene de dichos esfuerzos. Los programas para la reducción de la violencia, desarticula ción
de bandas delincuenciales y grupos organizados, y el programa de prevención están permitiendo mejorar los índices de
percepción de seguridad.
Algunos de los aspectos más significativos en este proceso de cambio incluyen la reforma policial para la profesionalización de
los agentes y el fortalecimiento de la carrera policial. Esto está acompañado de la incorporación de la tecnología a través de
centros de video-vigilancia, la ampliación de las ―Zonas Seguras‖ que hacen una vigilancia activa, presencial y remot a en la que
se combinan la policía nacional con los agentes de Emetra, y ese trabajo conjunto está favoreciendo la desarticulación de ban das
delincuenciales al reducir el tiempo de respuesta e identificación de personas que recurrentes en la comisión del d elito. Estos
cambios fueron fundamentales para lograr el avance de 12 posiciones en el indicador de ―Confianza en los servicios policiales ‖.
Otros indicadores que mostraron avances significativos fue el ―Costo del terroris mo para los negocios‖ que avanzó 16 posiciones.
Otros indicadores clave con variaciones incluyen los ―Costos del crimen y la violencia para los negocios‖ que avanzó 5
posiciones, y el de ―Crimen Organizado‖ que avanzó 4 posiciones.
Marco Institucional:
Llama la atención el avance en el indicador ―eficiencia del marco legal para impugnar regulaciones‖ que avanzó 19 posiciones.
Esto da la idea de que el fortalecimiento institucional que se está desarrollando a diferentes niveles ya se está percibiendo como
una herramienta útil para el ciudadano, no sólo para cumplir con sus obligaciones, sino para expresar su inconformidad.
Los aspectos que aún se muestran como desafíos incluyen:
INDICADOR POSICIONES
Confianza pública en los polít icos 7
Favoritis mo en las decisiones de oficiales de gobierno 14
Transparencia en la elaboración de políticas de gobierno 6
Comportamiento ético de las empresas 4
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
En el qué hacer de las instituciones de gobierno y otras entidades vinculadas hay aún muchos procesos por mejorar,
especialmente aquellos relacionados con el fortalecimiento y construcción de ciudadanía. La mejora de la percepción del
ciudadano en sus políticos y cómo éstos se valen de las instituciones para lograr sus agendas particulares es un aspecto en el que
mayor retroceso se ha tenido. El ejemplo específico está en el retroceso de 7 posiciones en la ―Confianza pública en los
políticos‖ y de 14 posiciones en ―Favoritismo en las decisiones de oficiales de gobierno‖. La discrecionalidad de las decisiones
en el sector público es aun percibida como un problema que se acentúa y se evidencia como falta de transparencia y corrupción
en la estructura de gobierno.
Infraestructura
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
0
20
40
60
80
100
120
140
2008 -2009
2009 -2010
2010 -2011
2011 -2012
2012 -2013
2013 -2014
2014 -2015
Calidad de la infraestructura en general
Calidad de las carreteras
Calidad de la infraestructura ferroviaria
Calidad de la infraestructura portuaria
Calidad de la infraestructura aeroportuaria
Asientos de aviòn disponibles, Km/semana, millones Calidad del flujo elèctrico
54
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 El 67% de los indicadores que conforman el pilar ―Infraestructura‖ mostraron en general una mejora, y dos de ellos fueron
avances sustanciales, tales como la ―Calidad de la in fraestructura en General‖ con una avance de 29 posiciones, así como la
―Calidad de las Carreteras‖ que avanzó 12 posiciones.
INDICADOR POSICIONES
Calidad de la in fraestructura en general -29
Calidad de las carreteras -12
Calidad de la in fraestructura portuaria -3
Asientos de avión disponibles, Km/semana, millones -2
Calidad del flujo eléctrico -3
Líneas de telefonía fija / 100 habitantes -3
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
El retroceso más relevante que se observa en el pilar Infraestructura está en la evaluación de la ―Calidad de la infraestructura
aeroportuaria‖, la cual evalúa no sólo el número de pasajeros que tienen capacidad de atender los aeropuertos internacionales ,
sino la calidad percibida del servicio de la mis ma en términos del tiempo que toma pasar por migración, calid ad del servicio, etc.
INDICADOR POSICIONES
Calidad de la in fraestructura aeroportuaria 12
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Entorno Macroeconómico
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
El entorno macroeconómico en términos generales continúa estable de acuerdo con la Calificación Riesgo País obtenida, con
variación interanual de la inflación dentro de los parámetros normales para Guatemala.
INDICADOR POSICIONES
Equilibrio p resupuestario del gobierno, % PIB -15
0
20
40
60
80
100
120
140
2008 -2009
2009 -2010
2010 -2011
2011 -2012
2012 -2013
2013 -2014
2014 -2015
Equilibrio presupuestario
del gobierno, % PIB
Ahorro Nacional Bruto, % PIB
Inflaciòn, % anual de
variaciòn
Endeudamiento del gobierno, % PIB
Calificaciòn crediticia del
paìs, 0-100 (mejor)
2
3
55
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Endeudamiento del gobierno, % PIB -5
Calificaciòn credit icia del paìs, 0-100 (mejor) -2
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Si b ien el 50% de los indicadores de este pilar mostraron avance, el aspecto que más llama la atención en los resultados 2014-
2015 es la reducción continuada del ahorro nacional bruto como porcentaje del PIB, en la cual se ha ido perdiendo competitiv idad
de forma consecutiva en los últimos tres años.
INDICADOR POSICIONES
Ahorro Nacional Bruto, % PIB 3
Inflación, % anual de variación 16 Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Salud y Educación Primaria
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
El 60% de los indicadores que conforman este pilar mostraron algún nivel de avance, sin embargo resaltan los relacionados con el
impacto que la malaria t iene en los negocios y el número de casos que el país ha reportado.
INDICADOR POSICIONES
Impacto de la malaria en los negocios -72
Casos de malaria / 100,000 habitantes -68
Incidencia de la tuberculosis/ 100,000 habitantes -1
Prevalencia del VIH/ % de población adulta -5
Esperanza de vida. Años -6
Calidad de la educación primaria -6
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Las grandes tareas pendientes por mejorar en este periodo de evaluación está en el impacto que la tuberculosis y el VIH/SIDA
tienen en los negocios, en los cuales el país retrocedió 10 y 11 posiciones respectivamente. En este pilar, el retroceso más
relevante está en el porcentaje neto de matricu lación en educación primaria, en el cual el país bajó 23 posiciones.
INDICADOR POSICIONES
Impacto de la tuberculosis en los negocios 10
Impacto del VIH / SIDA en los negocios 11
0
20
40
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80
100
120
140
160
2008 -2009
2009 -2010
2010 -2011
2011 -2012
2012 -2013
2013 -2014
2014 -2015
Impacto de la malaria en los negocios
Casos de malaria /
100,000 habitantes
Impacto de la tuberculosis
en los negocios
Incidencia de la tuberculosis/ 100,000
habitantesImpacto del VIH / SIDA en los negocios
Prevalencia del VIH/ % de
poblaciòn adulta
4
56
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
-46%
0%-9%
45%
Cuenta Corriente de la Balanza de Pagos
Bienes
Servicios
Mortalidad infantil, muertes /1,000 nacidos vivos 3
Tasa de matriculación en educación primaria, % neto 23
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Ef. Mercado de Bienes Este pilar es el que mayores avances mostró, ya que el 67% de los indicadores tienen algún nivel de avance, y en algunos caso s
los avances fueron bastante significativos, y que se muestran a continuación:
INDICADOR POSICIONES
Intensidad de la competencia local -11
Amplitud del dominio del mercado -15
Efectividad de la polít ica anti-monopolio -12
Amplitud y efecto de los impuestos -78
Número de procedimientos requeridos para iniciar un negocio -72
Tiempo requerido para in iciar un negocio -32
Costos de la polít ica agrícola -12
Impuestos al comercio, % impuestos -14
Prevalencia de la p ropiedad extranjera -4
Impacto de las normas de la IED en los negocios -13
Nivel de orientación al consumidor -2
Sofisticación del comprador -11
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
La facilitación de procesos en el comercio transfronterizo es un aspecto relevante si se toma en consideración el porcentaje que
representa la cuenta corriente de la Balanza de Pagos, y más específicamente la cuenta de importaciones y exportaciones .
0
20
40
60
80
100
120
140
2008 -2009
2009 -2010
2010 -2011
2011 -2012
2012 -2013
2013 -2014
2014 -2015
Intensidad de la competencia local
Amplitud del dominio del mercado
Efectividad de la polìtica anti-monopolioAmplitud y efecto de los impuestos
Efecto de los impuestos en los incentivos para invertirTasa impositiva total, % de las utilidadesNùmero de procedimientos requeridos para iniciar un negocioTiempo requerido para iniciar un negocioCostos de la polìtica agricola
Prevalencia de las barreras comerciales
6
57
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013 p/
6,322.407,061.10
7,486.408,737.00
9,650.1010,934.40
12,470.2013,421.20
10,643.1012,806.50
15,482.0015,837.70
16,355.60Importaciones FOB
Fuente: Elaboración propia a partir de la información de BANGUAT, Balanza de Pagos 2001 - 20137
El peso que están representando las importaciones en relación con las exportaciones muestra la relevancia del desarrollo de una
plataforma informática para desmaterializar documentos en frontera y digitalizar el proceso, tanto como sea posible, y hacer más
expedito el paso en frontera. En la actualidad la Ventanilla Ágil de Importaciones (VAI), ha sido completamente desarrollada e
implementada, y en este momento está en fase de depuración y prueba piloto. Al haber contado con el concurso de diversas
entidades de gobierno involucradas en la gestión de importación de bienes se permitió que fuera una herramienta integral,
eficiente y efectiva para el sector comercial del país.
A continuación se muestra el desempeño histórico de las importaciones y las exportaciones. Se hace la distinción entre ambos ya
que desde hace muchos años se cuenta con una plataforma in formatizada al 98% para la gestión de exportación, y hacer algo
similar con las importaciones era la gran tarea pendiente. La plataforma dig ital para importaciones fue la prioridad en 2013, y en
este momento la labor de difusión es clave para que al ir incrementando el número de usuarios, se logre depurar la plataforma y
hacerla más eficiente y efect iva para los usuarios, y para el control de tributos en frontera.
Un beneficio adicional es la desmaterialización de documentos, lo que agiliza el paso por frontera y los costos asociados para los
usuarios, y facilita los procesos de transparencia y control de corrupción. En la gráfica que se muestra a continuación, s e ilustra
el crecimiento de las exportaciones y cómo el paso expedito por frontera es clave para lograr una mejor competitiv idad y elim inar
barreras al comercio, sin embargo representa también un desafío para el gobierno el adecuado control fronterizo de mercancías en
tránsito, monitoreo de bienes de importación definitiva y la adecuada recolección de tributos en cada una de sus etapas (desde el
paso por la aduana hasta que llega al consumidor final).
Fuente: Elaboración propia a partir de la información de BANGUAT, Balanza de Pagos 2001 - 2013
8
Fuente: Elaboración propia a partir de la información de BANGUAT, Balanza de Pagos 2001 - 2013
9
8 http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/Publica/v_man_bpagos/bpagos_anuales2001.htm 9 http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/Publica/v_man_bpagos/bpagos_anuales2001.htm
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013 p/
4,110.70
4,223.70
4,526.30
5,105.00
5,459.50
6,082.10
6,983.10
7,846.50
7,294.90
8,535.60
10,518.60
10,102.70
10,190.40
Exportaciones FOB
58
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
De lo anteriormente expuesto se puede comprender con mayor facilidad lo necesario que es la difusión de las reformas que se
realizan en cuanto a la implementación de nuevos sistemas informáticos que van eliminando las barreras comerciales.
INDICADOR POSICIONES
Efecto de los impuestos en los incentivos para invertir 59
Prevalencia de las barreras comerciales 11
Carga de los procedimientos aduanales 4
Importaciones como porcentaje del PIB 6
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Ef. Mercado Laboral
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
En este pilar, la característica más relevante es que el 90% de los indicadores mostraron mejora, que aunque no son tan marca das
como en el pilar de la Eficiencia del Mercado de Bienes, también se dieron mejoras sustanciales en varios aspectos, no sólo en
cuanto a una gestión más eficiente del Ministerio de Trabajo, sino también en la relación empleador-colaborador, y en la
formación de los profesionales en general.
INDICADOR POSICIONES
Relación de cooperación entre patrono y colaboradores -5
Flexib ilidad en la determinación del salario -6
Prácticas de contratación y despido -18
Efecto de los impuestos en los incentivos para el trabajo -20
Pago y productividad -4
Confianza en el profesionalismo gerencial -14
Capacidad del país para retener el talento -11
Capacidad del país para atraer el talento -9
0
20
40
60
80
100
120
140
2008 -
20092009 -
20102010 -
20112011 -
20122012 -
20132013 -
20142014 -
2015
Relaciòn de cooperaciòn entre patrono y colaboradoresFlexibilidad en la determinaciòn del salario
Pràcticas de contrataciòn y despido
Costos de redundancia, salarios semanales
Efecto de los impuestos en los incentivos para el trabajo
59
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Participación de la mujer en la fuerza laboral, en proporción a los hombres -1
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Este indicador se introdujo en la evaluación de 2014-2015, y aunque guarda alguna relación con otro indicador que ya se medía
desde 2008, se optó por reflejarlo de forma diferenciada dada la variación en la redacción. Tomando en consideración los valores
históricos del indicador anterior ―Costos de la Terminación Laboral‖, si se tomara como el mismo indicador con una redacción
diferente, se vería que el país mantiene la mis ma posición del año anterior.
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
INDICADOR POSICIONES
Costos de redundancia, salarios semanales 117
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Sof. del Merc. Financiero
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
115117
125
129
114117
105
110
115
120
125
130
135
2008 -2009
2009 -2010
2010 -2011
2011 -2012
2012 -2013
2013 -2014P
osi
ció
n e
n e
l Ran
kin
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e p
aíse
s
Periodos Evaluados
Costos de la terminaciòn laboral, salarios …
0
20
40
60
80
100
120
140
2008
-2009
2009
-2010
2010
-2011
2011
-2012
2012
-2013
2013
-2014
2014
-2015
Disponibilidad de servicios
financieros
Servicios
financieros asequibles (a costos razonables)
Financiamiento a travès del mercado
de valores local
Facilidad del acceso
a prèstamos
Disponibilidad de capital de riesgo
7
8
60
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
El comportamiento de los indicadores de este pilar muestra variaciones leves de un periodo a otro, con un cambio muy
significativo en el indicador de ―Regulación del Títulos de Valores‖, donde se retrocedieron 12 po siciones. Este tema se estará
abordando en las iniciativas de reformas al Código de Comercio que están en este momento en evaluación técnica de expertos
para su posterior presentación ante el Congreso de la República para su consideración .
INDICADOR POSICIONES
Disponibilidad de servicios financieros -3
Financiamiento a través del mercado de valores local -2
Facilidad del acceso a préstamos -4
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
INDICADOR POSICIONES
Servicios financieros asequibles (a costos razonables) 4
Disponibilidad de capital de riesgo 3
Estabilidad de la banca 2
Regulaciòn del intercambio de tìtulos 12
Ìndice de derechos legales 0-10 (mejor) 1
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Preparación Tecnológica
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Al abordar la absorción tecnológica desde el punto de vista del sector público y privado, se pueden observar cambios que motivan
a pensar que la inversión extran jera d irecta, además de la generación de empleos decentes (según la definición de la OIT), es tá
teniendo un impacto positivo en la transferencia de tecnología, que a la vez se traduce en formación al capital humano.
0
20
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2008 -
2009
2009 -
2010
2010 -
2011
2011 -
2012
2012 -
2013
2013 -
2014
2014 -
2015
Disponibilidad de la tecnologìa más reciente
Absorciòn tecnològica de las empresas
Transferencia
tecnològica y la IED
Usuarios de internet/100 habitantes
Suscriptores de banda ancha de internet/100
habitantesAncho de banda internacional de internet, kb/s/capitaSuscripciones de banda
ancha movil / 100 habitantes
9
61
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
INDICADOR POSICIONES
Disponibilidad de la tecnología más reciente -1
Transferencia tecnológica y la IED -13
Usuarios de internet/100 habitantes -9
Suscriptores de banda ancha de internet/100 habitantes -4
Ancho de banda internacional de internet, kb/s/capita -8
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Otro aspecto interesante es que está incrementando la penetración de banda ancha, sin embargo el cambio de tecnología móvil de
celulares básicos que hacen la transición a teléfonos inteligentes con acceso a internet se está dando con relativa lentitud.
INDICADOR POSICIONES
Absorción tecnológica de las empresas 6
Suscripciones de banda ancha móvil / 100 habitantes 10
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Tamaño de Mercado
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
INDICADOR POSICIONES
PIB (PPA US$, billones) -1
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
El indicador de Tamaño del Mercado permite hacer un análisis sobre el nivel de aprovechamiento de los tratados y acuerdos
comerciales con Estados Unidos, Europa, etc. El acceso a los mercados está dado por los acuerdos firmados como tal, sin
embargo el mercado local aún está en proceso de ajuste para cumplir con los requerimientos específicos de los mercados. Es
decir, comprender las diferencias entre las exigencias del mercado norteamericano versus el europeo permit irá aprovechar las
oportunidades que cada uno ofrece. El mercado norteamericano es más sensible al precio, lo que implica que los procesos
productivos, operativos y de logística son más críticos y relevantes para competir con países como China, Vietnam, Nicaragua,
Hait í y Honduras, por mencionar algunos.
0
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2008 -
20092009 -
20102010 -
20112011 -
20122012 -
20132013 -
20142014 -
2015
Tamaño del mercado
domèstico, 1-7 (mejor)Tamaño del mercado extranjero, 1-7
(mejor)PIB (PPA
US$, billones)
Exportaciones como porcentaje del PIB
62
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 El mercado europeo sin embargo tiene la part icularidad de que no es tan sensible al precio como lo es el merca do estadounidense,
sin embargo valora más cómo el producto que adquieren genera beneficios sociales y ecológicos. El conocimiento de las
características de los mercados puede ayudar a mejorar el posicionamiento estratégico del país en estos indicadores.
INDICADOR POSICIONES
Tamaño del mercado doméstico, 1-7 (mejor) 1
Tamaño del mercado ext ranjero, 1-7 (mejor) 1
Exportaciones como porcentaje del PIB 2
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Sof. de los Negocios
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
El pilar de Sofisticación de los Negocios analiza el nivel de desarrollo del sector productivo, no sólo en la eficiencia de s us
procesos productivos, sino también de la identificación y aprovechamiento del país de su naturaleza competitiva y cómo logra
capitalizarla. A part ir del fortalecimiento de cada eslabón, evalúa luego qué tan extensas son las cadenas de valor que van
agregando características a los productos que los hacen más valiosos y apetecibles en el mercado, y en consecuencia, que los
pagan mejor. En una tercera fase, evalúa cómo las empresas, ya con procesos productivos eficientes que generan productos con
valor agregado, son capaces de desarrollarse de forma horizontal y vertical, conformando clústers que mejoran el volumen,
calidad y precio de productos y servicios.
Los indicadores muestran que en efecto el mercado está identificando adecuadamente sus ventajas competitivas y que está
trabajando en fortalecerse horizontalmente. Sin embargo, aun el proceso logístico podría ser mejorado, en términos de costos y
tiempos, así como mejorar la capacidad de las empresas a conformar clústers y trabajar en los desafíos de sus sectores de forma
conjunta.
INDICADOR POSICIONES
Cantidad de proveedores locales -1
Naturaleza de la ventaja competitiva -7
Extensión de la cadena de valor -3
Amplitud del mercadeo -4
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
INDICADOR POSICIONES
Control de la distribución internacional 7
0
20
40
60
80
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2008 -2009
2009 -2010
2010 -2011
2011 -2012
2012 -2013
2013 -2014
2014 -2015
Cantidad de proveedores locales
Calidad de los
proveedores locales
Nivel de desarrollo de los clùsters
Naturaleza de la
ventaja competitiva
Extensiòn de la cadena de valor
11
63
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Nivel de desarrollo de los clústers 11
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Innovación
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
A partir de la absorción tecnológica que surge por la inversión extran jera directa, el proceso de investigación y desarrollo puede
tener diferentes velocidades en el país. En la actualidad, lo que muestran los indicadores es que las empresas en lo individual
están mostrando la capacidad para innovar y sofisticar sus productos, sin embargo no hay procesos colaborativos de la industr ia
con las entidades de gobierno que promueven la investigación de gobierno, ni tampoco hay vínculos cercanos con la academia, lo
que no favorece la inserción laboral de los profesionales recién graduados ya que no han sido adecuadamente expuestos a la
realidad de los procesos productivos. Eso ha ido distorsionando el mercado laboral y no favorece la formación de cua dros
medios y altos que incrementen la oferta de mano de obra, ya que la demanda está restringida por costos, experiencia,
niveles de especialidad, etc.
INDICADOR POSICIONES
Capacidad para la innovación -10
Adquisición gubernamental de productos de tecnología avanzada -2
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
Los resultados en los indicadores de este pilar muestran los avances que ha logrado particularmente el Consejo Privado de
Competitiv idad a través de los talleres de innovación, que combinados con los talleres de innovación de Pronacom están
realmente incidiendo en el sector empresarial. Ese esfuerzo sin embargo no se ha trasladado a las entidades de gobierno
vinculadas a la innovación, ni tampoco se ha logrado acercar a la academia con el sector productivo, en el que se promueva la
investigación aplicada y crear un portafolio de proyectos y experiencia pre-graduación de los jóvenes profesionales.
INDICADOR POSICIONES
Calidad de las instituciones de investigación científica 4
Colaboración Academia -Industria para la investigación 11
Disponibilidad de científicos e ingenieros 7
Patentes PCT, aplicaciones / millón de habitantes 10
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
0
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2008 -2009
2009 -2010
2010 -2011
2011 -2012
2012 -2013
2013 -2014
2014 -2015
Capacidad para la innovaciòn
Calidad de las instituciones de investigaciòn cientìfica
Inversiòn empresarial en Investigaciòn y Desarrollo
Colaboraciòn Academia-Industria para la investigaciòn
Adquisiciòn gubernamental de productos de tecnologìa avanzadaDisponibilidad de cientìficos e ingenieros
10
12
64
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Desarrollo de agendas institucionales para la mejora de la Competitividad
La generación de impacto, difusión y sensibilización a entidades públicas y privadas es clave para que las agendas que se
desarrollen para mejorar la competit ividad realmente se ajusten a los programas priorizados en cada una de las entidades
vinculadas, tanto de gobierno como del sector privado, y lograr la sostenibilidad de los cambios que se proponen.
A continuación se detallan los indicadores vinculados directamente a las entidades de gobierno, las cuales serán socializadas con
personas clave en cada institución de manera que estén actualizados tanto sus avances como las áreas que requieren un esfuerzo
específico adicional, y que las acciones vinculadas puedan ser incorporadas a la Planificación Operativa Anual Institucional.
Banco de Guatemala
Indicador
Ranking 2013 -
2014
Calificación País 2013
- 2014
Ranking 2014 -
2015
Calificación País
2014 - 2015 Variación
Ahorro Nacional Bruto, % PIB 121 11.0 124 11.5 3
Inflación, % anual de variación 72 3.8 88 4.3 16
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
A pesar de la estabilidad macroeconómica y el adecuado manejo de la política monetaria, Guatemala se enfrenta hoy a varios
desafíos. Algunos de ellos incluyen:
El ahorro nacional bruto muestra un constante retroceso.
Las calificadoras de riesgo están prestando atención a la estabilidad de los indicadores macroeconómicos, pero también
a los índices de desarrollo humano, de manera que el sector económico debe prestar atención a indicadores sociales y
cómo las acciones para mantener la estabilidad macroeconómica está incid iendo en la calidad de v ida de los
ciudadanos, y no se busca la estabilidad en sí misma.
La inflación se mantiene dentro de los parámetros aceptables, sin embargo el país está llegando al límite en el que la
ecuación población-recursos-capacidad productiva ya no están generando los ingresos suficientes al estado para atender
las necesidades sociales y operar.
Ministerio de Comunicaciones
Indicador Ranking
2013 - 2014
Calificación País
2013 - 2014
Ranking
2014 - 2015
Calificación País
2014 - 2015 Variación
Calidad de la in fraestructura en general 89 4.4 60 4.5 -29
Calidad de las carreteras 90 3.4 78 3.7 -12
Calidad de la in fraestructura portuaria 77 4.1 74 4 -3
Calidad de la in fraestructura aeroportuaria 71 4.5 83 4.1 12
Líneas de telefonía fija / 100 habitantes 86 11.5 83 12 -3
Suscripciones a telefonía móvil / 100
habitantes 32 137.3 32 140.4 0
Usuarios de internet/100 habitantes 112 16.0 103 19.7 -9
Suscriptores de banda ancha de
internet/100 habitantes 101 1.8 97 1.8 -4
Ancho de banda internacional de internet,
kb/s/cápita 104 6.6 96 10.8 -8
Suscripciones de banda ancha móvil / 100
habitantes 101 4.5 111 4.4 10
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
El ministerio de comunicaciones ha logrado avanzar en mejorar la calidad de la infraestructura en general, aspecto que incide
directamente en la posibilidad del país de mejorar la rotación de activos logísticos.
Los dos aspectos más desafiantes incluyen:
a. Mejorar el servicio en las terminales aéreas internacionales, lo que requerirá el trabajo coordinado con el Ministerio de
Gobernación para que la experiencia de los usuarios mejore significativamente.
b. El número de suscripciones de banda ancha móvil. Este aspecto se recomienda que la intervención sea mínima para
que el mercado busque las alternativas para acelerar el proceso de transición a tecnologías inteligentes.
En lo relativo a las áreas priorizadas para el ministerio se incluiría:
Continuar con el ritmo de renovación, construcción y ampliación de las principales vías, tales como la CA1, CA2, CA4,
entre otras.
65
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Mejorar la velocidad de rutas críticas como el paso por la ciudad capital (entrada y salida), así como lib ramientos que
agilicen el paso por áreas pobladas (Chimaltenango, San Lucas, Coatepeque, entre otras). El objetivo es mejorar los 17
km/h promedio.
Mejorar la recopilación y reporte de información estadística sobre los avances en la adopción de banda ancha e internet
móvil y fijo.
Avance en la ampliación de la infraestructura portuaria.
Avance en la mejora de las condiciones de atención en las terminales de aeropuertos internacionales, e incrementar el
número de aeropuertos internacionales.
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Indicador Ranking 2013 -
2014
Calificación País
2013 - 2014
Ranking
2014 - 2015
Calificación País
2014 - 2015 Variación
Disponibilidad local de servicios de
investigación y entrenamiento 59 4.4 54 4.4 -5
Capacidad para la innovación 51 3.7 41 4.2 -10
Calidad de las instituciones de investigación
científica 107 3.1 111 3 4
Inversión empresarial en Investigación y
Desarrollo 76 3.1 76 3.1 0
Colaboración Academia -Industria para la
investigación 57 3.8 68 3.6 11
Adquisición gubernamental de productos de
tecnología avanzada 113 3.0 111 3 -2
Disponibilidad de científicos e ingenieros 94 3.7 101 3.6 7
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
El resultado de la evaluación de competitiv idad está mostrando claramente las oportunidades que aún existen para incentivar la
innovación y acercamiento en procesos colaborativos entre las universidades y las empresas. Así mis mo es necesario fortalece r
las redes de científicos e ingenieros que propicien la innovación, desarrollo y aprovechamiento de patentes, así como la
transferencia de tecnología que pueda venir de la IED, así como de experiencias que puedan aportar desde sus países y lugares de
trabajo.
El aspecto más importante es cómo ese conocimiento está traduciéndose en capacitación y mejora de conocimiento y experiencia
del recurso humano a todo nivel. Estas acciones implican la v inculación de CONCYT con entidades como INTECAP, Segeplan,
Pronacom, universidades, Mineduc, CPC, entre otros.
CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS
Indicador Ranking
2013 - 2014
Calificación
País 2013 -
2014
Ranking
2014 - 2015
Calificación País
2014 - 2015 Variación
Desvío de fondos públicos 127 2.3 127 2.2 0
Fortaleza en los estándares de auditoría y
reporte 66 4.7 65 4.8 -1
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
El seguimiento a los indicadores que tienen que ver con la transparencia y el control de corrupción es competencia de todas las
entidades que manejan fondos públicos, sin embargo la función de la contraloría es clave para motivar el seguimiento y difusión
del cumplimiento de la ley, especialmente a la luz de los cambios en la Ley del Presupuesto y su reglamento. Los dos
indicadores que puntualmente se podrían trabajar con la Contraloría serían los dos que se indican en el cuadro superior: ―Desvío
de Fondos Públicos‖ y ―Fortaleza en los estándares de auditoría y reporte‖.
El trabajo coordinado de la Contraloría General de Cuentas con todas las instituciones es clave, sin embargo la entidad que más
comparte acciones por su naturaleza es con la Comisión Presidencial para la Transparencia, que ha asumido un papel muy
relevante para lograr que el ciudadano recupere la confianza en sus instituciones a crear un mecanismo de denuncia anónima. Si
se pudiera dar un trabajo coordinado, se propondría el seguimiento conjunto de los siguientes indicadores. En los tres
indicadores se muestra un retroceso en la posición de país, particularmen te en el indicador ―Favoritis mo en las decisiones de
oficiales de gobierno‖:
66
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 CONTRALORÍA G. C. y COPRET
Indicador Ranking 2013
- 2014
Calificación País
2013 - 2014
Ranking
2014 - 2015
Calificación
País 2014 - 2015 Variación
Pagos irregulares y sobornos 71 3.9 72 3.9 1
Favoritis mo en las decisiones de oficiales
de gobierno 96 2.8 110 2.6 14
Derroche en el gasto de gobierno 125 2.4 128 2.3 3
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
MINIS TERIO DE EDUCACIÓN
El min isterio de educación juega un papel determinante en la competit ividad presente y futura del país, especialmente si se
considera el bono demográfico que Guatemala tiene y el potencial de que los jóvenes puedan tener un mejor n ivel de vida y
desarrollo.
Los indicadores de competencia directa del Mineduc resalta el porcentaje neto de los niños matricu lados en educación primaria y
el retroceso de 23 posiciones que muestra. Los demás indicadores muestran avances en el ranking, sin embargo su posición est á
tan rezagada, que se requiere identificar lo que permit iría acelerar la incidencia en la mejora de la calidad educativa y la
reducción de la deserción escolar en los grados críticos: primero primaria y primer grado secundaria, aspecto que afecta
especialmente a las niñas. Otras áreas crít icas inclu irían:
Calidad educativa desde la perspectiva de alumnos y maestros.
Preparación de los jóvenes para la inserción laboral.
Número de niñas matriculadas en primaria y secundaria. Calidad de la formación en matemática, ciencias y lectura orientadas a la aplicación práctica y la comprensión, que les
de las competencias para que sean flexib les y adaptables a lo que demanda el entorno.
Indicador Ranking 2013
- 2014
Calificación País
2013 - 2014
Ranking 2014 -
2015
Calificación País
2014 - 2015 Variación
Calidad de la educación primaria 136 2.2 130 2.5 -6
Tasa de matriculación en educación
primaria, % neto 57 95.8 80 92.8 23
Matriculación en educación secundaria,
% bruto 108 64.5 110 65.1 2
Matriculación en educación terciaria, %
bruto 99 17.8 96 17.9 -3
Calidad del sistema educativo 135 2.6 127 2.7 -8
Calidad de la educación de ciencias y
matemát ica 139 2.4 135 2.5 -4
Acceso a internet en las escuelas 110 3.3 107 3.4 -3
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
MINIS TERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Percib ido con un rol diplomático, el Min isterio de Relaciones Exteriores tienen la labor y valiosa oportunidad de conocer de
forma directa los mercados extranjeros y las nuevas tendencias que le darían al mercado el potencial de mejorar la oferta de
bienes y servicios en función de lo que el mercado está demandando. La inteligencia de mercados está combinada entre el
Ministerio de Relaciones Exteriores y otras agencias parte del Ministerio de Economía, tales como Invest in Guatemala, Inguat, la
Agencia de Alianzas Público-Privadas, entre otras.
Una particularidad de estos indicadores es que estas entidades no tienen la capacidad de incidir en mejoras directas, sin embargo
su valor reside en la retroalimentación que pueden dar a entidades que en efecto son rectoras en el tema como es el caso del
Ministerio de Economía, Min isterio de Finanzas, Banco de Guatemala, etc.
Indicador Ranking 2013 -
2014
Calificación País
2013 - 2014
Ranking
2014 - 2015
Calificación
País 2014 -
2015
Variación
Prevalencia de las barreras comerciales 47 4.5 58 4.4 11
Tamaño del mercado doméstico, 1-7 (mejor) 71 3.4 72 3.5 1
Tamaño del mercado ext ranjero, 1-7 (mejor) 89 4.0 90 4 1
67
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
En este esfuerzo, el trabajo coordinado del Ministerio de Relaciones Exterio res y el Ministerio de Economía a través del PACIT
agregaría mucho valor a la expansión del mercado doméstico y extran jero, así como al mejor aprovechamiento de los tratados
comerciales. Se recomienda entonces involucrar a Pacit en el seguimiento y apropiación de estos indicadores.
MINIS TERIO DE FINANZAS PÚBLICAS
Como en el caso anterior, algunos de los indicadores asignados al Ministerio de Finanzas se caracterizan porque ellos consolidan
la información, sin embargo los cambios requieren del concurso de diferentes instancias. Uno de los aportes más valiosos del
Ministerio es la conformación de la Mesa Calificación Riesgo País, la cual está conformada por entidades públicas y privadas
que analizan todos los aspectos que vinculan a las entidades con el poder de toma de decisiones. En términos generales, los
indicadores relacionados con el balance presupuestario y nivel de endeudamiento muestran mejoras sustanciales, aunque es
valioso analizar cuánto esta política de gobierno está propiciando el desarrollo y reducción de la pobreza.
Indicador Ranking
2013 - 2014
Calificación
País 2013 - 2014
Ranking
2014 - 2015
Calificación
País 2014 - 2015 Variación
Carga de la regulación de gobierno 66 3.5 51 3.6 -15
Equilibrio p resupuestario del gobierno, % PIB 68 -2.4 53 -2.1 -15
Endeudamiento del gobierno, % PIB 31 25.1 26 24.4 -5
Calificación credit icia del país, 0-100 (mejor) 76 41.0 74 44.4 -2
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
MINIS TERIO DE GOBERNACIÓN
Las acciones del Ministerio de Gobernación son clave para la atracción de la inversión y el crecimiento económico, ya que la
percepción de seguridad el clave en el clima de negocios. Las acciones implementadas en los últimos meses están logrando que
la ciudadanía mejore su percepción de seguridad. Las posiciones en el ranking de los diferentes indicadores muestran un desafío
importante, sin embargo se muestra un avance importante en uno de los aspectos más difíciles de modificar.
La recomendación en este ámbito sería mejorar la difusión de avances y comunicación de cómo el uso de la tecnología y la
coordinación interinstitucional está dando resultados, en especial, porque está dando a conocer que la seguridad es un tema e n el
que toda la sociedad debe estar involucrada, cada uno en su ámbito de competencia.
Indicador Ranking 2013
- 2014
Calificació
n País
2013 -
2014
Ranking
2014 - 2015
Calificación País
2014 - 2015
Variació
n
Derechos de propiedad 93 3.8 88 3.8 -5
Costo del terroris mo para los negocios 104 5.0 88 4.9 -16
Costos del crimen y la violencia para los negocios 147 2.0 142 2.1 -5
Crimen Organizado 148 2.4 144 2.5 -4
Confianza en los servicios policiales 136 2.8 124 2.9 -12
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
MINIS TERIO DE TRABAJO
Siendo el tema del empleo y los ingresos tan relevante para la población, es importante resaltar los avances en estos indicad ores,
e identificar lo que se necesita para mejorar los indicadores. En tal sentido, la agenda propuesta para el Ministerio de Tra bajo
incluiría básicamente el avance en la supervisión del cumplimiento de las leyes laborales, y el trabajo conjunto con sus socios
naturales como el Ministerio de Economía que pueden lograr la atracción de inversiones e incremento de la oferta de trabajo y
emprendimientos nuevos que mejoren las condiciones de vida de la población al generarse más ingresos.
Cabe resaltar los esfuerzos que se han realizado para llevar estos nuevos empleos al interior del país, lo que se ha hecho a través
de la creación de las Circunscripciones Económicas de Desarrollo, las cuales si bien surgen a solicitud de los municipios
específicos, son una plataforma ideal para que el marco legal y la infraestructura del estado funcione con orientación a acc iones
en campo, para el beneficio de las comunidades más necesitadas, llevando las opciones laborales a nivel nacional y no sólo al
área metropolitana.
68
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Indicador Ranking 2013
- 2014
Calificación
País 2013 - 2014
Ranking
2014 - 2015
Calificació
n País 2014 - 2015
Variación
Relación de cooperación entre patrono y colaboradores 23 5.1 18 5.2 -5
Flexib ilidad en la determinación del salario 27 5.5 21 5.7 -6
Prácticas de contratación y despido 42 4.2 24 44 -18
Costos de la terminación laboral, salarios semanales* 117 27.0 -117
Costos de redundancia, salarios semanales* 117 27 117
Efecto de los impuestos en los incentivos para el
trabajo 75 3.6 55 3.8 -20
Pago y productividad 50 4.2 46 4.3 -4
Confianza en el profesionalismo gerencial 74 4.2 60 4.3 -14
Capacidad del país para retener el talento 46 3.9 35 4.1 -11
Capacidad del país para atraer el talento 94 3.1 85 3.3 -9
Participación de la mujer en la fuerza laboral, en
proporción a los hombres 122 0.56 121 0.57 -1
Transferencia tecnológica y la IED 51 4.8 38 5 -13
Disposición a delegar autoridad 44 4.0 44 4 0
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
*El indicador de Costos de Terminación laboral, salarios semanales y el de Costos de redundancia, salarios semanales, se cons ideran un mismo
indicador que fue renombrado en el informe 2014-2015.
MINIS TERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASIS TENCIA SOCIAL
El análisis planteado por el Foro Económico Mundial aborda los temas de salud que a nivel mundial inciden en los negocios, sin
embargo en el caso particular de Guatemala se considera con mayor relevancia los indicadores de acceso a la salud primaria y los
niveles de desnutrición del país, especialmente a la población objet ivo definida en la Ventana de los 1,000 días.
En el contexto del IGC-FEM, los indicadores relacionados con Malaria y Tuberculosis el país ha mejorado de forma importante,
especialmente en el primero de ellos, sin embargo la tuberculosis y el VIH/SIDA son áreas que deben ser monitoreadas de forma
cercana.
Un aspecto a considerar es el nivel de avance en el sistema de información del Ministerio, ya que la reestructuración del mismo
tiene un impacto importante en los resultados que muestran las diferentes fuentes de información. En ese sentido, si la
información que genera el min isterio como regente sectorial a través del informe de Cuentas Nacionales no está actualizada, será
más difícil identificar las brechas reales sobre las que se debe trabajar.
Indicador Ranking
2013 - 2014
Calificación
País 2013 -
2014
Ranking
2014 - 2015
Calificació
n País 2014
- 2015
Variación
Impacto de la malaria en los negocios 85 5.9 13 5.9 -72
Casos de malaria / 100,000 habitantes 99 80.3 31 57.7 -68
Impacto de la tuberculosis en los negocios 43 6.0 53 6 10
Incidencia de la tuberculosis/ 100,000 habitantes 79 61.0 78 60 -1
Impacto del VIH / SIDA en los negocios 55 5.8 66 5.7 11
Prevalencia del VIH/ % de población adulta 102 0.8 97 0.7 -5
Mortalidad infantil, muertes /1,000 nacidos vivos 95 24.2 98 26.5 3
Esperanza de vida. Años 92 71.7 86 71.7 -6
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
ORGANIS MO JUDICIAL
Los indicadores que aborda la competit ividad no se limita a las entidades del Organismo Ejecutivo. Un aspecto muy relevante
para el desarrollo de la economía es la agilidad, eficacia y eficiencia de las entidades que conforman la cadena de justicia. Es así
como la ag ilidad con la que se resuelven los casos en los juzgados, la eficaz aplicación de la ley y la validez del marco leg al en
términos prácticos es lo que realmente limita o facilita la activ idad económica.
69
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014 La valoración que la encuesta hace a los indicadores relacionados con los aspectos vinculados con la eficiencia de la cadena de
justicia muestra mejoras importantes, que combinado con la percepción de mejora de la seguridad ciudadana y la efectividad de
los servicios de la policía para atender el crimen y la v iolencia está logrando cambiar de forma importante el clima de negoc ios.
Los indicadores que se recomienda agregar en el monitoreo de la eficiencia y eficacia de la cadena de justicia, orientada
principalmente al desempeño de los juzgados, serían los relacionados con la eficiencia administrativa en la gestión de los casos.
Para ello se recomienda agregar los indicadores del World Justice Project que aborda específicamente este tema.
Indicador Ranking
2013 - 2014 Calificación
País 2013 - 2014 Ranking
2014 - 2015 Calificación
País 2014 - 2015 Variación
Independencia Judicial 107 3.0 105 3 -2
Eficiencia en el marco legal para resolución de
controversias 100 3.3 96 3.3 -4
Eficiencia del marco legal para impugnar regulaciones 73 3.5 54 3.5 -19
Índice de derechos legales 0-10 (mejor) 28 8.0 29 8 1
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
MINIS TERIO DE ECONOMÍA
Siendo el Ministerio de Economía el principal promotor de la competitividad en el país a través del Programa Nacional de
Competitiv idad, se decidió presentar de último los indicadores que se vinculan a este ministerio ya que tiene dos ámbitos de
incidencia: Los que le competen de forma directa por su mandato legal, y los que debe mejorar a través de la incidencia que
genere en las otras dependencias de gobierno y los diferentes sectores.Se han dado cambios muy relevantes para el
fortalecimiento de la competitividad, entre los cuales se puede mencionar:
Fortalecimiento del mercado y sus mecanismos.
Facilitación de procesos para la formalización de las empresas.
Incentivos para la atracción de inversiones.
Los grandes desafíos para el min isterio radican en la sostenibilidad de la v isión de competitiv idad en todas las entidades de
gobierno y en lograr que el sistema impositivo sea claro y estable para que la inversión comprenda y confíe en el marco
regulatorio. Otro tema a desarrollar es lograr que el ministerio vaya más allá de la capacitación y colocación de fondos para la
micro, pequeña y mediana empresa, y lograr una mayor amplitud de la cadena de valor, que involucre además la inteligencia de
mercados y el fortalecimiento de proveedores de insumos, productos y servicios. Esto permitirá fortalecer la clusterización de
sectores priorizados, la extensión de la cadena de valor y reducir la mortalidad de los emprendimientos. Eso fomentará el
desarrollo productivo sostenible en localidades fuera del área metropolitana o los grandes centros urbanos.
Indicador
Ranking
2013 -
2014
Calificación
País 2013 - 2014
Ranking
2014 -
2015
Calificación
País 2014 - 2015
Varia
ción
Protección a la propiedad intelectual 111 2.9 103 3.1 -8
Comportamiento ético de las empresas 75 3.9 79 3.9 4
Eficacia en las juntas directivas corporativas 25 5.0 26 5.2 1
Protección a los intereses de los accionistas minoritarios 77 4.0 77 4 0
Fortaleza en la protección al inversionista, 0-10 (mejor) 129 3.3 123 3.3 -6
Intensidad de la competencia local 53 5.2 42 5.4 -11
Amplitud del dominio del mercado 61 3.9 46 4.1 -15
Efectividad de la polít ica anti-monopolio 105 3.7 93 3.8 -12
Amplitud y efecto de los impuestos 78 3.7 -78
Efecto de los impuestos en los incentivos para invertir 59 3.9 59
Tasa impositiva total, % de las utilidades 85 40.9 85 40.9 0
Número de procedimientos requeridos para iniciar un
negocio 129 12.0 57 6 -72
Tiempo requerido para in iciar un negocio 124 40.0 92 19.5 -32
Impuestos al comercio, % impuestos 66 4.8 52 3.9 -14
Prevalencia de la p ropiedad extranjera 57 4.9 53 4.9 -4
70
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Impacto de las normas de la IED en los negocios 109 4.2 96 4.2 -13
Carga de los procedimientos aduanales 84 3.9 88 3.7 4
Importaciones como porcentaje del PIB 92 39.0 98 36.8 6
Nivel de orientación al consumidor 23 5.3 21 5.3 -2
Sofisticación del comprador 67 3.5 56 3.6 -11
Financiamiento a través del mercado de valores local 122 2.4 120 2.4 -2
Facilidad del acceso a préstamos 51 3.1 47 3.1 -4
Disponibilidad de capital de riesgo 60 2.8 63 2.7 3
Regulación del intercambio de títulos 85 3.9 97 3.7 12
PIB (PPA US$, billones) 74 78.7 73 81.8 -1
Exportaciones como porcentaje del PIB 120 24.8 122 23 2
Cantidad de proveedores locales 34 5.0 33 4.9 -1
Calidad de los proveedores locales 35 4.9 35 5 0
Nivel de desarrollo de los clúster 46 4.1 57 3.9 11
Naturaleza de la ventaja competitiva 78 3.4 71 3.4 -7
Extensión de la cadena de valor 45 4.0 42 4.2 -3
Control de la distribución internacional 32 4.5 39 44 7
Sofisticación del proceso de producción 60 4.0 60 4.1 0
Amplitud del mercadeo 49 4.5 45 4.6 -4
Patentes PCT, aplicaciones / millón de habitantes 93 0.1 103 0.1 10
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008 a 2015
DES AFÍOS DEL ES TADO
Aunque todos los indicadores tienen su institución rectora, hay algunos que requieren de la colaboración e involucramiento de
todos los ciudadanos y sectores. Tal es el caso de la mejora de la confianza pública en los políticos, la transparencia en la
elaboración de las políticas del gobierno y que el estado, gobierno y sector privado, adopte tecnologías más recientes en la
gestión productiva y del estado. Se requeriría un cambio en la visión de la función del estado y los mecanismos para atender a la
población, tales como la implementación de ventanillas ágiles, servicios en línea y procesos de introducción tecnológica en l os
sectores que más contribuyen al PIB, como la tecnificación del sector agrícola y la mejora de los procesos industriales para
hacerlos sustentables y reduzcan su huella de carbono.
Indicador Ranking
2013 - 2014
Calificación
País 2013 - 2014
Ranking
2014 -
2015
Calificación
País 2014 - 2015 Variación
Confianza pública en los polít icos 130 2.0 137 1.8 7
Transparencia en la elaboración de políticas de
gobierno 39 4.5 45 4.4 6
Disponibilidad de la última tecnología 48 5.3 47 5.3 -1
Fuente: Elaboración propia a partir de los informes del IGC-FEM 2008
71
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
ANEXO III Matriz de Seguimiento Mensual de Metas de Productos,
Subproductos y volúmenes de Trabajo
72
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
1
1.1
1.1.1
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
2,825,031.00 EJECUTADO 92%
1 Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con servicios de
registro de valores y prestadores de
servicios de certificación.
7 Persona 2 3 2 7 100% Personas individuales y jurídicas beneficiadas con
servicios de registros de valores, certificados de
inscripción de ofertas públicas, de agentes y contratos
de fondos de inversión e inscripción de una prestadora
de servicios de certificación
1.1 Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con servicios de
registros de valores, certificados de
inscripción de ofertas públicas, de
agentes y contratos de fondos de
inversión.
6 Persona 2 3 1 6 100% 6 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con
servicios de registros de valores, certificados de
inscripción de ofertas públicas, de agentes y contratos
de fondos de inversión.
Certificados de cancelación de
agentes, ofertas públicas y fondos de
inversión
5 Registro 5 2 1 8 160%
Certificados de suspensión de
agentes, ofertas públicas
10 Registro 4 1 4 9 90% Se suspendió en Emprolacsa s a y a Aixen s a por
incumplimiento de la entrega del informe trimestral
Capacitación a hombres y mujeres de
las diferentes etnias, en temas de
cultura bursátil y financiera
4 Evento 2 2 0 4 100%
Certificación de las actuaciones de los
participantes del mercado
110 Documento 28 44 23 95 86% A petición del MP, Superintendencia de Bancos y
Abogados independientes
Denuncias al Ministerio Público y/o
medidas cautelares al Organismo
Judicial
1 Registro 0 0 1 1 100%
Certificados de toma de razón 100 Documento 24 48 23 95 95% Se tomó razón de nombramientos de representante
legal y vicepresidentes de consejos de administración,
gerentes y operadores.
REGISTRO DEL MERCADO DE VALORES Y MERCANCIAS
Acciones: Aplicación de procesos de supervisión de todas las entidades que participan en el mercado de valores y así fortalecer el mercado, creando condiciones adecuadas para atraer inversión nacional y extranjera.
PRODUCTO
MINISTERIO DE ECONOMIA
PLAN OPERATIVO ANUAL, 2014
Objetivo Estratégico : Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsen la competitividad del país a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores destinos para la inversión nacional y extranjera.
Objetivo Operativo : Facilitación de trámites registrales a través de procesos simplificados y automatizados.
Programa:11 SERVICIOS REGISTRALES
MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE METAS DE PRODUCTOS, SUBPRODUCTOS Y VOLÚMENES DE TRABAJO
Misión: Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de los guatemaltecos, apoyando el incremento de la competitividad del país, fomentando la inversión, desarrollando las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y fortaleciendo el
comercio exterior.
Visión: Ser la institución rectora del desarrollo económico nacional para crear oportunidades de inversión y generación de empleo formal.
Eje: Desarrollo Económico Competitivo Pacto: Pacto Fiscal y de Competitividad
73
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN 1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN 2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN 3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
Empresa beneficiada como
prestadora de servicios de
certificación y de firmas
electrónicas.
1 Entidad 0 0 1 1 100% Mediante resolución No. PSC-01-2014 del Registro de
Prestadores de Servicios de Certificación se autorizó la
inscripción como ¨Prestadora de Servicios de
Certificación a la Empresa denominada Registro Digital
Prisma S.A.Automatización de los servicios del
Registro a través de la Página WEB
sobre consultas en línea y Pagos en
línea de Arancel. Traducción al Idioma
ingles
2 Evento 0 0 0 0 0%
Población beneficiada con servicios de
Promoción, Capacitación y divulgación
en materia de la firma electrónica y el
Registro de Prestadores de Servicios
de Certificación, que incluye
capacitación dirigida a mujeres
indígenas
12 Evento 2 5 5 12 100% Capacitación sobre la firma electrónica avanzada y el
Registro de Prestadores de Servicios de Certificación
dirigida a 419 funcionarios y servidores públicos de
diferentes Ministerios del Estado, instituciones
autónomas y empresas privadas, realizados en la
ciudad capital y Quetzaltenango.
Reproducción de Material informativo y
publicitario del Registro de
Prestadores de Servicios de
Certificación y la Firma Electrónica
7,500 Documento 0 7,500 0 7,500 100% Impresión de trifoliares
Empresa privada beneficiada con la
Realización de Auditorías al Primer
Prestador de Servicios de Certificación
inscrito en el Registro de Prestadores
de Servicios de Certificación
2 Evento 0 1 1 2 100% Se evaluó la emisión de certificados digitales al público
como parte de la auditoría final por la autorización,
inscripción y registro de la entidad denominada
Registro Digital Prisma, segunda prestadora de
servicios de certificación de conformidad con la
resolución No. PSC-01-2014
Empresas privadas e instituciones del
Estado beneficiadas con Asistencia
Técnica para el fortalecimiento del
Registro de Prestadores de Servicios
de Certificación
3 Evento 0 3 0 3 100% Se adquirió un certificado digital de firma electrónica y
se renovaron 11 firmas electrónicas para las
dependencias del Ministerio de Economía: Dirección de
Servicios al Comercio y a la Inversión /Política Industria
y Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Realización de Campaña Publicitaria
de los servicios del RPSC
5 Evento 0 0 4 4 80% Publicación en la edición 104 de la revista ET NOW
media página de publicidad. Se publicaron en el
periódico Siglo Si y en Publi News Protege tu identidad
digital con la firma electrónica avanzada.
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN 1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN 2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN 3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
5,648,264.00 EJECUTADO 87%
Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con servicios de
registro garantías mobiliarias.
375 Persona 73 137 165 375 100% • 375 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con
servicios de registro garantías mobiliarias.
Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con servicios de
registro de Garantías Mobiliarias.
375 Persona 73 137 165 375 100%
Mipymes beneficiadas con certificados
de Modificación de garantía mobiliaria
60 Registro 16 28 20 64 107%
Consulta de inscripción de garantía
mobiliaria
45 Registro 19 10 10 39 87%
Cancelación de garantía mobiliaria 60 Registro 16 22 19 57 95%
Ejecución de garantía mobiliaria 10 Registro 1 1 2 4 40%
Mipymes beneficiadas con
certificaciones de inscripción de una
garantía mobiliaria
40 Registro 14 10 32 56 140%
Reingresos por inscripciones de una
garantía mobiliaria
25 Registro 7 15 12 34 136%
Razonamientos de inscripción de una
garantía mobiliaria
2 Registro 0 1 2 3 150%
Mipymes y personas individuales y
jurídicas beneficiadas beneficiadas
con la Promoción y divulgación de los
servicios que presta el Registro de
Garantías Mobiliaria
8 Registro 1 1 3 5 63%
REGISTRO DE GARANTIAS MOBILIARIAS
Acciones : Administración eficiente de la Ley 47-2008 del Congreso de la República , proporcionando seguridad jurídica y garantizar servicios de calidad a las empresas prestadoras de servicios de certificación
REGISTRO DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN
PRODUCTO
PRODUCTO
Acciones: Aplicación de procedimientos ágiles, seguros y de forma electrónica a efecto de proporcionar al usuario certeza jurídica en la Inscripción, modificación, cancelación y ejecución de Garantía Mobiliaria.
74
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
1.1.2
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
1.2 Empresa beneficiada como
prestadora de servicios de
certificación y de firmas
electrónicas.
1 Entidad 0 0 1 1 100% Mediante resolución No. PSC-01-2014 del Registro de
Prestadores de Servicios de Certificación se autorizó la
inscripción como ¨Prestadora de Servicios de
Certificación a la Empresa denominada Registro Digital
Prisma S.A.
Automatización de los servicios del
Registro a través de la Página WEB
sobre consultas en línea y Pagos en
línea de Arancel. Traducción al Idioma
ingles
2 Evento 0 0 0 0 0%
Población beneficiada con servicios de
Promoción, Capacitación y divulgación
en materia de la firma electrónica y el
Registro de Prestadores de Servicios
de Certificación, que incluye
capacitación dirigida a mujeres
indígenas
12 Evento 2 5 5 12 100% Capacitación sobre la firma electrónica avanzada y el
Registro de Prestadores de Servicios de Certificación
dirigida a 419 funcionarios y servidores públicos de
diferentes Ministerios del Estado, instituciones
autónomas y empresas privadas, realizados en la
ciudad capital y Quetzaltenango.
Reproducción de Material informativo y
publicitario del Registro de
Prestadores de Servicios de
Certificación y la Firma Electrónica
7,500 Documento 0 7,500 0 7,500 100% Impresión de trifoliares
Empresa privada beneficiada con la
Realización de Auditorías al Primer
Prestador de Servicios de Certificación
inscrito en el Registro de Prestadores
de Servicios de Certificación
2 Evento 0 1 1 2 100% Se evaluó la emisión de certificados digitales al público
como parte de la auditoría final por la autorización,
inscripción y registro de la entidad denominada
Registro Digital Prisma, segunda prestadora de
servicios de certificación de conformidad con la
resolución No. PSC-01-2014
Empresas privadas e instituciones del
Estado beneficiadas con Asistencia
Técnica para el fortalecimiento del
Registro de Prestadores de Servicios
de Certificación
3 Evento 0 3 0 3 100% Se adquirió un certificado digital de firma electrónica y
se renovaron 11 firmas electrónicas para las
dependencias del Ministerio de Economía: Dirección de
Servicios al Comercio y a la Inversión /Política Industria
y Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Realización de Campaña Publicitaria
de los servicios del RPSC
5 Evento 0 0 4 4 80% Publicación en la edición 104 de la revista ET NOW
media página de publicidad. Se publicaron en el
periódico Siglo Si y en Publi News Protege tu identidad
digital con la firma electrónica avanzada.
1.1.3
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
5,648,264.00 EJECUTADO 87%
2 Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con servicios de
registro garantías mobiliarias.
375 Persona 73 137 165 375 100% • 375 Personas individuales y jurídicas beneficiadas con
servicios de registro garantías mobiliarias.
2.1 Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con servicios de
registro de Garantías Mobiliarias.
375 Persona 73 137 165 375 100%
Mipymes beneficiadas con certificados
de Modificación de garantía mobiliaria
60 Registro 16 28 20 64 107%
Consulta de inscripción de garantía
mobiliaria
45 Registro 19 10 10 39 87%
Cancelación de garantía mobiliaria 60 Registro 16 22 19 57 95%
Ejecución de garantía mobiliaria 10 Registro 1 1 2 4 40%
Mipymes beneficiadas con
certificaciones de inscripción de una
garantía mobiliaria
40 Registro 14 10 32 56 140%
Reingresos por inscripciones de una
garantía mobiliaria
25 Registro 7 15 12 34 136%
Razonamientos de inscripción de una
garantía mobiliaria
2 Registro 0 1 2 3 150%
Mipymes y personas individuales y
jurídicas beneficiadas beneficiadas
con la Promoción y divulgación de los
servicios que presta el Registro de
Garantías Mobiliaria
8 Registro 1 1 3 5 63%
REGISTRO DE GARANTIAS MOBILIARIAS
Acciones : Administración eficiente de la Ley 47-2008 del Congreso de la República , proporcionando seguridad jurídica y garantizar servicios de calidad a las empresas prestadoras de servicios de certificación
REGISTRO DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE CERTIFICACIÓN
PRODUCTO
PRODUCTO
Acciones: Aplicación de procedimientos ágiles, seguros y de forma electrónica a efecto de proporcionar al usuario certeza jurídica en la Inscripción, modificación, cancelación y ejecución de Garantía Mobiliaria.
75
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
1
1.2
1.2.1
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
12,610,008.00 EJECUTADO 97%
3 Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con servicios de
registro de patentes comerciales y
títulos de propiedad intelectual en el
menor tiempo.
64,198 Persona 17,847 18,209 19,044 55,100 86%
3.1 Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con patentes de
inscripción de sociedades
nacionales, comerciante individual
y empresas mercantiles.
54,323 Persona 14,572 14,926 15,727 45,225 83%
Sociedades nacionales 5,032 Registro 1,267 1,379 1,632 4,278 85%
Comerciante Individual 18,106 Registro 4,922 4,846 4,880 14,648 81%
Empresas Mercantiles 31,185 Registro 8,383 8,701 9,215 26,299 84%
Personas jurídicas beneficiadas con
Patentes de Inscripción de Sociedades
Extranjeras
12 Registro 7 11 5 23 192%
Registro de cancelación de
sociedades
577 Registro 66 59 53 178 31%
Registro de emisión de acciones 3388 Registro 1,804 1,324 1,365 4,493 133%
Registro de actas 6052 Registro 999 956 1,008 2,963 49%
Personas jurídicas beneficiadas con el
registro de modificación de
sociedades
9388 Registro 2,409 2,185 2,302 6,896 73%
Registro de modificación de acciones 64 Registro 20 6 24 50 78%
Registro de cancelación de acciones 428 Registro 159 159 155 473 111%
Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con la modificación de
empresas
20251 Registro 3,209 2,969 2,915 9,093 45%
Registro de Auxiliares de comercio 21833 Registro 7,030 6,998 7,716 21,744 100%
Registro de cancelación de empresas 4555 Registro 927 837 832 2,596 57%
Registro de mandatos 5047 Registro 1,265 1,270 1,442 3,977 79%
Cancelación de mandatos 577 Registro 222 269 374 865 150%
Registro de cancelación de auxiliares 4149 Registro 2,273 2,287 2,376 6,936 167%
Certificaciones a usuarios 31842 Documento 11,090 8,950 8,872 28,912 91%
Certificaciones para edictos 20572 Documento 6,836 6,472 6,838 20,146 98%
Objetivo Estratégico : Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsen la competitividad del país a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores destinos para la inversión nacional y extranjera y Generar ingresos por medio de
empleo formal o emprendimiento a través de capacitar jóvenes para mejorar sus condiciones de vida.
Programa 12: APOYO AL INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD
Resultado Estratégico de Gobierno : Incrementar la Competitividad (Para el 2015, Guatemala se posiciona con un ranking de 4.2 del índice internacional de competitividad. (4.0 en 2011 a 4.2 en 2015).Incrementar la competitividad del Sector productivo del país de
acuerdo a los indicadores del Doing Business, durante los años 2014-2016 ( 3 posiciones)
Objetivo Operativo : Mejorar los índices de competitividad a través de agilización de procesos y alianzas interinstitucionales entre los sectores público y privado.
REGISTRO MERCANTIL DE GUATEMALA
Acciones: Registro, certificación, dar certeza jurídica y credibilidad a todos los actos que realizan las personas individuales y jurídicas con el objeto de facilitar las operaciones mercantiles para incentivar la inversión nacional y extrajera, de conformidad con el
Código de Comercio, Reglamento y leyes aplicables.
PRODUCTO
• Reducción de tiempos en los procesos de inscripción
física de: Auxiliares de Comercio, Empresas,
Modificaciones
o Empresas: 1 día para de inscripción (antes 3 días)
o Comerciante Individual: 1 día para la inscripción
(antes 3 días)
o Modificaciones: 2 días para la inscripción (antes 3)
• Reducción de tiempos en los procesos de inscripción
de Sociedades a través del portal Minegocio.gt.:
Sociedades: 15 días para inscripción (antes 18 días)
• Reforma del Arancel del Registro Mercantil a través
del Acuerdo Gubernativo número 118-2014. El objetivo
de la reforma es agilizar el registro e inscripción de las
sociedades nacionales y extranjeras que invierten en
actividades económicas en el país, y se establezcan
mecanismos administrativos que permitan la
implementación de sistemas de automatización
informática.
• Inscripción gratuita de las sociedades con un capital
autorizado inicial menor a Q.300,000.00 a través de la
reforma del Arancel del Registro Mercantil.•
Implementación de la Firma Electrónica Avanzada en
los Edictos y Certificaciones a fin de agilizar el proceso
de emisión de dichos documentos sin perder la certeza
y seguridad jurídica.
76
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
1.2.2
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
8,992,812.00 EJECUTADO 90%
3.2 Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con títulos de
derechos de propiedad intelectual
9,875 Persona 3,275 3,283 3,317 9,875 100%
Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con servicios de registro
Títulos de derechos de propiedad de
marcas, nombres comerciales y
señales de propaganda emitidos.
7,466 Registro 2,452 2,699 2,765 7,916 106%
Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con servicios de registro
de Títulos de Derechos de Autor y
derechos conexos: Inscripción de
Obras.
2,265 Registro 773 539 452 1,764 78%
Personas individuales y jurídicas
beneficiadas con servicios de registro
de Concesión de patentes de
invención, de diseños industriales y de
modelos de utilidad .
144 Registro 50 45 100 195 135%
Traspasos de titulo de derechos de
propiedad y/o o nombres comerciales
3,200 Registro 870 1,078 644 2,592 81%
Renovaciones de derechos de uso de
marca y/o nombres comerciales,
notificaciones, resoluciones.
8,000 Registro 1,979 2,683 3,097 7,759 97%
Búsqueda retrospectiva de marcas 11,300 Documento 3,742 2,754 2,874 9,370 83%
1.2.3
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
3,546,480.00 EJECUTADO 84%
4 Empresarios beneficiados con
apoyo financiero con potencial
exportador.
25 Entidad 6 8 11 25 100%
4.1 Empresarios beneficiados con
financiamiento para la participación
en ferias comerciales
especializadas.
14 Entidad 2 5 7 14 100% Feria Comercial de Alimentos y Bebidas Food Taipéi
Taiwán, 2014, EXPOCOMER, 2014, Fruit Logística,
Berlín Alemania 2014, Intermoda, México 2014,
Internacional Wood Working Fair, 2014, de Vestuario y
textiles Magic Show / Sourcing Las Vegas, EEUU 2014,
RD Internacional Food & Drinks Exhibition World Food
Moscow 2014, Sector Forestal Guatemala - M&M
2014, Feria de Plantas Ornamentales, Follajes y Flores -
Expopaisajismoen México, 2014, sobre Frutas y
Vegetales Frescos - Fresh Summit en California 2014,
Manufexport en Guatemala, 2014, Fresh Summit de
PMA, California 2014, Forestal, Atlanta EEUU 2014 y
Outdoor Retailer, EEUU 2014.
4.2 Empresarios beneficiados con
financiamiento en misiones de
negocios comerciales.
11 Entidad 4 3 4 11 100% • Misiones comerciales de: Alimentos, bebidas y
manufacturas de plástico, Miami Estados Unidos, de
Turismo ITB de Turismo Berlín Alemania y Alimentos,
bebidas y manufacturas y visita Feria Internacional, en
México DF 2014.
• Misión Comercial Directa de Vestuarios y textiles
Apparel at Sourcing Show, Nueva York, EEUU 201 y
Carabana Turística 2014.
• Misión Comercial inversa - Internacional del Libro
FILGUA Guatemala 2014, Apparel Sourcing Show
2014, de Turismo Fam Tour,Compradores de
Suramérica, Canadá, USA y Europa 2014,
Expomueble, 2014, Artesanías New Word Craft 2014,
Expocalzado, 2014
REGISTRO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR Y A LA INTEGRACIÓN
Acciones: Registro y otorgamiento de los derechos de propiedad intelectual enmarcados en la Ley de Propiedad Industrial y Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos y sus Modificaciones.
Acciones: Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración, Financiamiento BID 2094/OC-GU. El objetivo es contribuir al aprovechamiento de oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio
exterior, de la promoción de las exportaciones y atracción de inversión y del fomento empresarial. BID 2094/OC-GU.SNIP 56711
PRODUCTO
GESTION DE INTEGRACIÓN Y COMERCIO EXTERIOR
PRODUCTO
Reducción de 2 días en el trámite de marcas a través
del pre-ingreso de las solicitudes en línea. (se evita la
transcripción de la solicitud física). Esto facilita el
trámite y se tiene acceso al formulario desde cualquier
dispositivo que cuente con un navegador web y una
conexión a internet.
• Descentralización de los servicios del Registro de la
Propiedad Intelectual a través del pre-ingreso en línea
de expedientes en la plataforma electrónica. Se cuenta
con acceso desde cualquier dispositivo que cuente con
un navegador web y una conexión a internet.
• Implementación de la Ventanilla de Servicios
Electrónicos la cual proveerá 17 servicios a todos los
usuarios del Registro
77
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
1.2.4
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
10,995,770.00 EJECUTADO 85%
5 Sector productivo beneficiado con
diagnósticos, programas, políticas y
proyectos para mejorar el clima de
negocios y competitividad.
99 Documento 19 46 31 97 98% • Guatemala, en 2014 se logró avanzar a 4.10 en la calificación país
en el Índice Global de Competitividad, ubicándose en la posición 78
del ranking mundial. Esto implica que el país ha logrado dar pasos
importantes en los aspectos más relevantes para el desarrollo,
reflejado en la mejora en el 67% de los indicadores de
Infraestructura, el 57% de los indicadores del pilar Instituciones, el
71% en los indicadores de preparación tecnológica por mencionar
algunos, lo que se traduce en ampliación de la red vial y portuaria, el
fortalecimiento del sistema de fluido eléctrico, entre otros.
• Los resultados del Informe de Competitividad Global 2014-2015 del
Word Economic Fórum, muestran que Guatemala mejoró 8
posiciones, moviéndose de la posición 86 a la 78 entre los 144
países evaluados. Eso significa haber superado a 8 países, lo cual
no se había logrado antes. Se mejoró la calificación de 7 de los 12
pilares que mide este índice, lo cual significa una mejora del 60% en
los 113 indicadores evaluados.
5.1 Diagnósticos de proyectos
ambientales, capital humano, clima
de negocios, infraestructura y
simplificación de procesos en E-
regulations
58 Documento 0 13 11 24 41% • Se realizaron las acciones que han sido necesarias para
mejoras en el clima de negocios que mide el indicador del
Doing Bussines. A finales de octubre se presentó el informe
sobre las variaciones que se han dado en el indicador para lo
cual se presentaron 60 reformas al Banco Mundial para ser
evaluadas en el reporte del Doing Bussines 2015 de la
cuales 20 reformas fueron aceptadas y se mejoró 6
posiciones en el Rankin global pues este año Guatemala
está en la Posición 73.
Documentación y actualización de 300
trámites
Talleres de socialización de cambios
en procesos simplificados
1er. Misión de comunicación de
avances en simplificación a
calificadoras
Talleres de sensibilización de actores
Taller internacional de Gobierno
Corporativo
Foro de Competitividad de las
Américas
1era fase de digitalización de
expedientes y de índices de 62 libros
del Registro Mercantil
5.2 Diseños de políticas, programas y
proyectos ambientales, capital
humano, infraestructura productiva
y comercial para mejora del costo
del servicio de transporte, clima de
negocios
6 Documento 0 1 2 3 50% En el primer cuatrimestres se realizo la fase de planificación,
términos de referencia y recepción de manifestación de interés para
elaboración de plan de desarrollo sectorial y territorial de
GUATEMAGICA. En el segundo cuatrimestre se repitió la evaluación
de las empresas para integrar la lista corta y cumplir con los
requisitos de número de países según las políticas de adquisiciones
del BID. Actualmente, el proceso se encuentra en la fase de
recepción de propuestas técnicas y financieras y se espera que en el
mes de octubre se adjudique la contratación para elaborar el diseño
y propuesta de desarrollo sectorial y territorial. Se espera que el
tercer cuatrimestre se inicie la fase de elaboración de TDRs para los
planes de desarrollo territorial y sectorial de San Marcos, Periferia de
Guatemala e Izabal, para cumplir con los proyectos principales de
apoyo al pacto de competitividad. Adicionalmente, la elaboración de
propuestas técnicas y financieras del proyecto de implementación de
mesas de competitividad en los territorios priorizados se espera
finalizar en septiembre, proyecto que también forma parte de las
acciones priorizadas del Pacto de Competitividad. Se espera que en
el tercer cuatrimestre del año se pueda adjudicar el proyecto de
implementación de mesas de competitividad para ejecución en 2015.
PRODUCTO
PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD -PRONACOM-
Acciones: Programa nacional participativo, facilitador de los esfuerzos y alianzas institucionales entre sectores de la sociedad, públicos y privados, para hacer de Guatemala un país competitivo, que genere inversión contribuyendo a su desarrollo integral y
sostenible, así como a la prosperidad de sus habitantes.
78
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Desarrollo territorial para el proceso de
la Zonas Especiales de Desarrollo
Estudio del trabajo y desconcentración
del salario en el marco de las zonas
especiales de desarrollo ZEDES para
generar procesos industriales.
5.3 Implementación política, programas
de aglomerados productivos,
proyectos para mejorar la
sostenibilidad ambiental, clima de
inversión y de negocios
39 Documento 12 10 9 31 79% El Pronación ha lanzado el Programa Nacional de Innovación, en el
que está atendiendo a 70 empresas de los sectores productivos
priorizados en el Pacto de Competitividad. En este taller las
empresas está recibiendo las capacidades para la innovación, la
diversificación de productos y mercados y el pensamiento creativo o
"creative thinking". Este programa continuará su ejecución hasta el
mes de diciembre. Se han contratado los facilitadores para realizar
los talleres de innovación, así como el seguimiento individualizado y
personalizado a las empresas y los proyectos que están generando
en los talleres. Adicionalmente se encuentra en ejecución dos
proyectos adicionales que complementan el apoyo a las empresas
de los sectores priorizados: por un lado se encuentra en ejecución el
diseño de un Programa de Servicios de Desarrollo Empresarial que
dará continuidad en el apoyo a los planes de negocios que surjan del
Programa de Innovación; por otro lado se encuentra en ejecución el
diseño de una propuesta de creación e implementación de un
sistema Nacional de Innovación. Se espera que ambos proyectos
entren en ejecución en 2015.
Innovar y lanzar nuevos negocios
Innovar y lanzar nuevos negocios de
manufactura ligera
Innovar y lanzar nuevos negocios de
TIC
Innovar y lanzar nuevos negocios del
sector turismo en Guatemágica
Innovar y lanzar nuevos negocios del
sector turismo Caribe
Lecciones aprendidas de talleres de
innovación de turismo, manufactura
ligera y TIC.
Sistema Nacional de Innovación
5.4 Monitoreo y seguimiento de las
políticas, programas, proyectos y
difusión de avances del
cumplimiento de la Agenda Nacional
de Competitividad
29 Evento 4 19 6 29 100% Los principales avances de los primeros dos cuatrimestres del año
2014 se concentran principalmente en el fortalecimiento institucional,
tanto técnico como operativo, del sistema marco de competitividad.
Específicamente se han fortalecido las áreas de clima de negocios,
atracción de inversiones, apoyo a sectores priorizados, apoyo a
proyectos de desarrollo territorial. Así mismo, se han realizado
modificaciones a la Ley del Sistema Marco de Productividad y
Competitividad. Adicionalmente se ha iniciado con el fortalecimiento
institucional para implementación de acciones de la Agenda de
Competitividad.
Fortalecimiento dela Unidad Técnica
Publicaciones
Arrendamiento de oficina
Fortalecimiento institucional de -
PRONACOM
Fortalecimiento técnico
Funcionamiento de la Unidad
Ejecutora
79
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
5.5 Servicios de proyectos de inversión
en sectores estratégicos de
Servicios, Turismo, Comunicación,
Energía, Infraestructura,
Manufactura, vestuario textil
15 Documento 3 3 4 10 67% Pro medio de las acciones realizadas en este subproducto se
contribuye a la generación de una cartera de proyectos de
infraestructura logística y comercial, que es necesaria para elevar los
niveles de inversión local y extranjera. Actualmente se encuentran
en la fase de adjudicación dos proyectos de pre inversión
priorizados: la interconexión vial de la ciudad de Guatemala y la
operación interna de vuelos internacionales. Con estos proyectos se
espera atraer inversión y para la ejecución de la infraestructura y
como consecuencia de las mejoras en las condiciones de la
infraestructura productiva. Adicionalmente, se ha trabajado en
paralelo en el fortalecimiento institucional de la agencia de
inversiones nacional, Invest in Guatemala, con la elaboración de
estrategia para la atracción de inversiones en el sector turismo,
manufactura ligera y telecomunicaciones; traducción al inglés de la
información macroeconómica de Guatemala para desarrollar
sectores y oportunidades de invertir en el país, guía para los
inversionistas de información financiera y social de Guatemala.
Diseño de guía base del inversionista para los municipios pilotos a
desarrollarse en las zonas especiales de desarrollo y diagnóstico
actualizado en los indicadores de rojo en el tablero de Del Millenium
Challenge Corporatión y la estrategia propuesta para mejorar dichos
indicadores.
Fortalecimiento institucional Invest in
Guatemala
1.2.5
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
1,620,000.00 EJECUTADO 88%
6 Artesanos y artesanas con apoyo en
producción y comercialización
artesanal.
2041 Persona 1,035 738 301 2,074 102% Se trabajó en 29 municipios priorizados por el Pacto Hambre
Cero y 10 municipios afectados por la canícula prolongada,
se atendiendo a Artesanos y artesanas con apoyo en
producción y comercialización artesanal, con quienes se
desarrollaron nuevas propuestas de productos que fueron
promovidas en mercados internacionales.
6.1 Artesanos y artesanas capacitados
en desarrollo de oferta artesanal
exportable.
1221 Persona 675 516 63 1,254 103%
6.2 Artesanos y artesanas beneficiados
con el desarrollo de nuevos diseños
de artesanías.
400 Persona 260 63 77 400 100%
6.3 Artesanos y artesanas beneficiados
con participación en ferias
internacionales para presentación
de colecciones.
420 Persona 100 159 161 420 100%
1.2.6
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
1,347,902.00 EJECUTADO 89%
7 Jóvenes de 14 a 29 años beneficiados
con oportunidades de inserción
laboral en Guatemala
4500 Persona 0 35 3,422 3,457 77% • Por medio de programa Empleo Juvenil, se han logrado los
avances siguientes: se han fortalecido las estrategias de
trabajo con jóvenes de los ministerios de Economía,
Educación y Trabajo Previsión Social; se ha apoyado a 3457
jóvenes de 14 a 29 años a través de capacitaciones de
formación en formadores en emprendimiento, así como su
participación en ferias de empleo;
7.1 Jóvenes de 14 a 29 años
capacitados en temas de educación
vocacional con asesorías,
pasantías y servicios de información
a través de Organizaciones
Publicas y Privadas
4500 Persona 0 35 3,422 3,457 77%
7.2 Jóvenes beneficiados con una
plataforma tecnológica de
información sobre oferta y
demanda laboral .
1 Sistema
Informático
0 0 1 1 100%
PRODUCTO
Acciones: Programa innovador que a través del desarrollo de líneas de productos utilitarias y decorativas con demanda en mercados locales e internacionales, provea una fuente de trabajo a los artesanos y artesanas beneficiarios de los municipios priorizados
por el Pacto Hambre Cero
Acciones: Mejorar las condiciones de vida de los y las jóvenes de Guatemala al brindarles oportunidades de trabajo de calidad, a través de la ejecución del Programa de Generación de Empleo y Educación Vocacional para Jóvenes en Guatemala en el territorio
nacional . Financiamiento UE ALA/2011/023-514
PRODUCTO
PROGRAMA TEJIENDO ALIMENTOS
PROGRAMA DE GENERACIÓN DE EMPLEO Y EDUCACIÓN VOCACIONAL PARA JÓVENES EN GUATEMALA
80
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
1
1.3
1.3.1
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
3,386,745.00 EJECUTADO 86%
8 Importadores y exportadores
beneficiados con exoneraciones
fiscales por resoluciones de
calificación, Decretos 29-89 y 65-89.
100 Entidad 32 36 17 85 85% Inversión generada de Q. 2,240,378,567.00 y 9,289
empleo generado
8.1 Importadores y exportadores
beneficiados con exoneraciones
fiscales con resoluciones de
calificación de la actividad
exportadora y de maquila Decreto 29-
89
100 Entidad 32 36 17 85 85% Inversión generada proyectada Q. 2,083,056,767.07 y
empleo generado 9,083 incremento por calificación de
empresa para exportación de ferroníquel.
8.2 Importadores y exportadores
beneficiados con exoneraciones
fiscales con resoluciones de
calificación, zonas francas. Decreto
65--89
0 Entidad 0 0 0 0 0%
Importadores y exportadores
beneficiados con Resoluciones de
Autorización para exportar
conjuntamente Decreto 29-89
160 Documento 36 62 74 172 108%
Importadores y exportadores
beneficiados con Resoluciones de
autorización de usuarios de zonas
francas
65 Documento 16 11 13 40 62% Inversión generada Q. 157,321,800.00 y empleo
generado 206
Modificaciones de la resolución de
calificación
400 Documento 129 152 139 420 105%
Autorización de transferencias 35 Documento 9 7 14 30 86%
Autorización de enajenaciones 6 Documento 3 2 2 7 117%
Autorización para subcontrataciones
entre empresas
50 Documento 9 31 5 45 90%
Cancelación y revocatoria Decreto 29-
89
35 Documento 25 5 2 32 91%
Modificación de usuarios de zonas
francas
350 Documento 79 94 85 258 74%
Cancelación de usuarios de zonas
francas
35 Documento 7 8 8 23 66%
Cancelación de zonas francas 0 Documento 0 0 0 0 0%
PRODUCTO
DIRECCIÓN DE SERVICIOS AL COMERCIO Y A LA INVERSIÓN
Acciones :Facilitar, simplificar y centralizar la labor de orientación a la inversión, por medio de una coordinación integrada de procesos administrativos y actividades interinstitucionales y de calificar y otorgar las exenciones de incentivos fiscales a todas las
personas jurídicas, dentro del marco de las leyes de promoción de exportaciones e inversión. administración Decretos 29-89 y 65-89.
Objetivo Estratégico: Mejorar el clima de negocios y desarrollar condiciones que impulsen la competitividad del país a efecto de posicionar a Guatemala como uno de los mejores destinos para la inversión nacional y extranjera
Objetivo Operativo : Consolidar un clima de negocios competitivo y favorable para la inversión nacional y extranjera
Resultado Institucional: Incrementar en 15% anual la inversión en zonas francas y maquilas, del 2014 al 2015.
PROGRAMA 13: APOYO A LA INVERSIÓN Y FOMENTO DE LA COMPETENCIA
81
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
1.3.2
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
5,595,387.00 EJECUTADO 92%
9 Sector público, privado y académico
beneficiado con servicios de
Normalización, Metrología y
Acreditación.
235 Documento 74 109 45 228 97%
9.1 Sector público, privado y académico
beneficiados con normas
publicadas de COGUANOR.
30 Documento 0 19 11 30 100%
9.2 Laboratorios de ensayo, calibración
y organismos de inspección
beneficiados con acreditación.
5 Entidad 1 2 2 5 100%
9.3 Sector público, privado y académico
beneficiados con certificados de
calibración.
200 Entidad 73 88 32 193 97%
Sector público, privado y académico
beneficiados con reglamentación
técnica
6 Evento 0 3 1 4 67%
Servicios de Promoción y divulgación
de los servicios que presta
COGUANOR
400 Evento 123 245 294 662 166%
Sector público, privado y académico
beneficiados con Consultas Técnicas
Atendidas
300 Documento 111 95 55 261 87%
Normas consultadas 2600 Documento 577 1149 397 2123 82%
Actualización de Reglamentos
Técnicos necesarios para los procesos
productivos
5 Documento 0 0 0 0 0%
Sector público, privado y académico
beneficiados con servicios de
Certificaciones de producto extendidas
2 Documento 0 0 0 0 0%
Laboratorios de ensayo, calibración y
organismos de inspección
beneficiados con servicios de
Evaluación inicial, de mantenimiento,
ampliación/reducción y de
reacreditación de laboratorios
35 Documento 14 13 6 33 94%
Programa de capacitación continua en
metrología 3 Evento 0 1 1 2 67%
Sector público, privado y académico
beneficiados con servicios de
Calibraciones en temperatura
350 Documento 164 169 43 376 107%
Sector público, privado y académico
beneficiados con servicios de
Calibración de masas
525 Documento 214 210 94 518 99%
Emisión de Informes de Calibración 55 Documento 25 29 14 68 124%
Promoción de la Unidad de Metrología
Legal4 Documento 1 1 0 2 50%
Inspección y verificación de
instrumentos de medición. 1600 Documento 631 614 304 1549 97%
Realización de las actividades
derivadas de la política nacional de
metrología y Metrología Legal.
20 Documento 8 8 2 18 90%
Sector público, privado y académico
beneficiados con servicios de
capacitación en áreas de calidad
16 Documento 7 7 2 16 100%
PRODUCTO
DIRECCIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD
Acciones: Brindar servicio y soporte a los sectores públicos, privado, académico y a la sociedad en materia de normalización, acreditación, evaluación de la conformidad, metrología y reglamentación técnica, con personal altamente
capacitado y de excelencia profesional.
Nuevas normas de diversos temas: materiales de
construcción, evaluación de la conformidad, tuberías de
plástico y gestión de la seguridad vial con el fin de
contribuir a mejorar la competitividad de las empresas
nacionales y elevar la calidad de sus productos y
servicios en el mercado nacional e internacional.
La acreditación de 5 laboratorios relacionados a
ensayos de cal y concreto, análisis de azúcar en
ingenio, productos relacionados a alimentos y otros
análisis industriales.
A través del Centro Nacional de Metrología CENAME
se prestaron servicios de calibración a empresas de
toda la industria en las magnitudes de Temperatura,
Volumen y Masas (fina y gruesa
82
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
1.3.3
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
1,988,439.00 EJECUTADO 95%
10 Personas Capacitadas en temas de
competencia
1,300 Persona 246 792 262 1300 100% Actividades de promoción de cultura de la
competencia.
10.1 Funcionarios, directivos,
empresariales y personas en general
orientados acerca de una cultura
por la competencia.
1,300 Persona 246 792 262 1300 100% • Organización de 11 Conferencias y Pre-Congresos a nivel
nacional y departamental sobre temas de competencia a
estudiantes de la Universidad Rafael Landivar, Universidad
de San Carlos de Guatemala, sector Mi pymes, Colegios de
Economistas, Contadores Públicos y Auditores y sector
público.
• 1,300 Personas Capacitadas en temas de competencia.
Sector público y privado beneficiados
con boletines informativos sobre libre
competencia.
1,000 Documento 170 493 40 703 70%
1.3.4
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
1,662,945.00 EJECUTADO 88%
Administración de los Recursos de
Cooperación Internacional
30 Documento 13 14 3 30 100% Reportes avance físico y financiero de la ejecución de los
programas y proyectos vigentes al mes de octubre :
Programa de Apoyo al Comercio Exterior y a la Integración,
Programa de Generación de Empleo, Programa de Apoyo a
las Inversiones Estratégicas y Transformación Productiva,
Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural,
Programa de Mejoramiento de la Productividad de las
MIPYMES en Guatemala.
Asesorías en temas de Cooperación
Internacional
25 Documento 11 7 7 25 100% Asesoría al Despacho, Directores y Coordinadores de
Programas y Proyectos para gestión de financiamiento en
diferentes actividades.
Divulgación de las ofertas de
Cooperación a diferentes
dependencias del MINECO
6 Evento 1 4 1 6 100%
Gestión de pasantías en el extranjero 6 Documento 0 3 3 6 100%
Suscripción de acuerdos para
formalizar los convenios de
cooperación
5 Documento 0 3 2 5 100%
Realización de cursos y/o seminarios 6 Documento 1 4 1 6 100%
Elaboración y/o requerimiento de
proyectos de cooperación a presentar
a contrapartes
6 Documento 3 1 2 6 100% Trámites administrativos para formalizar donación de la
Empresa China y Propuesta de proyecto para el
Desarrollo de la Industria en San Marcos.
PRODUCTO
DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE GESTION DE FINANCIAMIENTO EXTERNO
PRODUCTO
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA
Acciones : Promoción de acciones que faciliten la creación de una cultura de competencia en el mercado nacional, con fundamento en un sistema legal que estimula la eficiencia económica y elimine las conductas contrarias a la libre competencia, así como el seguimiento al proceso de
aprobación de la Ley de Defensa de la Libre Competencia.
Acciones : Coordinar, gestionar y negociar el desarrollo de los programas y proyectos de cooperación, sirviendo de enlace entre el Despacho Ministerial y las unidades ejecutoras, mediante el intercambio de información sistemática a las autoridades de Gobierno y cooperantes sobre el
avance físico y financiero de los programas y proyectos, velando por el cumplimiento de los convenios y tratados suscritos.
83
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
2
2.1
2.1.1
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
108 Documento 30 47 24 101 94% 19,515,119.00 EJECUTADO 93%
11 Sector exportador beneficiado con la
negociación de acuerdos y convenios
comerciales
103 Documento 28 46 22 96 93%
11.1 Población beneficiada con las
negociaciones comerciales con
Venezuela, Corea, Canadá, Rusia y
Unión Aduanera.
11 Documento 3 5 3 11 100%
Inicio de la negociación de Acuerdo de
Alcance Parcial - AAP - con
Venezuela.
2 Documento 0 2 0 2 100%
Continuación de la negociación de
TLC con Corea
5 Documento 1 2 2 5 100%
Continuación de la negociación de
TLC con Canadá
3 Documento 1 1 1 3 100%
Negociación de APPRI con Rusia 1 Documento 1 0 0 1 100% Meta reprogramada debido a que se concluyó la
negociación y se encuentra en la Comisión de
Relaciones Exteriores del Congreso de la República y
el Ministerio de Relaciones exteriores para dictamen
favorable en el pleno del Congreso.
Negociación de APRI con Uruguay 2 Documento 1 0 1 50% Por medio de convenio de cooperación entre
Guatemala y la República Oriental del Uruguay se
iniciaron negociaciones en comercio e inversión, a
partir del mes de julio.
Negociación de APPRI con Marruecos 3 Documento 1 1 2 67% Reactivación del expediente de negociación de un
APRI con Marruecos por parte del Ministerio de
Relaciones Exteriores de Guatemala. En el segundo
cuatrimestre,
Profundización y ampliación del TLC
con Triangulo Norte con Colombia.
3 Documento 1 3 4 133% Coincidencia de puntos divergentes
Negociación de APPRI con Kuwait 3 Documento 1 3 4 133% Intercambio de Información.
Observador de la Iniciativa Trans
Pacific
2 Documento 0 0 0 0%
Observador de la Alianza para el
Pacífico
2 Documento 1 0 1 50%
Cabe resaltar que, acorde a la información hasta la fecha
brindada por el Banco de Guatemala, el monto total de las
exportaciones de Guatemala, al mes de noviembre 2014, se
situó en US$9,911.9 millones, mayor en US$ 711.5 millones ,
7.7%, al registrado al mismo mes de 2013; y con dicho
porcentaje se cumple con el resultado institucional de
mantener el apoyo para incrementar al 5% anual las
exportaciones guatemaltecas. Los productos más exportados
fueron: artículos de vestuario, azúcar, café, banano , piedras
y metales preciosos y semipreciosos; siendo los principales
destinos: Estados Unidos, Centroamérica, Eurozona, México
y Corea del Sur. Respecto a las importaciones, al mes de
noviembre 2014, se situó en US$ 16,764.2 millones, superior
en US$ 582.2 millones registrado al mismo mes de 2013. El
aumento de las importaciones estuvo influenciado por las
variaciones positivas observadas en los rubros siguientes:
combustibles y lubricantes, bienes de consumo no duraderos
, duraderos, materias primas y productos intermedios para la
industria y provinieron principalmente de Estados Unidos,
México, Centroamérica, República Popular de China y
Eurozona.
Negociaciones Comerciales
Objetivo Operativo: Negociar Acuerdos y convenios comerciales en las mejores condiciones para el país, promover la Unión Aduanera y administración eficiente.
PROGRAMA 14: GESTIÓN DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y COMERCIO EXTERIOR
Resultado Institucional: Mantener el apoyo para incrementar 5% anual las exportaciones guatemaltecas del 2014-2016.
Objetivo Estratégico: Lograr la inserción exitosa de Guatemala en el contexto globalizado del comercio interno y externo
Acciones: Garantizar el libre acceso en forma permanente de las exportaciones nacionales a los mercados internacionales a través de la negociación de tratados de libre comercio e inversión y fomentar la competencia leal entre productos locales e importados
per medio de la aplicación de la normativa correspondiente.
PRODUCTO
DIRECCIÓN DE POLITICA COMERCIAL EXTERNA
84
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
11.2 Sector empresarial beneficiado con
la gestión de la Misión de
Guatemala ante la OMC, en las
instancias de administración del
comercio exterior.
92 Documento 25 41 19 85 92%
Aplicación de los compromisos en el
marco de los acuerdos de OMC
10 Documento 2 6 2 10 100%
Participación activa de Guatemala
dentro del mecanismo de solución de
diferencias
3 Casos 1 1 1 3 100%
Participación dentro de los Comités de
los acuerdos de la OMC, OMPI,
UNCTAD, CCI
60 Evento 17 23 15 55 92%
Establecimiento y fortalecimiento de
mecanismos de consulta con el sector
privado y sociedad civil
10 Evento 2 7 1 10 100%
Representación de Guatemala en
foros comerciales y reuniones
4 Evento 1 2 0 3 75%
Potencializar los proyectos de
asistencia técnica a Guatemala en
áreas que promuevan empleo,
competitividad, comercio e inversión.
5 Documento 2 2 0 4 80%
Reuniones para Facilitación del
Comercio: libre movilidad de
mercancías, bienes, servicios e
inversiones, compatibilización
tributaria, reconocimiento registros,
legislación centroamericana,
propiedad intelectual y armonización
arancelaria
30 Evento 10 10 9 29 97% La Integración Económica Centroamericana tiene como
objetivo uniformar los procesos económicos
centroamericanos para facilitar la libre circulación de
mercancías entre sus territorios, promover la
producción regional e insertarse como bloque en la
economía global en acciones de facilitación del
comercio y unión aduanera.
Reuniones Técnicas de Directores,
Viceministros y Ministros de
Centroamérica
25 Evento 8 8 8 24 96%
Reuniones Intersectoriales,
Viceministros y Ministros
12 Evento 3 4 5 12 100%
Adhesión de Panamá 2 Documento 1 1 0 2 100%
Negociaciones Guatemala-El Salvador
(Unión Aduanera)
12 Evento 5 4 2 11 92%
PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES
Misiones Comerciales para apertura
de mercados
5 Evento 2 3 0 5 100%
Participación en reuniones de Red
Latinoamericana de Promoción de
Exportaciones
3 Documento 1 1 1 3 100% Intercambio de información
Capacitación a exportadores
nacionales en los mercados regionales
4 Evento 0 2 2 4 100% Información al sector privado sobre nuevos mercados
COMISIÓN INTERINTITUCIONAL DE COMERCIO JUSTO Y SOLIDARIO
Ejecución del Plan Estratégico 2009-
2013
4 Documento 1 1 2 4 100% Intercambio de información
Acuerdo de Colaboración
Emaus/España-Mineco
4 Documento 1 2 0 3 75%
Apoyo programa Ceci-Uniterra
impulsando el Comercio Justo.
2 Evento 1 0 1 2 100%
Participación activa de Guatemala dentro del
Mecanismo de Solución de Diferencias de la OMC:
Caso Perú - Derecho Adicional sobre las Importaciones
de determinados Productos Agropecuarios (DS-457).
Aplicación de los compromisos en el marco de los
Acuerdos de la OMC y participación dentro de los
Comités:
Representación de Guatemala en foros comerciales y
reuniones, teniendo como uno de los objetivos
potencializar los proyectos de asistencia técnica a
Guatemala para promover empleo, competitividad,
comercio e inversión.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO OMC-GINEBRA
Acciones: Perfeccionar el proceso de integración económica centroamericana
Integración Económica/ Unión Aduanera( Reuniones de Negociación)
85
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
2.1.2
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
18,715,796.00 EJECUTADO 85%
12 Productores, exportadores e
importadores beneficiados con la
Administración los acuerdos
comerciales internacionales que
Guatemala tiene vigentes.
4,185 Documento 1,598 1,546 1041 4,185 100%
12.2 Administración de contingentes
arancelarios e investigaciones de
origen de mercancías .
4,185 Documento 1,598 1,546 1041 4,185 100%
Productores, exportadores e
importadores beneficiados con la
Atención de controversias comerciales
y mecanismos de defensa comercial.
800 Evento 250 335 313 970 121%
Productores, exportadores e
importadores beneficiados con
resoluciones de procesos de
verificación de origen sobre
mercancías importadas.
60 Caso 39 17 12 73 122%
Productores, exportadores e
importadores beneficiados con
asesorías técnicas para resolver y
prevenir obstáculos al intercambio
comercial.
450 Persona 172 180 61 462 103%
Productores, importadores y
consumidores beneficiados con la
Emisión de certificados de
adjudicación de volumen de
contingentes arancelarios y cuotas de
exportación.
2500 Documento 1063 863 532 2747 110%
Sector público y privado beneficiados
con consultas directas relacionadas
con los acuerdos comerciales, que
efectúa el público en general.
350 Persona 64 149 116 357 102%
Informar a los países sobre las
nuevas modificaciones en materia de
comercio exterior que Guatemala
realice, efectuando las notificaciones
correspondientes para cumplir con los
compromisos contraídos en la OMC.
25 Documento 10 2 7 20 80%
Acciones: Administración de los acuerdos comerciales vigentes en forma transparente y eficaz para asegurar los derechos adquiridos y el mejor aprovechamiento de la apertura comercial.
Optimización de la coordinación de acciones interinstitucionales y sectoriales que permitan la correcta administración de los acuerdos
DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
PRODUCTO
Cabe resaltar que, acorde a la información hasta la
fecha brindada por el Banco de Guatemala, el monto
total de las exportaciones de Guatemala, al mes de
noviembre 2014, se situó en US$9,911.9 millones,
mayor en US$ 711.5 millones , 7.7%, al registrado al
mismo mes de 2013; y con dicho porcentaje se cumple
con el resultado institucional de mantener el apoyo para
incrementar al 5% anual las exportaciones
guatemaltecas. Los productos más exportados fueron:
artículos de vestuario, azúcar, café, banano , piedras y
metales preciosos y semipreciosos; siendo los
principales destinos: Estados Unidos, Centroamérica,
Eurozona, México y Corea del Sur. Respecto a las
importaciones, al mes de noviembre 2014, se situó en
US$ 16,764.2 millones, superior en US$ 582.2 millones
registrado al mismo mes de 2013. El aumento de las
importaciones estuvo influenciado por las variaciones
positivas observadas en los rubros siguientes:
combustibles y lubricantes, bienes de consumo no
duraderos , duraderos, materias primas y productos
intermedios para la industria y provinieron
principalmente de Estados Unidos, México,
Centroamérica, República Popular de China y
Eurozona.
86
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
2.1.3
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
Información de carácter comercial al
sector privado y resto de la sociedad.
600 Documento 218 207 175 600 100% 1,991,365.00 EJECUTADO 86 %
Informe sobre el comportamiento del
comercio exterior del país
25 Documento 5 11 9 25 100%
Generación de información económica-
comercial por país y/o región, en forma
sistematizada.
600 Documento 216 200 184 600 100%
Elaboración de documentos del
desempeño de los acuerdos
comerciales vigentes.
15 Documento 4 5 6 15 100%
Apoyo técnico a los órganos
interinstitucionales vinculados con el
comercio exterior y el desarrollo
económico.
20 Documento 9 6 5 20 100%
Elaboración de estudios, emitir opinión
y/o recomendación de casos concretos
de TLCs.
30 Documento 8 10 12 30 100%
Apoyo técnico al Ministerio para definir
posiciones de interés nacional.
10 Documento 2 5 3 10 100%
Atender requerimiento de información,
estudios y análisis del Despacho
Superior.
75 Documento 22 31 22 75 100%
2.1.4
META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
Institución beneficiada con el
fortalecimiento de la capacidad de
gestión en administración de acuerdos
y negociaciones comerciales
10 Documento 0 0 10 10 100% Capacitaciones en coordinación con Vestex
Institución beneficiada con el
fortalecimiento de la capacidad técnica
para la atracción de inversiones
27 Persona 16 0 27 43 159% Fortalecimiento en temas de atracción de inversiones,
Outosurse2lac, Word Bussines Fórum a funcionarios y
empresarios
Puesta en marcha del Plan Estratégico
de Implementación de Acuerdos
Comerciales.
1 Documento 0 0 1 1 100% Contratación del consultor para elaborar el documento
del Plan Estratégico
Atención de los procesos de arbitraje
en los que el Estado de Guatemala
está involucrado
2 Persona 0 0 1 1 50%
Empresarios beneficiados con la
difusión pública de los resultados de
acuerdos comerciales negociado
2 Evento 2 0 0 2 100%
Acuerdos comerciales negociados con
países con los que Guatemala tiene
potencial comercial
2 Documento 0 0 0 0 0%
Desarrollo e implementación de 1
subsistema SIICE que brinda
información de aranceles en función
de los acuerdos negociados
1 Sistema
informático
0 0 1 1 100%
Sector exportador beneficiado con la
negociación de acuerdos y convenios
comerciales
5 Documento 2 1 2 5 100% 25,044,263.00 EJECUTADO 91%
Población beneficiada con las
negociaciones comerciales con
Venezuela, Corea, Canadá, Rusia y
Unión Aduanera.
5 Evento 2 1 2 5 100%
Acciones: Programa de Apoyo al Comercio Exterior y la Integración, Financiamiento BID 2094/OC-GU. El objetivo es contribuir al aprovechamiento de oportunidades comerciales de Guatemala a través del fortalecimiento de la capacidad de gestión del comercio
exterior, de la promoción de las exportaciones y atracción de inversión y del fomento empresarial. BID 2094/OC-GU.SNIP 56711
DIRECCIÓN DE ANALISIS ECONOMICO
PROGRAMA DE APOYO AL COMERCIO EXTERIOR Y A LA INTEGRACIÓN
Acciones: Satisfacer la necesidad de información para la toma de decisiones en el Ministerio de Economía.
PRODUCTO
GESTION DE INTEGRACIÓN Y COMERCIO EXTERIOR
87
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Empresarios beneficiados con
asesoría técnica para análisis e
inteligencia de mercados, atracción
de inversiones, promoción
comercial y fortalecimiento
competitivo.
Fortalecimiento en áreas comerciales
y de administración del comercio.
98 Persona 22 3 54 79 81% Se efectuó la sumatoria de los impulsos ejecutados
coordinando la ejecución según lo ingresado en el
SIGES.
Propuesta de ley elaboren en función
de las necesidades del plan
estratégico.
1 Documento 0 0 1 1 100%
Manuales de procedimientos y
formularios para la activación de
medidas antidumping, salvaguardias y
medidas compensatorias
desarrolladas.
3 Documento 0 0 3 3 100%
Auditoría y evaluación anual del
proyecto.
2 Documento 1 0 0 1 50% Examen de auditoria período 2013.
Implementación del sistema de
Gestión de Seguridad de la
Información -SGSI-.
1 Documento 0 0 0 0 0%
Asesoría técnica para la participación
en las negociaciones comerciales.
13 Persona 0 3 0 3 23%
Sistema de monitoreo y seguimiento
de metas actualizado.
1 Persona 0 0 1 1 100%
Gestión y administración de la unidad
ejecutora del programa.
6 Persona 6 0 0 6 100% Contratación de 6 asesores para la administración de la
unidad.
Diseño y desarrollo de sistemas de la
subgerencia de informática
consolidado.
3 Persona 0 0 3 3 100% Contratación de consultores
Herramientas de comunicación y
colaboración implementadas. 1 Equipo de
comunicaciones 0 0 0 0 0%
META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
Prospección y priorización de la oferta
exportable.3 Documento 0 0 0 0 0%
Empresarios beneficiados con la
participación de ferias comerciales
especializadas.
6 Evento 4 2 0 6 100% Feria Fruirt Logística, feria MyM, Feria ITB, Diversos
sectores Miami, Feria Apparel Sourcing, feria
internacional Intermoda.
Iniciativa de antenas comerciales en el
exterior implementada 4 Evento 0 0 0 0 0%
Diseño y ejecución de evento de
promoción de competitividad nacional 1 Documento 0 0 0 0 0%
Sectores estratégicos para la inversión
extranjera directa validados1 Documento 0 0 1 1 100% Contratación de consultor
Plan de Desarrollo de un microclima
de negocios para la industria de
Offshoring
1 Documento 0 0 0 0 0%
Diseño de imagen a nivel sectorial 1 Documento 0 2 0 2 200% Consultorías, creación y diseño , materiales colaterales
para la promoción de sectores de manufactura liviana ,
de vestuario, textiles y energía
Difusión imagen a nivel sectorial 1 Evento 0 0 1 1 100% Creación de una propuesta de valor e imagen del
sector Bussines Process Ousorcing
Fortalecimiento en promoción
comercial 10 Persona 0 0 10 10 100%
Fortalecimiento de habilidades
técnicas para proyectos de inversión 10 Persona 0 0 10 10 100%
Tecnologías de información y
comunicación para la promoción de
inversiones
1 Sistema
informático
0 0 1 1 100% Contratación de consultoría de comunicación
interactiva.
PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN Y COMPETENCIA
88
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Equipo para la implementación de la
estrategia de promoción de IDE
consolidado
5 Persona 0 1 0 1 20% Consultoría para After Care
Participación en misiones de inversión
especializada 15 Evento 2 2 11 15 100% Misión promoción de Miami y evento Nexus, Misión de
inversión Latín América Leadership fórum, Internacional
Intermoda, Word Forum, Misión de Inversión
México,Outosour2lac.
META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
Micro, pequeñas y medianas
empresas beneficiadas con servicios
de asistencia técnica y financiera
83 Entidad 0 16 35 51 61% 12,409,257.00 EJECUTADO 88%
Personas apoyadas con servicios
técnicos y financieros para el
fomento de proyectos
emprendedores.
Empresarios propietarios de MI Pymes
beneficiados con el proceso de
internacionalización con potencial
exportador .
83 Persona 0 16 35 51 61% Se efectuó la sumatoria de los impulsos ejecutados
coordinando la ejecución según lo ingresado en el
SIGES.
Campaña nacional de difusión de los
instrumentos y servicios de fomento
para la internacionalización de
MIPYMES.
1 Evento 0 0 1 1 100% Congreso de Mujeres Líderes Exportadoras
Capacitación dirigida a empresarios
para fortalecimiento competitivo. 2 Evento 0 0 1 1 50% Encuentro con el Migrante y Congreso
Internacionalización de las Mi pymes.
Servicios de proyectos impulso
empresarial proporcionados a la micro,
pequeña y mediana empresa de
Guatemala
50 Evento 0 3 18 21 42% Transferencias de impulsos empresariales a 21
empresarios.
Servicios de proyectos de
fortalecimiento competitivo
proporcionados a la micro, pequeña y
mediana empresa de Guatemala
30 Evento 0 13 17 30 100% Transferencias de fortalecimiento con capital a 30
empresarios
Administración del componente 4,
ejecutivos de proyectos y promotores
de proyectos.
6 Persona 7 0 0 7 117% Contratación de 7 asesores para la administración del
Programa
3
3.1
3.1.1
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
7,458 Entidad 2,699 3,680 862 7,241 97% 27,599,416.00 EJECUTADO 79%
13 Micro, pequeñas y Medianas
empresas beneficiadas con servicios
de asistencia técnica, financiera .
7,375 Entidad 2,699 3,664 827 7,190 97%
13.1 MIPYMES fortalecidas con créditos
para el desarrollo empresarial y
proyectos
a través de entidades de servicios
financieros (+ Q. 75.0 millones de
Recursos de la revolvencia del
Fideicomiso). Destinados 50% para
hombres y 50% para mujeres).
2,000 Persona 769 425 626 1,820 91% Por los 1820 préstamos otorgados durante el período
del 1 de enero al 31 de diciembre de 2014, se ha
colocado a través de las Entidades de Servicios
Financieros un monto en préstamos que asciende a Q
68,811,309.87, con fondos del Fideicomiso "Fondo de
Desarrollo de la Microempresa, Pequeña y Mediana
Empresa".
PRODUCTO
Resultado Institucional: Incrementar en un 20% el acceso al financiamiento de las MIPYMES, del año 2014 al 2016.
Objetivo Operativo : Incrementar el acceso a fuentes de financiamiento de las micro, pequeñas y Medianas Empresas.
Acciones: Facilitación de recursos y servicios financieros en forma ágil y oportuna dentro de un marco de fomento adecuado con el fin de generar fuentes de trabajo, contribuir a disminuir los índices de pobreza y como un medio para el desarrollo del país. (
Programa Nacional SNIP 3496)
PROGRAMA 15: DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
DESARROLLO DE LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA
SERVICIOS FINANCIEROS
Objetivo Estratégico : Facilitar el desarrollo competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa para favorecer la creación de empleo.
89
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Mujeres 202
Hombres 223
13.2 Cooperativas, fundaciones y
asociaciones beneficiadas con
asistencia financiera
4 Entidad 0 2 0 2 50%
Revisión y autorización de
desembolsos de préstamos otorgados.
23 Documento 6 3 9 18 78%
Supervisión de la ejecución de los
préstamos orientados a la asistencia
financiera.
55 Documento 15 19 14 48 87%
Asistencia técnica a intermediarias
financieras.
5 Documento 0 1 3 4 80%
3.1.2
13.3 MIPYMES capacitados con
servicios de desarrollo empresarial
( Incluye capacitación técnica para
insertarse al mercado laboral o crear
microempresas con 1,800 personas)
5,300 Persona 1,930 3,239 131 5,300 100% En el año 2014, se han fortalecido las capacidades de
5,300 empresarios y empresarias del sector MIPYME
(65% son mujeres), por medio de 254 talleres de
capacitación en temas de gestión empresarial. Estos
talleres se han brindado a través de las distintas Sedes
Regionales de la MIPYME, ubicadas estratégicamente
en los departamentos de: Chimaltenango, Chiquimula,
Cobán, El Progreso, Jalapa, Petén, Quetzaltenango,
Retalhuleu, Sacatepéquez, Salamá, Totonicapán y
Huehuetenango. Estos servicios permiten a las
personas empresarias ser más competitivas, y
contribuir así al desarrollo económico local, a través de
la conformación de organizaciones de base, mejora de
la calidad y la innovación.
Mujeres 3,237 979 2,180 78 3,237 100%
Hombres 2,063 951 1,059 53 2,063 100%
Oferentes de servicios de desarrollo
empresarial capacitados.
330 Persona 26 224 85 335 102%
Eventos de comercialización de bienes
y servicios del sector MIPYME (9
eventos *50 personas ).
710 Persona 154 420 136 710 100%
13.4 Personas apoyadas con servicios
técnicos y financieros para el
fomento de proyectos
emprendedores.
35+83
35 Persona 0 1 34 35 100% Se ha fomentado la empresarialidad, la productividad y
principalmente la competitividad de las MIPYMES de
Guatemala para posicionarse en el mercado local e
incursionar con éxito en los mercados internacionales.
El componente apoya todas las actividades productivas
del país con potencial exportador, brindando
cofinanciamiento no reembolsable para el desarrollo de
proyectos que fomenten y contribuyan a la
internacionalización de las MIPYMES guatemaltecas
SERVICIOS DE DESARROLLO EMPRESARIAL
Acciones: Fortalecer la productividad y competitividad de las empresarias y empresarios del sector MIPYME a través de servicios de desarrollo empresarial.
90
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
13.5 Mujeres empresarias beneficiadas
con apoyo técnico y económico para
su participación en cadenas de valor
productivas y desarrollo empresarial.
1,600 Persona 1,600 1,600 100% 303,900.00 EJECUTADO 76%
Mujeres empresarias beneficiadas
con apoyo técnico y económico
para su participación en cadenas de
valor productivas y desarrollo
empresarial.
1,600 Persona 1,600 1,600 100% Apoyo técnico a mujeres microempresarias para el
empoderamiento económico
3.1.3
13.6 Micro, pequeñas y medianas
empresas beneficiadas con el
fortalecimiento de cadenas de valor
productivas
75 Entidad 70 70 93% Micro, pequeñas y medianas empresas beneficiadas
con el fortalecimiento de cadenas de valor productivas
con asistencia técnica para facilitar su integración a las
cadenas de valor productivas Y con estudios de
factibilidad para su crecimiento y productividad
Micro, pequeñas y medianas
empresas con asistencia técnica
para facilitar su integración a las
cadenas de valor productivas
63 Entidad 60 60 95%
Micro, pequeñas y medianas
empresas beneficiadas con estudios
de factibilidad para su crecimiento y
productividad
12 Entidad 10 10 83%
3.1.3
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN 1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
39,174,000.00 EJECUTADO 89%
14 Organizaciones de productores
rurales con asistencia técnica y
fondos de inversión para
encadenamientos productivos.
128 Entidad 68 42 17 127 99%
14.1 Apoyo económico para el desarrollo
de proyectos rurales.
36 Entidad 0 27 8 35 97%
14.2 Instituciones de desarrollo
empresarial que brindan apoyo
técnico y económico para
encadenamientos productivos a
organizaciones rurales.
92 Entidad 68 15 9 92 100%
Acciones: Mejoramiento de la competitividad de los encadenamientos productivos de base rural con amplia participación indígena a través del programa de Desarrollo Económico desde lo Rural PDER, incrementando sus ingresos a través de un modelo de
desarrollo económico rural. Préstamo BIRF 7374-GU Y BID 1733/OC-GU
El Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural
– PDER - es un instrumento de política pública de
Desarrollo Rural, cuya finalidad es contribuir a
incrementar los ingresos de la población rural,
principalmente indígena, en los territorios identificados,
fortaleciendo y estableciendo encadenamientos
productivos con inversiones orientadas a remover los
cuellos de botella existentes, para mejorar la
competitividad de las empresas rurales y sus territorios
con los cuales se ha beneficiado a 127 organizaciones
de productores rurales .
PRODUCTO
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO DESDE LO RURAL -PDER-
Acciones: Estimular el crecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa a través de la selección de cadenas de valor productivas, mediante el apoyo de las inversiones y asistencia técnica para mejorar la productividad y la calidad de sus productos y
procesos y facilitar su integración a los mercados nacionales e internacionales. Préstamo BIRF-8000-GT SNIP
91
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
4
4.1
4.1.1
SUBPRODUCTO VOLUMENES DE TRABAJO META
VIGENTE
2014
UNIDAD DE
MEDIDA
EJECUCIÓN
1ER.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
2DO.
CUATRIMESTRE
EJECUCIÓN
3ER.
CUATRIMESTRE
AVANCE
ACUMULADO
ENERO-DICIEMBRE
% AVANCE
ACUMULADO
ENERO-
DICIEMBRE
PRESUPUESTO
VIGENTE 2014 Q.
OBSERVACIONES
15,111,053.00 EJECUTADO 91%
11,947,274.00 EJECUTADO 93%
15 Consumidores beneficiados con
servicios de asistencia , protección y
educación sobre sus derechos y
obligaciones.
23,218 Persona 5,765 7973 9,480 23,218 100%
15.1 Consumidores y usuarios
beneficiados con servicios de
capacitación, atención y resolución
de quejas.
50% hombres y 50% mujeres
23,218 Persona 5765 7973 9,480 23,218 100%
Personas Capacitadas 4,572 7,035
Personas beneficiadas con la
Resolución de Quejas
1,193 938
15.2 Servicios de emisión de
resoluciones de autorización de
libro de quejas, instrumentos de
medición y pesaje y contratos de
adhesión.
8,370 Documento 2263 3192 2,915 8,370 100% Se autorizaron 458 libros de quejas.
PROGRAMA 16: ASISTENCIA Y PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN Y ASISTENCIA AL CONSUMIDOR -DIACO-
Resultado Institucional: Incrementar en 11% los servicios de protección y educación a consumidores y usuarios sobre sus derechos y obligaciones del 2014-2016. Año base 2013.
En lo que respecta resultado institucional : “Incremento
de los servicios de protección y educación a los
consumidores y usuarios sobre sus derechos y
obligaciones”, se alcanzó la meta planificada en el año
de 23,218 personas capacitadas.• Se recuperó a través
de DIACO a favor del consumidor de enero a diciembre
2014 la cantidad de Q. 8,603,214.13. A través de las
verificaciones en farmacéuticas y farmacias que se
ejecutó como una de las acciones para tratar el tema
de la variación de precios en los medicamentos se
determinó a través de la información requerida a las
droguerías y farmacias que estas últimas
incrementaban el precio de sus compras en un 50% a
instrucción de las droguerías, con el fin de engañar al
consumidor con un supuesto descuento. Por lo tanto
se emitieron sanciones económicas a más de 600
farmacias y el retiro inmediato de la publicidad
engañosa.• Para el 2014 se llevaron a cabo 22 ferias a
nivel país en donde casas comerciales y proveedores
brindan sus productos a los consumidores con un 20%-
30% de descuento• Realización de 13 ferias escolares•
Acuerdos alcanzados entre las acciones realizadas por
la mesa técnica con la cadena productiva de carne de
res
PRODUCTO
Acciones: Aplicación de la Ley de Protección al Consumidor y Usuario, Decreto 6-2003 del congreso de la República y su Reglamento AG. No. 777-2003, la cual tiene por objeto promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios,
establecer las infracciones, sanciones y los procedimientos aplicables en dicha materia.
Objetivo Operativo : Promover, divulgar y defender los derechos de los consumidores y usuarios
Objetivo Estratégico : Fomentar relaciones equitativas entre consumidores y proveedores.
92
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
Registro y base de datos de quejas
recibidas, Recepción de expedientes
de instrumentos de medición y pesaje
y contratos de adhesión.
8,650 Registro 3,296 3,554 2,828 9,678 112%
Eventos de promoción (Conferencias y
seminarios a consumidores y
proveedores), Realización de Ferias
Escolares
570 Evento 175 173 307 655 115% 67 conferencias sobre los Derechos de los
Consumidores y 2 ferias del consumidor en Nueva
Concepción del departamento de Escuintla y en
Mixco.
4.1.2
3,163,779.00 EJECUTADO 98%
16 Población beneficiada con
verificaciones y vigilancia del
comercio.
24,000 Documento 5,439 10,333 8,228 24,000 100% • Se realizaron actividades de verificación y vigilancia
de tenencia de: 17,178 libro de quejas, 522 verificación
a colegios, 18 verificaciones de publicidad engañosa y
22, 678 verificaciones de etiquetado, exhibición de
precios, monitoreo de presos y normas de calidad.
16.1 Informes de verificación y vigilancia
del cumplimiento de las
obligaciones de los proveedores.
24,000 Documento 5,439 10,333 8,228 24,000 100%
Informes de verificación y vigilancia del
cumplimiento de las obligaciones de
los proveedores, en los municipios
priorizados Pacto nombre Cero
400 Documento 139 195 135 469 117% Informes de verificación de peso exacto de productos
fortificados.
Resoluciones de dirección e informes. 20,000 Documento 7,640 8,081 7,167 22,888 114% Emisión de resolución e informes varios
Reproducción y Distribución de
material educativo-informativo.
100,000 Documento 24874 24,267 64,879 114,020 114% Distribución de material educativo e informativo por el
Plan Belén, en las ferias del consumidor así como las
conferencias impartidas a consumidores y usuarios
estudiantes y proveedores.
Acciones: Verificación y vigilancia de las obligaciones de los proveedores para beneficio de los consumidores y usuarios guatemaltecos enmarcados en la Ley de protección al consumidor Decreto 6-2003 y su Reglamento AG. 777-2003Seguimiento al proceso de
aprobación de la Ley de Creación de la Procuraduría del Consumidor.
93
MINISTERIO DE ECONOMIA
MEMORIA DE ACTIVIDADES, AÑO 2014
INFORME DE EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA, AÑO
2014
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