Facultad de Ingeniería de Seguridad Industrial y Minera
Trabajo de Suficiencia Profesional:
“Propuesta para implementar un Sistema Integrado de Gestión en Seguridad salud ocupacional y Medio
Ambiente, Empresa Constructora COBE RHAM S.R.L., Arequipa 2017”
Bachilleres:
Diana Carolina Mendoza CuetoLuis Carlos Urviola Zapata
Sara Noemí Lima Nina
Para optar el Título Profesional de Ingeniero de Seguridad Industrial y Minera
Arequipa – Perú2017
Todos los derechos reservados. Es prohibida la reproducción total o
parcial del trabajo sin la autorización de la Universidad, del autor y de
los asesores.
AGRADECIMIENTOS
A Dios; que es el guía de los senderos de mi camino, por
todas las bendiciones y el regalo de la vida, gracias a este ser
infinito puedo hacer realidad mis sueños.
A mí querida madre María; mujer honesta y valiente, eres mi
soporte de forma incondicional, me amas, me brindas tus
consejos, me has dado la educación, los valores y la fortaleza
para seguir en el camino de la vida, me has impulsado
siempre al logro de mis metas. Estas palabras, no son
suficientes para dar “GRACIAS”, mi amor por ti, es Infinito.
A mis hermanos Ana, Mili y José; por el amor, bromas,
anécdotas serán mis compañeros para toda la vida.
A mí novio Julio; por acompañarme en los buenos y malos
momentos, eres esencial, con tu presencia todo lo iluminas,
me has dado bellos regalos, has aceptado mi corazón tal
como es, agradecida por que Dios te ha puesto en mi camino,
para llenar mis días de alegría, con tu amor.
Amigos; Diana y Luis, no pude encontrar mejores personas
para evolucionar y demostrar mi amor por esta Carrera.
A Todo ellos, les agradezco infinitamente.
Sara Noemí Lima Nina
A Carmen Cueto Álvarez; “Mi mamá fue el ángel que veló por
mi todos los días; de bañarme, de cambiar mi pañales, de
alimentarme, de vestirme, mis primeros pasos que di, fueron
con ella, me enseñó a cepillarme los dientes, muchas veces
la desperté por las madrugadas por algún malestar. Cuidarme
no fue tarea fácil, me llenaba de amor a pesar de estar
cansada… En mi juventud me daba consejos, preparaba mi
comida favorita, muchas veces prefirió dejar de comprarse
cosas para ella, para comprarme cosas a mí. Durante mi vida
universitaria no fue la excepción, seguía velando por mí, me
apoyó hasta el final, quería verme terminando mi carrera, y lo
logré, pero gracias a ella. Por estas y muchas más razones
siempre estaré agradecida con mi mamá, gracias a ella, hoy
soy lo que soy”.
A Rosa Mendoza Cueto, “Mi hermana, la que estuvo a mi
lado desde que nací, eres mi mejor amiga y confidente, mi
compañera en cada travesura y aventura, solo tus
ocurrencias me hacen sonreír, recordándome lo bueno de la
vida, siempre desde niñas me has protegido y defendido, si
bien hemos tenido algunas diferencias, jamás podré dejar de
amarte como lo hago, y no hay nadie en el mundo que pueda
reemplazarte. Te admiro por ser una gran mujer y madre.
“Este logro no es tan solo mío, sino de cada uno de ustedes,
mi familia”
Diana Carolina Mendoza Cueto
Primeramente agradezco a Dios, por darme la salud que
tengo en estos momentos, para poder dedicar esta tesis a mi
amada hija Ariana Valeska, que ahora que soy padre,
entiendo por primera vez, las exigencias y los valores
impuestos por mi Padre Fredy, por ser un ejemplo para mí, y
mis hermanos.
A mi Madre María, la que con todo su amor, sacrificio y
cuidado durante toda mi vida, me dio la parte sentimental y
generosa en mi corazón, y que en estos momentos, hacen
que escriba estas palabras; palabras que se fortalecieron en
compañía del amor de mi vida Rudy Victoria, y no olvidarme
de mis colaboradores, que nunca dudaron en que yo podría
cumplir con este objetivo, esos amigos laborales que
confiaron y pusieron sus vidas en mis gestiones de seguridad.
Luis Carlos Urviola Zapata
Tabla de Contenidos
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO IGENERALIDADES
1.1. Planteamiento del Problema...........................................................
1.2. Objetivos.........................................................................................
1.2.1. Objetivo General..................................................................
1.2.2. Objetivos específicos...........................................................
1.3. Variables.........................................................................................
1.3.1. Dependientes.......................................................................
1.3.2. Independientes....................................................................
1.4. Antecedentes de la Investigación....................................................
1.5. Justificación.....................................................................................
1.6. Alcances y Limitaciones..................................................................
1.6.1. Alcances del SIG.................................................................
1.6.2. Limitaciones.........................................................................
CAPÍTULO IIMARCO TEÓRICO
2.1. Construcción civil............................................................................
2.2. Accidentes de trabajo en la construcción civil.................................
2.3. Enfermedades ocupacionales en la construcción civil....................
2.4. Sistema Integrado de Gestión.........................................................
2.5. Beneficios esperados del Sistema de Gestión Integrado...............
2.6. Norma ISO 14001:2015 - Sistema de Gestión Ambiental...............
2.6.1. Propósito .............................................................................
2.6.2. Beneficios............................................................................
2.6.3. Objeto y campo de aplicación..............................................
2.7. Norma OHSAS 18001: 2007 - Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud Ocupacional......................................................
2.7.1. Propósito .............................................................................
2.7.2. Beneficios............................................................................
2.7.3. Campo de aplicación...........................................................
2.8. Integración de las normas OHSAS 18001: 2007; ISO 14001:2015
.........................................................................................................
CAPITULO IIIEMPRESA CONSTRUCTORA COBE RHAM S.R.L.
3.1. Identificación de la empresa COBE RHAM S.R.L...........................
3.2. Principales ejecutivos......................................................................
3.3. Razón social....................................................................................
3.4. Rubro...............................................................................................
3.5. Procesos.........................................................................................
3.6. Procesos productivos COBE RHAM S.R.L.....................................
3.7. Ubicación.........................................................................................
3.8. Estado de la infraestructura............................................................
3.9. Clima laboral...................................................................................
3.10. Organización de la empresa...........................................................
3.11. Organigrama...................................................................................
3.12. Situación actual...............................................................................
3.13. Proceso de implementación de la Propuesta del Sistema
Integrado de Gestión.......................................................................
CAPITULO IVMETODOLOGIA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
INTEGRADO DE GESTIÓN DE SEGURIDAD SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE
4.1. Implementación del Sistema integrado de Gestión de Seguridad,
Salud Ocupacional y Medio Ambiente............................................
4.2. Planificación del Sistema Integrado de Gestión..............................
4.2.1. Diagnóstico y Análisis de la empresa..................................
4.2.1.1. FODA...................................................................
4.2.1.2. Lista de verificación.............................................
4.2.1.3. Misión..................................................................
4.2.1.4. Visión...................................................................
4.2.1.5. Partes interesadas...............................................
4.2.2. Política Integrada de Seguridad salud ocupacional y
Medio ambiente...................................................................
4.2.3. Objetivos e indicadores de Seguridad salud ocupacional y
Medio ambiente...................................................................
4.2.4. Flujo de Proceso..................................................................
4.2.5. Mapa de Proceso.................................................................
4.2.6. Mapa de riesgos..................................................................
4.2.7. Identificación de Peligros evaluación de Riesgos y sus
controles 48
4.2.8. Matriz de Aspectos e Impacto ambientales.........................
4.2.9. Plan Integrado de Gestión en Seguridad salud
ocupacional y Medio ambiente............................................
4.3. Implementación y operación...........................................................
4.3.1. Recursos, roles, responsabilidad, funciones y autoridad....
4.3.1.1. Manual de Organización y Funciones.................
4.3.2. Competencia formación y toma de conciencia....................
4.3.3. Comunicación participación y consulta................................
4.3.4. Información documentaria...................................................
4.3.5. Manual Sistema Integrado de gestión en Seguridad Salud
ocupacional y medio ambiente............................................
4.3.6. Plan de respuesta ante emergencias en seguridad............
4.4. Verificación de la implementación del sistema integrado de
gestión.............................................................................................
4.4.1. Medición y seguimiento del desempeño..............................
4.4.2. Investigación de accidentes.................................................
4.4.3. Vigilancia y exámenes médicos ocupacionales...................
4.4.4. No conformidad, acción correctiva y preventiva..................
4.4.5. Auditorias Interna.................................................................
4.5. Toma de decisiones - actuar...........................................................
4.5.1. Revisión por la Dirección.....................................................
4.5.2. Mejora continua...................................................................
4.6. Análisis de costos............................................................................
4.6.1. Costo de inversión SIG...................................................................
4.6.2. Costo de mantenimiento SIG..........................................................
Conclusiones..............................................................................................
Recomendaciones......................................................................................
Referencias Bibliográficas..........................................................................
ANEXOS.....................................................................................................
Lista de Anexos
Anexo 1. Política Integrada de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente.....................................................................................
Anexo 2. Objetivos e indicadores de Seguridad, Salud Ocupacional y
Medio Ambiente..........................................................................
Anexo 3. Mapa de procesos.......................................................................
Anexo 4. Flujo de procesos........................................................................
Anexo 5. Manual del Sistema Integrado de Gestión de Seguridad
salud ocupacional y Medio ambiente.......................................
Anexo 6. Manual de Organización y funciones...........................................
Anexo 7. Mapas de Riesgos.....................................................................124
Anexo 8. Plan de Seguridad Salud ocupacional y Medio ambiente.........127
Anexo 9. Plan de respuesta ante emergencias........................................180
Anexo 10. Procedimientos de Sistema integrado de Gestión...................196
Anexo A. Procedimiento de información de documentada.......................197
Anexo B. Procedimiento de comunicación participación y Consulta........213
Anexo C. Procedimiento de No conformidad acción correctiva y
acción preventiva......................................................................222
Anexo D. Procedimiento de auditorías Internas.......................................231
Anexo E. Procedimiento de Capacitación y entrenamiento del personal
..................................................................................................246
Anexo F. Procedimiento de Revisión por la dirección..............................254
Anexo G. Procedimiento de Requisitos legales........................................261
Anexo 11. Procedimientos de Seguridad salud ocupacional....................268
Anexo A. Procedimiento de Identificación de Peligros evaluación de
riesgos y sus controles.............................................................269
Anexo B. Procedimiento de Investigación de Análisis de Incidentes.......288
Anexo C. Procedimiento Permiso de Trabajo...........................................301
Anexo D. Procedimiento de Control de Sustancias peligrosas.................313
Anexo E. Procedimiento de Estadísticas..................................................319
Anexo F. Procedimiento de Inspecciones de Seguridad..........................325
Anexo G. Procedimiento de trabajos en Altura.........................................335
Anexo H. Procedimiento de trabajos en Espacio confinado.....................348
Anexo I. Procedimiento de trabajos en Izaje............................................357
Anexo J. Procedimiento de Excavaciones y zanjas..................................367
Anexo K. Procedimiento de señalización de seguridad............................374
Anexo L. Procedimiento de andamios y escaleras...................................384
Anexo M. Procedimiento de Manejo de herramientas manuales.............395
Anexo N. Procedimiento trabajo en caliente.............................................414
Anexo O. Procedimiento de Construcción................................................423
Anexo P. Procedimiento de salud ocupacional.........................................445
Anexo Q. Procedimiento de Analisis de trabajo seguro............................454
Anexo R. Procedimiento de Uso y manejo de EPP..................................461
Anexo 12. Procedimientos de Medio ambiente........................................471
Anexo A. Procedimiento de Identificación de Aspectos e Impactos
ambientales..............................................................................472
Anexo B. Procedimiento de Manejo de Top-soil.......................................479
Anexo C. Procedimiento Manejo de Residuos.........................................485
Anexo 13. Reglamento Interno de Seguridad y salud en el Trabajo........496
Anexo 14. Reglamento Interno de Trabajo...........................................534
Anexo 15. Listado de verificación para evaluación de los requisitos
de la normas OHSAS 18001:2007; ISO 14001:2015..........547
Anexo 16. Listado de verificación para evaluación de los requisitos
mínimos para la gestión de seguridad salud ocupacional
y Medio ambiente.....................................................................561
Anexo 17. Estrategias del FODA..............................................................576
Lista de Figuras
Figura 1. Mapa de procesos de COBE RHAM S.R.L.............................33
Figura 2. Croquis de la ubicación empresa COBE RHAM S.R.L...........34
Figura 3. Organigrama empresa COBE RHAM S.R.L...........................36
Lista de GráficosGráfica 1. Situación actual en cumplimento de normativas...................37
Gráfica 2. Diagrama de Gantt - Implementación del Sistema
Integrado de Gestión en Seguridad salud ocupacional y
Medio ambiente......................................................................41
Lista de Tablas
Tabla 1. Notificación de accidentes de trabajo. Según actividad
económica del 2011 al 2015....................................................21
Tabla 2. Notificación de accidentes mortales. Según actividad
económica del 2011 al 2015....................................................22
Tabla 3. Notificación de enfermedades ocupacionales. Según
actividad económica del 2011 al 2015.....................................23
Tabla 4. Personal integrante de COBE RHAM S.R.L............................35
Tabla 5. Nivel de implementación del SST y SIG..................................37
Tabla 6. Costo de inversión SIG............................................................57
Tabla 7. Costo de mantenimiento del SIG.............................................58
Lista de CuadrosCuadro 1. Interrelación de las normas OHSAS 18001:2007; ISO
14001:2015............................................................................28
Cuadro 2. Programa de actividades desarrolladas para -
implementación del sistema integrado de gestión COBE
RHAM S.R.L...........................................................................40
Cuadro 3. Análisis FODA.......................................................................44
Cuadro 4. Partes interesadas................................................................46
RESUMEN
En la actualidad, las empresas deben disponer de un Sistema de
Gestión, donde adopten como principios; la protección de los
trabajadores y el cuidado del medio ambiente. La empresa constructora
COBE RHAM S.R.L., especialista en obras civiles, proyectos, obras de
infraestructura, viviendas y centros comerciales a nivel del Sur, precisa
un mejor desempeño y cumplimiento en tema medio ambiental
(protección del ecosistema), seguridad y salud ocupacional; para
satisfacer las necesidades de clientes y proveedores, que vienen a ser
las partes interesadas, y a su vez, estar vigente en el cumplimiento de
las normas.
La presente tesis tiene como objetivo, la propuesta de un sistema
integrado de gestión, aplicado a la constructora COBE RHAM S.R.L.;
para ello se abarcará la integración de las normas; OHSAS 18001:2007,
Gestión de la Seguridad y Salud e ISO 14001:2015, Gestión Ambiental.
Como parte fundamental para la implementación, estableceremos un
diagnóstico situacional inicial en los dos sistemas; ello nos permitirá
determinar el estado actual, en cuanto al nivel de cumplimiento en los
lineamientos de las normas.
Esta propuesta debe asegurar la eficiencia del Sistema de Gestión
Integrado, ya que uno de los objetivos, es que todo el personal de la
organización se comprometa e implemente la misma documentación,
incluyendo acciones necesarias para evitar o aminorar los impactos
negativos ambientales, seguridad y salud ocupacional en cada actividad
o proceso, desarrollado por la empresa. Consideramos también el
seguimiento y la verificación para el desarrollo de la mejora continua.
Terminaremos, indicando las conclusiones, recomendaciones, con la
adición de los anexos; donde se encuentran desarrollados los
procedimientos y documentos, que serán un gran primer paso para la
empresa.
INTRODUCCIÓN
Hoy en día, para garantizar la administración de los riesgos y la
identificación de aspectos de impacto ambiental; empuja a las
empresas, a adoptar normas Internacionales, por ello se ven obligadas
a disponer de un “Sistema de Gestión”, el mismo que debe estar ligado
a los factores de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.
La empresa COBE RHAM S.R.L., busca lograr competitividad en el
mercado, trabajando de forma sustentable, para garantizar el cuidado
del medio ambiente, cumpliendo a su vez, con los lineamientos legales
en seguridad y salud; para ello utilizarán la herramienta de la
Integración de Normas OHSAS 18001:2007 e ISO 14001:2015.
El objetivo del presente trabajo, es proponer una implementación de un
“Sistema Integrado de Gestión”. Al implementar un “Sistema Integrado
de Gestión”, se obtienen beneficios, tales como; la integración, que se
preocupa por la protección, integridad y salud de los colaboradores; un
mejor uso de los recursos, de tal forma que proporciona un servicio,
para evitar la contaminación; así mismo, se administra de forma
coherente, la estructura interna de la empresa, asegurando el
compromiso con el medio ambiente; reduciendo accidentes y
demostrando total interés de la organización en SSOyMA.
La Norma OHSAS 18001:2007 de Gestión de Seguridad y Salud
ocupacional, está basada en la metodología del ciclo PHVA, el objetivo
es que la organización disponga de una metodología y herramientas,
que hagan posible el desarrollo de buenas prácticas en seguridad y
salud ocupacional. (Aenor, OHSAS 18001:2007).
La Norma ISO 14001:2015, del sistema de gestión ambiental, está
orientada a que una organización; desarrolle, implemente, mantenga e
incremente la mejora en la gestión ambiental, cumpliendo la suscripción,
con la valoración y el control de los aspectos ambientales significativos,
los cuales deben ser identificados y controlados. (Aenor, ISO
14001:2015).
Estas normas internacionales, son compatibles, ya que se
complementan de tal manera, que pueden ser Integradas en un sistema
común, basadas en un ciclo de mejora continua.
El presente trabajo de tesis, se encuentra dividido de la siguiente
manera, para una mejor organización y entendimiento del mismo:
En el Capítulo I: Descripción del Planteamiento del problema,
Formulación del problema, justificación, alcances, limitaciones y
objetivos.
En el Capítulo II: Marco teórico fundamental para explicar las bases de
la propuesta de implementación del SGI y sus beneficios.
En el Capítulo III: Expone a la Empresa Constructora COBE RHAM
S.R.L., datos correspondientes como; rubro, situación actual de la
empresa, valores, misión y visión; así mismo, se identifica los procesos
de servicio y organización de la empresa.
En el Capítulo IV: Desarrollamos la propuesta de implementación del
“Sistema Integrado de Gestión”, de SSO y MA.
Finalmente, las conclusiones, recomendaciones, referencias
bibliográficas, y anexos de la tesis.
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
1.1. Planteamiento del Problema
La globalización, viene a ser el movimiento de la economía, que reta a
las empresas como COBE RHAM S.R.L., a estar a la vanguardia en
“Sistemas de Gestión”.
En cuanto a la estandarización de sus recursos, en factor de seguridad,
salud ocupacional y medio ambiente, COBE RHAM S.R.L., carece de un
“Sistema de gestión”, lo que genera un obstáculo, porque hay
deficiencia en cumplimiento de los lineamientos de seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente. Ello trae como consecuencia la falta de,
una imagen, confianza y prestigio, que le permita acceder a proyectos
más importantes, ya que el rubro de construcción, se desempeña en un
mercado competitivo, que debe transcender al desarrollo, protección del
personal y sin dañar los recursos, este esfuerzo debe ser enfocado bajo
los reglamentos nacionales, y una dirección con compromiso de mejora
continua, lo cual permitirá que la empresa tenga una ventaja sobre los
competidores, además de contar con una cultura y estandarización en
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.
El rubro de la construcción presenta riesgos que probablemente sean
muy altos, y los accidentes que pueden ocurrir, se clasifican en
incapacitantes y mortales, además los impactos ambientales generados
por el campo de la construcción, no tienen un mecanismo de control
óptimo para proteger el medio ambiente.
16
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo General
Elaborar una propuesta de un sistema integrado de gestión, teniendo
como base, los requisitos de OHSAS 18001:2007 e ISO14001:2015
para la empresa Constructora COBE RHAM S.R.L., Arequipa 2017.
1.2.2. Objetivos específicos
1. Realizar el diagnóstico situacional, para determinar el nivel
de cumplimiento de los requisitos en las normas OHSAS
18001:2007 e ISO14001:2015, en la empresa constructora
COBE RHAM S.R.L.
2. Efectuar un plan de SIG en seguridad, salud ocupacional y
medio ambiente.
3. Establecer un mecanismo de control, para prevenir la
ocurrencia de accidentes y contaminación ambiental en las
actividades realizadas por la empresa COBE RHAM S.R.L.
1.3. Variables
1.3.1. Dependientes
• Sistema Integrado de Gestión (SIG) para la empresa COBE
RHAM S.R.L.
1.3.2. Independientes
• ISO 18001:2007 del sistema de gestión de la seguridad y
salud ocupacional
• ISO 14001:2015 del sistema de gestión ambiental.
17
Documentación (Procedimientos y documentos de seguridad y salud
ocupacional; procedimientos y documentos de medio ambiente).
1.4. Antecedentes de la Investigación
COBE RHAM S.R.L., no ha desarrollado ningún tipo de implementación,
en cuanto a un sistema integrado de gestión, ya sea en, seguridad,
salud ocupacional o en tema medio ambiental; esta empresa que tiene
sus inicios en el 2015, aún no tiene la experiencia en el manejo de un
SIG.
1.5. Justificación
La empresa COBE RHAM S.R.L. Carece de un Sistema de
gestión por lo que requiere tomar medidas efectivas para
brindar a los trabajadores, un ambiente de trabajo seguro, y
se tomen acciones que permitan, el fortalecimiento de
seguridad y salud ocupacional, dándole los recursos
necesarios, con la finalidad que se administre
profesionalmente y adecuadamente los riesgos de
construcción civil; estas medidas deben ir de la mano con
una buena gestión ambiental, ya que debe demostrar que
las actividades que realiza, satisfacen las necesidades en el
cuidado del medio ambiente, realizando buenas prácticas de
control del impacto ambiental.
Partiendo de allí, la implementación del “Sistema Integrado
de Gestión”, aportaría enfoques teóricos, con el objetivo
prioritario de que la empresa COBE RHAM S.R.L., deba
adoptar un estado de conciencia, con respecto a la
importancia que tiene que alcanzar en, seguridad, salud
18
ocupacional y medio ambiente, esto se verá reflejado en la
disminución en la ocurrencia de incidentes, accidentes.
El interés de la organización, es dar respuesta a estos
estándares internacionales y normativas, cumpliendo así, las
exigencias de las mismas.
Garantizando beneficios integrados. Como resultado tendrá
el cumplimiento de los lineamientos de las normas legales,
lo que justifica que la empresa COBE RHAM S.R.L.,
mediante este modelo de implementación, pueda mejorar en
desempeño y cumplimiento, en la administración en
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.
1.6. Alcances y Limitaciones
1.6.1. Alcances del SIG
Este trabajo muestra la propuesta de un “Sistema Integrado de
Gestión”, en la empresa COBE RHAM S.R.L., basado en las normas;
OHSAS 18001:2007 e ISO14001:2015; aplicables a las operaciones a
nivel del Sur en construcción de viviendas, edificios y centros
comerciales, en los procesos de trazo, replanteo, control topográfico,
excavaciones, zanjas, cimientos, izajes, vaciado, encofrado,
desencofrado y acabados.
1.6.2. Limitaciones
La principal limitación; el personal de la empresa, desconoce el tema de
“Sistemas de Gestión”, por lo que la implementación se desarrolla de
forma más lenta, adherido a ello los colaboradores pueden presentar
19
rechazo a la implantación de los sistemas de gestión por que no se
encuentran acostumbrados a la aplicación de estándares y normativas.
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Construcción civil
Actualmente se observa un crecimiento notable en el sector de la
construcción, con ello el aumento de los índices de accidentabilidad, por
ello el Perú ha tenido que adaptarse a este crecimiento, aportando con
leyes que regulen el cuidado del trabajador. (Ley 29783, 2011, pág. 1)
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su modificatoria Ley Nº 30222,
establecen en su principio de prevención, "que el empleador garantiza,
en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones
que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores” Según
(I. Principio de Prevención)
2.2. Accidentes de trabajo en la construcción civil
El Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo, realiza un seguimiento
anual en la ocurrencia de accidentes, la información se da a conocer en
el portal oficial, a través de boletines, donde se muestran los accidentes,
accidentes mortales, enfermedades ocupacionales por actividad
económica.
La Tabla 1, proporciona información anual acerca de la ocurrencia de
los accidentes en el Perú según actividad económica.
Actualmente el Primer lugar en la ocurrencia de accidentes, la ocupan
las industrias manufactureras, los accidentes de construcción civil
20
ocupan un notable Tercer lugar, con un Porcentaje 13.97%, con 10,465
accidentes notificados del 2011 al 2015.
Lamentablemente, podemos notar que la cifra va aumentando cada
año. Por tal motivo el gobierno ha establecido leyes que protegerán a
los obreros, medidas que deben ser tomadas por las empresas, y deben
evidenciar su compromiso con el cuidado de sus trabajadores, en la
integridad y la salud. Resaltaremos que los accidentes notificados son
por días perdidos según el Ministerio de Trabajo y Promoción del
empleo.
Tabla 1. Notificación de accidentes de trabajo. Según actividad económica del
2011 al 2015
ACTIVIDAD ECONÓMICA ANOS TOTAL %2011 2012 2013 2014 2015
AAGRICULTURA. GANADERÍA. CAZA Y SILVICULTURA
7 33 42 159 253 494 0.66
B PESCA 6 88 80 54 68 296 0.40C EXPLOTACIÓN DE
MINAS Y CANTERAS 690 1.092 1.258 1.242 1.386 5.668 7.57
D INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1.787 5.976 6.493 4.242 5.371 23.869 31.87
ESUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
11 60 141 64 87 363 0.48
F CONSTRUCCIÓN- 641 1.863 2.758 2.003 3.200 10.465 13.97
GCOMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR. REP. VEHÍC. AUTOM.
231 1.095 1.608 1.095 2.148 6.177 8.25
H HOTELES Y RESTAURANTES 8 51 100 151 273 583 0.78
ITRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
164 1.575 1.341 1.134 1.625 5.839 7.80
J INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 5 12 3 9 19 48 0.06
KACTIVIDADES INMOBILIARIAS. EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
558 2.213 3.058 2.476 3.841 12.146 16.21
L ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA 2 13 52 178 231 476 0.64
M ENSEÑANZA 54 118 97 48 93 410 0.55N SERVICIOS SOCIALES Y
DE SALUD 266 491 885 921 L010 3.573 4.77
OOTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOSr
SOCIALES Y PERSONALES
301 808 1.093 961 1.336 4.499 6.01
PORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES
1 - 1 - - 2 0.00
TOTAL 4,731 15,488 19,009 14,737 20,941 74,906 100.00
Fuente: Ministerio de trabajo y promoción del empleo / OGETIC / Oficina de estadísticaElaboración: Autores
21
En la Tabla 2, podemos observar los accidentes mortales ocurridos
desde 2011, del 100% de los accidentes mortales 14.41% pertenecen al
sector de construcción civil, 118 personas sufrieron accidentes mortales
en el 2015, siendo esta cifra superada solamente por explotación de
minas y canteras, con un porcentaje de 22.83% del total.
Tabla 2. Notificación de accidentes mortales. Según actividad económica del
2011 al 2015
ACTIVIDAD ECONÓMICA ANOS TOTAL %2011 2012 2013 2014 2015
AAGRICULTURA. GANADERÍA. CAZA Y SILVICULTURA
5 2 5 - 113 1.59
B PESCA 2 1 - - 2 5 0.61C EXPLOTACIÓN DE
MINAS Y CANTERAS 26 56 52 26 27 187 22.83
D INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 19 30 19 16 29 113 13.80
ESUMINISTRO DE ELECTRICIDAD. GAS Y AGUA
13 11 13 10 653 6.47
F CONSTRUCCIÓN 26 25 18 18 31 118 14.41
GCOMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR. REP. VEHÍC. AUTOM
10 8 10 13 1051 6.23
H HOTELES Y RESTAURANTES 1 - 1 1 2 5 0.61
ITRANSPORTE. ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
15 17 18 11 2788 10.74
J INTERMEDIACIÓN FINANCIERA 2 2 3 2 4 13 1.59
KACTIVIDADES INMOBILIARIAS. EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
17 28 25 21 25116 14.16
L ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA 1 3 5 4 5 18 2.20
M ENSEÑANZA 1 1 - - - 2 0.24N SERVICIOS SOCIALES Y
DE SALUD 1 - - 1 4 6 0.73
OOTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOS?
SOCIALES Y PERSONALES
6 5 9 5 631 3.79
TOTAL 145 189 178 128 179 819 100.00
Fuente: Ministerio de trabajo y promoción del empleo / OGETIC / Oficina de estadísticaElaboración: Autores
2.3. Enfermedades ocupacionales en la construcción civil
Indica el (Manual de Salud ocupacional, 2005) La Salud Ocupacional a
nivel mundial es considerada como un pilar fundamental en el desarrollo
de un país, siendo la salud ocupacional una estrategia de lucha contra
la pobreza, sus acciones están dirigidas a la promoción y protección de
22
la salud de los trabajadores y la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales causadas por las condiciones de trabajo y
riesgos ocupacionales en las diversas actividades económicas
(DIGESA, 2005, pág. 7).
En la Tabla 3, podemos observar las enfermedades notificadas
causadas por la construcción civil ocupa el tercer lugar, con 7.57% de
las estadísticas, así mismo, del 2011 al 2015, 81 personas se han
notificado con enfermedades ocupacionales por construcción civil, por
tal motivo se deberían tomar las medidas para evitar el crecimiento de
las estadísticas anuales con la prevención de las enfermedades.
Tabla 3.Notificación de enfermedades ocupacionales. Según actividad
económica del 2011 al 2015
ACTIVIDAD ECONOMICA ANOS TOTAL %2011 2012 2013 2014 2015A AGRICULTURA, GANADERÍA,
CAZA Y SILVICULTURA - - - - - - -B PESCA - - - - 22 22 2.06C EXPLOTACIÓN DE MINAS Y
CANTERAS 46 50 44 163 225 528 49.35
D INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 36 28 15 79 85 243 22.71
E SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA - - - - - - -
F CONSTRUCCIÓN 10 5 8 29 29 81 7.57
GCOMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR, REP. VEHÍC. AUTOM.
1 1 1 3 3 9 0.84
H HOTELES Y RESTAURANTES - - 1 1 5 7 0.65
ITRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
5 4 1 15 16 41 3.83
J INTERMEDIACIÓN FINANCIERA - - - - 1 1 0.09
KACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
7 3 8 19 20 57 5.33
L ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA - - - - - - -
M ENSEÑANZA - - - - - - -
N SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 1 1 2 3 7 0.65
OOTRAS ACTIV. SERV. COMUNITARIOS,SOCIALES Y PERSONALES
8 11 3 26 26 74 6.92
TOTAL 113 103 82 337 435 1,070 100.00
Fuente: Ministerio de trabajo y promoción del empleo / OGETIC / Oficina de estadísticaElaboración: Autores
Según Tabla 3, las enfermedades ocupacionales obtiene el tercer lugar
con un 7.57%.
23
En base a las Tablas 1, 2 y 3; se determina que el sector construcción,
ha duplicado la ocurrencia de accidentes y enfermedades
ocupacionales, es por ello que se propone la implementación de un
“Sistema Integrado de Gestión”, que será capaz de administrar factores
como la seguridad, salud ocupacional y el medio ambiente, para
prevenir la ocurrencia de accidentes, enfermedades y evitar formar
parte de las estadísticas.
2.4. Sistema Integrado de Gestión
La integración implica la combinación de varios sistemas, en este caso,
se opta las normas, OHSAS 18001:2007 e ISO 14001:2015, con el fin
de integrar los requisitos, ya que estos tienen varios lineamientos en
común, y las empresas pueden adquirirlas de forma opcional, pero
siendo ésta una tendencia de las organizaciones de mayor
envergadura, en su interés por demostrar su compromiso en temas de
seguridad, salud ocupacional y cuidado del medio ambiente, es
necesario enfocarse en su cumplimiento.
“El sistema Integrado se define como: Conjunto formado por la
estructura de la organización, las responsabilidades, los procedimientos,
los procesos y los recursos que se establecen para llevar a cabo la
gestión integrada de los sistemas" (UNE 66177, 2005, pág. 5)
2.5. Beneficios esperados del Sistema de Gestión Integrado
La norma (UNE 66177, 2005, pág. 7) Establece algunos beneficios:
• Aumento de la eficacia y eficiencia en la gestión de los sistemas
y consecución de objetivos y metas.
• Mejora la capacidad de reacción de la organización frente a
nuevas necesidades o expectativas de las partes interesadas.
24
• Mayor eficiencia en la toma de decisiones por la dirección, al
disponer de una visión global de los sistemas.
• Simplificación y reducción de la documentación y registros.
• Reducción de recurso y el tiempo empleado en la realización de
procesos integrados.
• Reducción de costos del mantenimiento del sistema y de
evaluación externa (simplificación del proceso de auditoria).
• Mejora de la percepción y de la involucración del personal en los
sistemas de gestión favoreciendo que toda la organización hable
un único lenguaje de gestión
• Mejora de la comunicación interna como de la imagen externa,
alcanzando mayor confianza de los clientes y proveedores.
(UNE, 2005).
2.6. Norma ISO 14001:2015 - Sistema de Gestión Ambiental
Esta norma es un instrumento que se puede adoptar de forma
voluntaria, está dirigido a empresas u organizaciones que deseen la
adquisición de un elevado nivel de protección del medio ambiente, en el
marco del desarrollo sustentable. Un sistema de gestión ambiental, está
construido a base de acciones medioambientales y herramientas de
gestión. Esas acciones interactúan entre sí, para conseguir un objetivo
claramente definido, es decir, protección medioambiental y minimizar los
impactos medioambientales de sus operaciones. (Aenor, ISO
14001:2015, 2015).
Al implementar y mantener un “Sistema de Gestión Ambiental”, la
organización se involucra al cumplimiento de un “Programa de Gestión
25
Ambiental”. La certificación de ésta puede validar la preocupación por
un desarrollo sostenible, las empresas están tratando de obtener dicha
certificación, por la competitividad en el mercado laboral e incluso
grandes compañías, que ya han implementado y obtenido su
certificación, exigen a sus proveedores que también la implementen,
esto genera una cadena positiva para el medio ambiente.
2.6.1. Propósito
La Norma ISO 14001, proporciona a las organizaciones un marco de
referencia, el mismo que tiene como objetivo, la protección del medio
ambiente y la respuesta frente a las condiciones ambientales, las cuales
sufren modificaciones, buscando el equilibrio con las necesidades
sociales y económicas. (Aenor, ISO 14001:2015).
2.6.2. Beneficios
La implementación de un “Sistema de Gestión Ambiental”,
principalmente aportaría de la siguiente manera: contribuye al desarrollo
sostenible, disminuye y previene la contaminación, protege el ambiente,
disminuye el consumo de energía, buscando otras opciones y otros
recursos, aporta al cumplimiento del marco legal adecuadamente,
genera satisfacciones con la comunidad, demuestra las buenas
intenciones y el compromiso para con el medio ambiente (Aenor, ISO
14001:2015).
2.6.3. Objeto y campo de aplicación
(Aenor, ISO 14001:2015), muestra de forma específica, los requisitos
establecidos para la implementación de un “Sistema de Gestión
Ambiental” que cualquier empresa, entidad u organización puede utilizar
para una mejora en relación a su desempeño de gestión medio
26
ambiental, ayuda a las organizaciones a lograr los objetivos planteados,
aportando valor significativo al medio ambiente. Es de aplicabilidad para
cualquier tipo de organización, independiente de su rubro, tamaño, tipo,
naturaleza; la ventaja es que esta aplicación puede ser mejorada de
forma general y sistemática.
2.7. Norma OHSAS 18001: 2007 - Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud Ocupacional
Este estándar ha sido desarrollado para responder a las demandas de
los clientes en temas de Seguridad y Salud, además ha sido
desarrollado de la forma que es compatible con la ISO 14001, lo cual
permite una integración, estableciendo un “Sistema Integrado de
Gestión” (Aenor, OHSAS 18001:2007)
Las organizaciones de diversos rubros buscan consolidarse en su
desempeño en temas de Seguridad y Salud ocupacional, y para ello, no
solo desean cumplir con la legislación aplicable vigente, es decir que
toman otras medidas, las cuales evidencian el compromiso con estas
buenas intenciones en el área de Seguridad y Salud ocupacional
(Aenor, OHSAS 18001:2007)
2.7.1. Propósito
Según; (Aenor, OHSAS 18001:2007) El principal propósito es el de
proporcionar a las organizaciones un marco de referencia para la
protección del trabajador, ayudando a que las empresas alcancen sus
objetivos en Seguridad salud ocupacional y económico.
2.7.2. Beneficios
27
La gestión de la seguridad, provee beneficios tales como: reducción de
la cantidad de ocurrencia de los accidentes, disminución de los costos
para cubrir el tiempo, luego de la ocurrencia de un accidente,
exhortación al cumplimiento legal y normas aplicables, compromiso a la
dirección y a los colaboradores con la seguridad y salud, irradiación de
mayor confianza para aplicarla a nuevos proyectos, disminución de los
costos por responsabilidad civil, ante la ocurrencia de accidentes, evita
sanciones de responsabilidad penal, evita sanciones por multas
procedente de los gobiernos fiscalizadores por incumplimiento de
normas.
2.7.3. Campo de aplicación
Esta norma puede ser adoptada por cualquier empresa que desee
reducir los riesgos en seguridad y salud ocupacional, conllevando a la
realización de sus actividades.
2.8. Integración de las normas OHSAS 18001: 2007; ISO
14001:2015
Para la integración de las normas según la guía de la norma (UNE
66177, 2005, pág. 6) y elaboración de la propuesta del Sistema
realizamos en el siguiente cuadro los requisitos de las normas, nos
servirá de guía para el desarrollo de los documentos.
Cuadro 1.Interrelación de las normas OHSAS 18001:2007; ISO 14001:2015
INTERRELACION DE LAS NORMAS (ISO 14001:2015; OHSAS 18001:2007)ISO 14001:2015 OHSAS 18001:2007
Requisitos Requisitos4. CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN4.1. Comprensión a la organización y su contexto 4.1 Requisitos Generales
4.2. Comprensión las necesidades y expectativas de las partes interesadas4.3. Determinación del alcance del sistema de gestión de la Medio4.4. Sistema de gestión de la Medio
28
ambiente y sus procesos5. LIDERAZGO5.1. Compromiso de la dirección5.1.1 Liderazgo y compromiso para el sistema de gestión de Medio5.2. Política 4.2 Política OH&S5.2.1 La alta dirección debe establecer, revisar y mantener una política 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y
autoridad5.3. Funciones de la organización, responsabilidades y autoridades6. PLANIFICACIÓN6.1. Acciones para afrontar riesgos y oportunidades6.1.1 Planificación del Sistema de gestión 4.3 Planificación
6.1.2 Aspectos ambientales 4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de controles
6.1.3 Requisitos legales y otros requisitos 4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos6.1.4 Planificación de acciones6.2. Objetivos y la planificación para lograrlos 4.3.3 Objetivos y programas
6.2.1 Establecimiento de los objetivos ambientales6.2.2 Al planificar como alcanzar sus objetivos ambientales7. SOPORTE7.1. Recursos7.1.1 Generalidades 4.4 Implementación y operación
4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
7.2. Competencia 4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia
7.3. Toma de conciencia7.4. Comunicación 4.4.3 Comunicación, participación y consulta7.4.1 Generalidades 4.4.3.1 Comunicación
4.4.3.2 Participación y consulta7.4.2 Comunicación interna7.4.3 Comunicación externa7.5. Información documentada 4.4.4 Documentación7.5.1 Generalidades 4.4.5 Control de documentos7.5.2 Creación y actualización 4.5.4 Control de los registros7.5.3 Control de la Información documentada
8. OPERACION8.1. Planificación y control operacional 4.4.6 Control operacional8.2 Preparación y respuesta ante emergencias
4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias
9. EVALUACION DEL DESEMPEÑO9. Evaluación del desempeño 4.5 Verificación9.1. Seguimiento, medición, análisis y evaluación9.1.1 Generalidades 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño9.1.2 Evaluación del cumplimiento 4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal9.2. Auditoría interna 4.5.5 Auditoría interna9.2.1 Generalidades9.2.2 Programa de auditoría interna9.3. Revisión por la dirección 4.6 Revisión por la gerencia10. MEJORA10.1. Generalidades10.2. No conformidad y acciones correctivas 4.5.3 Investigación de incidentes, no
conformidades.10.2.1 Reaccionar ante la no conformidad 4.5.3.1 Investigación de incidentes
4.5.3.2 No conformidad acción correctiva y acción
10.3. Mejora continuaFuente: Requisitos OHSAS 18001:2007; ISO 14001:2015Elaboración: Autores
29
CAPITULO III
EMPRESA CONSTRUCTORA COBE RHAM S.R.L.
3.1. Identificación de la empresa COBE RHAM S.R.L.
La empresa COBE RHAM S.R.L., fundada el 01 de julio del año 2015,
por un grupo profesional multidisciplinario, para desarrollar servicios en
ingeniería, construcción de proyectos arquitectónicos, civiles,
movimiento de tierras, especialista en construcción de edificios
comerciales y viviendas multifamiliares.
Reúne un equipo profesional altamente especializado y con experiencia
en las áreas de arquitectura, obras sanitarias, civiles, edificación,
vivienda, urbanización y pavimentación, desde las etapas de desarrollo
de la ingeniería, construcción de la obra hasta la puesta en marcha.
Buscan innovación en métodos y tecnología para la ingeniería y
construcción, COBE RHAM S.R.L., tiene como objetivo, convertir las
necesidades de sus clientes, en soluciones de ingeniería, utilizando la
creatividad, avances tecnológicos, calidad, economía y plazo preciso;
haciendo de la empresa una entidad seria, competente y responsable.
(COBE RHAM SRL, 2015)
3.2. Principales ejecutivos
• Apoderado : Bernedo Condori Rodrigo Jesus
• Gerente General : Díaz Condori Robby Jesus
3.3. Razón social
• Nombre : COBE RHAM S.R.L.
• RUC : 20600193288
30
3.4. Rubro
La empresa COBE RHAM S.R.L., se especializa en el desarrollo de
ingeniería y la construcción, especialmente edificios comerciales, y
viviendas multifamiliares. Se exceptúa la parte de saneamiento e
instalaciones eléctricas.
3.5. Procesos
COBE RHAM S.R.L., es una empresa constructora, los servicios que
presta a los clientes son de construcción de viviendas, edificios, centros
comerciales, en los procesos de; trazo, replanteo, control topográfico,
excavaciones, zanjas, cimientos, izajes, vaciado, encofrado,
desencofrado y acabados. No solo desarrolla la arquitectura, también
desarrolla la ingeniería, a continuación mencionamos algunos de los
proyectos en los que ha participado en los dos últimos años:
a) Obras civiles y Pintado interior del Centro Comercial Unicentro.
b) Obras civiles y Pintado de Tienda H&M Arequipa.
c) Movimiento de tierras, obras civiles para cancha sintética La Brava
– Colorado.
d) Movimiento de tierras y obras civiles en el Complejo Deportivo El
Mirador, en la Asociación de Vivienda José María Arguedas,
Municipalidad Distrital de Cerro Colorado.
e) Elaboración de Expediente Técnico del Proyecto civil de la
Asociación de Comerciantes y Mayoristas de Abastos el Triunfo
Cruce La Joya.
31
f) Elaboración de Expediente Técnico del Proyecto para el Edificio
Multifamiliar de la Señora Mia Faviola Tuco Zurita.
g) Elaboración de Expediente Técnico Edificio Multifamiliar de
Propiedad del Señor Roberto Ccoarity Cruz.
3.6. Procesos productivos COBE RHAM S.R.L.
A continuación establecemos algunos procesos para desarrollar las
actividades de construcción:
a) Replanteo: Es el inicio de la construcción, consiste en trazar el
terreno a construir, se realiza con la ayuda de un topógrafo, y la
lectura de los planos, que deben ser exactos, para colocarse los
puntos de nivel y trazar la futura construcción.
b) Excavación: Las edificaciones necesitan tener cimientos, para ello
las zanjas formaran la base de la construcción, estas
excavaciones deben tener medidas de seguridad, todo depende
del terreno y del tipo de cimiento que se quiere brindar a la
construcción.
c) Cimientos: Al terminar las excavaciones, los cimientos serán la
base de las construcciones, se realiza mediante el vaciado de
concreto, los cimientos soportarán el peso de la infraestructura.
d) Zapatas: Es un tipo de cimiento, pero éste a cambio de
excavación, está apoyado directamente sobre el suelo, tiene la
misma función que los cimientos.
e) Armado de fierro: Es el armazón de la infraestructura, en él se
establecerán la formación de las paredes.
32
f) Encofrado: Es el armazón, a base de metal o de madera, su
función es la de recibir el hormigón para la formación de paredes.
g) Vaciado: Relleno de las paredes, columnas, techos con diversos
materiales dependiendo del contrato.
h) Desencofrado: Una vez vaciado el hormigón, se desmantela la
armadura.
i) Acabados: Dentro de ellos, tenemos; la pintura, el arreglo de las
paredes y anomalías, para que la construcción se encuentre en
perfecto estado.
A continuación se muestra el mapa de procesos de la empresa COBE
RHAM S.R.L., se determina la interacción de los procesos.
Figura 1. Mapa de procesos de COBE RHAM S.R.L.Fuente: Información proporcionada por la empresa / OHSAS 18001:2007; 14001:2015Elaboración: Autores
3.7. Ubicación
33
La empresa COBE RHAM S.R.L., se encuentra ubicada en la Ciudad de
Arequipa, distrito de Sachaca. Urb. Condor Tips, Av. Tahuaycani Piso 1
Mza. B Lote 1 Dpto. 106 (Frente a las oficinas del Parque de la
Esperanza).
Figura 2. Croquis de la ubicación empresa COBE RHAM S.R.L.Fuente: Datos empresa COBE RHAM S.R.L.Elaboración: Autores
3.8. Estado de la infraestructura
La empresa presenta cuatro oficinas cómodamente amobladas, con un
espacio considerable, cumple con los permisos de Defensa civil,
presenta un pequeño patio, el taller almacena todas las herramientas de
necesidad, se encuentran ordenadas y codificadas.
Falta mejorar la señalización con respecto a ubicación de las zonas de
seguridad, se recomienda estandarizar los colores para los
contenedores en los desechos de los residuos, el orden y la limpieza es
34
un factor preponderante en la empresa, se observa que el cableado
eléctrico está debidamente señalizado y ordenado.
35
3.9. Clima laboral
Esta empresa fundada por compañeros, antes universitarios, denota un
clima agradable, accesible en la parte administrativa.
Entablando una conversación con los trabajadores y personal
administrativo, muestran un trato cordial, se manifiesta el compromiso de la
Gerencia, en la importancia de los beneficios de las buenas relaciones
entre los miembros de la empresa en cuanto a la cultura de seguridad,
salud ocupacional y medio ambiente, no muestran conocimientos
fundamentales sobre la seguridad, salud ocupacional o el medio ambiente,
el personal operativo realiza sus trabajos de forma empírica, y son
recomendados gracias a la experiencia con la que cuentan.
3.10. Organización de la empresa
La empresa COBE RHAM S.R.L., cuenta con dieciocho colaboradores,
seis de ellos pertenecientes a la parte administrativa, y doce a la parte
operativa.
Tabla 4. Personal integrante de COBE RHAM S.R.L.
Cargos Cantidad de personal
Gerente 1
Personal de administración 5
Personal operativo 12
TOTAL 18Fuente: Datos proporcionados por la empresa COBE RHAM S.R.L.Elaboración: Autores
A continuación se muestra la organización de la empresa de forma gráfica.
36
3.11. Organigrama
Figura 3. Organigrama empresa COBE RHAM S.R.L.Fuente: Datos proporcionados por la empresa COBE RHAM S.R.L.Elaboración: Autores.
3.12. Situación actual
Actualmente las empresas están obligadas a contar con un “Sistema de
Gestión”, a nivel nacional, la Ley N° 29783, "Ley de Seguridad y salud en
el Trabajo”, propone en su Título IV; Art, 17. "El empleador debe adoptar
un enfoque de sistema de gestión en el área de seguridad y salud en el
trabajo…". (MTPE, 2011, pág. 4)
37
Revisión: 01Fecha: 02 de Diciembre del 2016GERENTE GENERALDÍAZ CONDORI ROBBY JESUS
El entorno mundial considera factores como, la seguridad, salud
ocupacional y medio ambiente como primordiales, este compromiso
sustenta a las organizaciones.
Para evaluar el nivel de cumplimiento utilizamos un listado de verificación,
aquí los ponderados para emitir un juicio sobre el cumplimiento en tema de
Seguridad salud ocupacional y Medio ambiente.
Tabla 5. Nivel de implementación del SST y SIG
Nivel de implementación del SST , SIG y otros
de 0 a 119 No aceptable
de 120 a 238 Bajo
de 237 a 357 Regular
de 358 a 476 AceptableFuente: Datos proporcionados por la empresa COBE RHAM S.R.L.Elaboración: Autores.
A continuación se muestra la tabla de la situación actual de la empresa en
cuanto al cumplimiento de leyes peruanas y Sistemas de gestión y otros
aplicados para la administración en Seguridad salud ocupacional y Medio
ambiente:
Gráfica 1.Situación actual en cumplimento de normativas
Leyes peruanas Sistemas de Gestión Integrado u otros0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
42
4
Situación actual de COBE RHAM S.RL.
Series1
38
Fuente: Datos proporcionados por la empresa COBE RHAM S.R.L.Elaboración: Autores.
En el caso de la aplicación de sistemas de gestión u otros la
evaluación muestra un resultado de 4, siendo el cumplimiento de los
requisitos, "NO ACEPTABLE". Se concluye que es de necesidad la
implementación de un “Sistema integrado de Gestión”, para organizar
la empresa y ajustar la realidad al cumplimiento.
Para verificar el cumplimiento de la norma con respecto de la ley, el
Anexo 16, "Listado de verificación RM. RM. N°050-2013-TR.
Requisitos mínimos para la gestión de seguridad salud ocupacional",
es la herramienta que nos permite evaluar el grado de cumplimiento,
obteniendo como resultado un 42, nivel de cumplimiento, "NO
ACEPTABLE". Se concluye que:
1. El empleador proporciona los recursos necesarios, solo cuando es
solicitado por el cliente, no hay evidencia de cumplimiento de
programas de seguridad, no cuenta con representantes de los
colaboradores que participen y se comprometan con un sistema
de gestión.
2. No se evidencia una Política de Seguridad y salud ocupacional, no
han designado un presupuesto para la gestión de SSO.
3. COBE RHAM S.R.L., carece de un diagnostico situacional, una
adecuada administración de riesgos y programas de Seguridad y
objetivos.
4. Carece de una estructura con responsabilidades en temas de
seguridad, salud y medio ambiente, no cuenta con un supervisor
de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, las
39
capacitaciones se dan mediante charlas de cinco minutos, antes
del inicio de las actividades, no cuentan con capacitaciones
programadas, ni respuesta ante emergencia evidenciada.
5. No se realiza una evaluación correcta, ni un listado de normas que
deben cumplir, existe un compendio de normas en un archivador.
6. No se realiza seguimiento a los programas, porque carecen de
ellos, no se evidencia estadísticas de accidentabilidad, auditorías
internas, ni externas.
7. Carece de un control de documentos y registros.
8. La dirección revisa los pendientes, de acuerdo a la necesidad,
pero no se realiza una revisión y seguimiento a la gestión de
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.
COBE RHAM S.R.L., al ser una empresa en pleno crecimiento y sin la
guía correcta, no se ha organizado y no ha definido la administración de
la seguridad, salud y medio ambiente, siendo estos requisitos primordiales
para el cumplimiento de la norma
3.13. Proceso de implementación de la Propuesta del Sistema
Integrado de Gestión
La estrategia para realizar la propuesta de implementación del “Sistema
Integrado de Gestión”, en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente,
estarán basados según los lineamientos de:
• ISO 14001:2015 - Gestión Ambiental
• OHSAS 18001: 2007 - Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional.
40
A continuación se incluye el cuadro de programación de las etapas de la
implementación del sistema Integrado de gestión, donde se planifica paso
a paso la elaboración de la documentación, obtención de la información,
reuniones y sensibilización de la gerencia.
Cuadro 2.Programa de actividades desarrolladas para - implementación del sistema
integrado de gestión COBE RHAM S.R.L.
Fuente: OHSAS 18001: 2007; 14001:2015Elaboración: Autores
41
N° ACTIVIDAD FECHA DE INICIO DUR. FECHA DE
TERMINO
1 REUNIÓN GERENCIA COBE RHAM SRL 21/10/2016 8 29/10/2016
2 Visita a instalaciones de GERENCIA COBE RHAM SRL 22/10/2016 9 31/10/2016
3 Estudio del proceso de Integración 03/11/2016 2 05/11/2016
4 Desarrollo del Programa del Sistema Integrado de Gestión COBE RHAM SRL.
05/11/2016 4 09/11/2016
5 Búsqueda de las normativas aplicables SSOyMA 09/11/2016 3 12/11/2016
6
Desarrollo de Capítulo I del Proyecto” SISTEMA INTEGRADODE GESTIÓN DE , SEGURIDAD SALUD OCUPACIONAL YMEDIO AMBIENTE DE LA EMPRESA CONSTRUCTORACOBE RHAM SRL, AREQUIPA 2017”
13/11/2016 13 26/11/2016
7
Desarrollo de Capítulo II del Proyecto” SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN DE CALIDAD, SEGURIDAD SALUDOCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE DE LA EMPRESACONSTRUCTORA COBE RHAM SRL, AREQUIPA 2017”
26/11/2016 19 15/12/2016
8 REUNIÓN GERENCIA COBE RHAM SRL 16/12/2016 4 20/12/2016
9
Desarrollo de Capítulo III del Proyecto” SISTEMAINTEGRADO DE GESTIÓN DE CALIDAD, SEGURIDADSALUD OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE DE LAEMPRESA CONSTRUCTORA COBE RHAM SRL,AREQUIPA 2017”
21/12/2016 10 31/12/2016
10 Manual del Sistema Integrado de Gestión en SSOyMA 02/01/2017 5 07/01/2017
11 Desarrollo de Procedimientos del Sistema Integrado de Gestión en SSOyMA COBE RHAM SRL
08/01/2017 13 21/01/2017
12 REUNIÓN GERENCIA COBE RHAM SRL 21/01/2017 3 24/01/2017
13 Desarrollo de Plan de Sistema de Gestión de SSOyMA 25/01/2017 16 10/02/2017
14 Desarrollo de Procedimientos del Sistema Integrado de Gestión COBE RHAM SRL
10/02/2017 10 20/02/2017
15 Desarrollo de Procedimientos del Sistema de Gestión de Seguridad salud ocupacional
21/02/2017 12 05/03/2017
16 Desarrollo de Procedimientos del Sistema Integrado de Gestión Ambiental COBE RHAM SRL
06/03/2017 8 14/03/2017
17 Desarrollo de Manuales y Reglamentos 15/03/2017 5 20/03/2017
18 Revisión general de toda la documentaciín 21/03/2017 3 24/03/2017
19 REUNIÓN GERENCIA COBE RHAM SRL- Revisión de documentos
25/03/2017 1 26/03/2017
PROGRAMA DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS PARA - IMPLEMENTACION DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN COBE RHAM SRL
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Gráfica 2.Diagrama de Gantt - Implementación del Sistema Integrado de Gestión en Seguridad salud ocupacional y Medio ambiente
Elaboración: Autores
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CAPITULO IV
METODOLOGIA DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA INTEGRADO
DE GESTIÓN DE SEGURIDAD SALUD OCUPACIONAL Y MEDIO
AMBIENTE
4.1. Implementación del Sistema integrado de Gestión de
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente
Por lo expuesto en el Capítulo III. “Situación actual de COBE RHAM
S.R.L.", la empresa carece de un “Sistema Integrado de Gestión”, en
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.
Tomando cuenta la importancia del cumplimiento de las normativas
peruanas, la adopción de normas internacionales que genera beneficios,
se desarrolla la propuesta de un “Sistema integrado de Gestión”.
Por lo que se propone, la asignación de un representante del SIG; "Anexo
17: Representante del SIG", el mismo que se encargará de asegurar el
establecimiento, implementación y mantenimiento del “Sistema de Gestión
Integrado”, el representante del SIG, será el responsable de informar a la
dirección, sobre el desenvolvimiento y desempeño de la gestión en tiempo
real.
Esto permitirá a la empresa realizar un seguimiento del sistema con éxito,
estableciendo planes de acción, generando un ciclo de mejora continua.
Los procedimientos y documentos escritos, serán la guía del sistema, su
propósito es lograr que toda la empresa se familiarice, para estandarizar
los procesos de la empresa y comportamientos.
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A continuación se detalla los documentos a utilizar en la propuesta.
4.2. Planificación del Sistema Integrado de Gestión
4.2.1. Diagnóstico y Análisis de la empresa
4.2.1.1. FODA
Para establecer el diagnóstico en cuanto a fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas de la empresa COBE RHAM S.R.L., es necesaria
una herramienta que nos muestre la realidad de la organización, en tema
de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente.
En el Cuadro 3, podemos observar que la empresa presenta mayor
cantidad de debilidades, esto puede generar como resultado, la ocurrencia
de accidentes, enfermedades ocupacionales y daño al medio ambiente. Su
mayor fortaleza, el deseo y compromiso de la gerencia para tomar
acciones frente a las debilidades aprovechando sus oportunidades, las
estrategias del FODA en el Anexo 17.
A través de ello se proponen objetivos los cuales pueden ser medibles
mediante indicadores, (COBE-SIG-OBJ-01). Los objetivos desglosaran los
compromisos que serán los cimientos del SIG.
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Cuadro 3.Análisis FODA
Fuente: OHSAS 18001:2007; 14001:2015Elaboración: Autores
4.2.1.2. Lista de verificación
Para la evaluación de los requisitos de las normas y determinar el nivel de
implementación de la norma. Se utiliza las siguientes herramientas:
a) Listado de verificación Interrelación normas (ISO 14001:2015;
OHSAS 18001:2007). El Anexo 15, "Listado de verificación para
evaluación de los requisitos de la normas".
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Pasamos a detallar la integración de la norma y los lineamientos
cumplidos en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente por la
empresa COBE RHAM S.R.L.
Si los requisitos no se cumplen, se coloca la observación en "Rojo“,
si se cumple el requisito un comentario en " Azul".
b) Listado de verificación. RM. N° 050-2013-TR. Requisitos mínimos
para la gestión de seguridad salud ocupacional. Para verificar el
cumplimiento de la norma con respecto de la ley, el Anexo 16,
"Listado de verificación RM. RM. N°050-2013-TR. Requisitos
mínimos para la gestión de seguridad salud ocupacional", es la
herramienta que nos permite evaluar el grado de cumplimiento,
obteniendo como resultado un 42, nivel de cumplimiento, "NO
ACEPTABLE".
4.2.1.3. Misión
La empresa COBE RHAM S.R.L., quiere competir y generar un crecimiento
e innovación en todas sus directrices, garantizando SSO y cuidado del
medio ambiente. Trabajando con personal altamente competitivo, que
busca la perfección en todos sus ámbitos. (COBE RHAM SRL, 2015)
4.2.1.4. Visión
La empresa COBE RHAM S.R.L., busca ser líder en el rubro de la
Construcción civil, Supervisión y Gerencia de Proyectos, siendo
reconocidos a nivel nacional e internacional, la dirección cubrirá todos los
aspectos, cuidando la Calidad, SSO y Cuidado del Medio ambiente.
(COBE RHAM SRL, 2015)
4.2.1.5. Partes interesadas
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Mostramos en el siguiente cuadro las partes interesadas para la
organización.
Cuadro 4.Partes interesadas
EXTERNA
a) Clientes
b) Proveedores
c) Gobierno
Nacional Local
INTERNAa) Accionista
b) Colaboradores
Fuente: OHSAS 18001:2007; 14001:2015Elaboración: Autores
4.2.2. Política Integrada de Seguridad salud ocupacional y Medio
ambiente
La empresa COBE RHAM S.R.L., actualmente no cuenta con una política,
por lo que se implementa un modelo para ser adoptado, esta política se
encuentra establecida de acuerdo a los lineamientos del Requisito 4.2
OHSAS 18001:2007 e ISO14001:2015 Requisito 5.2. (Ver Anexo 1).
4.2.3. Objetivos e indicadores de Seguridad salud ocupacional y
Medio ambiente
La empresa COBE RHAM S.R.L., actualmente carece de objetivos en
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, en respuesta
establecemos objetivos e indicadores para permitirle a la organización,
establecer un marco de referencia en SSOyMA. Objetivos e indicadores
del SIG. (Ver Anexo 2). Ellos quieren:
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Promover la implementación del SIG en toda la organización,
incluyendo obras realizando el seguimiento.
Reducir la accidentabilidad y enfermedades ocupacionales en la
ejecución de nuestras obras.
Promover el cumplimiento de los objetivos y metas del SIG.
Fortalecer la formación en Seguridad salud ocupacional y Medio
ambiente.
Cumplir con la legislación en la gestión de SSO y Gestión ambiental.
Promover el cumplimiento de los objetivos y metas de SIG.
Para realizar los objetivos, interpretamos y damos cumplimiento a los
requisitos de la norma (4.3.3 Objetivos y programas OHSAS 18001:2007) e
(ISO 14001:2015 requisito 6.2 Objetivos ambientales).
4.2.4. Flujo de Proceso
El flujo de proceso es una representación de forma gráfica, donde se
estiman los principales procesos de la constructora COBE RHAM S.R.L.,
se pueden definir también los alcances de la aplicación de los requisitos
del a norma se adjunta. (Ver Anexo 4).
4.2.5. Mapa de Proceso
El Mapa de procesos nos permite conocer la interrelación de los procesos,
de los dos sistemas, las entradas y salidas; en la gráfica podemos
encontrar los procesos estratégicos, procesos clave y procesos de apoyo
(Ver Anexo 3).
4.2.6. Mapa de riesgos
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Según el Anexo N° 3, Guía básica de gestión de seguridad y salud en el
Trabajo, "El Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de trabajo,
que puede emplear diversas técnicas para identificar y localizar los
problemas y las acciones de promoción y protección de la salud de los
trabajadores en la organización del empleador y los servicios que presta".
COBE RHAM S.R.L., cuenta con dos modelos, uno para las instalaciones,
oficinas administrativas, y otro para el proyecto en construcción. (Ver
Anexo 7).
4.2.7. Identificación de Peligros evaluación de Riesgos y sus
controles
Para la identificación de peligros evaluación de riesgos y sus controles,
fijamos un procedimiento Código: COBE- SSO-PROC-01. (Ver Anexo 11-
Anexo A).
Estas incluyen:
• Actividades rutinarias y no rutinarias.
• Actividades para que todo el personal tenga acceso al lugar de trabajo
Fijaremos que los resultados de las evaluaciones y los efectos de estos
controles; sean considerados como objetivos, así mismo, se documenta y
mantiene esta información.
La metodología para la identificación de peligros y evaluación de riesgos:
• Proporciona la clasificación de riesgos e identificación de estos, que
tiene que ser eliminados o controlados por medidas definidas en los
objetivos.
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• Proporciona entradas en la determinación de requisitos facilitados,
identificación de necesidades de prácticas y/o desarrollo de controles
operacionales.
• Proporciona el control de acciones requeridas para asegurar tanto la
efectividad como el tiempo de su implantación.
4.2.8. Matriz de Aspectos e Impacto ambientales
Para la Identificación de aspectos ambientales e impactos ambientales, se
establece el Procedimiento, "Identificación de aspectos e impactos
ambientales", Código: COBE-MA-PROC-01; con este procedimiento se
evalúa el riesgo inicial y periódico de las actividades de cada puesto de
trabajo en temas de seguridad, salud y medio ambientales. (Ver Anexo 12-
Anexo A). Se implementa este procedimiento bajo las directrices del
(Requisito 6.1.2 Aspectos ambientales de la ISO 14001:2015).
4.2.9. Plan Integrado de Gestión en Seguridad salud ocupacional y
Medio ambiente.
El Plan de gestión, Código: COBE- PLSSOyMA-SIG-01; describirá el
Sistema de Seguridad, Salud Ocupacional y el documento con el Código:
COBE-SGA-PL-01 describirá la gestión para el cuidado del medio
ambiente de la empresa constructora COBE RHAM S.R.L., implementará
en sus diversas actividades, dentro de la ejecución de la obra y diversos
trabajos relacionados bajo el modelo especificado por la norma G-050,
seguridad durante la construcción, y la Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el trabajo y su Modificatoria 30222, en el cumplimiento de la
Normativa Legal Peruana vigente, garantizando un alto nivel de confianza
en nuestras relaciones internas y externas.
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Este documento define las especificaciones necesarias de seguridad y
salud ocupacional que todos nuestros colaboradores de la empresa
constructora COBE RHAM S.R.L., y personal que por cualquier razón
acceda a la obra tiene la obligación de cumplir. (Ver Anexo 8).
4.3. Implementación y operación
4.3.1. Recursos, roles, responsabilidad, funciones y autoridad
“La gerencia debe tomar una responsabilidad sobre el Sistema de gestión,
por ello debe asignar a los miembros sus responsabilidades de forma
específica” (Requisito 4.4.1OHSAS 18001:2007).
Para la organización se establece un Organigrama, de acuerdo a las
responsabilidades establecidas en la empresa. (Ver Figura 3).
4.3.1.1. Manual de Organización y Funciones
Para asignar las responsabilidades, se implementa el Manual de
Funciones, Código: COBE-SIG-MOF-01, (Ver Anexo 6). Estas funciones
están dadas de acuerdo al cargo desarrollado a partir del organigrama.
Se Define:
a) Perfil de puesto
b) Perfil de competencias
c) Rasgos personales
d) Experiencia.
4.3.2. Competencia formación y toma de conciencia.
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“La organización debe asegurar que cualquier persona bajo su mando sea
capaz de realizar las tareas de manera competente”. (Requisito 4.4.2
OHSA 18001:2007).
Para cubrir el cumplimiento de este requisito, el Procedimiento,
“Capacitación y entrenamiento del personal”, Código: COBE-SIG-PROC-
05, en cuanto a la actuación para capacitar al personal y entrenar al
personal, en él se describen:
a) Listado de necesidades de capacitación.
b) Programa de capacitación.
c) Seguimiento de los programas de capacitación y entrenamiento.
(Ver Anexo 10, Anexo E).
4.3.3. Comunicación participación y consulta
“La empresa debe establecer un procedimiento para que la comunicación
sea efectiva” (Requisito 4.4.3.1 OHSAS 18001:2007) (Requisito 7.4. ISO
14001:2015).
El Procedimiento, “Comunicación participación y consulta”, Código: COBE-
SIG-PROC-07. Desglosa la guía sobre la comunicación, como, a quién,
cuándo y las respuestas pertinentes en los procesos de comunicación.
(Ver Anexo 10, Anexo B).
4.3.4. Información documentaria
La organización se apoya en documentos escritos necesarios, aplicados al
sistema de gestión, los mismos serán la columna del sistema para
mantener una información documentada, se hará uso del procedimiento
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“Información documentada”, Código: COBE-SIG-PROC-01. (Ver Anexo 10:
Anexo A).
Lo colocado en los documentos, será de acuerdo a los requerimientos de
los requisitos que la Norma (Requisito 7.5 ISO 14001:2015 y Requisito
4.4.4 OHSAS 18001:2007).
4.3.5. Manual Sistema Integrado de gestión en Seguridad Salud
ocupacional y medio ambiente.
El manual del “Sistema Integrado de Gestión”, en SSOyMA, Código:
COBE-SIG-MSIG-01, el mismo tiene como objetivo, eliminar y minimizar el
riesgo a sus empleados, al medio ambiente y otras partes interesadas, que
pueden ser expuestos a riesgos asociados con las actividades que se
vienen desarrollando actualmente en COBE RHAM S.R.L., el manual tiene
por objetivo, describir la forma y organización de la empresa, con la
finalidad de hacer de conocimiento a sus clientes, los métodos y
procedimientos que serán implementados en la ejecución de actividades
de Ingeniería y construcción de proyectos arquitectónicos, civiles,
movimiento de tierras, especialista en construcción de edificios
comerciales y viviendas multifamiliares. (Ver Anexo 5: Manual del Sistema
Integrado de Gestión de SSOyMA).
4.3.6. Plan de respuesta ante emergencias en seguridad
El sistema de gestión, debe contener un Plan de respuesta ante
emergencias en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente, el que
permitirá la actuación frente a diversas situaciones repentinas producidas
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al desarrollo de las actividades. El documento “Plan de respuesta ante
emergencias”, Código: COBE-SIG-PL-01, contiene las respuestas que se
darán frente a accidentes personales y accidentes ambientales. (Ver
Anexo 9: Plan de respuesta ante emergencias).
4.4. Verificación de la implementación del sistema integrado de
gestión
4.4.1. Medición y seguimiento del desempeño.
Para la medición y seguimiento según (Requisito 4.5.1. “Medición y
seguimiento OSHAS 18001:2007”; Requisito 9.1 “Seguimiento medición y
análisis ISO 14001:2015”).
Realizamos el Seguimiento y Medición, Mediante el Plan de seguridad,
salud ocupacional y medio ambiente, (objetivos, indicadores, incidentes,
cumplimiento legal, enfermedades ocupacionales, acciones correctivas y
preventivas).
4.4.2. Investigación de accidentes
“La organización debe establecer, implementar y mantener un
procedimiento para registrar y analizar incidentes” (Requisito 4.5.3.1
Investigación de Incidentes OHSAS 18001:2007).
Procedimiento “Investigación y análisis de incidentes Código: COBE-
SSO-PROC-02.
55
En él desarrollamos como notificar el accidente y evaluación del riesgo,
comunicar el evento, investigación, confección del informe, revisión del
informe, elaboración del informe final, Identificación de las propuestas de
mejora. (Ver Anexo 11; Anexo B).
4.4.3. Vigilancia y exámenes médicos ocupacionales
La empresa debe recolectar los datos médicos de una manera
metodológica y por una entidad autorizada, el objetivo es prevenir las
enfermedades ocupacionales.
“Art. 49. El empleador debe practicar exámenes médicos antes, durante y
al término de la relación laboral a los trabajadores, acordes con los riesgos
a los que están expuestos en sus labores, a cargo del empleador” (Perú,
2011).
Para dar cumplimiento a este requisito, se describe en el Plan de
seguridad, salud ocupacional y medio ambiente (Ítem), donde se especifica
el proceso de los exámenes médicos.
4.4.4. No conformidad, acción correctiva y preventiva
“La organización debe establecer, implementar y mantener un
procedimiento para manejar las no conformidades potenciales y tomar
acciones correctivas y preventivas. (Requisito 4.5.3.2 Investigación de
Incidentes OHSAS 18001:2007).
Se implementa el Procedimiento “No conformidad, acción correctiva y
preventiva” Código: COBE- SIG-PROC-02. (Ver Anexo 10; Anexo C).
4.4.5. Auditorias Interna
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Para la auditoria interna la organización debe llevar a cabo la revisión del
Sistema Integrado de Gestión cada cierto intervalo planificado. Esta
revisión debe ser objetiva e imparcial para observar el estado de la
realidad del Sistema. (Requisito 4.5.5 Auditorias OHSAS 18001:2007;
Requisito 9.2 Auditoria ISO 14001:2015).
Este procedimiento debe contar:
• Programa de auditoria Interna. Procedimiento “Auditorías internas”
Código COBE-SIG-PROC-07 (Ver Anexo 10; Anexo D).
4.5. Toma de decisiones - actuar
4.5.1. Revisión por la Dirección
“La alta gerencia debe revisar el sistema de la organización, con intervalos
planeados, para asegurarse de su eficacia “(Requisito 4.6 “Auditorias
OHSAS 18001:2007”; Requisito 9.3 “Revisión ISO 14001:2015”).
Para la revisión por la dirección, se establece un procedimiento, “Código:
COBE-SIG-PROC-03”, en él se determina los lineamientos para una
revisión formal del grado del cumplimiento del “Sistema Integrado de
Gestión”, en seguridad, salud ocupacional y medio ambiente. (Ver Anexo
10, Anexo F: Procedimiento de Revisión por la dirección)
4.5.2. Mejora continua
Se tomara en cuenta que la Dirección debe promover la búsqueda
permanente de oportunidades de mejora, para hacer cada vez más
eficiente el “Sistema de Gestión de SSOyMA”: y lograr que impacte
57
positivamente. Con una visión más global y de conjunto, se gestiona la
mejora continua de la eficacia del “Sistema de Gestión”, además que
cuando surjan no conformidades, se tomen las precauciones para
corregirlas, mediante el uso de las herramientas básicas que tiene la
Dirección dentro del Sistema de Gestión SSOyMA; el uso de la Política
Íntegra de Gestión SSOyMA, los Objetivos e indicadores, los Resultados
de la Auditorías, las Acciones Preventivas y Correctivas y las Revisiones
por la Gerencia, revisión de las no conformidades, revisión de la eficacia
de las acciones tomadas.
4.6. Análisis de costos
Este análisis nos va a permitir determinar los recursos para la ejecución de
las acciones, la administración correcta de los recursos.
Para un control racional es necesario precisar el total de los gastos y la
inversión que va a realizar la empresa.
A continuación se desarrolla los cuadros sobre los gastos invertidos para el
desarrollo de la propuesta de Sistema Integrado de Gestión para la
empresa COBE RHAM S.R.L.
4.6.1. Costo de inversión SIG
Estos costos son los considerados para la implementación y relacionada
en la sensibilización, formación de los colaboradores. Indispensable una
guía por lo tanto tener en cuenta la asesoría.
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Tabla 6. Costo de inversión SIG
Costo Inversión SIG
Actividad Frecu. Anual
N° Pers
o.Costo. Aprox. Costo Total
Formación de personal 6 16 S/. 70.00 S/. 6720.00Capacitación del equipo lider OHSAS 18001:2007 1 4 S/. 120.00 S/. 480.00Capacitación del equipo lider ISO 14001:2015 1 4 S/. 120.00 S/. 480.00Curso para formar auditores internos 1 4 S/. 100.00 S/. 400.00Curso para formar auditores externos 1 4 S/. 100.00 S/. 400.00
Evaluación y diágnostico 1 3 S/. 150.00 S/. 150.00
Diseño del sistema 1 3 S/. 500.00 S/. 500.00
Manual del SIG 1 3 S/. 150.00 S/. 150.00
Procedimientos 1 3 S/. 500.00 S/. 500.00
Auditoria 2 3 S/. 300.00 S/. 300.00
Asesoría 1 3 S/. 1,800.00 S/. 1,800.00
Material de escritorio 1 3 S/. 2,500.00 S/. 2,500.00
S/. 14,380.00
Fuente: Información CIBE RHAM S.R.L.Elaboración: Autores
4.6.2. Costo de mantenimiento SIG
Es la inversión que se determina para mantener y mejorar la vigencia del
SIG, Se recomienda que se nombre un encargado del SIG.
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Tabla 7.Costo de mantenimiento del SIG
Costo Mantenimiento SIG
Actividad Frecu.Anual
N° Personas
Costo. Aprox. Costo Total
Formación de personal 6 16 S/. 70.00 S/. 6720.00Mantenimiento del SIG 2 16 S/. 500.00 S/. 500.00
EPP 2 16 S/. 200.00 S/. 6400.00Encargado del SIG 14 1 S/. 3000.00 S/. 42000.00
S/. 55620.00
Fuente: Información CIBE RHAM S.R.L.Elaboración: Autores
60
Conclusiones
1. La empresa no cuenta con un Sistema Integrado de Gestión, en
la actualidad, el rubro de construcción muestra una mayor
competencia en aspectos de gestión laboral y también porque es
un requisito legal ante las autoridades competentes, con esta
propuesta la empresa COBE RHAM S.R.L. tendrá la oportunidad
de acceder a una administración eficaz y eficiente en la
prevención de accidentes y cuidado de medio ambiente.
2. La empresa COBE RHAM S.R.L. no ha establecido un
diagnostico situacional para determinar el nivel de cumplimiento
en los requisitos de las OHSAS 18001:2007 e ISO14001:2015, al
ser una empresa en pleno crecimiento, sin la guía correcta, no
se ha organizado ni ha definido la administración de la
Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, obteniendo
como resultado en el diagnóstico inicial al cumplimiento de los
requisitos de los estándares (OHSAS 18001:2007, ISO
14001:2015), se obtiene como resultado 4 puntos,
entendiéndose como NO ACEPTABLE y en el caso de la
evaluación inicial bajo la normativa nacional (R.M.050), se
obtiene como resultado 42 puntos, entendiéndose como NO
ACEPTABLE. Se puede apreciar la situación en la Tabla N°5.
3. COBE RHAM S.R.L No ha determinado un Plan de SIG en
seguridad, salud ocupacional y Medio ambiente, la
implementación de un plan de seguridad, salud ocupacional y
medio ambiente nos dará mayor eficiencia en el manejo y control
de la gestión de Seguridad, Salud Ocupacional y Medo
61
Ambiente, obteniendo resultados para conseguir mayor
aceptación y reconocimiento a nivel nacional en el rubro de
construcción.
4. La empresa no ha determinado la aplicabilidad de sistemas de
gestión de forma efectiva para lograr una implementación y
estandarización con base internacional a nivel de la empresa,
por ello los mecanismos de control son deficientes estos podrían
llevar a la ocurrencia de accidentes y daño al medio ambiente.
5.
62
Recomendaciones
1. Se recomienda implementar un Sistema Integrado de Gestión en
Seguridad Salud Ocupacional y Medio Ambiente en la empresa
constructora COBE RHAM S.R.L. con un asesor capacitado y
con experiencia en la implementación de los estándares
internacionales OHSAS 18001:2007 e ISO14001:2015,para
obtener los beneficios y acrecentar las ventajas para una mayor
competencia en el mercado laboral en el rubro de construcción,
mejorando la imagen, confianza, bienestar de los trabajadores y
cuidado del medio ambiente.
2. Es necesario que la alta gerencia determine la situación actual
de la empresa a todo nivel, para tener conocimiento de la
realidad actual de la organización, por lo tanto, debe
familiarizarse y concientizarse en el uso de estos estándares,
para comprometerse con la empresa y trabajadores dando las
facilidades para la implementación y mantenimiento del sistema
integrado de gestión.
3. Se debe de implementar un plan SIG donde se determine los
objetivos, metas y programas estableciendo las medidas de
control, para realizar un seguimiento al desarrollo de la gestión
de Seguridad Salud Ocupacional y Medio Ambiente y generar de
esta forma un ciclo de mejora continua.
4. Se recomienda que los mecanismos de control adoptados por la
empresa deben tener una base en los requisitos de las OHSAS
18001:2007, ISO14001:2015 y leyes peruanas, esta será la guía
idónea para evitar la ocurrencia de accidentes protegiendo a los
63
colaboradores que son el recurso primordial en la empresa,
protegiendo al medio ambiente, presentándose como una
empresa que tiene interés en con el desarrollo sostenible.
64
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Graw Hill. Pág. 65 Etapas del Marco Teórico. Cap. 7 Diseño de
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MINTRA, (20 de Agosto de 2011): Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el
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MTPE, (24 de Abril de 2012): DS 005-2012-TR; Reglamento de la Ley 29783, Ley
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67
ANEXOS
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