Download - Mesa 3.-IFAI

Instituto Federal de Acceso a la Información Pública

De la Transparencia “Reactiva”

a la Transparencia “Sistémica”.

(El Nuevo Reto)


1. Introducción

2. Logros

3. Áreas de Oportunidad

4. Retos

5. Transparencia Sistémica

6. Ruta

Contenido


1. Introducción

• La 1ª generación de la transparencia se basa en la respuesta a un estímulo externo:

• Obligación legal• Solicitud • Resolución de Órgano Garante

• Los avances y retos de la transparencia requieren de una nueva estrategia.

• La reforma al art. 6º Constitucional obliga a replantear el paradigma:

• Más obligaciones• Modelo Sistémico

Informe de Autoevaluación primer semestre 2009

• Reforma constitucional

• Leyes de acceso a la Información que en su mayoría cumplen con el 6to constitucional.

• Órganos garantes del derecho (autónomos y especializados).

• Procedimientos expeditos (para solicitar información e interponer controversias).

• Medios electrónicos para solicitar información pública.

• Una socialización creciente del DAI.

2. Situación actual



Consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia

4,966,618

18,945,389

28,470,45829,905,256

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Actualizado al 28 de febrero de 2010



Acumulado de solicitudesde información en la APF

19,807

117,597

105,250

94,723

60,213

50,127

37,732

24,097

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic

Al 28 de febrero de 2010

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

Total de Solicitudes Ingresadas al 28 de febrero de 2010

509,546



Recursos de Revisión

Total de Solicitudes de informaciónTotal de Solicitudes de información 509,546509,546

Total de Recursos presentadosTotal de Recursos presentados 26,66426,664

Porcentaje de presentación de Recursos:Porcentaje de presentación de Recursos: 5.23%5.23%

1,471

6,038 6,053

4,864

3,533

2,639

1,431

635

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

5,500

6,000

6,500

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic

Número acumulado de recursos de revisión interpuestos a la Administración Pública Federal por año

Al 28 de febrero de 2010

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2.6*

3.8*

5.3*

5.9*

5.1*

5.8*5.1*

* Porcentaje respecto al número de solicitudes ingresadas

7.4*


2. Situación Actual

(La otra cara de la transparencia)

Índice Resultado FuentePercepción de la Corrupción

México cae 17 lugares en el último año (2009)

Transparencia Internacional

Competitividad México cae 8 lugares en la última medición (2009)

Foro Económico Mundial

Latinoamericano de transparencia presupuestal.

México baja 2 puntos en su última calificación (2009)

Fundar

Voz y Rendición de Cuentas

México pierde 1 punto en la última medición (2008)

Banco Mundial

Transparencia de las Cuentas Públicas Estatales

Los Estados obtienen una calificación promedio de 3.5 (escala 1 a 10)

CIDE

La calificadora Fitch reduce la calificación a la deuda del país


2. Situación Actual

¿Qué está pasando?

• La Transparencia “reactiva” ha tenido importantes avances pero no ha impactado en la rendición de cuentas.

• La rendición de cuentas y la transparencia “reactiva” van por sendas diferentes.

• La rendición de cuentas se ha entendido como la generación de gran cantidad de datos que ha terminado provocando opacidad en el quehacer gubernamental.

• Se tiene clara conciencia que la transparencia es un factor indispensable para la competitividad, pero no se ha encontrado el cómo hacerla efectiva.


3. Áreas de Oportunidad

1. No se ha logrado que la transparencia sea un valor institucional.

2. No se ha generado el empuje organizacional para mejorar la calidad de la información.

3. Se han generado prácticas burocráticas para eludir solicitudes.

4. No se ha logrado arribar a la rendición de cuentas.

5. Intenciones regresivas.

“La Transparencia no pasa por su mejor

momento”.


4. Retos

1. Rendición de Cuentas y Transparencia: una sola vía.

2. Transparencia en la agenda estratégica de los sujetos obligados.

3. Focalizar el esfuerzo en la razón de ser institucional (“pocos vitales”).

4. Establecer una ruta crítica a seguir por los sujetos obligados para alcanzar la Máxima Publicidad.

5. Hacer de la Gestión Documental una herramienta fundamental para la efectividad y transparencia institucional.

6. Integrar las obligaciones del art. 6º Constitucional en un modelo sistémico.


5.- Transparencia Sistémica

“Política Pública que hace que los sujetos obligados documenten, organicen, resguarden, sistematicen y publiciten su información, partiendo de la función estratégica institucional hasta llegar a las actividades cotidianas que puedan ser de interés para la sociedad”.

Definición



Características

• Enfocada en lo estratégico.

• Abarca todo el quehacer institucional.

• Útil para la institución y para la sociedad.

• Implica un proceso secuencial de aplicación.

• Integra de forma lógica y complementaria las obligaciones del art. 6º. Constitucional.

• Forma parte del hacer diario del sujeto obligado.

• De bajo costo

• Facilita el control interno

• Orienta la mejora de la gestión



ElementosIndicadores de

GestiónGestión

Documental

Solicitud de información

Sistemas electrónicos

Información Públicitada

Información Focalizada

Máxima Publicidad


6.- Ruta

• Interiorización del concepto por parte de los sujetos obligados.

• Replanteamiento del rol del Comité de Información.

• Determinación de los Indicadores de Gestión

• Gestión documental de la información relevante a los indicadores.

• Esquema de evaluación y seguimiento

• Publicación de información