SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
José Rodríguez Herrerías Ministerio de Economía, Industria y
Competitividad 22 junio 2017
Mesa Redonda
HERRAMIENTAS PARA EL CONTROL Y SUPERVISIÓN DE LA CORRECTA
GESTIÓN DEL RAEE
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
REAL DECRETO 110/2015, de 20 de febrero
• Competencia del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (www.mapama.gob.es).
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
3
Registro Integrado Industrial (RII)
• El R.D. 559/2010 desarrolla la Ley 21/1992 de 16 de julio, de Industria, y regula el Registro Integrado Industrial
• En base al mismo, los productores de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE) o sus representantes autorizados deben inscribirse en la sección especial, facilitando la información exigida en el anexo VI, apartado 1, del R.D. 110/2015
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Objetivos de la Política Comunitaria sobre RAEE
La política comunitaria sobre residuos de RAEE tiene como objetivos:
• Reducir la cantidad y peligrosidad de los mismos
• Fomentar la reutilización y su valoración de los mismos
• Realizar una gestión adecuada, tratando de mejorar la protección ambiental
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Las grandes líneas de acción
Los anteriores principios llevan consigo dos grandes líneas de acción.
1. Diseñar aparatos más eficientes y menos contaminantes que sean más fáciles de tratar y reciclar cuando se conviertan en residuos
2. Aplicar el principio de responsabilidad ampliada del productor de los aparatos eléctricos y electrónicos, como sujetos responsables de los costes que se derivan de la gestión de estos residuos.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Legislación específica a nivel comunitario y nacional
• Directiva 2002/96/CE ! Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos.
• Disposición conjunta de los Ministerios de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente
• Directiva 2012/19/UE ! Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.
• Disposición del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
ECONOMÍA CIRCULAR
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
En el Registro de Productores de AEE se incluye la información sobre los productores que ponen aparatos eléctricos y electrónicos en el mercado, sobre los tipos de aparatos puestos en el mercado, la cantidad (en peso y unidades) y sobre el modelo elegido por cada empresa para cumplir con sus obligaciones legales, sea un Sistema Individual (SIRAP) o un Sistema Colectivo (SCRAP).
Establece el marco normativo en materia
de RAEE y los objetivos anuales de
recogida RAEE
Mantiene y opera el Registro RII AEE donde se contiene la puesta en el mercado de AEE
Información
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Funciones Registro RII AEE
Operativas Aclaratorias Control
Todas estas funciones están encaminadas a facilitar el Registro de los Productores, proporcionar a la Administración la información de puesta en el Mercado de AEE que le permita calcular los objetivos de recogida, así como para controlar el
fraude.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Funciones Registro RII AEE
Operativas
• Actúa como registro de los productores (o sus representantes autorizados). Un productor no puede poner sus productos en el mercado español si no está inscrito en el RII-AEE.
• Proporciona a los productores su número de identificación, elemento crítico sin el cual no pueden comercializar ningún aparato en España.
• Dispone de códigos específicos para cada tipo de aparato puesto en el mercado en cada categoría y subcategoría.
• Recibe la información de los AEE puestos en el mercado español por todos los productores, clasificados por categorías, subcategorías (en su caso) y usos (doméstico o profesional).
• Informa sobre las cuotas de mercado de cada productor y/o los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor.
Esta información se distribuye a los propios productores, a las CC.AA. y al MAPAMA
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Funciones Registro RII AEE
Aclaratorias
• Elabora Guías Aclaratorias relativas al uso del Registro RII AEE, así como las obligaciones que los productores, o sus representantes autorizados, tienen en relación a dicho Registro.
• Elabora y aprueba notas aclaratorias relat ivas a cuestiones específ icas de interpretación del RD RAEE en los aspectos relativos al RII AEE. (ej. Nota aclaratoria sobre los aparatos de alumbrado sujetos al Real Decreto 110/2015 y su forma de declaración en el Registro Integrado Industrial de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RII-AEE).
• Da respuesta a las consultas individuales formuladas por los productores de AEE.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Funciones Registro RII AEE
Control • Puede ejercer funciones de control, mediante la solicitud de auditorías a los productores para verificar que la información reportada sobre AEE puestos en el mercado es correcta.
• Puede identificar productores de AEE no
registrados, notificarles su obligación de Registro y si continúan sin registrarse, informar de ello a las Comunidades Autónomas donde estos tengan la sede social para iniciar los correspondientes expedientes sancionadores.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Funciones Registro RII AEE
Control documental • En el alta de un productor siempre se aporta documentación justificativa de la condición elegida, bien como Sistema Individual, bien participando en un Sistema colectivo, para poder ser efectiva.
• Hay una cláusula de veracidad de la información que debe reconocer el productor de forma obligatoria.
• Solo pueden realizar cambios en datos o en declaraciones, personas autorizadas por su organización, mediante certificado digital o sistema cl@ve.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Régimen Sancionador
MAPAMA • Real Decreto 110/2015:
" Hace referencia a la Ley 22/2011 de Residuos y Suelos Contaminados
" El capítulo undécimo regula la supervisión, control, vigilancia y régimen sancionador aplicable a la gestión de RAEE
• Ley 22/2011:
" Artículo 12 “Competencias Administrativas”
“Corresponde a las Comunidades Autónomas…: La autorización, vigilancia, inspección y sanción de las actividades de producción y gestión de residuos” así como “El ejercicio de la potestad de vigilancia e inspección, y la potestad sancionadora”
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Régimen Sancionador
MINECO
• Ley 21/1992 y Estatus de Autonomía de las CC.AA.
" Desarrolla la Ley 21/1992, de 16 de julio de Industria
" Establece el régimen sancionador en materia de Seguridad Industrial
" Competencias en Vigilancia, inspección y sanción en las CC.AA dentro del ámbito de la Seguridad y la Calidad Industrial
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Régimen Sancionador
Real Decreto 110/ 2015 sobre RAEE
Ley 22/2011 de Residuos y Suelos
Contaminados
Comunidades Autónomas con competencias específicas en
Medio Ambiente
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE CALIDAD Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Medidas de Control
• Con independencia de las inspecciones que en cualquier caso puedan realizar las Comunidades Autónomas con competencias específicas en Medio Ambiente, el Ministerio de Economía, Industria y Competitividad podrá exigir auditorías que garanticen la veracidad de la información recogida en las declaraciones anuales del productor. Estas auditorías serán soportadas económicamente por el productor.