Experiencia e InnExperiencia e InnAdministración PúbMéxico en MateriaMéxico en Materia
OrganizaciSocieda
novación desde lanovación desde la blica del Estado de de Fomento a lasde Fomento a las
iones de laad Civil
MTRA. ISABEL SÁNCHEZ HOLGUÍN
IntroducciónIntroducción• En esta oportunidad comexperiencia acumulada ensociedad civil mexiquense,ámbito público por lo quámbito público por lo qudificultades que tienen laspúblicas, para lograr su
b l d d fsostenibilidad financiera.SITUACIÒN
OSC ACTIVAS CON CLUNIOSC ACTIVAS CON CLUNI
OSC DONATARIAS AUTORIZADAS
BASE DE DATOS DE LA DGPSBASE DE DATOS DE LA DGPS
PROCESO DE CONSTITUCIÒN
mpartiremos con ustedes lacuatro años de trabajo con laesta experiencia es desde dele nos concentraremos en lase nos concentraremos en lass OSC para incidir en políticasdesarrollo institucional y su
CANTIDAD
13541354
583
12691269
40
Experiencia e pInnovación
• Programa Permanente de Capa
• Rechazo a una relación dedependencia
• Convenio con el Colegio de Not• Convenio con el Colegio de Con• Eliminación del concepto de au
• Fortalecimiento de la capacidad
• Emprendedurismo Socialp
citación y Profesionalización
e control, asistencial y/o dey
tarios del Estado de México
ntadores del Estado de México
tobeneficio
d autogentiva de las OSC
Objetivo de una rObjetivo de una rFom
• Competitividad
• Profesionalización • Viabilidad • Sustentabilidad
La competitividad y condiciones necesa
i i i borganizaciones viab
reforma a la Ley dereforma a la Ley de mento
la profesionalización son arias para tener bl t t blbles y sustentables.
L L d b t f• La Ley se debe trasformaractividades realizadas pofomento de las OSCfomento de las OSCinstitucional, profesionarealizan, participación, inci
d l d f t lde una ley de fomento a lasor las OSC, a una Ley de
(creación, fortalecimiento(creación, fortalecimientolización, actividades quedencia, capacitación).
• La Ley federal debe serarticular esfuerzos en losA t l t ól 8 t dActualmente sólo 8 estadestatal, a este paso en el 20una ley local, sin embay ,discutiéndose en las leconcretarse se podría llegar
marco de referencia paratres ámbitos de gobierno.d t ldos cuentan con una ley36 todos los estado tendránargo existen 8 iniciativasgegislaturas locales y deal 50%.
E t tidEn este sentido me pelas siguientes propues
Autonomía de INDESOL
•El INDESOL debe converautónomo que regule y aautónomo que regule y aEstado entorno al tercerel nombramiento del tituautónomo debe ser hechEjecutivo Federal y ratificRepublica y su periodo dRepublica y su periodo dcon el periodo presidenc
it termito presentar stas:
rtirse en un órgano aglutine la política delaglutine la política del sector. Consideramos que ular de este órgano gho por el Titular de cado por el Senado de la debe ser no concurrentedebe ser no concurrente cial.
2 R i t Ú i2. Registro Único
• La nueva Ley debe homya que es un trámite o
i t t d á bitregistrar ante cada ámbit
• La CLUNI debe fungir colas OSC y debe ser reconlas OSC y debe ser recongobierno y los tres poder
• La nueva legislación tendy el peso específico que elas OSC.
mologar los registros existentesocioso que las OSC se debent d bito de gobierno.
omo cédula de identidad paranocida por los tres ámbitos denocida por los tres ámbitos deres del estado de México.
drá que dar al Registro el valoreste tiene para el desarrollo de
3. Fusionar el ConsejoConsultivo y la Comisi
• La composición, facultala Comisión deben serpara que las OSC tenganpara que las OSC tengancoordinación del diseñevaluación de las accionde las OSC.E t í i t• Este sería un instrumrecomendaciones delcarácter vinculatorio,organizaciones a la pog ptercer sector.
• Este modelo lo hemos rla Ley de Fomento est
j lticonsejo consultivo porqOSC y miembros de lacontemplados en la Coparidad de representacid l d i i ió úbp pde la administración púb
o Técnico ión de Fomentodes y funciones del Consejo yintegradas en una solo figuran participación en el órgano den participación en el órgano deño, ejecución, seguimiento ynes y medidas para el fomento
t fi lmento eficaz para que lasactual Consejo tengan unesto integraría a las
olítica estatal de fomento del
retomado para la propuesta detatal, en la que no existe un
l t t d lque los representantes de lascomunidad académica están
omisión de Fomento con unaón respecto a los funcionariosbli l
pblica estatal.
4 E tí l fi l4. Estímulos fiscale• Sin acotar la reforma aSin acotar la reforma aatención en la armonífiscal y la nueva legislaesta armonía tiene doesta armonía tiene dotributaria o mejora regulas organizaciones soct i d i liautorizada implica proc
complejos a los cuales lacceso y 2) abrir el aban
lactualmente se encueImpuesto sobre la Renta
• La Encuesta NacionalLa Encuesta NacionalCivil (ENAFI), sólo unsiquiera de los incentivoporcentaje sólo un 1porcentaje, sólo un 1impuestos a la Secretarí
sun tema fiscal se debe ponerun tema fiscal se debe ponería legislativa entre el sistemaación de fomento de las OSC,os aristas: 1) la simplificaciónos aristas: 1) la simplificaciónulatoria en materia fiscal paraciales, hoy el ser donataria
lt t fi ti dcesos altamente sofisticados yla mayoría de las PSC no tienenico de la deducibilidad ya que
l d lntra circunscrita al 7 % delasobre Filantropía y Sociedadsobre Filantropía y Sociedad37% de los mexicanos sabeos fiscales para donar, y de ese14% pide la devolución de14% pide la devolución deía de Hacienda.
C l ióConclusión
La nueva Ley de Fomento tiene• Transitar de la consulta, a laOSC en la generación de polít
• Pasar de ser una Ley de FOrganizaciones de la sociedalas Organizaciones de la Socie
• Dejar de constreñir las don• Dejar de constreñir las donfiscales a los donantes y a lasviabilidad y sostenibilidad fin
• Que la Ley de fomento seapara las OSC fortalecienpara las OSC fortalecienautogestiva encaminada al em
• Eliminación del concepto de
• Incidencia integral en Política
e los siguientes retos:integración y la vinculación de lasticas públicas,Fomento a las Actividades de lasad Civil a ser una Ley de Fomento aedad Civil,naciones a dotar de instrumentosnaciones a dotar de instrumentoss organizaciones para garantizar suanciera.un marco de actuación eficiente
ndo sostenibilidad financiera yndo sostenibilidad financiera ymprendedurismo social.autobeneficio (Art. II)
a Pública
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