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La Fuea Amada e la calleErnEsto LpEz portiLLo VArgAs
Ley de seudad nacal: u a e eceMAriECLAirE ACostA
08 Mlrz l gr pbl
fens rR e v i s t a d e d e R e c h o s h u M a n o s - a G o s t o d e 2 0 1 1
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C O N T E N I D O
y
D I R E C T O R I O
6 L Furz Arm l llErnesto Lpez Portillo Vargas
9 Lo ro umo, obtvoumtl r l tv
Ly Sgur Nol
Ricardo J. Seplveda I.
13 Ly Sgur Nol:
u o rtrooMarieclaire Acosta
19 L mltrz l gur bly u mto lo ro umo
l obl tu vulrbl
Ana Luisa Nerio Monroy
23 Nuvo to o rtur olJavier Sicilia
29 M ll l 8 myo:rr u, r z
Karime Suri Salvatierra
E2 Mltrz l gur bl,
rtur lo ro umo
N 8, ix, 2011
rgao ofial e iusi e la Comisi
e Dereos Humaos el Distrito Feeral
PresidenteL Gzz P
ConsejoMr Brq MSg Crr CbzD Drr GrrM Er F MzPr G HrrrEr Lz Pr VrgN Rrz HrzCr R EJ Wbrg Krkwky
Visitaduras generalesPrimera Mr Er Pr SzSegunda R S DrTercera L Jz BCuarta G g Cbrr Rrz
Contralora nternaR Mr Crz Lbr
SecretarasEjecutiva J L Grrz EVinculacin con la Sociedad Civil
e Incidencia en Polticas Pblicas J A Gr Brz
Consultora General JurdicaFr Fr Cr Fr
irecciones generalesQuejas y Orientacin A Gr C*Administracin Ir Ar HrrrComunicacin por los Derechos Humanos Hg Mr GEducacin por los Derechos Humanos Pz Eq P
ireccin Ejecutiva de SeguimientoMrr M Rz Rrgz
Centro de nvestigacin plicada en erechos HumanosM Mrz P
Secretara Particular de la PresidenciaGbr Grrz Rz
CoordinacionesAsesores Mr J Mr GrInterlocucin Institucional y Legislativa S G Lz ATecnologas de Informacin y Comunicacin R Trr VzqzServicios Mdicos y Psicolgicos Srg Rr Crz*Vinculacin con Instituciones de Derechos Humanos Lr Mr BRelatoras Grr Sr SrzServicio Proesional en Derechos Humanos Rr A. Org Sr*
* Erg
cdhdf 8, ix, 2011. Nmro rrv otorg or lttuto Nol l Dro Autor l Srtr Eu Pbl: 04-2003-112814201500-102. Nmro
Crto Ltu Ttulo: 12792 y mro Crto Ltu Coto: 10364, otorgo or l ComClor Publo y Rvt Ilutr l Srtr Gobr.
Comit editorial: Mro Erto Ptr Sz, Rol Sl Dur, Lu Jmz Buo, Gulu gl CbrrRmrz, Ro Mr Cruz Lbro, Jo Lu Gutrrz Eol, Jo Atoo Guvr Brmz, Irm Ar Hrrr, HugoMorl Glv, Pz Equ Pl, Aloo Gr Ctllo, Motrrt Mtl Rzo Rorguz, M Mrtz l Py Grro Sur Surz.
Editor resposable: Albrto Nv Cortz. Cuidado de la edicin: Brbr Lr Rmrz. iseo y Formacin: Mr EugLuro Sv y A Ll Gozlz Cvz. Coordinacin de contenidos, investigacin y redaccin: Kr Tro Flor.Correccin de estilo: H Mz Brbo y Kr Rol Flor Hrz.
Crditos de mgenes: gl Gr, A G. Alb Nvrrt, Joqu J. Abl, Egr Sz Lr, Atoo Vzquz Hrz,Erto Gmz (cdhdf).
Publ t or l Dr Grl Comu or lo Dro Humo l cdhdf. Lo rtulo rm-o qu r t o robl l y lo utor y lo o rmo o l utor l cdhdf.mr: Imror y Euror Progro, S. A. C. V. (iepsa), S Lorzo 244, ol. Pr S Ju, l. Iztl
09830 Mxo, D. F. Suro y trbu: Jqul Ortg Torr, tl.: 5229 5600, xt. 2027, v. Uvr 1449,
ol. Flor, ublo Axotl, l. lvro Obrg, 01030 Mxo, D. F. Tr: 3 500 mlr. Imro Mxo / Printedin Mexico. issn: 1665-8086.
Ejemplar de distribucin gratuita, prohibida su venta.
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CDHDF Rr
40 L tu l vol MxoEdgar A. Gmez Jaimes
48 Cotr l legalizacin l lgl:
u ro l Ly Sgur NolSilvano Cant
53 Mxo roo:o mxo, o vlt
Pablo Ordaz
62 Morr or l Amzo:l otr r l mo brl
Elizabeth Palacios
Fgr: Pr Lr.
34 Clbr cdhdf roluo l scjn;ml l rot lo ro
umo Mxo
36 Solt cdhdf m utlr l cidh vor ro mgrty u ml
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Ilutr: Egr Sz Lr/cdhdf.
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3Nr 08 - Ag 2011
y r q E br y r -
gr, r rqr rrb
gbr y .
Pr q, r rb q M rg gr b
g r rz r b , r -
rz y rrz b y r
r r y .
C , z r rrr
r gr y rgz, b r r r
y rz r, , r rrr gr b r
y r g q rr y , r gr-
r b q gr r r
gr.
Fr , rr r
rr r , grr r r
2006 r r r r r: 60 r ry r r rz, rbrr, rr,
r, r Pr r , E r r r
rb rg q y , br, r y r
yr.
A r, rg rr q M r rb gr q
r rr yr rz E
r r r gr r rr
r, rr Ly Sgr
N (lsn), r b r r y br gr z
b Cgr U.
D C Dr H Dr Fr (cdhdf) z y r y r zr r -
gr q rb r r . Ar r
y y r r rr y r -
gr b gr r r r
, gr, y br r, r r, q
r g r y r r r r r . M-
rqr y y q rr.
E
Mz
,
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opii
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y
Fotogr: Atoo Vzquz/cdhdf.
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6 R r - dfensor
opii y
E r Frz Ar b rzr
gr b. B q gr , rr
gr q r b r. Pr q
rr r rb q rz gr b
, rz y : r , rr r yr rz E. E
, y y gr r .
Too l o l Eo oo oo : l o bl-o l o ool q o lo o l l o l l q lo y l. L o l Eo oo o. D q y l o oo l Eo l,y l o l z l.
Al Eo l o lo o l z (ol l), z l o lo o oo. L z l o, o lo o: lo oo, y o l. S o oblo l Eo: lz l o l z o lo o oy l o oo l ol oo o lo. Eo l Eo l z, o o lo lq y q, lo oo, l o qllo q llo .
D l o l olz l o l z, l l oo y l ool q l l ol l Eo oo o, , o q z oo q z o l o y l yoo obl l z. Lo o o oo y l o-
ol lo oo. No y o lo obl l z l.El o oo ol ol l o ol l z l
l o polica, l ol l o l ; oz, l xo o obl, l o l z; y l o oo -
Fz
**ERNESTO LPEZ PORTILLO VARGAS*
* Drr I r Sgr y Dr (Iy) y r cdhdf.** Ar b r El Universal, 28 y 2011, b , g 1 2011.
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7Nr 08 - Ag 2011
l l l ol o xo l z o o -l, l l o l E-
o o . U ol oo oo o x ooy ol, l z y l - xol, l l olll. D o, l o oll o l l zll z l oo.
El ol b b l z ll;o oo bo l o, - q l lo , ll l l o l, l
l b l z ll ooo y o oo yo. El oo o l z olo o o l l o obl o lo o, zo o lo l . El q l Eo oolo obl o o l z ll o-
o lo lo lo lo ol l ol .
L l l Fz A l
ll lz bl l o o ol lz, o l o o-o ooo, l b l o o xo l z l l o l, llo ad innitumlo o l xo.
S oo q ll lo qo y oo , l Fz Ax q l ll, -o l o o b l o-
o oo b ol, o,ol, , lo y o- q l bl l ool o ol l z. Lo o o lo o lo, q l o Fz A. No yo q .
La salia e las Fuerzas Armaas a las alles a realizar tareas e seguria
pblia ivierte el priipio e uso raioal e la uerza, omiate e el muo
emortio otemporeo, al ubiar el istrumeto e uso mximo e la uerza
e el papel e reurso regular, multipliao ad infnitumlos riesgos el exeso.
Fotogr: Erto Gmz/cdhdf.
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Fotogr: Atoo Vzquz/cdhdf.
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9Nr 08 - Ag 2011
E 5 br 2004 rr C P E U M
(cpeum) r br Cgr r gr r gr
. E y rr q r
Cgr rz r 27 Ly Org Ar Pb Fr
q b rg Srr Gbr (Sgb) br
y r rr r g q rby rrr
gr, b y r E ( r r xxix)
y rbr q rr E U r ,
rrr y rr gbr (g r
xxx), q z r r r g q ,
Srr, r Cr Ig y Sgr
N (C).
D l o l b lo l lo ol ol o ol bol. Lo bo oob oo l zo l oo o, o l o ll.
Co b ool, l 31 o 2005 bl l Ly SNol, q o o obo l lo l l oo o y,l, bl l l oo q - ol Eo l . Hy q , o o, q oo ly b oo l xo l o
,
S N
* Drr Cr Jr r Dr H (cjdh), r r Orgz E Ar(oea) y O A C N U Hr.
RICARDO J. SEPLVEDA I.*
opii y
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opii y
z o l ol1 o oo lo oo: y o .
Eo o y lo lo oo l - ly q l Eo l23 bl 2009, l l b, o o , l o y lo l- ll.
A l l l o-o, b o lo o ob loo q o y qol l oxo l.
L l o q l Eo q, o l q l , q
ll q l o y -b l l o, ol l oo l bl, q z z.2
L l Eo - o l So l Rbl3 y l C Do. H oo
l l o bl ob l - y l. S bo, lolo l oo o xoo, l q b - lboo o o -o y o q l oo obo l, oo- l oyo o ozo l o l, o ol oool.
H l o y -o o l l q oo. Po lo l o q y o proyecto de dictamen q oolo y q oo o yoz. E l ,oo q oo oo
oo y o l ol, l ll b oblo y b.
El oo o o l oo q ol l oo l-lo y q oz lo ob- lo lo o l oo o.
Lo que ay que busar o ua ueva ley e seguria aioal
o es que o se viole ereos umaos, sio que realmete
stos se realie e ua mejor maera. Se trata e preservar
la itegria, permaeia y estabilia el Estao mexiaoomo meio para la plea vigeia e los ereos umaos.
1 Aq y r q b r r seguridad nacional, -, br:Ar 3. Pr Ly, r Sgr N r y r r gr, b y r E , q :i. L r r z y rg q r r ;ii. L rr br y rrr;iii. E r y r r gbr;iv. E r gr r r 43 C P
E U M;v. L g E r r E r r, yvi. L rr r, rr y y b.
2 A r E. Pr , g rr r: Pr , r- r r r r r Frz Ar Pr y rb r gr rr, q rr rbr r y r r, r .
3 L Cr Sr rb 28 br 2010.
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11Nr 08 - Ag 2011
El l oo lo o q o l, o o lollo, xo q l oo y l b
blo. E l lloq oo l oo Gob- y Do Ho l C Do l oo lo oo bl-o. Hoy, l oo oo.
D o o l oo l - l, l l l l o lo oo y - x o ly y l l l l
o.E o o, y oo l
oo, ooo o l o q o l x y l l o o ll. E llo bo oo :
Lo o q qo byoo l q o o -o. E oy l oo-
o q lo o o b l oo l o l E-o .
T o -o oblo oo l l l l y l y o-o: o o y q lo -o l o y oo.
Co o b lo o l, y q lo q y q b o ly ol o
q o ol lo o o,o q l y o . No l -, y bl l Eoxo o o lo o o,o l , l y l bl oo o l l- lo o o.
Ilustrain:EgarSenzLara/cdhdf.
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12 R r - dfensor
opii y
E o o o q o lbl, o, l l lo -o o o l o
ol y o lo , oo obl o o, o oo obo oo.
E o ololl l ly o lo o -blo o lo olq oo o ol o loo o; o q l - o o l o l olo ol.
A, x o q ol l o l y q b o o ol-:
a) El o l lo -o oo o qb x lo o -. Eo qlbo b o ol oo o o-, o oo l
lo o l olo -o o. El o o o lo oy l blq b lo o Ll-o y Eo l o o.
b) El o l o l q q o lo o y oolo, y q b b x o,l yo l o
l y lo o q q- o o lo l
o: l q q o llo l l o l -o q b l o-
ol l ll y, o oo, lx l x- . E o q q l ly l - l l l lo o xl ll, oo lo l Co.
c) El o o olool l l o-lz l l - y o lo oo oyo lo o . E o ol o l q l - l z b xol y,o lo o, ol.
S l lo lo -o, o, bo y q -
o oo y q b o lo oo: ol oo l oo q oo l o l-bo bo o ool q o bo l -lo o o;4 llo obl q lq , o,b o o yl l l bo l l oo ool, -
l, o ooo, l lo lo 1 y 29.
4 Vase rr b 10 2011 Diario Ocial de la Federacin.
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13Nr 08 - Ag 2011
Dr , M r y
rb r r , y r. E
r r r r rg
, rr y r q r
yr r r r r r . L r rb rr r r , rr r r,
r q rr rz r r
r r.
S bo, llo o b lo lo l z l o l l , o l l o oo olo lo o o. L o Mxo lo ool, y o lo o oo, oo l o lo oo q
o o o zo y, o , xo l o bl y o.E Mxo, l o lo o o o ,
o o, o l l o ll o y o q l - o lo y bo oo o o l Eooo o o l. E o lo lo l oq oblz l l lbo l : l o l o- , l l l o l, l o l l , l o y l o l o ol o o, l ol y l oo -o, oo lo o ol oo l o, ob oo l
y lo lo y, l, l lz l bl q l o.
L l Ly S Nol q l Coo zo o lz l bl y o bo xool l F-z A, lo l o o ob l o o qo o zo o oo Mxo. D, l ll transicin
S N:
MARIECLAIRE ACOSTA*
* Prr D E Ir Cr Ig y D E (cide).
opii y
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Ilutr: A G. Alb Nvrrt/cdhdf.
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a la democracia l o 2000 o o-o bo o l o y l o q o . S b l looo o o l l q lz -l lo o l l, l ol o oo lo, l , l ol-o, l ooo y l llo o- .1
S o l E Io-l ob Cl y Vz 2005 l Oz l NoU, o x Mx-o o l -
l. S bo, lo o oo bo-o l ozo q - z l z y l ql l obl y o b o l o-lz l oo l l o y ol. Eo q l l oly o l l l oz, o l-bl b o l ol
q l o-bl l .2
Co l o l Mxo, lo lo l o y o zo. Sbo, l l q l oll ob l l o loo obo lo -lo o q, o l oo, l-o. Vo l ol l ol, l l oo l o, l xo,lo obo b y l oloxl. H o b -o xol l oo,l l, 2008, 75%
o l o o, oo l b o.3S ol, o lo o 18 - xo l o yo 50% -o l oo.4
El o o looo l obo y l o lo olo lo o o,b . Io o-b l lo o o
1 Cr., Cr Vrg, N ry g, Mrr A (r.), Superando la cultura de la impunidad de los delitosgraves entre mujeres y nias en Mxico, M, D E Ir-cide, 2010.
2 Er Grrr, L rz , Nexos, 34, . xxxiii, . 402, 2011, . 30-47, y J Mr, L r- y : , op. cit., . 47-55.
3 Fr E Gzb, H 2008-2009. L r r, Nexos, . 398, r 2011, vase gr 7.4 S rr 100% r: B Cr (189.03%), C (439.29%), Drg (312.53%) y S
(178.59%). Cb r q, 18 rr, 27 32 r (84.37%) rr z r- yr 30%. Vase Ag Dr-Mrz et al., 2010 Mid-Year Report on Drug Violence in Mexico , S Dg, Tr-BrrI-Ury S Dg, 2010.
La Ley e Seguria Naioal que se isute e el Cogreso
es u esuerzo por militarizar la seguria pblia y otar e
atribuioes extraostituioales a las Fuerzas Armaas,
lo ual soavar ievitablemete las istituioes emortiasque o tato esuerzo emos ostruio e uestro pas.
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opii y
Mxo o q, oo o l l ol , llo lo o o, o- b, o xl
y o oz o o l Eo, l ol y o -l. L oo - o l Go Tbo obD Foz l No U- l l o o , o l l o ool y l oo q o -o o xo lo loo o. Hb q llo l -o lzo o y -o q lo olo lo EoUo yo l ol y l - l o.
Po oo oo l 40 l l oxo l ll gue-rra o l l oz. O l l l o oo b, oo l lo 10 l o q qo -
o y lo 1 200 o o o loo o l l-, o .5
D l o obo, l - Cl l l oo- lo l l o oo l ol ob l l, o oo o-lo-l lo o oo l oo y l o. Sbo, o q qllo -
o o ollo l o-o, lo l ob o y o
lo o l o l oool. Po lo, l obo 2010, qllo o o l 33% yo q o l ,
y l o 330% yo.6El oxo l ol -
l q oo o l bly oo, q ly l oo l o y , lo l bo-o o l l l. I, l o o o Estado dedereco, o oo l - l ooolo l ol o l o l Eo, oo lo l l o -, bo o olo y lo lo l ly, o ollo ol ol l lo o. D, lo l o l o -lo l z o o o-o zo l o
o ol b- o o, l l q l l - .
El o lo o ,o l l o y olo, o o l ol-, l l y l olo lo o o. E , z, z l
y o l obl-, q l o z, o- . A
5 R r Dr I M, Inorme alternativo sobre el Protocolo Facultativo de la Convencin de los Derechos delNio relativo a la Participacin de Nios en Confictos Armado , M, 2010, . 18.
6 icesi, D r rb y r. Rgr g Mr Pb r, M, 2010, -b .
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l o ol o b l obl, l o oo o l olo z , o ol, o lo l y l obo.
E o o-o o lo o
l ol y l lo, o o o-l lo o l. E l oo ll ; o- ob l lz lol lo o lo y o o- ob l ; oo
l o q l l- ob ol o lo l y l ol l, l . L lo o , o o oo olo oo l l , oo o- boo .
E o, o, o-
l o o ob l y l l q o l ll obl, y q o ol- olo o y o lo o l o. Alo o olo xloo oo l o y l o A
Ilutr: gl Gr/cdhdf.
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L, q o , o oo o-oo o .
Eo o q Mxo o yxo, y o x, o o o
ol lz. Sl, qo o l o-l q o l o lol l obl o qo l y l -. U o, o, q l o l lbo o l Io Co E-o ob I, ooo lolo bo l o o-l ol o, oly o Mxo o l -bl ol bl q l l , y o oo oy.
U ol ol l - b z y o lo o l ol y l -l. Db b l o y lo l x ol, lo l q l oo
l oxo ol l q oll l y l l lolo l .
D , ol ol bl b z o l o ol bo : 1) -o l l y o l , , z l ; 2) b l l; y 3) o y o l lo- l o y l o.
L Ly S Nol q -l l Coo b l y oo o oo, o l o Eo x olz-o, oo lo zo o oo o l o o .
L l z l qbo l o o-l y o l Eo o. L ol l qoo
l yo l bl-, oo l bl oo- o l l y o l, o oo lo lo lo q o, oo l yo o l l.
D l ol y -l l q o q l l z o-l y l. Hy q l llol y ol l z q o o- o l o q ooo y q qllo lbl l llo . To ooo oo -lo. L o ool -o o l l l 2008 oy l - o ol
b l o y l lo o y l lb o.U ol q ooq l o Mxo o y olo,o o o l y o-bl, b lo bl l ol y l q zo o lo o o y l llo o yz lo o o y l lb- l oo.
El o o bl z oo o y ooEo l o o l oool, l oq ooo lo oo -o l o l o y l o- lo o o.
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Introduccin
E Mxo l lz l , b yo o l ozo ( lo q l oo), o oxo olo y o , y x lo o o, o o l obl y l lo o obl lbl.
Militarizacin de la seguridad y violaciones a los derechos humanos
A l 2006 l obo l ob l lb l lz l bl, l ol q oo o o l o l l y l l. Tl o y o o o o l o, l o l o-zo l y oo lo o o, bo q lo l l ol, o o l. Aq lo lo o o 50 l olo o lo oo l zo, l 2011 oblzo 40 l o o l ol lo o l oo y l ozo.1
L Fz A o q ll l oyo lo l y l ol: ll l ll, l y ool ;l o b o y, lz o y o. E loo o obo l l bl o l o-
z
ANA LUISA NERIO MONROY*
opii y
* Crr gr Cr Dr H Fry Fr Vr, O. P. A. C.1 R N Org C Dr H T r r y , Mxico, a dos aos del Examen Pe-
ridico Universal. Balance del cumplimiento de las recomendaciones emitidas por el Consejo de Derechos Humanos de la onu, M,R tdt, 2011.
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20 R r - dfensor
opii y
La preseia el Ejrito e las alles a iremetao el mero
e violaioes a los ereos umaos: e 2006 a 2009, la cndh
emiti ms e 40 reomeaioes que, e auero o sus
ivestigaioes, ofrma esos ilitos.
oo ol. Eo q o q l l Eo l z x, l oby o ; l bl o lz y lbo z l.
L l Eo l ll o l o olo- lo o o. D 2006 2009, l Co Nol lo D-o Ho (cndh) 40oo q, o o o, o olo -o o o o l Eo.2L cndh o o 2011 qb bo 1 500 q o
olo o o lo l S l D Nol(S), 500 o l M y l o- l Pol Fl P. L qo o l y - o 10 y 15% lo lo o.3
Violaciones a los derechos humanos degrupos de poblacin en el contexto de la
militarizacin de la seguridad pblica
D l l ol, l y lo o l-
o l ol l o q oo l . Eo lolo bajo sospecha y o b-, o ,xoo, l , - y oo o bo o y xl. E l o , oo C, ozo- l obo l o olo lo o o lo o o lo o -l, o o o oy bo l Eo q ol o o y .
D x zol lz. E o , oo, o o o: l q-
z o l y l blo y o . Eoblo o zo oo -bo q y l qzl q ll . Ozo- l bl lo o Go y C, o lo, oq lo l ool zo loo, l , lz o yo y oo ol l ly l, ol -
y olo o q y ol lol. Volo o -o oo o oz, -o xl y bo xl o
2 Gr Trb br Dr Frz Orgz N U, Obr rr br E rz 18 31 rz 2011, M, onu, 2011.
3 R Ar Agr, H 500 q rb cndh r S, El Sol de Zacatecas, b 15 rz 2011, b , g 6 2011.
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o o l. Coo loo lo o I Fz O- y Vl Roo, q o ol xl o
bo l Eo xo y q - o oy o lCo I Do H-o (Co idh), o l Eo x-o, o loo q o llo l .
L y lo ob o o l obl o ol o y l o bo qo o oo obbl o o l-. S l z o o ,bl o o; o yo ooo. U o - lo q oxo o, o lo o -o l y lo, l l y l bo, y q l l l o-o. Alo o ol lo o l Eo olo o y l o-
zo; oo lo q oo l S ll o ol-l, o lzo lol l ol o- l l.4
E o lo o l oxo l o loo, o lol, l yob oo l l o l l , lo q q b
l o q lo o l
oo. Co llo b loo q o l Eo o lo o bl. L o loo, oo o Fl Cl-, bo 2010 lo o l o y olo, l o o q o -
lo o o. D b 2006 zo 2009, 110 o o o zo z l y l loz. E oo, lo o o 63, q 427 o lo o o.5 El 2010 l o o o l oz-o y obb l 50 : lo 40% llo o o 25
o , lyo .6
La militarizai e la seguria
pblia o a lograo ismiuir
la iseguria e el pas.
Por el otrario, a propiiao
u ambiete que avoree que
las autoriaes se eslie e
sus resposabiliaes ausao
e too mal, e too rime,
a la eliueia orgaizaa
o al arotrfo.
4 Cr Dr H Fry Fr Vr O. P. A. C., Derechos Humanos de las Juventudes en Mxico 2010 , M,Cr Dr H Fry Fr Vr O. P. A. C., 2010.
5 Rr Dr I M, Inorme alternativo sobre el Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechosdel Nio relativo a la Participacin de los Nios en los Confictos Armados , M, R, 2010.
6 I rz, E r rgz: r ?, Panorama de Baja Caliornia, r b , g - 6 2011.
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opii y
Conclusin
L lz l blo loo l l . Po l oo, oo b q o q l o l obl -o oo l, oo , ll oz o l oo.Po o , l obo l o l Co J Ml
b o l o l y q l o o olo o o. Po- o o l o l Ly S Nol l l
llz l o q, o olo o y o-l o o, o blz l Eo o l bl.
F o lz- l bl y olo lo o o, l ozo- l o l b l oq l l - ol o -
, l oyo l , oooo o y o b-l l o, q o-lz l Eo o.7
7 C Irr Dr H (cidh), Inorme sobre seguridad ciudadana y derechos humanos, b 31 br 2009.
Fotograa:Ernesto
Gmez/cdhdf.
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Ho llo , oo lo o lo o xo, o ollo o z olo l lo, l l, l , l ol y l , bl q l y q oo lo blo Mxo lo lo
lo lo. Ho llo q o l z b Tol, q o l Eo y l Il ob lo bo o o z y o lo o y b. Ho llo q ol bl l , q z, q o lz l lb, q l lo, y l oloo z o o, oy lb l o.
S o o y o llo , lo, oq o olo - y oo, y l oo l q o o, q y o lb oq . E b oq lo o o, y l o l o-, q l obl l , q o qo o o q lo b xo, oo xo
l lo y l o J Fo, L Aoo, Jlo C, Gbo, M l Sooo, l o J y o l ob, , o yo o o o y lz q o q o o lo o. Eo q o y l q olo l l lo o o lo oo oo ol, o l q o
N
**
opii y
* P, r y .** Dr Z M, r Mr N r Pz J y Dg.
JAVIER SICILIA*
Doo, 8 yo 2011
Tal vez la era se convierta por completo en un tiempo de penuria.
Pero tal vez no, todava no, an no, a pesar de la inconmensurable necesidad,
a pesar de todos los surimientos, a pesar de un dolor sin nombre, a pesar de la
ausencia de paz en creciente progreso, a pesar de la creciente conusin.
Heidegger
(Nuestro) peso es (nuestro) amor; a donde quiera que se (nos) lleve,es l quien nos lleva. (Ese) don que proviene de (nosotros)
nos infama y nos eleva: (nosotros) ardemos. Vamos.San Agustn
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opii y
y l o, l z, l ,l y l blb o qo o; o y lq o q obl q l -
l y l , ol lo o l q o y q o o l oo lo o y l ; q o q obl y o l o ol -o blo, bo y .
S o o o, ol o-o o o, - y o o ll o, o, ol-, o, bl y o,o lo o l , lb, l o y l ol yl ol o l .
Too lo o obl q o y o -o: o y o ? Lo loo -zl lo lo l o -o q o b l oo
o l o , o lo ; o l Mxo o o, o lo ; o l qllo q oo loo o o y oo, o lo ; o b l oo o l Mxo Slo N, Hbo Cllo, Ml Clo, lo ob y - l o l , o bloy q z lb l ,y o oo q o oo l
, o lo ; o l lo o-b y l q l- b y o oo y o l, o lo ; o l lo o, lo o, lo o, lo bl, oolo q o l l oz l o y o o y o ,
o lo . No Mxo, , o z, o b y bo q l x oo, ol y ol o
oo o ol.So , b,
y o l z , l qb o oblo - q, lzo o lo oo olo y o o, -l l o y lo o , l , q q y , q -b ob oo o o o q l l l o : olo l , -lzolo y olo l oo lo ooo q l o; l q o - o obo - l q , l l ol, lollo o o y o o-oolo, l q lo o o-o y loo, lo obo y l zol o y q o
o. U l q lo l, , b oo loo l oo lo q lo o.
Qo q q o -o l lo oolo o l l o q, -o l ll, oloo l y l Eo oy ooo l o oo l z bo
lo o. O b lo -o, lo ll, lo obo, l o- l, l Eo, l A, ll, lo oo, lo o; - bo oo o lo o y q ll Tl o-o ol oby o, o -
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o Co? Poq o y lo o o, Molo y o o l bl, q obo l-
o bl oo l l - ozo z y o l l lo o y o obo? Po q q o l Coo lU oz ol -o l o loo l ozo y lo ool o q b l oobl l oq l l - ll l blo, y -ol o y o ll o ozoo ? Poq l l -bl y o q lz l -o l ll b qo oo 40 l y llo xo boo l o y lb? Po q l l ly q x oy, q
l x, y ooo? L Ly S Nolo o l.
A y bo.L o o q -o l oo l ol Coo y o oo o y bl lloolo. Po q lo o ol y l o ol ybloq lo o ll q -
l y q ool oo o bo? Po q ll o lol o l o l oo blo l lbo?
Eo o l, oq o o- l l z ll- y o o y o l
o yo o q lo o olo, l pan, l pri, lprd, l pt, Co, N Alz,l Pl, l V, oo o y l lo - l . E oo llo xlo o l y lo l-o y o l . S lzoobl l y ooo o-
l o l ol, lo o -o q o l xlo o q l y o q oo o q o? No lo o y o l l ol q o o oo y -llo lo o o- bl, q yo lol ol q l q b lo ll o oy ?
Lo o olo bl
o bl, l l l-bl l ozo, y - lo ooolo; l modus vivendi y o- l l ol.
A l l l ol oo, l Po Eo ,
Si emos amiao e sileio
es porque uestro olor es ta
grae y prouo y porque a
travs e l les eimos a las
autoriaes, a quiees tiee la
resposabilia e la seguria
e este pas, que o queremos
u muerto ms a ausa e esta
ousi reiete que slo
busa asfxiaros.
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opii y
Ilustrain:AnaG.
AlbaNavar
rete/cdhdf.
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o o l yo l l ll lpoltica, q y lo o o z: ol lloo ol y o l-
, o ol l o l E-o l ll oo oy. Ioq l o o o q,oxlzo l o loo lq , y oo o l o y oo, b y b o oo obl oolo b y lbl, y o oo o l qb o l ol. S - olo , -o o o xl l xo, lo y l o oo bol yllo o o o zq b oq o lq oy lq o.
E l o l l q oo obo o, o, obo, o oy ol lq yo l bo olo oo o oo.
A o, y o bl, l ol o. S olloo l oo l o, bo y q l o o lol lo o, y ll, o oy x, q l o, y ll , o lo oll o lo o l, oq b lo o . Lo Eo Uo
o ol y l- o l - lobl o Mxo qoo.
Co l qo o o ol? El obl olo y o y, y , o Mxo o
lolo y o - q o o o y o -bl l lo o ozo q
l lo l . Po o l o lo o olo q q loo, lo obo lo -, lo o olo, lo o,lo obo, lo o, lo o, lo -ll, lo o, lo , ll, lo o, l ozol, o o, , o-oo l z o y, q l l lo, o l q oozo yo obl-, o q l o -o, y oo y o, q l o l o l l.
Po llo, o q oo lo o-b y l z ol q o l - l q l -
blo, , lo o oo loq oy o o l zlo l Mxo y oo o lbl.
S o lo , y -, o lo l o q o y , o q llo 2012 l l o-, o q ol o o, oo Tl yDo, o l l .
Eo, , l l, oq l lo l q o y l o l q l x o. Po llo, l -o l q ooo o l o l ll C Jz, l oo bl l ol y
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opii y
lo q o oo l y lo ob o o yllo oo o lo q z .
Yo q q o lo o o o o o, l o o l l y Eo oooy oo, y oo l l y l o ozo qll oo l . H-olo oq l lo l l o o y bo l lb -, l o o l o, lo q o o -o olo, o y oq o y l q, bo , l lbq o o z o - y z l ob : Mxo.
S P N
1.Exigimosvera
y justiia.2.
Exigimos poerf a la estrate-gia e guerra y
asumir u eo-que e seguri-
a iuaaa. 3.Exigimos
ombatir laorrupi y laimpuia.
4.Exigimos
ombatir la razeomia y
las gaaiasel rime.
6.Exigimos emoraiapartiipativa,
mejor emoraiarepresetativa
y emoratizaie los meios e
omuiai.
5.Exigimos la ateie emergeiaa la juvetu y
aioes eetivase reuperai el
tejio soial.
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E 8 y 2011 r r z r
Jr S q, r J Fr, b qr
r ; z r r gr r y rr
r r. M r y gr, r
r br q r Cr y r z r
z Dr Fr.
E o l o oo q blz o q llo o oo lo l , l o, l bo o y l o l oo y l ozo,
l oo l l obo l.Qz xo ol oo oo1 q o oo obo o q o y ol o violencias, ll, y q o lo o oo, olo, ol y ll. A,Cl J xo q Mxo o l ol - o y l o l z l Eo, o q o lol olo l l o y oll l ol lo o o lo o l obl lo q o l lby lbl o , lo o [].2
Co o y l l bo q oo o ooo q l ol o o l q bo b l ol,
o ozo l q ooo l Eo Sol l Dloo
M 8 :
, zKARIME SURI SALVATIERRA*
opii y
* Drr I C y Drr S (I S), A. C.1 C rr Fr Irr Org V M rz M N Arg 1 y 2
br 2009, rgz r I S, A. C., y C N r Prr y Errr V r Mr (C).
2 Cr J, Ir, Foro Interdisciplinario Orgenes de la Violencia en Mxico, M, I S, A. C./C, 2010,. 10.
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opii y
Eo,3 lboo o qoo Co ooo l obl.4
Despus de la marcha: cinco compromisospara la accin ciudadana responsable
A o , - b, o q o oo oo l o yo l obo lzo o-o y ol l o ol.
1) El ooo man-tenernos inormados,** lo q l- q o oo qo
lo o o, o q y q b o q o l oo o- y x, ob oo loo l o l o-l lo o o,ob oo lo lo.
2) No aceptar a las violencias como un des-tino, o , o q b ll oo
y o ol y, q ooo l lo l
, xo o o lol oo l y -l l lo yl l o l y l.
3) Coo constructores de entornosde vida y de paz oo loo -oo o , o-o l o blo q o l o y l o o bo, olo y blo.
4) Aprender a ser constructores de paz -oo o o, lb- x, oo l y l z oo o l .
5) Poo l creacin de un mundomejor o q l x lo o o
o o l y xly ooo q -q l o ol,l oo lo o o l oz ll, q l o obo yq y l .
Una va ciudadana hacia la paz
E bl q o olooo o o o l ol
Ua va iuaaa aia la paz implia la eifai e espaios
partiipativos, iluyetes y trasormaores, oe el io f
sea la erraiai e las violeias omo orma e via.
3 E S r Dg Erg rgz q r: C r Dr Dr; C C; Cr L; I E y Dg br Mgr; Orgz Pr I-opi (C Jrz); R r Dr I; I S, A. C.; Rrk Ir S; S Frr, I. A. P.; I A C r J y Dr; Fr J Lrzg, y cimac.
4 Vase C r r y rb , g 14 2011.** L r r.
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lo oo; l q o o ooo l oo z Co-lob.
E obl oo ol q -bz J Sl y l q y o , y oq o lo o o q o loo lo, ll l o l o o q o l olo lo l ol, oo lo l l o olobo,
y o l zoo l lbo o olo ll l y - bl.
U l z ll o o, l-y y oo, o l o l l oloo o , o lo oo-o olo, l o o bo y oo olo ollo.
Nr 08 - Ag 2011
Ilustrain:ngelesGa
ra/cdhdf.
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aio
Fotogr: Joqu J. Abl.
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T l oo l ol l S Co J l N (scjn) q xl l l y lo bl oo lo o olo lo o o oo o l, L Gozlz Pl, l Co Do Ho l Do Fl (cdhdf), lb q l y lo o y o lll ol, , ql y lo l lo o ol o o.
El ob lo o q llo bl o l obl- l Eo xo l o l l Co I Do H-o (Co idh) y l lo o ol o o. E ol l bo o l oo lzo l l ol, o lo lo lo o o q b y o Mxo.
Ex q l l scjn b o o l o o-
ol o o q bl l 10 o o l Diario Ocial dela Federacin. L ol olo o l scjn y l oo lo zo oo lol l o l y l lo o ol, lo l lo o, .
Po lo o, o o l l y lo zo, y l ql q l Co lo , y o l o q y q b lMxo Tbl l .
Gozlz Pl q q l ol l scjn l oo q l bl lo q ol l Co idh o 2008 y 2010 o Mxo, q o o -o l lo lo l Fz A q o olo lo o
o.L cdhdf o q l o l scjn ol l lo o y oy-
l lo bl lo ooo ol oo o l Eo xo o o lo 1 ool oo, l q l oo-o lo o ol, l oo llo y l o o o, oo o.
Ao, o, l scjn o oo q l o-o l Co idh o oblo l Po Jl Fl, l
C cdhdf
scjn; M
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o l Eo xo y lo lo o Rll Po, F-z O y oo, Roo C y o, y Cb G y Mol Flo.
D , l Mxo o ol q l y lo b l o o l - l o l lo l Rll Po y l l lo 1ool; y q l o lo l scjn b oo oo lo oo o l o y l l.
A l ob lo, o l o o l scjn, o q Mxoo l o, l bo o, l obl oo, , o- y z lo o o oo o lo o l, -, bl y o.
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aio
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Coo lo y o l l l Co Do Ho l Do Fl(cdhdf), L Gozlz Pl, lo oo ol lo o o l ol l o l .
E o , oo o l lo l ob TboMoo y Mbo Fl l Co I Do Ho (cidh),Fl Gozlz Mol, l ob lo o q l obo xo o loo l o o oo oo o y lzo.
El ob lo q lo oo o l obl lbl Mxo y Co, q l o lo Eo y lo oo ol.
Ao, l q l ooz lo lo l o lzo l obo xo ob l llzo 72 o o y
o l S Fo, Tl: , o , q o l o- bo o o q o , o.Gozlz Pl q 14 o o o o lo l Do Fl
Tol, Eo Mxo, b oo 193 o oo o 46 o l b l o S Fo.
Lo o o q l y o S Fo b o lo 516 lo l Pol Fl, 2 035 bo l Eo, 750 l M, y o ollol, b 2007 b o l oo Tl-No L.
E obl q y o o o o o q l o lo q b o, o Gozlz Pl.
L l o l lo o o o l cdhdf, l Po
Do Ho Gl, l Co Fl M Fllo y Do El Slo (Co); l Foo Nol l Mo Ho (Fo); l Io l M l M (I); l C l M Slllo, Fo o J, A. C.;y H S Fo, A. C.; Alb M Ho l Co, A. C.; S FoI. A. P.; F l J y l Eo Doo Do, A. C.; y l F I-ol Do Ho.
E l o, l Po Po, o l C l M Slllo, Fo o J, A. C., o q oo o l cidh, o o
S cdhdf
cidh
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o ozo l o l, oo y o l b l o l o, y o: o, o lo oo l 72 o
S Fo, o o l , l olo y l z, oq y o lo -o, o .
Lo q bo oo , o lo o oo xo, oo l-, oo oloo. Po l lo 72 y l llzo l o SFo oo l o l , o l ol, l.
El o l lo y o lo o qo, l Po, lb oy l o l Eo xo lo l q b lo o o y o o.
Po , A Lo Dlllo, l F l J y l Eo Doo Do, o q lo o o q oo lo - ooo y q o l l q o , o o yl b l , lo l obl l lo o y l l o.
Do q o ob q l l l o bo l l o o, q ll o q o o oo o lo l o o oo lo o l o ol y Co-, oo lo o o l o o obo, lyo lo lo o l bl x.
Po Qoz, boo S Fo, I. A. P., l q l l , l lb, l y l l lo lo, q l ol y bo oo lo olo, o y ooolo q l
y o . L b o bl o , y o l lo l l y l y lo o loo olo o oo l l.
M Slz, l I, o q b l l q oo l y o o, oo l o q o oo .
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Fotogr: Atoo Vzquz/cdhdf.
R
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40 R r - dfensor
MEDGAR A. GMEZ JAIMES*
A rbr q r M y , r br g
r br seguridady dimensiones, r, r
gr q q r b
y , y rr r g E q r.
A, r r q r rr r br
qbr r rr gr br r ,
r, gr r r
r b r b r g.
Ao b, lo lo o l oo olo Mxo, oboo bl. Po, l Co Pol loEo Uo Mxo (cpeum) y o 2008, l bll oo l Eo l o y l z blo, ll l oo
xo lo 21 oo o l , l D-o Fl, lo o y lo o, q o l lo lo; l y l , oo l l o, lo o l ly, l o. A, olo l q
l l instituciones seguridad pblica o lo o legalidad, objeti-vidad, eciencia, proesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos [] L o bl carcter civil, lo y ool. El Mo Pblo y lo oll lo obo b oo llo obo l bl y oo l S Nol S Pbl. 1
Po o , x ol o l q lo derechos humanos l oxo l l o ool xo, ob oo z l o
* Ar g rg Pr C Dr H Dr Fr (cdhdf); r r r y r r r.
1 C P E U M (cpeum), b Diario Ocial de la Federacin 5 brr 1917,r 21, rr y . L r r.
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Fotogr: Atoo Vzquz/cdhdf.
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ereias
42 R r - dfensor
l cpeum oo.2 E q o- l obl o lolo q
oz l o o l inseguridadq x o .
Tb obl olo o l cpeum lo lo l uso de la uerza y l l se-
guridad pblica o seguridad na-cional. E o, ql o l o bloo l l ly(o bo l oooll) l o l zo l l l bl3 l b :necesaria l o lz o, - lz lo o novio-lentos, o y loo l l lo l l l ly, inevitable o l o l -
o blo oblo -l l z, , o l l l, o o; , l o l y lo o blo b
o lcito l l- l ly. E o oq l oll ooboo o l S Co
J l N (scjn) l ol l o Ao.4
Lo o , o , q l o l z o y o ; y o l o,q l l l l ob- l o l z y q llo xol.
Po oo lo, l lo 89, vi, ool bl- l l l Eo l l o-l [] y o l ol l z o l Eo, l A y l Fz A l seguridadinterior y l deensa exterior,5 lol o l l o -l l z o l o-bl l.
Coo o o l ol bo o-. Eo oobo l obq l Ly S Nol o obo bl l
b l y oo l o yo - l ol [] l
o y o q l o- l ylo o olbo o l .6
E o, l ol se-
guridad interior qbl l oo oo, q o l z Eo, o l ol olo o -bl y o oozo; , ll oo q l lolo lo oo o,oo l o l obll y lo olo o ob o lo, y lo -o y oo l o l oo.7
Do oo o , o l o-z l 8 y oq l o o y boo,9 q
2 Dr r q C i T Prr y rr r r C P E U M-, b Diario Ocial de la Federacin 10 2011.
3 E rr r Cg C r Fr rg r r Ly, r Ab Gr N U R 34/169 17 br 1979; Pr B br E Frz y Ar Fg r FrErg Hr Cr Ly, O Cgr N U br Pr D y Tr D, br L Hb,Cb, 27 g 7 br 1990, onu D. A/CONF.144/28/R.1, . 112; onu, Derechos humanos y aplicacin de la ley. Manual de capacitacin enderechos humanos para polica, N Yrk y Gbr, oacnudh, 1997; Servir y proteger. Derecho de los derechos humanos y derecho humanitario para las uerzasde polica y de seguridad, C Ir Crz R, 1999; E rz: r, Accountability. Sistema policial de rendicin decuentas, M, D Igr Cr, S. C., 2005; Derechos humanos y aplicacin de la ley. Gua para instructores en derechos humanos para polica ,N Yrk y Gbr, oacnudh, 2004; y Normativa y prctica de los derechos humanos para la polica. Manual ampliado de derechos humanos para polica, NYrk y Gbr, oacnudh, 2003.
4 Sr Cr J N, E 3/2006, R 12 brr 2009.5 cpeum, r 89, r vi. L r r.6 Ly Sgr N, b Diario Ocial de la Federacin 31 r 2005; rr b 26 br 2005, r 2.7 Trb P Ir r Ag Yg, Tadic . Fiscal, S 7 y 1997, . 70; y Trb P Ir r Ag Yg-
, Boskoski . Fiscal, S 10 2008, . 175.8 Trb P Ir r Ag Yg, Boskoski . Fiscal, op. cit., . 175.9 Ibidem, . 185.
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deensa del exte-rioroo l oo o olq x o y o,
ol o l, l oo oo Eo l o o oo oo - oo E-o .10L - o l ool lobl, ql q l Eo -o o ol l oz-, oo o l l o l l -o, o l o, -o y qo.11
E o lo o b lo lo29 y 129 l cpeum. El obl q:
E lo o , -b l z -
bl o lq oo qo lo o o-o l o, oll lo EoUo Mxo, -o o l y lo l l Eo y l Po- Gl l R-bl y o l ob lCoo l U o lCo P -
o ql o o,o o oo l o l -o l o lo -
o y l q oblo , y l l -; o b lo o
o lo, o -o o ly q l o - o - o. S l - o lllo l Coo -o, o l o-zo q q l Eo l ; o o o, oo o lCoo q l -.12
El lo 129 y lo l -oo q o z, o l o q l q x ox o l
l l. Sol -b o l y lo llo y o-lz y l q l Gobo l U.13
L o o l q l o lCo - l l o , l
bl q b o seguridad ciudadana, l ol y o y
xo. Eo lo o l o l lo 1ool q l o l o loo
ol ol - o lo oo. Ello z q x o looool o l ol yoo l bl. E - z q l l l o, l o l - bl l MinisterioPblico y l instituciones policia-les; q l o l ol, oo lobl l ll , un sistema de intercambio de inor-
macin. L o y l ol -o o xo o- l z , o lo q l Co-
bl.E l lool o lo -o q l Eoxo: l l o- l ob l o l, loq z Eo o-o o.
Do o l olo , -bl oxlz l violencia q l x Mxo y q ol l ol - l o l l
10 Cr P Ir, Katanga y Chui . Fiscal, D 30 br 2008, . 238.11 Cr P Ir, Kabanga . Fiscal, D 29 r 2007, . 210-211.12 cpeum, r 29.13 cpeum, r 129.
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Fotogr: Erto Gmz/cdhdf.
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2008
1 143quejas
2009
1 644quejas
2010
389quejas1er. trimestre
2007
376quejas
obo l ll l o-, l l o 41 567 o lo loo o, o , bl 2006
bo 2011. A, lo o 2001 ll o o1 345 o lo ol ozo, q l-y o olo lol yl, bo l Eo,o, o y o- l o l.14
A, l o l D- Nol oo q 2000 y 2007 o l -z 112 244 o.15 Y l Inorme del estado de la segu-ridad pblica en Mxico ol 21 o 2010 o l -o S Pbl l,Go G L, l Co- P q Mxo y
o lo o olo l o 45 000 ol-o y 20 000 ob-lo o o l .16
Lo lo l - o y - l ol manodura, q lo lo - o l y -o q lb ol l ; ol o l -bl o, y o l l ol, l q l o-o z, olo q l l z .
E o l q, o l oo q l b l - l ol Mxo, lo ooo q l
z oll l - l, q l l uer-
za armada lo o l
o bl.
D lo, l bl -ol l Po Jl, lMo Pblo, l oly l o, -o l l ol y o , lo l - l z q o q l - l z violaciones sistemticas a los dere-
chos humanos.Eo o -
lz l o l q l Co N-ol lo Do Ho(cndh) o l o ol-o lo o o.
14 Mr Lg, Nrr y M, b gr, Acento Veintiuno, 6 2011, b , g 13 2011.
15 Cr Dr H Mg Ag Pr Jrz, A. C., Comandante supremo? La ausencia de control civil sobre las Fuerzas Armadas al inicio del sexeniode Felipe Caldern, M, Cr Pr, 2009.
16 Gr Gr L, Inorme del estado de la seguridad pblica en Mxico , M, sspf, 21 r 2010.
F: B Jz, "A 400% q Er" Reorma, 12 y 2010.
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Lo l o l. D 2007 l 30 ob 2008 y 17 oo ( 2007 y 10 l
oo o 2008) loq l o o , ob oo bo -o o o o - l , lol o b l o o.17
L l z o o l o l y lo o-o o y o o. L CoI Do H-o (cidh) l q oq l z l o o l ool l -, oo zoll l, y o lo o o ob
l , l l y lol l bo o.18
E bo 2008, l o- l oo l N-o U lo DoHo, Lo Abo, l -lz Mxo l q
lz lo l oo oblo, -
l oo o l , l loo-, l qo y l - l ollo o
l l l ly. L b lo o -o ol l ol q b o - y oolo. Mo, lo bl l b ob lo ol ol l q ollo l l ly,y b obl oo l olo -o o o ol ol l.19
El Coo Do H-o l No U ll bo l Ex Po U-l Mxo 2009, y l Go Tbo o ozo obo y o-
o o , ll l lol l l o q o o ol-o lo o o.20
E obo- l obo xo l l l l Coo D-o Ho l bl q
jure y acto, Mxo l - o l l obl oo o l. Ello,o z q l olo
lo zo l y l S-o Tbl Ml l l - l o o, o lol lo bl l Po J-l l F l l ll lo o o o l l l Co J- Ml, y o, l o-ol Co.21
El 26 ob 2009, lCo I DoHo (Co idh) l l o Rll Povs. Eo Uo Mxo, ql oo lo oo, o o, q l l y o ll l q ooz olo
lo o o oo l.A, ol l
19 yo 2011 ob l -lo l l oRll Po, l Co idh -l q q l[] o []l lo 57 l Co JMl [] ol l o lo -
17 Cr Dr H Mg Ag Pr Jrz, A. C., op. cit.18 cidh, Inorme sobre seguridad ciudadana y derechos humanos, oea, 31 br 2009, rr. 100, b , g 21 2011.19 Ibidem, rr. 150.20 C Dr H N U, Inorme del Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal. Mxico, D. A/HRC/11/27, 5 br
2009, b , g 21 2011.21 Gr Trb br E Pr Ur, Inorme del Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal. Mxico. Adicin. Opiniones sobre las con-
clusiones y/o recomendaciones, compromisos voluntarios y respuestas presentadas por el estado examinado, b , g 21 2011.
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o l S,22y q bl q
oo l lz
l y l b o lo-o, l l lo l o o - y, o, z y -o lo o olo o o o q loo lo obloo l o.23
E o , y ol ob l olol q Mxo, bl o l obl- ol y o- l o l o o o l S-o o oo l Eo Ro l Co Pl I-ol oo o ylo Mxo, blo l
Diario Ocial de la Federacin l 7b 2005.24
E o, l Eo Ro (er), oo o o-
l, o l l o ob l oo lo ol;25 looo q lo oy z l z, l y l b l ;26 y l q lo l ool oo ob q o, lol y q o -; l o q lb oo Eo l o loobl -ol.27
Lo o lo o q x o oq o o o y l o-
l o yo o- l o. M y o oo lol obo ob
l l oz, l - lo oy l ol bl o l -o ol q l y lo o. A, lo l -oz l o obo y l q l obl y z o-o, l o l oo ol ll qo l l l o b, lo l o-bl lo q o o l -. l o o l lo l q lz 2012.
22 Cr idh, Caso Radilla Pacheco . Estados Unidos Mexicanos, R 19 y 2011, Sr S, rr. 21.23 Ibidem, rr. 20.24 E r r q rb E R Cr P Ir, R 17 1998, b Diario Ocial de la
Federacin 7 br 2005, r 76, r i, cpeum, q exclusivas S.25 E R Cr P Ir, rb r Cr Pr, R, 17 1998, r 1.26 Ibidem, Prb, rr rr.27 Ib, Prb, rr r y .
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C legalizacin
: S NSILVANO CANT*
M rrr r brz, , r,
g gr, y rr, q q
2007 r r. C r q b r gr rz gr
r r q y r, gr
rg rz. S rr, rg gr rb
q b r.1 C Jrz, y , :
r 2006 18 r 100 b,
93 2009.2
E l ll b l Ly S Nol q oy l C Do, y q : 1) l lo o l Fz A o q o o ool o-o xl l o lol, l l ol yl o o , y 2) l o o x o l Fz A oo l l l y l.
E o, o o bloq ool o o oo l 10 o 2011 oo o o bo l o l, l O l Alo Cooo l No U o lo D-o Ho y y o, l y oo q obo xo: 1) l oo o y l
z ; 2) l o aectaciones a la seguridad interior; 3) l l- x l l o q ol o l; y 4) l o lo l Fz A o l l.
* Drr I Ig C M D y Pr Dr H, A. C. (cmdpdh).1 L rz gr b r r. U r r -
r q q r rr 60% y yr rr y r rz q r Frz Ar guerra contra la delincuencia organizada.
2 Cr. K Zr, C r? L grr r Cr, Nexos, . 399, rz 2011, . 20-23.
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El concepto de seguridadinterior y la paz graduada
L l seguridad interior,
oolz Mxo 2004 l o jur-dico l homeland security l B, ooo, l l q l o l Ly SNol, l x l ol o l bl,o zo l llo o o ooo lo y lxo;3 o-o ol q - oo b l, l l ol.
P l o o ll l o l Fz Al obbl l lz llo 129 l Co Po-l lo Eo Uo Mx-
o (cpeum),4 l oo bo l C D-o ll ol ooo, lo y bl lz, l l oo - l o yl z l oo l amenazao l riesgo, o y z o o oq o .
Al o, l Co I- Do Ho(cidh) o l l q l l l
y l ooo l ol y l - ol oo lFz A, y q o o bl- o lo lo l o y o o y -.5 E bl q l -l o o y q o oy zl l ob l Eo.6
El mecanismo para atenderlas llamadas afectacionesa la seguridad interior
L ll alerta de aectacin a laseguridad interior, ol l o l Ly
S Nol ol Eo l So l R-bl l 21 bl 2009, oo o o o ol lCoo lz l - l Fz A o o bo l z bl. L l oo o lo oo-
l oo l lSo 22 bl 2010, lo l l o- l xl l o l
o olo oo oo o l-o l Fz A;7 oool lo l o-o bo l J Coo Pol bl 2011, b lo -lo 69 y 72 l l Co Gob l 5 lo 2011.
S bo, ll l -o y l o lo o-ol, o lz ql oo o o x l,8 y o loq o oo l. El ooo l Ly SNol oo o x olzo,
l l ll l o x ll o lq oo- o y -oo y l olo o o lo o x l y q ol- l l Fz
A o q x oo l, oo o-
3 E r 5 2011 : iv. Sgr rr: L b r, z y r b q r b r y rr , y r; y y gr q rg r r gbr.
4 cpeum, r 19:E z, g r r rr q q g r [...].5 Cr. cidh, Inorme sobre la situacin de los derechos humanos en Venezuela , Wg, D. C., cidh, 2003, iii. Sgr E: Frz Ar
y r gr, rr. 272; y cidh, Inorme sobre seguridad ciudadana y derechos humanos, Wg, D. C., cidh, 2009, rr. 100.6 cidh, Inorme sobre la situacin de los derechos humanos en Mxico , Wg, D. C., cidh, 1998, v, rr. 403.7 Or r r r r rr gr rr, r C
N Dr H, Cgr U y Pr J Fr br r r .
8 Pr yr r, Ir rr Lr Dy br r y , C Dr- H, 49 r , 23 1997, rr. 115-144, b : , g 13 2011.
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b q - l o.
Coo lo o, -q o ly
lz l lFz A lbo x ool, l olo o o y l obo l ol ol obl- ob l Eo l o- ol.
La aplicacin extensivade la jurisdiccin militar a casosque involucran a personas civiles
E l bl q ll- o lo q y z l oo bo l o l l x l l o lo q ll ol -o l. Lo o,
o lo -ol oo l ool l lz l lo 13 l C- M. Al o, l CoI Do H-o (Co idh) ol l o 273 l Sl o Roo Rll Po:[] l l lo l o o -
y, o, z y -o lo o olo o o o q loo lo obloo l o.
Po llo, l Ly SNol o
z l Co y lo o l Co idh (o Roo R-ll Po, I Fz O-
, Vl Roo C, yTooo Mol y Roolo Cb-) ob ll x l - l. Hy q o q l Eoxo oo y q oy o-bl ol o lo q l l Po L-lo lo.
Militarizacin de la justiciapenal
Fl, l oyo Ly S Nol bl x l lq lo o l o l o z y
o l- o, lo q ll bo l o l y l -lz o q o ol, l oo l ool , l -o o o l o loo. Lo o - o ol l F-z A l oo l l
lb l o- y l o oo o l PoGl l Rbl, oo ol o ol, lMo Pblo, l o, l oo o l o.
Conclusin
Po oo lo o, y bo qlo oo o l Ly
S Nol l oo o o oo l Co y lo o o ol-o lo o ol,o o l ooo q o o l - o l So y q ll ool l, o-o ol l o l z l ol o-l q xbo o ll ol ; qblz o o q l ol ly l yl ; ll - l l o l olo -o o y
o x; o lCo J Ml o-b xl l lx l l o lo q ll o- l ol; y l o ooo , q l o, y o l Eo.
L o -o, o xo ol-
lo. Slo o l lq l o o oo lo o oloo o bloq oo-l oo bl - o , z y q l oll.
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Ilustrain:E
garSenzLara/cdhdf.
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M :
, **No o, ll? Too o o, o. C z y xo q l l o y l o o bo. Aq o.
PABLO ORDAZ*
No o q l , l o blo. D 2007 o, 40 l xo o l q o ll ll l o-zo l y l obo Fl Cl. D lo o o lz z, o, [] ol y olo oooo l oo. A o llo, l ol bl lbo ob lo -l l y l Forbes o lllool o Chapo Gz, l o l l l Slo. El l, o o, o lo l o Mxo. El o l lo oo o o bl y o y b, oo -, lz l oz ob l blo o l lo o.
S bo, o lo l lz o oq, lo l o b l o Eo Uo, o l - l o y l o, o l o obo. U o C Jz q o q lo o loq b l l z o l ob 40 o y ol. U ll l l Mo, l zo lo Mxo, q q o l -o l l bl y o o oo o y o l. U l No L l q lo l y boo , llo o l o ol. U o q o y o o l o l o , l ollo xo. So lo o -
o. El Mxo oo q l o l Mxo l.D o l qo l Hol Gl C Jz, l oo Ao V-
lzl, 45 o y o ol, o q, lo o, qo llb o o bl l , , o o, -
* Pr, rr El pas r M, Crr y E Crb.** Rr b 19 2011 El Pas, b , g 1 2011.
ereias
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o ob y o l l l o y l o, o q, , l oo lo -
o y lo o b -zo lo o o. Eo, - . Lo l, o-o, l x, yoo l ol .
A q q o o-b o , y q, olo lo zo l o. Uo q C Jz El Po, l lo- l o l - Eo Uo.
Al o q lob l o-bl , l oo V-lzl b b oo,oozo, q C Jzy b bo lo o 40 o. Y o b, , ol -
l. Yo te mato a tres. T me matasa siete. S b y ol. Eo o l obz,o l l, o l l o ob- l oo -l l o o l , o oo l bo lo l, l o, o
oo l l l o -o q lo b. A oblo, l-, o o bzo z l lo l ll lol, o b-o o l l l. D halcn l q l
l ll l ol ca-mello. D camello o. Do o. El oo Vl-zl q l
lolo ol b o q.M q o o lo o q lo bo l. Q l bo o o o bo lbl q o , yo . Aq o oo o q o .... No l blo. El oo Vl-zl q.
L q o-zo ob 2008. Uo 200 o. Moo bbo, o o -l. Y b o lo -o, l xoo ly lo oo o l,q o o oo o. Sb zo l Co-
Mo Co y yo . Lo o q o oo - lo o. Co lo? Q lbl? Ilo o bo o q l o ll o ,oq y o o b l ol. Hy q
q l o 2007, C Jz o o. E 2008 y o 28.
Al o y b 200 ... L o bq . Nob l. P-b oo. Coo q o lo l
. Y lo o oo: zq b, y lo b z, xooolo.M z
l .El o o, -
o, l ll oo Vlzl. E o, y lo q -, z l o lo q o Mxo lo lo o o, l l l - l o: los mexicanos no
ueron a buscar la guerra, la guerra
se plant un da en la puerta de su
casa. L l o l b-o o qo o l olo l l o - lo l o lol ol l -o o , oo q l - l z o,
o lo y l o ll q o llol l ol y o. Loo olo l z o lo o. Lool qq, l o loo ol, lo y o o-. L oo q, l
l y l b-o, q o l . E o bl,y q l lo, o ll bz, o oo obl .No , l MR Al lo
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o bl bl, o l o. Vo : si las gotas
de lluvia ueran chocolate...!. Elo q b qll l No L o q o l o-l o y l o- Mxo, o b q o lo xo lo o lo-. Eol , o lz x lol.
Coo l lo o xo l o.H y oo o - oo y ql- lo qo o l l o, q, oo, oo ool . Sloq llo o o l-o bl, o -b o oo lo
o l o. Ellolo o C, Tl, No L q q z l -ll l . Lo o lolo, l o ol-o q lo o lo l,o q, b l l bl l bo bo l , l
loo l y loo lo l l oz yo q l y-zlo lol l l l Golo o Lo Z o l q lo l o o l o l . Y oo, loo xo -
o oo. L b ql Oz l NoU b ool Mx-o l oo l b
oo l l-oo A loo, o l q lo o o oo o.
Hy o ll M-xo q, , lo o y o o . Po l z o y oq olo ol o l o JRoz Cl, ll G, lol 150 lb l ool- Moy, l l No L.
C oo ?
T.Cl l ?
Co ll, o 2009.
Po q?Poq l l lo q
y o o o,q lo ol b olo l oo, obb xoo-, b l oo...Po, l z lo -l, l ll.
Y q lo o q zo
oo ll?P l l ol
l obl. M lo ol o . Y yo, l -l, l o ol o-lo, 165 y l . Co oo l obl y z-
o l l . Clo250 o, o lo -o l , o l l 27 ol y oo lo yo.
So o lo q q .Eoy o o llo, o oqo q o q ob.
Y, y oo ll, oo o ...
S o l l lo. Yo o , ol. Poo boo y q o o bl lo oy lo ol q o lo l- ll o. A y o o...
No o, ll?Too o o, o-
. Po yo lo ool. M, y q l o o l q o l . Hy o q y o.
Y yo o qo o
q o oo ob.
E l o o -b q l o- lo o. Lo o qo M So Goo y Mol Vll. Lo o o Ml Eobo, LzM Dl y J Sl.
M So Goo, l
o ll l qo -o Tqo, l o Mo, o lo l l -. Do lo q q ylo, , ol -. Y lo q q q l 15 ob 2009
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l q l ozo. D q x-? No b. E o ol b Mxo, o
l 98% loo. Aql , l o ll o o -o o o lo y o q o l o l 12 l o bo lo l klo o o Mxo.
No loo l, o llo o l oy o qo.E o -, M So lbo ll, o lo olo l.E z, o l o l T Cl l o Go. L o FoLobo q o o
b ll.T oyl o blo l x, l y l bo M So. D o o o o. D o l.
Y o o l o l-l ll oo, - l bl, o ooo oo o lo o y o:A o yl l, o o-
bl o blo, o loo, l , lo o ylo ob q l loo lo o o zo ...; o obl q yo lq -o o o lo q oq o l lo. Do
o, M So Goo, lll l Tqo, - ll lbo y ll.
M So b q o o.E lo . T-oo l o q Mxo ol o 2007. T q o lzo ol xo Eo Go l Nexos q o l ol z o lo o x-o zoo o l ol.S 2007 53 lo oo o 12 o o-o lo l o-zo, 2008 y o 84; 2009 l b 131 -o y 2010 y o 200 llol o 12 o o-. L l qoo l l ol
lo lo o oy o lb l.Po o, lo-
o. Mo lo oo o Mxo oo lo -o l o. Oo loo bo. Dl -o oo oo l l llMl Eobo.
Ml 16
o q llb Rb. L -o C Jz oo 2008, - lz bb. M-l, oo o l 500 y o l o, l bq l o
. U o , y - , l ol -o l So Rl Bz,l x oo Rb, q o
q l b o y qo, o lo l l o ob l. P oo, l oolo o .El 29 bl 2010 o lb o l b.Ml ol l ll lo . Lo q l o o, o l o, l-, y b o ol-oo. Bz oo bl 50 o . M-l l o l P-lo Gobo C,l o ozo o EoUo y obly ol C Jz.L Ml ll, -o l ll, o
o q b l b-o l l y Mxo.No o o qz b z. L l l. No oy o-, o, , q q z l obo. T-o z o l o
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d s dcs mas d as sasjvs a cdad;
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das sgmt a GDF aa s azac.
Sbad 13 d Agst d 11:00 a 15:00 s.FAro De TlhuAC Av. La Turba s/n (interior del Bosque de Tlhuac)
Col. Miguel Hidalgo, Delegacin Tlhuac, Tel. 2160-5471
Jvs 18 d Agst d 15:00 a 19:00 s.FAro De MilpA AlTA
Av. Dr. Gastn Melo No 40, poblado de San Antonio Tecmitl,
Delegacin Milpa Alta, Tel.2160 5471
Sbad 20 d agst d 11:00 a 15:00 s.FAro inDioS VerDeS
Av. Huitzilihuitl (Av. de las torres) num.51. Col. Santa Isabel Tola,
Delegacin Gustavo A. Madero, Tel. 5781-6900
Sbad 27 d Agst d 10:00 a 14:00 s.FAro De orienTe
Calzada I. Zaragoza s/n., Col. Fuentes de Zaragoza,
Delegacin Iztapalapa, Tel. 5738-7443
Participa expresando
cmo los jvenes vivimos
nuestros derechosen la ciudad.
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El gran enemigo de la democraciaes la militarizacin del pensamiento
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Comisin de dereChos humanos
del distrito Federal
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01030 Mxc, d. F.t.: 5229 5600
Udade decceada
Norte
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07300 Mxc, d. F.
t.: 5229 5600 x. 1756
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av. P. dv. N 5662,
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16090 Mxc, d. F.
t.: 1509 0267
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Cuuhmc 6, 3 p,
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09000 Mxc, d. F.
t.: 5686 1540, 5686 1230
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