CIFRAS FISCALES GOBIERNO CENTRAL
JULIO 2020
Secretaría Técnica de la Autoridad
Presupuestaria (STAP)
2020
2
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
3
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
CIFRAS FISCALES JULIO 2020
GOBIERNO CENTRAL
Al mes de julio de 2020 los ingresos totales
presentan una caída de 9,1% con respecto a
julio 2019, mientras que los gastos también
decrecen en un 0,3%.
Los ingresos tributarios al mes de julio
presentan un decrecimiento de 11,4% con
respecto al 2019, sin embargo el impuesto al
valor agregado (Impuesto de Ventas) a nivel
interno muestra un crecimiento de un 11,8%.
Los ingresos totales del Gobierno Central
ascienden a ¢2.632.601,5 millones y los gastos
a ¢4.263.410,2 millones, presentándose un
déficit financiero de 4,7% del PIB, porcentaje
superior al presentado en el año 2019. El
déficit primario (diferencia entre ingresos y
gastos excluyendo intereses) es de 2,1% del
PIB.
Gráfico 1.Gobierno Central: Resultado Primario y Financiero
Acumulado al Mes de Julio 2014-2020 (Porcentajes del PIB)
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2020)
INGRESOS:
Al mes de julio los ingresos totales de
¢2.632.601,5 millones, muestran un
decrecimiento de 9,1% con respecto al mismo
periodo en el año 2019. En el siguiente gráfico
se muestra la variación total de los ingresos
totales.
Gráfico 2.Gobierno Central: Ingresos Totales Variación Interanual Mensual
Julio 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2020)
-1,8% -1,7%
-1,1% -1,2% -1,4% -1,5%
-2,1%
-3,1% -3,2%
-2,6% -2,9%
-3,3% -3,8%
-4,7% -5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Déf/sup primario Déf/sup financiero
9,9% 11,5%
-5,8%
10,3%
3,9%
-12,5%
8,3% 10,5%
5,6%
2,4%
7,4%
-9,1%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
4
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
INGRESOS TRIBUTARIOS:
Los ingresos tributarios ascienden a ¢2.334.266,9 millones, muestran una caída del 11,4% con
respecto a los recaudados a julio del 2019 (¢2.635.488,3 millones).
En el gráfico N°3 se muestra el comportamiento que presentan los ingresos tributarios en el periodo
2015 – 2020, tanto a nivel mensual, como acumulado.
Gráfico 3. Gobierno Central: Ingresos Tributarios
Variación Interanual Mensual Julio 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020).
La recaudación acumulada en “otros ingresos tributarios” al mes de julio se presenta en la siguiente
tabla:
Tabla 1. Detalle: Otros Ingresos Tributarios Acumulado Julio 2020
(En millones de colones y porcentaje)
7,8%
6,1%
-2,2%
12,1%
-0,5%
-10,0%
8,0% 9,7%
5,6%
2,4%
6,3%
-11,4%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
ACUMULADO 2018 2019 2020 18/17 19/18
Propiedad de vehículos 23.009,4 23.338,1 20.955,1 1% -10,2%
Imp Solidario Vivienda 4.260,3 4.426,3 4.270,7 4% -3,5%
Imp. Sociedades Anónimas 22.700,0 23.301,5 23.249,9 3% -0,2%
Impuesto único combustibles 314.368,7 302.278,4 258.250,1 -4% -14,6%
Impuesto bebidas no alcohólicas 24.052,4 25.065,5 22.986,1 4% -8,3%
Impuesto bebidas alcohólicas 24.835,7 25.284,7 23.225,8 2% -8,1%
Imp.Prod.Tabaco 19.571,1 15.063,5 14.718,2 -23% -2,3%
Derechos de Salida del Territorio Nacional 31.189,0 34.615,1 15.572,1 11% -55,0%
Otros 52.339,1 61.830,2 46.527,8 18% -24,7%
5
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
En el acumulado, este rubro decrece un 16,6% con respecto al mismo periodo del año 2019;
principalmente por la caída en el Impuesto único de Combustibles, impuesto a las bebidas alcohólicas
y no alcohólicas, propiedad de vehículos, el impuesto solidario vivienda y a los Derechos de Salida
del Territorio Nacional.
En lo referente a los ingresos tributarios, es
importante destacar que para julio 2020 el
89,7% está concentrado en 4 impuestos, a
saber, Impuesto a los Ingresos y Utilidades,
Ventas, Único a los combustibles, Consumo y
otros, tal como se observa en el gráfico 4.
El resto corresponde a otros ingresos
tributarios, categoría a la que pertenecen
ingresos menores tales como: impuestos a la
propiedad, a las exportaciones, derechos de
salida, a las bebidas, entre otros.
Los ingresos y utilidades para el año 2020
representan el 39,8%, mientras que el ingreso
por concepto de ventas es un 35,8%.
Gráfico 4. Gobierno Central: Estructura Ingresos Tributarios
Por tipo de Impuesto Julio 2018 -2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2020)
IMPUESTO A LOS INGRESOS Y UTILIDADES:
La recaudación al mes de julio por concepto del Impuesto a los Ingresos y Utilidades, es de
¢929.969.7 millones.
Este impuesto presenta un decrecimiento de 9,9% con respecto a lo recaudado a julio del año
2019, en el siguiente gráfico se muestra la variación de este impuesto durante el periodo 2015-
2020.
35,4% 39,2% 39,8%
34,5% 33,2% 35,8%
5,3% 4,3% 3,0%
12,7% 11,5% 11,1%
12,1% 11,8% 10,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2018 2019 2020
Ingresos y utilidades Ventas
Consumo Combustibles
Otros tributarios
6
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
Gráfico 5. Gobierno Central: Impuesto Ingresos y Utilidades Variación Interanual Mensual
Julio 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
IMPUESTO A LAS VENTAS:
Por impuesto a las ventas, en el mes de julio
2020 ingresó la suma de ¢123.199,0 millones.
Este impuesto tiene dos componentes:
recaudación interna (sobre bienes y servicios
producidos en el país) y recaudación aduanas
(sobre bienes y servicios importados), la
recaudación interna es de ¢76.376,9 millones,
y la importada, ¢46.822,1 millones.
En el mes de julio, este impuesto muestra una
caída del 4,5% con respecto al mismo mes del
año anterior.
Al mes de julio 2020 el impuesto de ventas
acumulado refleja una caída de 4,6% respecto
al año 2019. El componente interno muestra
un crecimiento del 11,8%, mientras que el
correspondiente de aduanas decreció un
25,0%.
Gráfico 6. Gobierno Central: Impuesto Ventas Variación Interanual Mensual
Julio 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2020)
7,4%
23,3%
-7,2%
8,2%
16,5%
-6,7%
15,9% 16,7%
10,3%
2,6%
17,7%
-9,9%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
6,1%
-1,3%
0,8%
7,2% 7,1%
-4,5%
3,2%
6,7%
4,1%
1,5%
2,5%
-4,6%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
7
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
GASTOS:
El gasto total al mes de julio es de ¢4.263.410,2 millones, presentando un decrecimiento de 0,3% con
respecto al mismo periodo en el 2019, tal como se muestra en el grafico N° 7.
Gráfico 7. Gobierno Central: Gasto Total Variación Interanual Mensual
Julio 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
En lo referente a la
estructura del gasto total
2020, el 33,2% corresponde
al pago de remuneraciones,
el 38,2% a las transferencias
corrientes, 21,4% a
intereses, 4,2% en
transferencias de capital,
2,3% a la compra de bienes
y servicios, 0,6 a gastos de
inversión y 0,0% a
concesión neta, tal como se
muestra en el siguiente
gráfico:
Gráfico 8. Gobierno Central: Estructura Gastos Totales Julio 2018 -2020 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
-0,1% 5,1% 3,7%
9,0%
22,2%
-6,6%
8,5%
3,2%
9,1% 7,2%
11,1%
-0,3%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
34,9% 32,3% 33,2%
17,1% 19,2% 21,4%
39,4% 38,1% 38,2%
0,6% 0,4% 0,6% 5,4% 6,8% 4,2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2018 2019 2020
Remuneraciones Bienes y ServiciosIntereses Transferencias corrientesInversion Transferencias capital
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
REMUNERACIONES:
El gasto por concepto de
remuneraciones en el mes
de julio 2020, es de
¢182.785,1 millones,
presenta un crecimiento del
2,3% con respecto a julio del
2019.
El gasto acumulado de
remuneraciones es de
¢1.414.121,9 millones, un
2.3% mayor al monto del
año 2019.
El pago por anualidades
acumuladas (¢162.726,6
millones) presenta un
aumento de 5,6% con
respecto al monto cancelado a julio de 2019.
Gráfico 9. Gobierno Central: Remuneraciones Variación Interanual Mensual
Julio 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
Es importante destacar que dentro del monto pagado por concepto de remuneraciones en el 2020, el
60,1% corresponde al Ministerio de Educación (¢850.555,0 millones), el 15,1% al Poder Judicial
(¢213.271,9 millones), el 7,9% al Ministerio de Seguridad Pública (¢111.326,0 millones), el 3,6% al
Ministerio de Justicia (¢50.998,0 millones), el 1,8% al Ministerio de Salud (¢25.993,7 millones) y
11,5% el Resto de Ministerios (¢161.977,4 millones).
Gráfico 10. Gobierno Central: Estructura de Partida Remuneraciones – Julio 2018-2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
10,3%
11,5%
-10,3%
10,0%
3,6%
2,3%
9,6%
2,9% 1,9%
6,3%
3,0% 2,3%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Variación mensual Variación acumulada
59,2% 59,9% 60,1%
15,5% 15,3% 15,1%
7,4% 7,5% 7,9% 3,6% 3,7% 3,6%
12,4% 11,8% 11,5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2018 2019 2020
MEP PJ MSP MJ MS R.MIN
9
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
La estructura porcentual de las remuneraciones acumuladas al mes de julio 2020, se muestra en el
siguiente gráfico, donde el 38,1% corresponde al pago de salario base, el 17,7% a cargas sociales,
mientras que el resto (44,2%), corresponde a los diferentes incentivos salariales que se pagan a los
funcionarios.
Gráfico 11. Gobierno Central: Remuneraciones Distribución Porcentual Julio 2020 acumulado
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS:
La partida de compra de bienes y servicios
acumulada julio de 2020 presenta una caída
de 1,7% con respecto al mismo periodo del
año anterior. Este rubro de gastos corrientes
está compuesta por las partidas de “Servicios”
y “Materiales y Suministros”, la primera
presenta un decrecimiento de 4,7% (¢3.962,9
millones) con respecto al mismo periodo y la
segunda también cayó en 4,2% (¢813,4
millones). Además las comisiones y otros
gastos aumentaron en 162,4%., pasaron de
¢1.791,4 millones en el 2019 a ¢4.699.9
millones a julio 2020.
La variación mensual se observa en el
siguiente gráfico.
Gráfico 12. Gobierno Central: Bienes y Servicios Variación Interanual Mensual
Julio 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional,
(2020)
38%
12% 5%
10%
17%
18%
Salario base Anualidades
Dedicación o Prohibición Salario escolar
Otros incentivos Cargas sociales
4,3%
20,2%
9,1%
-7,2%
32,0%
-22,5%
5,8%
-2,4%
15,9%
-0,1%
4,7%
-1,7%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación anual
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
En la subpartida de Servicios, destaca el crecimiento del pago de alquileres, el cual refleja un
aumento del 23.1% al compararlo con el monto cancelado en julio 2019, según se puede observar en
el gráfico N° 13:
Gráfico 13. Gobierno Central: Desglose Servicios Comparativo julio 2019 – 2020
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del (SIGAF), (2020)
INTERESES:
El mes de julio 2020 presenta una caída de 11,4% con respecto al mismo mes de 2019 y un total
pagado de ¢101.018,3 millones. Esto se debe a que en el mes de julio 2020 se presentaron menos
vencimientos, con respecto al mismo periodo del año 2019. A nivel acumulado, el total pagado es de
¢912.481,0 millones, un 11.3% mayor al pagado en ese mismo periodo en el año 2019.
Gráfico 14. Gobierno Central: Intereses Variación Interanual Mensual
Julio 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
25.118,2
15.566,1
11.440,1 12.467,4
4.415,8
14.492,1
30.917,2
11.392,4 12.505,5
8.004,1
4.672,6
12.045,0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
ALQUILERES SERVICIOSBASICOS
SERV DE GESTY APOYO
SEGUROSREASEG Y OTR
MANTEN. YREPARACION
OTROSSERVICIOS
jul-19 jul-20
-18,0% -4,2%
27,1%
-4,1%
95,5%
-11,4%
13,4% 7,4% 21,4% 17,4% 24,8% 11,3%
-50%
0%
50%
100%
150%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
TRANSFERENCIAS CORRIENTES:
El pago de transferencias corrientes del mes de julio sumó un total de ¢256.481,4 millones,
presentando una caída de 6,9% con respecto a lo pagado en el mismo mes de 2019. Del total de
transferencias corrientes, ¢138.729,1 millones se destinaron al Sector Público y ¢110.596,8 millones
al Sector Privado.
A nivel acumulado, las transferencias corrientes a julio presentan un decrecimiento de 0,2% con
respecto al año anterior, con un monto total de ¢1.628.724,7 millones.
Gráfico 15. Gobierno Central: Transferencias Corrientes Variación Interanual Mensual
Julio 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
Entre las transferencias giradas al Sector
Público destacan las destinadas al Fondo de
Educación Superior por ¢294.019,4 millones y
¢104.866,4 millones para el Fondo de
Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.
Así como ¢241.156,1 para la CCSS por
transferencias del Régimen no Contributivo,
Seguridad Social y Pensiones, entre otras.
De las giradas al sector privado, ¢435.529,7
millones corresponden al pago de pensiones
con cargo al Presupuesto Nacional.
En lo que respecta a las pensiones, las
correspondientes al Magisterio Nacional
representan el 80.5% del monto total
(¢350.783,6 millones), la del Régimen de
Hacienda, el 10,1% (¢43.674,4 millones), el
resto de regímenes que incluye el beneficio
adicional a todos los pensionados con 9,4%
(¢41.071,7 millones), tal como se observa en el
gráfico N° 16
Gráfico 16. Gobierno Central: Pago Pensiones Distribución Porcentual Julio 2020 acumulado
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2020
13,0%
1,7%
3,3%
12,3%
24,8%
-6,9%
8,3% 6,9% 7,6%
7,6% 7,5%
-0,2%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
10,0%
80,5%
5,9% 3,6%
P. Hacienda P. Magisterio L.2248
P. Ley 7302 Resto regímenes
12
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
GASTO DE CAPITAL:
Esta partida está compuesta por el rubro “Inversión” y “transferencias de capital”. En el mes de julio
2020 el gasto de capital es de ¢29.848,2 millones, de los cuales, ¢3.884,2 millones corresponden a
inversión y ¢25.964.0 millones a transferencias. Los gastos de capital presentan un decrecimiento de
22,4% sobre el gasto de julio 2019, explicado por la caída en las transferencias de capital del sector
público giradas al CONAVI, para obras de infraestructura vial y a las Juntas de Educación, así como
las transferencias para las municipalidades por la ley 8114.
A nivel acumulado, el gasto de capital presenta un decrecimiento de 33,5%, producto de la caída que
presenta los rubros de transferencias de capital con recurso externo.
Inversión:
En lo que se refiere al rubro inversión, en el mes de julio 2020 presenta un incremento de 9,2% con
respecto al año 2019, con un incremento de ¢328,0 millones.
El acumulado de julio 2020, la inversión total es de ¢25.266,1 millones, mostrando un incremento
respecto al año 2019 de un 35,9%.
Gráfico 17. Gobierno Central: Inversión
Variación Interanual Mensual Julio 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
El gráfico 18 muestra a nivel acumulado, los principales rubros de gastos de inversión, donde destaca
el crecimiento de construcciones adicciones y mejoras, al pasar de ¢3.816,5 millones en julio 2019 a
¢7.616,9 millones en julio 2020.
19,2%
-11,7%
-0,9%
-37,2%
14,6%
9,2%
-1,6%
-9,3%
6,3%
-20,6% -23,3%
35,9%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
13
STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
Gráfico 18. Gobierno Central: Desglose Inversión Comparativo Julio 2019 – 2020
Millones de colones
Fuente: STAP, con información obtenida del SIGAF, (2020)
Transferencias de Capital:
Las transferencias de capital del mes de julio 2020 por ¢25.964,0 millones, presentan una variación
de -25,6% con respecto a julio del 2019. El total de transferencias de capital acumuladas con
recursos internos es de ¢172.923,4 millones, de los cuales ¢165.504,9 millones se destinaron al
sector público, destacando ¢25.158,5 millones para FODESAF, ¢11.242,8 millones para la Juntas de
Educación y Administrativas y ¢6.927,7 millones para FONAFIFO, ¢52.413,5 millones para CONAVI y
¢52.884,1 millones para las municipalidades. El monto de las transferencias acumuladas con
recursos internos de julio 2020 presenta un decrecimiento de 13,7%, con respecto al mismo periodo
del año 2019.
Gráfico 19: Gobierno Central: Transferencias de Capital Variación Interanual- Mensual Julio 2015 – 2020
Fuente: STAP, con información suministrada por Contabilidad Nacional, (2020)
4.737,9 3.816,5
0,0
1.256,3
8.782,3
5.855,9
7.616,9
0,0
1.840,6
9.952,6
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
MAQ, EQUIPO Y MOB CONST, ADIC YMEJORAS TERRENOS BIENES DURADEROS DIV. INVERSION PROG. MOPT
2019 2020
-56,8%
2,6%
63,0%
26,1%
-19,3%
-25,6%
-4,2%
-21,1%
39,1%
-7,9%
38,3%
-37,9%
-80%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Variación mensual Variación acumulada
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STAP: Cifras Fiscales Gobierno Central, Julio 2020
CONSIDERACIÓN FINAL:
Al mes de julio 2020 el déficit financiero del Gobierno Central alcanzó el monto de ¢1.630.808,7
millones, lo cual se traduce en -4,7% del PIB. Al comparársele con lo observado en el mismo periodo
de 2019, se aprecia un comportamiento superior en términos del PIB.
Los ingresos totales presentan una tasa de decrecimiento de 9,1%, el cual es inferior a la presentada
en el mismo periodo del año anterior (7,4%). En general, los ingresos tributarios cayeron a una tasa
de 11,4%, que resulta inferior al 6,3% de crecimiento de julio 2019.
El gasto total al mes julio 2020 decreció en 0,3%, inferior al observado en julio de 2019 cuando
alcanzó el 11,1%. Los gastos corrientes muestran un crecimiento de 3,0% y los gastos de capital
decrecen 33,5%.
El crecimiento de las remuneraciones, 2,3%, es inferior al 3,0% del mes de julio 2019, mientras que la
compra de bienes y servicios cayó en 1,7%.
En el caso del pago de intereses, los gastos por este rubro crecen en 11.3%, mientras que en julio del
año 2019 había crecido en 24.8%.
Por su parte, las trasferencias corrientes decrecen en 0,2%, resultando inferior al 7,5% de aumento al
mes de julio de 2019.
Finalmente, los gastos de capital muestran un decrecimiento de 33,5%, explicado principalmente por
la caída de las transferencias del sector público con recurso externo, específicamente por el
fideicomiso para el Programa de Infraestructura de Transporte y transferencias al CONAVI para
financiar la implementación del diseño, rehabilitación y ampliación del Proyecto de la Ruta Nacional
N° 32.
Elaborado por la Unidad de Análisis y Seguimiento Fiscal.
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