SEMINARIO DE PROMOCIÓN DE LA NORMATIVIDAD PARA EL DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES SEGURAS
IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCION Ing. Edward Lescano Avalos
Viceministerio de Vivienda y Urbanismo
Viceministerio de Construcción y Saneamiento
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Dirección Nacional de Vivienda
Dirección Nacional de Urbanismo
Dirección Nacional de Construcción
Dirección Nacional de Saneamiento
Órgano de línea del Viceministerio de Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, encargado de proponer lineamientos de política, normas y
procedimientos referidos a la construcción e infraestructura, así como a promover el desarrollo,
evaluar su aplicación y estimular la iniciativa privada a fin de mejorar las condiciones de
infraestructura y, por ende, el nivel de vida de la población.
FUNCIONES DE LA DIRECCION NACIONAL DE CONSTRUCCION
ESTUDIOS TECNICOS, INVESTIGACIONES
ACERCA DE MATERIALES DE
CONSTRUCCION O SISTEMAS
CONSTRUCTIVOS, PROYECTOS PILOTO
PROYECTOS NORMATIVOS,
MANUALES TECNICOS, DOC. TECNICOS, GUIAS,
ETC.
R.N.E., METRADOS, COD. PARTES Y COMP. DE LA EDIFICACION, MAQUINARIAS, COCINA MEJORADA, ADOBE, ETC.
Dirección Estudios y Normalización Dirección de Gestión y
Desarrollo de la Infraestructura
EVENTOS DE DIFUSION, ASISTENCIA TECNICA, MATERIAL INFORMATIVO, ETC.
PROMOVER PROYECTOS PILOTO ORIENTADOS A LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION
ACTUALIZACION DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN (Metodología para la Elaboración de Normas Resolución Directoral No. 029-2008-VIVIENDA/VMCS-DNC)
1. Identificación de los aspectos a normalizar y levantamiento de la información.
2. Conformación del Comité Técnico de Normalización.
3. Elaboración del Proyecto Normativo por el Comité Técnico de Normalización.
4. Consulta Pública a nivel nacional.
5. Revisión final.
1. IDENTIFICACION DE LOS ASPECTOS A NORMALIZAR
• Adecuación al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Comisión Multisectorial en el MINTRA).
• Subsanación de errores ortográficos. • Adecuación a formato de norma técnica.
2. CONFORMACION DEL COMITÉ TÉCNICO
• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – D.N.C. • Seguro Social de Salud - ESSALUD. • Cámara Peruana de la Construcción. • Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP). • COSAPI • Cuerpo General de Bomberos. • Pontificia Universidad Católica del Perú. • Translei. • Sociedad Nacional de Industrias.
3. ELABORACION DEL PROY. NORMATIVO POR EL C.T.N.
• Comité Técnico de Seguridad y Salud. • Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo. • Investigación y reporte de accidentes. • EPI • Protecciones colectivas. • Excavaciones. • Trabajos en altura.
Temas resaltantes desarrollados:
4. CONSULTA PÚBLICA A NIVEL NACIONAL.
• Se publicó en el Diario Oficial El Peruano el Proyecto Normativo indicando 30 días para recibir comentarios, observaciones o sugerencias del público en general.
• Se publicó en la web del MVCS de diciembre del 2008 a febrero del 2009, para recibir comentarios, observaciones o sugerencias del público en general.
5. REVISION FINAL POR LA COMISION PERMANENTE DE ACTUALIZACION DEL R.N.E.
• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. • Colegio de Arquitectos del Perú. • Cámara Peruana de la Construcción. • Colegio de Ingenieros del Perú. • Colegio de Abogados de Lima. • Universidad Nacional de Ingeniería. • Municipalidad Metropolitana de Lima. • Asociación de Municipalidades del Perú.
6. APROBACION DE LA ACTUALIZACION DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION MEDIANTE DECRETO SUPREMO 010-2009-VIVIENDA.
NORMATIVA DE SEGURIDAD G-50 EN LA CONSTRUCCIÓN
REFERENCIAS NORMATIVAS:
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES - RNE
NORMA BASICA DE SEGURIDAD E HIGIENE EN OBRAS DE EDIFICACIÓN
Resolución Suprema N° 021-83-TR
Tiene por objetivo prevenir los riesgos ocupacionales y proteger la salud e integridad física y mental de los trabajadores en obras de construcción civil
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Decreto Supremo 009-2005-TR / DS. Nº007-2007-TR / RM Nº148-2007-TR
Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
NORMAS TÉCNICAS DEL SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO. Decreto Supremo N° 003-98-SA
NORMAS TÉCNICAS PERUANAS - NTP (Indecopi) REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA
CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN. REGLAMENTO NACIONAL DE VEHÍCULOS. LEY GENERAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
APRUEBAN REGLAMENTO DE CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ Y DESIGNACIÓN DE FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Resolución Ministerial N° 148-2007-TR
NOTA: También se aplica normativa de SyST de otros sectores en función al tipo de proyecto de construcción y al lugar donde se ejecuta.
NORMATIVA DE SEGURIDAD G-50 EN LA CONSTRUCCIÓN
Necesario contar con una Norma Técnica Especializada
Establecer de manera uniforme el metrado de una obra o habilitación urbana
Se incorpora una Nueva Codificación Técnica, para una mayor factibilidad para elaborar
presupuestos
Aprobación de NORMA TÉCNICA, METRADOS PARA OBRAS DE EDIFICACIÓN Y
HABILITACIONES URBANAS
Publicación en : Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Fecha de Aprobación : 04 Mayo 2010
Resolución Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC
OE 1.2.1 ELABORACION IMPLEMENTACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL (PSST)
OE 1.2.1.1 EQUIPO DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (EPI)
OE 1.2.1.2 EQUIPO DE PROTECCIÓN COLECTIVA (EPC)
OE 1.2.1.3 SEÑALIZACIÓN TEMPORAL DE SEGURIDAD
OE 1.2.1.4 CAPACITACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
OE1.2.2 RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Otros
OE 1.1.8 Apuntalamientos
OE 2.1.7 Tablaestacado y entibado
OR 2.2.5 Estructura para Sostenimiento
de Excavación
Resolución Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC
OE 1.2 SEGURIDAD Y SALUD
En Concordancia con la Normativa G050, del reglamento Nacional de Edificación
Se establece la Obligatoriedad de contar con un Plan de Seguridad y Salud en el
Trabajo (PSST),Como Requisito Indispensable para la adjudicación de contratos
En todo proyecto de edificación debe INCLUIRSE en el Expe. Técnico de la obra, LA
PARTIDA DE SEGURIDAD Y SALUD, EN LAQUE SE ESTIMARÁ EL COSTO DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE LOS MECANISMOS TÉCNICOS Y ADMINSITRATIVOS
CONTENIDOS EN DICHO PLAN (PSST)
Resolución Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC
OE 1.2 RECURSOS PARA RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Comprende los mecanismos Técnicos, Administrativos y Equipamiento necesario para atender un
accidente de trabajo con daños personales/materiales producto de
Ausencia/deficiente implementación de alguna medida de control de riesgos.
Estos Accidentes podrían tener impactos ambientales negativos
Se debe Considerar sin llegar a limitarse:
Botiquines, Tópicos de Primeros Auxilios,
Camillas, Ambulancias, Equipos de Extinción de Fuegos,
Trapos absorbentes para derrame de químicos.
Resolución Directoral 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC
COMITÉ TÉCNICO DE SEGURIDAD Y SALUD
Aprueban Reglamento de constitución y Funcionamiento del comité y designación de
funciones del supervisor de seguridad y salud en el trabajo. Resolución Ministerial N° 148-
2007-TR
En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un Supervisor de prevención
de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel técnico superior (capataces
u operarios) o contratarlo, con conocimiento y experiencia certificada en prevención de
riesgos en construcción. En las obras con menos de 25 trabajadores se debe designar un
Supervisor de prevención de riesgos en la obra, elegido entre los trabajadores de nivel
técnico superior (capataces u operarios), con conocimiento y experiencia certificada en
prevención de riesgos en construcción.
En toda obra de construcción con 25 o más trabajadores debe constituirse un Comité
Técnico de Seguridad y Salud en el Trabajo (CTSST),
Contar con un acta de constitución del comité de SST
NORMA G.050 En aquellos casos en que se esté trabajando a un nivel sobre el cual también se
desarrollen otras labores, deberá instalarse una malla de protección
Foto: Redes verticales Foto: Redes horizontales
PROTECCIÓN TRABAJOS CON RIESGO DE CAIDAS
TRABAJOS EN ALTURA –Acordonar y señalizar con letreros de prohibición
SISTEMA DE PROTECCIÓN ANTI CAIDAS (Uso obligatorio de ARNÉS y línea de vida)
USO DE ANDAMIOS- Tarjetas de inspección
CAPACITACIÓN
TRABAJOS CON EQUIPOS DE IZAJE
Formación específica de operadores
Cargas máximas permitidas
Verificación de aparejos de izaje
Estrobos, Eslingas, Ganchos
MANEJO Y MOVIMIENTO DE CARGA
WINCHE, PLATAFORMA ELEVADOR DE IZAJE DE MATERIALES No está permitido izar personas Señalizar el radio de acción del área de izaje No izar cargas por encima de su capacidad El equipo deberá contar con línea a tierra Riesgos: caída de materiales, aplastamiento por caída de cagas suspendidas, descarga eléctrica
TRABAJOS CON EQUIPO DE IZAJE
Foto: Condición insegura. Carga suspendida Foto: Plataforma de izaje de materiales
EQUIPOS DE MAQUINARIA PESADAS
Movimiento de tierras / explosivos
Construcciones hidráulicas
Montaje electromecánico
EXCAVACIONES
Supervisión Frecuente de parte de un profesional responsable
Se debe considerar Apuntalamiento y Taludes
No se permite por ningún motivo personal en una excavación durante la realización de operaciones con equipo mecánico, durante el relleno de la zanja, ni bajo la vertical del equipo o tubería a instalarse.
TRABAJOS EN ESPACIO CONFINADOS
CUALQUIER RECINTO CERRADO QUE TIENE ENTRADA Y SALIDA LIMITADA Y QUE NO HA SIDO CONSTRUIDO PARA SER OCUPADO POR TIEMPO PROLONGADO POR SERES HUMANOS
PRESENTAR RIESGOS
ATMÓSFERAS CON FALTA DE OXIGENO
ATMÓSFERAS CON POLVO, VAPORES O GASES PELIGROSOS
PELIGROS MECÁNICOS POR PARTES MÓVILES
DESCARGA DE FLUIDOS ó RADIOACTIVIDAD
PELIGROS ELÉCTRICOS PARA CABLES
ENERGIZADOS
RELACION ENTRE PELIGRO Y RIESGO
La toxicidad de una sustancia y el efecto que tendrá en nosotros dependerá de la
dosis y del lapso de exposición a la sustancia (Esto es el peligro o daño potencial de la
sustancia).
Aún no es riesgo.
El riesgo es la probabilidad u oportunidad de daño de una persona o personas
expuestas a la sustancia.
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CLASIFICACION DE LOS RIESGOS EN FUNCION DEL TIPO DE PELIGRO
Peligro (Factor de Riesgo).- es un elemento, fenómeno o acción humana que involucra la capacidad potencial de causar daño a la salud de los trabajadores, a las máquinas, equipos y al medio ambiente.
Físicos
Ergonómicos
Biológicos
Químicos
Psicosociales Mecánicos
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RIESGOS FISICOS
Definición.- Son las diferentes formas de energía que se generan en el ambiente de trabajo creando condiciones agresivas para la salud de los trabajadores. Se manifiestan como: Ruido, Vibración, Iluminación, Temperaturas extremas, Radiaciones ionizantes, Radiaciones no ionizantes, Presiones anormales.
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RIESGOS QUIMICOS
Definición.- Son los elementos de origen orgánico o inorgánico, naturales o sintéticos,
presentes en el ambiente de trabajo en concentraciones mayores de los niveles limites
de exposición laboral, nocivos para la salud. Se presentan bajo la forma de:
Polvos,
Humos,
Neblinas,
Gases,
Vapores.
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RIESGOS BIOLOGICOS
Definición.- Son los seres vivos microscópicos (microorganismos) presentes en el ambiente que tienen su origen en el hombre, animales, la materia orgánica procedente de ellos y del ambiente de trabajo, que en contacto con el trabajador puede producir enfermedades infecciosas, micóticas y parasitarias. Los más comunes son: Virus, Bacterias, Hongos, Parásitos.
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RIESGOS MECANICOS
Definición.- Son los referidos a materiales, equipos o herramientas
de trabajo, que utiliza el trabajador en su actividad.
Herramienta defectuosa,
Elementos cortantes, punzantes y contundentes,
Maquinaria sin protección,
Material en movimiento,
Maquinas y herramientas,
Transporte mecánico,
Partes en movimiento,
Material proyectado,
Caída de objetos
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RIESGOS PSICOSOCIALES
Definición.- Son aquellos originados por interacciones negativas entre las condiciones
de trabajo y las características individuales. Se pueden agrupar en cuatro (04)
áreas.
Contenido de la tarea,
Relaciones Humanas,
Organización del tiempo de trabajo, y
Gestión de personal.
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RIESGOS CONDUCTUALES
Definición.- Son aquellos que se originan por la propia conducta
del trabajador, en la mayoría de los casos negativa. Pueden ser:
Incumplimiento de los estándares de trabajo,
Carencia de habilidades, o
Tareas nuevas o inusuales Contenido de la tarea,
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RIESGOS DEL ENTORNO DE TRABAJO
Definición.- Son aquellos que se originan por la propia conducta del trabajador, en la mayoría de los casos negativa. Pueden ser: Engloban los siguientes peligros: — Riesgos Eléctricos, Ej: Contacto con cuerpos energizados. — Riesgos Físico-químicos,
Ej: Sustancias o situaciones que pueden causar incendios.
— Riesgos Locativos, Ej: Falta de adecuada señalización, superficies
defectuosas, escaleras, pasadizos.
ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN
• DISEÑO DE LA ORGANIZACIÓN Y POLITICA DE PREVENCION
• DIAGNOSTICO Y NORMATIVIDAD SOBRE PREVENCION Y CAPACITACIÓN
• PLANEAMIENTO DEL PROCESO
• CONTROL DE CUMPLIMIENTO
• PROGRAMA DE INCENTIVOS Y SANCIONES.
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
La estructura de esta norma está basada en el ciclo conocido de Shewart de planificación (plan), desarrollo (do), verificación o comprobación (check) y actuación consecuente (act) y que constituye, como es sabido, la espiral de mejora continua
NIVELES DE RESPONSABILIDAD
LIDERAZGO DEL SISTEMA
Gerencia General
LIDERAZGO ESTRATEGICO
Comité de Seguridad
LIDERAZGO TACTICO
Dpto. de Seguridad / Jefes de Departamento
IMPLEMENTACION DEL PLAN DE ACCION
Jefes / Supervisores / Fuerza de trabajo
RED DE GESTIÓN DESIGNACIÓN DE LIDERES SSOMA
Asistente Administrativo Administrador de Obra con
asesoria legal CUMPLIMIENTO LEGAL
Supervisor de Seguridad. Paramédico EMERGENCIAS
Paramédico Asistenta Social SALUD E HIGIENE
Ing. Supervisor. 2° de operaciones y/o topografía.
Ing. Sup. 1 de operaciones REPORTE E
INVESTIGACION DE INCIDENTES
Administrador de Obra Ing. Oficina Técnica COMUNICACIÓN
Ing. Supervisores de Seguridad. Jefe de Seg. De Obra CAPACITACION E
INFORMACION
Asist, de Seg. Corp. ó Audit. Externa. Jefe Corp de Seg y/o Jefe de Seg
de obra INSPECCIONES Y
AUDITORIAS
Ing. Residente ó Sup.1 Operaciones. Residente de Obra IPER
Gerente/o Residente de Obra. Gerente General / Gerente de
Producción LIDERAZGO
ALTERNOS TITULAR ELEMENTOS
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