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PLAN VRAE
INDICE
Antecedentes
1. Elementos principales de la problemtica en el VRAE
2. La experiencia de la aplicacin del Plan VRAE
3. Replanteamiento de la Estrategia de Intervencin Integral en elVRAE
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Antecedentes
El actual gobierno decidi desde noviembre de 2006, optar por una posicin proactivafrente a la difcil situacin econmica y social en que se encuentra lo que conocemoscomo el valle del ros Apurmac y Ene - VRAE, entendiendo las dificultades que tenaque enfrentar en un territorio que ha sido abandonado por el Estado peruano pormuchas dcadas y dnde hoy se encuentra instalado el narcotrfico y los remanentesdel terrorismo.
La intervencin del Estado ha provocado una reaccin inmediata de los grupos dedelincuentes que no estn dispuestos a abandonar la zona donde desarrollan susacciones criminales que buscan perpetuar el trfico ilcito de drogas y as evitar que lapresencia de la legalidad pueda propiciar el desarrollo econmico y social quedemandan sus poblaciones.
Las actividades multisectoriales desplegadas por el gobierno en el VRAE, han incluidoacciones en las reas de desarrollo y seguridad. Aunque los avances son todavamodestos, las lecciones aprendidas s son valiosas para replantear una estrategiaintegral de intervencin que permita lograr mejores resultados.
La preocupacin del Congreso de la Repblica, que a su vez recoge las inquietudes de
los pobladores, las autoridades polticas regionales y locales, las organizaciones debase y de la sociedad civil, coinciden con las del Poder Ejecutivo.
En este documento se presenta la Estrategia de Intervencin Integral del VRAE, lamisma que considera a los diversos sectores y entidades del Estado que tienen a sucargo las acciones de desarrollo y seguridad en la zona.
El mayor reto est en la sostenibilidad de las acciones de desarrollo, cuya
implementacin debe realizarse en forma conjunta y participativa con los actoresinvolucrados de la zona. Lograr progresivamente mayor alcance de los programas,proyectos y actividades, acorde con la prioridad otorgada a la zona, tambin representaun reto que debe ser acompaado por las autoridades regionales y locales, as comopor todos los actores del VRAE.
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1. Elementos principales de la problemtica en el VRAE
El problema del VRAE se expresa en la presencia de tres elementosinterrelacionados que lo convierten en una realidad muy complicada:
i. Pobreza y Pobreza Extrema: La mayora de la poblacin del VRAE(76.1%), se encuentra en situacin de pobreza, porcentaje que duplica el
promedio nacional. La pobreza extrema, alcanza a la mitad (50,1%) de lospobladores del valle, en tanto que, a nivel nacional al 13,7% de losperuanos.
ii. Trfico Ilcito de Drogas: La presencia del narcotrfico se expresa en elcreciente incremento del nmero de hectreas de produccin ilegal dehoja de coca. Existan 16,019 has de hoja de coca en el 2007 (8,100 has
en 1999), con una produccin de alrededor de 51,000 TM de hoja decoca, con un desvo de 11,000 TM de insumos qumicos y con unacapacidad potencial de producir 137 TM de cocana.
iii. Terrorismo: Los remanentes de Sendero Luminoso, mantienen suaccionar violento en el marco de un limitado discurso poltico-terrorista yvalindose de su conocimiento de la zona y experiencia en asesinatos, sehan involucrado en el trfico ilcito de drogas, para brindar seguridad ensu traslado as como en el de insumos; e inclusive, cultivan hoja de coca,procesan y comercializan clorhidrato de cocana, lo que les permitedisponer de una importante fuente de financiamiento y mayor influenciasobre la poblacin.
La presencia del Estado es dbil, ya que la infraestructura econmica y social noest debidamente implementados, por ejemplo, 62.7% de las viviendas carece dealumbrado elctrico y solo el 9.8% cuenta con red pblica de saneamiento y el 14%con agua potable, por lo que prevalece una situacin de falta de atencin degubernamental. Esto, junto con la dificultad de la geografa de la zona, genera la
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contaminacin del agua, suelos, flora y fauna, originado por la utilizacin deinsumos qumicos para la preparacin de drogas y la proliferacin de agroqumicospara cultivos ilcitos de alta densidad.
La actividad del trfico ilcito de drogas aprovecha y explota la situacin de pobrezaen la zona, generando problemas de seguridad, explotacin, criminalidad, violacinde derechos humanos, corrupcin de autoridades, incremento de la ilegalidad y
crecimiento del terrorismo y pobreza. Existen zonas donde se ha desarrollado unacontracultura que favorece la presencia del narcotrfico. Adems el narcotrficodistorsiona completamente la economa del VRAE, distorsiona los precios de losproductos, los mrgenes de los productos agrcolas, los salarios de lostrabajadores, el precio de las tierras, entre otros.
A diferencia de otras zonas que se encuentran en la misma situacin de pobreza, la
presencia del narcotrfico y de los terroristas, configura un problemasocioeconmico y de seguridad que requiere una aproximacin sui generis.
2. La experiencia de la aplicacin del Plan VRAE
Las lecciones aprendidas nos llevan a la necesidad de:
i. Establecer una conduccin con liderazgo y presencia en la zona quepermita una implementacin eficaz de las acciones integrales para elcorto, mediano y largo plazo.
ii. Articular estratgicamente la intervencin de las distintas entidades delEstado en sus tres niveles: Nacional (11 sectores), Regional (4regiones) y Local (5 provincias y 31 distritos).
iii. Articular y sincronizar los esfuerzos institucionales para evitar ladispersin; lograr un resultado integral y efectivo; y, establecer unmecanismo de coordinacin y consulta con los actores del VRAE.
iv Actuar con un enfoque de intervencin sostenible y considerando una
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vi. Priorizar la infraestructura vial como factor clave para impulsar eldesarrollo econmico y social.
vii. Fortalecer las cadenas productivas de los principales cultivos como elcaf, cacao, palmito y otros cultivos a travs de las organizaciones yempresas campesinas que vienen desarrollndose con xito, articuladas
al mercado de productos orgnicos y comercio justo.
viii. Apoyar la implementacin efectiva de la estrategia de lucha contra lapobreza desarrollada por los gobiernos regionales y locales.
ix. Establecer un sistema de monitoreo y evaluacin, que cuente con laformulacin de una lnea de base para medir los avances e impactos de
la Estrategia, as como para el seguimiento del cumplimiento de lasmetas y del avance hacia los resultados esperados. Asimismo, definicinde objetivos, resultados cuantificables, plazos establecidos para lasdiversas acciones y una clara asignacin de responsabilidades
x. Agilizar los procedimientos para la disponibilidad de los recursospresupuestales asignados para las acciones de seguridad y desarrollo y
su incremento de acuerdo a necesidades identificadas.
xi. Incrementar las acciones para enfrentar integralmente al trfico ilcitode drogas que est inmerso en la economa del VRAE y en elfinanciamiento del terrorismo.
xii. Fortalecer el control de los insumos qumicosy productos fiscalizados,
as como la investigacin y denuncia del financiamiento de la produccinde drogas y lavado de activos.
xiii. Respaldar las acciones de las fuerzas del orden otorgndolesestmulos, mejorando sus capacidades institucionales, dotndolas de un
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xv. Fortalecer la labor de inteligencia integrando a los diferentes rganos delas fuerzas armadas y de la polica nacional comprometidos en estafuncin, as como a otros sectores que puedan aportar informaciones.
xvi. Comprometer los esfuerzos de los Comits de Autodefensa (CADs) enla estrategia de seguridad y desarrollo del VRAE.
xvii. Fortalecer la presencia del Ministerio Pblico, el Poder Judicial y lasProcuraduras del Estado para mejorar los mecanismos de acceso a lajusticia y asegurar la legalidad.
3. Replanteamiento de la Estrategia de Intervencin Integral en el
VRAE
Se han llevado a cabo reuniones de trabajo con diversos actores del Estado,incluyendo representantes de gobiernos regionales y locales, Poder Ejecutivo,Congreso Nacional, Poder Judicial, Ministerio Pblico; as como especialistas ylderes de opinin. As se llevaron a cabo una serie de reuniones de trabajo, entrelas principales:
El 16 de octubre de 2008 se realiz la primera visita del actual Presidente delConsejo de Ministros al VRAE.
El 18 de febrero de 2009 se llev a cabo una reunin entre el Presidente delConsejo de Ministros con los alcaldes integrantes del AMUVRAE y secomprometi a realizar un Consejo de Ministros Descentralizado en el VRAE.Para ello se elabor una agenda concertada con los Presidentes Regionales y
Alcaldes del mbito de influencia del VRAE. A partir del 06 de marzo de 2009 se realizaron reuniones con alcaldes y tcnicos
del VRAE a fin de elaborar de manera concertada la agenda a tratar en elConsejo de Ministros Descentralizado del VRAE, la agenda en mencin fueelaborada participativamente entre los Presidentes Regionales y los Alcaldes
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El 17 de abril del presente fue la presentacin sobre la situacin en el VRAE delPresidente del Consejo de Ministros en el Congreso de la Repblica.
El 8 de mayo del presente se realiz un Taller de Trabajo sobre la Estrategia deIntervencin Integral en el VRAE en Lima, donde participaron las institucionesdel Poder Ejecutivo, as como representantes de los gobiernos regionales ylocales y de la cooperacin internacional.
El 12 de mayo del presente se realiz en la PCM la reunin de seguimiento ymonitoreo de los acuerdos y compromisos del Consejo de MinistrosDescentralizado realizado en el VRAE, distrito de Pichari, provincia de LaConvencin, departamento del Cusco el 06 de abril de 2009, en dicha reuninparticiparon los Presidentes Regionales de Cusco y Ayacucho, representantesde los Presidentes Regionales de Huancavelica y Junn y losAlcaldes Provinciales y Distritales del VRAE.
El 13 de mayo de 2009, el Presidente del Consejo de Ministros se reuni en laPCM, con organizaciones sociales del VRAE, entre ellos la Federacin deProductores Agropecuarios del VRAE - FEPAVRAE, el Comit de ProductoresAgropecuarios CODIPA, la Confederacin Nacional de Cuencas Cocales delPer, entre otros.
El lunes 25 de mayo, se llev a cabo el Taller de Trabajo en Huamanga sobre laEstrategia de Intervencin Integral en el VRAE, con la participacin de 120
representantes de los tres niveles de gobierno y organizaciones sociales yproductivas.
Producto de estas reuniones de trabajo, se puede concluir la necesidad de afirmarque la intervencin del Estado debe darse en tres frentes simultneamente:Desarrollo econmico y social; seguridad y legalidad; y, comunicacin yparticipacin. Sin seguridad no hay desarrollo. Sobre esta base se plantea una
estrategia basada en tres ejes centrales:
i. Desarrollo Econmico y Social: Superar la pobreza y elevar lascondiciones de vida de la poblacin, a travs de polticas con carcter deinclusin productiva desde una perspectiva multisectorial ei b l d l i i i i l l
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seguridad del VRAE1 . No es una simple suma de acciones sectoriales, sinouna metodologa de intervencin estratgica integral: hay que articularacciones con los distintos componentessectoriales que intervienen en elproceso de desarrollo (desarrollo humano, infraestructura social y econmica,desarrollo productivo).
Hay que afirmar la presencia del Estado en la zona como promotor del
desarrollo y reducir las brechas de oferta de servicios que existen como loevidencian los principales indicadores sociales. El Estado debe generarcondiciones de viabilidad para el desarrollo econmico de la zona a medianoplazo y articular, en el corto plazo, una accin inmediata que permitamejorar, efectivamente, la calidad de vida de la poblacin. Para ello, elpresupuesto del Estado, en sus tres niveles de Gobierno, debe planearse yejecutarse coordinadamente, con eficiencia, y cumpliendo las metasacordadas en conjunto. Por otro lado, el presupuesto debe estar acordecon la posibilidad de alcanzar resultados que la poblacin percibaefectivamente en el corto y mediano plazo, viables en el marco de lasdisponibilidades presupuestales.
ii. Seguridad y Legalidad: Afirmar la seguridad y la legalidada travs de dosconjuntos de acciones: Por un lado, el combate altrfico ilcito de drogas,
con acciones integrales en el control de insumos qumicos, control de lasalida de drogas, fiscalizacin de recursos financieros, desarticulacin de lasorganizaciones criminales, destruccin de pozas y laboratorios de produccinde drogas y, en el mediano plazo, reduccin gradual de cultivos ilegales. Almismo tiempo, mediante el fortalecimiento del servicio policial a travs de lascomisarias para atender a la comunidad en los problemas de violenciafamiliar, abuso sexual y faltas contra el patrimonio, de otro lado para prevenir,investigar y denunciar la tala indiscriminada de bosques.
Por otro lado, la neutralizacin de los remanentes del terrorismo, a travsde la intensificacin de las acciones de inteligencia, operativos militarescaptura de los cabecillas, eliminacin de sus fuentes financieras y
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Se busca ganar la adhesin de la poblacin y recuperar la confianza en elEstado Democrtico y en sus instituciones representativas. Todas estasacciones con estricto cumplimiento del ordenamiento legal vigente y delirrestricto respeto de los derechos humanos.
iii. Comunicacin y Participacin: Afirmar una mecnica de trabajoparticipativa del Gobierno Nacional con los representantes de los gobiernos
regionales, locales y organizaciones sociales concernidas, tanto para eldiseo como para la puesta en ejecucin de las acciones y proyectos, quepermita dar transparencia a la accin del Estado y hacer converger losesfuerzos de todos. Del mismo modo asegurar el flujo de informacin pblicasobre el VRAE a nivel nacional e internacional. Por otro lado, las campaasde accin cvica, conjuntas y combinadas, entre sectores sociales y FFAAcontribuyen tambin a un mejor acercamiento del Estado a la sociedad.
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4. Matriz de la Estrategia Intervencin Integral en el VRAE
DESARROLLO ECONOMICO YSOCIAL SEGURIDAD Y LEGALIDAD COMUNICACIN YPARTICIPACIN
Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerios del rea Social y de losmbitos de Infraestructura Social,Econmica y del Desarrollo Productivo
y Ambiente Ministerio de Economa y Finanzas
DEVIDA, Estrategia Nacional CRECER,Programas Sociales, RENIEC
Gobiernos Regionales y Locales
TRAFICO ILICITODROGAS TID TERRORISMO Presidencia del Consejo de
Ministros
DINI, Oficina deComunicaciones de Palacio
de Gobierno, AcuerdoNacional, DEVIDA
Gobiernos Regionales yLocales
Ministerio del Interior
PNP, DINI, Ministerio
de Justicia
SUNAT, Produce,UIF-SBS, DEVIDA,DIGIMIN,OSINERMIN, MINAG
Ministerio deDefensa
CCFFAA, DINI,PNP, DIGIMIN,
1. Programa de Restitucin de Derechos(Nutricin, Salud, Educacin, Identidad)
2. Programa de Generacin deOportunidades Econmicas(Infraestructura Social y Econmica,Apoyo al Sector Productivo y Promocindel Empleo)
3. Programa de FortalecimientoInstitucional
1. Programa deInterdiccin
2. Programa deSeguridad Ciudadana
3. Programa dePrevencin de laCorrupcin
1. Programa deneutralizacin delTerrorismo :
Operacionesmilitares
Sistema deinteligencia
Comits de
autodefensa Campaas de
accin cvica
1. Programa de comunicacin yparticipacin social
2. Programa de comunicacininstitucional
3. Programa de comunicacinpoltica
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DESARROLLO ECONMICO Y SOCIALCOMPONENTE 1: PROGRAMA DE RESTITUCIN DE DERECHOS
OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES
OBJETIVO 1.1: Nutricin y SeguridadAlimentaria: Reducir la desnutricincrnica infantil
% de desnutricin crnica infantil ennios menores de 5 aos
Prevalencia de anemia en menores de
36 meses. Incidencia de bajo peso al nacer
Incidencia de infeccin respiratoriaaguda en menores de 36 meses
Incidencia de enfermedades diarreicasaguda en menores de 36 meses.
% de menores de 36 meses conlactancia exclusiva hasta los seismeses.
Pobreza y extrema pobreza
Estrategia Nacional CRECER
Ministerio de la Mujer y DesarrolloSocial
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda Construccin ySaneamiento
Ministerio de Educacin
Ministerio de Agricultura Programas Sociales: JUNTOS,
Programa Nacional de AsistenciaAlimentaria - PRONAA, SistemaIntegral de Salud - SIS, Vaso de Leche.
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OBJETIVO 1.2: Educacin: Reducir elanalfabetismo, incrementar la cobertura
educativa, mejorar la calidad educativa yla equidad.
Tasa de analfabetismo
Tasa de cobertura: asistencia escolar Tasa de poblacin escolar de II Grado
de Primaria con desempeoadecuado en compresin lectora yrazonamiento lgico matemtico.
Disminucin de la tasa de desercin
escolar en primaria y secundaria Disminucin de la brecha de
infraestructura y recursos humanos.
Indicadores relativos a educacintcnica y superior
Ministerio de Educacin
Programas Sociales: Oficina deInfraestructura Educativa - OINFE,Programa Nacional de Movilizacinpara la Alfabetizacin - PRONAMA
Gobiernos Regionales y Locales
OBJETIVO 1.3: Salud: Reducir lamortalidad materno-infantil y neonatal,incrementar el acceso a servicios bsicosde salud y mejorar la capacidad resolutivay de diagnstico de los establecimientosde salud.
Tasa de mortalidad materna
Tasa de mortalidad infantil
% de poblacin asegurada por SIS
% de nios/nias protegidos (SIS)
Tasa de parto institucional
% de nios que reciben controles decrecimiento y desarrollo (CRED)
Disminucin de la brecha deinfraestructura de recursos humanos
Ministerio de Salud
Programas Sociales: SIS
Gobiernos Regionales y Locales
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OBJETIVO 1.4: Promocin de familias ycomunidades saludables: Incrementar el
acceso a servicios de agua ysaneamiento, viviendas mejoradas.
Tasa de cobertura de agua potable yde saneamiento
Nmero de viviendas mejoradas
% de comunidades acreditadas porsus respectivos municipios
Ministerio de Salud
Ministerio de Vivienda, Construccin ySaneamiento
Ministerio de la Mujer y DesarrolloSocial
Programas Sociales: JUNTOS, y Aguapara Todos,
Gobiernos Regionales y Locales
OBJETIVO 1.5: Incrementar el acceso ala identidad: poblacin totalmenteidentificada
% de la poblacin de mayores ymenores con DNI
% de la poblacin de mayores ymenores con Acta de Nacimiento
% de nios menores a 3 aos conCdigo nico de Identificacin (CUI)
RENIEC
JUNTOS
Ministerio de Defensa-CCFFAA
OBJETIVO 1.6 Apoyar el desarrollo delas comunidades indgenas (nativas ycampesinas) consolidando y respetandosu identidad cultural
Nmero de comunidades indgenasdelimitadas territorialmente,catastradas y tituladas
Nmero de famlias capacitadas enseguridad alimentaria, nutricin,(productos locales), y en prcticassaludables.
Nmero de hospitales y centros de
Ministerio de la Mujer y DesarrolloSocial: Instituto Nacional de Desarrollode los Pueblos Andinos, Amaznicos yAfroperuanos - INDEPA
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Salud
Ministerio de Educacin
Organizacin de la Formalizacin de la
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salud y educativos implementados
Nmero de familias involucradas emactividades econmicas productivas yagroforestales nativas y sostenibles.
Propiedad Informal - COFOPRI
AGRORURAL-MINAG
Gobiernos Regionales y Locales.
OBJETIVO 1.7:Promover la participacinciudadana, reduccin de la violenciafamiliar, prevencin del consumo dedrogas, desarrollo de cultura de paz y
valores de legalidad.
Nmero de presupuestosparticipativos
Indicadores relativos a violencia
familiar Indicadores relativos a la prevencin
del consumo de drogas
Participacin de jvenes enprogramas de capacitacin juvenil
Indicadores relativos a la cultura depaz y valores de legalidad
Ministerio de Educacin
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Mujer y DesarrolloSocial
Programas Sociales: ProgramaNacional Contra la Violencia Familiar ySexual - PNCVFS
Ministerio del Interior, PNP
DEVIDA
Gobiernos Regionales y Locales
OBJETIVO 1.8: Mejorar el acceso de lapoblacin a la justicia
Presencia efectiva de Juzgados
Presencia efectiva de Fiscalas
Instalacin de Centro ALEGRA(Oficina de Defensora de Oficio)
Disminucin del plazo de resolucinde los procesos judiciales.
Poder Judicial
Ministerio Pblico
Ministerio de Justicia
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OBJETIVO 1.9: Luchar contra lacorrupcin
Presencia efectiva de ProcuradurasAntidrogas
Presencia efectiva de labores de laContralora y de sus Oficinas deControl Institucional.
Implementar el pleno cumplimiento dela Ley de Transparencia y Acceso a laInformacin Pblica en todas las
instituciones pblicas del VRAE
Ministerio de Justicia
Contralora General de la Repblica
Gobiernos regionales y locales
COMPONENTE 2: PROGRAMA DE GENERACIN DE OPORTUNIDADES ECONOMICAS
SUBCOMPONENTE A) DESARROLLO PRODUCTIVO
OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLESOBJETIVO 2.1:Zonificacin Econmica y
Ecolgica ZEE y OrdenamientoTerritorial para ser base del planeamientodel desarrollo productivo
Informe de ZEE y Ordenamiento
Territorial
MINAM
Instituto de Investigacin de laAmazona Peruana - IIPA
OBJETIVO 2.2: Titulacin de tierrapromover la legalidad y el saneamiento depropiedades
Nmero de catastros predialeselaborados
Nmero de ttulos de propiedad
inscritos en registros pblicos
Ministerio de Vivienda, Construccin ySaneamiento
COFOPRI
OBJETIVO 2.3: Desarrollo agropecuariopara apoyar a los actuales productores decultivos legales y para la sustitucin delos cultivos ilcitos.
Agricultores atendidos
Hectreas atendidas
Ministerio de Agricultura
SENASA
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Asistencia tcnica, capacitacin, mejorade semillas, control fitosanitario, riego,
promocin agroindustrial, asociatividad,financiamiento y acceso a mercados
Incremento de productividad
Hectreas recuperadas del cultivoilcito
Asociaciones de productorespromovidas y mejoradas
Infraestructura de regadosimplementadas
Controles sanitarios efectuados
Incremento del ingreso de las familias
AGRORURAL
Ministerio del Ambiente
MINCETUR
DEVIDA
AGROBANCO, BANCO DE LANACION, COFIDE
Gobiernos regionales y locales
OBJETIVO 2.4 Desarrollo forestal:Manejo de bosques, recuperacin deecosistemas degradadas mediantereforestacin y educacin ambiental
Has de bosques manejadas
Has recuperadas con reforestacin
Nmero de promotores capacitadas
DEVIDA
MINAG
MINAM
Gobiernos regionales y locales
OBJETIVO 2.5: Desarrollo acucola quepromueva la piscicultura, aprovechandolos recursos hdricos de la zona.
Nmero de piscigranjas establecidas
Produccin en TM
Ministerio de la Produccin
MINAM
Gobiernos regionales y locales
OBJETIVO 2.6: Artesana Indicadores de resultado de lasacciones de capacitacin y promocin
MINCETUR
Gobiernos regionales y locales
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SUBCOMPONENTE B: INFRAESTRUCTURA BASICA
OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLESOBJETIVO 2.7: Mejorar y ampliar lavialidad terrestre para facilitar almovilizacin de las personas y laproduccin
Nmero de puentes
Nmero de Km. asfaltados
Nmero de Km. rehabilitados
Nmero de Km. con mantenimientoperidico
Nmero de Km. en vas nacionales,caminos rurales y vecinales
Ministerio de Transportes yComunicaciones (Provias Nacional yProvias descentralizado)
Gobiernos regionales y locales
OBJETIVO 2.8:Mejorar la interconexin ycomunicaciones.
Nmero de antenas de TV
Antenas telefnicas
Lneas de telfonos
Acceso a internet
Ministerio de Transportes yComunicaciones (FITEL)
Gobiernos regionales y locales
OBJETIVO 2.9: Ampliar la cobertura deelectrificacin.
Poblacin beneficiada
Coeficiente de Atencin
Nmero de Km. de lneas detransmisin
Pequeos sistemas elctricos
Ministerio de Energa y Minas(Direccin General de Electrificacin)
Gobiernos regionales y locales
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OBJETIVO 2.10: Ampliar la cobertura deagua potable y saneamiento
Poblacin beneficiada
Tasas de cobertura
Ministerio de Vivienda, Construccin ySaneamiento.
Gobiernos regionales y locales
OBJETIVO 2.11 Promover el empleotemporal a travs de la rehabilitacin deinfraestructura social y econmica
Personas beneficiadas con empleotemporal
Obras realizadas
Ministerio de Trabajo y Promocin delEmpleo (Construyendo Per)
COMPONENTE 3: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLESOBJETIVO 3.1: Fortalecer lascapacidades de los gobiernos localespara una mejor gestin municipal
Proyectos con viabilidad y calidad enel marco de de los planesestratgicos.
Proyectos ejecutados
Personal capacitado
PCM, Secretara de Descentralizacin
Gobiernos locales
Universidades
ONGs
OBJETIVO 3.2: Fortalecer lasorganizaciones sociales y sucorresponsabilidad en el desarrollo de lagestin local
Resolucin de conflictos
Participacin de los actores socialesen los espacios de concertacin ydecisin.
PCM,
Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales
Universidades
ONGs
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SEGURIDAD Y LEGALIDADCOMPONENTE 1: LUCHA CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS
SUBCOMPONENTE A: PROGRAMA DE INTERDICCIN
OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLESOBJETIVO 1.1. Implementar unmecanismo especializado de
judicializacin de procesos por TID
Incremento % de casosjudicicalizados por TID
Ministerio Publico
Poder Judicial Ministerio de Justicia
Ministerio del Interior
OBJETIVO 1.2:Impedir el ingreso de losinsumos qumicos que son desviadospara la produccin de drogas en el VRAE.
Sistema de informacin implementado
Sistema de control por GPS y precinto
electrnico implementado
Incremento porcentual del volumen(TM) de decomiso de IQ
Ministerio de Interior, PNP
Ministerio de la Produccin
SUNAT
OSINERGMIN
Ministerio Pblico
Direccin Nacional de Inteligencia - DINI
OBJETIVO 1.3: Incrementar el decomisode drogas y nmero de laboratorios ypozas de maceracin destruidas
Nmero TM de PBC incautado
Nmero de TM de CC incautado
Nmero de laboratorios destruidos
PNP
Ministerio Pblico
DINI
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Nmero de pozas de maceracindestruidas
OBJETIVO 1.4: Investigar y denunciar elfinanciamiento del narcotrfico, lavado deactivos y desbalances patrimoniales
Nmero de investigaciones PNP
Ministerio Pblico
UIF-SBS
SUNAT
OBJETIVO 1.5: Desarticular las bandasde crimen organizado que operan en lazona
Nmero de firmas desarticuladas PNP
Ministerio Pblico
OBJETIVO 1.6:Reducir gradualmente enel mediano plazo las reas de cultivo de
hojas de coca y propender a la economalcita.
Nmero de hectreas reducidas decoca
DEVIDA
Ministerio del Interior
SUBCOMPONENTE B: PROGRAMA DE PREVENCIN DE LA CORRUPCIN
OBJETIVOS RESULTADOS/INDICADORES RESPONSABLES
OBJETIVO 1.7: Reducir los niveles decorrupcin en autoridades (esquemas dereconocimientos, incentivos/bonos porresultados)
Menor % de casos de corrupcin enla PNP PNP
Ministerio Pblico
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OBJETIVO 1.8:Crear Puntos Mviles decarcter multidisciplinario de control de
Trfico de Productos Ilegales,
Incautacin de productos ilegales
Personas requisitoriadas
Recuperacin de vehiculos robados
Ministerio Pblico
INRENA
OSINERG
SUNAT
PNP, DIRANDRO, DIRCOTE, DIREOES
FF.AA., Grupo de Inteligencia, Grupo de
Contrainteligencia.
SUBCOMPONENTE C: PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA
OBJETIVOS RESULTADOS/INDICADORES RESPONSABLESOBJETIVO 1.9: Mejora de lainfraestructura de comisaras, nuevascomisaras, equipamiento y efectivos
policiales
Reduccin de la delincuencia PNP
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COMPONENTE 2: PROGRAMA DE DESARTICULACIN DE LOS REMANENTES DEL TERRORISMOOBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES
OBJETIVO 2.1: Fortalecer el comando,control, comunicaciones e inteligencia enlos valles de los ros Apurimac, Ene yMantaro
% de territorio controlado
Disminucin de la delicuencia ynarcotrfico en la zona
Disminucin de la delicuenciaterrorista en la zona
Cantidad de operaciones ejecutadas
Cantidad de terroristas capturados
MINDEF, CCFFAA,
MININTER
OBJETIVO 2.2 Mejorar la capacidad decombate de las fuerzas del orden
Cantidad de material adquirido
Grado de atencin de losrequerimientos solicitados
MINDEF, CCFFAA,
MININTER
OBJETIVO 2.3: Optimizar los resultadosde neutralizacin y captura de los
elementos terroristas que actuan en elVRAE con el soporte de inteligenciamilitar/policial
Nmero de terroristas capturados Ministerio de Defensa, CCFFAA
Ministerio Pblico
DINI
PNP
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OBJETIVO 2.4: Contribuir a mejorar larelacin de las instituciones del Estado
con la poblacin mediante campaas deaccin cvica y apoyo al desarrollo.
Nmero de campaas realizadas
Nmero de beneficiarios
Ministerio de Defensa y CCFFAA
Sectores sociales
OBJETIVO 2.5:Comprometer a los CADsen la lucha contra el terrorismo y eldesarrollo
Nmero de Comits de Autodefensacomprometidos
Ministerio de Defensa y CCFFAA
OBJETIVO 2.6:Integrar a los organismos
de inteligencia del Estado que actuan enel VRAE
Eficiencia en los resultados de
intervencin
MINDEF, CCFFAA
PNP
DINI
OBJETIVO 2.7: Mejorar la participacinde la ciudadana para la captura de loscuadros dirigentes terroristas a travs deun sistema de recompensas
Nmero de terroristas capturados
Nmero de denuncias recibidas
Ministerio de Defensa, CCFFAA
DINI
Ministerio Pblico
OBJETIVO 2.8: Elaborar IIdentifac eidentificar a los terroristas que actan enel VRAE
Nmero de terroristas identificados. PNP, DIRCOTE
Ministerio Pblico
OBJETIVO 2.9Flexibilizar los sistemas deinversion publica y de adquisiciones y
contrataciones a favor del MINDEF yMININTER para las acciones en el VRAE
Decreto de Urgencia Consejo de Ministros
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COMUNICACIONALCOMPONENTE 1: PROGRAMA DE COMUNICACIN SOCIALOBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES
OBJETIVO 1.1: Informarpermanentemente a las poblaciones delVRAE sobre los beneficios de lasacciones del Estado a travs de laEstrategia de Intervencin
Percepcin positiva mayoritaria de lospobladores respecto de las accionesdel Estado.
PCM, Secretara de Descentralizacin,Oficina de Comunicaciones
OBJETIVO 1.2: Movilizar el apoyo juvenilpara rechazar al narcotrfico y las drogas
Nmero de campaas realizadas
Nmero de jvenes activistas
PCM, Secretara de Descentralizacin,Oficina de Comunicaciones
OBJETIVO 1.3: Sensibilizar a lascomunidades nativas del VRAE para queapoyen los esfuerzos del Estado.
Percepcin positiva mayoritaria de lospobladores respecto de las accionesdel Estado.
PCM, Secretara de Descentralizacin,Oficina de Comunicaciones
COMPONENTE 2: PROGRAMA DE COMUNICACIN INSTITUCIONALOBJETIVO 2.1: Informarpermanentemente a las organizacionesciviles y ONGs del VRAE sobre losbeneficios de la Estrategia deIntervencin.
Percepcin positiva mayoritaria de lospobladores respecto de las accionesdel Estado.
PCM, Secretara de Descentralizacin,Oficina de Comunicaciones, AcuerdoNacional
OBJETIVO 2.2: Defensa de los DDHH delas personas y comunidades afectadas
Percepcin positiva mayoritaria de lospobladores respecto de las accionesdel Estado con respecto a losderechos humanos
PCM, Secretara de Descentralizacin,Oficina de Comunicaciones
8/8/2019 Nuevo Plan VRAE
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COMPONENTE 3: PROGRAMA DE COMUNICACIN POLTICAOBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES
OBJETIVO 3.1: Lograr el respaldo a laEstrategia de Intervencin por parte de lasautoridades regionales y locales.
Nmero de autoridades que apoyan laEstrategia
PCM, Secretara de Descentralizacin,Oficina de Comunicaciones
OBJETIVO 3.2: Lograr el respaldo a laEstrategia de Intervencin por parte de lospartidos polticos y representantes de lasociedad civil
Nmero de autoridades que apoyan laEstrategia
PCM, Secretara de Descentralizacin,Oficina de Comunicaciones, AcuerdoNacional
Lima, 28 de mayo de 2009
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