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Políticas de Seguridad Alimentaria – Formulación y EjecuciónSeguimiento y Evaluación de Políticas de SA
Objetivos
•Definir el propósito de un sistema para el seguimiento y evaluación de políticas de seguridad alimentaria; e
•Identificar los enfoques y métodos aplicables para el seguimiento y evaluación de la ejecución/impacto de las Políticas de Seguridad Alimentaria.
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Introducción
¿Cuáles son conceptos y enfoques utilizados para establecer y operar un sistema de SyE para Políticas de Seguridad Alimentaria?
El SyE ayuda a asegurar que una política sea eficaz en lograr sus objetivos
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Aparte de la ejecución de las PSA específicas, el estado de la seguridad alimentaria está influenciado por:
• otras políticas; y • condiciones macroeconómicas, políticas y sociales cambiantes.
Esos factores deben ser tomados en cuenta en el SyE de las políticas.
Los resultados del SyE se comunican a los responsables de la toma de decisiones sobre políticas, para que se realicen ajustes al diseño o ejecución de las políticas cuando sea preciso.
Introducción
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SyE en el ciclo de formulación y ejecución de las políticas
Seguimiento y evaluación en el ciclo de formulación y ejecución de las políticas.
FORMULACIÓN de las Políticas de Seguridad
Alimentaria
EJECUCIÓN de las Políticas de Seguridad
Alimentaria
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN de la ejecución de políticas, y de sus
resultados e impactos en la seguridad alimentaria
Ajustes al diseño de las políticas
Ajustes en la ejecución de las
políticas
Retroalimentación
Políticas de otros ámbitos
Otras políticas, factores externos,
y cambios pertinentes de
condiciones externas
Retroalimentación
Retroalimentación
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Propósito del seguimiento y evaluación de las PSA
El SyE responde las siguientes interrogantes:
¿Qué corresponde hacer para remediar las deficiencias de ejecución para conseguir mejores logros?
¿La ejecución de las políticas está produciendo los cambios deseados, y avanzando hacia los objetivos/resultados establecidos?
¿Se están implementando las medidas de acuerdo al plan?
Si existen demoras en la ejecución, y/o disparidades entre los objetivos establecidos y los resultados efectuados, ¿cuáles son las razones de dichas disparidades?
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Evaluación
Seguimiento
SyE de resultados e impactos
Conceptos de seguimiento y evaluación
Conceptos de Seguimiento y Evaluación:
Seguimiento de la ejecución del programa
SyE de programas y proyectos
SyE de políticas
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Enfoques y métodos
El análisis de marco lógico
Los datos y fuentes de datos
Los indicadores de Seguridad Alimentaria
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El AML es un método útil para el análisis, seguimiento y evaluación de políticas, porque ayuda a:
• Exponer objetivos bien definidos;• Seleccionar indicadores pertinentes; • Determinar las fuentes de datos; y• Identificar condiciones que influyen en el éxito de la política.
Análisis de Marco Lógico
Enfoques y métodos
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Análisis de Marco Lógico
Objetivos interconectados y coherentes
Fuentes de verificación para los datos de los indicadores
Indicadores relacionados y medibles a los objetivos
Supuestos y condiciones importantes
Enfoques y métodos
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Indicadores de Seguridad Alimentaria
El uso de indicadores bien seleccionados permite constatar:
• Si la ejecución de una política se está desarrollando según los planes.
• Qué cambios ha producido la ejecución de la política hasta la fecha.
Enfoques y métodos
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Indicadores de Seguridad Alimentaria
La selección de los indicadores debe restringir a uno o pocos indicadores.
• Sensible.• Medible.• Factible.• Pertinente.• Específico a momentos determinados y susceptible de monitorear.
Los indicadores buenos son:
Enfoques y métodos
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• Cuando no están disponibles (todavía) datos cuantitativos.
• Cuando se están empleando enfoques participativos para el SyE.
• Cuando se pretende verificar (“triangular”) los resultados de un análisis cuantitativo.
Indicadores de Seguridad Alimentaria
Estos criterios favorecen a los indicadores cuantitativos (medibles y objetivamente verificables).
A veces es necesario incluir indicadores cualitativos - por ejemplo :
Enfoques y métodos
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Sólo deben seleccionarse indicadores para los cuales datos válidos están fácilmente disponibles, o para los cuales se pueden generar datos oportunamente y con eficiencia de costo.
• Veracidad - Datos que corresponden en la medida posible a los valores reales o características de los fenómenos estudiados.
• Precisión - Datos reflejando en forma precisa los valores o características de los fenómenos estudiados.
• Oportuno - Los datos están disponibles a tiempo para reflejar las situaciones actuales.
Datos y fuentes de datos
La calidad de datos depende de:
Enfoques y métodos
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Una vez que se definen los indicadores y qué datos se requieren, corresponde revisar las fuentes existentes de información o medios de verificación.
Datos y fuentes de datos
La recolección de datos puede implicar mucho trabajo, costo y tiempo.
Por estas razones es importante maximizar el uso de los datos disponibles.
Enfoques y métodos
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• Aprovechar o mejorar la recolección de datos existente.• Llevar a cabo encuestas propias para recolectar datos.• Seleccionar indicadores alternativos o proxy.
Datos y fuentes de datos
Si los datos requeridos no están disponibles, no son de la calidad requerida, o no se pueden obtener dentro de los plazos necesarios, uno debe considerar las siguientes opciones:
Enfoques y métodos
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Criterios de evaluación
Pertinencia
Eficacia
Eficiencia
Impacto
Sostenibilidad
La medida en que los objetivos de una intervención para el desarrollo son coherentes con las necesidades de los beneficiarios y del país, las prioridades mundiales y las políticas de aliados y donantes.La medida en que se han logrado los objetivos de la intervención contemplada por la política, o el grado en que se espera cumplirlos, tomando en cuenta su importancia relativa.
Una medida de cuán económicamente los recursos/insumos (fondos, pericia, tiempo, etc.) se convierten en resultados.
Efectos positivos y negativos, primarios y secundarios, generados directa o indirectamente, intencionadamente o no, por una intervención en el marco de una política. La probabilidad de que una intervención siga produciendo beneficios o se mantenga a largo plazo, incluso después de finalizada la intervención.
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Para asegurar el rendimiento de cuentas y la transparencia, es esencial la participación de las partes interesadas clave en la
creación y operación de un sistema de SyE.
Cómo crear un sistema de seguimiento y evaluación de PSA
ESQUEMA INSTITUCIONAL
• El seguimiento debe ocurrir a todos los niveles de ejecución de una política.
• Las organizaciones que llevan a cabo acciones son responsables del seguimiento a nivel de proyecto o programa.
• Los resultados de SyE de todas las intervenciones de seguridad alimentaria deben ser recopilados y analizados por una unidad central de SyE.
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ESQUEMA INSTITUCIONAL
Existen varias opciones para establecer una unidad de seguimiento de las políticas:
Es necesario armonizar las actividades de las diversas organizaciones y niveles.
1. A nivel supraministerial del gobierno;
2. Como una unidad especial dentro de un ministerio
sectorial;
3. Como una unidad aparte de tipo proyecto;
4. Contratando a instituciones externas.
Cómo crear un sistema de seguimiento y evaluación de PSA
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Vincular información de SyE/ SA con políticas de otros ámbitos
Se necesita información sobre la seguridad alimentaria en varias etapas de los ciclos de programas y políticas de seguridad alimentaria para:
• identificar problemas que exigen atención;• motivar acciones apropiadas y oportunas;• orientar el diseño de políticas y la formulación de estrategias de
intervención;• dar seguimiento y evaluar los efectos de las intervenciones; e• iniciar ajustes al diseño y ejecución de políticas.
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Las políticas de distintos ámbitos tienen implicancias para la SA y para los bancos de datos relacionados con la SA, y frecuentemente contienen información pertinente.
Pero los vínculos entre tales sistemas de información y otros muchas veces son débiles.
Para racionalizar el proceso de formular, ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, y para dar seguimiento al impacto de diversas políticas en la SA, es esencial armonizar y vincular los distintos bancos de datos y sistemas de información.
Vincular información de SyE/ SA con políticas de otros ámbitos
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• Asegurar que las decisiones que afecten las políticas estén basadas en información sólida;
• Facilitar el intercambio de información y datos entre los distintos organismos involucrados en intervenciones de SA;
• Proveer datos pertinentes para el SyE de la ejecución y resultados de las PSA; y
• Dar seguimiento al impacto de distintas políticas sobre la SA.
Armonizar y vincular los distintos bancos de datos y sistemas de información ayudan a:
Los temas de la pobreza y la seguridad alimentaria tienen vínculos estrechos y se coinciden parcialmente, también es
una opción válida integrar un sistema de SyE para cubrir tanto la reducción de la pobreza como las PSA.
Vincular información de SyE/ SA con políticas de otros ámbitos
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Resumen
El SyE de las políticas de seguridad alimentaria funciona para mantener informados al gobierno y a otras partes interesadas sobre el estado de ejecución de las políticas, y sobre los avances hacia los objetivos de seguridad alimentaria.
Se pueden aplicar diversos enfoques y métodos para dar seguimiento a la ejecución e impacto de las PSA:• Análisis de marco lógico (AML);• Indicadores de Seguridad Alimentaria; y• Datos y fuentes de datos.
Las entidades encargadas de implementar las políticas tienen la responsabilidad de dar seguimiento a nivel de proyectos y programas. Los resultados del SyE de todas las intervenciones relacionadas con la SA deben ser recopiladas y analizadas por una unidad central asociada con la institución a cargo de la coordinación general de las PSA.
Para racionalizar el proceso de formular, ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, y para dar seguimiento a los impactos de distintas políticas sobre la seguridad alimentaria, es esencial armonizar y vincular los diversos bancos de datos y sistemas de información.
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