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DEFENSORÍA DEL PUEBLO� No.; 30, Quito�Ecuador, enero del 2003 1 .
SOLICITARÁ El DEFENSOR DEL PUEBLO:
tatos de Protecció Temporaria para ecuatori n n los Est o idos
En la foto canstan José Elías Rodríguez, abogado de la DdP en N'ueva Yerk; Rubén CHávez del Pozo, adjunto primera; Claudia MueKay, defensor del Pueblo; Amanda Merrit, comisionada de la Defensoría del Pueblo en Houston.
E 1 Defensor del Pueblo de Ecuador solicitará Status de Protección Temporaria en favor de cientos de miles de ecuatorianos
que residen en Estados Unidos en condición de indocumentados. El Status de Protección Temporaria (TPS) es una ley de los Estados Unidos que ampara a los indocumentados extranjeros, y está siendo aplicada con otros países cuyos gobiernos han solicitado su eje�
. cución, con efecto positivo para emigrantes y sus familiares. Claudio MuecKay Arcos, defensor del Pueblo de Ecuador, busca darle una protección al ecuatoriano que vive y trabaja en los Estados Unidos, pues, de aprobarse la petición, ningún connacional'Rodrá ser deportado por falta de documentos y tendrá autorización
. para trabajar en cualquier lugar, dentro de todo el territorio norteamericano. José E¡ías Rodríguez, abogado en el Estado de Nueva York, y Amanda Merritt, comisionada de Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo para los nacionales en Houston, presentaron a los medios de comunicación de Ecuador las líneas generales del proyecto en beneficio de la regularización de la situación de los ecuatorianos que residen y trabajan en los Estados Unidos. MuecKay solicitará al Fiscal General de los Estados Unidos la aprobación del beneficio de esta ley para lo cual viajará en las próximas semanas a Washington. Además, el Defensor sugerirá al presidente ecuatoriano, Lucio Gutiérrez, que en su próxima visita a la Casa Blanca plantee directamente al jefe . de Estado norteamericano, George Bush, la aceptación de este petitorio.
SU AC(:IONAR HA FORTAlECIDO LOS DERECHOS HUMANOS EN El PAÍS Defensor con· alta confianza ciudadana Actividad en favor de las comunas del Guavas e laudio MuecKay Arcos, Defensor del Pueblo, enfatizó que su Institu
ción se ubicó en tercer lugar entre las de mayor credibilidad en el país, después de la Iglesia y las Fuerzas Armadas, en el 2002. MuecKay hizo referencia a la revista Monitor de la. Opinión Ciudadana, editada en diciembre por la Empresa Encuestadora Market. Aclaró que la Defensoría del Pueblo se ubica en el primer lugar de credibilidad entre las instituciones de control del Estado. MuecKay subrayó que el nombre bien ganado de la figura del Defensor ael Pueblo se debe en gran medida a su oportuna intervención en buscar soluciones a importantes problemas nacionales como el caso de los bananeros, a cuyos productores restableció el precio oficial de la caja, después de req.lizar auditorías a las empresas exportadoras. Asimismo, actuó en defensa de los emigrantes ecuatorianos en el exterior y en el apoyo y asistencia para la repatriación de alrededor de cien cadáveres de connacionales en el extranjero, en este año. Además, ayudó en la solución del paro biprovincial de Orellana y Sucumbíos, en donde se desempeñó como mediador y garante. En el Distrito Metropolitano de Quito, el Defensor del Pueblo intervino para solucionar el problema de la basura con los moradores de Zámbiza; así como en el caso de los vendedores indígenas ambulantes, agrupados en la organización Jatún Ayllu, en donde se logró un-acuerdo con el alcalde Paco Moncayo.
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Claudio MitecKay Arcos, Defensor del Pueblo, realizó una intensa actividad en beneficio de las comunas de la Provincia del Guayas, para que las. autoridades municip>ales, provinciales, y el Gobiern.o Nacional atiendan y ejecuten las conespondientes ot>ras -de infraestructura para dotarlas de los servicios básicos necesarios, a fin de que puedan desarrollar sus actividades de acuerdo a las exigencias del nuevo milenio y la globalización que actualmente impera en el mundo entero.
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El consumidor no está desprotegido. La Ley de Defensa del Consumidor garantiza calidad, precio justo, información. pág. 11
:· La Defensoría vela por los derechos de los ecuatorianos en el exterior. pág. 18
VII Congreso de la FIO. Defensor adjunto primero, Rubén Chávez del Pozo, asistió a este· evento en Lisboa. pág. 24
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EN BUSCA DEl PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAl, CUlTURAl Y EDUCATIVO 111111
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P ara cumplir con los objetivos de la Defensoría del Pueblo (DdP) y el ejercicio de las
actividades y atribuciones previstas en la Constitución y la Ley, el Defensor del Pueblo consideró necesario contar con ·la biblioteca, que ayudará al perfeccionamiento profesional, cultural y educativo, en materia de derechos humanos, y brindará un servicio especializado a estudiantes, personas y organismos vinculados con esta temática. La Dirección Nacional de Capacitación y Cultura de la Institución es la unidad encargada de
a custodiar y mantener la Biblioteca "NELSON ESTUPIÑÁN BASS", que prestará asistencia en el uso y consulta del material bibliográfico en referencia al tema de los DD.HH., a fin de convertirse en un centro de consulta especializada dentro de las áreas afines a la labor de la Defensoría del Pueblo. El Director Nacional Administrativo, en coordinación con el Director Nacional de Capacitación y Cultura, autorizará la compra de libros, textos y más documentos útiles para la Defensoría, bajo la recomendación realizada por los
d i -r e c t o res nacionales, comi-sionados provincia- . les y jefes departamentales de la Institucion. Además, los servidores propenderán a la obtención de material bibliográfico, en calidad de donaciones, por parte de organismos nacionales e internacionales.
Dirigentes indígenas de Bolivia visitan la D fens D. irigentes indígenas de Bolivia, que participaron en el II
Encuentro de Poblaciones de Montañas", realizado en Quito en septiembre del 200 2, visitaron la Dirección Nacional de Defensa de los Derechos de los Pueblos Indígenas (DINAPIN) de la Defensoría del Pueblo de Ecuador. Fueron recibidos por el director de esta dependencia, Luis Alberto Anrango, quien junto a sus colaboradores, compartieron experiencias entre pueblos indígenas de ambos países. La visita se efectuó dentro de un marco de hermandad y amistad. La delegación de indígenas bolivianos informó sobre su participación en dicho evento internacional y la situación por la que atraviesan actualmente en su país. Anrango dio a conocer la misión y actividades que cumple la DINAPIN, en la defensa y aplicación de los derechos colectivos de los pueblos indígenas del Ecuador. Finalmente, los delegados recibieron material informativo y educativo de la Defensoría del Pueblo, para que los pueblos indígen¡;¡s . de Bolivia conozcan que· sus similares de Ecuador
EL DEFENSOR
están protegidos por una Institución que vela por el respeto a su tradición y cultura ancestrales.
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PARA EL INGRESO DE DOCUMENTACIÓN:
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Se nombró al Secretario General E 1 defensor adjunto primero, Rubén Chávez del Pozo, y el
director nacional de Capacitación y Cultura de la Defensoría del Pueblo, Ney Barrionuevo, realizaron un periplo por Carchi e Imbabura, a fin de fortalecer la imagen institucional y desarrollar una cultura de derechos humanos en todas las provincias del país.
narios de la Institución, autoridades locales y organizaciones de DD.HH. de tales provincias. La participación de la ciudadanía fue masiva. F austo Raúl Garcés Pastor es el
primer secretario general de la Defensoría del Pueblo. Fue posesionado por el defensor del Pueblo, Claudio MuecKay Arcos.
Fue invitado por el Defensor del Pueblo para formar parte del equipo de la Defensoría en las funciones de Secretario General.
Nacido hace 46 años en Ambato, el nuevo funcionario de la Institución se desempeñó en cargos como agente judicial; auxiliar judicial de los juzgados de Tránsito de Pichincha; asistente judicial del Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIAP); abogado, asesor, prosecretario, secretario, subdirector y director de asesoría jurídica del Tribunal de Garantías Constitucionales; asesor jurídico y vicepresidente legal de la Empresa Estatal "Ecuatoriana de Aviación"; asesor jurídico y director de asesoría jurídica del Tribunal Constitucional; secretario general del Tribunal Constitucional; asesor jurídico del Banco del Pichincha y catedrático universitario.
Su trabajo específico es revisar toda las documentación que ingresa y remitirla a las diferentes direcciones internas que tiene la Institución, precautelando y defendiendo con eficacia y prontitud las quejas presentadas por los usuarios en cuanto a violaciones a sus derechos humanos y constitucionales. "La Defensoría del Pueblo es el pilar de la defensa de los derechos humanos, es una institución a la que he estado íntimamente vinculado", menciona Garcés. Es amante del deporte y practica básquet desde muy joven, inclusive perteneció a la selección de su colegio. Tiene preferencia por la música y la comida nacionales, y lee lib�os relacionados con su profesión de abogado.
Este fortalecimiento institucional es parte de un plan de capacitación, a nivel nacional, a través del seminario-taller sobre "Legislación Básica Nacional e Internacional de la Defensoría del Pueblo y los Derechos Humanos", desarrollado por el titular de la Dirección de Capacitación y Cultura de la
Una de las principales conclusiones, en ambos eventos académicos, fue condenar al Plan Colombia, la dolarización y la Base de Manta, que han generado pobreza, migración, desocupación y violencia generalizada. Además, que el Ecuador no puede inmiscuirse en el Plan Colombia y que los pocos recursos económicos de que dispone, deben encaminarse al fomento de la producción nacional, la educación, la salud y la vivienda para los sectores más humildes del país. Institución.
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Tanto en Tulcán como en !barra, los representantes de la Defensoría del Pueblo disertaron sobre las temáticas de "Modernización y descentralización"; "Impactos del Plan Colombia: consecuencias sociales y humanas"; "Crisis económica y social"; y, "Migran tes, desplazados y refugiados", que apuntan a capacitar a los funcio-
Este ciclo de capacitación pretende poner en conocimiento de autoridades y ciudadanía en general, el respeto y protección que se debe tener a: la dignidad y los derechos humanos de los demás ciudadanos, la cual coadyuva a la construcción cívica, humana y democrática de las poblaciones de estas provincias de nuestro país.
lAS PRODUCTORAS CON El SEUDÓNIMO ATRÉVETE GANARON El CONCURSO El SRI DEBE APLICAR:
"Una cuna radial para la Defensoría" E 1 Jurado Calificador inte
grado por Marco Villarmel, decano de la Facultad de Comunicación Social (FACSO); Rubén Chávez del Pozo, defensor adjunto primero de la Defensoría del Pueblo; e, Iván Granda Pinto, director nacional de Comunicación y Promoción Social de la Defensoría del Pueblo, determinó los resultados del concurso auspiciado por la Institución denominado UNA CUÑA RADIAL PARA LA DEFENSORÍA, dirigido a los estudiantes la Facultad de Comunicación Social (FACSO), de la Universidad Central. Hasta el 12 de julio se presentaron cinco concursantes con los siguientes seudónimos y número de trabajos: ATRÉVETE, con una cuña radial; KALIKATHIA, con una cuña radial; KIPP Á, con dos cuñas radiales; MARY,
con una cuña radial; y, RADIALISTA, con dos cuñas radiales. Después de una minuciosa tarea de selección y calificación de los productos presentados, el jur¡;¡.do calificador decidió declarar desierto el PRIMER LUGAR del concurso, pues, pese a la calidad de producción e ingenio demostrados por quienes elaboraron estos productos, ninguno de ellos está en condición óptima para ser lanzado al aire inmediatamente, como apoyo a la campaña de difusión institucional que lleva adelante la Dirección Nacional de Comunicación y Promoción Social de la Defensoría del Pueblo. Puntualizado este hecho, el jurado recalcó que las cuñas concursantes son. una muestra de la excelente preparación que los estudiantes reci-
ben en este centro de educación superior. La creatividad demostrada por todos los participantes llevó al jurado a declarar a las productoras con el seudónimo ATRÉVETE, merecedoras del SEGUNDO LUGAR. Ellas son: Diana Hinojosa Naranjo, Deysi Vela Analuisa y María Elena Vaca Burneo, estudiantes de cuarto semestre "A". El TERCER LUGAR corresponde al productor de la cuña radial matizada con elementos de la Se-· lección Nacional de Fútbol, y cuyo seudónimo es KIPP Á. Su nombres es Braulio Santiago Pérez Duque, estudiante del sexto semestre "C". El jurado calificador felicitó a todos los participantes, quienes han demostrado su enorme potencial para generar productos comunicacionales dirigidos a la sociedad ecuatoriana.
Exenciones tributarias para TERCERA EDAD
E 1 Defensor del Pueblo considera como un logro importante la expedición del Reglamento
para devolver a las personas de la tercera edad los impuestos fiscales cobrados indebidamente, en franca violación a las disposiciones de la Ley del Anciano. Ante las múltiples quejas de personas de la tercera edad, a quienes se ha cobrado impuestos -entre ellos a la renta y al IVA-, la Defensoría del Pueblo ofició al Servicio de Rentas Internas para que no soslaye los beneficios tributarios contemplados en la Ley del Anciano. En el registro Oficial No. 623, de 22 de julio, se publicó la expedición del Decreto Ejecutivo No. 2823, el cual reglamenta la devolución de los pagos a las personas afectadas por cobros indebidos de impuestos. Para hacer efectivos los reclamos, los ancianos tienen que cumplir ciertos requisitos y presentar las correspondientes solicitudes. Sobre esta base, Claudia MuecKay Arcos, defensor del Pueblo, demandó del Servicio de Rentas Internas la implementación de un sistema de carácter tributario para que las exenciones fiscales se cumplan de manera inmediata, sin necesidad de reclamos administrativos que constituyen molestias para las personas de la tercera edad.
Quito-Ecuador, enero del 2003 EL DEFENSOR
lnformacl n �ot;l;
Espacio de difusión bibliográfica de las iniciativas editoriales positivas para la cultura del país.
El consumidor ecuatoriano tiene una ley El ciudadano no está desprotegido: un cuerpo legal, la Ley Orgánica y el Reglamento General de Defensa del Consumidor, lo ampara en el ejercicio diario de sus derechos: bienes y servicios de buena calidad, precio justo, peso y medida exactos, información clara, publicidad sana, educación de consumidor y participación en las decisiones que conciernen a todos. Este manual es el resultado del esfuerzo conjunto de institucio-nes como la Comisión de Defen
sa del Consumidor del Honorable Congreso Nacional, la Defensoría del Pueblo, la Tribuna Ecuatoriana de Consumidores y Usuarios, entidades al servicio de la defensa de los intereses de la sociedad civil. Correo electrónico: [email protected]
La justicia constitucional en la actualidad Este libro abre la serie Fortalacimiento de la justicia constitucional en el Ecuador, como parte del "Proyecto de fortalecimiento de la justicia constitucional", que se ejecuta mediante convenio entre el Tribunal Constitucional ecuatoriano y el Instituto de Derecho Comparado Manuel Carda Pelayo, de la Universidad Carlos III de Madrid, con financiamiento de la Comisión Europea, en el marco de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos. Contiene doce estudios de destacados catedráticos e investi-gadores de Derecho constitucional de Argentina, Costa Rica, Ecuador, España y México. De nuestro país participan los doctores Marco Morales Tobar, Hernán Salgado Pesantes y Hernán Ribadeneira Játiva, miembros del Tribunal Constitucional. Corporación Editora Nacional. Telfs.: 2554 558, 2554 658. Correo electrónico: [email protected]
Entre Lagunas, Fauna y Flora de Cuyabeno
Esta obra, de gran valor técnico y científico, muestra algunas de las especies más comunes y representativas de fauna y flora del Cuyabeno. El trabajo exigió montar en el campo un estudio fotográfico, con la ayuda de biólogos especialistas, para fotografiar a la:s diferentes especies que luego fueron regresadas al mismo lugar donde se encontraron. Aunque simple en teoría, la tarea de manipular animales, unos tan grandes y ariscos como tigrillos o serpientes de hasta 3 metros, y otros tan pequeños y delicados
como colibríes o libélulas, fue una tarea que comprometió toda la inventiva, paciencia y habilidades. Aproximadamente 220 fotografías a todo color relacionadas con 107 especies (aves, mamíferos, peces, reptiles, anfibios, invertebrados y plantas). SIMBIOE 1 Conservación Internacional 1 Ministerio del Ambiente. Telf.: 2245 432. Correo electrónico: [email protected]
M anuel Yuquilema Guaraga estaba comercializando sus productos
cuando la Policía Metropolitana procedió a decomisarle toda su mercadería, explicando que había infringido las ordenanzas impuestas por el Cabildo capitalino, en cuanto a los lugares donde se prohíben las ventas ambulantes. Ante tal situación, Manuel Yuquilema, comerciante indígena no vidente, acudió a la Dirección Nacional del Consumidor y Usuario de la Defensoría del Pueblo, a
fin de recuperar la mercancía incautada, ya que por ser una persona que sufre de discapacidad no se puede dar cuenta de los sectores dispuestos por el Municipio para vender sus productos. El caso estuvo a cargo de Carmen Rodríguez, funcionaria de la Dirección N acional del Consumidor y Usuario, quien personalmente realizó las gestiones ante el Municipio de Quito. El quejoso recuperó su mercancía e inmediatamente salió a trabajar.
MAS DE CIEN PERJUDICADOS POR ERROR EN lA RECATEGORIZACIÓN
lcalde de Ca ambe rectificó cobros indebid s L a Defensoría del Pueblo,
ante el pedido de los habitantes, obligó a Diego Bonifaz, alcalde de Cayambe, ajustar las tarifas de consumo de agua potable y tasa de recolección de basura. La Dirección Nacional de Defensa del Consumidor y Usuario de la Defensoría del Pueblo receptó más de un centenar de facturas de la Empresa de Agua Potable de Cayambe, con incrementos de hasta el 300 por ciento y tasas de recolección de basura de 15 dólares. Funcionarios de esta dependencia verificaron que en la mayoría de casos, los denunciantes están ubicados en la categoría comercial y no en la doméstica, por lo cual crece desmesuradamente la indexada tasa de recolección de basura, además, de que la tarifa a cancelar es muy alta para los usuarios de estos servicios básicos. Precisamente, Martha Valencia, abogada de la Dirección Nacional del Consumidor y Usuario, se trasladó hasta Cayambe con la finalidad de atender la queja interpuesta por los pobladores de esta jurisdicción, ante los exagerados cobros por los consumos de agua potable y tasa de recolección de basura, por parte del Cabildo de este cantón. El Alcalde de Cayambe concurrió a una au-
diencia convocada por en la Defensoría del Pueblo, donde revisó, caso por caso, todas las denuncias formuladas por los pobladores de esta población de la provincia de Pichincha, bajo la vigilancia de un funcionario de la Defensoría. Todas las quejas se resolvieron favorablemente para los usuarios, ya que el Alcalde de Cayambe realizó los cambios de categoría de comercial a domiciliaria en varias quejas; la devolución de los valores cobrados excesivamente, en los últimos seis meses anteriores; la suscripción de convenios de pago en los casos que no procedió la recategorización e inspecciones para determinar la situación real de cada usuario, en cuanto al consumo de agua potable.
EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003 .......................................••................••.............................................••.•...............••••••••......
da Ecuatoriana en ese país, la misma que ha manifestado su total voluntad de colaborar para el éxito del proyecto. De igual manera, para que Guevara gestione la factibilidad de la propuesta CQn la Dirección General de Tráfico de España. Mientras tanto, en Quito, el Defensor del Pueblo ofició al Director Nacional de Tránsito para que ab
Defensor entregó p vectos para incine r basura sin costos e laudio Mueckay Arcos, Defensor del Pueblo, entregó a
tres alcaldías de la provincia de Manabí un proyecto para implementar plantas procesadoras de basura que permitirán convertir los desechos sólidos en energía. El Defensor del Pueblo señaló que el proyecto tiene el patrocinio de HUMAN! GROUP, organización internacional que defiende el medio ambiente y los derechos humanos, la cual está en capacidad en entregar a los municipios del país préstamos no reembolsables para la implementación de las plantas. Los alcaldes de Manta, Jorge Zambrano, de Montecristi, Washington Arteaga, y de Portoviejo, Alberto Lara, mostraron su interés por el proyecto, . que no. representará ningún egreso económico para sus municipalidades. Ellos firmaron la aceptación para estudiar el proyecto presentado por MuecKay y tomar una decisión del modelo de planta que más convenga a los intereses de sus respectivas comunidades:
P ara ampliar las posibilidades de trabajo de los emigrantes ecuatorianos
en España, el Defensor del Pueblo, Claudio Mueckay, perfecciona la redacción de un convenio de canje de licencias de manejo de vehículos entre Ecuador y España. Mueckay dispuso que el Comisionado de los Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo de Ecuador en España, Carlos Guevara, ausculte el criterio de la Embaja-
suelva inquietudes que son requeridas por la Dirección General de Tráfico de España. La iniciativa contempla que los ecuatorianos emigrantes en España puedan presentar su licencia de manejo obtenida en el Ecuador, para ser canjeada por el carnet de conducir español, siempre que cumplan con los requisitos que se informarán cuando se perfeccione el convenio.
Agradecimientos Quito, 10 de agosto de 2002 Sr. Dr. Claudio MuecKay Arcos Defensor del Pueblo del Ecuador En su despacho: Por medio de la presente nos permitimos dirigirnos a Ud. con el fin de manifestarle el más profundo agradecimiento, a nombre de la familia MONTALUIZA CAlZA, por la atención humanitaria que nos ha brindado para poder repatriar desde ESPAÑA los restos de quien en vida fue MERCEDES MONTALUIZA CAlZA (hermana), quien fue repatriada por la ayuda que recibimos de la DEFENSORÍA DEL PUEBLO ecuatoriana, que se ha propuesto en ayudar a las personas del pueblo ecuatoriano, demostrándonos que sí existe un verdadero Defensor del Pueblo que está junto al pueblo para brindar la ayuda necesaria a quienes necesitamos. A usted, Dr. Claudio MuecKay Arcos, defensor del Pueblo Ecuatoriano, volvemos a reiterar nuestro más sincero agradecimiento y eterna gratitud por su valiosa colaboración; para con nuestra familia, y al mismo tiempo le pedimos haga extensivo nuestro profundo agradecimiento a todos sus distinguidos funcionarios que laboran en favor del pueblo del Ecuador, en la Institución que usted muy merecidamente dirige. Atentamente, Familia Montaluiza Caiza
Quito, 23 de agosto del 2002 Señor doctor Claudio MuecKay Arcos Defensor del Pueblo del Ecuador En su despacho: Por medio de la presente, a nombre de la familia nos dirigimos a usted para dejar constancia de nuestro más profundo agradecimiento por la atención humanita-ria que nos ha brindado para poder trasladar desde Espa-ña los restos mortales de quien en vida fue JOSÉ ROLANDO LÓPEZ GUSÑAY, quien falle-ció el día 4 de agosto del 2002 y fue repatriado por la Defensoría del Pueblo el 22 de agosto del mismo mes, gracias a la noble gestión de la Institución que usted representa. Acciones como éstas garantizan a personas de escasos recursos como nosotros, que a la vez somos los¿nás desposeídos del país, que podamos con-tar con una Institución como la Defensoría del Pueblo, que tiene mucha credibilidad y respeto del pueblo ecuatoriano. Reciba usted, señor defensor del Pueblo, Dr. Claudio MuecKay Arcos, y Ledo. Camilo Restrepo, nuestros más sinceros agradecimientos y nuestra eterna gratitud por su valiosa sensibilidad con nosotros, y le rogamos que lo haga
extensivo hacia sus distinguidos funcionarios. Atentamente, Jorge Eduardo López C.L 050087983-8
Santo Domingo de los Colorados, 12 de septiembre del año 2002
Doctor Claudio MuecKay Defensor del Pueblo
del Ecuador De mi consideración:
Yo, Ciro Rosero, en mi calidad de representante y padre de la fallecida en España Sra. Rocío Rosero, tengo a bien expresar mi agra-decimiento por las gestiones realizadas a
favor del emigrante ecuatoriano y en este
caso REPATRIAR el cadáver de mi hija, suceso
que ocurrió el 29 de julio del presente año.
También dejo constancia de agradecer al abogado Jorge Viña y al li-
cenciado Camilo Restrepo en sus calidades de comisionado provincial de la Defensoría del Pueblo, delegado y comisionado al Emigrante. Atentamente, Sr. Ciro Rasero Representante padre de la occisa
Quito-Ecuador, enero del 2003 EL DEFENSOR
EN EL AUDITORIO DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO SE REALIZÓ EL EVENTO
SE PRESENTO CUENTO SOBRE DERECHOS DE NIÑ S Y NIÑAS A nte representantes de instituciones y
organismos dedicados a trabajar con los niños y niñas del país, la Directora Nacional de Defensa de los Derechos de las Mujeres, Niñez y la Adolescencia de la Defensoría del Pueblo, Rosario Utreras, presentó el cuento "Alegría y la Computadora de Corcho y Lata", que aborda los derechos de la niñez.
El acto que se cumplió en el Auditorio de la Defensoría del Pueblo, tuvo como protagonistas a niños y niftas, acompañados de personas adultas que comparten el sueño y la utopía de una vida digna, justa y equitativa.
Ciento cincuenta niños y niñas pertenecientes al taller de verano "Casa de las Tres Manuelas", fueron. los protagonistas de la presentación del cuento en referencia, instrumento a través del cual se pretende convertir en realidad el sueño de que los derechos de niños sean respetados en el Ecuador, y tengan una vida digna en igualdad de condiciones.
En el acto se ofreció un espectáculo de magia y emociones, con aCtividades recreativas y juegos infantiles, presentado por la Guambrateca Viajera. Allí se puso de manifiesto la necesidad de que los niños y niñas conozcan, entiendan y protejan sus derechos.
El mencionado cuento constituye un producto comunicacional que se hizo realidad con el apoyo de la Embajada Real de los países Bajos, dentro del proyecto "La Agresión Termina, el Respeto Comienza", el cual tiene soporte efectivo con la difusión de los derechos de los niños y niñas del país
Este material es un aporte para afianzar la tutela y protección de los derechos humanos de los niños y niñas del Ecuador, pues una de las misiones importantes de la Defensoría del Pueblo es trabajar por la defensa y difusión de los derechos de los niños y niñas, atenderlos con calidad y calidez, y ser parte de la construcción de una sociedad más justa y pacífica.
ESTELA MARTÍNEZ, DEFENSORA OFICIAL ANTE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN ARGENTINA
El primer rol del iuez es defender los derechos humanos D
entro del Seminario "Hacia una Jurisprudencia de Igualdad: La mujer, el juez y las leyes de Dere
chos Humanos", organizado por la Asociación de Mujeres Juezas del Ecuador, con el apoyo de la Asociación de Mujeres Juezas de Argentina (AMJA), realizado del 21 al 23 de agosto, connotadas juristas argentinas asistieron al evento académico para compartir sus experiencias en la Función Judicial de su país. La Defensoría del Pueblo, institución encargada de tutelar los DD.HH., participó en el evento con la presencia de Jaqueline Cáceres, abogada de la Dirección Nacional de la Fuerza Pública y Establecimientos Penitenciarios. Según esta funcionaria, las experiencias recogidas de las colegas argentinas fueron importantes para que las mujeres involucradas directamente con la actividad judicial en el país arrimen el hombro para mejorar el sistema de aplicación de la justicia en el Ecuador. Estela Martínez, Defensora Oficial ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación Argentina, compartió sus experiencias con El Defensor, en cuanto a la situación de la mujer en el sistema judicial y el panorama de los DD.HH. en el contexto latinoamericano.
¿Cuál es su campo de acción desde el cargo que usted ostenta? Tengo una doble función. Por un lado, defiendo en el área penal a toda persona que llega hasta la Corte Suprema sin defensa particular, es decir, defiendo a los pobres que son acusados por algún delito; por el otro, soy la cabeza de los asesores de menores, esto es, intervenir en defensa de los niños en cualquier expediente que llega ante la Corte, sea de familia, civil, etc., muy a pesar de que tenga un representante legal particular. Defendiendo los derechos de los niños, partiendo de lo estipulado en la Convención de los Derechos de la Niñez. Nada se puede resolver sin el dictamen de la Defensora de la Corte, que en ese caso no actúa como una defensora, sino como una asesora de menores.
¿Como fue el camino para acceder a la Corte Suprema de la Nación? Fue duro. Primero me desempeñaba como empleada de un juzgado penal. Luego estuve de secretaria, en donde me costó mucho trabajo realizar mis funciones ya que no querían mujeres en el fuero penal. Posteriormente, fui
Defensora de Primera Instancia. Ahí se empezó a abrir un poco más el panorama. Accedí después al cargo de Defensora del Juicio Oral y finalmente el cargo que ocupo actualmente. Vale destacar que todos mis ascensos se dieron por concurso y el cargo de Defensora de la Corte -que ostento-, es el más alto en cuanto a jerarquía por el que una mujer ha concursado hasta el momento en la Re-
. pública Argentina.
¿Cuál es la situación de las mujeres argentinas en la función judicial? Estamos en pie de lucha, pero continúa esa pirámide en la cual las mujeres están empleadas más como secretarias y menos como jueces. Ni qué hablar de Corte Su-
prema. No hay ninguna mujer. Soy la segunda en jerarquía del Ministerio Público de la Defensa y mi jefe, el Procurador General, es varón.
¿Cuál es el soporte que se debe dar a los grupos que luchan para que la mujer acceda a instancias de decisión más importantes en los países latinoamericanos? Es fundamental luchar por sistemas absolutamente libres, limpios, controlados de influencia política. En Argentina se está empezando a hacer concursos de merecimientos donde se puede observar que las mujeres ingresan y compiten igual que los hombres en la Función Judicial. Por otra parte, el trabajo de la Asociación no se debe limitar a luchar porque la mujer tenga una mejor participación en la justicia, sino también en tratar de mitigar el grave drama de la violencia contra la mujer,
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que debe ser un compromiso de todas las que estamos en instancias judiciales. Hay dos caminos grandes de actuación: primero, apoyarnos unas a otras y reclamar por las vías legales el espacio que nos merecemos; segundo, ayudar dentro de la labor del poder judicial a activar una verdadera protección contra las mujeres que sufren discriminación en planos terribles, como la explotación laboral, la violencia doméstica, cuando a la mujer se le paga un salario menor que a un hombre, cuando al contratarla para un trabajo se la obliga a prometer no embarazarse, entre otros. Contra todo esto también se puede luchar desde la actividad judicial.
¿Cuál es el panorama que usted advierte sobre de los derechos humanos en Ecuador y la labor que realiza la Defensoría del Pueblo en este país? En mi criterio, la labor del Defensor es central en todos los países. Además, es un referente de confianza. Considero que hay que fortificar este tipo de instituciones, pero no hay que recargar toda la responsabilidad sobre ellas. El Defensor tiene la obligación de pedir y reclamar que los jueces apliquen las leyes con entera justicia y equidad.
¿Cuál debe ser el objetivo de las mujeres juezas que participan en el sistema judicial? El mismo objetivo que los hombres, impartir justicia bajo la nueva línea doctrinal, la cual sostiene que el primer rol del juez es defender los derechos humanos, tanto del agresor como del agredido, del que reclama una deuda como del deudor; es decir, la defensa irrestricta de los DD. HH.
Esa es la función primordial de cualquier juez; pero la ventaja de la mujer es que tiene mayor sensibilidad y un nivel más práctico para abordar casos referentes a la familia y a los menores. Eso no significa que los hombres no lo puedan hacer, pero a veces la mujer tiene cierta capacidad intuitiva, que es positiva en un juez, En realidad, no hay ninguna diferencia entre el hombre juez o la mujer juez, ya que son personas que tienen el mismo empeño en impartir la justicia de la manera más equitativa. El hecho de que en el Ecuador una mujer actúe como Ministra Fiscal demuestra los falsos estereotipos de que la mujer no sirve para comandar la acusación, sino que debe tener una labor secundaria ligada a la casa o al cuidado de los niños. ¿Hay diferencia? Por supuesto que sí, pero de seres humanos no por sexos, ni géneros, ni por las diferencias creadas culturalmente.
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Treinta v cuatro colegios denunciados
E n defensa del derecho a la Educación, la Defensoría del Pueblo visitó los estableci
mientos educativos que tenían denuncias por el exceso en los cobros de matrículas.
Al inicio del ciclo lectivo Siera-Oriente en octubre del2002 , Joel Flores, director provincial de Educación, sancionó a varios planteles. Además, aseguró que la Junta Educativa estableció un acta resolutiva, con base en los informes del equipo de supervisión del Ministerio de Educación y Cultura.
Jimmy Moreno, director nacional del Consumidor y el Usuario, señaló que "la investigación de la Defensoría del Pueblo evitó el cobro excesivo en pensiones y matrículas, y la adquisición imperativa de útiles escolares dentro de los establecimientos, precautelando los derechos de los estamentos más vulnerables del país".
La mayoría de las denuncias no se realizan por escrito por temor a represalias de las autoridades de los colegios contra sus representados.
La Dirección Nacional de Defensa del Consumidor y las oficinas provinciales de la DdP realizan las investigaciones necesarias para precautelar el respeto a los derechos de los padres de familia y de los estudiantes.
Transelectric indemnizará ·a moradores de Calderón G estiones realizadas por el Defen
sor del Pueblo determinaron que los propietarios de los terrenos ubicados en San Juan de Calderón, precisamente por donde atravesará la línea de interconexión eléctrica Ecuador-Colombia, recibirán indemnizaciones por el uso de la servidumbre de sus predios.
Claudia MuecKay Arcos, defensor del Pueblo, instruyó al director nacional de los Consumidores y Usuarios, Jimmy Moreno, para que efectúe las diligencias correspondientes entre la Compañía Nacional de Transmisión Eléctrica S.A. TRANSELECTRIC empresa a la que se adjudicó la obra, y los moradores del sector, representados por la Junta Parroquial de Calderón, a fin de que las partes intervinientes arriben a un acuerdo.
Moreno convocó a una audiencia en la que las partes expusieron los sustentos de su defensa. El funcionario de la Defensoría del Pueblo abogó para que se respeten los derechos constitucionales de los propietarios de dichos lotes y se logre una solución a este problema que dificultaba la ejecución de la obra. El director del proyecto, Miguel Avellán, ofreció indemnizar a los dueños de los lotes de acuerdo al informe que presentó el perito designado por la Defensoría del Pueblo, al cual ambas partes se allanaron.
Una vez realizado el peritaje correspondiente, TRANSELECTRIC canceló por la línea de transmisión Pasto-Quito, un valor de indemnización total de 341 991 dólares. Los pagos se efectuaron directamente a los beneficiarios.
Quito-Ecuador, enero del 2003 EL OEFENSOR
Por: Dr. Javoer de la Torre Prado*
E 1 estudio de la ética, al que pretendemos acercamos, se
ha ido consolidando a través de los parámetros de los siempre entendiblemente fácit que nace de la pregunta «qué hacer>>, y me refiero al hacer en determinado tiempo y lugar, cuando éste se refiere a categorías de índole moral y preceptos que representan tanto a las necesidades del hombre como de la sociedad en un momento específico. Estas categorías involucran el principio de «necesidad»; el hecho de vivir, de ser, de tener una corporalidad que crea y destruye, que se agita y sucumbe, unida en un tiempo que a la vez que limita, posibilita el tránsito a las futuras necesidades que se gestan minuto a minuto en ese raro don de un actuar y un pensar congruente. Esta dialéctica trae como consecuencia el hecho de que el poder se exprese en el más mínimo espacio de la existencia en el tiempo, del ahora, y se subdivide en una antítesis de la búsqueda del más allá, vale decir la trascendencia después de la muerte y la existencia de las formas productivas que se irán articulando en los momentos subsiguientes como necesidades específicas de la sociedad del futuro. De esta forma, el poder y el hombre tienen una capacidad de reflejo a cada instante; el desciframiento del poder necesariamente trae, como consecuencia ineludible, el entendimiento de lo que puede ser necesario e innecesario, bajo un esquema lógico limitante, de un pensamiento que se ha desenvuelto con verda�ras formas que encubren y se engarran bajo parámetros de existencia. Lo que de hecho define la comprensión de la realidad y del hombre es aquello de descifrar los juegos del poder, bajo el entendido de la apariencia en que el poder se a�ticula, que necesariamente se sirve del hombre en una afirmación síquica para apuntalar la sociedad, hecho que siendo dialéctico, trasciende al método, a la vez que lo perfecciona; de ahí que el llamado entendimiento reflexológico entre hombre y realidad no se· articula jamás en una relación
directa y matemática, sino que crea formas accesorias que determinan la naturaleza de la fuerza, en la manifestación del Estado, e incluso en la comprensión de éste y sus ramificaciones hasta el hombre, que fijan un velado contrasentido. Gombrrich decía que: «No hay pueblo, no hay nadie, que cuando se trate de esconderse del enemigo se ponga delante del árbol y no de-
trás de él».
Para que se cumpla lo que nos dice el autor citado, se debe tomar en consideración conceptos universales en los cuales se articula la ética, basados en presupuestos que se mueven dentro de cualquier organización sociat que no diferencia ni lo antiguo ni lo moderno, ni lo primitivo ni lo ultra sofisticado, ni lo salvaje ni lo civilizado; jamás podrá decirse como valoraciones positivas, que ciertos valores puedan tener una antítesis que lo sobrepase, de ahí que no se podrá afirmar que la cobardía es mejor que el valor, que la avaricia es mejor que la generosidad, y así podríamos determinar tipos de conducta que privilegien a otras hasta el infinito; no existe valoración ética positiva para aquello que significa disminución de la fuerza y de la plenitud vital; nadie miente por fuerza, se miente por debilidad, nadie es avaro porque se siente seguro de sí mismo y fuerte, se es avaro porque · se quiere acumular cosas que salven del vacío o del pánico; nadie es cobarde o huye por valor. De lo anterior deviene una relación directa de la virtud con la fuerza, la debilidad nace de un condicionamiento de una actitud mal vista: La ética, de acuerdo a la comprensión de los procesos valorativos y
Quito-Ecuador, enero del 2003
de las necesidades, se aplica a todo grupo sociat de ahí que puede haber una ética para la tribu, para los parientes, etc. Puede resquebrajarse cuando se afinca en otros con los que no tenemos obligación alguna. El referente humano de la ética se dio en especial en Grecia con el helenismo, para seguir su tránsito al cristianismo; cuando se determina el hecho de que los seres humanos son exclusivamente humanos, no
en cuanto a la forma sino antes bien a la esencia
que de ellos emana, independientemente de los prolegómenos de carácter religioso, político, artístico, etc., la esencia de lo humano condiciona a la palabra «humanidad». Mark Twain, en uno de sus relatos, dijo: «No me importa que un hombre sea blanco, negro, judío, homosexuat comunista, me basta con saber que es un hombre». Bajo la antedicha premisa, para bien o pa
ra mal nadie puede ser peor que su condición de «Ser humano». En el decurrir de esta temporalidad, que se enmarca entre el «ser» y el «no ser», temporalidad que lleva implícita la materia como tat que fijan nuestra identificación como humano, bajo el principio de una esencia común, la ilusión de la inmortalidad se hace presente por lo que hacemos o dejamos de hacer, condicionado ello al tiempo en que nos es dado vivir. Es importante señ a 1 a r que la esencia del hum a n o no se da en
que no sea ésta; de ahí que nazca como una incongruencia en visos «ecologistas» el que se hable de una ética para los animales o para las plantas; este ecologismo trasnochado no entiende que · solo el hombre tiene la condición de sen-
tir su temporalidad y su muerte, el · hombre tiene la certeza de la muerte, y para ello eleva un proceso de conciencia que no se aplica a otra forma de vida; a diferencia de las plantas o de los animales, no muere, sabe que está muriendo. Pero la conjunción de la ética bajo el entendimiento de nuestra esencia humana, participa de la cesión de la individualidad, en lá medida de la existencia de los otros seres humanos; sin ellos, seríamos cualquier cosa menos hombres; y esta cesión va dirigida en el concepto de una ética de pertenencia a un conglomerado, a una visión universal o a la minúscula posición que pueden tener ciertos grupos humanos de adherirse a postulados de linaje, de la jerarquía del poder o del pedazo del poder que les toca en el reparto dado; se corre el riesgo de que este poder disfrazado en la necesidad de otros grupos sociales se fije atavismos, como el racismo, la nacionalidad en privilegio, que ha llegado a los más crueles genocidios, incluso el que actualmente vivimos que no se levanta por la destrucción física directa, sino por un proceso lento de hambre y saqueo. El hombre es sociable por su esencia, se pertenece desde que nace a la felicidad o al infortunio, reconoce a sus congéneres, intuye a sus amigos o enemigos, lucha o se esconde en el grupo, u opta por el silencio cómplice; pero el yo siempre es participativo, la individualidad logra su vertebración a través
de su forma explícita en la sociedad en cuanto a
su existencia, afianzándose
como el anillo se lo
hace en el dedo, a m b o s se necesitan, y aun-
ser uno.
vipara
Los grados de participación son
exigencias irrecusables para el individuo, tanto más que ellos -hablo del poder como talsientan el fundamento para su existencia; ya sea con medidas activas de participación de las cuales
EL DEFENSOR ..................................................•..........••..•••.......•..•••••••.•..........•..•••••••••••................•.••••••••
no puede sustraer-se el hombre bajo regímenes de alto comprometimiento, y aún más en la despersonalizada sociedad que genera el capital que sustrae al subconciente del individuo y lo impulsa en una lucha por sobrevivir a ultranza. La incertidumbre tanto en la una forma como en la otra de pertenencia, trae un arraigo del desasosiego para el ser humano; en la primera las sociedades socialistas n� han logrado descifrar cómo romper el m1edo del yo en su vacío; en su individualidad, en la medida en que no existe una correspondencia entre la efervescencia del discurso revolucionario, que se agita dentro del desmantelamiento de la economía nacional fincada en una ortodoxia ideológica que no permite la revisión del método y no comprende las propias circunstancias en que éste existe en cuanto a su naturaleza dialéctica, y que no se excluye de la realidad y no se envanece en la palabra. Esto no quiere decir que el modo de producción socialista sea excluyente dentro de las necesidades del ser o del yo individual; por el contrario, debe haber una unión dialéctica entre el uno y el grupo; entre el hombre y el Estado, que no se materialice en el convencimiento ilusorio de una realidad sostenida en puntales, sino por el contrario, se geste en una real comprensión de lo beneficioso para la mayoría y se haga carne de la carne de todos aquellos que participan en la sociedad. En el transcurso del siglo XX, se han enfrentado dos concepciones de la ética; la primera es una ética con una perspectiva restringida, y parte de la base de la existencia no de una moral sino de una pluralidad de morales, dependiendo del grupo humano al que se pertenece; la otra es la llamada de perspectiva universal, que se sustenta en un hecho moral único, una moral universal, y que ese hecho moral se fundamenta en un principio básico que es la pertenencia a la humanidad. La ética universalista basa su principio de existencia en el reconocimiento de la humanidad ajena desde la humanidad propia, por encima de cualquier concepto diferenciador, como puede ser la raza, el sexo, la posición social, etc. Dentro de este punto de vista, la ética ha de buscar lo que los humanos tenemos en común y no lo que nos diferencia y nos singulariza; es más, las diferencias son las que nos hacen parecidos. Esta ética ha buscado valores compartidos durante el presente siglo, para lo cual excluye la existencia de requisitos de pertenencia a la especie humana, y de esta manera fija principios como aquellos que hacen relación al rechazo de la guerra como medio de resolver conflictos internac��nales, la aspiración a instituciones pohtlcas de alcance mundial y la defensa de
los derechos humanos, teniendo como fundamento que todo hombre es un sujeto que contiene un mínimo común denominador de demandas razonables a los demás hombres. La ética universal reconoce que la problemática humana nos hace a todos más semejantes de lo que las divergencias de las culturas reconocen; bajo este supuesto, es necesario identificar que la ética no tiene un razonamiento dado como una axioma matemático, ni tampoco se sujeta a la
coacción de los fundamentos legales establecidos en las penas que infiere la ley. La ética jamás podrá ser conceptuada como dogma que separe el bien del mal, debe levantarse sobre el sustento de lo preferible en el campo abierto y único de cada ocasión. Los valores que sustentan al mundo deben sujetarse a aliviar todos aquellos problemas vitales que compartimos en la medida en que nos une una característica básica dentro de nuestra especie que es la mortalidad, lo que sujeta la comprensión de la vida del mundo. Nuestra pertenencia a la humanidad dentro del profundo caos en que ella se debate, no debe sujetarse a parámetros irreconciliables, sino a un presente . y a un ahora que busque y profundice la elevación de la dignidad del hombre, por el hecho básico de ser hombre. Es un hecho cierto que la Declaración de los Derechos Humanos establece en su prólogo que «todos los hombres son iguales entre sí», pero a manera de antítesis diremos que existen algunos hombres que son más iguales entre ellos que con los otros, lo que rompe el principio mismo de
la declaración del documento interna-cional; lo que demuestra que el
afincamiento escrito de un derecho no
está da-
d o por el privilegio de su n�conocimiento ilusorio, sino por el contrario, de su pragmatici-dad real y objetiva; de toda suerte que si bien la ilusión no sobrepasa jamás la realidad, es esta última la que debe sembrar hitos mínimos en los cuales la humanidad exista y se desenvuelva en el aparente caos que ha generado un mundo globalizado e inmisercorde. De no darse los supuestos antedichos, el caos en que se generó las instancias del poder volverán a repetirse, llegando a límites de difícil discernimiento incluso para los futuristas. Creo como el que más, que en el encuentro del hombre con el hombre, en sus intereses mínimos y máximos que transiten entre el dolor y la alegría, reivindicará la necesidad de una existencia que busque la tan ansiada felicidad, que siendo una quimera no deja por ello de ser una meta.
* Director Nacional de Recursos Constitucionales
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lOS MEDIADORES INDÍGENAS HAN FACILITADO lA APLICACIÓN DE lA JUSTICIA EN lAS
t i ia i nd í n y 1 El Defensor realizó una visita a la población de Cotacachi para conocer el trabajo que realiza la Unión de Organizaciones Campesinas Indígenas de Cotacachi (UNORCAC), en cuanto a la capacitación y difusión de la Mediación en las comunidades indígenas del sector. Queda claro que, poco a poco, la mediación ingresa a las comunidades como un mecanismo rápido y eficaz para solucionar los problemas que se pre- .�S� sentan entre sus miembros. La capacitación y el conocimiento de las comunidades indígenas sobre mediación son los ejes de acción del trabajo de los dirigentes de la UNC?RC�C, para que los pueblos indígenas asentados en este lugar accedan a una justicia más equitativa, apegada a sus raíces ancestrales que parten del aJusticiamiento transmitido de generación en generación por sus antepasados.
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¿Cómo está organizado el proyecto de mediadores comunitarios en las comunidades indígenas? Están afiliadas 43 comunidades indígenas del cantón Cotacachi, que trabajan coordinadamente con el departamento jurídico y los mediadores comunitarios, dentro de un proyecto financiado por PRODEPINE (Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador), que concluyó hace un año. Ahora tenemos el apoyo de una fundación holandesa que financia este proyecto que tiene varios componentes: el de capacitación a mediadores comunitarios; el de legalización, actualización y reforma de estatutos; y el de becas para estudiantes indígenas, que tuvimos que desecharlo porque el nivel académico no permitió cubrir las expectativas. Hemos concluido varios componentes del proyecto que tiene una duración de dos años. El primer año finalizamos con la formación de 2 5 mediadores comunitarios, 17 de los cuales están trabajando en forma coordinada con nuestro departamento jurídico y el resto realiza mediaciones en sus propias comunidades. El papel de nuestros mediadores todavía no ha concluido respecto a su formación y capacitación. Estamos por realizar una gira, a nivel nacional, con otras organizaciones para compartir las experiencias en cuanto a la solución pacífica de conflictos y la aplicación del derecho consuetudinario. Nuestra preocupación es ampliar los conocimientos de los mediadores a través del intercambio de experiencias con otros sectores, saber qué se está haciendo respecto de la justicia indígena, para que puedan aplicar de forma más equitativa sus conocimientos. Visitamos la Dirección de Mediación de la Defensoría del Pueblo, en Quito, para observar la aplicación de la solución pacífica de conflictos, desde el punto de vis-
ta doctrinario, con base en la Ley de Mediación. Los mediadores deben dialogar con la comunidad y las personas que aplican justicia indígena para que profundicen en sus conocimientos, ya que es
un derecho transmitido en forma oral, de generación en géneración, para rescatar la aplicación de este tipo de justicia en forma más equitativa.
¿Cómo pueden los derechos humanos trascender a la sociedad y ser parte de la cultura que se quiere forjar en las actuales
generaciones, sobre todo con el trabajo que realiza la Defensoría? Los derechos humanos siempre han estado en la discusión y no siempre han sido considerados como tales. Esto se debe a ciertos intereses políticos, económicos, sociales y culturales. Los derechos humanos son fruto de la lucha de un sector de la población mundial y en tal virtud deben ser cada vez más reforzados, profundizados y ampliados a todos los sectores y culturas. Los gobiernos y los estados deben ser los primeros en considerarlos para que haya equidad en cuanto a la aplicación de la justicia fundamental, en el desarrollo de los sectores más pobres, porque, caso, contrario, seguiremos sufriendo los males que ahora padecemos, como por ejemplo la corrupción campal en todos los niveles. Permanentemente, el sector campesino indígena ha reivindicado sus derechos fundamentales y colectivos, negados hasta hace pocos años, situación que cambió cuando la Asamblea Constituyente de 1998 reconoció algunos de esos derechos. Actualmente, todavía falta que nuestros legisladores, autoridades y gobernantes se formen y capaciten en lo que son y significan los derechos humanos, a fin de evitar que los nuevos gobiernos cometan atrocidades y violen los derechos de las personas.
Quito-Ecuador, enero del 2003
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¿Cuál es la importancia de la mediación en las comunidades? Históricamente, para todos los problemas que surgían en las comunidades acudíamos a las autoridades de la ciudad, y eso muchas veces creó discrepancias, desacuerdos y descontentos entre los comuneros, pues no se· daba una solución que favorezca a las partes. Hoy, los miembros de la comunidad exponen sus · diferencias en idioma quichwua y ante toda la comunidad, para buscar una solución que no afecte a los involucrados y en procura de un acuerdo mutuo.
¿Ha mejorado la aplicación de la justicia con la utilización de la mediación en los grupos indígenas? Es un camino nuevo no socializado en su totalidad. Tenemos que llegar a más comunidades con el mensaje de que la mediación es el camino más corto para cualquier solución. Este programa de mediadores indígenas comunitarios es muy saludable, pues permite hallar solución a los problemas y evita contratar abogados que muchas veces significan pérdida de tiempo, dinero y paciencia. Con el apoyo del mediador comunitario las partes saben a qué van y ellas proponen las formas de arreglo. Tienen en él mucha más confianza, ya que al ser indígena conoce el entorno y puede ayudar a solucionar el problema de los comuneros.
¿Cuáles son los problemas más comunes que ha detectado? Como miembro de una de las comunidades de Cotacachi y desde que trabajo como mediador, hace tres meses, los problemas más comunes son las disputas de tierras entre vecinos, la propiedad de animales, e incomprensión entre marido y mujer.
1 EL DEFENSOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •. . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . •• . . . . . . . . . . •• . . . � . . . . . . . . . ••• . . . . . . . . . . . . . •••• .•• . . . . . . . . . . .•••••••• . •
I ntroducción
T odo ciudadano tiene derecho a que le suministren bienes y servicios de buena calidad, precio justo, peso y medida exactos, información clara, publicidad sana, educación de consumidor y participación en las decisiones que conciernen a todos. La Ley Orgánica y el Reglamento General de Defensa del Consumidor son fruto del esfuerzo conjunto de instituciones como la Co
misión de Defensa del Consumidor del Honorable Congreso Nacional, Defensoría del Pueblo, Tribuna Ecuatoriana de Consumidores y Usuarios, las cuales están dispuestas, en todo momento, a defender los intereses de la sociedad eivil y a precautelar la aplicación de esta legislación.
Conocer los derechos y deberes que tienen los consumidores y usuarios es un paso importante para convertirse
LEY NO. 21, R.O. 116 10 DE JULIO DEL 2000
El H. CONGRESO NACIONAl Considerando:
Que, la generalidad de ciudadanos ecuatorianos son víctimas permanentes de todo tipo de abusos por parte de empresas públicas y privadas de las que son usuarios y consumidores;
Que, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 7 del artícu-lo 23 de la Constitución Política de la República, es deber del Estado garantizar el derecho a disponer de bienes :x servicios públicos y privados, de óptima calidad; a elegirlos con libertad, así como a recibir información adecuada y veraz sobre su contenido y características;
Que, el artículo 92 de la Constitución Política de la República dispone que la ley establecerá los mecanismos de control de calidad, los procedimientos de defensa del consumidor, la reparación e indemnización por deficiencias, daños y mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupción de los servicios públicos
en un ciudadano crítico, consciente, solidario y activo que participe en el movimiento por el cambio de actitudes de los ecuatorianos. (PRIMERA ENTREGA)
no ocasionados por catástrofes, caso fortuito o fuerza mayor, y las sanciones por la violación de estos de
rechos; Que, el artículo 244,
numeral 8 de la Carta Fundamental señala que
al Estado le corresponderá proteger los derechos de los consu
midores, sancionar la información fraudulenta, la publicidad engañosa, la adulteración de los productos, la alteración de pesos y medidas, y el incumplimiento de las normas de calidad;
Que, la Ley de Defensa del Cons u m i d o r
publica-
d a en el
R e g i s t r o Oficial No. 520 de septiembre 12 de 1990, a consecuencia de todas sus reformas se ha tornado inoperante e impracticable; más aún si se considera que dicha ley atribuía competencia para su ejecución a diversos organismos, sin que ninguno de ellos haya asumido en la práctica tales funciones;
Que, la Constitución Política de la República en su artículo 96 faculta al Defensor del Pueblo para defender y excitar la observancia de los derechos fundamentales consagrados en ella, así como para observar la calidad de los servicios públicos;
Que, en la actualidad la Defensoría del Pueblo, pese a sus limitaciones, ha asumido de manera eficiente la defensa de los intereses del consumidor y el usuario, a través de la Defensoría Adjunta del Consumidor y. Usuario; y,
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales expide la siguiente LEY ORGÁNICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR.
Capítulo 1
Principios Generales Art. 1.- Ámbito y Objeto. Las
disposiciones de la presente Ley son de orden público de interés social, sus normas por tratarse de una Ley de carácter orgánico, prevalecerán sobre las disposiciones contenidas en leyes ordinarias. En caso de duda en la interpretación de esta Ley, se la aplicará en el sentido más favorable al consumidor.
El objeto de esta Ley es normar las relaciones entre proveedores y consumidores, promoviendo el conocimiento y protegiendo los derechos de los consumidores y procurando la equidad y la seguridad jurídica en dichas relaciones entre las partes.
Art. 2.- Definiciones. Para efectos de la presente ley, se entenderá por:
Anunciante. Aquel proveedor de bienes o de servicios que ha encargado la difusión pública de un mensaje publicitario o de cualquier tipo de información referida a sus productos o servicios.
Consumidor. T o d a persona natural o jurídica que e o m o
destinatario final adquiera, utilice o disfrute bienes o servicios, o bien reciba oferta para ello. Cuando la presente ley mencione al Consumidor, dicha denominación incluirá al Usuario.
Contrato de Adhesión. Es aquel cuyas cláusulas han sido establecidas unilateralmente por el proveedor a través de contratos impresos o en formularios sin que el consumidor, para celebrarlo, haya discutido su contenido.
Derecho de Devolución. Facultad del consumidor para devolver o cambiar un bien o servicio, en los plazos previstos en esta Ley, cuando no se encuentra satisfecho o no cumple sus espectativas, siempre que la venta del bien o servicio no haya sido hecha directamente, sino por correo, catálogo, teléfo1lO, internet, u otros medios similares.
Especulación. Práctica comercial ilícita que consiste en el aprovechamiento de una necesidad del mercado para elevar artificiosamente los precios, sea mediante el ocultamiento de bienes o servicios, o acuerdos de restricción de ventas entre proveedores, o la renuencia de los proveedores a atender los pedidos de los consumidores pese a haber existencias que permitan hacerlo, o la elevación de los precios de los product9s por sobre los índices oficiales de inflación, de precios al productor o de precios al con-s u m i dor.
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Información Básica Comercial. Consiste en los datos, instructivos, antecedentes, indicaciones o contraindicaciones que el proveedor debe suministrar obligatoriamente al consumidor, al momento de efectuar la oferta del bien o prestación del servicio.
Oferta. Práctica comercial consistente en el ofrecimiento de bienes o servicios que efectúa el proveedor al consumidor.
Proveedor. Toda persona natural o jurídica de carácter público o privado que desarrolle actividades de producción, fabricación, importación, construcción, distribución, alquiler o comercialización de bienes, así como prestación de servicios a consumidores, por lo que se cobre precio o tarifa. Esta definición incluye a quienes adquieran bienes o servicios para integrarlos a procesos de producción o transformación, así como a quienes presten servicios públicos por delegación o concesión.
Publicidad. La comunicación comercial o propaganda que el proveedor dirige al consumidor por cualquier medio idóneo, para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien o servicio. Para el efecto la información deberá respetar los valores de identidad nacional y los principios fundamentales sobre seguridad personal y colectiva.
Publicidad Abusiva. Toda modalidad de información o comunicación comercial, capaz de incitar a la violencia, explotar el miedo, aprovechar la falta de madurez de los niños y adolescentes, alterar la paz y el orden público o inducir al consumidor a comportarse en forma perjudicial o peligrosa para la salud y seguridad personal y colecti- · va.
Se considerará también publicidad abusiva toda modalidad de información o comunicación comercial que incluya mensajes subiiminales.
Publicidad Engañosa. Toda modalidad de información o comunicación de carácter comercial, cuyo contenido sea total o parcialmente contrario a las condiciones reales o de adquisición de los bienes y servicios ofrecidos o que utilice textos, diálogos, sonidos, imágenes o descripciones que directa o indirectamente, e incluso por omisión de datos esenciales del producto, induzca a engaño, error o confusión al consumidor.
S Distribuidores o Comerciantes.
Las personas naturales o jurídicas que de manera habitual venden o proveen al por mayor o al detal, bienes destinados finalmente a los consumidores, aún cuando ello no se desarrolle en establecimientos abiertos al público.
Productores o Fabricantes. Las personas naturales o jurídicas que extraen, industrializan o transforman bienes intermedios o finales para su provisión a los consumidores.
Importadores. Las personas naturales o jurídicas que de manera habitual i m p o r t a n bienes para S U venta o prov i s i ó n en otra forma al interior del territorio nacional.
Prestadores. Las personas naturales o jurídicas que en forma habitual prestan servicios a los consumidores.
Art. 3.- Derechos y Obligaciones Complementarias. Los derechos y obligaciones establecidas en la presente ley no excluyen ni se oponen a aquellos contenidos en la legislación destinada a regular la protección del medio ambiente y el desa-
table, u otras leyes relacionadas.
Capítulo II
Derechos y Obl igaciones
de los Consumidores
Art. 4.- Derechos del Consumidor. Son
derechos fundamentales del consumidor,
a más de los establecidos en la Constitución
Política de la República, tratados o convenios in-
ternacionales, legislación interna, principios generales
del derecho y costumbre mercantil, los siguientes:
l. Derecho a la protección de la vida, salud y seguridad en el
consumo de bienes y servicios, así como a la satisfacción de las
necesidades fundamentales y el acceso a los servicios básicos;
2. Derecho a que proveedores públicos y privados oferten bienes y servicios competitivos, de óptima calidad, y a elegirlos con libertad;
3. Derecho a recibir servicios básicos de óptima calidad;
4. Derecho a la información adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre los bienes y servicios
ofrecidos en el mercadoí así como rrollo sus- ------------ precios, ten-
Es bueno saber que ...
racterísticas, calidad, condiciones de contratación y demás aspectos relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieren presentar;
5. Derecho a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo por parte de los proveedores de bienes o servicios, especialmente en lo referido a las condiciones óptimas de calidad, cantidad, precio, peso y medida;
6. Derecho a la protección contra la publicidad engañosa o abusiva, los métodos comerciales coercitivos o desleales;
7. Derecho a la educación del consumidor, orientada al fomento del consumo responsable y a la difusión adecuada de sus derechos;
8. Derecho a la reparación e indemnización por daños y perjuicios, por deficiencias y mala calidad de bienes y servicios;
9. Derecho a recibir el auspicio del Estado para la constitución de asociaciones de consumidores y usuarios, cuyo criterio será consultado al momento de elaborar o reformar una norma jurídica o disposición que afecte al consumidor;
10. Derecho a acceder a mecanismos efectivos para la tutela administrativa y judicial de sus derechos e intereses legítimos, que conduzcan a la adecuada prevención, sanción y oportuna reparación de los mismos;
11. Derecho a seguir las acciones administrativas y 1 o judiciales que correspondan; y,
12. Derecho ·a que en las empresas o establecimientos se mantenga un libro de reclamos que estará a disposición del consumidor, en el que sé podrá anotar el reclamo correspondiente, lo cual será debidamente reglamentado.
Art. 5.- Obligaciones del Consumidor. Son obligaciones de los consumidores:
l. Propiciar y ejercer el consumo racional y responsable de bienes y servicios;
2. Preocuparse de no afectar el ambiente mediante el consumo de bienes o servicios que puedan resul
tar peligrosos en ese sentido;
Es PUBLICIDAD . ENGAÑOSA toda modalidad de información o comunica-
Servicios Públicos Domiciliarios. Se entienden por servicios públicos domiciliarios los prestados directamente en los domicilios de los consumidores, ción de carácter comercial cuyo contenido sea total o parcialmente contra-ya sea por proveedores públi
3. Evitar cualquier riesgo que pueda afectar su salud y vida, . así como la de los demás, por el consumo de bienes o servicios lícitos; y, cos o privados tales como servi
cio de energía eléctrica, telefonía convencional, agua potable u otros similares.
rio a las condiciones reales o de la adquisición de bienes y servicios ofrecidos o que utilice textos, diálogos, sonidos, imágenes o descripcio 4. Informarse responsablemen
te de las condiciones de uso de los nes que directa o indirectamente, e incluso por omisión de datos esenciales del producto, induzca a engaño, bienes y servicios a consumirse.
error o confusión al consumidor.
1 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003
medidas de peso y 1 o volumen . .
Capítulo III
Art. 10.- Idioma y Moneda. Los datos y la información general expuesta en etiquetas, envases, empaques u otros recipientes de los bienes ofrecidos, así como la publicidad, información o anuncios relativos a la prestación de servicios, se expresarán en idioma castellano, en moneda de curso legal y en las unidades de medida de aplicación general en el país; sin perjuicio de que el proveedor pueda incluir, adicionalmente, esos mismos datos en otro idioma, unidad monetaria o de medida.
Reg u lación de la Publ ic idad
y su Conten ido
La información expuesta será susceptible de comprobación.
Art. 6.- Publicidad Prohibida. Quedan prohibidas todas las formas de publicidad engañosa o abusiva:, o que induzcan a error en la elección del bien o servicio que puedan afectar los intereses y derechos del consumidor.
Art. 11.- Garantía. Los productos de naturaleza durable tales como vehículos, artefactos eléctricos, mecánicos, electrodomésticos, y electrónicos, deberán ser obligatoriamente garantizados por el proveedor para cubrir deficiencias de la fabricación . y de funcionamiento. Las leyendas
Art. 7.- Infracciones Publicitarias. Comete infracción a esta Ley el proveedor que a través de cualquier tipo de mensaje induce al error o engaño, en especial \lueno sallet aue ...
, g a r a n tiza-
cuando se refiere a: l. País de origen, comercial
o de otra índole del bien ofrecido o sobre el lugar de prestación del servicio pactado o la tecnología empleada;
2. Los beneficios y consecuencias del uso del bien o de la contratación del servicio, así como el precio, tarifa, forma de pago, financiamiento y costos del crédito;
3. Las características básicas del
ts r menticiOS
duetos a 1 el .· dores de pro
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humano deberan. atoriamente,
de consumol productos, obllg b e del pro-
1 do de os . , . • nom r . , d. 1 rotu a . . formacion. . f ficacion e
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I • contenido dueto · m�rc:ocial de l� empres:tario • valor lote • razon o de registro san .
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neto • nu fecha de explta
m onentes, nutricional •
u.....-. o • lista de �o p • precio de cons j_l.L • f. aciones
máximo h·vas expeC1 1C . en • con-respec , de ong
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bien o servicio ofrecidos, tales como componentes, ingredientes, dimensión, cantidad, calidad, utilidad, durabilidad,
con sus 'blico • paiS duetos na-de venta �l pu
• en cuanto a pro ulturales . ndicaC1ones . y elementos e tral ocedenCla
turales, la pr 1 origen.
o étnicos en e garantías, contraindicaciones, eficiencia, idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y otras; y,
4. Los reconocimientos, aprobacio-nes o distinciones oficiales o privadas, nacionales o extranjeras tales como medallas, premios, trofeos o diplomas.
Art. 8.- Controversias Derivadas de la Publicidad. En las controversias que pudieren surgir como consecuencia del incumplimiento de lo dispuesto en los artículos precedentes, el anunciante deberá justificar adecuadamente la causa de dicho incumplimiento.
·
El proveedor, en la publicidad de sus productos o servicios, mantendrá en su poder, para información de los legítimos interesados, los datos técnicos, fácticos y científicos que dieron sustento al mensaje.
Capítulo IV
Información Básica Comercial
Art. 9.- Información Pública. Todos los bienes a ser comercializados deberán exhibir sus respectivos precios, peso y medidas, de acuerdo a la naturaleza del producto.
Toda información relacionada al valor de los bienes y servicios deberá incluir, además del precio total, los montos adicionales correspondientes a impuestos y otros recargos, de tal manera que el consumidor pueda conocer el valor final.
Además del precio total del bien, deberá incluirse en los casos en que la naturaleza del producto lo permita, el precio unitario expresado en
"garantía" o cualquier otra equivalente sólo podrán emplearse
cuando indiquen claramente en que consiste tal garantía; así como las condiciones, forma, plazo y lugar en que el consumidor pueda hacerla efecti-va.
Toda garantía deberá individualizar a la persona natural o jurídica que la otorga, así como los establecimientos y condiciones en que operará.
Art. 12.- Productos Deficientes o Usados. Cuando se oferten o expendan al consumidor productos con alguna deficiencia, usados o reconstruidos, tales circunstancias deberán indicarse de manera visible, clara y precisa, en los anuncios, facturas o comprobantes.
Art. 13.- Produccwn transgénica. Si los productos de consumo humano o pecuario a comercializarse han sido obtenidos o mejorados mediante transplante de genes o, en general, manipulación genética, se advertirá de tal hecho en la etiqueta del producto, en letras debidamente resaltadas.
Art. 14.- Rotulado Mínimo de Alimentos. Sin perjuicio de lo que dispongan las normas técnicas al respecto, los proveedores de productos alimenticios de consu-
mo humano deberán exhibir en el rotulado de los productos, obligatoriamente, la siguiente información: a) Nombre del producto; b) Marca comercial; e) Identificación del lote; d) Razón social de la empresa; e) Contenido neto; f) Número de registro sanitario; g) Valor nutricional; h) Fecha de expiración o tiempo máximo de
consumo; i) Lista de ingredientes, con sus respectivas es-
pecificaciones; j ) Precio de venta al público; k) País de origen; y, 1) Indicación si se trata de alimento artificial,
irradiado o genéticamente modificado. Art. 15.- Rotulado Mínimo de Medicamen
tos. Sin perjuicio de lo establecido en las normas especiales, los medicamentos en general y los productos naturales procesados, deberán contener información sobre: a) Nombre del producto, génerico o de marca; b) Marca comercial; e) Identificación del lote; d) Razón social de la empresa; e) Contenido neto; f) Número de registro sanitario; g) Fecha de expiración o tiempo máximo de
consumo; h) Lista de componentes, con sus respectivas
especificaciones; i) Precio de venta al público; j) País de origen; k) Contraindicaciones; 1) En cuanto a productos naturales, debe identi
ficarse la procedencia, y si hay elementos culturales o étnicos en el origen. Art. 16.- Información de Bienes de Natura
leza Durable. A más de la información que el proveedor debe hacer constar para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos anteriores, cuando se trate de bienes de naturaleza durable, se deberá informar sobre la seguridad de uso, instrucciones sobre un adecuado manejo y ad-
vertencias.
Quito-Ecuador, enero del 2003 EL DEFENSOR 1 ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• o•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• ••••••••••••••••
S Capítulo V
Responsabilidades y Obligaciones del Proveedor
Art. 17.- Obligaciones del Proveedor. Es obligación de todo proveedor, entregar al consumidor información veraz, suficiente, clara, completa y oportuna de los bienes o servicios ofrecidos, de tal modo que éste pueda realizar una elección adecuada y razonable.
Art. 18.- Entrega del Bien o Prestación del Servicio. Todo proveedor esta en la obligación de entregar o prestar, oportuna y eficientemente el bien o servicio, de conformidad a las condiciones establecidas de mutuo acuerdo con el consumidor. Ninguna variación en cuanto a precio, costo de reposición u otras ajenas a lo expresamente acordado entre las partes, será motivo de diferimiento.
Art. 19.- Indicación del Precio. Los proveedores deberán dar conocimiento al público de los valores finales de los bienes que expendan o de los servicios que ofrezcan, con excepción de los que por sus características deban regularse convencionalmente.
El valor final deberá indicarse de un modo claramente visible que permita al consumidor, de manera efectiva, el ejercicio de su derecho a elección, antes de formalizar o perfeccionar el acto de consumo.
El valor final se establecerá y su monto se difundirá en moneda de curso legal.
Las farmacias, boticas, droguerías y similares deberán exhibir de ma:nera visible, además del valor final impreso en cada uno de los medicamentos o bienes de expendio, la lista de precios oficial de los medicamentos básicos, aprobados por la autoridad competente.
Art. 20.- Defectos y Vicios Ocultos. El consumidor podrá optar por la rescisión del contrato, la reposición del bien o la reduc-ción del precio, sin perjuicio de la indemnización por daños y perjuicios, cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que la hagan inadecuada o disminuyan de tal modo su calidad o la posibilidad del uso al que habitualmente se le destine, que, de haberlos conocido el consumidor, no la habría adquirido o hubiera dado un menor precio por ella.
Art. 21.- Facturas. El proveedor esta obligado a entregar al consumidor, factura que documente el negocio realizado, de conformidad con las disposiciones que en esta materia establece el ordenamiento jurídico tributario.
En caso de que al momento de efectuarse la transacción, no se entregue el bien o se preste el servicio, deberá extenderse un comprobante adicional firmado por las partes, en el que constará el lugar y la fecha en la que se lo hará y las consecuencias del incumplimiento o retardo.
En concordancia con lo previsto en los incisos anteriores, en el caso de prestación de servicios, el comprobante adicional deberá detallar además, los componentes y materiales que se empleen con motivo de la prestación del servicio, el precio por unidad de los mismos y de la mano de obra; así como los términos en que el proveedor se obliga, en los casos en que el uso práctico lo permita.
Art. 22.- Reparación Defectuosa. Cuando un bien objeto de reparación presente defectos relacionados con el servicio realizado e imputables
- al prestador del mismo, el consumidor tendrá derecho, dentro de los noventa días contados a partir de la recepción del bien, a que se le repare sin
costo adicional o se reponga el bien en un plazo no superior a treinta días, sin perjuicio a la indemnización que corresponda.
Si se hubiere otorgado garantía por un plazo mayor, se estará a este último.
Art. 23.- Deterioro de los Bienes. Cuando el bien objeto del servicio de acondicionamiento, reparación, limpieza u otro similar sufriere tal menoscabo o deterioro que disminuya su valor o lo torne parcial o totalmente inapropiado para el uso normal al que está destinado, el prestador del servicio deberá restituir el valor del bien, declarado en la nota de ingreso, e indemnizar al consumidor por la pérdida ocasionada.
Art. 24.- Repuestos. En los contratos de prestación de servicios cuyo objeto sea la reparación de cualquier tipo de bien, se en-tenderá implícita la
Art. 27.- Servicios Profesionales. Es deber del proveedor de servicios profesionales, atender a sus clientes con calidad y sometimiento estricto a la ética profesional, la ley de su profesión y otras conexas.
En lo relativo al cobro de honorados, el proveedor deberá informar a su cliente, desde elinicio de su gestión, el monto o parámetros en los que se regirá para fijarlos dentro del marco legal vigente en la materia y guardando la equidad con el servicio prestado.
Art. 28.- Responsabilidad Solidaria y Derecho de Repetición. Serán solidariamente responsables por las indemnizaciones civiles derivadas de los daños o e a -
idor información 1 consum . d
. . , n de todo proveedor e�:�;:�i:nes o servicios ofreCl os.
Es obhgaclO om leta y oportuna
f. · ente clara, e p SU lCl t
obligación de cargo del prestador del servicio, de emplear en tal repa
ración, componentes o repuestos nuevos y adecuados al bien de que se trate, a excepción de que las partes convengan expresamente lo contrario.
El incumplimiento de esta obligación dará lugar, además de las sanciones e indemnizaciones que correspondan, a que se obligue al prestador del servicio a sustituir, sin cargo adicional alguno, los componentes o repuestos de que se trate.
Art. 25.- Servicio Técnico. Los productores, fabricantes, importadores, distribuidores y comerciantes de bienes deberán asegurar el sumic nistro permanente de componentes, repuestos y servicio técnico, durante el lapso en que sean producidos, fabricados, ensamblados, importados o distribuidos y posteriormente, durante un período razonable de tiempo en función a la vida útil de los bienes en cuestión, lo cual será determinado de conformidad con las normas técnicas del Instituto Ecuatoriano de Normalización -INEN-.
Art. 26.- Reposición. Se considerará un solo bien, aquel que se ha vendido como un todo, aunque esté formado por unidades, partes, piezas o módulos, no obstante que estas puedan o no prestar una utilidad en forma independiente unas de otras. Sin perjuicio de ello, tratándose de su reposición, esta se podrá efectuar respecto de una unidad, parte, pieza o módulo, siempre que sea por otra igual a la que se restituya y se garantice su funcionalidad.
siona-dos por vicio o defecto de
los bienes o servicios prestados, los productores, fabricantes, importadores, distribidores, comerciantes, quien haya puesto su marca en la cosa o servicio y, en general, todos aquellos cuya participación haya influido en dicho daño.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repetición que correspondan. Tratándose de la devolución del valor pagado, la acción no podrá intentarse sino respeto del vendedor final. El transportista solo responderá por los daños ocasionados al bien con motivo o en ocasión del servicio por el prestado.
Art. 29.- Derecho de Repetición del Estado. Cuando el Estado ecuatoriano sea condenado al pago de cualquier suma de dinero por la violación o inobservancia de los derechos consagrados en la presente ley por parte de un funcionario público, el Estado tendrá derecho de repetir contra dicho funcionario lo efectivamente pagado.
Art. 30.- Resolución. La mora en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del proveedor de bienes o servicios, permitirá al consumidor pedir la resolución del contrato, sin perjuicio de las indemnizaciones que pudieren corresponder.
Art. 31.- Prescripción de las Acciones. Las acciones civiles que contempla esta Ley prescribirán ·en el plazo de doce meses contados a partir de la fecha en que se ha recibido el bien o terminado de prestar el servicio.
Si se hubiese otorgado garantía por un plazo mayor, se estará a éste, para efectos de prescripción.
1 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003 · · · · · · · · · · · · · • · · • • • • • • · · • • · · • · · · · · · · · · · · · · · • · · · · · · · · · · · · · · · · · · • • • • • • • • • · · · · • • • • • • • • • · · · · · • · • • • • • • • • • • • • · • • · · · · · · • • • • • • • • • • • • • • • • • · · • · · · · •
1 . .
.
• BOUVIA •
Por la condonación
de la deuda externa
El cardenal boliviano Julio Terrazas y la defensora del Pueblo, Ana María Romero de Campero, recibieron la Campana de la Condonación de manos de monseñor Reinhard Marx, obispo de Tréveris (Alemania), considerada un signo del compromiso especial de la diócesis de Tréveris con los países más endeudados del·mundo. La Defensora del Pueblo agradeció, en nombre de los bolivianos, el gesto
de amistad y com-promiso frater
no demostrado por los católicos alema-
nes. En abril próximo, la campana, de una tonelada de peso, será
c o l o c a d a en la ciu
dad de La Paz,
para demandar justicia entre los pueblos, pe
ro también un uso responsable de los fondos de la condonación, como re-
saltó Héctor Córdoba, vicepresidente del Directorio del Mecanismo Nacional de Control Social y vicerrector de la Universidad Católica, también presente en la ceremonia de entrega.
• CH ilE •
Eventos que fortalecen
los derechos humanos
El 19 y 22 de noviembre del 2002, en las ciudades de Concepción y Valparaíso se reunieron mujeres dirigentes de todo el país para debatir la situación de los derechos de la mujer frente a la administración del Estado y promover la creación constitucional del Defensor Ciudadano. Por estas mismas fechas, la Comisión Asesora Presidenciál para la Protección de los Derechos de las Personas culminó la realización de una serie de diez seminarios en los que se evaluó la forma en que se realiza la prestación de los servicios públicos. A la primera de estas reuniones asistió especialmente invitada la Defensora del Pueblo de La Plata, Argentina, Monserrat Lapalma, en tanto que a la segunda concurrió una representante de la Adjuntía para los Derechos de la Mujer de la Defensoría del Pueblo de Perú.
• PERÚ •
1 ' ' . .
N u ev a oti c i n a
e n C h i c l avo
La Defensoría del Pueblo inauguró una oficina descentralizada en Chiclayo, departamento de Lambayeque, gracias al apoyo de la Cooperación Técnica Belga. Se trata de la sexta oficina descentralizada inaugurada en el año 2002, con lo cual la institución cuenta actualmente con 8 oficinas regionales, 14 oficinas descentralizadas y 21 mó-d u l o s
1 .
' . . .
S u p er v is i ó n de
elecciones municipales
La Defensoría del Pueblo supervisó el desarrollo de las elecciones de las nuevas autoridades municipales y de los presidentes de regiones. Con ese fin se desplazaron 779 personas: 294 supervisores y 485 colaboradores. La atención se centró en la supervisión de las sedes de las Oficinas Descentralizadas de Procesos
E l e c t o r a l e s (ODPE); centros de cómpu-to y locales de votación. Un aspecto que se privilegió durante el período de supervisión (del 18 de
.. 11111111111��-----���--=� junio al 25 de noviembre del 2002) fue el res-
de aten- peto del principio de neutralidad, ción en distintos depar
tamentos y provincias. orientado a garantizar la igualdad de oportunidades en la contienda electoral. Asimismo, se fomentó la participación política de las mujeres, se buscó asegurar facilidades para
las personas con discapacidad y se garantizó que los miembros de las comunidades nativas ejerzan su derecho al voto.
. � - � � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
• COlOMBIA •
Atención a campesinos d esplazados por las FARC
La Defensoría del Pueblo exigió a las FARC permitir la atención de 5 000 campesinos de varias veredas ubicadas en las estribaciones de la Sierra Nevada de Santa
Marta, que fueron obligados a desplazarse hacia el corregimiento del Palmor, municipio de Ciénaga, pese a que no contaban con víveres, medicamentos y demás elementos para satisfacer sus necesidades básicas. La llegada de ayuda humanitaria a la zona se demoró varios días por razones de seguridad.
ADOLESCENTES
Y CONFLICTOS ARMADOS
La Defensoría del Pueblo, en virtud de un Convenio con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), publicó el octavo boletín «La Niñez y sus derechos». El documento expone la situación de los niños, niñas y adolescentes vinculados con los grupos álzados en armas al margen de la ley, así como la de aquellos que se han desvinculado de estos grupos y se encuentran bajo la protección del Instituto Colombiano de Bienestar F a m i l i a r (ICBF). El estudio recogió la experiencia de 86 adolescentes que hacían parte del programa nacional de atención a niños desvinculados del conflicto armado del ICBF, con el propósito de establecer un perfil sociológico de los jóvenes.
TERRORISMO, GUERRillA Y P A Z
La Defensoría del Pueblo, con el financiamiento de la Agencia de Cooperación Alemana (GTZ), realizó un seminario internacional qúe contó con expertos en terrorismo, resolución de conflictos internaciona-
les, surgimiento de guerrillas populares y mediadores de paz. El evento fue inaugurado por el presidente Álvaro Uribe V élez, el Embajador de Alemania y el Defensor del Pueblo. Entre los invitados se destacaron Shlomo Ben Ami, ex ministro de Rela-ciones Exteriores de Israel, Ana María Salazar, ex funcionaria del Pentágono, y Marcelo Saín, subsecretario de
Asuntos de Seguridad de Buenos Aires.
Quito-Ecuador, enero del 2003 EL DEFENSOR 1
1 t r 1 1 ' . ""
Discriminación, sociedad v escuela en América latina
E 1 Centro Yachay Tinkuy de Cochabamba presentó una
investigación sobre discriminación en la escuela, realizada en Brasil, República Dominicana y Bolivia, por instituciones de la Red Interinstitucional "Educación, Derechos Humanos, Ciudadanía y Democracia". Educadores de los tres países realizaron el estudio y el resultado pone de manifiesto las actitudes discriminatorias por
cuestiones raciales, de género, culturales, económicas, etc., y la falta de conciencia de la comunidad escolar. ·
minación que se da en la sociedad; y la falta de conciencia sobre este hecho refuerza el proceso. La obra es un punto de partida para la reflexión, una herramienta para comprender y superar la discriminación en la sociedad latinoamericana. Información: Centro Yachay Tinkuy, Av. General Galindo, esq. Melgarejo, tel. (591) 4480260, fax (591) 4294929, Cochabamba, BOLIVIA. E-mail: [email protected]
El método -estudios de caso y entrevistas- permitió revelar las características de la realidad que vive cada país y elementos comunes a los tres. La principal reflexión que se extrae de esta publicación es que la escuela refleja, reproduce y en ocasiones agudiza la discri-
la defensa v promoción de los DD.HH. en Panamá
Juan Antonio Tejada Espino, Defensor del Pueblo de Panamá
L a Defensoría del Pueblo, centrada en la figura del Defensor y en su autóritas, encar
gada de representar a las personas frente a los poderes de la administración pública, es un espacio para la expresión de la ciudadanía sobre sus intereses y derechos fundamentales, de vital importancia en el proceso de construcción de gobiernos y regímenes democráticos, que se acompañan en su fundamentación del reconocimiento, garantía y respeto efectivo y contundente de los Derechos Humanos, ya no solo a través de los mecanismos tradicionales de protección jurisdiccional. Panamá es una de las naciones jóvenes de Centroamérica, con apenas 2,8 millones de habitantes y una extensión territorial de 75 000 km2, que desde 1997 cuenta con esta novel institución. Paradójicamente, nuestra nación reporta una de las tasas de ingresos per cápita más elevada de la región y a la vez mantiene uno de los registros más preocupantes de mala distribución de la riqueza, generando niveles alarmantes de pobreza que, según el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), señalan a aproximadamente el 40% de la población viviendo en con-
, diciones de pobreza y pobreza extrema. Según el PNUD, Panamá es uno de los países de la región con la más elevada inversión social por parte del Estado, lo que nos sitúa ante serios problemas de control y eficacia de importantes recursos económicos destinados a satisfacer las necesidades básicas de la población, lo cual se traduce en una grave afectación de los DD.HH. Así, una de las tareas para la protección de DD.HH. está relacionada con los derechos sociales. No quiere decir, sin embargo, que las violaciones de los derechos humanos civiles o individuales no tengan una incidencia significativa. Lamentablemente, no es así. Un conjunto de estos derechos, como la libertad de expresión e información, el respeto a la integridad física de los asociados y el derecho de petición o quejas, se perciben por nuestra sociedad como vulnerados con frecuencia o de una frágil consistencia ante las autoridades públicas. De abril del 2001 a marzo del 2002, la Defensoría atendió y concluyó 5315 quejas y orientaciones. Un porcentaje importante fueron presentadas por grupos organizados (maestros, médicos, obreros, desempleados, estudiantes) . . Entre las quejas más frecuentes están las relativas a la mala prestación de algún servicio público, relacionadas con problemas ambientales que afectan a las comunidades, abusos y tratos degradantes en las cárceles, violación al derecho de petición, desalojos con violencia y sin ninguna previsión habitacional alternativa, protección al fuero de maternidad, problemas migratorios, niños y niñas sin identidad, trabajo infantil, retención indebida de menores en el extranjero, detenciones arbitrarias. Y hemos mediado y conciliado en un importante número de conflictos comunitarios y
nacionales de gran envergadura, como lo fue la última huelga médica. Conscientes de que el mejoramiento de nuestra situación en materia de derechos humanos es conditio sine qua non para una buena democracia, aplicamos nuestros esfuerzos por configurar una Defensoría pro activa, de tal manera que las personas tenga un espacio apropiado de locución frente a los poderes públicos. Así, pues, tenemos una Defensoría más propositiva y constructiva en situaciones de interés colectivo, muy próxima a los grupos sociales más vulnerables y preocupada por abrir espacios permanentes a las organizaciones de la sociedad civil para que contribuyan al diseño de políticas públicas, con fundamentos y valores de orientación ético-social. Hemos establecido convenios con establecimientos educativos y de investigación, realizando estudios e investigaciones a fin de incorporar normas internacionales sobre DD.HH. en el ordenamiento jurídico interno. Abordando en particular temas-situaciones como el ambiente, los derechos de la niñez, la política indigenista, la libertad de expresión, la corrupción, y la discriminación. De igual manera, trabajamos con las comunidades en talleres de promoción de DD.HH. Al respecto, nos entusiasma mucho constatar las capacidades de organización civil con que cuentan nuestras comunidades pobres para la solución de sus problemas junto a la Defensoría. La defensa y promoción de los derechos humanos son tareas que se implican y complementan mutuamente. En ocasiones, su efectiva protección resulta difícil o imposible, pues éstos no son divulgados o conocidos por parte de la ciudadanía. Otras veces, la promoción de los DD.HH. se ve afectada, precisamente porque no se defienden los mismos. ¿A quién le interesa conocer teóricamente sus derechos, si no constata en la práctica una defensa real de los mismos? Por otra parte, ¿quién puede defender lo que no conoce? En Panamá estamos aprendiendo a tener conciencia y experiencia de que estas tareas deben ser impulsadas de manera simultánea. Encaminamos nuestros esfuerzos con especial atención a la situación económico-social, tan denostada y alarmante para los sectores más vulnerables y vulnerados de nuestra ciudadanía.
Fuente: http: / /www.cajpe.org.pe/ boletin/ index.htm
1 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003
-
1 • PANAMÁ •
Próximo cong reso d e l a fiO
La República de Panamá fue escogida como sede del VIII Congreso de la Federación Iberoamericana de Ombudsman (FIO), para el año 2003, con ocasión de la conmemoración del primer centenario de la vida republicana del país. La propuesta de que Panamá fuera sede de esta importante reunión fue presentada por el Consejo Andino de Defensores del Pueblo (CADP) y avalada por el Consejo Centroamericano de Procuradores de Derechos Humanos (CCPDH), en el marco de la realización del VII Congreso de la FIO, que se realizó en Lisboa, Portugal, y en la que participó el defensor del Pueblo de Panamá, Juan Antonio Tejada Espino.
Agenda nacional de género El Defensor del Pueblo instaló el Consejo Consultivo de Género (CCG), como órgano técnico asesor, de consulta y de apoyo
a la institución en lo relativo a la planifi
• VENEZUElA •
cación estratégica y el desarrollo de una «Agenda Nacional de Gé
nero». Esta instancia dará seguimiento y vigilará el
cumplimiento de los convenios y trata
dos internacionales incorporados
en la legislación nacional y propondrá la adopción de mecanismos y normas esenciales para el fortalecimiento de los dere
chos humanos de las mujeres,
mnos y niñas. Otro de los objeti
vos del CCG es promover la equidad y la
igualdad de oportunidades y de trato entre hom
bres y mujeres, a través de una permanente capacitación de la so
ciedad en temas de género.
I nforme sobre l a tortura
La Defensoría del Pueblo presentó su primer informe alterno acerca de la situación de la tortura en Venezuela ante el Comité contra la Tortura de la ONU en la ciudad de Ginebra (Suiza). El informe defensorial cobra relevante importancia por cuanto es alterno al informe presentado sobre la misma materia por el gobierno y contiene una valiosa información sobre los casos denunciados en la Defensoría del Pueblo, las acciones desarrolladas en materia de promoción, vigilancia y defensa de los derechos humanos, así como datos estadísticos que contribuirán al análisis de la situación venezolana.
Mu ndarain ratificado como vicepresidente de la FIO
El defensor del Pueblo, Germán Mundaraín, fue ratificado en su cargo de vicepresidente de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO) en el marco del VII Congreso Anual de este organismo, realizado en Lisboa, Portugal. Durante el desarrollo del Congreso, Mundaraín dictó la conferencia «El papel del Ombudsman en la mediación entre el ciudadano y la administración pública».
Fuente: www.cajpe.org.pe
--�
Quito-Ecuador, enero del 2003 EL DEFENSOR 1
m i a n u
n m
Esta es la lista de los connacionales muertos en el extranjero, cuyos cuerpos fueron repatriados. Constan el lugar de nacimiento, la causa de muerte, el lugar y la fecha.
Aillón Narváez Alexandra del Rocío. Quito. Asesinada en Berlín, Alemania, el 15 de noviembre. Alburqueque O laya Rebeca. Melina. Arenillas. Causa desconocida, el 13 de agosto, en Santiago de Chile. Ami Ilbay Fernando Pa
. tricio. Palla tanga. Accidente de trabajo, 22 de marzo, en Madrid, España. Arias Medina Juana Alexandra. Guayaquil. Asesinada el 17 de diciembre del 2001 en Madrid, España. Armijos Armijos Luis. Guayaquil. Accidente de tránsito, 6 de octubre, en San Remo, Italia. Barragán Ordóñez Pedro Vinicio. Quito. Accidente, el 30 de agosto, en Madrid, España. Benalcázar Villa Gustavo. Alausí. Accidente de tránsito, el 1 de junio, en Estella, España. Benavides Albán Nancy Esmeraldas. Quito. Paro cardíaco, el 22 de octubre, en Madrid, España. Cadena Manuel Hernán. Quito. Accidente, el 15 de agosto, en Orihuela, España. Caizaluiza Jorge Vicente. Machachi. Derrame, el 18 de septiembre, en Peruggia, Italia. Calderón Heredia Luis Fernando. Quito. Accidente, el 17 de agosto, en Madrid, España. Campodónico Cevallos Miriam. Guayaquil. Asfixia, el 13 de abril, en Amberes, Bélgica. Cando Centeno Mónica Cecilia. Guayaquil. Accidente en ascensor, el 25 de enero, en San Sebastián, España. Chisa� guano Chisaguano Zoila. Quito. Accidente de tránsito, el 3 de noviembre, en Madrid, España. Clavijo Iglesias Inés. Naranjito. Enfermedad, el 28 de septiembre, en Londres, Inglaterra. Cobos Y épez Aída Clemencia. Ibarra. Accidente de tránsito, el 30 de octubre, en Terni-Italia. Delgado Alcocer Blanca Oiga. Guayaquil. Caída de un edificio, el 22 de marzo, en Valencia, España. Enriquez Males Mario Adolfo. Quito. Accidente de tránsito, el 28 de noviembre, en Lisboa, Portugal. Erazo Murillo Miguel Fernando. Guayaquil. Paro cardíaco, el 20 de septiembre del 2001, en Milán, Italia. Escobar Herrera Sobeida Gabriela. Loja. Enfermedad, el 14 de junio, en Navarra, España. Estrada Bazurto Verónica. Guayaquil. Accidente de tránsito, el 2 de mayo, en Aranjuez, España. Farez José. Cuenca. Cáncer, el 26 de noviembre, en Nueva York, Estados Unidos. Corotiza Prospel Segundo Humberto. Machala. Derrame cerebral, el 27 de agosto, en Madrid, España. Granda Solano Néstor Patricio. Macará. Accidente laboral, el 16 de marzo, en Madrid, España. Guachala Guachamín Teresa María. Quito. Enfermedad, el 1 de junio, en Madrid, España.
Herrera Moreno Emérita Cecilia. Quito. Accidente de tránsito, el 27 de septiembre, en Roma, Italia. Icaza Villasagua William Carrillo. Guayaquil. Hernia, el 3 de marzo, en Nueva Jersey, Estados Unidos. Jiménez Gónzaga Modesto Samuel. Cariamanga. Accidente de tránsito, el 14 de abril, en Madrid, España. Jiménez Jiménez Héctor Santiago. Guayaquil. Accidente de tránsito, el 13 de agosto, en Madrid, España. Limongi Andrade Luis Arturo. Portoviejo. Paro cardíaco, el 8 de marzo, en Carolina del Norte, Estados Unidos. López Guznay José Rolando. Alausí. Enfermedad, el 4 de agosto, en Murcia, España. Miguitama Benalcázar Néstor Raúl. Santa Rosa. Accidente, el 16 de agosto, en Madrid, España. Miranda Robledo Joselito Leonardo. Guayaquil. Meningitis, el 15 de abril, en Madrid, España. Montaluiza Caiza Rosa Mercedes. Quito. Lupus, el 25 de junio, en Pulpi, España. Montoya Toapanta
Dora Patricia. Babahoyo. Causa desconocida, el 25 de noviembre, en Holanda. Muñoz Zambrano Sonia María. Chone. Paro cardíaco, el 21 de marzo, en Alicante, España. Navarrete Alvarez Noemí Francisca. Quevedo. Asesinada, el 29 de diciembre del 2001, en Torrelandones, España. Ochoa Neira Juan Estéban. Cuenca. Cáncer, el 15 de agosto, en Madrid, España. Paz Recalde Klaus David. Quito. Cáncer, el 8 de octubre, en Roma, Italia. Pazmiño Jácome Pedro Pablo. Quito. Accidente, el 25 de septiembre, en Madrid, España. Pilaquinga Anangonó Freddy Geovanny. Quito. Accidente de tránsito, el 9 de septiembre, en Madrid, España. Pulla Guzmán Mónica Susana. Nueva Loja. Enfermedad, el 24 de junio, en Sevilla, España. Quevedo Moncayo Carlos Dimas. Santo Domingo. Accidente de tránsito, el 21 de noviembre, en Valencia, España. Quilumbe Quishpe Víctor Geovanny. Quito. Accidente de tránsito, el 6 de abril, en Madrid, España. Quinaluisa Páez Miguel Ángel. Quito. Cáncer, el 16 de noviembre, en Milán, Italia. Roca Morales Steven Segundo. Guayaquil. Paro respiratorio, el 18 de septiembre, en Madrid, España. Rodríguez García Germanía. Quito. Cáncer, el 16 de octubre, en Madrid, España. Romero Segura César Augusto. Guayaquil. Sobredosis, el 6 de mayo, en Madrid, España. Rosero Rosero Rocío Socorro. Santo Domingo. Suicidio, el 30 de julio, en Madrid, España. Ruiz Portilla Gladys. Guayaquil. Cáncer, el 2 de noviembre, en Nueva York, Estados Unidos. Saldaña González Elsa. Pasaje. Accidente de tránsito, el 8 de junio, en Murcia, España. Sánchez Sánchez Jéssica. Quito. Parto, el 1 de septiembre, en Madrid, España. Segura Quiñónez Colombia. Guayaquil. Paro respiratorio, el 21 de noviembre, en Ibi, España. Simbaña Gualoto María Teresa. Quito. Parto, el 13 de noviembre, en Madrid, España. Sosa Piedra Yandry Geovanny. Otavalo. Asfixia, el 19 de octubre, en Fuerteventura, España. Suárez García Rosario Azucena. Guayaquil. Meningitis, el 18 de abril, en Orijuela, España. Tituana Pulupa Andrés. Quito. Cáncer, el 5 de mayo, en Madrid, España. Torres Condoy Marco David. Santa Rosa. Accidente de tránsito, el 17 de septiembre, en Murcia, España. Trellez Tapia Adán Salomón. La Troncal. Intoxicación, el 16 de noviembre del 2001, en Málaga, España. Vicuña Beltrán Arturo Benito. Guayaquil. Accidente de tránsito, el 3 de febrero, en Madrid, España. Villamar Tagle Eduviges Alenjandrina.
_Daule. Derrame cerebral, el 20 de enero, en Perugia,
Itaha. Yagual Escobar Wilton. Guayaquil. Accidente de . tránsito, el 19 de noviembre, en Milán, Italia. Yépez Silvia Isabel. Guayaquil. Coma anossico, el 16 de mayo, en Milán, Italia.
1 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003
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d El CUERPO DE lA COMPATRIOTA FAllECIDA FUE CREMADO POR AMENAZAS A SUS FAMILIARES
Se investiga muerte de compatriota ecuatoriana en España e laudio MuecKay Arcos, defensor del
Pueblo, recibió la denuncia del presunto asesinato a Nancy Mercedes Delgado Baque, compatriota ecuatoriana que apareció ahogada, el 15 de agosto, en la piscina de la casa donde trabajaba en Menorca-España. El cuerpo de N ancy Mercedes Delgado mostraba moretones y rasguños en el cuello y la parte diestra de su mejilla, lo cual presupone que no se ahogó, sino que fue asesinada, dice en su denuncia el abogado de la familia, Deny Castillo Cornejo. David López Montalbán y Rocío Delgado Baque, cuñado y hermana de la fallecida, aseveraron que cuando viajaron a la isla de Menorca, para efectuar el reconocimiento del cadáver, fueron presionados para firmar la autorización de cremación. Castillo argumenta que la ecuatoriana ahogada río pudo sufrir un accidente, pues como no sabía nadar rehuía de las piscinas, por lo que acusa a José Blacy y su esposa Mattha, patrones de la fallecida, como los principales sospechosos de la muerte. Por esta razón, el Defensor del Pueblo dispuso al Comisionado de los Derechos Humanos en Europa tomar parte en el asunto, para que este posible crimen no quede en la impunidad y se imparta justicia.
N ancy Mercedes emigró hace seis meses a España, con el anhelo de tener una mejor vida para ella y su familia. Es la tercera de nueve hijos que residen con sus padres en la parroquia San Juan de Manta (Manabí). Los padres, al estar desempleados y por su precaria situación económica, solicitaron al Defensor del Pueblo canalizar la ayuda necesaria para traer las cenizas de su hija, que fueron sepultadas en su pueblo.
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L a presidenta de la Federación Mundial de Entidades Ecuatorianas en el Exterior (FEDEE), Amanda Merrit, solicitó al Defensor del
Pueblo de Ecuador, Claudia MuecKay Arcos, gestionar la urgente aprobación y aplicación del proyecto de Status de Protección Temporaria (TPS) ante el gobierno norteamericano, mediante los canales diplomáticos existentes en el Estado ecuatoriano. Merrit explicó que el proyecto del TPS es una ley de los Estados Unidos que ampara a los indocumentados extranjeros, y que su aplicación ha tenido efectos positivos para los emigrantes y sus familiares de otros países, cuyos gobiernos han solicitado su ejecución. Es la primera mujer al frente de dicha organización, creada en 1985. Su trayectoria de servicio a la comunidad ecuatoriana en los Estados Unidos le ha valido muchos reconocimientos, y enfatiza que este reto lo asumió con total entereza, comprometida siempre a trabajar en beneficio de los ecuatorianos residentes en el exterior. La FEDEE agrupa en su seno a diferentes asociaciones sociales, cultura-
MUECKAY REMITIÓ lA PARTIDA DE NACIMIENTO DEL MENOR A SU COMISIONADO EN ESTADOS UNIDOS
Tutela de . H H . para menor ecuatoriano detenido E 1 defensor del Pueblo, Claudia MuecKay Ar
cos, instruyó a· su representante en Nueva York, Freddy Sánchez, a fin de que brinde asistencia legal y proteja los derechos humanos del menor ecuatoriano Segundo Huasca Angamarca, de 15 años de edad, acusado de un delito que "jamas cometió" y detenido en un centro correccional para adultos, desde hace cinco meses. MuecKay consideró que se está cometiendo una clara violación a los derechos fundamentales y constitucionales de Huasca, por lo que la Defensoría del Pueblo se mantendrá vigilante del caso, en tutela de los derechos humanos del menor ecuatoriano detenido en los Estados Unidos de Norteamérica. Finalmente, el Defensor del Pueblo remitió a Sánchez la partida de nacimiento de Segundo Huasca Angamarca, para determinar contundentemente la edad del menor detenido y se proceda conforme al apoyo humanitario que puede efectuar la Institución, a fin de evitar que se cometa una injusticia.
les, deportivas y religiosas, que desarrollan sus actividades en diferentes urbes de los Estados Unidos y el resto del mundo. El Defensor dialogó con Amanda Merritt pa-' ra conocer el apoyo recibido para la realización del pro-yecto de TPS.
·
¿Cuál es la propuesta denominada TPS? Hemos contemplado que la situación de los inmigrantes indocumentados ecuatorianos en el exterior es dura. Además, los Estados Unidos han suscrito convenios con otros países que solicitaron esta propuesta. Por tanto, hemos sugerido al Defensor del Pueblo de Ecuador que, en nombre de los ecuatorianos residente;; en el exterior, gestione esta diligencia ante las autoridades competentes. El TPS es el programa más viable porque es un permiso temporal de trabajo que permite laborar libremente y tener mejores oportunidades de empleo. De esta manera, los ecuatorianos podrían reunirse con su familia y no ser deportados, tendrán el Social Security, y otros beneficios. Es importante que nuestro país · alcance la aprobación de esta propuesta, pues la colonia ecuatoriana es numerosa y se ha caracterizado por ser tranquila y trabajadora.
¿Cuál es el apoyo prestado por el Defensor del Pueblo para la aprobación de este proyecto?
La FEDEE ha defendido los derechos de los ecuatorianos por varios años; por tal razón, sabemos que el Defensor del Pueblo ayudará a gestionar este proyecto, como lo demostró en el tema del derecho al voto de los ecuatorianos en el extranjero. Estamos convencidos de que es la figura más viable para poner en conocimiento del Presidente ecuatoriano este proyecto, para que en su entrevista con George Bush pida su aprobación, pues este beneficio no necesita la aprobación del Congreso y puede ser resuelto directamente por el mismo Jefe de Estado.
¿Qué respuesta han recibido de parte del Defensor Pueblo? Total. Siempre que hemos solicitado ayuda al Defensor para agilitar gestiones, nuestras peticiones han tenido un respaldo optimista y diligente. La Defensoría del Pueblo es el organismo del Estado que más ha apoyado y protegido a los ecuatorianos residentes en el exterior. Considero que las funciones del Defensor del Pueblo son únicas y aspiro a que su apoyo logre la consecución de este proyecto.
Quito-Ecuador, enero del 2003 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · • · · · · · · · · · • • • · · · · · · · · · · · · • • • · · · · · · · · · · · • • · · · · • • · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · EL DEFENSOR 1
IRREGUlARIDADES EN CIPAl, SERPAZ Y ORO BANANA
n o r d t
1 u e r a
1 d
E 1 defensor del Pueblo, Claudia MuecKay Arcos, denunció ante la ministra
fiscal, Mariana Y épez, que varias empresas exportadoras de banano no pagan el precio mínimo de sustentación, mediante fraudes en las liquidaciones, cometiendo el delito tipificado en el artículo 575.5 del Código Penal Mueckay informó que de los peritajes realizados por la Defensoría del Pueblo a tres empresas exportadoras, puntualizan que estas utilizan varios mecanismos para pagar a los productores de la fruta precios menores a dos dólares, cuando la ley establece un precio mínimo de tres dólares. Según el Defensor del Pueblo, los peritos detectaron que la compañía Cipal utiliza el rubro denominado «descuento de compra», sin factura que respalde el descuento o egreso, para pagar al productor el valor de la caja de banano entre 1,50 y 1,20 dólares, perjudicándoles con más del 50% con respecto al precio oficial. En el caso de la compañía Serpaz, en algunas liquidaciones de compra no se encuentran recibos emitidos por el productor, lo cual, no permite verificar el número de cajas
i nte r a n a n
entregadas al exportador y su precio, como tampoco verificar si el vendedor del banano es productor directo o intermediario. Además, los listados de embarques presentados por la compañía no coinciden con las liquidaciones de compra, pues aparecen nombres de productores sin las liquidaciones respectivas y, en algunos casos, no los liquidan directamente sino que lo hacen a través de intermediarios. En un análisis realizado a la compañía Oro Banana se detectaron rubros falsos, por diferentes valores, tales como: «pago a terceros por cuenta productores», «retenciones autorizadas» y «transporte reintegro compañía>>. Como respaldo se presentan copias de comprobantes hechos en computadora, cbn la firma del productor o de algún delegado, los cuales no constituyen autorización de anticipos ni descuentos justificados. El Defensor del Pueblo, al pedir prisión preventiva para los directamente involucrados, denunció que a la comisión del delito coadyuvaron el Subsecretario Regional del Litoral del Ministerio de Agricultura y Ganadería, y el Director Provincial Agropecuario de la provincia de El Oro.
ORDEN DE PRISIÓN PARA I NTERMEDIARIOS QUE ESTAFAN A PRODUCTORES BANANEROS
Las investigaciones realizadas por el Comisionado de la Defensoría del Pueblo y por la Fiscalía del Distrito de la provincia de El Oro, permitieron que el fiscal, Jorge Pincay Ramón, encuentre méritos para solicitar al Juez de lo Penal de El Oro que disponga la inmediata detención de los ciudadanos Mercedes Bross, Bonel López y Walter Arias. Los ciudadanos mencionados incumplieron con el Acuerdo Interministerial que determina el pago del precio oficial de tres dólares por cada caja de banano de exportación. Bross, Bonel y Arias pertenecen al grupo denominado como «cuperos>> o intermediarios dedicados a la compra de banano a los productores y la posterior venta a las empresas exportadoras.
EL DEFENSOR
DEFENSORÍA SOliCITARÁ El ANÁliSIS DEl AGUA PERMANENTEMENTE
lbarra: más de 2 ooo personas perjudicadas p o r c o n t a m i n a c i ó n d e l a g u a p o t a b l e e !audio MuecKay Arcos, defensor del Pue
blo, llegó hasta !barra para verificar el cumplimento del proceso que el Ministerio Público lleva adelante en contra de Alcalde de la ciudad, el Presidente y el Gerente de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (EMAPA), presuntos responsables de la contaminación del agua potable. El Defensor del Pueblo, preocupado de verificar los correctivos a adoptarse en el tratamiento del agua, instruyó al comisionado Víctor Hugo Echeverría para que, junto a técnicos sanitarios, realice una inspección al sistema de instalación del agua potable desde la captación hasta los domicilios y la potabilización de la misma; tome muestras y realice los análisis microbiológicos. Para tal efecto, el Gerente de EMAPA colaboró remitiendo los planos de las redes de agua y alcantarillado. Conforme al art. 20 de la Constitución, el Defensor del Pueblo gestionó las indemnizaciones a que tienen derecho los ciudadanos afectados por la contaminación del agua y dispuso que las instituciones de atención médica envíen la nómina de los pacientes afectados durante la emergencia,
Quito-Ecuador, enero del 2003
MuecKay pidió que la Empresa de Agua Potable puntualice si está amparada por seguros que cubran este tipo de contingencias. Además, vigiló el cumplimiento del convenio de indemnización suscrito por los padres de la niña fallecida, Joselin Patiño, con la Municipalidad de !barra. Finalmente, la D efensoría del Pueblo ofi-ció al Presidente del Centro de Operaciones de Emergencia de Imbabura, al Alcalde, al Gerente de la Emapa y al Director Provincial de Salud, para que informen sobre la situación actual del agua potable en !barra y si tiene los estándares de calidad para el consumo humano.
MEDIACIÓN ENTRE MUNICIPIO CAPITALI NO Y lA JUNTA PARROQUIAl DE ZÁMBIZA
Alca lde de Qu ito agradec ió a Defensoría de l Pueb lo
11 Felicito y saludo la presteza, prontitud y oportunidad con
que actuó el Defensor del Pueblo, y la inteligente :e.articipación de Rubén Chávez del Pozo, defensor adjunto primero, en Zámbiza, porque entendieron que en esta democracia hay que proteger los derechos básicos del pueblo", expresó el alcalde de Quito, general Paco Moncayo, en la firma del Acta Transaccional que dio solución momentá-
nea al problema de la basura en Quito. Rubén Chávez del Pozo estableció un acercamiento entre los dirigentes de la parroquia de Zámbiza y las autoridades del Distrito Metropolitano con la finalidad de facilitar el diálogo que evite mayores perjuicios para los moradores de la zona. El acta firmada establecía que a partir del 2 de septiembre de 2002, el Cuerpo de Ingenieros del Ejérci-
to construirá el cierre del botadero de basura, basados en criterios técnicos del estudio realizado por la Politécnica Nacional. La parte fundamental de este acuerdo estipulaba, hasta el 31 de diciembre del 2002, que se perriütiría el ingreso de basura exclusivamente para rellenar el hoyo ubicado en la parte sur y en el terraplén; impidiendo el ingresó de desechos hospitalarios y de industrias, que son altamente contaminantes.* Como compensación por la firma de este convenio, el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito se comprometió a realizar varias obras en la parroquia de Zámbiza, así como exonerar a sus moradores por cinco años de los pagos del impuesto predial, consumo de agua potable y tasa de recolección de basura. * Debido a que el Municipio de Quito no pudo terminar con la construcción del nuevo relleno sanitario para el tratamiento de los residuos sólidos, se continuó depositando basura en Zámbiza hasta mediados de enero, pese a la oposición de la población.
lOS ABOGADOS DE lA EMPRESA RATIFICARON lA NORMAliDAD DE SUS OPERACIONES
DAEWOO MOTOR garantiza provisión de repuesto D AEWOO MOTOR COMPANY
garantizó la distribución de repuestos y la normalidad de sus operaciones en el país, en una audiencia convocada por el defensor del Pueblo, Claudia Mueckay Arcos, tendiente a precautelar los intereses de los propietarios de vehículos marca Daewoo en el Ecuador. Amparo Romero Ponce, abogada de DAEWOO, señaló que los dueños de estos vehículos tendrán stock ilimitado de repuestos, ya que existe un contrato con la General Motors Daewoo Automovile Tecnologies (GM-
PADECÍA DE FIEBRE REUMÁTICA
DAT) para este efecto. Además, se suscribió otro contrato con la empresa NEXUS, la cual responderá por las garantías otorgadas a estos autos. "No hay ningún problema en repuestos y garantías para los propietarios de los vehículos de nuestra marca", puntualizó. La audiencia clarificó el panorama de la posible salida de la marca DAEWOO del mercado ecuatoriano. Ante el Director Nacional de los Consumidores y Usuarios de la Defensoría del Pueblo, Jimmy Moreno, los abogados de DAEWOO y GENERAL MO-
TORS (GM) indicaron que no existe ningún convenio firmado y solamente han mantenido conversaciones sobre el tema. Los representantes de ambas empresas enfatizaron que algunas publicaciones de prensa han confundido a la opinión pública. Además, entregaron la documentación correspondiente a Moreno, para que una vez puesto en conocimiento del Defensor del Pueblo, se informe a la ciudadanía de la normalidad de las operaciones de la Compañía DAEWOO en el Ecuador.
Joven norteamericana fue internada en Clínica Alcívar E 1 Defensor del Pueblo asumió la
protección de la adolescente estadounidense de padres colombianos, Vanessa Peña Ortíz, de 16 años, quien estuvo en riesgo de ser plagiada por guerrilleros colombianos y se refugió en el Ecuador junto a su madre María Cilia Ortíz, en mayo del presente año. Las dos mujeres se radicaron en la
ciudad de Guayaquil, donde para subsistir, debido a su critica situación económica, se dedicaron a la venta de empanadas en el centro de esta urbe. Mueckay Arcos informó que Vanessa Peña sufre de fiebre reumática, mal de los riñones e infección a la garganta, entre otros males. El doctor Eduardo Alcívar asumió el gasto de atención
médica y hospitalización; el Defensor del Pueblo, los costos de medicinas y exámenes clínicos. El Defensor del Pueblo de Ecuador ofició al cónsul de los Estados Unidos informándole de la protección asumida por su persona de la joven estadounidense y preguntándole de qué manera puede concurrir en su auxilio.
TSE DESCONOCIÓ NORMA CONSTITUCIONAl EN El ÚlTIMO llAMADO A ElECCIONES
Los migranes también votan e laudio Mueckay Arcos, defensor
del Pueblo de Ecuador, presentó ante Ariel Dulisqui, secretario ejecutivo encargado de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, la acción de queja por violación al art. 27 de la Constitución Política del Estado y la Ley de Elecciones, que se refiere al derecho al sufragio que se encuentra concedido a todos los ecuatorianos y ecuatorianas residentes en el exterior. Según MuecKay, esta violación la cometió el Tribunal Supremo Electoral al negar el voto de los ecuatorianos en el exterior, cuando hizo la convocatoria para las elecciones presidenciales y seccionales realizadas en octubre del 2002. En conformidad con los artículos 26, 27, 30, 31 y 32 del Reglamento de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el Defensor del Pueblo presentó esta demanda, con el fin de hacer respetar el principio constitucional del sufragio.
En la demanda se indica que se violaron las disposiciones al derecho humano al voto, contenidas en la Convención Interamericana sobre Derechos Humanos y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Una vez iniciado el trámite, conforme el procedimiento que prevé el Reglamento de la Convención Interamericana, será esta institución la que determinará y señalará responsabilidades. El Defensor del Pueblo pidió que la Comisión recomiende al Estado ecuatoriano adoptar las medidas para que en el proceso electoral los ecuatorianos en el exterior puedan votar; y se planteen mecanismos que garanticen el ejercicio pleno y efectivo del derecho al sufragio de los ecuatorianos y ecuatorianas emigrantes.
Quito-Ecuador, enero del 2003 EL JlEFENSOR 1
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D iscriminación racial y atropello en las calles de Quito, por parte de la Policía Metropolitana, fue la denuncia receptada,
en septiembre de 2002, por el Defensor del Pueblo de parte de una delegación de 200 indígenas, encabezada por Gilberto Talahua, que en aqu�llas fechas era diputado y ejercía la Presidencia de la Comisión de Asuntos Indígenas del Congreso Nacional.
"No se respeta el Acuerdo firmado por el Alcalde y la Organización Indígena Jatún Ayllu, según el cual se debían suspender los operativos y desalojos a los informales indígenas, así como ubicar sitios para construir los futuros centros comerciales indígenas", reveló Talahua al explicar que "los desalojos se dan todos los días por parte de la Policía Metropolitana y perjudica a los indígenas, quienes si no venden las mandarinas, manzanas o caramelos, no pueden tener el pan de cada día" .
5 600 VENDEDORES INDÍGENAS SOliCITARON Al DEFENSOR DEl PUEBlO RESPETO DEl MUNICIPIO CAPITAliNO
1 or 1 u 1 hiz r El Defensor del Pueblo dijo que en tal situación se estarían vulnerando
los derechos humanos a la vida, al trabajo, a la dignidad y a la integridad de los indígenas; y que velará para que el acuerdo se cumpla. "En caso de que esto no sea factible, la Defensoría del Pueblo ejercerá las acciones a su alcance para que los derechos de los indígenas se respeten", subrayó.
MuecKay pidió la conformación de una mesa operativa para que se establezcan puntos fundamentales de trabajo, a fin de que se determinen áreas, plataformas y sitios adecuados donde ejerzan libremente su comercio informal.
Ante tal denuncia, MuecKay realizó una mediación entre las partes para que los derechos humanos y el trabajo de 5 600 vendedores ambulantes indígenas de la Organización Jatún Ayllu sean respetados. Los representantes del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito firmaron un acuerdo de compromiso para ejecutar uno anterior, del 3 de junio del 2002.
Otra de las preocupaciones de los vendedores indígenas es que la Policía Municipal comete abusos, pese a que tienen la autorización del Cabildo para realizar Sl! actividad. Los personeros municipales señalaron que los miembros de la Policía Metropolitana llevarán su credencial y uniforme, para que los malos elementos sean identificados y puedan ser · sancionados. Luego de una intensa jornada de conversaciones entre las partes, representantes del Municipio de Quito y de la organización Jatún Ayllu, con la presencia del Defensor del Pueblo como garante, firmaron el acta de compromiso para que los trabajadores ambulantes indígenas puedan trabajar tranquilamente.
El Defensor del Pueblo sugirió que se redacte dicho acuerdo para que el Municipio de Quito suspenda los desalojos y decomisos a los vendedores ambulantes indígenas, que concurrieron hasta su despacho para que vigile el respeto de su derecho al trabajo y solucione su problema. Además,
MuecKav atendió queia de damnificados d 1 ci e te illi n ir R epresentantes de cerca de 360 familias damnificadas por el accidehte de un
avión de la Compañía Million Air, ocurrido hace 6 años en Manta, concurrieron hasta el despacho del defensor del Pueblo, Claudio MuecKay Arcos, para presentar su queja contra los abogados que los han engañado, pues hasta la presente fecha las familias mantenses no han recibido ninguna indemnización.
El siniestro causó muchos daños materiales y pérdidas humanas en la población de Manta. Los familiares se sienten engañados por la Million Air, las- compañías aseguradoras y por un grupo de abogados de Estados Unidos y de Ecuador, quienes les hicieron firmar documentos fraudulentos para que estos abogados cobren las indemnizaciones. MuecKay ordenó
que se instaure un expediente de investigación contra los abogados de la Million Air: Tori Planas, Frank Sariol y Héctor Furiachi, profesionales de Estados Unidos; Dr. Luis Carlos Fernández Wilber, abogado de la Compañía aseguradora; y otros abogados del estudio Pérez, Bustamante y Ponce.
EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003
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EN lA PROTECCIÓN Y OBSERVANCIA DE lOS DERECHOS HUMANOS
cuatro años de com romiso con los ecuatorianos
' JI Hemos tramitado 54 120 quejas, ejercido 392
acciones de amparo constitucional, interpuesto 3 500 recursos de hábeas corpus y 166 hábeas data; se han emitido 610 informes de procedencia de inconstitucionalidad y absuelto 88.974 consultas. El promedio mensual de quejas es de 1 10� y se ha emitido un informe de procedencia de inconstitucionalidad cada dos días, durante 46 meses; en los niveles de decisión alcanzamos un grado de efectividad del 79%", subrayó Claudia MuecKay Arcos, Defensor del Pueblo de Ecuador, en su discurso de conmemoración del IV Aniversario de Creación de la Defensoría del Pueblo, realizado en el Auditorio de CIESPAL, el 9 de sep-
t i e m b r e tidad de público que fue invitado al evento. del 2002. También se entregó reconocimientos a los funcioMuecKay narios de la Institución por el desempeño de sus señaló que labores y a las Compañías Aéreas KLM, Avianca y se siente Lanchile, por su apoyo a la labor humanitaria de enaltecido la Defensoría del Pueblo al donar pasajes para dos porque al menores de edad y un discapacitado, que se enc u l m i n a r contraban en el exterior y atravesaban alteracio-e s t o s nes críticas.
· · ·
e U: a t r o El Defensor del Pueblo en su discurso resaltó los años de puntos de acción existencia más importantes de de la De� la Institución, su · f e n s o r fa proyección para el del · Pue- futuro y relievó que blo, le co� cuatro años han .·
rresponde el privilegio de presidir la Institución ci- bastado para que vilizadora en derechos humanos, caracterizada el Defensor del por el esfuerzo honesto de todos los funcionarios, - Pueblo ocupe los empleados y delegados de la Defensoría en las primeros niveles provincias_y el exterior, a través de la más pura de de credibilidad, las actitudes humanas: la solidaridad desinteresa- según un estudio da a favor del semejante. de la UniversiEl IV Aniversario de la Defensoría del Pueblo se dad de Pittsburg, celebró en el marco del Simposium "Las Institu- en noviembre de ciones de Derechos Humanos de Latinoamérica". 2001, y las enEl ex Procurador de los Derechos Humanos de cuestas realizaGuatemala, Julio Eduardo Arango, y Blanca Tira- das por la emchini, Defensora del Pueblo de Neuquén (Argen- presa . Market, tina), entregaron sus experiencias a una gran can- en el año 2002.
DEFENSOR PRESENTE EN EVENTOS ACADÉMICOS Y DESFilES DE MIGRANTES ECUATORIANOS
Gi ra por Guatema la y N u a r
E. ste fue el tema de la conferencia que el defensor del Pueblo del
. Ecuaqor, Claudio MuecKay Ar� cos, pronunció en /Ciudad de
Guatemala, el 2 de agosto, en el marco del Primer Semina- ·
tio Iberoamericano sobre . · Globalización de Dere- ·
chos Humanos. Mueckay, al igual que otros Ombudsmán del continente, fue invitado a este evento por el procurador de Derechos Humanos de Guatemala, doctor Julio Arango; y su asistencia fue de carácter obligatorio, ya que la Defensoría del Pueblo de Ecuador pertenece
orgánicamente a la Red Internacional de las Insti
tuciones Nacionales para la Promoción y Protección
de Derechos Humanos del Continente Americano.
Después de asistir a este evento
académico en Ciudad de Guatemala, el Defensor se trasladó a Estados Unidos para atender la invitación del Comité Cívico de Nueva York, a la Sesión Solemne y banquete de Gala en conmemoración del lO de agósto de 1809, fecha histórica en el territorio nacional.
El Gran Desfile de la Ecuatorianidad contó con la presencia de varias autoridades invitadas por el Comité Cívico Ecuatoriano, entre ellas, el defensor del Pueblo, Claudio Mueckay Arcos, y el alcalde de Cuenca, Fernando Cordero, quienes ocuparon sitio especial en la tribuna principal. Decenas de miles de compatriotas llenaron las calles al paso del imponente desfile por la avenida 37, organizado para celebrar la fiesta cívica del 10 de agosto. Comparsas y carros alegóricos pusieron en escena el ingenio artístico de los
. ecuatorianos y la presencia de nuestra cultura que se mantiene intacta en el espíritu de los que han emigrado. En esta oportunidad, el Defénsor del Pueblo recibió el saludo de varias organizaciones de ecuatorianos que conocen de la asistencia legal de la Defensoría del Pueblo para proteger sus derechos humanos, así como la ayuda económica para la repatriación de cadáveres de compatriotas fallecidos, pertenecientes a familias de escasos recursos económicos.
Quito-Ecuador, enero del 2003 EL 9EFENSOR e e • � • · � • • • • • • • � • � • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o
ri mer PORTA Y BELLSOUTH SON LAS EMPRESAS CELULARES DENUNCIADAS
Defensor citó a _audien�ia públ-ca a e m p resas de te l efo n ía ·ce-l u l a r -
E 1 martes 14 de ene_ro fueron convocados a au
. diencia pública por el defensor del Pueblo, Claudia MuecKay Arcos, los representantes legales de las y BELLSOUTH, el
(CONA-
sado. a Porta y
completo sobre las · causas que provocan la deficiencia en la telefonía celular; así como un informe de todos los planes
tarifarios que ofrecen y mantienen con los usuarios en el país. Los representantes sas Porta y Bellsouth,-R.amiro Aguilar, parecieron a la Defensor del Pueblo,
te mes de enero. Las empres�s de telefonía móvil celular explicaron las razones de tal inoperancia. El representante legal de Porta explicó que únicamente los días 23 y 24 de diciembre la red se congestionó por un ex
cesivo tr"áfico de llamadas de los usuarios. Ambas empresas adujeron que no existe una ley que les prohíba limitar la venta de líneas de telefonía móvil celular. Así mismo, se comprometieron a incrementar las respectivas redes, a fin de prestar un mejor servicio. La investigación continuará con la revisión de toda ·la información solicitada a las ·empresas mencionadas y a la Superintendencia de Telecomunicaciones, incluidos los precios de los tarifarios del servicio de telefonía proporcionan a los rias. De acuerdo a la rresponde al de la calidad y emitir cen
que se han vulnera-
Portugal: 111 Congreso Anual de la FIO ·R ubén Chávez del Pozo, defensor
adjunto primero, representó a la Defensoría en el Congreso An:ual de la Federación Iberoamericana de Ombudsman realizado en Lisboa, Portugal, en noviembre de 2002. En este evento se reunieron todos los Defensores del Pueblo del Iberoamérica y se discutieron los nuevos roles de los Defensores del Pueblo, pero especial interés adquirió el debate sobre los procesos de mediación como alternativa válida para solucionar conflictos, el derecho de la población a recibir servicios públicos de calidad y la transparencia como práctica cotidiana. La intervención de Rubén Chávez abordó el tema de la formación de una nueva concienciá ciudadana que permita afrontar en común problemas como el de la deuda ex�erna, que consume la mayor parte de los recursos de nuestros países, y que
D e fe n s o r í a c o n s i g u e sanc ión contra And inatel e laudio MuecKay Arco
_s,_ defensor del Pue
blo, informó que la Jueza Décimo Octavo de lo Penal de Pichincha determinó que debido a la acción planteada por la Defensoría del Pueblo contra Andinatel, por el pléinillaje retroactivo aplicado a 52 usuarios de la serie 500, la empresa telefónica deberá pagar una multa de 500 dólares, dejando además a salvo eL derecho que tienen los usuarios a la cancelación de los daños y perjuicios. A inicios de1 2002, Andinatel decidió cobrar a un grupo de perjudicados en forma retroactiva los consumos de llamadas locales realizada$ hace 14 meses atrás debÍdo a una deficiencia técnica producida en lo·s equipos digitales encargados del conteo de minutos. Según el artículo 40 de la Ley de Defensa del Consumidor «los proveedores de servicios públicos domiciliarios que sufrieren pérdidas por deficiencias técnicas, u otras . causas debidamente comprobadas, imputables a la empresa, deberán asumirlas en su totalidad, quedando prohibido el traslado de dichas pérdidas a las planillas de los consumidores». La solución de esta violación a los derechos de los usuarios del servicio telefóníco estuvo a· cargo de la Dirección de Defensa de los Derechos del Consumidor y el Usuario.
CON EL APOYO DE FUNDACIÓN ESQUEL
Comisionados de DD.HH. en comunidades indígenas e uarenta indígenas seleccionados por las
nacionalidades y organizaciones indígenas del país, serán capacitados para actuar como Comisionados de la Defensoría del Pueblo, en la promoción y defensa de los· derechos humanos de los pueblos indígenas. El proyecto se concretó una vez que· el defensor del Pueblo, Claudia MuecKay Arcos, firmó un convenio con la Fundación Esquel, la Federación de Nacionalidades y Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras (FENOCIN) y la Corporación Centro de Investigación de la Comunicación Colectiva del Ec_uador (CIDCCE). En función de dicho · convenio denominado "Cooperación del Fondo Justicia y Sociedad", la Fundación. Esquel brindará_apoyo económico a la D�fensoría del Pueblo y el CIDCCE capacitará a los hombres y mujeres. indígenas. elegidos, ·en temas de ·derechos colectivos� y mediación de confliétos. M:uecKay sostuvo que este ti-
- �' -po de proyectos refuerzan la plurinacionalidad y la_pluriculturalidad que el Estado ecuatoriano
. posee . . · Dé los 40 indígenas que recibirán capacitación,
se escogerá a 15 de ellos para que actúen como Comisionados, a fin de conformar una red para actuar de manera colegiada en las tres regiones del país, con jurisdicción en las comunidades indígenas más representativas del Ecmi.dor.
impide la capacidad de inversión social en Latinoamérica. fntervendrá g_ratuitamente a tu favor
· · · · • • • • • · • • · • · · • • • • · · · · · · · · · · · · · · • · · · · · · · · · · • · • • • • • • • • • • • • · · · · • • · · · · · · · · · · · · . .
Acude a la DEFENSORÍA DEL PUEBLO
. . En �uito, Defensor del Pueble: Trelf:: 2562 200 t 2555 852 f �556 240. ·En
Guayaquil, Defensor Adjunto del l!iitoral. Telf.: (04) 2569 964, 2569 97 1 . En <:;ada previnc:ia, el
Comisionaéler Previncial . : • Si estás detenido o preso injustamente. • Si en un juicio o trámite � administrativo se viola tu derecho a una justicia efectiva� transparente y sin de; mora. • Si dentro de un juicio penal se atenta contra tu libertad, tu derecho a defenderte o no se lo tramita con imparcialidad •
; Si se niega tu derecho a acceder a las autoridades judiciales y obtener de ellas protección efectiva y rápida. • Si se violan de cual: quier modo tus derechos humanos en el Ecuador, siendo o no residente. • Si se lesionan el medio ambiente o el Patrimonio Cul: tural. • Si eres perseguido político, nácional o extranjero. • Si se violan cualquiera de tus derechos humanos consagrados en la : Constitución.
2 4 EL DEFENSOR Quito-Ecuador, enero del 2003
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