Paris, Febrero de 2011Antoni Verger, Joosje Hoop, AISSR-Universidad de
Amsterdam, Mario Novelli, CIE, Universidad de Sussex
Sociedad Civil e incidencia por laSociedad Civil e incidencia por la““Educación para Todos/as”Educación para Todos/as”
El rol y el impacto de la Campaña Mundial de Educación
Un estudio comparativo de 7 coaliciones nacionales
1. Breve introducción a la investigación◦ Los antecedentes, el tema central, los objetivos,
los equipos/casos, la metodología y el enfoque.
2. Análisis comparativo3. Reflexiones sobre el caso de Filipinas4. Conclusiones
Estructura de la presentación
Investigación conjunta entre la Campaña Mundial de Educación, Education International y la Universidad de Amsterdam que comenzó en mayo de 2009 (financiamiento, diseño inicial, facilitación, apoyo logístico, objetivos)
El denominador común fue la financiación del Ministerio de Relaciones Exteriores Holandés – División de Educación e Investigación.
Independencia intelectual y autonomía
Breve introducción al contexto de Breve introducción al contexto de la investigación sobre la CMEla investigación sobre la CME
Escala Global: Asamblea, consejo directivo y secretaría (sede en
Johannesburgo)
Coordinación regional: Africa, América Latina, Asia y “Coaliciones del Norte”
Coaliciones nacionales: 65 coaliciones en el 2009 ONGs + sindicatos de docentes + movimientos
de base
Eje de la InvestigaciónEje de la InvestigaciónLa CME como organización pluri-escalarLa CME como organización pluri-escalar
Objetivos de la investigación
(1) Desarrollar estudios de caso con base teórica y empírica, sobre la experiencia y el impacto de 7 Coaliciones nacionales de la CME
(2) Incorporar un aspecto del desarrollo de las capacidades / intercambio de conocimientos para las coaliciones nacionales.
(3) Tomar los resultados de los estudios de caso y considerarlos en un análisis más amplio del rol y la naturaleza de la sociedad civil en las campañas de incidencia a nivel transnacional, en el campo de la educación.
El equipo de investigación
UvA/IS Programa académico de Educación y Desarrollo - equipo de investigación:
Estudio de caso - India: Laura GrantEstudio de caso - Filipinas: Joosje HoopEstudio de caso - Brasil: Anja EickelbergEstudio de caso - Ecuador: Jonah Sarfatij Estudio de caso - Ghana y Zambia: Felice van der
PlaatEstudio de caso - Indonesia: Selma Hilgerson
Coordinación: M. Novelli & A. Verger
Enfoque
Contexto (POSs)
Características del tema
Impacto Acción estratégica
(marco analítico)
Cohesión de la coalición
(ACF)
MetodologíaEtapa 1Estudios de caso en cada país:
Descripción densa 3 meses de trabajo de campo para cada estudio de
caso EntrevistasObservación participativaAnálisis de la documentación Talleres participativos
Etapa 2 Análisis Comparativo
Perfil de las coalicionesMiembros (perfil estandard):
ONGs, sindicatos de docentes, movimientos de baseEn ocasiones, expertos, medios, organizaciones
internacionales
• Diversas características y grupos:Admisión: internacional vs autóctonaProfesional vs de baseActores nacionales/internacionalesModalidad: Una nebulosa de cientos de organizaciones
vs paraguas de unas pocas organizaciones grandes.Financiación: niveles; externa vs internaNiveles de participación de los docentes (sindicatos)…
Agenda
Marco de acción global de la EPT adoptado/ajustado según la realidad nacional:De agendas básicas (ODMs) a agendas más
complejas (abogando por pedagogías alternativas, políticas laborales para docentes, políticas de gestión educativa, etc.)
Aspecto en común: La demanda de un aumento en el gasto público
para la educación.
Estrategias y acciones
Repertorio de acciones: Acciones en las calles Acciones de cabildeo con los responsables políticos;
seguimiento de presupuesto Capacitación Acciones de sensibilización / medios de difusión
Estrategias (contribuciones al impacto):Elaborar un marco de acción: combinar la incidencia
basada en pruebas con los prinicipos básicos. Coyuntura electoralPlan de comunicación y relación con los mediosJusticiabilidadEnfocarse en los Ministros de Finanzas
Sobre el impacto• Dimensiones del impacto
Sustancial/PolíticoEfecto sobre los fondos públicos para la
educaciónIntroducción de artículos en los planes y leyes
de la educaciónProcedimental, el más presenteSimbólico, muy sujeto a las oportunidades con
los medios
• Explicación del impacto a través de…• Cohesión interna – muy vinculada al impacto• Estructuras de oportunidad política
Condiciones que favorecen la cohesión interna
Compartir principios básicos une a la coaliciónConstrucción de consenso (vs collage)Historia en común de luchas en el país Sindicatos de docentes
Reprimidos No existe un sindicato único en el país Los temas más delicados de los docentes no se encuentran
en la agendaONGs
Las ONG miembros no son proveedoras de “servicios educativos”
Coordinación de la coalición como intermediaria calificadaProcedimientos/espacios para la circulación de la información
Contextos elegidos estratégicamente:
Estructuras de oportunidad política
División de poderesAcceso a/alianzas con las élitesGobiernos progresistas y gobiernos con una
agenda de competitividad económicaLos gobiernos progresistas se identifican mejor con un
enfoque de derechos pero en ocasiones esto implica la cooptación de organizaciones miembro.
Estructuras de oportunidades políticas a nivel global
Nuevas normas globales sobre la prestación de la ayuda internacional
Estructuras de oportunidades con los medios Interés de la prensa en los temas de educación
(algún periodista o sección especializada en el tema)
• Opinión pública/ sentimientos a favor de la educación pública
Ideas sobre nuevas estructuras de oportunidadesIdeas sobre nuevas estructuras de oportunidades
◦ Fue fundada en el 2000 debido a la falta de participación de la sociedad civil en la primera década de la EPT en Filipinas (1991-2000)
◦ Historia turbulenta en el país: Participación retórica de la sociedad civil luego de la
revolución popular◦ Ausencia de un verdadero compromiso político en la
primera década de la EPT
◦ Alarmante situación de la educación Un bajo nivel en comparación con los países vecinos Mala calidad Falta de recursos (aumento de la matrícula 2.5%,
presupuesto 2%) 11.6 millones de niños y niñas no escolarizados/as
El caso de “E-Net” FilipinasEl caso de “E-Net” Filipinas
El caso de Filipinas (cont.)El caso de Filipinas (cont.)◦ Los miembros fundadores eran activistas
Visión holística de la educación
◦ Grupos de trabajo: Educación Formal de Calidad, ECCD, Financiación de la Educación,
No-Formal/ALS, Paridad de género en la Educación
- Investigación y producción de conocimientos- Mobilización Social- Presión política- Trabajo en red y comunicaciones- Involucrar al gobierno- Enfocarse en los oficiales de la educación- Diálogos de confrontación- Incidencia basada en pruebas
Cruzando fronteras◦ Global – CME (&SAM)◦ Regional – ASPBAE (& PIP)◦ Nacional – DepEd, CNE◦ Local – Miembros, gobiernos locales, asociaciones de
padres, docentes, consejos escolares locales
Reflexión y Adaptación◦ Reconocimiento – estatus oficial ◦ Realizar campaña adentro y afuera◦ Trabajar con los defensores◦ Localización de la EPT
El caso de Filipinas (cont.)El caso de Filipinas (cont.)
Impacto – externo
◦ Político Iniciativa de un Presupuesto Alternativo Ordenanzas Locales
◦ Procedimental Co-Presidencia del Comité Nacional de la
EPT Invitación a reuniones y audiencias
◦ Simbólico EPT- Sensibilización – SAM Relación con el gobierno local Ejemplo para otras coaliciones
El caso de Filipinas (cont.)El caso de Filipinas (cont.)
Impacto – Interno
◦ Cohesión interna◦ Desarrollo de las capacidades◦ Identidad colectiva◦ Trabajo en base a las fortalezas, a pesar de las
diferencias políticas.◦ Fuerte alineación con los programas individuales◦ Mejor acceso a la información
El caso de Filipinas (cont.)El caso de Filipinas (cont.)
- La sociedad civil puede marcar la diferencia en la educación, a diferentes niveles: procedimental, simbólico y sustancial.- Sin embargo, hay un problema de atribuciones,
sobre todo a nivel sustancial.
- Debemos pensar en nuevas oportunidades de estructuras, más allá de lo “político” (es decir, los medios, conceptos) y más allá de lo “nacional”.
ConclusionesConclusiones
- Las OSC pueden jugar con las estructuras de oportunidades politicas (POS, por sus siglas en inglés) para definir su estrategia e incluso las pueden modificar. - Sin embargo, la influencia tiene dos caras: las estructuras
de oportunidades políticas también pueden modificar a los grupos y a la agenda de las coaliciones.
- Por lo tanto, las estructuras de oportunidades políticas, una variable de mediadora a independiente.
Sugerencia para futuras investigaciones◦ Comparación con países donde las redes de la sociedad
civil no son tan activas
Conclusiones (cont.)Conclusiones (cont.)