Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
SG PPCT Pgina1
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE SAN ROMN - JULIACA
PLAN DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
2011 - 2014
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Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
SG PPCT Pgina2
AUTORIDADES
DAVID MAXIMILIANO PARICAHUA MAMANI
ALCALDE
SARINA MENDOZA ALARCON
COMISION DE ADMINISTRACION
LIZ ISABEL QUISPE CASAS
COMISION DE DESARROLLO SOCIAL
FRANCISCO JAVIER PUMA LAURA
COMISION DE TRANSPORTES Y TRANSITO
SILVIA MAMANI SILLO
COMISION DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
JUAN CARLOS CHAI CCALLA
COMISION DE PREVENSION Y SEGURIDAD CIUDADANA
CLEVER ANDER ORIHUELA LARICO
COMISION DE COMERCIALIZACION
CLAUDIO MAMANI ZAPANA
COMISION DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y EJECUCION COACTIVA
GLADIS IRENE CACSIRE GRIMALDOS
COMISION DE MEDIO AMBIENTE
MARCIO SILVER GOMEZ LEON
COMISION DE ASUNTOS LEGALES
GLADIS MARUJA TORRES CONDORI
COMISION DE DESARROLLO URBANO Y RURAL
JUAN OBED PILCO HUANCA
COMISION DE DESARROLLO ECONOMICO
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FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMN
Ing. Eco. Hugo RuveSardn Quispe : Gerente Municipal
Ing. Eco. Alejandrino
ChoquehuaytaCayllahua
: Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Ing. Roger Magno Puma Salazar : Gerente de Infraestructura
CPCC. Rubn Alemn Gonzales : Gerente de Administracin
A.S. Graciela Vargas Ugarte : Gerente de Administracin Tributaria
Abg. Lenidas Salazar Gonzales : Gerente de Desarrollo Urbano
Sr. Edgar Luque Mamani : Gerente de Desarrollo Social
Sr. Isaac Amrico Aperregui Rossell : Gerente de Promocin del Desarrollo
Econmico
Cap. PNP. Ronald Reynaldo Bastidas
Villaverde
: Gerente de Prevencin y Seguridad
Ciudadana
Abg. Alfredo Gustavo Jordn Pilco : Gerente de Fiscalizacin y Control
Abg. Ramiro Abel Eduardo Alczar : Gerente de Secretaria General
Abg. Rene Wills Quispe Velsquez : Gerente de Asesora Jurdica
Sr. Vctor Mario Gutirrez Viza : Gerente de Servicios Pblicos
Abg. Jos Eulogio Gonzales Ortiz :
Procurador Publico
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SG PPCT Pgina4
Equipo Tcnico PDI 2011 - 2014
Nombre Dependencia
Ing. Eco. Hugo Ruve Sardn Quispe Gerente Municipal
Ing. Eco. Alejandrino ChoquehuaytaCayllahua Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Ing. Roger Magno Puma Salazar Gerente de Infraestructura
CPCC. Rubn Alemn Gonzales Gerente de Administracin
A.S. Graciela Vargas Ugarte Gerente de Administracin Tributaria
Abg. Lenidas Salazar Gonzales Gerente de Desarrollo Urbano
Sr. Edgar Luque Mamani Gerente de Desarrollo Social
Sr. Isaac Amrico AperreguiRosello Gerente de Promocin del Desarrollo Econmico
Cap. PNP. Ronald Reynaldo Bastidas Villaverde Gerente de Prevencin y Seguridad Ciudadana
Abg. Alfredo Gustavo Jordn Pilco Gerente de Fiscalizacin y Control
Abg. Ramiro Abel Eduardo Alczar Gerente de Secretaria General
Abg. Ren Wills Quispe Velsquez Gerente de Asesora Jurdica
Sr. Vctor Mario Gutirrez Viza Gerente de Servicios Pblicos
Abg. Jos Eulogio Gonzales Ortiz Procurador Publico
Ing. Eco. Lenidas Ventura Urquizo Sub Gerente de Desarrollo Organizacional y
Estadstica
Ing. Eco. Cruz Zapana Ruiz Sub Gerente de Presupuesto y Finanzas
Ing. Eco. Eudes Juan Mendoza Soto Sub Gerente de Planificacin, Proyectos y
Cooperacin Tcnica
Elaboracin y Redaccin
Ing. Eco. Eudes Juan Mendoza Soto Sub Gerencia de Planificacin, Proyectos y
Cooperacin Tcnica
Ing. Eco. Alan Victor Velarde Fernandez Sub Gerencia de Planificacin, Proyectos y
Cooperacin Tcnica
Eco. Abel Bez Mamani Sub Gerencia de Planificacin, Proyectos y
Cooperacin Tcnica
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PRESENTACIN
La Provincia de San Romn se posiciona como un gran eje articulador en la macro regin
sur del Per, por su estratgico posicionamiento y por su capacidad articuladora del
trnsito de mercancas a travs del comercio; para lograr un afianzamiento en este
aspecto se debe llevar a cabo el desarrollo basado en un plan que este acompaado por
instituciones ms agiles, menos burocrticas que participen de este propsito futurista
que el pas viene experimentando en donde la provincia de San Romn en especial la
ciudad de Juliaca tiene un rol importante en la regin sur del pas, ya que histricamente
este es un pueblo emprendedor capaz de lograr lo imposible prueba de ello es que a
pesar de la intransigencia burocrtica regional logro posicionarse como la ms
importante urbe de la regin Puno y una de las ms importantes de la regin sur del
pas. Es en este contexto que se plantea elaborar un plan que ayude a la municipalidad
provincial de San Romn a liderar el camino al desarrollo que hace algunos aos se
emprendi.
La Municipalidad Provincial de San Romn, como parte de la tarea de modernizacin del
Estado, ha iniciado y viene impulsando diferentes procesos de Gestin Municipal,
encontrndose acompaada en este proceso por los miembros de la sociedad civil y de la
Institucin Edil promoviendo su activa participacin y atendiendo sus iniciativas a
travs de talleres y reuniones de trabajo, cuyas conclusiones traen consigo las siguientes
interrogantes cmo se articulan las herramientas de gestin institucional municipal?,
cmo se retroalimentan?, cmo sintoniza la gestin institucional con la gestin local?.
El planeamiento estratgico es un proceso que ayuda a una institucin a seguir un orden
lgico, sistemtico y permanente que permite alcanzar un consenso sobre las decisiones
estratgicas ms importantes, planes de accin y evaluacin de resultados de la
institucin. Este planteamiento permite crear un sistema flexible e integrado de los
objetivos y sus estrategias que sirve para visualizar en qu grado se van alcanzando los
objetivos de corto plazo, y como nos vamos en cuanto al logro de los objetivos de
mediano y largo plazo.
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INDICE
I PARTE. ENFOQUES Y CONCEPTOS .............................................................................................. 8
1.1 MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................... 8
1.1.1 Buen gobierno ........................................................................................................... 8
1.1.2 Reforma del Estado ................................................................................................ 11
1.1.3 Reforma Institucional ............................................................................................. 12
1.1.4 Gestin por Resultados .......................................................................................... 13
1.1.5 Gestin por Objetivos ............................................................................................. 14
1.1.6 Gestin participativa .............................................................................................. 15
1.1.7 Gestin eficiente y eficaz ........................................................................................ 15
1.2 MARCO NORMATIVO .................................................................................................... 15
II PARTE. ANLISIS ESTRATGICO ............................................................................................ 19
2.1. ANTECEDENTES Y TENDENCIAS .................................................................................. 19
2.1.1. Antecedentes ........................................................................................................... 19
2.1.2. Tendencias: Nacional, Regional y Local .................................................................... 22
III PARTE. DIAGNOSTICO ........................................................................................................... 26
3.1. CONTEXTO LOCAL ........................................................................................................ 26
3.1.1 Ubicacin geogrfica, superficie y lmites ............................................................. 26
3.1.2 Organizacin Territorial ........................................................................................ 28
3.2. CONTEXTO INSTITUCIONAL ....................................................................................... 31
3.2.1 Diagnstico Institucional ....................................................................................... 31
3.3. ANLISIS DE LA SITUACIN ORGANIZATIVA ACTUAL DE LA MUNICIPALIDAD 34
3.3.1 Anlisis Situacional de los rganos Coordinacin y Concertacin: .................... 34
3.3.2 Infraestructura Institucional ................................................................................. 38
3.3.3 Unidades Vehiculares ............................................................................................. 41
3.3.4 Maquinarias y Equipos Pesados ............................................................................ 42
3.3.5 Sistema Informtico ............................................................................................... 43
3.3.6 Recursos Humanos ................................................................................................. 45
3.3.7 Responsabilidades .................................................................................................. 46
3.4. ANLISIS DE INSTRUMENTOS DE GESTIN Y PLANEAMIENTO ........................... 46
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3.5. LAS FINANZAS MUNICIPALES ..................................................................................... 48
3.6. LOS SERVICIOS PBLICOS ........................................................................................... 50
3.7. PROGRAMAS SOCIALES ............................................................................................... 52
IV PARTE. PERFIL DE COMPETENCIAS POR ESTRUCTURA FUNCIONAL ..................................... 53
4.1. CAPACIDAD TCNICA ................................................................................................... 53
4.2. REQUERIMIENTO DE CAPACITACIN ....................................................................... 53
V PARTE. PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO ......................................................... 56
5.1 ROL DE LA MUNICIPALIDAD ....................................................................................... 56
5.1.1 Razn de ser de la municipalidad .......................................................................... 56
5.2 MISIN INSTITUCIONAL .............................................................................................. 56
5.3 VISIN INSTITUCIONAL ............................................................................................... 57
5.4 ANLISIS FODA (ESTRATGICO) ............................................................................... 57
5.4.1 Factores Internos .................................................................................................... 58
5.4.2 Factores Externos ................................................................................................... 60
5.5 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ................................................................................... 61
5.5.1 Estructura Organizacional actual .......................................................................... 61
5.6 VALORES QUE ORIENTAN LA GESTIN MUNICIPAL ............................................... 63
5.6.1 Principios y valores ................................................................................................ 63
5.7 LNEAS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS ....................................................................... 65
5.7.1 Procesos Claves ....................................................................................................... 65
5.8 ESTRATEGIAS Y ACCIONES .......................................................................................... 66
ANEXOS ............................................................................................................................................ 77
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I PARTE. ENFOQUES Y CONCEPTOS
1.1 MARCO CONCEPTUAL
1.1.1 Buen gobierno
Forma de ejercicio del poder en un pas caracterizada por rasgos como la
eficiencia, la transparencia, la rendicin de cuentas, la participacin de la
sociedad civil y el estado de derecho, que revela la determinacin del gobierno de
utilizar los recursos disponibles a favor del desarrollo econmico y social.
El concepto de buen gobierno (goodgovernance) se ha difundido ampliamente en
la literatura sobre estudios del desarrollo desde principios de los aos 90 a raz
de un estudio realizado por el Banco Mundial (World Bank, 1992) sobre la crisis
y el crecimiento sostenido en el frica Subsahariana y la importancia del
mencionado buen gobierno en el desarrollo econmico. Segn el estudio, el
fracaso en muchos pases africanos de las polticas de ajuste estructural se habra
debido precisamente a la ausencia de aqul, esto es, al mal gobierno
(poorgovernance) reinante, que habra dificultado las necesarias inversiones
extranjeras. Este mal gobierno se caracteriza por problemas como: a) la falta de
responsabilidad y de una rendicin de cuentas de los poderes pblicos; b) la falta
de transparencia; c) la escasa capacidad de previsin de los polticos y
funcionarios; y d) la ausencia del Estado de derecho.
En consecuencia, desde los 90 la mayora de los donantes de cooperacin al
desarrollo han insistido en la necesidad del buen gobierno en los pases
receptores. De este modo, despus de acabada la Guerra Fra, que determinaba
una ayuda internacional en funcin del alineamiento de bloques, en la actualidad
el buen gobierno se ha convertido en uno de los principales criterios polticos de
condicionalidad para la concesin de aqulla. A su vez, diferentes organismos
internacionales han procedido a llevar a cabo diversos programas a favor del
buen gobierno en los pases en desarrollo.
Ahora bien, tal vez por su contenido netamente poltico, la nocin de buen
gobierno presenta significados no plenamente coincidentes para diferentes
instancias.
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a) Las instituciones ubicadas en el llamado Consenso de Washington (gobierno
de los EE.UU., FMI (Fondo Monetario Internacional) y BM (Banco Mundial),
aunque con algunas diferencias, proponen agendas de buen gobierno
centradas no tanto en el tipo de rgimen poltico, sino ms bien en
determinadas caractersticas del proceso de gobernabilidad, como son la
rendicin de cuentas, la transparencia y el estado de derecho. Ahora bien,
mientras el gobierno norteamericano suele hacer ms hincapi en temas
relacionados con la democracia y los derechos civiles, el FMI se ha centrado en
la reduccin de los gastos militares, en tanto que el Banco Mundial ha
manejado una agenda ms amplia y menos definida.
b) La mayora de los pases donantes de ayuda, que la condicionan al buen
gobierno, entienden ste como un tipo de ejercicio del poder que garantiza el
crecimiento econmico, la democracia pluripartidista, la economa de
mercado, el respeto a los derechos humanos, la reduccin del gasto militar y
en algunos casos la equidad socioeconmica.
c) Por su parte el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) lo
contempla con claves ms ambiciosas, que guardan coherencia con su
concepto del desarrollo humano. El PNUD interpreta el gobierno (governance)
de un pas como el ejercicio de la autoridad econmica, poltica y
administrativa para manejar los asuntos de un pas en todos los niveles a fin
de que el Estado promueva la cohesin social, la integracin y el bienestar de
su poblacin. Por tanto el buen gobierno requiere la participacin pblica,
para asegurar que las prioridades polticas, sociales y econmicas estn
basadas en un amplio consenso social, as como que las poblaciones ms
pobres y ms vulnerables puedan incidir directamente en el proceso poltico
de toma de decisiones. El PNUD dispone de un programa de buen gobierno
que se centra en las instituciones de gobierno, la gestin de los sectores
pblicos y privados, la descentralizacin, las organizaciones de la sociedad
civil y los gobiernos de pases en transicin a la economa de mercado. En
definitiva, la concepcin del buen gobierno del PNUD es ms amplia que otras,
teniendo en cuenta elementos como los factores culturales, las
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particularidades nacionales, los liderazgos y la responsabilidad poltica, los
procesos de participacin social, as como la construccin de capacidades.
d) Por ltimo, diferentes sectores y autores critican la nocin de buen gobierno
por la subjetividad que encierra la definicin de qu pases lo cumplen y
cules no; as como, sobre todo, por entender que ste y otros criterios de
condicionalidad poltica de la ayuda representan una violacin de la soberana
de los pases receptores. En otras palabras, lo ven como un mecanismo
encubierto de los pases occidentales para perpetuar su control poltico sobre
los pases pobres. Algunos autores aaden que la condicionalidad del buen
gobierno se emplea como un argumento ms para justificar los recortes de la
ayuda internacional. En general, estos crticos defienden que el buen gobierno
debera interpretarse ms bien como la prctica de aquellos gobiernos que
trata de maximizar los beneficios sociales de sus polticas.
CUADRO N 01
Conceptos de buen gobierno de diversas instituciones
ODA (Agencia Bilateral
del Gobierno Britnico)
PNUD Banco Mundial
Buen Gobierno
Legitimidad. Rendicin de
Cuentas. Competencia. Derechos
Humanos. Ley.
Gobierno
Legitimidad Poltica. Libertad de Accin y
Participacin. Sistema Judicial Justo Fiable. Rendicin de Cuentas
Administrativa (y financiera) Libertad de Informacin y
Expresin. Gestin del Sector Publico
eficiente y eficaz. Cooperacin con instituciones de
la sociedad civil.
Buen Gobierno
Gestin Poltica Transparente y Previsible.
Administracin Profesional.
Poder Ejecutivo que rinda Cuentas.
Sociedad Civil fuerte y participativa.
Imperio de la Ley.
Fuente: Minogue (1998), en base a ODA (1993), UNDP (1995) y World Bank (1994).
Un tema estrechamente relacionado con el del buen gobierno y que
recientemente ha comenzado a merecer atencin en los estudios sobre el
desarrollo es el de la corrupcin (Third World Quarterly, 1999). Como recoge
Minogue (1998:9-10), sta recibe explicaciones diversas desde diferentes
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posiciones tericas. a) Algunos autores afirman que la raz de la corrupcin se
encuentra en la dominacin del Estado sobre la sociedad, por lo que reduciendo
aqul y hacindolo ms eficiente disminuira el problema. No obstante dicen, su
eliminacin a largo plazo slo se puede asegurar con la existencia de una
democracia real, ms que meramente formal. b) Otros autores hacen hincapi en
que las transiciones rpidas hacia la economa de mercado propician la aparicin
y auge de la corrupcin, debido al fortalecimiento e institucionalizacin de las
redes de clientelismo. c) Tambin hay quienes estiman que la corrupcin es
necesaria y beneficiosa cuando los mecanismos administrativos y econmicos
para el reparto de los recursos son defectuosos, contextos en los que el desarrollo
poltico se lleva a cabo mediante instituciones clientelistas.
Otro aspecto en boga, vinculado al buen gobierno, es el de la descentralizacin,
entendida de dos formas: a) la descentralizacin territorial, mediante la
transferencia desde el centro hacia instancias locales de la capacidad decisoria y
de los recursos necesarios; y b) la desconcentracin del poder poltico dentro
del Estado hacia instancias inferiores, siguiendo el principio de subsidiariedad.
La descentralizacin en los pases en desarrollo ha recibido una atencin
creciente en las agendas de las agencias y gobiernos donantes, al entenderse que
mejora la eficacia en la provisin de servicios sociales a la poblacin. Como
apunta Davies (1994:54), las polticas ejecutadas desde el gobierno central
pueden resultar poco ajustadas a las situaciones locales especficas, sobre todo
en pases muy extensos. Ahora bien, dado que las instituciones locales
(municipios) suelen carecer en los pases en desarrollo de los recursos tcnicos y
humanos necesarios, en su opinin deberan ser las instituciones intermedias
(distritos, comarcas) las beneficiarias de la descentralizacin, por cuanto pueden
combinar la cercana a los problemas y recursos locales con la necesaria
planificacin a escala nacional.
1.1.2 Reforma del Estado
En el marco de la descentralizacin el aparato estatal viene haciendo reformas
que le permitan a los gobiernos regionales y locales impulsar el desarrollo de sus
jurisdicciones y para ello necesitan un equipo burocrtico eficiente, planes que
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estn acorde a las nuevas exigencias que la ley de descentralizacin y por ello el
Plan de Desarrollo Institucional se convierte en una herramienta de apoyo que
permite a las instituciones brindar un servicio mas eficaz a la poblacin, tambin
podemos decir de la descentralizacin que es un proceso complejo, en el que
confluyen diversas propuestas que requieren de decisiones y esfuerzos de parte
del Gobierno Local, que permitan superar las debilidades y aprovechar mejor las
oportunidades. Por ello para el logro de un clima de gobernabilidad favorable
orientado al desarrollo integral es necesario compartir objetivos y establecer
espacios de dilogo y acuerdos, cuyos protagonistas sean los gobiernos locales
sustentados en su capacidad de gestin.
La reforma del estado es un proceso que involucra a todos los niveles de
gobierno y dentro de esta entendida la Descentralizacin y esta tiene dentro de s
la distribucin del poder segn los niveles de gobierno, as como la asignacin de
recursos a los distintos niveles de gobierno y estos mediante los planes de
desarrollo fijan y priorizan el desarrollo de sus jurisdicciones. La reforma del
estado se entiende tambin como el servicio del estado a los ciudadanos porque
son estos los que hacen posible la existencia de este, del mismo modo la reforma
del estado est dirigido a mejorar el funcionamiento de su aparato en bien de la
ciudadana lo que permitir afianzar el crecimiento y desarrollo de la poblacin
del pas. Desde el punto de vista de los Gobierno Locales la reforma del estado se
entiende como el incremento de funciones transferidas y recursos necesarios por
el Gobierno Central y la mejora de la atencin a la poblacin.
1.1.3 Reforma Institucional
Las institucionespblicas y dentro de ellas los gobiernos locales vienen
realizando reformas de sus aparatos con el fin de enfrentar la nueva realidad y
los desafos que los pases viven, estas reformas se enmarcan ms dentro de la
perspectiva de agilizar los procedimientos que eran angustiosos que estancaban
el desarrollo local, por todo esto es necesario llevar a cabo reformas
institucionales que ayuden a erradicar todo tipo de prcticas que entrampan el
rpido avance de la poblacin al desarrollo. La Reforma Institucional se entiende
tambin como la adaptacin de nuevos estilos de gerencia, atender las demandas
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Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina13
populares dentro de la planeacin concertada con los diversos actores dela
sociedad civil, dentro de una coherente y armnica convivencia, con estabilidad
poltica enmarcada en la legitimidad democrtica inscrita por el poder del
pueblo, mediante libre eleccin de los representantes de las instituciones que
elijan funcionarios eficaces y eficientes, asimismo la reforma institucional pasa
por adaptar las instituciones a las necesidades de los territorios de manera que
se pueda tener instituciones que resuelvan los problemas de las poblaciones que
muchas veces no encuentran solucin a sus necesidades y demandas.
1.1.4 Gestin por Resultados
La Gestin por Resultados (tambin denominada administracin por objetivos o
direccin por resultados) es un enfoque de gestin que busca incrementar la
eficacia y el impacto de las polticas de la organizacin a travs de una mayor
responsabilidad de los funcionarios por los resultados de su gestin. Es un
sistema dinmico que integra la necesidad de la empresa de alcanzar sus
objetivos de lucro y crecimiento, con la necesidad del gerente de contribuir a su
propio desarrollo. Es un estilo exigente y equilibrado de administracin de
empresas, se caracteriza por la adecuacin flexible de los recursos, sistemas de
gestin y estructura de responsabilidades a un conjunto de resultados
estratgicos precisos, definidos y dados a conocer con antelacin, posibles de
cumplir en un perodo establecido de tiempo.
Mediante la implementacin de esta forma de gestin, se tiende a dotar a la
Administracin Pblica y privada de un conjunto de metodologas y tcnicas,
para lograr consistencia y coherencia entre los objetivos estratgicos y los planes
de cada uno de los organismos o entidades de los sectores productivos. La
gestin por resultados supone medir los resultados. Esta simple evidencia, sin
embargo, la medicin de los resultados es una de las cuestiones institucionales
ms complejas: para analizar la gestin operativa es preciso medir productos
(muchas veces servicios intangibles), para analizar la gestin estratgica es
necesario medir los resultados que estos productos generan ypara quines y para
analizar las polticas es preciso conocer los efectos e impactos que se logran
sobre la sociedad. Para todo ello es preciso construir y aplicar indicadores
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vlidos y legitimados, pues los indicadores son la visin compartida de la forma
en que se logran los fines. Los resultados deben lograrse dentro de un entorno de
productividad en los cuales la eficiencia y la eficacia se combinen para asegurar
una entidad altamente productiva, con un uso racional de los recursos,
generadora de nuevos ingresos que aseguren la sostenibilidad organizacional y
de valor agregado para la sociedad que necesita de acciones ms firmes y
concretas de manera que se solucionen progresivamente sus problemas ms
lgidos y urgentes. Los resultados deben evidenciarse en la consecucin de ajuste
de brechas de los problemas que ms inciden en la baja calidad de vida de la
poblacin.
1.1.5 Gestin por Objetivos
La gestin por objetivos se basa en la definicin de objetivos de cada empleado
para despus comparar y encaminarlos hacia la mejora de los objetivos de las
instituciones. Se trata de mejorar los objetivos de las instituciones a travs de
alinear los objetivos personales con los objetivos generales.
Lo ideal es que los empleados reciban apoyo para identificar sus objetivos, plazos
para lograrlos y seguimiento continuo de los procesos para obtener
retroalimentacin que ayude a alcanzar dichos objetivos.
La gestin por objetivos fue definida por Drucker en 1954 en su libro La
gerencia de empresas. Segn Drucker los gerentes deben evitar la trampa de la
actividad, que los atrapa en las actividades cotidianas y los hace olvidar su
propsito, alcanzar los objetivos principales. Uno de los conceptos de la gestin
por objetivos establece que todos los gerentes de la empresa, no solo la alta
direccin, deben participar en el proceso de la planificacin estratgica para
complementar y mejorar el anlisis y las decisiones finales.
Los principios de la gestin por objetivos son:
Conexin en cascada de las metas y objetivos de la empresa.
Objetivos especficos para cada miembro de la empresa.
Toma de decisiones participada por todos los miembros.
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Plazos explcitos de aplicacin.
Evaluacin sistemtica del desempeo.
1.1.6 Gestin participativa
La gestin participativa se entiende como la participacin de todos los actores en
las decisiones de desarrollo de la comunidad, en donde an los ms marginados
tienen un espacio de opinin en pos de lograr metas en el avance del progreso
nacional, regional, local y comunal; la participacin de todos los sectores de la
sociedad debe entenderse como la concertacin de ideas para la implementacin
de los planes que las instituciones pblicas tengan como ente rector al momento
de decidir acciones en pro del desarrollo local.
1.1.7 Gestin eficiente y eficaz
Lagestin eficiente y eficaz se dirige a la concepcin de una gestin con
resultados satisfactorios a finales de periodo con asignaciones presupuestales
ejecutadas satisfactoriamente y con las metas alcanzadas lo cual permitir tomar
mejores decisiones en el siguiente periodo, esto debido a que se seguir
superando los traspis que la administracin pblica tiene y no permite tomar
buenas decisiones que conduzcan primero a que la institucin pueda tener
credibilidad y representatividad, y en segundo lugar estanca el progreso de la
localidad.
1.2 MARCO NORMATIVO
La Constitucin Poltica del Pas garantiza la plena autonoma de los Gobiernos Locales
en cuanto al logro de sus metas institucionales tales como la concepcin de planes en
los cuales se enmarque el desarrollo de la localidad.
Tambin la Constitucin Poltica vigente en sus artculos: 194 establece que las
municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local. Tienen
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia y
Artculo 195 dictamina que los gobiernos locales promueven el desarrollo y la
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Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina16
economa local, y la prestacin de los servicios pblicosde su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Tambin las siguientes leyes y normas norman el funcionamiento de los gobiernos
locales:
Ley N 27658, Ley Marco de la Modernizacin del Estado.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
Remuneraciones del Sector Pblico.
Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Ley de la Carrera
Administrativa.
Ley N 28273, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y
Locales
Ley de Simplificacin administrativa y de Reforma del Estado.
La Ley N 27972, ley Orgnica de Municipalidades en su artculo 73 se encuentran
definidas las competencias y atribuciones de las municipalidades y los alcances de
estas.
CUADRO N 02
Competencias y alcances de la Ley N 27972
Competencias Alcances
1. Planificar
integralmente el
desarrollo local y el
ordenamiento
territorial, en el
nivel provincial.
1.1 Zonificacin.
1.2. Catastro urbano y rural.
1.3. Habilitacin urbana.
1.4. Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
1.5. Acondicionamiento territorial.
1.6. Renovacin urbana.
1.7. Infraestructura urbana o rural bsica.
1.8. Vialidad.
1.9. Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.
2. Servicios Pblicos
Locales
2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
2.2. Trnsito, circulacin y transporte pblico.
2.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
2.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.
2.5. Seguridad ciudadana.
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2.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.
2.7. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.
2.8. Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de empleo.
2.9. Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales, parques
zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales, directamente o a travs de
concesiones.
2.10. Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter regional o nacional.
3. Servicios Sociales
Locales
3.1. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza
y desarrollo social.
3.2. Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, proteccin y
apoyo a la poblacin en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la
poblacin.
3.3. Establecer canales de concertacin entre los vecinos y los programas sociales.
3.4. Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la mujer y del adulto
mayor; propiciando espacios para su participacin a nivel de instancias municipales.
4. Promocin de la
Economa Local
4.1. Planeamiento y dotacin de infraestructura para el desarrollo local.
4.2. Fomento de las inversiones privadas en proyectos de inters local.
4.3. Promocin de la generacin de empleo y el desarrollo de la micro y pequea
empresa urbana o rural.
4.4. Fomento de la artesana.
4.5. Fomento del turismo local sostenible.
4.6. Fomento de programas de desarrollo rural.
5. Participacin
vecinal
5.1. Promover, apoyar y reglamentar la participacin vecinal en el desarrollo local.
5.2. Establecer instrumentos y procedimientos de fiscalizacin.
5.3. Organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdiccin.
6. Conservacin del
Medio Ambiente
6.1. Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y
nacionales.
6.2. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
6.3. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus niveles.
6.4. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de
sus funciones.
6.5. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental,
en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
7. Prevencin,
rehabilitacin y
lucha contra el
consumo de drogas.
7.1. Promover programas de prevencin y rehabilitacin en los casos de consumo de
drogas y alcoholismo y crear programas de erradicacin en coordinacin con el
gobierno regional.
7.2. Promover convenios de cooperacin internacional para la implementacin de
programas de erradicacin del consumo ilegal de drogas.
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina18
Los Planes de Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratgico Institucional (PEI),
aparecen en la normativa que regula la gestin municipal, cuando entran en vigencia la
Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783, la Ley Orgnica de Municipalidades N
27972 y la Ley Marco del Presupuesto Participativo N 28056, dentro del proceso de
modernizacin del Estado. Dentro de la autonoma poltica, administrativa y econmica
que reconoce la Constitucin Poltica del Estado; la Ley de Bases de la
Descentralizacin, seala en su artculo nueve, que los gobiernos locales tienen la
facultad de adoptar e implementar las polticas, planes y normas en los asuntos de su
competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir a travs de sus rganos de
gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes; as como organizarse
internamente, determinar y reglamentar los servicios pblicos de su responsabilidad.
De esta manera, del art. 18 se desprende que el Plan de Desarrollo Institucional (PDI)
o el Plan Estratgico Institucional (PEI), debe estar acorde con los planes sectoriales o
nacionales. En tal razn, se deben considerar los Planes Estratgicos Sectoriales
Multianuales PESEM, y los lineamientos del CEPLAN.
La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 seala especficamente, en el numeral 2
del artculo 9, que las atribuciones del Concejo Municipal, es aprobar, monitorear y
controlar el Plan de Desarrollo Institucional, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo
Municipal Concertado y Presupuesto Participativo.
El sistema de planeamiento refiere un nivel de articulacin no solo entre los niveles de
gobierno, a travs de los Planes Sectoriales Multianuales PESEM, sino que tambin el
CEPLAN, as como la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley N 28411 Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, seala textualmente, en su artculo 71, que las
entidades, para la elaboracin de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos
Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratgico Institucional (PEI) que debe
ser concordante con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes
Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional
Concertados (PDRC), y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), segn sea el
caso. Tambin seala que el Presupuesto Institucional se articula con el Plan
Estratgico de la Entidad, desde una perspectiva de mediano y largo plazo, a travs de
los Planes Operativos Institucionales, en aquellos aspectos orientados a la asignacin
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina19
de los fondos pblicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la
Entidad, conforme a su escala de prioridades. En tal razn, resulta que los PEI
constituyen la bisagra de planeamiento, entre el corto y el largo plazo dentro de una
corporacin edilicia.
Finalmente, dentro del marco legal debe considerarse el Decreto Legislativo N 1088
Ley de Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y la Resolucin de Presidencia
del Consejo Directivo N 009-2009/CEPLAN/PCD, aprobatoria de la Directiva para la
formulacin del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional 2010 -2021.
II PARTE. ANLISIS ESTRATGICO
2.1. ANTECEDENTES Y TENDENCIAS
2.1.1. Antecedentes
La ciudad de Juliaca, desde la sublevacin de Tpac Amaru II, hasta mediados del
siglo XIX decay ostensiblemente en prestigio e importancia pues las sucesivas
olas revolucionarias ahuyentaron a muchas personas propietarias quienes
lograron establecer en ciudades que les brindarn mayor seguridad. La repblica
lleg a Juliaca varios aos despus de 1821, ya que las acciones de San Martn y
Bolvar no tuvieron plena resonancia en nuestro altiplano, de ah que incluso en
el ao de 1825 las instituciones y autoridades pro-hispnicas eran las que
gobernaban y dominaban plenamente la regin.
Sin embargo, el Repartimiento de Juliaca, durante el receso del Protectorado de
San Martn, nominal e implcitamente es convertido en distrito, ya que por
Decreto Supremo del 26 de abril de 1822 expedido por el Delegado Supremo don
Jos Bernardo de Tagle, por primera vez se considera a Puno como
Departamento; esta determinacin en 1823 fue ratificado por el primer Congreso
Constituyente del Per, que reconoci la divisin de los departamentos en
provincias y stas a su vez en distritos.
El Decreto Supremo de Torre Tagle es un documento histrico para el
Departamento de Puno, al respecto el Dr. Emilio Romero manifiesta que: aos
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina20
despus se emiti otro importante instrumento legal que reafirmaba la divisin
poltica departamental. El Decreto Supremo del 21 de Junio de 1825,
que convocaba a elecciones de representantes al Congreso que deba instalarse
en 1826, viene a constituir otro dato oficial acerca de la divisin poltica del
territorio en provincias. All aparece el departamento de Puno con las provincias
de Azngaro, Carabaya, Huancan, Lampa y Chucuito. La provincia de Lampa
comprenda a 17 distritos, siendo Juliaca uno de ellos.
Ferrocarril en el Altiplano
En concordancia con la poltica pro-capitalista de los regmenes
gubernamentales, el primero de enero de 1871 se inici la construccin del
Ferrocarril del Sur, y la necesidad de extraer rpido y en grandes cantidades los
recursos de la regin, oblig a que se aceleren los trabajos, por eso en octubre de
1873, las rieles ya haban llegado a Juliaca, para despus de aqu, bifurcarse hacia
Puno y Cusco.
La sede de la estacin de Juliaca es ubicado en lo que se conoca como Jaccopon,
en cuyas inmediaciones se levantaron edificaciones modernas dando lugar al
surgimiento de llamado Pueblo Nuevo. A partir de entonces, la ciudad calcetera
adquiere una nueva fisonoma urbana, social y cultural, pues empiezan a arribar
una serie de personalidades del Per y del extranjero y algunos de ellos, lograron
establecerse en este emergente pueblo que les brindaba cordial hospitalidad
convirtindola as en cosmopolita.
La Provincial
Por qu Juliaca quera ser Provincia?; con la presencia de residentes extranjeros
y arequipeos, la ciudad de Juliaca acentu su prestigio de polo de atraccin, lo
que a su vez despert el celo de otros pueblos frenados en su desarrollo. Juliaca a
fines del siglo XIX y durante las primeras dcadas de la presente centuria, se
caracterizaba por ser un importante centro de acopio y distribucin de gran
variedad de productos, por ello es que aqu fijaron su residencia hacendados y
grandes personajes que se dedicaban a actividades mercantiles e industriales.
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina21
Fueron estos hombres de gran visin, los que echaron las bases urbanas de
Juliaca y las condiciones para gestionar su provincializacin.
A poco tiempo de haberse creado la Sociedad Geogrfica de Lima, en 1896 esta
entidad realiz una encuesta a los pueblos del Per, para recoger informacin
acerca de las delimitaciones provinciales y distritales; ante esta situacin, las
autoridades y vecinos de Juliaca, no desaprovecharon la ocasin y organizaron
serios expedientes para elevar, a esa y otras instancias, la aspiracin de lograr
categoras superiores.
El pueblo de Juliaca, tena razones suficientes para pretender ser capital de
provincia, ya que ostentaba la categora de eje comercial e industrial, nudo de
comunicaciones del altiplano, tena fisonoma urbana, constitua un ptimo
escenario para la defensa y seguridad nacional, tena la contribucin ms alto al
fisco, tena ansias de romper con el centralismo puneo que frenaba su
desarrollo.
Provincia de San Romn
Logrado la aprobacin en la cmara de Diputados, el documento fue remitido a la
Cmara de Senadores. All el expediente permaneci estacionario durante ms de
dos aos y medio, debido a que el panorama poltico nacional estaba sumamente
convulsionado. El proyecto reinici su marcha gracias al impulso que le dio el
Diputado por Islay Sr. Augusto Ratti; ya estando en la Cmara Alta, el expediente
recibi el impulso y sustento decisivo del Senador por Puno Dr. Pedro Jos de
Noriega Urbina.
En aquella instancia legislativa fue corroborado afirmativamente la decisin de la
Cmara de Diputados, con la sola observacin de cambio de nombre; pues en la
Cmara Alta se determin que la nueva provincia se llamara San Romn.
Aceptando el cambio, el 31 de agosto de 1926, el Congreso de la Repblica
aprob la creacin de la flamante provincia. Luego de mltiples gestiones
iniciadas hacia la ltima dcada del siglo XIX, el 6 de setiembre de 1926 el
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina22
presidente Augusto B. Legua, promulg la Ley N 5463, por la cual se crea la
provincia de San Romn con su capital Juliaca.
2.1.2. Tendencias: Nacional, Regional y Local
a) Nacional:
El Per en el presente sigloatraviesa por un contexto de cambio en la
composicin de su estructura social y econmica,expansin econmica, un
crecimiento sostenido de ms de 10 aos que ha permitido reducir la pobreza
en algunas regiones del pas, sin embargo el incierto panorama internacional y
la dbil composicin social del pas, supone un horizonte hacia el 2021 nada
claro.
En lo poltico el establecimiento de las polticas del acuerdo nacional y el
cumplimiento de las metas del milenio, plantean objetivos y metas por los
cuales es necesario implementar polticas claras en lo social y lo econmico de
manera que se pueda avanzar en el logro de dichos objetivos, a continuacin
veamos las polticas y metas del acuerdo nacional.
El Acuerdo Nacional:contiene 31 Polticas de Estado, las que han sido
agrupadas encuatro ejes temticos: (i) Democracia y Estado de Derecho; (ii)
Equidad y Justicia Social;(iii) Competitividad del pas; y (iv) Estado Eficiente,
Transparente y Descentralizado. EstasPolticas de Estado constituyen el
marco orientador para la definicin de los objetivosnacionales, las polticas, y
las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: el Perhacia el 2021,
as como en otros planes sectoriales, regionales y locales. El grfico 1 presenta
un esquema de las Polticas de Estado.
Polticas de Estado del Acuerdo Nacional
Democracia y Estado de derecho
Equidad y justicia social
Competitividad
del pas Estado eficiente,
transparente y descentralizado
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Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina23
Rgimen democrtico y Estado de derecho
Reduccin de la pobreza Afirmacin de la economa social de mercado
Estado eficiente y transparente
Democratizacin y fortalecimiento del sistema de partidos
Igualdad de oportunidadessin discriminacin
Competitividad,productividad y formalizacineconmica
Institucionalidad de lasFuerzas Armadas
Afirmacin de la identidad nacional
Acceso universal a la educacin, y promocin de la cultura y el deporte
Desarrollo sostenible y gestin ambiental
tica, transparencia y erradicacin de la corrupcin
Institucionalizacin del dilogo y la concertacin
Acceso universal a servicios de salud y seguridad social
Desarrollo de la ciencia y la tecnologa
Erradicacin del narcotrfico
Planeamiento estratgico y transparencia
Acceso al empleo pleno, digno y productivo
Desarrollo en infraestructura y vivienda
Plena vigencia de la Constitucin y los derechos humanos
Poltica exterior para la democracia y el desarrollo
Promocin de la seguridad alimentaria y la nutricin
Ampliacin de mercados con reciprocidad
Acceso a la informacin y libertad de expresin
Seguridad ciudadana y erradicacin de la violencia
Fortalecimiento de la Familia y proteccin de la niez
Desarrollo agrario y rural
Eliminacin del terrorismo y reconciliacin nacional
Descentralizacin poltica, econmica y administrativa
Sostenibilidad fiscal y reduccin de la deuda pblica
Seguridad nacional
Los Objetivos del Milenio:en setiembre del ao 2000 en la Asamblea General
de las Naciones Unidas celebrada en Nueva York, los 189 pases conformantes
de esta organizacin global luego de amplios debates durante la dcada de los
90 en la llamada Cumbre del Milenio, firmaron la Declaracin del Milenio en
donde se establecieron ocho objetivos a ser logrados al 2015.
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas que
sufren hambre.
- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas cuyos
ingresos son inferiores a un dlar diario.
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina24
- Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo
mujeres y jvenes.
Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.
- Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias por
igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseanza primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la
mujer.
- Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la
enseanza antes de finales de 2015.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
- Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios
menores de cinco aos.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
- Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna.
- Lograr el acceso universal a la salud reproductiva.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
- Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA en
2015.
- Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de
todas las personas que lo necesiten.
- Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria
y otras enfermedades graves.
Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.
- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los
programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente.
- Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la prdida de
diversidad biolgica en 2010.
- Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento.
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina25
- Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100
millones de habitantes de barrios marginales.
Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
- Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en
normas, previsible y no discriminatorio.
- Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados.
- Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y
los pequeos Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de
Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en
desarrollo y los resultados del vigsimo segundo perodo extraordinario de
sesiones de la Asamblea General).
- Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los pases en
desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea
sostenible a largo plazo.
- En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a precios asequibles.
- En cooperacin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las
nuevas tecnologas, especialmente las de la informacin y las
comunicaciones.
El nico objetivo que no est marcado por ningn plazo es el octavo, lo que
para muchos significa que ya debera estar cumplindose.
b) Regional:
La Regin Puno dentro del contexto Internacional y nacional tiene una
potencial importancia geopoltica, por su posicionamiento en el sur-este del
Per, por su cercana a los pases vecinos de Bolivia, Brasil y Chile sirviendo
como nexo para el comercio exterior con estos pases e inclusive los pases
asiticos; dada la importancia de la carretera interocenica en la integracin
entre el Atlntico y el Pacfico, puesto que se prev una va como eje
importante para el crecimiento de la economa de la provincia de San Romn.
En el escenario de la macro regin Sur, la provincia de San Romn, en especial
Juliaca tiene un rol articulador y de intercambio comercial tanto entre los
departamentos de la Macro regin Sur y hacia los pases de Bolivia, Chile y
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
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Brasil; tiene como ciudades competidoras e interrelacionadas a Arequipa,
Cusco, Tacna y Moquegua por la infraestructura vial existente, que le permite
establecer relaciones comerciales, movimiento de carga y pasajeros,
intercambio turstico.
En el espacio regional, la ciudad de Juliaca, constituye el centro comercial e
industrial de la regin, as como eje de articulacin econmico vial de tres de
los seis corredores econmicos de la regin.
c) Local:
El contexto actual de la provincia esta basado por una fuerte expansin
demogrfica, expansin del comercio (en su mayora informal),
establecimiento de cadenas comerciales, expansin urbana desordenada,
dficit de servicios bsicos, etc.; todos estos factores crean un clima propicio
para otros problemas como la inseguridad, desorden del transporte, colapso
de los servicios bsicos, incremento de actividades ilcitas. Asimismo la
fortaleza de la provincia radica en el espritu emprendedor de la poblacin
mayoritariamente joven, lo cual hace necesario plantear metas a mediano y
largo plazo para solucionar los mencionados problemas.
III PARTE. DIAGNOSTICO
3.1. CONTEXTO LOCAL
3.1.1 Ubicacin geogrfica, superficie y lmites
La provincia de San Romn se ubica en la regin Puno, Repblica del Per; al
Noroeste del lago Titicaca, entre las cadenas occidental y oriental de los andes del
sur; en el enclave de la meseta del Collao.
Coordenadas
- 15 29 24 de latitud sur
- 70 08 00 de longitud oeste
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Mapa N 01: Ubicacin de la Provincia de San Romn
Lmites
- Norte : Provincias de Lampa y Azngaro
- Sur : Provincia de Puno
- Este : Provincia de Huancan y Azngaro
- Oeste : Regin Arequipa y Regin Moquegua
Mapa N 02: Lmites de la Provincia de San Romn
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
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Superficie
La Provincia de San Romn tiene una extensin de 2,277.63 Km2. La superficie se
constituye de un relieve plano (en su mayora), que tiene pequeos ramales de la
Cordillera de los Andes que rodean la provincia.
3.1.2 Organizacin Territorial
Divisin Poltica
La Provincia de San Romn se divide polticamente en 4 distritos:
Distrito de Juliaca
Distrito de Cabana
Distrito de Cabanillas
Distrito de Caracoto
a) Poblacin
La poblacin censada de la Provincia de San Romn al ao 2007, es de
240,776 habitantes, localizndose especialmente en la capital Juliaca, donde se
concentra el 93.51%; en tanto que en el Distrito de Caracoto habitan el 2.52%,
en Cabanillas el 2.15% y en Cabana el 1.82%.
Total %
240,776 100.00 2,278 105.71
225,146 93.51 533 422.04
4,392 1.82 191 22.97
5,180 2.15 1,267 4.09
6,058 2.52 286 21.19
San Romn
Poblacin 2007 Densidad
Demogrfica
Hab./Km2
Extensin
Superficial
(Km)
CUADRO N 03
Provincia de San Romn: Poblacin y Densidad Demogrfica, por Distritos - 2007
Provincia/Distritos
Juliaca
Cabana
Cabanillas (Deustua)
Caracoto
Fuente: INEI; Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda;
Elaboracion Equipo Tcnico PDC/MPSR-J/GPP/PPCT
De acuerdo al nmero de habitantes y el rea que stos ocupan, la provincia
de San Romn presenta una densidad de (105.71 hab./km). Segn Distritos,
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina29
en trminos poblacionales el distrito capital Juliaca resulta ser el ms denso
(422.04 hab./Km) y el menos denso es el distrito de Cabanillas (4.09
hab./Km).
Debido a las migraciones y al proceso de urbanizacin la ciudad de Juliaca
tiende a ser cada vez ms densa; por el contrario, los dems distritos de la
provincia tienden a presentar densidades bajas por cuanto su proceso de
urbanizacin es todava lento, al mismo tiempo que su tasa de crecimiento
poblacional es baja, entre otras razones, debido a las frecuentes migraciones
poblacionales.
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), realizo proyecciones
de la evolucin demogrfica en base a la tasa anual intercensal 1993-2007,
segn la cual la provincia de San Romn en el ao 2011 tiene una poblacin de
266,611 a una tasa de 2.58%; el distrito de Juliaca tiene 251,910 habitantes
para el mismo periodo a una tasa de 2.85%.
Ao Juliaca Cabana Cabanillas Caracoto San Romn
2007 225,146 4,392 5,180 6,058 240,776
2008 231,558 4,505 5,202 6,214 246,990
2009 238,152 4,622 5,223 6,375 253,364
2010 244,935 4,741 5,245 6,539 259,903
2011 251,910 4,863 5,267 6,708 266,611
2012 259,084 4,989 5,289 6,881 273,491
2013 266,463 5,118 5,311 7,059 280,550
2014 274,051 5,250 5,333 7,241 287,790
2015 281,856 5,385 5,355 7,428 295,218
2016 289,883 5,524 5,378 7,619 302,837
2017 298,138 5,667 5,400 7,816 310,652
2018 306,629 5,813 5,422 8,018 318,670
2019 315,361 5,963 5,445 8,225 326,894
2020 324,342 6,117 5,468 8,437 335,330
2021 333,579 6,275 5,491 8,655 343,984
Provincia de San Romn: Poblacin Proyectada al 2021, Segn Distritos
CUADRO N 04
Fuente: INEI; Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda;
Elaboracion Equipo Tcnico PDC/MPSR-J/GPP/PPCT
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina30
Para mayor ilustracin el siguiente grafico muestra la evolucin de la
poblacin de la provincia de San Romn y el distrito de Juliaca, desde el 2007
hasta el 2012.
b) Otros Indicadores
Otros indicadores sociales a nivel provincial y distrital son: la tasa de
analfabetismo; Provincia de San Romn 5.80%, a nivel distrital Juliaca 4.97%,
Cabana 16.14%, Cabanillas 12.16% y Caracoto 24.43% segn datos del INEI al
2007; la mortalidad infantil de nios de 0 a 9 aos es causada principalmente
por: ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal103, enfermedades
de las vas respiratorias superiores48, otras enfermedades bacterianas32,
anomalas congnitas11, tuberculosis11, deficiencias de desnutricin9, en
promedio la tasa de mortalidad infantil ha llegado a 52.21/1000 nacidos vivos
la cual es superior a la tasa promedio nacional; asimismo la tasa de mortalidad
es causada por: enfermedades de las vas respiratorias superiores62,
enfermedad del aparato urinario58, enfermedades isqumicas del corazn37,
enfermedades de otras partes del aparato digestivo35 y tumores malignos del
aparato digestivo31, por cada 1000 habitantes.El riesgo nutricional en la
provincia de San Romn para nios de menores de 9 aos en el 2008 2009
240,776 246,990 253,364
259,903 266,611 273,491
225,146 231,558 238,152
244,935 251,910 259,084
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
SanRomn
Juliaca
Poblacin Proyectada al 2012
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina31
fue de: menores de 01 ao32% (2008), 55% (2009), nios de 01a 04 Aos
50% (2008), 68% (2009); y nios de 05a 09 aos35% (2008), 43% (2009).
En la provincia de San Romn el abastecimiento de agua potable y el acceso a
las redes de alcantarillado al ao 2007, en el rea rural y urbano se muestra
de la siguiente manera: el abastecimiento de agua domiciliaria (agua potable)
llega al 11.38% del total de la poblacin, hacen uso de pozo para proveerse de
agua el 7.88% de la poblacin, mientras que un 4.31% de la poblacin se
proveen de agua de red pblica fuera de la vivienda y un 0.31 del vecino; En
cuanto al sistema de desage de 59,029 casos (viviendas) quienes tienen la
disponibilidad de desage en (Red pblica de desage dentro de la vivienda,
desage fuera de la vivienda pero dentro del edificio, Pozo sptico, Pozo Ciego,
Ro acequia), el 46.36% de los casos cuenta con desage dentro de las
viviendas, el 18.42% de los casos cuenta con desage fuera de las viviendas, el
4.35% de los casos cuenta con desage de pozo sptico, el 14.05% de los casos
cuenta con pozo ciegoy el 0.92% de los casos utiliza el rio acequia o canal.
3.2. CONTEXTO INSTITUCIONAL
3.2.1 Diagnstico Institucional
a) GERENCIA MUNICIPAL
La Gerencia Municipal es el rgano de direccin y administracinencargada de
ejecutar y hacer cumplir las Polticas del Concejo Municipal y de la Alcalda.
Planifica, Organiza, Dirige y Supervisa las actividades de la municipalidad en
estricta sujecin a las normas legales vigentes. Asimismo, es el rgano
responsable de la gestin de la calidad de las operaciones y de manera
particular, los que se refieren a la atencin directa al ciudadano.
b) GERENCIA DE SECRETARIA GENERAL
La Secretara General es el rgano responsable del apoyo a las acciones
administrativas del Concejo Municipal y de la Alcalda, conforme a la
normatividad vigente, as como, garantizar el correcto desarrollo de los
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina32
procesos de trmite documentario, el mantenimiento, uso, conservacin y
depuracin del patrimonio documental.
c) GERENCIA DE ASESORAJURDICA
Es el rgano de asesoramiento a la Alta Direccin y dems dependencias de la
Municipalidad, responsable de conducir, ejecutar y evaluar las acciones en el
campo jurdico- legal administrativo y responsable de asegurar que los actos
administrativos de laMunicipalidad se ajusten a Ley, mediante la
adecuada interpretacin, asesoramiento, difusin, y opinin sobre los asuntos
legales que afecten a la institucin.
d) GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto es el rgano de
Asesoramiento de la Municipalidad, responsable de conducir, asesorar,
ejecutar y evaluar los procesos de planificacin, presupuesto, finanzas,
racionalizacin, cooperacin tcnica,preinversin,estadsticade la
municipalidad, ylas concernientes al Sistema Nacional de Inversin Pblica de
acuerdo a la normatividad vigente.
e) GERENCIA DE ADMINISTRACION
La Gerencia de Administracin Tributaria es el rgano encargado de Planear,
coordinar, y controlar los procesos de recaudacin al contribuyente as como
los de registro, acotacin, recaudacin, fiscalizacin y orientacin al
contribuyente.
f) GERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
La Gerencia de Administracin Tributaria es el rgano encargado de Planear,
coordinar, y controlar los procesos de recaudacin al contribuyente as como
los de registro, acotacin, recaudacin, fiscalizacin y orientacin al
contribuyente.
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Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina33
g) GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
La Gerencia de Desarrollo Urbano es el rgano de lnea responsable de
normar, ejecutar, administrar, promovery controlar las actividades que
corresponden al acondicionamiento territorial, las habilitaciones urbanas y
vivienda, el planeamiento urbano, el saneamiento fsico legal de la propiedad
municipal, as como la regulacin del transporte pblico y la circulacin vial y
trnsito en la ciudad.
h) GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
La Gerencia de Desarrollo Sociales el rgano de lnea responsable de
normar, ejecutar, administrar, promover y controlar las actividades que
corresponden al bienestar, desarrollo social, educacin, cultura, deportes y
recreacin.
i) GERENCIA DE PROMOCION DEL DESARROLLO ECONMICO
LaGerenciadePromocindelDesarrolloEconmicoeselrgano delnea
responsabledenormar,ejecutar,administrar,promoverycontrolarlas
actividades quecorrespondenalapromocindel desarrollo econmicolocal.
j) GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS
La Gerencia de Servicios Pblicoses el rgano de lnea responsable de
normar, ejecutar, administrar, promover y controlar las actividades que
corresponden al servicio de limpieza pblica, el mantenimiento de reas
verdes, el control sanitario a los centros de abastos, mercados, camal y el
comercio ambulatorio.
k) GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
La Gerencia de Infraestructura es el rgano de lnea responsable de normar,
ejecutar,administrar,promoverycontrolarlasactividadesque corresponden a la
formulacin de estudios y proyectos de inversin pblica, ejecucin,
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina34
supervisin, y liquidacin de obras municipales y el mantenimiento de la
infraestructura vial.
l) GERENCIA FISCALIZACION Y CONTROL
La Gerencia de Fiscalizacin y Control es un rgano de lnea responsable de
normar, cautelar ejecutar, administrar, el cumplimiento de normas y de las
disposiciones que corresponden a la fiscalizacin sobre materia no tributaria
que son de cumplimiento obligatorio por particulares, empresas e
instituciones en el mbito de la jurisdiccin de la Municipalidad Provincial de
San Romn, dentro del marco de los dispositivos legales aplicables; as como
lograr que los administrados cumplan de forma voluntaria las normas y
disposiciones municipales; todo ello, a efectos de imponer los correctivos
correspondientes, y de ser el caso, sancionar las acciones u omisiones
detectadas a los infractores.
m) GERENCIA DE PREVENCION Y SEGURIDAD CIUDADANA
La Gerencia de Prevencin y Seguridad Ciudadana es el rgano de lnea
responsable de normar, ejecutar, administrar, promover y controlar las
actividades que corresponden a la prevencin y seguridad local.
Los rganos gerenciales tienen a su cargo unidades orgnicas que les permite
desarrollar sus actividades y alcanzar las metas planteadas para periodo, las funciones
estn en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la municipalidad.
3.3. ANLISIS DE LA SITUACIN ORGANIZATIVA ACTUALDE LA MUNICIPALIDAD
3.3.1 Anlisis Situacional de los rganos Coordinacin y Concertacin:
CONCEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL
El Concejo de Coordinacin Local Provincial es un rgano de coordinacin y
concertacin de la Municipalidad Provincial. Est constituido por el Alcalde,
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina35
quien lo preside, los Regidores de la Municipalidad Provincial, los Alcaldes
Distritales de la Provincia y seis Miembros de la Sociedad Civil.
Losrepresentantesdelasociedadcivilsonelegidosdemocrticamenteporun perodo
de 2 (dos) aos de entre los delegados legalmente acreditados por las
organizaciones de nivel provincial, que se hayan inscrito en el registro
correspondiente de la Municipalidad. Las organizaciones que acrediten
delegados deben tener personera jurdica y un mnimo de 03 (tres) aos de
actividad comprobada. La sociedad civil participar con el 40 % de la
sumatoria de los Regidores Provinciales ms los Alcaldes Distritales de la
Provincia de San Romn.
Corresponde al Concejo de Coordinacin Local Provincial:
1) Coordinar y concertar la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial.
2) Proponer la ejecucin de proyectos de inversin y de servicios pblicos
locales.
3) Proponer convenios de cooperacin provincial para la prestacin de servicios.
4) Promover la formacin de fondos de inversin como estmulo a la inversin
privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
5) Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal.
6) El Concejo de Coordinacin Local Provincial no ejerce funciones ni actos de
gobierno.
COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL
El Comit de DefensaCivildelaMunicipalidadProvincialdeSanRomnesunrgano
de participacin ciudadana. Orientando las acciones a proteger la integridad
fsica de la poblacin y su patrimonio, ante los efectos de los fenmenos
naturales, tecnolgicos o provocados por accin del hombre que producen
desastres o calamidades.
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Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina36
El Comit de Defensa Civil cumple sus funciones en tres aspectos:
En la Prevencin:
Programar y ejecutar actividades orientadas a minimizar riesgos, a travs del
desarrollo de normas, regulaciones, obras y proyectos.
En la Emergencia:
Programar y desarrollar un conjunto de acciones especficas en respuesta a las
catstrofes que se presenten, desde el mismo momento del suceso hasta alcanzar
la normalizacin mnima vital de la comunidad afectada.
Evaluar los daos, la bsqueda y rescate de las personas afectadas, brindar
atencin de salud a los damnificados y proporcionar alimentacin adecuada a la
poblacin afectada.
En la Rehabilitacin:
Coordinaraccionesorientadasalrestablecimiento totaldel medio fsico, econmico
y social afectado, bajo consideraciones de prevencin.
COMIT PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Comit Provincial de Seguridad Ciudadana, es un rgano de coordinacin
encargado de planear, organizar y controlar los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana, que se desarrollen en el mbito del distrito capital o
provincial cuando la naturaleza de la problemtica as lo requiera. Las funciones
estn establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad Provincial de San Romn Juliaca.
COMITE DE DELEGADOS DE JUNTAS VECINALES Y COMUNALES
El Comit de Delegados de Juntas Vecinales y Comunales es un rgano de
participacin y coordinacin, integrado por los representantes de las
agrupaciones urbanas y rurales del Distrito de Juliaca y laProvincia de San
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina37
Romn. Asimismo est integrada por las organizaciones sociales de base vecinal
o comunal y por los vecinos que integran a dichas organizaciones sociales, los
que promueven el desarrollo local y la participacin vecinal. La participacin de
las Juntas Vecinales y Comunales se regula de acuerdo al artculo 197 de
laConstitucin Poltica del Per. Ejerce las funciones sealadas en la Ley Orgnica
de Municipalidades.
El Comit de Delegados de Juntas Vecinales y Comunales es la encargada de
apoyar a la poblacin organizada en la toma de decisiones relacionadas con
asuntos de su propio inters y propician la identificacin de la poblacin con su
gobierno local. Se constituye a propuesta del Alcalde, de los Regidores o a
peticin de los vecinos.
COMITE DE ADMINISTRACION Y GESTION DEL PROGRAMA VASO DE LECHE
El Comit de Administracin del Vaso de Leche es un rgano de coordinacin y
participacin integrado por el Alcalde, que lo preside, un funcionario municipal,
un representante del Ministerio de Salud y tres representantes de la
Organizacin del Programa, un representante de la Asociacin de Productores
Agropecuarios de la Regin, sus funciones y atribuciones estn sealadas en la
Ley N 27470, su modificatoria N 27712 y normatividad vigente.
COMIT DE DEFENSA AL CONSUMIDOR
El Comit de Defensa al Consumidor es el rgano de coordinacin y
participacinencargadodeplanear,organizar,dirigir,ejecutar, supervisar,
controlar y evaluar las actividades relacionadas a la defensa de los intereses del
consumidor. El Alcalde es quien preside el Comit Provincial de Defensa del
Consumidor, en cuya ausencia lo reemplazar el Gerente Municipal.
COMIT MUNICIPAL DE GESTION AMBIENTAL
Es un rgano de coordinacin, es la encargada de la coordinacin y la
concertacin de la poltica ambiental local, promover el dilogo y el acuerdo
entre los actores locales. Est compuesta por actores del nivel local tanto del
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Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina38
sector pblico, como del sector privado y la sociedad civil. Son creadas y/o
reconocidas formalmente por la Municipalidad, est presidida por el Alcalde, es
responsable de articular las Polticas Ambientales Locales con las Comisiones
Ambientales Regionales y el Ministerio del Ambiente, en ausencia del Alcalde
Provincial lo reemplazar el Gerente Municipal.
3.3.2 Infraestructura Institucional
La municipalidad administra 76 locales entre los cuales se encuentran edificios,
complejos, parques, plazas, valos, estadios, mercados, centros comerciales,
terminal terrestre, terminales zonales, planta asfaltadora, piscina municipal y
terrenos rsticos; siendo su valorizacin monetaria total neta segn la Comisin
de Inventarios de Bienes Muebles e Inmuebles 2011 - 2012 de S/. 55, 678,674.06,
datos no conciliados con contabilidad segn dicha comisin.
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina39
001 JR. JAUREGUI N 321 PALACIO MUNICIPAL CONSTRUIDO 3,037.70 250.00 1,060,625.66 33% 1,470,044.19
002 JR. JAUREGUI N 336SALON DE CONVENCIONES Y BIBLIOTECA
MUNICIPALCONSTRUIDO 802.36 250.00 651,135.48 22% 708,475.68
003JR. JAUREGUI ESQ. PASAJE LA
CULTURAEDIF. MUN. PASAJE CULTURA CONSTRUIDO 276.10 205.50 297,420.42 25% 279,803.87
004 JR. CALIXTO ARESTEGUI TEATRO MUNICIPAL CONSTRUIDO 1,281.37 155.50 857,486.76 28% 816,643.50
005JR. CALIXTO ARESTEGUI N CDA-5
ESQ. JUNIN N CDA-5COLISEO CUBIERTO CONSTRUIDO 3,642.15 105.00 1,971,002.34 16% 2,038,067.72
006 AV. CIRCUNVALACION CAMAL MUNICIPAL CONSTRUIDO 2,885.95 115.00 348,955.35 22% 604,069.42
007 AV. NUEVA ZELANDIA COMPLEJO DEPORTIVO LA CAPILLA CONSTRUIDO 11,851.94 63.33 960,808.53 19% 1,528,877.78
008 URB. HORACIO ZEBALLOS GAMES MINICOMPLEJO HORACIO Z.G. CONSTRUIDO 5,390.00 25.00 151,560.46 5% 278,732.44
009 AV. NUEVA ZELANDIAPARQUE RECREACIONAL BELLAVISTA III ETAPA
(TOBOSAURIO)CONSTRUIDO 6,082.98 63.33 3,099,107.96 5% 3,329,407.96
010 CERCADO PLAZA DE ARMAS CONSTRUIDO 4,190.05 250.00 160,608.71 30% 1,159,938.60
011 CERCADO PLAZA BOLOGNESI CONSTRUIDO 2,951.00 205.00 111,480.85 21% 693,024.87
012 CERCADO ALAMEDA DEL AMOR CONSTRUIDO 539.26 110.00 25,482.57 18% 80,214.31
013 RINCONADA III ETAPA PARQUE III ETAPA RINCONADA CONSTRUIDO 1,737.60 90.00 62,388.74 18% 207,542.77
014 RINCONADA II ETAPA PARQUE SIGLO XXI CONSTRUIDO 1,005.34 90.00 33,262.75 15% 118,753.94
015 RINCONADA II ETAPA PARQUE DANTE NAVA CONSTRUIDO 1,024.70 90.00 33,761.24 15% 120,920.06
016 RINCONADA II ETAPA PARQUE LA MADRE CONSTRUIDO 1,282.20 90.00 51,148.55 18% 157,339.81
017 RINCONADA II ETAPA PARQUE MICAELA BASTIDAS CONSTRUIDO 289.35 90.00 9,797.83 21% 33,781.78
018 RINCONADA II ETAPA PARQUE VILCAPAZA CONSTRUIDO 986.40 90.00 32,346.32 24% 113,359.20
019 RINCONADA II ETAPA PARQUE MARIATEGUI O SIRENITA CONSTRUIDO 922.07 90.00 30,399.71 18% 107,914.06
020 RINCONADA II ETAPA PARQUE ARICA CONSTRUIDO 322.02 90.00 11,561.61 21% 38,115.47
021 RINCONADA II ETAPA PARQUE LA JUVENTUD CONSTRUIDO 1,014.00 90.00 39,580.16 21% 122,528.33
022 RINCONADA II ETAPA PARQUE PEREZ DE CUELLAR CONSTRUIDO 992.30 90.00 33,529.28 21% 115,795.13
023 CERCADO PARQUE GRAU CONSTRUIDO 2,719.50 110.00 681,980.56 5% 947,026.53
024 RINCONADA III ETAPA CANCHA SINTETICA CONSTRUIDO 2,585.45 75.00 464,250.67 5% 634,946.89
025 SANTA CRUZ GRADERIAS Jr ICA CONSTRUIDO 1,431.60 55.00 2,327,319.83 5% 2,289,691.84
CUADRO N 05
INVENTARIO DE TERRENOS, LOCALES, EDIFICIOS Y CONSTRUCCIONES
COMISION DE INVENTARIO 2012
ITEM LOCALIZACION DESCRIPCION
% DE
DEPRECIACION
DE LA
CONSTRUCCION*
VALOR NETO DEL INMUEBLE
(S/.)
CONDICION
DEL AREA
AREA DEL
TERRENO
(m2)
ARANCEL DEL
TERRENO
(S/.)
VALOR DE LAS
CONSTRUCCIONES
(S/.)
Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca Plan de Desarrollo Institucional 2011 - 2014
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto SG PPCT Pgina40
026 SANTA CRUZ GRADERIAS Jr SALAVERRY CONSTRUIDO 1,383.50 80.00 1,239,711.41 5% 1,288,405.84
027 CAPILLA PARQUE PASEO LOS KOLLAS CONSTRUIDO 3,656.45 135.00 131,277.72 12% 609,145.14
028 BELLAVISTA PARQUE SANTA CECILIA CONSTRUIDO 526.40 101.25 129,101.62 10% 169,489.46
029 LA FLORIDA PARQUE FLORIDA CONSTRUIDO 2,518.70 50.00 71,630.25 21% 182,522.89
030 LA CAPILLA PARQUE EL PULMONCITO CONSTRUIDO 3,397.00 45.00 104,358.43 16% 240,526.08
031 ZARUMILLA PARQUE 2 DE MAYO CONSTRUIDO 13,533.20 97.50 651,211.03 5% 1,938,137.48
032 PEDRO VILCAPAZA OVALO PEDRO VILCAPAZA CONSTRUIDO 493.23 110.00 11,276.06 12% 64,178.23
033 SAN FRANCISCO PARQUE PEDRO VILCAPAZA CONSTRUIDO 827.80 71.25 1,000.00 5% 59,930.75
034 AV. CIRCUNVALACION NORTE OVALO SALIDA CUSCO CONSTRUIDO 1,158.70 107.50 26,451.90 12% 147,837.92
035 AV. CIRCUNVALACION OESTE OVALO EL CHOLO CONSTRUIDO 314.35 93.30 14,789.20 12% 42,343.35
036 AV. CIRCUNVALACION ESTE OVALO SAN MARTIN CONSTRUIDO 110.85 98.75 2,926.60 5% 13,726.71
037 URB. TAPARACHI PARQUE LOS PERIODISTAS CONSTRUIDO 1,031.50 35.00 52,441.31 21% 77,531.13
038 URB. AMAUTA PARQUE AMAUTA CONSTRUIDO 3,302.40 45.00 33,371.10 21% 174,971.17
039 URB. AMAUTA PARQUE COPACABANA CONSTRUIDO 1,752.70 45.00 67,473.00 21% 132,175.17
040 LA CAPILLA PARQUE LAS AMERICAS CONSTRUIDO 2,384.90 50.00 78,285.28 21% 181,090.37
041 AV. CIRCUNVALACION OESTE PARQUE TRICICLISTA CONSTRUIDO 730.80 85.00 32,436.95 21% 87,743.19
042 CERRO COLORADO ALAMEDA DEL FOLKLORE CONSTRUIDO 10,712.00 90.00 961,842.57 5% 1,877,830.44
043 CERCADO PARQUE MARIATEGUI CONSTRUIDO 100.04 130.00 9,233.23 18% 20,576.45
044 GUARDIA CIVIL PARQUE GUARDIA CIVIL CONSTRUIDO 915.91 40.00 29,644.23 12% 62,723.32
045 LA CAPILLA PARQUE SANTA TERESA CONSTRUIDO 5,992.50 36.25 807,495.74 5% 984,349.08
046 CERCADO PARQUE 1 DE MAYO CONSTRUIDO 422.12 173.75 17,822.44 12% 89,027.10
047 CERCADO PARQUE EL MAESTRO CONSTRUIDO 2,134.20 90.00 95,707.43 18% 270,558.09
048 CAPILLA PARQUE LA PAZ CONSTRUIDO 283.10 56.70 12,849.81 12% 27,359.60
049 TUPAC AMARU PARQUE UCHURACCAY CONSTRUIDO 282.00 110.00 13,240.94 21% 41,480.34
050 CERCADO PARQUE SOTO VELARDE CONSTRUIDO 249.30 123.30 10,218.72 18% 39,118.04
051 CERCADO PLAZOLETA CENTRO COMERCIAL N 1 CONSTRUIDO 214.44 230.00 188,001.25 5% 227,922.39
052 CERCADO PARQUE INFANTIL DEL NIO CONSTRUIDO 738.00 96.25 375,636.53 5% 427,887.20
053 LOS CHOFERES COMPLEJO DEPORTIVO LOS CHOFERES CONSTRUIDO 2293.60 55.00 383,994.00 5% 490,942.30
054 CERCADO COMPLEJO DEPORTIVO LA BOMBONERA CONSTRUIDO 6209.50 88.75 153,321.17 24% 667,617.21
055 LAS MERCEDES ESTADIO MANUEL A ODRIA CONSTRUIDO 19698.60 91.25 101,333.90 30% 1,868,430.98
056 CERRO COLORADO COMPLEJO DEPORTIVO CERRO COLORADO CONSTRUIDO 2651.29 90.00 207,629.19 7% 431,711.25
057 PUEBLO JOVEN LA REVOLUCINPARQUE INFANTIL PUEBLO JOVEN LA
REVOLUCION CONSTRUIDO 2546.04 40.00 161,769.65 0% 263,611.25
058 URB. SANTA ROSA I ETAPA COMPLEJO DEPORTIVO SANTA ROSA CONSTRUIDO 11171.60 52.54 168,261.82 0% 755,217.68
059 URB. TAMBOPATA MINI COMPLEJO TAMBOPATA CONSTRUIDO 3600.00 40.00 771,204.08 10% 838,083.67
060 URB. SANTA MARIA PLATAFORMA COMERCIAL SANTA MARIA CONSTRUIDO 11255.09 85.00 41,629.76 13% 992,900.54
061 JR. ALMAGRO N, CDA-4 MERCADO CERRO COLORADO CONSTRUIDO 2696.05 90.00 445,509.33 31% 550,045.94
062JR. SUCRE N, CDA-1, MERCADO
SANTA JUANAMERCADO SANTA JUANA CONSTRUIDO 1360.00 155.00 636,208.00 34% 630,697.28
063JR. MARIANO MELGAR ESQ. CON
JR. 8 DE NOVIEMBRECOMPLEJO LOLO FERNANDEZ CONSTRUIDO 2133.35 137.50 246,417.62 25% 478,148.84
064 AV. EL SOL MERCADO LAS MERCEDES CONSTRUIDO 17361.86 97.00 445,049.08 16% 2,057,941.65
065 PLAZA BOLOGNESI S/NC.C. CENTRO COMERCIAL LAS CALCETERAS
TOTAL 22 PREDIOSCONSTRUIDO 199.65 205.00 93,396.27 19% 116,579.23
066 TUPAC AMARU MERCADO TUPAC AMARU N S/N ZONA 2B.A CONSTRUIDO 16562.51 140.00 351,460.60 73% 2,413,645.76
067URB. LA CAPILLA N MERCADO SAN
LUISMERCADO SAN LUIS CONSTRUIDO 11,923.03 60.00 600,187.40 70% 895,438.02
068 JR. CAHUIDE N CDA-10 MERCADO PEDRO VILCAPAZA CONSTRUIDO 4,664.37 102.50 388,055.35 73% 582,872.40
069 URB. SAN JOSE I ETAPA PLAZA 24 DE OCTUBRE CONSTRUIDO 12,436.20 82.75 45,981.28 19% 1,066,340.39
070 URB. SAN JOSE I ETAPA PLATAFORMA COMERCIAL SAN JOSE CONSTRUIDO 25,856.61 55.00 262,839.32 19% 1,635,013.40
071 JR. LAMPA MERCADO SANTA BARBARA CONSTRUIDO 4,258.89 145.75 1,865,760.94 34% 1,852,135.44
072 RUSTICO SARA Y MUCRA I, II B-92 RUSTICO SARA Y MUCRA I, II SIN CONSTRUCCION 124,654.65 5.00 0.00 0% 623,273.25
073URB. LA RINCONADA
PROLONGACIN JIRON PIURAPICSINA MUNICIPAL CONSTRUIDO 7,456.85 145.00 2,709,292.58 8% 3,573,792.42
074 URB. SAN HILARINTERRENO PARA MERCADO MAYORISTA
CAMAL Y TERMINAL PESQUEROSIN CONSTRUCCION 154,122.33 25.00 0.00 0% 3,853,058.25
075PARCIALIDAD ESQUEN- ESTANCIA
MOCCO PATAPLANTA ASFALTADORA CONSTRUIDO 38,500.00 5.00 81,602.00 8% 267,573.84
076 URB. LAS CASUARINAS TERMINAL TERRESTRE SIN CONSTRUCCION 50,000.00 26.00 0.00 0% 1,300,000.00
55,678,674.06
DAT