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Lagestindel agua
por cuencasExperiencias exitosas para el desarrollo del Per
Lima, 14 de agosto 2013
Manuel Omedas Margel
Jefe Of. Planificacin de laConfederacin Hidrogrfica del Ebro
El paradigma de laConfederacin Hidrogrfica del Ebro
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Lima, 14 de agosto 2013
Manuel Omedas Margel
Jefe Of. Planificacin Confederacin del Ebro
EXPERIENCIAS EXITOSAS PARA EL
DESARROLLO DEL PER
El paradigma de laConfederacin Hidrogrfica del Ebro
LA GESTIN DEL AGUA POR CUENCAS:
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Demarcaciones hidrogrficasLagestin
del aguapor cuencas
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IsoyetasLagestin
del aguapor cuencas
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DMA- Robustecimiento de la gestin integradaen la Demarcacin del Ebro. Ventajas????
Lagestindel agua
por cuencas
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La idea
Lorenzo Pardo El Organismo de Gestin Integrada seapoya en la generalizacin, en la armona, en el
acoplamiento de intereses y en la suma de esfuerzos bien
orientados
Lagestindel agua
por cuencas
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La Generalizacin
DIRECCIN GENERALDE SOSTENIBILIDAD DELA COSTA Y DEL MAR
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por cuencas
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Generalizacin
Dudo que consiga su objetivo, pero si consigue fundir atodas las regiones del Ebro en un inters y una aspiracin
comn habr realizado la obra poltica de ms trascendenciala poca actual
En menos de 2 aos 1.875 corporaciones, asociaciones y
entidades estaban representadas en la asamblea de laConfederacin del Ebro.
mpetu en organizacin, mpetu en representatividad, mpetuen avances tecnolgicos e mpetu en obras.
Si no pueden tomarse decisiones desde nacimiento adesembocadura no puede hablarse de gestin integrada porcuencas
Lagestindel agua
por cuencas
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Armona y acoplamiento de intereses
Deca Lorenzo Pardo El estmulo nuevo depende de laperspectiva clara de un beneficio prximo, de la misma
responsabilidad que lleva aparejada la participacin en las
decisiones fundamentales. Los mismos interesados son
artfices del propio beneficio que, al generalizarse, se hace
nacional; el Estado ayuda con su aval y acepta unaparticipacin en los gastos que corresponde a la que en suda ha de tener en los beneficios.
La participacin es delegacin de poder
Lagestindel agua
por cuencas
i
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Esfuerzos bien orientados
la buena gestin del agua es incompatible con la
singularidad y no puede alcanzarse en lo individual, ni
en los estrechos lmites de una localidad o regin sino
que debe tener espacios ms grandes, la cuenca
hidrogrfica o un conjunto de cuencas
La Confederacin del Ebro surgi con el Plan deAprovechamiento Integral del Ebro
Lagestindel agua
por cuencas
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l j li i
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Complejo agroalimentariocultivos energticos
Regado actual y planificado en el PH
Lagestindel agua
por cuencas
ti
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el 21-26% de la energa hidrulica, 32% de laenerga nuclear y el 11% de la energa trmica-
0.6kwh/m3- 3.100 hm3/ao refrigeracin.
Usos energticos
Centrales de la Demarcacin del Ebro
Lagestindel agua
por cuencas
ti
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Abastecimiento de ZaragozaLagestin
del aguapor cuencas
ti
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Sofisticados sistemas de informacinhidrolgica y de prevencin de contaminacin SAIH- SAICA
Lagestindel agua
por cuencas
ti
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Un buen laboratorioLagestin
del aguapor cuencas
ti
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Redes de control vanguardistasAforos, telenivmetros, controles piezomtricos
Lagestindel agua
por cuencas
gestin
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Expedientes concesionales, autorizaciones de vertidos,
actuaciones en el dominio pblico hidrulico, denuncias. etc
Modernos sistemas de gestinLagestin
del aguapor cuencas
gestin
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Sistema SADGestin tcnica y profesionalizadas de las avenidas
Lagestindel agua
por cuencas
B i h d i
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Buen equipo humano deproyectos y direccin de obras
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por cuencas
E l t i di t d gestin
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Explotacin directa de55 grandes presas y 350.000 has.
Lagestindel agua
por cuencas
L gestin
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Actuaciones en caucesLagestin
del aguapor cuencas
La gestin
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Servicio de planificacin y estudiosLagestin
del aguapor cuencas
La gestin
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Los fines del Plan
El Plan como requerimiento legal- ordenacin del Ebro (DMA 6 AOS)
El Plan como oportunidad social.- Aspira a simbolizar la conciencia de unidaden la gestin
tica, eficiente y sostenible del agua. (Po XII)
- Ampliar la coherencia en las decisiones del Estado en sus
mltiples Administraciones, situndolas en un marco deconjunto que favorece la racionalidad y la adopcin decriterios comunes
- Orientar las decisiones de los ciudadanos y empresas en susproyectos de desarrollo y de conservacin ambiental.
Plan, no complejo, coordinacin y aprobacin al ms alto nivel,seguridad jurdica
Lagestindel agua
por cuencas
La gestin
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Aproximacin al Plan del Ebro
LOS OBJETIVOS DEL PLAN HIDROLGICO Art.40 TRLA
-Mejora del estado ecolgico de las masas de agua.
-Proteccin del dominio pblico hidrulico y de las aguas.
-Satisfaccin de las demandas.
-Desarrollo regional y sectorial mediante gestin.ambiental eficiente del recurso.
-Gestin de Avenidas.
-Gestin de Sequas.
-Inversiones.-La gobernanza del Plan Hidrolgico.
-Etc.
Lagestindel agua
por cuencas
d l dLa gestin
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Estado ecolgico+qumico masas de agua
De las 924 masas, el 70 % buen estado y el 30% incumplen , 7 masas artificiales.
Lagestindel agua
por cuencas
La gestin
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RosLagestin
del aguapor cuencas
La gestin
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Objetivos 2015Lagestin
del aguapor cuencas
La gestin
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Lagestindel agua
por cuencas
L b lLagestin
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Evaluacin estimativa del estado y objetivos ambientales de los embalses y lagospendiente de validacin con umbrales definitivos
EVALUACINESTADO HASTA
AO 2008
OBJETIVOSAMBIENTALES A 2015
Masas de agua Masas de aguan % N %
Buen estado 16 29 16 29Embalses
No cumple 40 71 40 71
Total embalses 56 100 56 100
Buen estado 55 52 55 52Lagos
No cumple 50 48 50 48
Total lagos 105 100 105 100
ARTIFICIALES 5 5 5 5
Lagos y embalses
Incertidumbres en lagos.60% de los embalses meso u oligotrfico.26 embalses zonas sensibles
gestindel agua
por cuencas
E t d d l d bt Lagestin
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Estado de las masas de aguas subterrneas gestindel aguapor cuencas
S b Lagestin
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SubterrneasMioceno de Alfamen, aluvial de Urgel y las calizas de Trrega
MASAS DE AGUA SUBTERRNEA
ESTADO CUANTITATIVOESTADO EN 2008 N DE MASAS %
Buen estado 94 89
Buen estado con explotacin significativa 10 10
Mal estado 1 1
OBJETIVOS DE ESTADO
Cumple a 2015 104 99
Prrroga a 2021-2027 1 1
ESTADO CUALITATIVO
ESTADO EN 2008 N DE MASAS %
Buen estado 82 78
Mal estado 23 22
OBJETIVOS DE ESTADO
Cumple a 2015 82 78
Prrroga a 2021-2027 21 20
Objetivos menos rigurosos 2 2
gestindel agua
por cuencas
T i iLagestin
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Transicin y costeras
Estado qumicoDelta norte ????PIPDE 415 M
Alfaques
Fangal
gestindel agua
por cuencas
El Plan Hidrolgico como factor de Lagestin
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El Plan Hidrolgico como factor dedesarrollo sostenible
Precipitaciones Constantes
Escorrentas 1940/41-2005/06: 16.448 hm3/ao.
1980/81-2005/06: 14.623 hm3/ao.
Agua consumida y caudal ecolgico Agua consumida 2008 34% aportacin
Agua consumida 2027 37% a 50% aportacin
Caudal ecolgico Delta actual 23% aportacin (garantizado)
Caudal ecolgico 2015 garantizado + no garantizado ???????
Agua regulada Capacidad embalse 56% aportacin
Capacidad embalse usos consuntivo 21% aportacin
Objetivos incrementar capacidad del 22% al 35%
Solucionar dficit e incrementar demandas 21%
gestindel agua
por cuencas
Lagestin
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Irregularidad
Aportaciones anuales en rgimen natural
0
3.000
6.000
9.000
12.000
15.000
18.000
21.000
24.000
27.000
30.000
1940-41 1945-46 1950-51 1955-56 1960-61 1965-66 1970-71 1975-76 1980-81 1985-86 1990-91 1995-96 2000-01 2005-06
hm/ao
Serie Plan Hidrolgico 2009
Serie Plan Hidrolgico 1996
Aforo Ebro en Tortosa
gestindel agua
por cuencas
b i iLagestinagua
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Usos agua Abastecimientos
3,2 Mill habitantes censados +turismo+trasvases = 5 Mill 490 hm3/ao
Dficit Vitoria- Gran Bilbao restricciones 89/90 , Campo Tarragona verano, Pequeos ncleos vulnerables a sequas
Calidad 16% calidad A3 o < A3 objetivo 10.000 habitantes zonas sensiblesMequinenza Ribarroja.
gestindel agua
por cuencas
Sostenibilidad agroalimentariaLagestinagua
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Sostenibilidad agroalimentaria
Es sostenible el complejo agroalimentario en el mundoglobalizado?
Espaa es sostenible en alimentacin?.
Tiene sentido que el Ebro aumente su contribucin a lasostenibilidad alimentaria de Espaa?
gestindel agua
por cuencas
Informes FAOLagestinagua
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Informes FAO
Ecologismo profundo (Teora del decrecimiento)2.000 Mill seres humanos
FAO en sus anlisis prospectivos a los aos 2030 y2050, con su concepcin ms humanista nosalerta de las dificultades para conseguir unaadecuada alimentacin mundial y de las
disfunciones ambientales que pueden producirse.
gestindel agua
por cuencas
Pinceladas informes FAOLagestinagua
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Pinceladas informes FAO
Los modelos de alimentacin tienden a parecerse cadavez ms en todo el mundo.
Las necesidades de agua para la alimentacin es del ordende 1.200 l/habitante*da- huella hdrica agroalimentaria.
gestindel agua
por cuencas
FAO prospectiva cerealesLagestinagua
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FAO prospectiva cereales
Demanda mundial de cereales de 1965 a 2030
Fuente: datos y proyecciones de la FAO
gest del agua
por cuencas
Pi l d FAOLagestinagua
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Pinceladas FAO
Produccin extra => Socavar la base recursos naturales.
Nuevas tierras cultivables 120 millones de has al ao 2030. La expansin del regado 40 millones de has. al mismo
horizonte.
Las pesqueras estn excesivamente explotadas
En extensas zonas de la India y China, los niveles de lasaguas subterrneas estn descendiendo de 1 a 3 m/ao.
En algunos pases como Libia y Arabia Saudita, ya utilizaagua subterrnea fsil.
Se estn construyendo unas 1.200 grandes presas de lascuales 370 son de las de mayor capacidad existente. China,Brasil e India etc.
gdel agua
por cuencas
SostenibilidadLagestin
d l agua
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Sostenibilidad
Espaa no es sostenible con sus producciones
agroalimentarias.
Los espaoles generamos ms huella hdrica que la queel agua virtual de sus producciones .
Balance de agua virtual: dficit de 12.000 hm3/ao. El Ebro contribuye con del agua virtual (carne)
El Ebro contribuye a paliar la huella hdrica de los gradescentros de consumo Madrd, Barcelona, Bilbao etc.
Tiene sentido que el Ebro potencie su complejoagroalimentario?
gdel agua
por cuencas
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Embalse y central de Camarasa
AfeccionesLagestin
del agua
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Afecciones g del aguapor cuencas
Centrales hidroelctricas y
Lagestinagua
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Centrales hidroelctricas yesquema de la red elctrica espaola
gdel agua
por cuencas
Curva demanda diariaLagestin
del agua
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Curva demanda diaria g del aguapor cuencas
Integracin de energas para Lagestin
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Integracin de energas paraadaptarse a la curva de demandas
gdel agua
por cuencas
Mercado continuo Red elctricaLagestin
del agua
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27,3 %
2,4 %5,5 %
45,5 %
0,8 %
17,3 %
2.2 %
Demanda real 22/02/2010
Hora:04:00 - 22.888 MW
16,1 %
2,9 %17,8 %
27,5 %
20,4 %
15,1 %
Demanda real 22/02/2010
Hora:10:00 - 37.991 MW
DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA EN TIEMPO REAL
Mercado continuo Red elctrica del aguapor cuencas
Sostenibilidad energticaLagestin
del agua
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Sostenibilidad energtica
Es sostenible el consumo energtico en el mundo
globalizado? A 2030 incremento 45%
En 2030 80% energa primaria fosil
Espaa es sostenible energticamente?.
En ltimos 20 aos 250% incremento consumo Dependencia 80%
2000-2010 70.000 M 20.000 Mw elica 22.000 Mw ciclos combinados 3.500 Mw fotovoltica
Tiene sentido que el Ebro aumente su contribucin a lasostenibilidad energtica de Espaa?
del aguapor cuencas
Sinergias regado - energaLagestin
del agua
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Sinergias regado - energa
Pies de presa + saltos reversibles = vector energtico (acople
oferta demanda) versus ciclos combinados Los regantes no pueden permanecer al margen de la
gestionabilidad elctrica.
Contrapresas en embalses de riego + repotenciacin.
Aprovechar bombeos de regados como reversibles en pocasociosas 20% prdida retribucin en ascenso
Elevacin con lica + regulacin- isla?-ElevacionesEbro+MedianoGrado, Almudevar, Montearagn etc.
Redes inteligentes
productor + consumidor
abaratar suministro + interrumpibilidad
del aguapor cuencas
Cultivos energticos +biomasaLagestin
del agua
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Cultivos energticos +biomasa
75.000 has de cultivos energticos? 9% regados Ebro
Los nuevos regados a goteo para energa?
300.00. tm biocombustibles + 70 Mw biomasa?
Se llevarn a cabo las peticiones de concesin deagua el Ebro para biomasa?
Oportunidad I+D+i
del aguapor cuencas
ParticipacinLagestin
del agua
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Participacin
La participacin en las Confederaciones de ningunaforma puede ser una gestin asamblearia.
Gestin democrtica y representativa en la que el pesorecaiga sobre los que ms se juegan que son los
usuarios.
Decisiones se toman en votaciones y tienen carctervinculante.
Participacin en la gestin presupuestaria delOrganismo de Cuenca.
gpor cuencas
Consejo del AguaLagestin
del agua
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Consejo del Agua gpor cuencas
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Plan HidrolgicoLagestin
del agua
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Plan Hidrolgico
La Directiva Marco de la Unin Europeaestablece tres estadios de participacin.
Informacin a la sociedad. Consulta Pblica
Participacin Activa
gpor cuencas
Aspectos financieros:Lagestin
del agua
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Aspectos financieros:
Lorenzo Pardo acoplamiento de intereses fracasos en
los proyectos de concesin de obras hidrulicas.
La participacin del Estado en la financiacin de las
infraestructuras hdricas es esencial Confederacin es que los usuarios del agua se conviertan
en promotores de iniciativas y por tanto asumen el riesgoeconmico que conlleva toda obra hidrulica, pero ese
riesgo es limitado gracias a la intervencin del Estado.
gpor cuencas
FinanciacinLagestindel agua
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Financiacin
En Espaa el agua es gratis????
Los aspectos financieros en Espaa estn regulados Leyde Aguas,(seguridad jurdica y hay objetividad).
Obras de inters general del Estado: los usuariosasumen los gatos de explotacin y conservacin de lasobras y la amortizacin de las mismas, en condicionesventajosas, en 50 aos en caso de los embalses y 25 encanales, abastecimientos etc.
por cuencas
FinanciacinLagestindel agua
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Los usuarios se comprometen al pago y realizan los estudioseconmicos de lo que tiene que pagar con los ingenieros de la
Confederacin. Todos los aos se hace una propuesta de tarifas y todos los usuarios
pagan y se responsabilizan, regantes, empresas hidroelctricas,trmicas y nucleares, usuarios industriales, abastecimiento depoblaciones y tambin el propio Estado que disfruta la obra para
evitar avenidas, imponer caudales ecolgicos etc.. En Confederacin del Ebro los usuarios no son morosos y su
responsabilidad en el pago hace que no se realicen actuacionesintiles ni se acometan gastos de explotacin ineficientes.
Para la Confederacin y para el Estado las inversiones son rentables la amortizacin permite recuperar la inversin.
las obras hidrulicas son tan robustas que duran varios siglos secrea un patrimonio hidrulico importante.
la generacin de riqueza con las obras hidrulicas suponemayores ingresos fiscales,
por cuencas
FinanciacinLagestindel agua
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Canon de control de vertido que grava la cantidad decontaminacin que se vierte al ro y es un canon disuasorioya que a medida que se incrementa la depuracin estecanon disminuye. El importe del canon tiene carcteruniversal y tambin se regula en la Ley de Aguas.
Canon de ocupacin del dominio pblico hidrulico,
Tarifas por la tramitacin de concesiones o autorizaciones,
Retribuciones por la redaccin de proyectos y direccin deobras que encarga el Estado a Confederacin.
Denuncias. Confederacin se autofinancia en un 70 - 80% y el Estado
con unos gastos muy pequeos gestiona a travs de laConfederacin 1/5 del dominio pblico hdrico espaol.
por cuencas
Otras frmulas de financiacinLagestindel agua
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En la Cuenca del Ebro existen multitud de forma de financiacin pblico-privadas.
Desde la Ley de 1911, que todava est vigente, de ayuda a la inversin,desarrollada sobre todo para las infraestructuras de abastecimientos.
Ayudas a fondo perdido CON/SIN intervencin de las administraciones.
Proyectos llave en mano,
Proyectos de construccin y explotacin.
Singularidad: Financiacin de las depuraciones urbanas por los mtodos de concesin
que realizan las CCAA y que se compensan con un canon de saneamiento decarcter universal para todos los habitantes de la regin.
Concesin de obra pblica, muy empleada por Aquaebro, empresa pblicaligada a Confederacin, que est realizando todo tipo de obras desde
embalses, abastecimientos, grandes obras de transformacin en riego etc.Esta es una financiacin ms ligada a la empresa pero en cualquier casorequiere una cierta tutela de la Confederacin y los usuarios del agua.
Conclusin: La mejor manera de invertir de un Estado, es hacerlo conpersonas responsables que se juegan su dinero como pasa con losusuarios del agua de la Cuenca del Ebro.
por cuencas
Confederacin Hidrogrfica del EbroPatrimonio Organizativo
Lagestindel agua
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gPatrimonio Organizativo
Casa comn del Ebro
Responsabilizacin solidaria ante la UE paracompromisos ambientales
Gestin descentralizada con usuarios y sociedad civil
La gestin integral del Ebro es una garanta de eficienciay de paz social.
del aguapor cuencas
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