7/23/2019 PIP. I.E.P Caserio Monteseco - Catache
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MUNICIP LID D PROVINCI L DE S NT CRUZ
Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil:
"MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N 10958DEL CASERIO MONTESECO, DISTRITO DE CATACHE - SANTA CRUZ - CAJAMARCA"
Consultora : CONSTRUCTORA Y CONSULTORA SANTA CRUZ. S.R.L.
Formulador : ING. CHRISTIAN IVN REGALADO RODRGUEZ
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PRESENTACION:
La Municipalidad Provincial de Santa Cruz, viene priorizando proyectos enmarcados dentro
del Plan Estratgico de Desarrollo, en tal sentido, en esta oportunidad presenta el Proyecto de
Inversin Pblica a nivel de Perfil Tcnico: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA
INSTITUCION EDUCATIVA N 10958 DEL CASERIO MONTESECO, DISTRITO DE
CATACHE - SANTA CRUZ - CAJAMARCA, el misma que ha sido formulado sujeto a la
metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica, as como los parmetros establecidos
por la Direccin General de Polticas de Inversin. El contenido del presente documento,proporciona la informacin bsica sobre los Aspectos Generales del Proyecto, Identificacin,
Formulacin y Evaluacin del Proyecto. El presente proyecto de inversin pblica, se orienta a
solucionar la problemtica de servicio de la Institucin Educativa hecho que contribuir a
mejorar la calidad de enseanza que se brinda a la poblacin.
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INDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica
B. Objetivo del Proyecto
C. Balance Oferta y Demanda de los Bienes y Servicios del PIP
D. Anlisis Tcnico del PIP
E. Costo del PIPF. Beneficios del PIP
G. Resultados de la Evaluacin Social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto Ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Marco Lgico
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
2.2 Localizacin
2.3 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
2.4 Participacin de los Involucrados
2.5 Marco de Referencia
III. IDENTIFICACION
3.1 Diagnstico de la Situacin Actual
3.2 Definicin del Problema y sus Causas
3.3 Objetivo del Proyecto
3.4 Alternativas de Solucin
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IV. FORMULACION Y EVALUACION
4.1 Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
4.2 Anlisis de la Demanda
4.3 Anlisis de la Oferta
4.4 Balance Oferta-Demanda
4.5 Anlisis tcnico de las Alternativas de solucin
4.6 Costos a Precios de mercado
4.7 Evaluacin Social
4.8 Anlisis de Sensibilidad
4.9 Anlisis de sostenibilidad
4.10 Impacto Ambiental
4.11 Seleccin de alternativa
4.12 Cronograma de actividades
4.13 Organizacin y Gestin
4.14 Matriz de Marco lgico para la Alternativa seleccionada
V. CONCLUSIONES
VI. RECOMENDACIONES
VII. ANEXOS
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IIASPECTOS GENERALES
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II. ASPECTOS GENERALES
CDIGO SNIP DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
Ser otorgado automticamente por el sistema:
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
Responsabilidad Funcional Programtica del PIP:A continuacin se muestra la funcin en la que recae el presente proyecto, conforme lo
dispuesto en el numeral 2.2 del artculo 5 del Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 102-2007-EF.
Funcin 22: EDUCACION
Corresponde al nivel mximo de agregacin para la consecucin de las acciones y
servicios, en materia de educacin a nivel nacional, asegurando la formacin
intelectual, moral, cvica y profesional de la persona, para su participacin eficaz en el
proceso de desarrollo socioeconmico.
Divisin Funcional 047: EDUCACION BASICA
Cuadro N 09
Funcin: 22 Educacin
Programa: 047 Educacin Bsica
Sub Programa: 0104 Educacin Primaria
Responsable Funcional: OPI Educacin
OPI Responsable de Evaluacin: OPI Municipalidad Provincial de Santa Cruz
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Conjunto de acciones orientadas a brindar la educacin bsica, en los niveles inicial,
primaria, secundaria, alternativa y especial, para facilitar la participacin de la
persona en el proceso de desarrollo socioeconmico.
Grupo Funcional 0104: EDUCACION PRIMARIA
Comprende las acciones desarrolladas para consolidar la formacin de competencias
bsicas de los nios y las nias que se encuentran, como promedio, entre los 06 y 12 aos
de edad.
2.2 LOCALIZACIN
Provincia de Santa Cruz
Ubicacin.- La Provincia de Santa Cruz es una de las trece que conforman el
Departamento de Cajamarca, bajo la administracin del Gobierno Regional de
Cajamarca, en el norte central del Per.
Ubicado entre las coordenadas,63540 S - 785046 O
La provincia de Santa Cruz abarca una superficie de 1,384.00 km2, ocupando el 4.20
% del departamento de Cajamarca.
Sus Lmites son.-
Por el Norte - Con la Provincia de Chota
Por el Este - Con la Provincia de Hualgayoc
Por el S ur - Con la Provincia de San Miguel
Por el Oeste - Con el Departamento de Lambayeque.
Distritos.-La provincia de Santa Cruz est conformada por once distritos: Santa Cruz,
Andabamba, Catache, Chancay Baos, La Esperanza, Ninabamba, Puln,
Saucepampa, Sexi, Uticyacu y Yauyucan.
Poblacin.- La poblacin de Santa Cruz ha aumentado progresivamente desde
41,621 en el ao 1972 hasta 46,110 en el ao 1993, sin embargo en los aos siguientes
muestra una disminucin y en el ao 2007 es de 43,856 habitantes, lo que signific una
disminucin del 4.9%.
http://toolserver.org/~geohack/geohack.php?language=es&pagename=Provincia_de_Santa_Cruz_(Per%C3%BA)¶ms=-6.5944833333333_N_-78.846066666667_E_globe:earth_type:cityhttp://toolserver.org/~geohack/geohack.php?language=es&pagename=Provincia_de_Santa_Cruz_(Per%C3%BA)¶ms=-6.5944833333333_N_-78.846066666667_E_globe:earth_type:cityhttp://toolserver.org/~geohack/geohack.php?language=es&pagename=Provincia_de_Santa_Cruz_(Per%C3%BA)¶ms=-6.5944833333333_N_-78.846066666667_E_globe:earth_type:cityhttp://toolserver.org/~geohack/geohack.php?language=es&pagename=Provincia_de_Santa_Cruz_(Per%C3%BA)¶ms=-6.5944833333333_N_-78.846066666667_E_globe:earth_type:cityhttp://toolserver.org/~geohack/geohack.php?language=es&pagename=Provincia_de_Santa_Cruz_(Per%C3%BA)¶ms=-6.5944833333333_N_-78.846066666667_E_globe:earth_type:cityhttp://toolserver.org/~geohack/geohack.php?language=es&pagename=Provincia_de_Santa_Cruz_(Per%C3%BA)¶ms=-6.5944833333333_N_-78.846066666667_E_globe:earth_type:city7/23/2019 PIP. I.E.P Caserio Monteseco - Catache
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En relacin con la poblacin total de la Regin Cajamarca, la evolucin ha sido distinta,
mientras la poblacin de Santa Cruz creci en 7.4% entre 1,972 y 1,981 la poblacin total
de Cajamarca creci en 15.7%, mientras que la poblacin de Santa Cruz disminuy en
4.9% entre el ao 1,993 y 2,007 la poblacin total de Cajamarca en ese periodo
aument en 6.9%.
Lo anterior lleva a afirmar que progresivamente va disminuyendo el peso de la
poblacin de Santa Cruz, en relacin a la poblacin de la Regin Cajamarca, tal es as
que en el ao 1,972 represent el 4.5% y en el ao 2,007 es solamente el 3.2%, es decir
es la 31ava fraccin, lo cual es una cifra pequea.
Cuadro N 10 - TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN
ProvinciaPoblacin Segn Censo
Tasa de CrecimientoAnual
1972 1981 1993 2007
Santa Cruz 41621 44707 46110 43856 0.15Fuente: INEIElaboracin: El Formulador
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Grafico N 01 UBICACIN DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
MAPA DEL PERU.-
REGIN CA AMARCA
REGI N CAJAMARCA.-PROVINCIA DE SANTA CRUZ
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PROVINCIA SANTA CRUZ.-
DISTRITO DE CATACHE
Cuadro N 11
Departamento : Cajamarca
Provincia : Santa Cruz
Distrito : Catache
Localidad : Monteseco
Regin Geogrfica : Costa ( ) Sierra ( x ) Selva ( )
Altitud (m.s.n.m.) : 1197
Coordenadas UTM : 708450 N - 9241491 S
Fecha de Elaboracin : Febrero del 2015
Aspectos Generales de la Institucin Educativa:
Cdigo Modular : 0446054
Cdigo de Local : 137885
Nombre : 10958
Nivel y Modalidad : PrimariaForma : Escolarizado
Caracterstica : Polidocente Completo
Gnero : Mixto
Gestin : Publica de Gestin Directa
Gestin/Dependencia : Pblica Sector Educacin
Director : Elmer Torres Gil
Estado : Activo
Direccin : Casero MontesecoCentro Poblado : Hacienda Monteseco
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rea Geogrfica : Rural
Distrito : Catache
Provincia : Santa Cruz
Departamento : Cajamarca
Cdigo de Ubicacin Geogrfica : 061303
Cdigo de DRE/UGEL que supervisa la I.E. : 060013
Direccin Regional : Cajamarca
UGEL : Santa Cruz
Limites
Cuadro N 12 - LIMITES DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
Por el Norte : Habilitacin Urbana
Por el Sur : Terrero Agrcola privado
Por el Este : Terrero Agrcola privado
Por el Oeste : Terrero Agrcola privado
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PROVINCIA SANTA CRUZ
Grafico N 02 MACROLOCALIZACIN DEL PROYECTO
REGIN CAJAMARCA
http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=http://www.perutoptours.com/index06sc_mapa_santa_cruz.html&ei=sBDlVLrjBcK4ggThiYIo&bvm=bv.85970519,d.eXY&psig=AFQjCNHNgVRlQuydkqQrMfi0mlcG9YVouA&ust=1424384359416274http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=http://www.perutoptours.com/index06ca_mapa_departamento.html&ei=FxHlVJbaDMezggS9r4PwAg&bvm=bv.85970519,d.eXY&psig=AFQjCNF6EPRUoxFmNGd0gk5VSkolO0y18w&ust=14243846265454397/23/2019 PIP. I.E.P Caserio Monteseco - Catache
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HACIENDA MONTESECO
2.3 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
2.3.1 Unidad Formuladora
La responsabilidad de elaborar el estudio de Pre-Inversin recae en la Direccin de
Infraestructura Urbano y Rural - Unidad Formuladora, quien desarrolla el presente
estudio siguiendo las pautas y contenidos requeridos por el Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP, mediante un consultor externo.
Cuadro N 13
Sector : GOBIERNOS LOCALES
Pliego : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANTA CRUZ
Nombre :DIRECCIN DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLOURBANO Y RURAL
Persona Responsable deFormular el PIP
:CONSULTORA Y CONSTRUCTORA SANTA CRUZ SRLING. CHRISTIAN IVN REGALADO RODRIGUEZ
Persona Responsable de laUnidad Formuladora
: ING. LUIS ALBERTO TANTALEAN SANCHEZ
2.3.2Unidad Ejecutora
Cuadro N 14
Sector : GOBIERNOS LOCALES
Nombre : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANTA CRUZ
Persona Responsable deUnidad Ejecutora
: HELMER VILLOSLADA MONTERO
rgano TcnicoResponsable : DIRECCIN DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLOURBANO Y RURAL
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Propuesta de la Unidad EjecutoraSe propone como Unidad Ejecutora del Proyecto a la Municipalidad Provincial de
Santa Cruz, por las siguientes consideraciones:
La Municipal Provincial de Santa Cruz es competente para ejecutar el Proyecto,
conforme lo establece la Ley Orgnica de Municipalidades que a letra dice:
ARTCULO 82.- EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACION Las
municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen como
competencias y funciones especficas compartidas con el gobierno nacional y el regional
las siguientes:5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su
jurisdiccin de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que
se le asigne.
La Municipal Provincial de Santa Cruz, a travs de sus rgano de lnea cuya funcin
principal es ejecutar los Proyectos de Infraestructura Programados por la institucin,
ha demostrado tener capacidad tcnica operativa para ejecutar proyectos similares,
y teniendo en cuenta el antecedente de vida institucional, cuenta con experiencia
ejecutando Proyectos de Infraestructura Social y Econmica, dispone actualmente de
recursos fsicos y humanos suficientes para Mejoramiento y la Ampliacin de la
Institucin Educativa N 10958 del Casero Monteseco, Distrito de Catache - Santa Cruz
Cajamarca.
2.3.3Estudios
A continuacin se presenta el cuadro a ser llenado por la Unidad Formuladora:
NIVEL FECHA AUTOR
PerfilConsultora y Constructora Santa Cruz SRLIng. Christian Ivn regalado Rodrguez
Factibilidad
2.3.4Nivel de Estudio Propuesto por La UF Para Declarar Viabilidad
NIVEL Marcar (x)
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2.4 PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS
El proyecto surge de la demanda de la Direccin de la Institucin Educativa N 10958
Monteseco del distrito de Catache, y los padres de familia, quienes han solicitado la
urgente necesidad de dotar de una infraestructura adecuada para su Institucin
Educativa en su nivel primaria, para que pueda brindar servicios educativos de calidad
y acorde a los objetivos institucionales.
La Municipalidad Provincial de Santa Cruz viene apoyando con nfasis al Sector
Educativo, invirtiendo en la realizacin del Estudio Preliminar y Estudio Definitivo, los
mismos que permitirn el inicio de la gestin de su financiamiento ante el Ministerio de
Educacin.
Las entidades involucradas son:
La Municipalidad Provincial de Santa Cruz participa de la elaboracin del presenteestudio a nivel de Perfil.
Direccin Regional de Educacin Cajamarca.
La Unidad de Gestin Educativa Local UGEL Santa Cruz
La Direccin y plana docente de la Institucin Educativa N 10958
Los estudiantes del plantel.
La Asociacin de Padres de Familia (APAFA).
Para la obtencin de informacin de los involucrados se realizaron reuniones de trabajocon el Director de la Institucin Educativa N 10958 Monteseco, del Distrito de
Catache.
Estas se complementaron con observaciones directas en el rea de intervencin. El nivel
de inters de las autoridades de la Institucin Educativa N 10958 - Monteseco, se deja
de manifiesto en los documentos solicitando la atencin al problema de la inadecuada
infraestructura del plantel que les permita brindar el servicio educativo de calidad.
Como resultado de ello se concluye que existe la urgente necesidad de ejecutar el
proyecto denominado: "MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA INSTITUCION
Perfil x
Factibilidad
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EDUCATIVA N 10958 DEL CASERIO MONTESECO, DISTRITO DE CATACHE -
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a.)Municipalidad Provincial de Santa Cruz
Las municipalidades son los rganos de gobierno local que tienen como fin velar por el
desarrollo integral y armnico de su jurisdiccin. Y, con las competencias en materia
educativa recientemente transferidas desde el gobierno central, tiene sumo inters
impulsar y apoyar la educacin de calidad en todos sus niveles en el mbito de la
provincia de Santa Cruz.
La problemtica percibida por la municipalidad es la situacin actual de la educacin
en la provincia. Por lo que se hace necesario mejorar la prestacin del servicio
educativo. Siendo su inters la calidad del servicio educativo que se brinda a la
poblacin escolar, por cuanto aporta al desarrollo social, cultural y econmico de la
localidad. Por tal fin, interviene apoyando econmicamente la formulacin del
presente estudio de pre inversin a travs del presupuesto participativo.
b.)La Direccin Regional de Educacin de Cajamarca (DRE - Cajamarca)
La Direccin Regional de Educacin de Cajamarca es un rgano especializado delGobierno Regional de Cajamarca, responsable del servicio educativo en el mbito de
su respectiva circunscripcin territorial. Tiene relacin tcniconormativa con el
Ministerio de Educacin. Promueve la educacin, la cultura, el deporte, la recreacin,
la ciencia y la tecnologa. Asegura los servicios educativos y los programas de atencin
integral con calidad y equidad en su mbito jurisdiccional, para lo cual coordina con
las UGEL e instituciones educativas; y a su vez convoca la participacin de los diferentes
actores sociales.
Entre sus actividades tenemos:Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las polticas regionales de
educacin, cultura, ciencia y tecnologa, deporte y recreacin de la Regin
Cajamarca.
Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educacin
inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, en coordinacin con el
Gobierno Local y en armona con la poltica y normas del sector correspondiente y
las necesidades de cobertura y niveles de enseanza.
Ejecutar y evaluar, conjuntamente con los gobiernos locales, los programas dealfabetizacin en el marco de las polticas y programas nacionales.
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Disear e implementar las polticas de infraestructura y equipamiento, en
coordinacin con los Gobiernos Locales.
c.)Unidad de Gestin Educativa Local UGEL Santa Cruz
La Institucin Educativa N 10958 - Monteseco, se encuentra adscrita y depende
funcionalmente de la UGEL Santa Cruz, la cual vela por el mejoramiento de la
calidad educativa de su localidad promoviendo de esta manera el desarrollo integral
de los nios, nias y jvenes, en todas sus dimensiones y capacidades. Por tanto es la
encargada de hacer el requerimiento a la regin para de esta forma asegurar que los
recursos asignados para el proyecto sean los requeridos, adems de coordinar con las
dems instituciones que van a intervenir.
d.)Direccin y plana docente de la Institucin Educativa N 10958 - Monteseco
El personal docente y administrativo est comprometido con la labor de la institucin
educativa, debido a que a pesar de los limitados recursos, tratan de optimizar el uso
de estos. El personal administrativo, desempea sus labores optimizando los recursos
con los que cuentan. Frente a todo esto el malestar en la realizacin de sus funciones es
notorio.Consultados, ellos estn dispuestos a contribuir con el buen uso y el adecuado
mantenimiento de las infraestructuras y equipamiento de la institucin educativa que
se logren con la realizacin del presente proyecto.
e.)Estudiantes de la Institucin Educativa N 10958 Monteseco Catache
Los alumnos de la Institucin Educativa N 10958 - Monteseco, que en la actualidad
son 27.
En la actualidad los alumnos reciben el dictado de sus clases en ambientes que han sido
declarados como inhabitables por el personal tcnico de la Municipalidad Provincial
de Santa Cruz, por el grado de deterioro que han sufrido debido a que muchos de ellos
ya han sobrepasado su vida til, poniendo en riesgo de esta manera la seguridad de la
poblacin estudiantil. En cuanto a la intervencin de los estudiantes, ser previa
reunin de los encargados de la Institucin Educativa y la APAFA, donde se decidirn
las actividades a realizar.
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f.) f. Asociacin de Padres de Familia (APAFA) de la Institucin Educativa N
10958 Monteseco Catache
El presente proyecto es una aspiracin de la poblacin escolar, que se sustenta a partir
de la demanda del servicio de educacin pblica de los beneficiarios a travs de la
APAFA de la Institucin Educativa N 20826 - San Juan Bautista, esta necesidad fue
expresado y priorizado en los talleres participativos en el que participa la poblacin. Se
ha recogido la participacin de la poblacin beneficiada a travs de la APAFA en las
tres etapas del ciclos del proyecto, en la etapa de pre inversin, se analizaron sus
inquietudes, necesidades, y sugerencias, en esta fase la Asociacin de padres de familia
APAFA participaron activamente en la identificacin y formulacin del presente
estudio.
Cuadro N 15 - MATRIZ DE INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO
Grupo deinvolucrados
Problemas Percibidos Intereses Estrategias
MunicipalidadProvincial deSanta Cruz
Bajo nivel de desarrollo dela educacin en la provinciadeterminado por lainadecuada infraestructurade las institucioneseducativas.
Fomentar y regular laactividad educativa en laProvincia, promoviendo eldesarrollo de la educacinen la provincia.
Coordinaciones con lapoblacin y dems actorespara contar con recursosque permitan la ejecucindel proyecto.
Direccin Regionalde Educacin -Cajamarca
Limitaciones en laprestacin del servicioeducativo.
Asegurar los servicioseducativos de calidad,convocando laparticipacin de losdiferentes actores sociales
Planificar y desarrollarpolticas y mecanismos parala mejora de la educacinen el pas.
UGEL - SantaCruz
Poco desarrollo brindado enlos servicios de educacinbsica por parte de laUGEL.
Fomentar el mejoramientode la calidad educativa dela localidad bajo sujurisdiccin promoviendo deesta manera el desarrollointegral de los nios, nias yjvenes, en todas susdimensiones y capacidades.
Coordinar con lasinstituciones involucradaspara lograr la elaboracindel proyecto.
Direccin y PlanaDocente de la I.E.N 10928 Monteseco
Inadecuadas condicionespara la realizacin de lasactividades y de docenciaen la Institucin EducativaN 10958 Monteseco
Disponer de adecuadascondiciones fsicas parapoder brindar y otorgaradecuados servicioseducativos en el nivelprimario.
Compromiso de darle unadecuado mantenimientode las edificaciones,mobiliario y equipamientodel plantel educativo.
Estudiantes de laI.E. N 10958 Monteseco
Inadecuadas condicionespara el desarrolloacadmico del estudiante.
Contar con la prestacin deun adecuado servicioeducativo.
Compromiso de darle unadecuado mantenimientode las edificaciones,mobiliario y equipamiento
del plantel educativo.
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APAFA de la I.E.N 10958 Monteseco
Inadecuadas condiciones delos ambientes para sus hijos.
Contar con una adecuadaprestacin del servicio parasus hijos.
Contribuir con lasinstituciones involucradaspara lograr la operacin ymantenimiento.
Fuente: Entrevistas a los grupos y beneficiarios del proyectoElaboracin: El Formulador
Intervencin de cada uno de los involucrados en la realizacin del proyecto.La intervencin de los involucrados en la realizacin del proyecto est en funcin a las
distintas fases del ciclo del proyecto.
As tenemos que en la fase de planeamiento, es decir, en la pre inversin, quienes
participan en forma directa y especfica son, la Municipalidad Provincial de Santa Cruz
financiando y coordinando a travs de su Unidad Formuladora la preparacin y
evaluacin del proyecto. En esta misma fase interviene la Direccin y plana docente
del plantel educativo opinando y brindando al equipo consultor todo tipo de
informacin y estadsticas respecto a la problemtica que perciben en relacin con el
problema que se quiere resolver con el proyecto.
En la fase de Operacin/funcionamiento son los alumnos y padres de familia
conjuntamente con profesores y autoridades del plantel los llamados a darle un uso
adecuado y diligente a los equipos y edificaciones del proyecto. Por su parte la UGEL
Santa Cruz es competente para el suministro de los insumos propios de la enseanza,
tales como tiza, motas y materiales para la limpieza y el mantenimiento de la
Institucin Educativa, como son detergentes, escobas, entre otros y el pago del servicio
de agua y energa del plantel.
2.5 MARCO DE REFERENCIA
En la presente seccin se describe el marco de referencia en la que se enmarca el
desarrollo del proyecto; considerando los lineamientos de poltica y los aspectos
Econmico, Social, Legal, entre otros.
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2.5.1 Antecedentes
El proyecto surge de la solicitud de las autoridades de la Institucin Educativa. N 10958
del Casero Monteseco, Distrito de Catache, profesores y los padres de familia, quienes
han solicitado la urgente necesidad de dotar de una infraestructura adecuada para su
Institucin Educativa a fin de que pueda brindar servicios educativos de calidad y
acorde a los objetivos institucionales.
La Institucin Educativa Pblica N 10958, del Casero Monteseco, Distrito de Catache
y Provincia de Santa Cruz tiene una antigedad de 40 aos, fecha en la que construyo
el pabelln de aulas ahora desplomado y patio de honor, posteriormente en el ao
1994 se ampli la infraestructura Educativa construyendo las oficinas administrativas.
En visita de campo con el equipo tcnico de profesionales de la Municipalidad
provincial de Santa Cruz se observ lo siguiente:
a.) Pabelln de aulas primaria, edificacin con una antigedad de 40 aos y
construccin en adobe y vigas de madera.
Se aprecia asentamiento sufrido por la estructuras (fotografa 1), generando el
desplome en la parte central de dicho pabelln donde funcionaban las aulas de
sector primario.
La APAFA en coordinacin con la direccin del plantel, sin ningn criterio tcnico,y ante la imperiosidad necesidad de tener un ambiente para el desarrollo del ao
escolar 2015, realizan labores de limpieza y eliminacin de desmonte, (fotografa
2), a fin de darle habitabilidad a dichos ambientes donde se desarrollara la
enseanza.
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b.) Ambiente de oficinas administrativas, con una antigedad de 20 aos, construida
segn se aprecia sin la supervisin de los profesionales especializados en
edificaciones.
En la fotografa 3), se pareca la vista frontal de las oficinas administrativas, las
mismas que en su paste posterior se aprecian daos en sus estructuras como
rajaduras en columnas, fotografa 4) y fotografa 5.)
En dichos ambientes, uno de los cuales es utilizado como almacn se aprecia elmobiliario del plantel, el mismo que es insuficiente e inadecuado, fotografa 6)
Fotografa 1
Fotografa 2
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Fotografa 3
Fotografa 4
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c.)
En la fotografa 7) se aprecia el estrado del colegio, en el cual se puede observar lapresencia de moho, esto debido a su falta de mantenimiento.
Fotografa 5
Fotografa 6
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d.) En la fotografa 8) se aprecia los servicios higinicos de la institucin educativa, los
mismos con presencia de moho.
2.5.2Prioridad del Proyecto y lineamientos de la poltica sectorial.
El propsito del Proyecto, es brindar adecuada atencin a la poblacin escolar de la
Institucin Educativa N 10958, del Casero Monteseco, del distrito de Catache de la
Provincia de Santa Cruz, en cuanto se refiere a las condiciones fsicas adecuadas que
son necesarias para brindar el servicio educativo.
Entre las Polticas Nacionales y Sectoriales en las cuales se enmarca el proyecto
tenemos:
Fotografa 7
Fotografa 8
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a.) Acuerdo Nacional:La dcimo segunda Poltica de Estado, establece el acceso
universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de
la cultura y deporte.
En el Captulo VI, menciona la Superacin de la pobreza con mejora en la calidad
del gasto social y nfasis en educacin. Teniendo dentro de una de sus medidas:
Programa de mejora de la infraestructura escolar, monitoreado en convenio con
las Universidades Pblicas especializadas, otorgando prioridad a rehabilitar la
infraestructura de centros educativos que se encuentren en situacin precaria en
las reas rurales y urbanos marginales.
b.)Plan Nacional para la superacin de la pobreza: En el Eje 1: Desarrollo de
capacidades humanas y respeto a los derechos fundamentales que sustenten el
desarrollo social sostenido. Donde el objetivo es asegurar el capital humano y social
de los grupos sociales en situacin de riesgo y vulnerabilidad social, como son los
que caracterizan tanto a la poblacin en pobreza y aquellos otros que caracterizan
a la poblacin en extrema pobreza, con el fin de evitar la prdida del potencial
humano.
Se trata de garantizar un piso mnimo de los servicios de salud, alimentacin,
nutricin, educacin con equidad y calidad, vivienda bsica y acceso al agua
priorizando el desarrollo del capital humano y preservando a la poblacin en
situacin de pobreza extrema de cualquier prdida del mismo, preservando la
integridad en los servicio de atencin.
c.) Ley General de Educacin Ley N 28044: Establece que el Estado es el
encargado de proveer educacin bsica pblica de calidad, dicha provisin se
realiza a travs de cinco componentes: Infraestructura y equipamiento, materiales
educativos; recursos humanos, currculo y organizacin y gestin del servicio. En el
artculo 74 inciso m, precisa que la Unidad de gestin Educativa Local tiene entre
sus funciones determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, as
como participar en su construccin y mantenimiento, en coordinacin y con el
apoyo del gobierno Local y Regional.
d.)El proyecto Educativo Nacional al 2021: En su poltica N 2 hace nfasis a la
ampliacin en el acceso a la educacin bsica a los grupos hoy desatendidos. Y en
su poltica 3 menciona Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los
centros educativos que atienden las provincias ms pobres de la poblacin
nacional, haciendo precisin en la dotacin de insumos y servicios bsicos a todoslos centros educativos pblicos que atienden a los ms pobres y asegurar buena
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- MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO: Para que las
instituciones educativas conserven sus instalaciones en buen estado se
necesita:
o Un diagnostico por cada IIEE, con criterios de focalizacin y
priorizacin.
o Elaboracin de cartillas de mantenimiento, que dene ser
entregadas al inicio de todo ao escolar
o Elaboracin de presupuestos de mantenimiento, en base a cada
tipo de IE
o Elaboracin y Ejecucin de acciones de supervisin que deben ser
realizadas por la UGEL durante el ao escolar.
-
SUSTITUCIN DE INFRAESTRUCTURA: Para que las instituciones
educativas sustituyan su infraestructura daada, tambin se necesita un
diagnostico por escuela y desarrollar criterios de priorizacin pero adems
se necesita elaborar e ejecutar proyectos de inversin
- SUFICIENCIA DE BIENES MOBILIARIOS: Para que las IIEE cuenten con
bienes mobiliarios completos se necesita, adems del diagnstico y de los
criterios de priorizacin, la dotacin de equipamiento mobiliario.
- SANEAMIENTO FISICO LEGAL: Para hacer posible la inversin pblica, los
inmuebles de las IIEE deben estar registrados a nombre del estado (encualquiera de sus tres niveles de gobierno), por ello se ejecutaran acciones
para sanear los locales educativos en posesin de Estado y que requieren
del registro de propiedad a nombre del Estado.
b) Centros educativos cuentan con servicios bsicos de electricidad, agua y
desage, y conectividad
- SERVICIOS BASICOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS: Para garantizar
aprendizajes de calidad se requieren condiciones bsicas de higiene ysalubridad. En este sentido, tambin se necesita un proceso de diagnostico
y de definicin de criterios de priorizacin, pero adems:
o Asistencia tcnica
o Ejecucin de proyectos y planes de habilitacin
o Coordinacin intersectorial
c) Transferencia de Recursos a los gobiernos regionales y locales (provinciales y
distritales) para el desarrollo de infraestructura educativa.
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Incluye las siguientes acciones
- LINEAMIENTOS DE INFRAESTRUCTURA: Lineamientos de poltica sobre
la infraestructura que permitan a las regiones cumplir con las funciones que
en el marco de la poltica nacional les corresponde implementar.
- ASISTENCIA TCNICA: Para asegurar el cumplimiento de los lineamientos.
- SEGUIMIENTO Y MONITOREO: Generar mecanismos de seguimiento y
monitoreo para garantizar que toda obra se construya sobre la base de los
lineamientos.
- La transferencia es monitoreada mensualmente por la Oficina de
Infraestructura Educativa. Adems, la estrategia comprende acciones
para asegurar que se haga la fiscalizacin social sobre las obras. Por
ejemplo, crear un sistema de informacin que sea accesible para toda la
poblacin de maneras que se pueda verificar en cualquier momento el
estado de las obras: Invitar especialmente a que se fiscalice las obras desde
la comunidad, las propias instituciones educativas y desde las autoridades.
Informar constantemente el estado de las obras a las autoridades
regionales.
- SISTEMA DE INCENTIVOS Y SANCIONES: Creacin de un sistema que
incentive a cumplir las metas en los plazos establecidos y que establezcaresponsabilidades claras cuando las metas no se cumplen.
- CAPACIDADES DE LOS DIRECTORES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
FORTALECIDOS EN EL GASTO OPORTUNO Y PERTINENTE DEL
MANTENIMIENTO DE SUS LOCALES ESCOLARES: es decir, la
programacin oportuna de las actividades de mantenimiento de las
instituciones educativas a nivel nacional y el acompaamiento tcnico a
las UGEL y Directores para su uso.
g.)Ley General de Educacin (Ley Nro. 28044), su Ttulo III que refiere a La
Estructura del Sistema Educativo.
El Ministerio de Educacin concordante con el plan de Gobierno de la Educacin
Peruana y los acuerdos de UNESCO para la comunidad internacional propone 4
objetivos estratgicos inmersos en la solucin del problema del presente estudio de
pre inversin:
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Formar ciudadanos con firme conviccin democrtica y con vocacin de
libertad: desarrollar competencias y habilidades para sostener las instituciones
democrticas; afirmar los principios de tolerancia y convivencia pacfica y las
capacidades de generacin de riqueza, desde el respeto incondicional por la
diversidad cultural del pas. o Lograr una educacin bsica de calidad para
todos: lograr que el servicio educativo que reciben del estado los nios,
adolescentes, jvenes adultos de toda condicin social, tnica y cultural, tenga
la misma calidad y les garanticen por igual el desarrollo de competencias
fundamentales para una vida plena como individuos y como ciudadanos.
Fortalecer la escuela pblica, asegurndole autonoma, democracia y calidad
de aprendizaje: lograr que los centros educativos pblicos de diferentes niveles,
realicen gestiones con autonoma eficiencia y democracia garantizando
aprendizajes efectivos en el marco de su propio proyecto educativo
institucional y del proyecto educativo nacional. Los centros educativos deben
gestionarse con el respaldo de un sistema de gestin descentralizado
transparente y centrado en el logro de la calidad y la equidad. Este objetivo
exige mejorar la infraestructura, hacer ms relevantes los contenidos, reenfocar
los programas educativos, actualizar los mtodos de enseanza y revalorar la
tarea del docente, y en general; convertir la escuela en un lugar agradable e
til para los nios, nias, adolescentes; que tiendan a no percibirla como una
imposicin y un lugar hostil y poco til.
Mejorar drsticamente la calidad del desempeo y la condicin profesional de
los docentes: lograr que los docentes eleven un estndar de desempeo
profesional, demostrando competencia para posibilitar aprendizajes de
calidad en una aula diversa, en contextos sociales y materiales adversos;
recibiendo del sistema pleno reconocimiento, apoyo, estmulo y compensacina sus esfuerzos y mritos.
h.)Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, que establece: El estudio se
enmarca tambin dentro de las funciones generales y especficas de los Gobiernos
Locales. Las municipalidades se rigen por presupuestos participativos anuales como
instrumentos de administracin y gestin, los cuales se formulan, aprueban y
ejecutan conforme a la ley de la materia, y en concordancia con los planes de
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desarrollo concertados de su jurisdiccin. El presupuesto participativo forma parte
del sistema de planificacin.
Dentro del marco de las competencias y funciones especficas establecidas en la
presente ley, se encuentra el rol de las municipalidades provinciales en materia de
Educacin, cultura, deporte y recreacin.
En relacin con la naturaleza del proyecto, las municipalidades, e materia de
educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen como competencias y funciones
especficas compartidas con el gobierno nacional y el regional: Construir, equipar y
mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo
al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que se le asigne, entre
muchas otras funciones en materia educativa.
2.5.3Marco Legal
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales - Ley 27867. Es competencia del gobierno
regional, formular y aprobar el Plan de Desarrollo Concertado regional con sus
municipalidades y la sociedad civil de la regin (Artculo 10.1.a).
Ley Orgnica de Municipalidades - Ley 27972. Es atribucin del Concejo Municipal
aprobar el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) municipal y el PresupuestoParticipativo (PP) (Artculo 9.1) y corresponde a los Consejos de Coordinacin Local
(CCL) Coordinar y concertar el PDC y PP (Artculos 100.1 y 104.1).
Ley Marco del Presupuesto Participativo Ley 28056. Los gobiernos regionales y
gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participacin de la sociedad civil en la programacin del presupuesto en
concordancia con sus Planes de Desarrollo Concertado, as como en la vigilancia y
fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos.
Reglamento de la Ley Marco del Presupuesto Participativo - DS1712003EF. ElPlan de Desarrollo Concertado es un Documento orientador del desarrollo local y
del proceso del presupuesto participativo. Debe ser elaborado como resultado de
un proceso participativo y concertado, que promueve la cooperacin entre todos
los actores.
Ley N 27293 de creacin del SNIP.
Ley N 28802, publicada el 21 de julio de 2006, que modifica el Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
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Decreto Supremo N 1022007EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el
19 de julio de 2007 y que entr en vigencia desde el 02 de agosto de 2007 donde
se aprueba el Nuevo Reglamento del SNIP.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por RD N
0022009EF/68.01, modificada por RD N 0032009EF/68.01 y RD N 004
2009 EF/68.01, Publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Asimismo se presenta como marco legal especfico para el presente proyecto lo
estipulado en La Ley General de Educacin (Ley Nro. 28044), que en su Ttulo III
sobre la Estructura del Sistema Educativo, su Captulo II hace referencia a la
Educacin Bsica.
Para el desarrollo de la ingeniera y diseo tcnico del proyecto, se ha tenido en
cuenta las consideraciones del Reglamento Nacional de Edificaciones, en el: Ttulo
II: HABILITACIONES URBANAS - CONSIDERACIONES GENERALES DE LA
HABILITACIONES - III.1. ARQUITECTURA en materia educacin.
Normas Tcnica para el diseo de locales escolares de primaria y secundaria,
desarrollado por la oficina de infraestructura educativa OINFE, del Ministerio de
Educacin, en marco a la nueva ley General de Educacin N 28044.
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3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
A continuacin se describe la situacin negativa que afecta directamente a la
prestacin de los servicios de educacin a los nios de la zona de influencia que cursan
el nivel de primaria y secundaria, poblacin objetivo del presente proyecto. En la
primera parte se hace una descripcin de la situacin actual, anlisis de la poblacinafectada y sus caractersticas, finalmente, la descripcin del rea afectada, que en este
caso son las instalaciones de la Institucin Educativa N 10958 del Casero Monteseco,
Distrito de Catache Santa Cruz Cajamarca.
3.1.1 Antecedentes de la Situacin que motiva el proyecto
a.)Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto
La Institucin Educativa N 10958 del Casero Monteseco, Distrito de Catache
Santa Cruz Cajamarca, tiene el problema de carencia de ambientes de aula
para el nivel de primaria desde hace muchos aos. Este problema se ha ido
agudizando con el tiempo por el progresivo deterioro de la edificacin que es muy
antigua y el crecimiento de la poblacin estudiantil de este nivel primario.
La Institucin Educativa. N 10958 del Casero Monteseco, cuenta con un total de
27 alumnos segn la informacin de la direccin de la institucin educativa para el
ao 2014, distribuidos en seis grados en el turno maana.
La institucin educativa se ubica en la periferia del rea urbana del casero
Monteseco. La infraestructura est distribuida por un pabelln de aulas (10) de
dimensiones 8 x 6 mts. En dos niveles (zona colapsada), rea de oficinas
administrativas, construidas hace 20 aos por la APAFA del centro educativo,
patio de honor, kiosco y servicios higinicos, los mismos que muestran presencia de
moho, hongos, que pudiesen causar algn tipo de enfermedad infecciosa a los
alumnos del plantel.
7/23/2019 PIP. I.E.P Caserio Monteseco - Catache
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MUNICIP LID D PROVINCI L DE S NT CRUZ
Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil:
"MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N 10958DEL CASERIO MONTESECO, DISTRITO DE CATACHE - SANTA CRUZ - CAJAMARCA"
Consultora : CONSTRUCTORA Y CONSULTORA SANTA CRUZ. S.R.L.
Formulador : ING. CHRISTIAN IVN REGALADO RODRGUEZ
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Cuenta tambin con un rea de recreacin o deporte, (Cancha de futbol) la misma
que esta desnivelada y con grass crecido.
b.)Las caractersticas de la situacin negativa
La mala calidad educativa en la Institucin educativa N 10958 del casero
Monteseco, constituye el resultado de un conjunto de falencias y deficiencias de
dicho plantel a lo cual se suman los factores del entorno que no apoyan en este
quehacer, as se tiene las caractersticas de la problemtica:
c.) Las caractersticas de la problemtica planteada est referido a:
Infraestructura educativa deteriorada. Aulas colapsadas, ambientes
administrativos con paredes agrietadas, cobertura deteriorada, piso en malas
condiciones etc.)
Falta de ambientes para depsito de bienes y enseres
Inoportuna e insuficiente atencin de materiales educativos
Ambientes administrativos deteriorados y hacinados.
Deficiente y deteriorado mobiliario
Mala distribucin de los ambientes
Inexistencia de ambientes para laboratorios.
Inexistencia de ambientes para la biblioteca.
Inexistencia de ambientes para desayuno escolar.
Inexistencia de ambientes para talleres
Inexistencia de ambientes para sala de profesores
d.)Evolucin de la situacin en el pasado reciente.
La situacin negativa ha sufrido un proceso de agravamiento acelerado en elpasado reciente, esto debido a que las construcciones con que cuenta la institucin
educativa han sido diseadas en forma emprica sin criterio tcnico alguno.
e.)Inters de la comunidad para resolver el problema
Frente a las caractersticas expuestas y a los motivos que generan la propuesta, es
de sumo inters para la comunidad educativa resolver dicha situacin
problemtica. Consideramos que el inters de la comunidad est centrado
bsicamente en generar las condiciones bsicas para el desarrollo de una
educacin de calidad.
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Las razones adicionales por las que es de inters para la comunidad, constituiran
entonces:
Reduccin de los niveles de ausentismo y desercin educativa en la Institucin
Educativa.
Mejorar el civismo en los ciudadanos.
Mejorar las posibilidades para acceder a la formacin superior e insertarse al
mercado laboral.
Reduccin de la migracin por motivos de estudio
Evitar la frustracin de la juventud
Otros.
f.) Competencia del estado
Como todos los servicios pblicos, la solucin a la problemtica expuesta es
competencia del estado, toda vez que su utilizacin es de acceso universal sin
discriminacin alguna. As considerando que para la iniciativa privada no le es
atractiva, ser necesaria la participacin del estado en la provisin de este servicio.
En ese contexto, considerando que la solucin a la situacin problemtica
contribuir al desarrollo socioeconmico y cultural de las zonas alejadas, se
encuentra dentro de la competencia del Gobierno local de la Municipalidad
Provincial de Santa Cruz.
g.)Descripcin de la Infraestructura de la Institucin educativa N 10958
del Casero Monteseco
La institucin Educativa se ubica en la Periferia del rea Urbana del casero
Monteseco, la infraestructura cuenta con agua (la misma que no recibe
tratamiento), alcantarillado (pozos spticos a punto de colapsar), electricidad,
telefona, alumbrado pblico.
La Institucin Educativa carece de cerco perimtrico.
El rea del terreno tiene forma rectangular, la infraestructura de la escuela est
distribuida de tal forma que se tienen 3 bloques de aulas y uno de ellos de dos pisos;
cuenta losa de concreto de formacin, y la vez que sirve como una losa deportiva
multiuso, no tiene pendiente pronunciada. La institucin fue edificada en su
mayora hace 40 aos, estos pabellones fueron construidos con recursos propios, sin
asesora o supervisin tcnica, con deficiente calidad de materiales, adems de
falta de criterios de diseo estructural, construidos sin tomar en cuenta las medidas
y parmetros de especificacin tcnica que manda la Ley segn sus normas.
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Cuenta con aulas nuevas en nmero de cinco y un laboratorio de cmputo
construido hace unos 15 aos, este pabelln fue construido por OINFE, y su
infraestructura se encuentra en buenas condiciones.
En la actualidad en la mayora de las aulas se observan paredes deterioradas,
veredas exteriores de aulas en mal estado, problemas de exposicin de acero, con
alto grado de corrosin de estas, problemas estructurales de las aulas antiguas,
declarados por el personal tcnico de la Municipalidad Provincial de Huaral como
ambientes inhabitable y de alto riesgo para seguridad de la poblacin estudiantil
de la Institucin Educativa N 20826 San Juan Bautista.
Para la descripcin de la infraestructura utilizaremos la denominacin de mdulos
el cual la dividiremos segn el esquema:
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