ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SANTA ROSA DE CUZUBAMBA
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ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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ÍNDICE
- PROLOGO
- DATOS GENERALES
- FASE I – DIAGNOSTICO
COMPONENTES BIOFISICO
COMPONENTE SOCIOCULTURAL
COMPONENTE ECONOICO PRODUCTIVO
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
COMPONENTE DE CONECTIVIDAD, ENERGIA Y MOVILIDAD
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PRÓLOGO
PRESENTACIÓN (carta del presidente)
El presente documento, contiene la ACTUALIZACION del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Rural de Santa Rosa de Cuzubamba, es un gran esfuerzo desplegado en toda la parroquia bajo la coordinación del Consejo de Planificación, La Cámara Edilicia parroquial, los dirigentes de las comunidades y barrios y el equipo técnico comprometido en llevar adelante un trabajo articulado y mancomunado por el bienestar de todos los habitantes de la circunscripción territorial y así cumplir con el mandato Constitucional de la República del Ecuador y demás leyes y reglamentos vigentes a favor de los gobiernos locales parroquiales. El documento en mención contiene el diagnóstico el cual ha sido elaborado considerando los componentes: biofísico, socio cultural, económico productivo, asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad, político institucional y participación ciudadana. En cada uno de ellos se han identificado los problemas y potencialidades fundamentales los cuales serán el punto de partida para las siguientes partes del documento siendo eje primario sobre el que se sustenta toda la parroquia y llegar a planteamientos estratégicos que se proyecten de manera efectiva y segura al encuentro del Buen Vivir. El sueño de las autoridades elegidas democráticamente para el periodo 2014-2019 es ver una parroquia integrada, con administración descentralizada y eficiente, que practica valores éticos, con desarrollo social, económico y cultural sustentables y sostenibles, y con servicios de calidad. Así, para el cumplimiento de esta Visión, nos proponemos Promover el desarrollo económico, social, intercultural, tecnológico e institucional sustentables y sostenibles, a través del fortalecimiento de la integración y organización de la Parroquia. Finalmente, quiero expresar mi más profundo agradecimiento a todos los sectores ciudadanos e instituciones que respondieron de manera efectiva, ágil y transparente a la convocatoria para consolidar todos los datos recogidos en la presente actualización del PDyOT, ya que, con su participación activa, su dedicación y tiempo, sus conocimientos e información sobre la parroquia, se han cimentado las bases sobre las que se edificará esta noble labor de servicio y desarrollo futuros de la parroquia. Pablo Pérez PRESIDENTE DEL GAD. SANTA ROSA DE CUZUBAMBA PERIODO 2014-2019
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CRÉDITOS
EQUIPO TÉCNICO: PAESYAN CIA. LTDA.
JUNTA PARROQUIAL
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO
ELABORACION: ELABORACIÓN EQUIPO CONSULTOR 2015
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO
ELABORACION: ELABORACIÓN EQUIPO CONSULTOR.
EMPRESA CONSULTORA
EQUIPO TÉCNICO: PAESYAN CIA. LTDA.
NOMBRE FUNCIÓN
MIEMBROS DE LA JUNTA PARROQUIAL SANTA ROSA DE CUZUBAMBA
PABLO PÉREZ PRESIDENTE
JUAN JOSÉ PINEDA GITALA VICEPRESIDENTE
VIVIANA JIMÉNEZ PRIMER VOCAL
EVELIN QUINAHUANO SEGUNDO VOCAL
LUIS ENRIQUE QUISHPE TERCER VOCAL
PERSONAL DE APOYO ADMINISTRATIVO
LIC. ADRINA QUISHPE SECRETARIA-AUXILIAR
ING. JANETH FIGUEROA TESORERA
PROFESOR - INFOCENTRO
ING. MIGUEL IMBAQUINGO TECNICO DE PRODUCCIÓN
GEOVANNY JIMENEZ AGUATERO
LUIS PINEDA OPERADOR DE GALLINETA
MARCO PARRA OPERADOR DE VOLQUETA
MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN DEL GAD SANTA ROSA DE CUZUBAMBA
NOMBRE FUNCIÓN
PABLO PEREZ PRESIDENTE
JUAN PINEDA VOCAL JUNTA PARROQUIAL
WILFRIDO CADENA REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
LUIS EMILIO FLORES REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD SILVIA ARROYO REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD
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MARCO JURÍDICO
La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial, entre otros aspectos legales
está fundamentado en el cumplimiento del marco legal vigente, principalmente en los
siguientes cuerpos legales: Constitución de la República del Ecuador 2008: Arts. 100, 241, 267,
275, 277, 279, 280 y 293.
Código Orgánico de Organización Territorial COOTAD: Arts. 65, 215, 233 y 245. Código Orgánico
de Planificación y Finanzas Públicas COPFP: Arts. 28, 29, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50 y
51. La Agenda zonal 2. Para el proceso de planificación, se ha observado además, los principales
preceptos Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional, los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial del gobierno cantonal del cantón CAYAMBE y el
correspondiente PDYOT de la provincia PICHINCHA así como, otros instrumentos de nivel
nacional cuya visión y alcance se ha analizado considerando además las tres prioridades
nacionales: sustentabilidad patrimonial, erradicación de la pobreza y cambio de la matriz
productiva.
METODOLOGÍA
En coordinación con el Ejecutivo, los miembros de la Junta, el Consejo de Planificación, los
dirigentes de los recintos y el Equipo de Consultores se llevó a cabo El proceso de planificación
para la ACTUALIZACION del PD y OT de la parroquia rural Santa Rosa de Cuzubamba, cantón
Cayambe de la provincia de Pichincha con la activa participación de la ciudadanía de la
parroquia, en varias asambleas territoriales de base, asambleas en la cabecera parroquial,
BARRIOS Y COMUNIDAES, y con las organizaciones sociales de la parroquia, así como en
consultas, reuniones de trabajo y diálogo con los servidores públicos, y autoridades de
diferentes niveles de gobierno. Se estructuró de la siguiente manera:
ZONAS RECINTOS REFERENCIAS DE AUTORIDADES
ZONA UNO CABECERA PARROQUIAL,ROSALIA, RUMIÑAHUI, EL PLAYON Y EL CACAJON
LUIS CADENA, FABIOLA FLORES, MARILÚ CUMBAL, JANETH CARRILLO, PACO CADENA
ZONA DOS COMUNIDAD DE CANGAHUAPUNGO, JOSÉ CARRILLO
ZONA TRES CHINCHINLOMA Y BARRIO SAN PERO OSWALDO TONTAG FUENTE: TRABAJO DE CAMPO
ELABORACION: ELABORACIÓN EQUIPO CONSULTOR 2015
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1. DIAGNOSTICO
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1.1. CARACTERIZACION GENERAL DE LA PARROQUIA
1.1.1. DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA Y DEL CANTÓN
FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: ELABORACIÓN EQUIPO CONSULTOR.
La Provincia de Pichincha abarcaba un territorio de 13.350 Km2., y estaba conformada por nueve cantones.
En la actualidad Pichincha tiene ocho cantones, incluido el Distrito Metropolitano de Quito (régimen de
administración especial mediante Ley desde 1993), 52 parroquias rurales y un territorio de 9.484,89 Km2.
Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El 51,26% son
hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana, representa el 68% urbana, y
32 % es rural. La población de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afro
descendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%.
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales: peligros volcánicos asociados a la
erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad
a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad crítica y alta.
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NO. CANTON HABITANTES (2010)
ÁREA (KM2)
DENSIDAD
1 CAYAMBE 85.795 1.189 72,15 2 MEJÍA 81.335 1.476 55,10
3 PEDRO MONCAYO 33.172 332 99,91
4 PEDRO VICENTE MALDONADO 12.924 620 20,84
5 PUERTO QUITO 20.445 683 29,93
6 DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO 2.239.191 4.183 535,30 7 RUMIÑAHUI 85.852 139 617,64
8 SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 17.573 839 20,94 FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: ELABORACIÓN EQUIPO CONSULTOR 2015
Oficialmente la Provincia de Pichincha está conformada por 8 cantones, la población se encuentra distribuida
en el territorio provincial, de acuerdo al Censo 2010, de la siguiente manera:
POBLACION DE PICHINCHA POR CANTON
CANTONES HOMBRE % MUJER % TOTAL
CAYAMBE 41.967 49 43.828 51 85.795
MEJIA 39.783 49 41.552 51 81.335
PEDRO MONCAYO 16.311 49 16.861 51 33.172
PEDRO VICENTE MALDONADO 6.735 52 6.189 48 12.924
PUERTO QUITO 10.774 53 9.671 47 20.445
QUITO 1.088.811 49 1.150.380 51 2.239.191
RUMIÑAHUI 41.917 49 43.935 51 85.852
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS 9.413 54 8.160 46 17.573
TOTAL 1.255.711 49 1.320.576 51 2.576.287
FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: ELABORACIÓN EQUIPO CONSULTOR 2015
El cantón Cayambe es parte de la Provincia de Pichincha que se encuentra ubicado al Noreste de la provincia
de Pichincha, al pie del nevado Cayambe; posee una extensión de 1.350 km2; su cabecera cantonal tiene su
mismo nombre, la fecha de cantonización fue el 23 de Julio de 1.883.
Sus límites son: al NORTE la provincia de Imbabura al SUR con el Distrito Metropolitano de Quito; al ESTE la
Provincia de Napo y Sucumbíos; y al OESTE con el cantón Pedro Moncayo.
Cayambe tiene 2 parroquias urbanas: Juan Montalvo y Ciudad de Cayambe y 6 parroquias rurales: Ascázubi,
Cangahua, Olmedo, Otón, San José de Ayora y Santa Rosa de Cuzubamba.
La población del cantón Cayambe es de 85.795 habitantes según datos del INEC 2010 de las cuales la
población urbana con 39.028 (45,49%) habitantes y la población rural con 46.767 (54,51%) habitantes, de los
cuales el 51,08% son mujeres y 48,92% son hombres.
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Cayambe tiene una altitud: 2.700 a 5. 790m.s.n.m, su clima es frío – templado y su temperatura oscila entre
8° y 22° centígrados, con una humedad relativa cercana al 80% y precipitación media anual de 600 a 800 mm.
La actividad económica principal está centrada en la producción flores para exportación, producción
ganadera que abastece a la industria láctea para producción de derivados lácteos y cultivos tradicionales
como papas, maíz, cebada, arveja, habas, trigo, chochos y otros cultivos como cebolla de rama y hortalizas
para autoconsumo para garantizar la soberanía alimentaria.
A continuación, se detalla una comparación de la población por sexo y por parroquias del cantón Cayambe.
POBLACION DE LAS PARROQUIAS DEL CANTON CAYAMBE
PROVINCIA / CANTÓN /
PARROQUIA
POBLACIÓN
TOTAL
POBLACION
HOMBRES
% POBLACION
MUJERES
%
PROVINCIA PICHINCHA 2.576.287 1.255.711 49% 1.320.576 51%
CANTON CAYAMBE 85,795 41,967 100% 43,828 100%
PARROQUIAS DEL CANTON CAYAMBE
CAYAMBE Y JUAN MONTALVO 50,829 24,989 60% 25,840 59%
ASCÁZUBI 5,050 2,499 6% 2,551 6%
CANGAHUA 16,231 7,920 19% 8,311 19%
OLMEDO 6,772 3,162 8% 3,610 8%
OTON 2,766 1,257 3% 1,409 3%
SANTA ROSA DE CUZUBAMBA 4,147 2,040 5% 2,107 5%
TOTAL 85,795 41,967 100% 43,828 100%
FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: ELABORACIÓN EQUIPO CONSULTOR 2015
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1.1.2. DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA RURAL
DATOS DE LA PARROQUIA
Población según censo 2010 4147
Población por sexo Hombres: 2040 Mujeres: 2107
Población al 2014 4749
Creación 6 de diciembre de 1944.
Superficie (km2) 29,07 km
2
Localización Latitud: -1,276829268293
Longitud: -79,130487804878
Límites Norte: Parroquia de Otón.
Sur: Parroquia Ascázubi
Este: Terrenos de Monteserrín y Pambamarca.
Oeste: El Río Pisque.
Clima Templado.
Temperatura promedio 13,5ºC a 16,3ºC.
Precipitación Anual Mínima: 500-mm/año. mm /año.
Máxima: 1000 mm /año.
Topografía (Pendientes) Predominan los terrenos irregulares por ubicarse la parroquia
en la zona montañosa en el macizo de Pambamarca. Se estima
pendiente mayores a 60%.
Zona baja son ligeramente quebrados y ondulados, alcanzando
pendientes entre el 4% y el 6%.
Densidad Poblacional
(hab./km2)
142,66.
Crecimiento Demográfico (%) 1.93%
Cabecera Parroquial Santa Rosa de Cuzubamba
Comunidades y Barrios. Comuna Jurídica de Cangahuapungo.
Comuna Jurídica de Chinchinloma.
Comité Pro mejoras del Barrio San Rafael.
Comité Pro mejoras del Barrio Rumiñahui.
Comité Pro mejoras del Barrio Rosalía.
Comité Pro mejoras del Barrio El Cajón.
Comité Pro mejoras del Barrio El Centro.
FUENTE: INEC – CENSO 2010- IEE-TRABAJO DE CAMPO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
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FUENTE: INEC – CENSO 2010ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
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1.2. ANALISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION EXISTENTES CON
INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL.
INST
RU
MEN
TOS
DE
PLA
NIF
ICA
CIÓ
N E
XIS
TEN
TES
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN OBSERVACIONES
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR GAD PARROQUIAL CONOCE Y APLICA
PARCIALMENTE.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA.
PLANIFICAN Y EJECUTAN
COORDINADAMENTE LAS ACCIONES Y
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTON CAYAMBE
PLANIFICAN Y EJECUTAN
COORDINADAMENTE LAS ACCIONES Y
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SANTA ROSA DE
CUZUBAMBA
VIGENTE
AGENDA DE LA ZONA 2 ESCASA APLICACIÓN
AGENDAS DE IGUALDAD TRABAJO CONJUNTO CON GAD
CANTONAL.
AGENDA DE ERRADICACIÓN DE LA POBREZA SE DESCONOCE AGENDA
CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA SE DESCONOCE
FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.3. MAPEO DE REGULACION E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS NIVELES DE
GOBIERNO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARRROQUIAL
MAPEO DE REGULACIÓN DE OTROS NIVELES DE GOBIERNOS
TIPO DE REGULACIÓN / INTERVECIÓN PROYECTOS - INTERVENCIONES COBERTURA
RÉGIMEN FRONTERIZO Regulación de venta de combustible Aproximadamente
Proyecto de Gestión segura frontera (control del movimiento de capitales)
INFRAESTRUCTURA / REDES NACIONALES Carretera Ibarra-San Lorenzo Cruza toda la parroquia
ESTRUCTURA DESCONCENTRADA DEL ESTADO
Código Distrito 08D05 Código Circuito 08D05C04
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MAPEO DE INTERVENCIÓN CON OTROS NIVELES DE GOBIERNOS
CANTONAL PROVINCIAL NACIONAL
PLANIFICAR, REGULAR Y CONTROLAR EL TRÁNSITO Y EL TRANSPORTE TERRESTRE DENTRO DE SU CIRCUNSCRIPCIÓN.
ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL ASUMIDA DESDE LA AGENDA PARA LA ZONA 2.
INFRAESTRUCTURA/REDES
NACIONALES. PANAMERICANA
NORTE QUITO – CAYAMBE, QUINCHE
CAYAMBE.
DELIMITACIÓN Y REGULACIÓN DE USO RIOS, QUEBRADAS Y CAMINOS VECINALES PRESERVAR Y GARANTIZAR ACCESO EFECTIVO DE LAS PERSONAS A SU USO
PLANIFICAR, CONSTRUIR Y MANTENER SISTEMA VIAL PROVINCIAL, EXCEPTO ZONAS URBANAS.
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
2013-2017
PLANIFICAR, CONSTRUIR Y MANTENER LA VIALIDAD URBANA.
MENTAR ACTIVIDADES PRODUCTIVAS PROVINCIALES, CON ÉNFASIS EN AGRICULTURA.
CÓDIGO ORGÁNICO DE
PLANIFICACIÓN Y FINANZAS
PÚBLICAS. (COPLAYFP)
ORDENANZAS, TASAS, TARIFAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE MEJORAS.
PLANIFICAR, CONSTRUIR, MANTENER Y OPERAR SISTEMAS DE RIEGO.
AGENDA NACIONAL DE LA MUJER Y
LA IGUALDAD DE GÉNERO
EJERCER CONTROL SOBRE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO EN EL CANTÓN.
AGENDA NACIONAL PARA LA
IGUALDAD DE NACIONALIDADES Y
PUEBLOS.
REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y PÉTREOS.
AGENDA NACIONAL DE IGUALDAD
PARA LA MOVILIDAD HUMANA.
CATASTROS INMOBILIARIOS URBANOS Y RURALES.
AGENDA NACIONAL PARA LA
IGUALDAD INTERGENERACIONAL.
SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, DEPURACIÓN DE AGUA RESIDUALES, MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS, ACTIVIDADES DE SANEAMIENTO AMBIENTAL, OTROS ESTABLECIDOS EN LA LEY DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
AGENDA NACIONAL PARA LA
IGUALDAD EN DISCAPACIDADES
FUENTE: INVESTIGACION VARIAS FUENTES Y TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
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1.4 DIAGNOSTICO POR COMPONENTES
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1.4.1 COMPONENTE BIOFISICO
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1.4.1. RELIEVE
Cuadro No. 1: Matriz de unidades geomorfológicas RELIEVE LOCALIZACION PENDIENTE Y ALTURA
PREDOMINANTE (%) ACTIVIDADES
PENDIENTES ABRUPTAS, MONTAÑONOS.
ZONA OCCIDENTAL DE LA PARROQUIA.
PENDIENTES MAYORES A 70%.
SIN ACTIVIDAD Y USO POR ENCONTRARSE CON PEÑASCOS Y QUEBRADAS.
PENDIENTES FUERTES, COLINADOS.
ZONA CENTRAL Y UNA PARTE ORIENTAL DE LA PARROQUIA.
PENDIENTES ENTRE 25-50%. VIVIENDAS DISPERSAS Y AGRICULTURA: CULTIVOS TRADICIONALES Y DE CICLO CORTO COMO MAÍZ, FREJOL, HORTALIZAS Y FRUTALES.
PENDIENTE CON INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE ONDULADO.
ZONA OCCIDENTAL DE LA PARROQUIA.
PENDIENTE ENTRE 5-12%. CULTIVOS DE FLORES BAJO INVERNADEROS, CULTIVOS ANUALES Y FRUTALES.
PENDIENTES IRREGULAR, ONDULACION MODERADA.
ZONA ORIENTAL DE LA PARROQUIA.
PENDIENTE ENTRE 12-25%. ZONA DE CONSERVACION DE PARAMOS Y VEGETACION ARBUSTIVA.
PENDIENTE MUY FUERTE, ESCARPADO
ZONA CENTRAL Y PARTE DE ORIENTAL DE LA PARROQUIA.
PENDIENTE ENTRE 50-70%. VIVIENDA, CULTIVOS DE CICLO CORTO, VEGETACION ARBUSTIVA.
FUENTE: MAGAP-SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: SINAGAP
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ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La parroquia presenta 5 tipos de relieve y pendiente conforme se constata en el mapa de
relieves y pendientes, en la zona occidental de la parroquia presenta pendientes abruptas
mayores a 70% y no se realiza ningún tipo de actividad por encontrarse áreas con grandes
peñascos y quebradas, en la zona central y una parte oriental de la parroquia presenta
pendientes fuertes y colinados entre 25 a 50%, en la cual se encuentra viviendas dispersas y
agricultura tradicional de ciclo corto; en una parte de la zona occidental de la parroquia
presenta pendiente regular entre 5 al 12%, en la cual se encuentran cultivos de flores bajo
invernaderos, cultivos anuales y frutales; una parte de la zona oriental de la parroquia presenta
pendientes irregulares con ondulación moderada que va del 12 a 25% de pendiente, en la cual
se encuentra zonas de páramo y vegetación arbustiva; una parte de la zona central y oriental de
la parroquia presenta pendientes muy fuertes y escarpado entre 50 y 70% de pendiente, en la
cual se encuentran viviendas, cultivo de ciclo corto y vegetación arbustiva.
1.4.2. GEOLOGIA
Cuadro No. 2: Matriz para procesos geodinámicos
ALERTA UBICACIÓN AFECTACIONES PRINCIPALES
DESCRIPCION
Alta susceptibilidad a movimientos en masa
Parte occidental y oriental de la parroquia.
Vías, viviendas infraestructura de riego.
Alto riesgo de afectación.
Mediana Susceptibilidad a movimientos en masa.
Zona central y una parte de la zona oriental de la parroquia.
Vías, viviendas infraestructura de riego.
Afectación a mediana escala.
Moderada Susceptibilidad a movimientos en masa.
Parte de la oriental de la parroquia
Infraestructura de riego y deslaves.
Afectación moderada.
FUENTE: MAGAP-SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
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FUENTE: INEC – Censo 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Según el Sistema Información Nacional de Agricultura, Ganadería y Pesca SINAGAP 2014, la
parroquia presenta 3 tipos de movimiento en masa y geodinámica como se puede apreciar en
el mapa, alta susceptibilidad a movimiento en masa presenta en las zonas occidental y parte de
la oriental de la parroquia con pendientes entre 50 a 70% y mayores a 70%, mediana
susceptibilidad a movimientos en masa presenta la zona central y una parte de la zona oriental
de la parroquia con pendientes entre 25 y 50%, moderada susceptibilidad a movimiento a
movimiento en masa presenta en la una pequeña parte de la zona oriental de la parroquia con
pendientes fuerte entre 12 y 25%.
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La parroquia de Cuzubamba se encuentra en el macizo de Pambamarca que se localiza en la
depresión interandina que es una estructura sobrepuesta en el flanco oriental, que
corresponde a la región ecológica (9) Región Sub-Húmedo Temperado o clasificado según
Cañadas como bosque húmedo montano bajo, los mismos que se localizan dentro del callejón
interandino en forma dispersa y formando parte de las estribaciones externas tanto de la
cordillera occidental como de la cordillera oriental. Su altitud oscila entre los 2.000 y 3.050
m.s.n.m. (PDYOT Parroquial 2012-2025).
Por otro lado, en caso de haber sismicidad afectará a toda la parroquia, cuyos riesgos sería de
nivel y frecuencia media afectando a las viviendas, vías y demás infraestructura existente en la
parroquia.
1.4.3. SUELOS
Cuadro No. 3: Matriz de descripción suelos
Clase Descripción EXTENSION AREA KM2
PORCENTAJE
Clase III
Son tierras arables, en las cuales se reduce la posibilidad de elección de cultivos anuales a desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la presencia de ligeras a moderadas limitaciones, por lo que existe la necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua. Generalmente se encuentran en pendientes menores al 12 %.
3823
5.21%
Clase IV
Son tierras arables que requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional para evitar la erosión hídrica. Se restringe el establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando se realicen prácticas de manejo y conservación.
10124 13.80%
Clase VI
Son tierras no arables con severas limitaciones para el riego, aptas para su aprovechamiento con pastos y especies forestales, ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y pastos.
17273 23.54%
Clase VII
Son tierras no arables, que presentan fuertes limitaciones para el laboreo, especialmente por la pendiente. Las condiciones de esta clase se reducen al aprovechamiento forestal, la inclusión de otras actividades degrada sus condiciones físicas.
14198 19.35%
Clase VIII Son áreas que deben mantenerse con páramo, 27949 38.10%
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vegetación arbustiva, arbórea o cualquier cobertura natural que proteja de la erosión, mantenga la vida silvestre y fuentes de agua. Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas o combinadas no presentan condiciones para su utilización con actividades agrícolas o pecuarias.
FUENTE: MAGAP-SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ENTE: SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
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1.4.5. COBERTURA DE LOS SUELOS Cuadro No. 4: Matriz de análisis comparativo de coberturas y usos de suelos
COBERTURAS PRINCIPALES USOS OBSERVACIONES PRINCIPALES CAMBIOS
70% de vegetación arbustiva y 30% de bosque intervenido.
Conservación, forestal, protección.
Introducción de especies exóticas y zonas de matorrales.
Degradación de los suelos.
Área erosionada. Ganadería Ganado bovino de carne y leche.
Suelos erosionados.
Cultivo de Ciclo corto. Agricultura Cultivos tradicionales, flores y frutales.
Suelos erosionados y contaminados por presencia de florícolas.
Cultivo de ciclo cortó en áreas en proceso de erosión.
Agricultura y ganadería. Cultivos tradicionales, flores y frutales, ganadería.
Degradación de los suelos.
Cultivos de ciclo corto en áreas erosionadas.
Agricultura Cultivos tradicionales Suelos erosionados.
Maíz Agricultura Cultivo de maíz. Degradación de los suelos.
Páramo Conservación. En estado de recuperación. Suelos conservados.
Vegetación arbustiva. Conservación. Zonas de matorrales. Suelos conservados. FUENTE: MAGAP-SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: MAGAP- SINAGAP
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ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La parroquia presenta áreas con 8 tipos de uso de la tierra y cobertura natural conforme se detalla en el
mapa uso de la tierra y cobertura natural, área con 70% de vegetación arbustiva y 30% de vegetación
intervenida, área erosionada, área de cultivo de ciclo corto, cultivos de ciclo corto en áreas en proceso de
erosión, cultivos de ciclo corto en áreas erosionadas, área de maíz, área de páramo y área de vegetación
arbustiva.
Según información del Mapa de Cobertura Vegetal (MAE, 2013b) indica que el 65,92% de la parroquia
corresponde a tierra agrícola, el 32,21% a vegetación herbácea y arbustiva, y el 1,21% a zonas antrópicas,
especialmente invernaderos para flores y un pequeño porcentaje de páramo se encuentra en la zona alta de
la parroquia en los límites con las parroquias Cangahua y Ascázubi, frontera con los terrenos de Monteserrín
y Pambamarca.
FUENTE: MAE- Estudio rápido de vulnerabilidad de la seguridad alimentaria a los efectos adversos del cambio climático de la parroquia Cuzubamba. ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
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1.4.6. FACTORES CLIMATICOS
Cuadro No. 5: Descripción de Factores climáticos
VARIABLE DESCRIPCION
Precipitación 500-1000 mm/año.
Temperatura 6,31-16,59 grados centígrados.
Pisos climáticos Ecuatorial de Alta Montaña.
Ecuatorial Mesotérmico Semi-Humedo.
Humedad 30% FUENTE: INVESTIGACION VARIAS FUENTES Y TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: MAGAP- SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
24
FUENTE: MAGAP- SINAGAP
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La parroquia presenta 2 tipos de clima conforme se aprecia en el mapa de precipitaciones, más del 95% del
territorio aproximadamente presenta clima ecuatorial mesotérmico semi-húmedo que corresponde a la
parte baja, media y alta de la parroquia, y apenas el 5% del territorio aproximadamente presenta clima
ecuatorial de alta montaña en la parte oriental de la parroquia.
Los factores climáticos de la parroquia se hacen referencia a la precipitación, temperatura, humedad y
ubicación en el piso climático, que según el estudio de vulnerabilidad de la parroquia tomado del mapa
bioclimático del MAE (2013a) la precipitación es de 706 mm al año, con un 30% de humedad relativa, con una
temperatura que fluctúa entre 6,31 a 16,59 grados centígrados y una temperatura promedio de 13,72 grados
centígrados. El periodo más seco era entre los meses de junio, julio y agosto. Sin embargo, en la actualidad
las épocas de lluvias y sequias varían constantemente en cualquier fecha del año. Las épocas secas afectan a
toda la parroquia en los sistemas de producción, los sistemas de riego que poseen no es suficiente y siendo
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
25
los más afectados los pequeños productores. Por otro lado, también se puede apreciar que las partes altas
hay presencia de heladas por las bajas temperaturas, de igual forma afectando a ciertos cultivos y por ende al
sistema productivo.
Más de las 3/4 del territorio de la parroquia (88%) está expuesta a heladas, mientras que la sequía de la
escala de 1 a 3, la amenaza de sequía es de 2,5, esto significa que la parroquia en más de la mitad de su
territorio está expuesta a la sequía basada en la información disponible, dando como resultado una
exposición alta.
1.4.7. AGUA.
Cuadro No. 6: Cuencas Hidrográficas
NOMBRE CUENCA NOMBRE SUBCUENCA
NOMBRE MICROCUENCA
PEQUEÑOS AFLUENTES Y DRENAJES
Río Esmeraldas
Río Guayllabamba
Río Pisque
Quebrada Burro Huaycu
Quebrada
Chaquibambilla
Quebrada Cusubamba
Quebrada El Diablo
Quebrada Sambuco
Quebrada San Carlos
Río Pisque
FUENTE: INVESTIGACION VARIAS FUENTES Y TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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FUENTE: IEE. ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Aguas abajo Cuzubamba es parte de la sub-cuenca del Río Guayllabamba que a su vez es parte de la
cuenca del Río Esmeraldas, en su límite norte atraviesa el Río Pisque y dentro de su territorio se
encuentran algunas quebradas secas.
Aguas arriba la parroquia cuenta con las siguientes vertientes o micro cuencas:
Vertiente naciente en la quebrada el Diablo, que es canalizada y presta servicios al anejo San
Rafael.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
27
En la quebrada Chitahuasi nace varias vertientes al sur de la cabecera parroquial que se utiliza
para consumo humano en el Barrio Rosalía y presta un servicio para 250 usuarios administrada
por una Junta de Agua Potable y Alcantarillado.
Vertiente Monte Verde y la vertiente Pagcha es canalizada para uso doméstico en la parte alta
urbana de Santa Rosa de Cuzubamba, y en el sector de la comuna de Chinchinloma esta
vertiente nace en el sector oriental de la parroquia.
Vertiente Pogyo se encuentra ubicada bajo la línea del ferrocarril al norte de la cabecera
parroquial en donde nace la quebrada el Cajón y sirve para uso doméstico de la cabecera
parroquial y del barrio el Cajón.
En la Comunidad de Cangahuapungo existen dos vertientes una ubicada en el sector Dormidera
y la otra la vertiente San Antonio, en la sequía Gualimburo, colindante con Monteserrín Alto.
En la parroquia en los sectores San Juan y Guadalupe tiene el agua potable de Monte Verde de la
Junta de Agua de Chinchinloma.
Por la parroquia cruza dos canales de riego El Pisque y Guanguilquí:
El Pisque
Por la parroquia cruza el Canal de Riego El Pisque el cual se alimenta de dos afluentes del Cayambe, el río
Granobles; El Canal se utiliza para regar las partes medias y bajas de la parroquia de Cuzubamba, además
en algunos sectores utilizan el agua del canal para potabilizarla para consumo humano a pesar que en los
últimos años se ha presentado contaminación del canal por basura. Los asentamientos poblacionales en
las riberas del canal son el primer factor de contaminación, con frecuencia, se ve paso de cadáveres de
animales, basura y heces fecales por las aguas del canal.
Guanguilquí
Por la parroquia cruza el canal de riego Guanguilquí, el cual nace y se alimenta de las vertientes de los
páramos de Cangahua y Oyacachi, el canal es utilizado para dar agua riego a los productores de las
comunidades de la parte alta, así también ha sido utilizado el agua del canal para consumo humano de
algunas comunidades.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
28
1.4.8. ECOSISTEMAS FRAGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO BAJO
CONSERVACION O MANEJO AMBIENTAL
Cuadro No. 7: Matriz para ecosistemas
ECOSISTEMA EXTENCION (KM2)
INTERVENCION HUMANA
AMENAZAS PRIORIDAD DE CONSERVACION
Bosque Húmedo Montano.
25,07 km2 Casi 100% Erosión de suelos
sequias y heladas.
Alta
Estepa Montano. 4,00 km2 Casi 100% Erosión de suelos
sequias y heladas.
Alta
FUENTE: MAGAP-SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: MAGAP- SINAGAP
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
29
La parroquia cuenta con un pequeño espacio de ecosistema frágil que es el páramo en la parte
alta, el mismo que está con terrenos parcelados los cuales se ven amenazados por las
actividades agrícolas, por lo que es importante generar una propuesta productiva con manejo y
conservación de los para garantizar la sostenibilidad del recurso suelo, su prioridad de
conservación es alta por el avance de la frontera agrícola. Mencionamos también que cuentan
con otros ecosistemas como remanentes de bosque nativos en las quebradas, fuentes de agua,
canales de riego El Pisque y Guanguilquí, los cuales están siendo amenazados por la
contaminación durante el transcurso y deforestación y sobre pastoreo en la zona alta.
Cuadro No. 8: Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios de soporte Servicio de provisión
Servicios de regulación del ecosistema
Servicios culturales
Biodiversidad Alimento y forestal Poca regulación. Madera y leña.
Ciclo de nutrientes Dióxido de carbono liberado
Regulación del clima Poca recreación
Formación del suelo Escaso recurso genérico.
Prevención de erosión. No aporta.
Producción primaria Polinización Aboles exóticos no ayuda a la regulación del agua.
Utilización para medicina e información biológica.
Control Biológico Escaso Control de plagas y enfermedades.
Conocimientos para agricultura orgánica.
FUENTE: INVESTIGACION VARIAS FUENTES Y TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Cuadro No. 9: Descripción de Potenciales Ecosistemas para Servicios Ambientales
ECOSISTEMAS SERVICIOS AMBIENTALES DESTINADOS A
Bosque Húmedo Montano. No existe condiciones por degradación Restauración y conservación.
Estepa Montano. No existe condiciones por degradación Restauración y conservación. FUENTE: INVESTIGACION VARIAS FUENTES Y TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Cuadro No. 10: Descripción de Potenciales Ecosistemas para Servicios Ambientales
Nombre del área protegida
Categoría Superficie con cobertura natural
Porcentaje del cantón
Prioridad de conservación (MAE)
NO EXISTE FUENTE: INVESTIGACION VARIAS FUENTES Y TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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Cuadro No. 11: Matriz de Superficies de Territorio Bajo Conservación o Manejo Ambiental
NOMBRE CATEGORIA SUPERFICIE CON COBERTURA NATURAL(KM2)
% DE LA PARROQUIA
PRIORIDAD DE CONSERVACION (MAE)
Páramos VII 0,19 0,66% Alta FUENTE: INVESTIGACION VARIAS FUENTES Y TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: MAGAP- SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
31
La parroquia no cuenta específicamente con territorio bajo conservación o manejo ambiental y
que esté amparado bajo el ministerio del ambiente, lo que hay que dar mayor énfasis y de
prioridad alta es el pequeño espacio de paramo de una área aproximada de 0,19 km2 que está
parcelado, manejarlo con prácticas adecuadas de conservación y fomento de la agroecología.
1.4.9. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR
ECONOMICO, ENERGETICO Y/O AMBIENTAL
Cuadro No. 12: Matriz de Recursos no Renovables Existentes
RECURSOS DESCRPCION TIPO DE INFRAESTRUCTURA
No. DE CONCESIONES
SUPERFICIE OCUPADA
OBSERVACIONES
NO METALICOS
Material pétreo para construcción.
No existe Se desconoce Se desconoce
En ARCOM no se encuentra registrada ninguna concesión de recursos no renovables. Así como consta en el mapa.
FUENTE: ARCOM ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La parroquia no cuenta con recursos naturales no renovables, cuenta con una pequeña cantera
en el sector San Pedro de Barrio Chinchinloma, que extraían cascajo, en la actualidad está mina
está cerrada.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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FUENTE: MAGAP-SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.4.10. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE DEGRADACION O
SUS CAUSAS.
Cuadro No. 13: Descripción de Recursos Naturales bajo presión o degradados
RECURSO DESCRIPCION DEL RECURSO BAJO PRESION CAUSA DE DEGRADACION NIVEL DE AFECTACION
FLORA Vegetación nativa Avance de la frontera agrícola.
Alto
FAUNA Mamíferos.
Raposas (Didelphys albiventris), conejo de monte (Sylvilagus brasiliensis). Aves. Gorrión (Zonotrichia capensis), tórtola (Zenaida auriculata), mirlo (Turdus fuscater), búho (Tyto alba) quilico (Falco sparverius) y el gavilán de la sierra (Daptrius ater).
Destrucción de los bosques naturales y matorrales.
Alto
AGUA Canal de Riego el Pisque y Guanguilquí: Contaminación basura, agroquímicos, aguas servidas, cadáveres de animales.
Alto
AIRE Contaminación del aire. Emanación de residuos de pesticidas: Azufre. Emanación de CO2 por los vehículos que atraviesan por vial principal Cayambe-Quito.
Alto
FUENTE: INVESTIGACION VARIAS FUENTES Y TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Por el avance de la frontera agrícola se ha perdido los remanentes de bosque nativo, la flora y
la fauna de las quebradas igualmente se ve amenazada por contaminación con basura, quemas,
deforestación, etc. De igual forma Los asentamientos poblacionales en las riberas de los canales
riego de El Pisque y Guanguilquí se ven afectados por la contaminación, con frecuencia, se ve
paso de cadáveres de animales, basura y heces fecales por las aguas del canal, por lo que el
nivel de afectación es alto y urgente generar políticas de mitigación y conservación.
Así también es importante mencionar que de alguna forma se ve afectado el aire por
contaminación de vehículos que atraviesan por vial principal y gases de agroquímicos que
emanan de las empresas florícolas en las zonas bajas de la parroquia.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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1.4.11. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS.
Cuadro No. 14: Descripción de Amenazas Naturales y Antrópicas AMENAZAS NATURALES UBICACIÓN OCURRENCIA
VOLCANICA Parroquial Media
TERREMOTO Parroquial Media
DESLIZAMIENTO Chinchinloma y parroquial. Baja y Media
SEQUIA Parroquial Alta
HELADA Parroquial Alta
AMENAZAS ANTROPICAS UBICACIÓN OCURRENCIA
QUEMA Páramos Alta
TALA Parroquial Media
CAZA No existe No
EROSION Parroquial Alta
CONTAMINACION Parroquial Alta
FUENTE: INVESTIGACION VARIAS FUENTES Y TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: MAGAP-SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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FUENTE: MAGAP-SINAGAP
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015.
En caso de ocurrencia de amenazas naturales como el terremoto se verá afectado toda la parroquia y hay
probabilidad de que ocurra deslizamiento de tierras tanto en la vía principal como en las vías secundarias
por la característica de pendientes elevadas que tiene la parroquia, así también los movimientos de masas
de tierra afectarían a los canales de riego. Referente al tema de las heladas el 88% de territorio de la
parroquia está expuesto a heladas, mientras que más de la mitad de su territorio está expuesta a sequías.
Referentes a las amenazas antrópicas se ve afectado la quema de los páramos y quebradas, tala de los
remanentes de los bosques nativos que se encuentran en quebradas, la erosión de los suelos son de alta
ocurrencia puesto que presentan pendientes mayores a 70%, y por falta actividades de manejo y
conservación de suelos, referente a la contaminación se ven amenazados el agua de los canales de riego, el
aire por la contaminación de gases de los vehículos y de las empresa florícolas, contaminación de los suelo
por agroquímicos y contaminación de quebradas por basura.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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1.4.12. SINTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Cuadro: Matriz para priorización de problemas y potencialidades
BIOFISICO
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
RELIEVE
Relieve suave o ligeramente ondulado en la parte baja de la parroquia facilita el desarrollo de actividades productivas.
Parte del territorio es escarpado por lo tanto es propenso a la
erosión
GEOLOGÍA Susceptibilidad a deslizamientos y movimiento en masa por fuertes pendientes y zonas abruptas.
SUELOS Las clases del suelo de la parroquia permiten diversificar para las actividades productivas.
Suelos erosionados y en proceso de erosión por las fuertes pendientes.
COBERTURA DEL SUELO
Las clases de los suelos de la parroquia aproximadamente el 40% del suelo de la parroquia corresponden a tierra agrícola.
Desertificación y erosión de los suelos por monocultivos y deforestación. Especies de árboles endémicos en peligro de extinción.
Actividades productivas mayoritariamente irrespetan la capacidad de uso de suelo creando conflictos y causando el deterioro del Territorio parroquial. Los sistemas de producción presionan negativamente a los recursos naturales (agua, suelo, aire).
CLIMA Más del 95% del territorio presenta clima ecuatorial mesotérmico semi-húmedo que facilita el desarrollo de las actividades productivas diversificadas.
AGUA Acequias, ríos y quebradas contaminadas por actividades antrópicas. Contaminación de aguas de riego y consumo humano con químico, basura y descargas de aguas residuales de industrias y upas.
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Existencia de canteras para la extracción de material de construcción (cascajo).
Difícil acceso y extracción no tecnificada del material de construcción.
ECOSISTEMAS La parroquia cuenta con una pequeña área de páramo.
La pequeña superficie del páramo se encuentra parcelada y no tiene plan de conservación.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
36
RECURSOS NATURALES DEGRADADOS
Presencia de flora y fauna nativa en quebradas y páramo
Avance de la frontera agrícola causa la destrucción de los bosques naturales y matorrales.
Bosque exótico (eucalipto) ha reemplazado a la vegetación endémica y no permite la asociatividad de otras especies
AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS
Alto riego de amenazas naturales las 3/4 del territorio de la parroquia (88%) está expuesta a heladas y a la sequía.
Alto riego por intervenciones antrópicas: Tala, caza, quema, erosión y contaminación.
FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
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1.2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
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1.2.1. ANALISIS DEMOGRAFICO
1.2.1.1. POBLACIÓN TOTAL, CENSO 2010 Y PROYECCIÓN INEC 2015
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.2.1.2. TASA DE CRECIMIENTO TOTAL.
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.2.1.3. PIRÁMIDE POBLACIONAL:
Grupos quinquenales de edad
Sexo Total
Hombre Mujer
Menor de 1 año 42 38 80
De 1 a 4 años 205 206 411
De 5 a 9 años 227 220 447
De 10 a 14 años 224 219 443
De 15 a 19 años 212 224 436
De 20 a 24 años 181 195 376
De 25 a 29 años 185 201 386
De 30 a 34 años 172 167 339
De 35 a 39 años 113 159 272
De 40 a 44 años 99 92 191
De 45 a 49 años 97 98 195
De 50 a 54 años 69 51 120
De 55 a 59 años 46 53 99
De 60 a 64 años 47 46 93
De 65 a 69 años 38 46 84
De 70 a 74 años 41 40 81
De 75 a 79 años 17 25 42
De 80 a 84 años 10 15 25
De 85 a 89 años 5 8 13
De 90 a 94 años 2 2 4
De 95 a 99 años 6 2 8
De 100 años y más 2 - 2
Total 2040 2107 4147
FUENTE: INEC – Censo 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
POBLACION TOTAL 4147
PROYECCION INEC 2015 4749
TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL 2.76
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
39
FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Según el censo del INEC 2010, la parroquia tiene una población de 4.147 habitantes, donde el 50,81% (2.107)
son mujeres y 49,19% son hombres (2.040). La población actual representa el 4,83% de la población del
cantón Cayambe. La parroquia tiene una densidad poblacional de 142,66 habitantes/km2. El 75% de la
población de la parroquia que corresponde a 3110 personas se encuentran en edades de 1 a 39 años, es decir
la población de la parroquia cuenta con alto porcentaje de población joven.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
40
1.2.1.4. AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA:
AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
COMO CONSIDERA NUMERO %
Indígena 159 3,8
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 62 1,5
Negro/a 13 0,3
Mulato/a 46 1,1
Montubio/a 54 1,3
Mestizo/a 3730 90
Blanco/a 80 1,9
Otro/a 3 0,07
Total 4147 100
FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.2.1.5. PEA TOTAL, PEA OCUPADA E ÍNDICE DE DEPENDENCIA
GRUPO DE EDAD PORCENTAJE NUMERO DE PERSONAS
65 Y MÁS 4.9 87
50 - 64 AÑOS 10.6 189
40 - 49 AÑOS 15.9 282
30 - 39 AÑOS 27.3 485
20 - 29 AÑOS 30.6 545
10 - 19 AÑOS 10.7 191
TOTAL 1,779
FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
87
189
282
485
545
191
65 Y MÁS 50 - 64 AÑOS 40 - 49 AÑOS 30 - 39 AÑOS 20 - 29 AÑOS 10 - 19 AÑOS
PEA POR EDAD
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
41
Grupos Quinquenales de edad PEA OCUPADA
Dir
ecto
res
y ge
rent
es
Pro
fesi
on
ales
cie
ntíf
ico
s e
inte
lect
ual
es
Técn
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el n
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med
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y
maq
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aria
Ocu
pac
ion
es e
lem
enta
les
no
dec
lara
do
Trab
ajad
or
nu
evo
Tota
l
De 5 a 9 años - - - - 1 - - - 2 19 - 22
De 10 a 14 años - - - 1 6 - 2 - 8 24 - 41
De 15 a 19 años - - - 3 12 7 22 5 56 40 5 150
De 20 a 24 años 3 6 6 8 20 35 33 14 85 37 12 259
De 25 a 29 años 1 9 4 13 26 41 43 24 88 37 - 286
De 30 a 34 años - 10 10 10 39 31 43 16 86 28 2 275
De 35 a 39 años - 3 5 4 28 44 31 27 48 20 - 210
De 40 a 44 años - 1 4 2 21 11 28 10 45 18 - 140
De 45 a 49 años 2 - - 5 13 28 25 9 41 17 2 142
De 50 a 54 años 1 1 2 1 6 9 24 11 16 10 1 82
De 55 a 59 años - - - - 4 8 15 5 11 12 2 57
De 60 a 64 años - 1 - - 2 10 8 2 12 14 1 50
De 65 a 69 años - - - - 6 12 - 1 6 7 - 32
De 70 a 74 años - - - - 1 16 7 - 3 4 - 31
De 75 a 79 años - - - - 1 4 - - 2 7 - 14
De 80 a 84 años - - - - - - - - - 4 - 4
De 85 a 89 años - - - - - - - - 1 - - 1
De 95 a 99 años - - 1 - - 1 1 - 1 - - 4
De 100 años y más - - - - - - 1 - - - - 1
TOTAL 7 31 32 47 186 257 28
3
124 511 298 25 1801
FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
RAZON DE DEPENDENCIA
Código Nombre de la Parroquia Razón de Dependencia
170255 SANTA ROSA DE CUZUBAMBA 65,42 FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
TASA DE DEPENDENCIA
Nombre de la Parroquia
Tasa por cada 1000 personas
Población de dependientes
Población de 15 a 64 años
SANTA ROSA DE CUZUBAMBA
65.42 100.00 60.45
Fuente: SIISE Elaborado: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
42
1.2.1.6. ÍNDICE DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD Y ENVEJECIMIENTO
INDICE DE MASCULINIDAD
Código Nombre de la Parroquia Índice de Masculinidad
170255 SANTA ROSA DE CUZUBAMBA 96,80
FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
INDICE DE FEMINEIDAD
Código Nombre de la Parroquia Índice de Femineidad
170255 SANTA ROSA DE CUZUBAMBA 103,30
FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
INDICE DE ENVEJECIMIENTO
Código Nombre de la Parroquia INDICE
170255 SANTA ROSA DE CUZUBAMBA 18,75
FUENTE: SIISE ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.2.1.7. DENSIDAD DEMOGRÁFICA
FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.2.2. EDUCACION
1.2.2.1. TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACION
TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACION
Tasa neta de asistencia en educación básica 92,70
Tasa neta de asistencia en educación primaria 92,59
Tasa neta de asistencia en educación secundaria 64,43
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato
47,53
Tasa neta de asistencia en educación superior 8,50 FUENTE: SNI ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Densidad Poblacional (hab./km2) 142,66.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
43
La parroquia tiene una tasa de asistencia a diferentes niveles de educación que se menciona lo
siguiente: el 92,70% asisten a educación básica, el 92,52% asisten a educación primaria, el
64,43% asisten a secundaria, 47,53% asisten al bachillerato y apenas un 8,50% asisten a
educación superior, se puede observar a medida que pasan a los distintos niveles van
disminuyendo la asistencia a la educación, esto se debe principalmente a múltiples factores
como dificultades económicas, trabajo, migración y ausencia de instituciones educativas de
nivel medio y superior en la parroquia.
1.2.2.2. ESCOLARIDAD PROMEDIO DE LA POBLACION
ESCOLARIDAD PROMEDIO DE LA POBLACION
Escolaridad promedio de la población de 24 y más
años de edad
7,04
FUENTE: SIN. ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La tasa de escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad en la parroquia es
de 7,04 años, lo cual explica que el promedio de escolaridad de la población es baja en relación
a la cantonal que es de 7,93 y a nivel provincial 11.4.
1.2.2.3. ALFABETISMO Y ANALFABETISMO
Sabe leer y escribir
Si No Total
Hombre 1,654 139 1,793
Mujer 1,641 222 1,863
Total 3295 361 3656
FUENTE: INEC – Censo 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
44
FUENTE: INEC – Censo 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
El alfabetismo en la parroquia es similar tanto para hombres y mujeres, cuenta con 1654
hombres que saben leer y escribir, 1641 mujeres saben leer y escribir dando un total de 3295
personas que saben leer y escribir, mientras 139 hombres no saben leer y escribir, 222 mujeres
no sabe leer y escribir.
CÓDIGO NOMBRE DE LA
PARROQUIA
ÍNDICE DE ANALFABETISMO
(10 AÑOS Y MAS)
170255 SANTA ROSA DE
CUSUBAMBA
8,68
FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
El analfabetismo en la parroquia es de 8,68% en personas mayores a 10 años, la cual es
menor en relación a la tasa cantonal que es de 11%.
1.2.2.4. DESERCION ESCOLAR (ABANDONO ESCOLAR)
DESERCION ESCOLAR
Hasta 7mo de EGB 6.5
Hasta 10mo de EGB 7.8
Hasta 3ro de Bachillerato 7
FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
0 2 4 6 8 10 12
0 12
1
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
45
La deserción escolar a nivel de la parroquia es de 6,5% hasta séptimo de educación general
básica, 7,8% hasta décimo de educación general básica, y 7% hasta tercero de bachillerato.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
46
1.2.2.5. DISTRIBUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
FUENTE: SIN. ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
No. TIPO INSTITUCION EDUCATIVA
UBICACION TIPO DE INSTITUCIÓN
1 CENTRO ARTESANAL CHINCHINLOMA COMUNIDAD CHINCHINLOMA FISCAL
ESCUELA JUNIN COMUNIDAD CHINCHINLOMA FISCAL
2 ESCUELA CIUDAD DE GANTE COMUNIDAD CANGAHUAPUNGO FISCAL
3 COLEGIO INGAPIRCA CENTRO POBLADO DE CUZUBAMBA FISCAL FUENTE: SIN ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La parroquia a nivel cuenta con cuatro centros educativos ubicados: centro artesanal
Chinchinloma, Ciudad de Gante, Ingapirca y Junín, centros están funcionando hasta tercer año
de bachillerato general, y no se cuenta con centros de educación para acceso a educación
superior.
1.2.3. SALUD
1.2.3.1. TASA DE MORTALIDAD
TASA DE MORTALIDAD GENERAL
Tasa de mortalidad general (provincial) 3,47
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
47
TASA DE MORTALIDAD MATERNA
Tasa de mortalidad materna (provincial) 25,30
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
Tasa de mortalidad infantil (provincial) 12,31
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.2.3.2. DISCAPACIDADES DE LA POBLACIÓN
GRUPOS DE EAD
SEXO TOTAL GENERAL HOMBRE MUJER
1 A 4 AÑOS 1 3 4
5 A 9 AÑOS 1 3 4
10 A 14 AÑOS 2 2 4
15 A 19 AÑOS 3 2 5
20 A 49 AÑOS 14 8 22
50 A 64 AÑOS 10 11 21
65 Y MAS AÑOS 8 6 14
TOTAL GENERAL 39 35 74 FUENTE: CONADIS Y MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
TIPO DE DISCAPACIDAD %
Población con discapacidad física 43,24
Población con discapacidad auditiva 16,22
Población con discapacidad intelectual 28,38
Población con discapacidad lenguaje 1,35
Población con discapacidad visual 10,81
FUENTE: CONADIS Y MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
48
1.2.3.3. MORBILIDAD Y PERFIL EPIDEMIOLÓGICO (CAUSAS DE MUERTE)
MORBILIDAD Y PERFIL EPIDEMIOLÓGICO
. ENEFERMEDADES CAUSADAS NUMERO DE CASOS
%
RINOFARINGITIS AGUDA 188 17%
AMIGDALITIS AGUDA 180 16%
FARINGITIS AGUDA 149 14%
CARIES DENTAL 108 10%
CANDIDIASIS 75 7%
DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGEN INFECCIOSO. 71 6%
CISTITIS 67 6%
PARASITOSIS INTESTINAL 31 3%
OTRAS ENFERMEDADES PREDOMINANTEMENTE DE ORIGEN SEXUAL 29 3%
HIPERTENSIÓN ESENCIAL (PRIMARIA). 29 3%
BRONQUITIS AGUDA. 27 2%
INFECCIONES DE LAS VÍAS GENITOURINARIAS EN EL EMBARAZO. 22 2%
TROCOMONIASIS 20 2%
DORSALGIA 19 2%
OTROS TRASTORNOS DEL SISTEMA URINARIO 18 2%
OTRAS ENFERMEDADES INFLAMATORIAS DE LA VAGINA Y LA VULVA. 15 1%
ANEMIAS POR DEFICIENCIA DE HIERRO. 12 1%
VARICELA 11 1%
DERMATOFITOSIS 11 1%
DESNUTRICIÓN PROTCALORICA DE GRADO MODERADO Y LEVE. 11 1%
TOTAL 1093 100%
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
CAUSAS DE MUERTE
NO. CAUSAS DEFUNCIONES
1 Accidentes de transporte terrestre 2
2 Neoplasia maligna del hígado y de las vías billares 1
3 Cerebro vasculares 1
4 Eventos de intención no determinada 1
5 Total General 5
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
49
1.2.3.4. COBERTURA DE SALUD POR EQUIPAMIENTOS EN EL TERRITORIO
FUENTE: MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
TIPO DE CENTRO DE SALUD
CIRCUITO CENTRO DE SALUD
NO.
CENTRO DE SALUD OTON-SANTA ROSA DE CUZUBAMBA ROSA DE
CUZUBAMBA
1
FUENTE: SNI ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
La parroquia está servida con un centro de salud del circuito Otón – Cuzubamba, ubicado en la
Parroquia de Otón, que brinda servicios de medicina general, y que según información de los
pobladores de la parroquia, no cuenta con médicos especialistas y además hay escasez de
medicinas, por lo cual la gente prefiere hacerse atender en los centros de salud del Quinche,
Cayambe, Ibarra o Quito.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
50
1.2.4. ACCESO Y USO DEL ESPACIO PUBLICO Y CULTURAL
TIPO DE USO TIPO DE INFRAESTRUCTURA
DESCRIPCIÓN LOCALIZACIÓN OBSERVACIONES
ÁREAS VERDES Parque de encuentro e intercambio
Espacio al aire libre con baños públicos
Sector la Y Falta de semaforización
PLAZAS Plaza para toros populares
Infraestructura circular de madera sin graderíos.
Comunidad Cangahuapungo
Se utiliza sólo en festividades de la comunidad.
COLISEOS Estructura metálica Con cubierta sin paredes, con piso de cemento y sin graderíos
Cabecera parroquial Se utiliza para encuentros deportivos y culturales.
OTROS ESPACIOS DE ENCUENTRO PÚBLICO
Canchas de fútbol Adecentada de tierra y con cerramiento de malla.
Cabecera parroquial, Chinchinloma, Barrio Rumiñahui.
Para campeonatos intercomunitarios y barriles.
Estadio Con césped, baños públicos y cerramiento de malla.
Barrio Rosalía Campeonato de la liga parroquial
FUENTE: INVESTIGACION VARIAS FUENTES Y TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.2.5. DEPORTE Y RECREACIÓN
FUENTE: SNI ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
51
PROVINCIA CIRCUITO INFR.DEPORTIVA NO. LATITUD LONGITUD
PICHINCHA OTON-SANTA ROSA DE CUZUBAMBA-ASCÁZUBI
CANCHAS DE SANTA ROSA DE CUZUBAMBA
1 -1,276829268293 -79,130487804878
CANCHA DE BARRIO RUMIÑAHUI
1 -1,276829268293 -79,130487804878
ESTADIO DE ROSALIA.
1 -1,276829268293 -79,130487804878
FUENTE: SNI ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR 2015
La parroquia cuenta 3 infraestructuras deportivas distribuidas en distintos barrios como Cancha
Santa Rosa de Cuzubamba, canchas del barrio Rumiñahui y el estadio de Rosalía, así también
podemos mencionar se cuenta con una cancha deportiva en la Comunidad de Chinchinloma,
que no está registrado en el sistema nacional de información.
1.2.6. NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
TIPO NBI NBI PARROQUIAL NBI CANTONAL NBI PROVINCIAL NBI NACIONAL
POR HOGAR 80,55 63,20 29,98 56.15
PERSONA 81,42 66,92 33,46 60.06
FUENTE: SNI ELABORACIÓN: EQUIPO CONSULTOR-2015
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es un método directo para identificar carencias críticas
en una población y caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza indicadores directamente
relacionados con cuatro áreas de necesidades básicas de las personas (vivienda, servicios
sanitarios, educación básica e ingreso mínimo), disponibles en los censos de población y
vivienda.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
52
1.2.7. ORGANIZACIÓN SOCIAL
A C T O R E S
C A R G O S
U B I C A C I Ó N
C O B E R T U R A
AFINIDAD NIVEL DE INFLUENCIA
POSITIVA
NEGATIVA
NEUTRO
ALTA
MEDIA
BAJA
Luis Emilio Flores Representante del Consejo de Planificación JUNTA PARROQUIAL PARROQUIAL X X
Silvia Arroyo Representante del Consejo de Planificación JUNTA PARROQUIAL BARRIAL X X
Juan Pineda Representante del Consejo de Planificación JUNTA PARROQUIAL PARROQUIAL X X
Wilfrido Cadena Representante del Consejo de Planificación JUNTA PARROQUIAL BARRIAL X X X
José Carrillo Presidente Comunidad CANGAHUAPUNGO CANTONAL X X
Gonzalo Carrillo Presidente Junta Administradora de Agua Potable CANGAHUAPUNGO COMUNITARIO X X
Graciela Álvarez Escuela Cuidad de Gante de la comunidad CANGAHUAPUNGO PARROQUIAL X X
Segundo Eugenio Carrillo
Presidente Liga Comunal CANGAHUAPUNGO COMUNTARIO X X
Richar Pineda Presidente SAN RAFAEL BARRIAL X X
Jorge Quishpe Presidente del barrio SAN JUAN COMUNITARIO X X
Guillermo Pinanjota
Presidente del barrio GUADALUPE BARRIAL X X
Hilda Pineda Presidenta del barrio SAN PEDRO BARRIAL X X
FEUNTE: TALLERES PARTICIPATIVOS E INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Como se puede apreciar en el cuadro anterior el nivel de organización de la parroquia es amplio
y muy organizado en distintos sectores y gremios como organizaciones barriales comunitarias,
juntas de agua potable, transporte, productivo, educativo, deportivo, etc., a fin de alcanzar los
objetivos propuestos de cada organización y aportar en desarrollo integral de la parroquia.
Todas las organizaciones de la parroquia tienen una afinidad positiva y de nivel de influencia
alta y media.
1.2.8. GRUPOS ETNICOS
NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE (Prevalentes)
CATEGORÍAS CASOS %
KAYAMBI 60 38
KICHWA DE LA SIERRA 14 9
OTRAS NACIONALIDADES 10 6
OTAVALO 5 3
KARANKI 2 1
SE IGNORA 65 41 FUENTE: INEC – Censo 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
53
FUENTE: MAGAP- SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
39%
9% 6% 3% 1%
42%
NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE (Prevalentes)
CASOS
KAYAMBI
KICHWA DE LA SIERRA
OTRAS NACIONALIDADES
OTAVALO
KARANKI
SE IGNORA
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
54
De acuerdo al de censo de población 2010, la parroquia identifica con algunos pueblos como
Kayambi, Kichwa de la Sierra, Otavalo y Karanki, La población mayoritaria es Kayambi con un
38% que representa a 60 casos, mientras que un 9% que corresponde a 14 casos se identifican
como kichwas de la sierra.
1.2.9. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
La autoridad de la Tenencia Política parroquial, coordina acciones de seguridad ciudadana con
el personal policial, con dirigentes de barrios y comunidades.
ENTIDAD-SISTEMA DE VIGILANCIA
ACTIVIDAD OBSERVACIONES
PERSONAL POLICIAL Vigilancia y seguridad a los pobladores de la parroquia.
Falta de Infraestructura adecuada e insuficiente personal.
BRIGADA PARROQUIAL No existe No se reportó existencia de brigadas.
SISTEMAS DE VIGILANCIA No existe Es necesario un sistema de seguridad integral con seguridad y alarmas comunitarias.
ALARMAS COMUNITARIAS No existe FUENTE: TRABAJO DE CAMPO ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.2.10. TENENCIA DE VIVIENDA
FUENTE: CENSO-INEC 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
TENENCIA DE VIVIENDA
Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %
Propia y totalmente pagada 539 49 Propia y la está pagando 46 4
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 123 11
Prestada o cedida (no pagada) 200 18
Por servicios 22 2 Arrendada 175 16
Anticresis 1105 100
Total 1378 100
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
55
FUENTE: CENSO-INEC 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Según el Censo poblacional del 2010, sobre la tenencia de la vivienda la parroquia tiene
1378 viviendas, de las cuales 49% que representa 539 viviendas son propias y totalmente
pagadas, el 18% que representa 200 viviendas está prestada, el 16% de viviendas que
representa el 175 viviendas están arrendadas, el 11% que representa 123 viviendas es propia
(regalada, donada, heredada o por posesión), 4% que representa a 46 viviendas es propia y la
está pagando, y el 2% que representa 22 viviendas está por servicios.
TIPOS DE VIVIENDAS PARTICULARES POR TENENCIA
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA TIPOS DELA VIVIENDA
Casa/Villa Departamento en casa o edificio
Cuarto(s) en casa de inquilinato
Mediagua Covacha Choza Total
PROPIA Y TOTALMENTE PAGADA
473 22 1 43 0 0 539
PROPIA Y LA ESTÁ PAGANDO 43 1 0 1 0 0 46
PROPIA(REGALADA,DONADA,HEREDADA O POR POSESIÓN )
95 6 6 16 0 0 123
PRESTADA O CEDIDA 131 12 11 45 0 0 200
539
46 123 200 22 175
1105
1378 C
ASO
S
TENENCIA DE VIVIENDA
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
56
( NO PAGADA)
POR SERVICIOS 16 0 2 4 0 0 22
ARRENDADA 106 7 56 6 0 0 175
TOTAL 864 48 76 115 0 0 1105 FUENTE: CENSO-INEC 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ELIMINACION DE EXCRETAS
TIPO DE SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO
CASOS %
CONECTADO A RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO
602 55
CONECTADO A POZO SÉPTICO 326 30
CONECTADO A POZO CIEGO 66 6
CON DESCARGA DIRECTA AL MAR, RÍO, LAGO O QUEBRADA
40 4
LETRINA 11 1
NO TIENE 47 4
TOTAL 1092 100 FUENTE: INEC – Censo 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 201
FUENTE: INEC – Censo 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
0
200
400
600
800
1000
1200
602
326
66 40 11 47
1092
CA
SOS
ELIMINACION DE EXCRETAS
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
57
De los 1092 casos que tiene la parroquia para la eliminación de excretas, el 55% que
corresponde a 602 casos están conectados a red pública de alcantarillado, el 30% que
corresponde a 326 casos están conectados a pozos sépticos, 3l 6% que corresponde a 66 casos
están conectados a pozo ciegos, el 4% que corresponde a 40 casos descargan a quebradas, 4%
que corresponde a 47 casos no tiene, y 1% que corresponde a 11 casos poseen letrinas, esto
implica que 85% de casos eliminan los desechos por alcantarillado y pozos sépticos.
FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
El 84% que corresponde a 1622 casos eliminan la basura por carro recolector, el 11% que
corresponde a 220 casos la queman, mientras que el 3% que corresponde a 61 casos arrojan a
terreno baldío o quebrada, el 1% que corresponde a 16 casos la entierran. El arrojar la basura a
las quebradas es fuente de contaminación.
1.2.11. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL
2.2.11.1 PATRIMONIO TANGIBLE
BIEN INMUEBLE CASA DE VIVIENDA ANTIGUA
Localización PICHINCHA, CAYAMBE, SANTA ROSA DE CUZUBAMBA
Grupo social KAYAMBI
Lengua(s) CASTELLANO-KICHWA
Ámbito CASA HABITACIONAL
Su ámbito CASA HABITACIONAL
Detalle de la Periodicidad 1990-1999
Descripción de la manifestación
ELIMINACION DE BASURA CASOS % ACUMULADO %
POR CARRO RECOLECTOR 1622 84 84
LA ARROJAN EN TERRENO BALDÍO O QUEBRADA 61 3 87
LA QUEMAN 220 11 99
LA ENTIERRAN 16 1 100
LA ARROJAN AL RÍO, ACEQUIA O CANAL 4 0 100
DE OTRA FORMA 2 0 100
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
58
La casa está diseñada sobre una planta arquitectónica de forma rectangular ocupando el lindero frontal del terreno; sus elementos funcionales están dispuestos de manera compacta. Dispone de un solo acceso exterior desde el patio, el que conduce a una sola habitación en planta baja; la escalera que conduce a la segunda planta, se ubica en el fondo del ambiente. El inmueble está destinado a casa de habitación.
Importancia para la comunidad
Vivienda familiar.
FUENTE: INPC-SIBCE ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: INPC-SIBCE
ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
MATRIZ DE VARIABLE DE PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE
GAD PATRIMONIO TANGIBLE
LOCALIZACION PATRIMONIO INTANGIBLE
LOCALIZACION
PARROQUIA SATA ROSA DE CUZUBAMBA
MISHKI/GUARANGO PARTE MEDIA Y ALTA DE LA PARROQUIA.
FESTIVIDADES SAN PEDRO , SANA PABLO Y OCTAVAS (INTI RAYMI)
TODA LA PARROQUIA
FORTALEZA DE PAMBAMARKA
PARTE ALTA DE LA PARROQUIA, COLINDA CON PATRIMONIO DE LA PARROQUIA CANGAHUA.
FIESTAS DE PARROQUIALIZACIÓN
TODA LA PARROQUIA
MINGA COMUNIDADES Y BARRIOS.
FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
59
Referente al patrimonio cultural tangible la parroquia cuenta con sectores que realizan la
preparación de una bebida ancestral de la cultura Kayambi el mishke y/o guarango en base a la
planta del agave o penco. Se cuenta también con otro patrimonio tangible que es la fortaleza
de Pambamarca, aunque se encuentra colindando y es parte de la vecina parroquia de
Canhagua, sin embargo, se puede acceder por la parroquia de Cuzubamba y por ende
potencializar la actividad turística.
Referente al patrimonio intangible se puede apreciar que la parroquia celebran las festividades
del Inti Raymi o las Fiestas de San Pedro, San Pablo y/o octavas en distintas comunidades y
barrios y la las fiestas de Parroquialización, y también es importante mencionar que se
conserva y se práctica las mingas comunitarias en distintas comunidades y barrios a fin de
avanzar en el bienestar y desarrollo colectivo propio de cada comunidad, lo cual es muy
indispensable para planificación y ejecución de programas y proyectos en diferentes áreas
como productivo, vialidad, riego, salud, educación, turismo, etc.
1.2.12. IGUALDAD
Agenda de Igualdad Acciones Observaciones
Género Regulación Existe Ordenanza Municipal del Sistema de Protección integral
de Derechos, que regula los derechos de grupos de atención
prioritaria.
Participación
Ciudadana
Asambleas parroquiales.
Organizaciones de la sociedad civil, comunidades barrios, juntas de agua, etc.
Discriminación y
Violencia
Participación de la mujer en espacios de decisión y gestión pública.
Intergeneracional
Regulación Existe Ordenanza Municipal de la Unidad Ejecutora para la Protección de Derechos.
Participación
Ciudadana
Se evidencia participación de la niñez, jóvenes y mujeres.
Discriminación y
Violencia
Labores exigentes con poca remuneración en las empresas florícolas.
Intercultural
Regulación Existencia de la Reforma a la Ordenanza del Comité permanente de eventos Interculturales, Cívicos y Conmemorativos del cantón Cayambe.
Participación
Ciudadana
Participación en la toma de decisiones y gestiones públicas de indígenas y mestizos.
Discriminación y Limitado acceso a la formación y práctica en artes y cultura.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
60
Violencia
Discapacidad y movilidad humana
Regulación Existe Ordenanza Municipal del Sistema de Protección integral
de Derechos, que regula los derechos de grupos de atención prioritaria.
Participación
Ciudadana
Poca participación en la toma de decisiones.
Discriminación y
Violencia
Infraestructura en las Instituciones de la Parroquia no cuentan con equipamiento y adecuaciones para las personas con discapacidad. Limitado acceso al trabajo.
Nacionalidad y Pueblos
Regulación Existe Ordenanza Municipal del Sistema de Protección integral de
Derechos en la que participa la confederación del Pueblo Kayambi.
Participación
Ciudadana
Participación en la toma de decisiones, gestiones públicas y comunitarias.
Discriminación y
Violencia
Existe armonía entre indígenas y mestizos.
FUENTE: TALLERES Y TRABAJO DE CAMPO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.2.13. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA
1.2.13.1. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA SEXO DEL MIGRANTE
Hombre Mujer Total
Colombia 1 0 1
Cuba 0 2 2
Estados Unidos 1 0 1
México 0 1 1
Panamá 1 0 1
Bélgica 0 2 2
España 37 29 66
Países Bajos (Holanda) 1 0 1
Italia 4 2 6
Sin Especificar 8 1 9
Total 53 37 90 FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
61
FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La falta de empleo y las pocas oportunidades de estudio originaron un proceso migratorio
dentro y fuera del país en busca de mejores oportunidades. De acuerdo a los datos del censo
2010 las personas que migraron hacia el exterior son aproximadamente 90 personas, han
migrado en busca de mejores oportunidades, las mismas que se han ido especialmente a
España e Italia.
AÑO DE SALIDA DEL PAÍS
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE
TRABAJO ESTUDIOS UNIÓN FAMILIAR TOTAL
2001 4 1 1 6
2002 9 - - 9
2003 5 - - 5
2004 5 - - 5
2005 7 - 1 8
2006 3 - - 3
2007 5 1 1 7
2008 1 1 1 3
2009 1 1 2 4
TOTAL 40 4 6 50
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1 2 1 1 1 2
66
1 6
9
90
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
62
FUENTE: INEC-CENSO 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
63
1.2.14. SINTESIS DEL COMPONENTE PROBLEMAS Y POTENCIALIDAES
Matriz para priorización de problemas y potencialidades
SOCIO-CULTURAL
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Demografía La parroquia cuenta con un alto porcentaje de población joven
de 10 a 39 años y con un índice de envejecimiento del 18,75.
Educación Tasa neta de asistencia en educación básica 92,70 Tasa neta de asistencia en educación primaria 92,59
Infraestructura precaria y falta de equipamiento educativo la Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad 7,04
Acceso a la educación secundaria y superior en el territorio parroquial es deficiente. Tasa neta de asistencia en educación secundaria 64,43 y apenas un 8,50% superior.
Salud
Existencia de un centro de salud para la parroquia. Infraestructura de salud precaria y falta de equipamiento.
Pobladores de la parroquia con prácticas de sabiduría ancestral en medicina, alimentación y formas de vida saludable.
Enfermedades de nariz, garganta y aparato respiratorio causado por exposición a químicos de las florícolas. Enfermedades infecciosas por calidad del agua.
Acceso y uso de espacio público
Existencia de casas comunales, barriales e institucionales. Falta de implementación de equipamiento de salud para acceso de servicio público.
Deportes y recreación
Existencia de espacios físicos comunitarios a canchas. Falta de organizaciones deportivas para realizar encuentros y competencias recreacionales y deportivas.
Necesidades Básicas
Poco crecimiento poblacional. Deficiente satisfacción en necesidades básicas para el buen vivir. El 81,4% de la población de la parroquia se encuentra en el nivel de pobreza.
Organización Social.
Presencia de organizaciones como: Clubes deportivos,
organizaciones barriales, comunitarias, juntas de agua potable,
compañías de transporte.
Falta de infraestructura y equipamiento en áreas comunitarias para el fortalecimiento de la organización social con otros actores
Práctica de labores comunitarias, se mantiene las mingas
comunitarias.
Deficiente asistencia de los jóvenes a las mingas y trabajos comunitarias
Grupos étnicos
Población de la parroquia tienen una buena relación entre
Deficiente oportunidad para difusión de las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas de la parroquia, especialmente
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
64
mestizos e indígenas del Pueblo Kayambi. la cultura Kayambi.
Pérdida de la identidad cultural: idioma, vestimenta, conocimientos, auto identificación.
Seguridad y Convivencia Ciudadana
Voluntad poblacional para la organización de la seguridad parroquial en barrios y comunidades. Practica valores de convivencia familiar y comunitaria.
Carecen de una seguridad ciudadana, bomberos y medios de transporte para emergencia y capacitación a los pobladores
Es un pueblo solidario para afrontar cualquier desastre natural y
emergencias locales.
Presencia de inmigrantes foráneos con actitudes de violencia.
Patrimonio Cultural
Territorio parroquial parte de la Confederación del Pueblo
Kayambi hace que sea rica en patrimonio Tangible e Intangible:
como Gastronomía típica y bebidas ancestrales el guarango y la
chicha para festividades religiosas, patronales y ancestrales.
Riesgo de desaparición del patrimonio cultural tangible e intangible.
En la parroquia se encuentra el macizo de Pambamarca
(Fortaleza construida por el pueblo Kayambi)
Igualdad Existencia de la ordenanza cantonal del sistema de protección de integral de derechos para articular con la agenda nacional para la igualdad.
Movilidad Humana
Migración de la población por falta de empleo y oportunidades educacionales.
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
65
1.3. ECONOMICO PRODUCTIVO
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
66
1.3.1. TRABAJO Y EMPLEO
1.3.1.1. PEA POR EDAD
GRUPO DE EDAD PORCENTAJE NUMERO DE PERSONAS
65 Y MÁS 4.9 87
50 - 64 AÑOS 10.6 189
40 - 49 AÑOS 15.9 282
30 - 39 AÑOS 27.3 485
20 - 29 AÑOS 30.6 545
10 - 19 AÑOS 10.7 191
TOTAL 1,779
FUENTE: SIISE ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: SIISE ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La parroquia cuenta con 1779 personas de población económicamente activa,
comprendidas entre 10 y más 65 años de edad, de las cuales el 30,6% se encuentran
entre 20 y 29 años, el 27,3% se encuentran entre 30 y 39 años, seguido de 15,9% se
encuentran entre 40 y 49 años, determinado que la PEA de la parroquia se encuentra en
87
189
282
485
545
191
65 Y MÁS 50 - 64 AÑOS 40 - 49 AÑOS 30 - 39 AÑOS 20 - 29 AÑOS 10 - 19 AÑOS
PEA POR EDAD
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
67
un 74,32% en edades comprendidas entre 20 a 49 años. La PEA de la parroquia
representa 4,52% en relación al PEA cantonal que es de 39380 personas.
1.3.1.2. PEA OCUPADA
GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD
PEA OCUPADA D
irec
tore
s y
gere
nte
s
Pro
fesi
on
ales
cie
ntí
fico
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inte
lect
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Op
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pac
ion
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lem
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les
no
dec
lara
do
Trab
ajad
or
nu
evo
Tota
l
De 5 a 9 años - - - - 1 - - - 2 19 - 22
De 10 a 14 años - - - 1 6 - 2 - 8 24 - 41
De 15 a 19 años - - - 3 12 7 22 5 56 40 5 150
De 20 a 24 años 3 6 6 8 20 35 33 14 85 37 12 259
De 25 a 29 años 1 9 4 13 26 41 43 24 88 37 - 286
De 30 a 34 años - 10 10 10 39 31 43 16 86 28 2 275
De 35 a 39 años - 3 5 4 28 44 31 27 48 20 - 210
De 40 a 44 años - 1 4 2 21 11 28 10 45 18 - 140
De 45 a 49 años 2 - - 5 13 28 25 9 41 17 2 142
De 50 a 54 años 1 1 2 1 6 9 24 11 16 10 1 82
De 55 a 59 años - - - - 4 8 15 5 11 12 2 57
De 60 a 64 años - 1 - - 2 10 8 2 12 14 1 50
De 65 a 69 años - - - - 6 12 - 1 6 7 - 32
De 70 a 74 años - - - - 1 16 7 - 3 4 - 31
De 75 a 79 años - - - - 1 4 - - 2 7 - 14
De 80 a 84 años - - - - - - - - - 4 - 4
De 85 a 89 años - - - - - - - - 1 - - 1
De 95 a 99 años - - 1 - - 1 1 - 1 - - 4
De 100 años y más - - - - - - 1 - - - - 1
TOTAL 7 31 32 47 186 257 283 124 511 298 25 1801
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
68
FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.3.1.3. PEA POR SEXO Y AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNICA
PEA POR SEXO
SEXO TOTAL
Hombre % Mujer % 1779
1082 61 697 39 UENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
IDENTIFICACIÓN ÉTNICA DE LA PEA, SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES
Indígena Afroecuatoriano/a Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a
74 27 3 18 20 1708 30 0
3,94% 1,44% 0,16% 0,96 % 1,06 % 90,85% 1,60 % 0% FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
0
50
100
150
200
250
300
22 41
150
259
286 275
210
140 142
82
57 50 32 31
14 4 1 4 1
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
69
1.3.1.4. PEA POR ACTIVIDAD
RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL) SEXO
HOMBRE MUJER TOTAL
AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA 371 325 696
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 1 2 3
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 90 26 116
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y ARE ACONDCONADO 1 - 1
DISTRIBUCION DE AGUA, ALCANTARILLADO Y GESTION DE DESHECHOS 11 1 12
CONSTRUCCION 220 5 225
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR 68 60 128
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 79 2 81
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDAS 2 19 21
INFORMACION Y COMUNICACION 3 - 3
ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS 1 1 2
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS - 1 1
ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS 7 2 9
ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO 31 5 36
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA 39 12 51
ENSEÑANZA 11 16 27
ACTIVIDADES DE LA ATENCION DE LA SALUD HUMANA 1 14 15
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS 3 10 13
ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES 1 32 33
NO DECLARADO 135 168 303
TRABAJADOR NUEVO 18 7 25
TOTAL 1093 708 1801
FUENTE: CENSO-INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
70
FUENTE: CENSO-INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
371
1
90
1
11
220
68
79
2
3
1
0
7
31
39
11
1
3
1
135
18
325
2
26
0
1
5
60
2
19
0
1
1
2
5
12
16
14
10
32
168
7
696
3
116
1
12
225
128
81
21
3
2
1
9
36
51
27
15
13
33
303
25
0 100 200 300 400 500 600 700 800
AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE …
DISTRIBUCION DE AGUA, ALCANTARILLADO Y GESTION …
CONSTRUCCION
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDAS
INFORMACION Y COMUNICACION
ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS
ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS
ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE …
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA
ENSEÑANZA
ACTIVIDADES DE LA ATENCION DE LA SALUD HUMANA
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES
NO DECLARADO
TRABAJADOR NUEVO
RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL)
Sexo Sexo Sexo
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
71
FUENTE: CENSO-INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
PEA POR NIVEL DE INSTRUCCIÓN
RA
MA
D
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NIV
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Nin
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C
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Po
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rato
Sup
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Po
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Se ig
no
ra
Tota
l
Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca
28 3 2 432 122 31 34 3 15 1 25 696
Explotación de minas y canteras - - - 2 1 - - - - - - 3
Industrias manufactureras - 2 - 33 45 9 16 - 11 - - 16
Suministro de electricidad, gas,
vapor y aire acondicionado.
- - - - 1 - - - - - - 1
Distribución de agua,
alcantarillado y gestión de
desechos.
- - - 5 4 - 2 - 1 - - 12
Construcción 16 3 1 149 34 8 8 - 3 - 3 225
Comercio al por mayor y menor 1 2 - 57 39 11 9 1 9 - - 128
Transporte y almacenamiento 1 - - 29 28 8 6 2 5 - 2 81
Actividades de alojamiento y
servicio de comidas
1 - - 9 8 - 2 - 1 - - 21
Información y comunicación - - - - 1 - - - 2 - - 3
Actividades financieras y de
seguros
- - - 1 - - - - 1 - - 2
Actividades inmobiliarias - - - - - - - - 1 - - 1
Actividades profesionales,
científicas y técnicas
- - - 4 1 - 1 - 1 2 - 9
Actividades de servicios
administrativos y de apoyo
- - - 15 11 2 4 - 4 - - 36
Administración pública y defensa 1 - - 6 17 3 6 2 16 - - 51
Enseñanza 1 - - 2 4 - 2 - 15 3 - 27
Actividades de la atención de la
salud humana
- - - - 4 1 2 - 7 1 - 15
Otras actividades de servicios 1 - - 3 5 1 4 - - - - 13
Actividades de los hogares como
empleadores
1 - - 22 7 2 - - 1 - - 33
No declarado 18 19 2 139 46 30 13 - 8 1 37 303
Trabajador nuevo 1 1 1 5 5 2 5 - 1 - 4 25
Total 70 19 6 913 383 108 113 8 102 8 71 1801
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
72
egún el CENSO-INEC 2010, la parroquia cuenta 1801 personas de la población económicamente
activa distribuida en las diferentes ramas, de las cuales el 39% corresponde a la rama de
Agricultura, ganadería y floricultura, seguido de un 12% en la rama de construcción, 7% a la
rama de comercio al por mayor y menor, y el 5% a la rama de transporte y almacenamiento, el
resto a otras actividades profesionales, administración pública, salud y servicios.
FUENTE: SIISE
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Según el CENSO-INEC 2010, la parroquia cuenta con una población en edad de trabajar de 3209
personas, representando el 77,38% de la población total de la parroquia que es de 4147
habitantes.
POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR 3209
APORTE O AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL
RAMA DE ACTIVIDAD (PRIMER NIVEL)
Segu
ro IS
SFA
Segu
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SPO
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PO
L
No
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ort
a
Se ig
no
ra
Tota
l AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA
- 1 386 3 2 3 295 - 690
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS - - 1 - - - 2 - 3
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS - - 50 2 - 1 60 2 115
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE ACONDICIONADO
- - - - - - 1 - 1
DISTRIBUCION DE AGUA, ALCANTARILLADO Y GESTION DE DESHECHOS
- - 6 - - - 6 - 12
CONSTRUCCION - - 16 - - - 208 1 225
COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR - - 21 - - 1 105 - 127
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 1 - 11 - - - 69 - 81
ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDAS
- - 3 - - - 18 - 21
INFORMACION Y COMUNICACION - - 1 - - - 2 - 3
ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS - - 2 - - - - - 2
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS - - 1 - - - - - 1
ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS Y TECNICAS
- - 5 - - - 4 - 9
ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS - - 31 - - - 5 - 36
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
73
FUENTE: CENSO-INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
RAZON DE DEPENDENCIA
CÓDIGO NOMBRE DE LA PARROQUIA RAZÓN DE DEPENDENCIA
170255 SANTA ROSA DE CUZUBAMBA 65,42 FUENTE: INEC – CENSO 2010
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
TASA DE DEPENDENCIA
Nombre de la
Parroquia
Tasa por cada 1000
personas
Población de
dependientes
Población de 15 a
64 años
SANTA ROSA DE
CUZUBAMBA
65.42 100.00 60.45
FUENTE: SIISE ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.3.1.5. ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA
En la parroquia existe pequeñas economías individuales y asociativas, las están consideras
dentro de la economía popular y solidaria, que realizan actividades económicas en varios
sectores productivos como servicios, comercio, producción agrícola y pecuaria, que aportan en
la generación de empleo y por ende en desarrollo económico de la parroquia, todos los
pequeños emprendimientos y negocios se puede considerar dentro de la economía social y
solidaria.
CATASTRO DE PATENTES DEL GADIP CAYAMBE
ACTIVIDAD ECONOMICA NÚMERO PORCENTAJE %
TIENDAS 41 17,01
MECANICA 1 0,41
VENTA DE CDS 1 0,41
CONFECCIONES DE ROPA 1 0,41
Y DE APOYO
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA 4 19 20 - - - 8 - 51
ENSEÑANZA - - 23 - - - 4 - 27
ACTIVIDADES DE LA ATENCION DE LA SALUD HUMANA
- 1 7 - - - 7 - 15
OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS - - 1 - - - 12 - 13
ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES
- - 4 - - - 28 1 33
NO DECLARADO 2 1 36 2 1 - 171 60 273
TRABAJADOR NUEVO - - - - - - 21 4 25
TOTAL 7 22 625 7 3 5 1026 68 1763
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
74
VENTA DE LECHE CRUDA 1 0,41
VIDEO JUEGOS 1 0,41
VIDRERIA 1 0,41
PANADERIA Y PASTELERIA 1 0,41
CONFITERIA 1 0,41
MOLINO DE GRANOS 1 0,41
CENTRO INFORMATICO 2 0,82
ALMACEN Y ELECTRODOMESTICOS 2 0,82
ALQUILER DE MAQUINARIA 1 0,41
TRANSPORTE DE MATERIALES 1 0,41
MATERIALES DE CONSTRUCCION 1 0,41
ASADERO DE POLLO 1 0,41
BAR CERVECERO 4 1,66
DISTRIBUIDORA DE FLORES 2 0,82
VENTA DE HUEVOS 1 0,41
PELUQUERIA 3 1,24
SERVICIOS PRESTADOS-CO 2 0,82
SERVICIOS DE TRANSPORTE 73 30,29
SERVICIOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS 7 2,90
SERVICIOS DE TRANSPORTE DE CARGA 5 2,07
ABARROTES 6 2,49
DESPENSAS 1 0,41
BILLAR Y VENTA DE BEBIDAS 3 1,24
SERVICIOS DE TAXIS 4 1,66
PICANTERIA 2 0,82
FLORICULTORA 10 4,15
MICROMERCADO 1 0,41
KARAOKE 3 1,24
DISCOTECA Y KARAOKE 1 0,41
RESTAUARANT 1 0,41
COMEDOR Y COMIDAS RAPIDAS 8 3,32
VENTA DE CERVEZAS 4 1,66
VENTA DE FLORES 2 0,82
COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO 1 0,41
CRIANZA DE CHANCHOS 3 1,24
SERVICIO DE RECICLAJE 1 0,41
BAZARES 8 3,32
PAPELERIA 5 2,07
VENTA DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS 1 0,41
ALQUILER DE AMPLIFICACIONES 1 0,41
PRODUCCION AVICOLA 1 0,41
CERRAJERIA 3 1,24
LOCAL DE RECEPCIONES 1 0,41
FERRETERIA 3 1,24
SERVICIOS TELEFONICOS E INTERNET 5 2,07
CAFETERIA Y CATERING 2 0,82
AGRICULTURA 1 0,41
PRODUCCION AGROECOLOGICA 2 0,82
VENTA DE POLLOS 2 0,82
TOTAL 241 100% FUENTE: GADIP DEL MUNICIPIO DE CAYAMBE
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR.
Según la información del Catastro de las patentes del GADIP del Municipio de Cayambe la
parroquia cuenta con varias actividades económicas registradas y vigentes, que corresponde a
varios negocios o establecimientos de diferentes ramas económicas contabilizando un total de
241 casos, las actividades más registradas son servicio de transporte con 30,29% que
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
75
corresponde 73 casos, tiendas con un 17,01% que corresponde a 41 tiendas, seguido de
floricultura con 4,15% que corresponde a 10 establecimientos o empresas, y otras actividades
económicas como comidas rápidas, bazares, abarrotes, bazares, ferreterías, cerrajerías, servicio
de internet, venta de pollos, cafetería, vidriería, etc. Lo cual es muy importante para la
generación de empleos en la localidad y evitar la migración interna y externa de los habitantes.
1.3.1.6. PERSONAS ASALARIADAS VS. PERSONAS AUTÓNOMAS
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN SEXO TOTAL
HOMBRE MUJER
EMPLEADO/A U OBRERO/A DEL ESTADO, GOBIERNO, MUNICIPIO, CONSEJO PROVINCIAL, JUNTAS PARROQUIALES
53 33 86
EMPLEADO/A U OBRERO/A PRIVADO 412 239 651
JORNALERO/A O PEÓN 341 133 474
PATRONO/A 16 11 27
SOCIO/A 8 2 10
CUENTA PROPIA 176 154 330
TRABAJADOR/A NO REMUNERADO 16 6 22
EMPLEADO/A DOMÉSTICO/A 1 38 39
SE IGNORA 52 85 137
TOTAL 1075 701 1776 FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Del cuadro anterior se desprende que de 1776 personas, 367 personas trabajan por cuenta
propia o son patrones de sus negocios o empresas. Lo que implica que el 20,66 % de personas
ocupadas de la parroquia son autónomas, es decir, están dentro del ámbito de la economía
popular y solidaria.
1.3.1.7. EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS ECONOMICOS
CLASE DE CONTRIBUYENTE FISCAL 2013
TIPO DE UNIDAD LEGAL 2013
PERSONA NARTURAL
PERSONA JURÍDICA TOTAL
CONTRIBUYENTE ESPECIAL - 1 1
OTRO CONTRIBUYENTE 84 11 95
RISE 95 - 95
TOTAL 179 12 191 FUENTE: CENSO ECONOMICO-INEC 2010
ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
76
Del análisis de los tres cuadros anteriores podemos concluir que existe un al porcentaje de
actividad económica informal, esto es que de 330 personas que trabajan por cuenta propia,
más 10 socios y 27 patronos, apenas 191 tributan al SRI y 241 tienen patente municipal. Cabe
anotar que existe un sector cuya ocupación se ignora, el cual con seguridad realiza actividades
económicas informales.
TAMAÑO DE EMPRESA 2013
SECTORES ECONÓMICOS 2013 MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA
MEDIANA EMPRESA "B"
GRANDE EMPRESA
TOTAL
AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA
13 - - - 13
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 9 1 - - 10
COMERCIO 54 1 - - 55
CONSTRUCCIÓN 14 - - - 14
SERVICIOS 64 2 1 1 68
TOTAL 154 4 1 1 160
FUENTE: CENSO ECONOMICO-INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
SECTORES ECONÓMICOS 2013
FORMA INSTITUCIONAL 2013
AG
RIC
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IÓN
SER
VIC
IOS
TOTA
L
RÉGIMEN SIMPLIFICADO RISE 8 7 40 9 31 95
PERSONA NATURAL NO OBLIGADA A LLEVAR CONTABILIDAD
6 3 23 13 35 80
PERSONA NATURAL OBLIGADA A LLEVAR CONTABILIDAD
1 1 1 - 1 4
SOCIEDAD CON FINES DE LUCRO - 1 - - 7 8
EMPRESA PÚBLICA - - - - 1 1
INSTITUCIÓN PÚBLICA - - - - 2 2
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA - - - - 1 1
TOTAL 15 12 64 22 78 191 FUENTE: CENSO ECONOMICO-INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
77
VENTAS TOTALES (SUMATORIAS EN DÓLARES)
CÓDIGO NOMBRE DE PARROQUIA VENTAS TOTALES 2013
170255 SANTA ROSA DE CUZUBAMBA 11396774
TOTAL 11396774
FUENTE: CENSO ECONOMICO-INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
EMPLEADOS-AFILIADOS TOTALES (SUMATORIAS)
CÓDIGO NOMBRE DE PARROQUIA TOTAL EMPLEADOS
2013
170255 SANTA ROSA DE CUZUBAMBA 1485
TOTAL 1485
FUENTE: CENSO ECONOMICO-INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
FORMA INSTITUCIONAL 2013
TAMAÑO DE EMPRESA 2013
MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA
MEDIANA EMPRESA "B"
GRANDE EMPRESA
TOTAL
RÉGIMEN SIMPLIFICADO RISE 89 - - - 89
PERSONA NATURAL NO OBLIGADA A LLEVAR CONTABILIDAD
56 - - - 56
PERSONA NATURAL OBLIGADA A LLEVAR CONTABILIDAD
3 1 - - 4
SOCIEDAD CON FINES DE LUCRO 3 3 - 1 7
EMPRESA PÚBLICA 1 - - - 1
INSTITUCIÓN PÚBLICA 1 - 1 - 2
ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA 1 - - - 1
TOTAL 154 4 1 1 160 FUENTE: CENSO ECONOMICO-INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
SECTORES ECONÓMICOS 2013
TIPO DE UNIDAD LEGAL 2013
PERSONA NARTURAL
PERSONA JURÍDICA
TOTAL
AGRICULTURA, GANADERÍA, SILVICULTURA Y PESCA
15 - 15
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 11 1 12
COMERCIO 64 - 64
CONSTRUCCIÓN 22 - 22
SERVICIOS 67 11 78
TOTAL 179 12 191 FUENTE: CENSO ECONOMICO-INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
78
NOMBRE DE LA INDUSTRIA O EMPRESA
ACTIVIDAD O GIRO
NÚMERO DE EMPLEADOS (ESTIMADO)
UBICACIÓN
SANTA MARTHA HILSEA FLORICULTURA 200 SECTOR EL MANZANO COMUNA DE CHINCHINLOMA
PRONACA PORCICULTURA 50 SECTOR DE SAN RAFAEL COMUNA DE CHINCHINLOMA
MILIFARMS FLORICULTURA 50 SECTOR DE GUADALUPE
SISAPAMBA FLORICULTURA 50 SAN RAFAEL
NELPO FLORICULTURA 50 SAN RAFAEL
DR. ACOSTA AVICULTURA 50 SANTA CECILIA FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La parroquia cuenta con empresas como se puede observar en el cuadro anterior, una está
dentro las grandes empresas con 200 empleos y seis se pueden catalogar como medianas, el
resto de actores económicos pertenece a la economía popular y solidaria, Todas generan
fuentes de empleos a mano de obra calificada y no calificada, influenciando de cierta manera a
la población de la parroquia a no migrar a sitios muy lejanos en busca de empleo.
1.3.1.8. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO
PRODUCTOS:
PRODUCTOS O SERVICIOS
TIPO DE PRODUCTO O SERVICIO OBSERVACIONES
FLORICULTURA ROSAS Y FLORES DE VERANO GYPSO, GIRASOL ETC. PARA EXPORTACION A ESTADOS UNIDOS Y EUROPA.
GANADERÍA VACUNO, CABRAS, OVEJAS PARA AUTOCONSUMO Y MERCADOS LOCALES DE QUINCHE, GUAYLLABAMBA, CAYAMBE, ETC.
AVICULTURA POLLO Y PAVOS COMERCIALIZACION EN MERCADOS DE QUITO.
HORTICULTURA COL, LECHUGA, CILANTRO, ZAPALLO, OTROS. PARA AUTOCONSUMO Y VENTA EN MERCADOS LOCALES DE CUZUBAMBA, QUINCHE, CAYAMBE, QUITO, ETC.
FRUTALES CHIRIMOYO, AGUACATE, FRUTILLAS, LIMONES, MANDARINAS, GUABA, MORA, OTROS.
PARA AUTOCONSUMO Y VENTA EN MERCADOS LOCALES DE CUZUBAMBA, QUINCHE, CAYAMBE, QUITO, ETC.
AGRICULTURA CULTIVOS TRADICIONALES: MAÍZ, CEBADA, TRIGO HABAS, PAPAS, CHOCHOS, QUINUA, OTROS.
PARA AUTOCONSUMO Y VENYA EN MERCADOS LOCALES DE CUZUBAMBA, QUINCHE, CAYAMBE.
COMERCIO FORMAL
TIENDAS, BAZARES, ABARROTES, FERRETERÍAS, PAPELERÍAS, VENTA DE POLLOS, ETC.
NEGODIOS DE LAS MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS, REGISTRADOS Y CASTRADOS
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
79
FORMALMENTE CON PATENTES DEL GADIP DEL MUNICIPIO DE CAYAMBE.
SERVICIO DE TRANSPORTE
SERVICIO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS INTERNO Y EXTERNO DE LA PARROQUIA.
SERVICIO DE TRANSPORTE CATASTRADO Y REGISTRADOS FORMALMENTE CON PATENTES DEL GADIP DEL MUNICIPIO DE CAYAMBE.
MANO DE OBRA
CALIFICADA Y NO
CALIFICADA
MANO DE OBRA NO CALIFICADA (JORNALEROS). JORNALEROS QUE TRABAJAN EN LA
AGRICULTURA Y CONSTRUCCION.
TURISMO
COMUNITARIO
NO SE EVIDENCIO ESTA ACTIVIDAD.
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO Y TALLERES ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.3.2. CARACTERÍSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS AGROPECUARIAS
La actividad agropecuaria de la parroquia Santa Rosa de Cuzubamba tiene una gran variedad de productos
que producen en las tres zonas de la parroquia baja, media y alta, los principales productos detallamos los
cultivos tradicionales de ciclo corto papas, maíz, habas, trigo, cebada, chochos, quinua, otros; cultivos de
exportación como flores de verano gypsophila, rosas, girasol, etc.; frutales como chirimoyo, aguacate,
frutillas, limones, mandarinas, guaba, mora, otros; hortaliza como col, lechuga, cilantro, zapallo, remolacha,
zanahoria, etc., También hay la producción de ganadería mayor como vacuno de carne y leche, cabras y
ovinos. En el tema de la avicultura se desarrolla la crianza pollos y pavos principalmente de la empresa
PRONACA, también hay la producción de avicultura de pequeños productores para autoconsumo y venta en
los mercados locales.
1.3.3. USO DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO
MATRIZ DE DECISIÓN DE CONFLICTOS DE USO AGRARIO
USO Y COBERTURA NATURAL (áreas identificadas según mapa)
CAPACIDAD DE USO DE LA TIERRA (CUT)
CONFLICTO SOLUCIÓN - PROPUESTA
70% de vegetación arbustiva y 30% de bosque intervenido
Clase VIII
Sobre utilizado bajo
Aplicar regulaciones
Área erosionada. Clase IV Sobre utilizado alto Aplicar políticas sobre restauración y conservación de suelos.
Cultivo de Ciclo corto. Clase III Sin conflicto Aplicar regulaciones
Cultivo de ciclo corto en áreas en proceso de erosión.
Clase III Sobre utilizado medio
Aplicar políticas sobre restauración y conservación de suelos
Clase IV Sobre utilizado alto Aplicar políticas sobre restauración y conservación de suelos.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
80
Cultivos de ciclo corto en áreas erosionadas.
Clase IV Sobre utilizado alto Aplicar políticas sobre restauración y conservación de suelos.
Maíz Clase III Sobre utilizado alto Aplicar políticas de manejo integral de parcelas y diversificación de cultivos.
Páramo Clase VIII Sobre utilizado alto Aplicar regulaciones de manejo y conservación de páramos.
Vegetación arbustiva. Clase VIII Sin conflicto Aplicar regulaciones para conservación.
FUENTE: SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
Del cuadro de uso de suelo y conflictos se desprende que apenas el 30 % del territorio es de
apto para el uso agrícola con restricciones. Lo que genera la necesidad de políticas regulatorias
para la recuperación de las áreas con vocación de conservación y el adecuado uso de las áreas
productivas.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
81
1.3.4. ANALISIS DE SUPERFICIE CULTIVADA, RENDIMIENTO, USOS DE SUELO
USO DE SUELO DESCRIPCION RENDIMIENTO 1 PRODUCCION
Ganadería VACUNO 2 cabezas/Ha leche: 10 Lts./vaca
CABRAS 2O cabezas/Ha Carne y leche
OVEJAS 2O cabezas/Ha Carne y lana
Ciclo Corto MAÍZ, 30 qq/Ha
CEBADA
TRIGO
HABAS, 30 qq/Ha
CHOCHOS
QUINUA 30 qq/Ha
PAPAS 200 qq/Ha
Horticultura COL
LECHUGA
CILANTRO,
ZAPALLO
Frutales CHIRIMOYO,
AGUACATE.
FRUTILLAS
LIMONES
MANDARINAS
GUABA
MORA
FUENTE: SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
USO ACTUAL DE SUELO
USO ÁREA (KM2) PORCENTAJE %
OTROS USOS 19,51 67,12
USO AGROPECUARIO 5,582364 19,20
USO FORESTAL 1,808124 6,22
USO FORESTAL CON USO AGROPECUARIO 0,422915 1,45
USO FORESTAL DOMINANTE 1,723171 5,93
USO FORESTAL Y USO AGROPECUARIO 0,021734 0,07
TOTAL 29,068308 100,00 FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
82
FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La superficie cultiva de la parroquia se determina con el uso de suelo para sector agrícola y
pecuario que se estima en 19,20 % de la superficie total de la parroquia, los principales cultivos
como maíz, cebada, trigo habas, papas, col, lechuga, cilantro, zapallo, flores de verano, rosas,
frutales, etc.
1.3.5. OTRAS ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA PARROQUIA
Cuadro: Matriz Actividades Industrial, manufacturera y artesanal
INDUSTRIAL NOMBRE DE LA INDUSTRIA O EMPRESA
ACTIVIDAD O GIRO
NÚMERO DE EMPLEADOS (ESTIMADO)
UBICACIÓN
SANTA MARTHA HILSEA FLORICULTURA 200 SECTOR EL MANZANO COMUNA DE CHINCHINLOMA
PRONACA PORCICULTURA 50 SECTOR DE SAN RAFAEL COMUNA DE CHINCHINLOMA
MILIFARMS FLORICULTURA 50 SECTOR DE GUADALUPE
SISAPAMBA FLORICULTURA 50 SAN RAFAEL
NELPO FLORICULTURA 50 SAN RAFAEL
DR. ACOSTA AVICULTURA 50 SANTA CECILIA FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
0
5
10
15
20
25
30
19,51
5,582364
1,808124 0,422915 1,723171 0,021734
29,068308 P
OR
ENTA
JE
USO ACTUAL DE SUELO
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
83
SERVICIOS:
ACTIVIDAD / SERVICIO CLASE / TIPO
COMPAÑÍA DE CAMIONETAS TRANS CUZUBAMBA TRANSPORTE
COMPAÑÍA DE TAXIS TRAPTACU TRANSPORTE
COMPAÑÍA DE BUSES ESCOLAR E INSTITUCIONAL TRANSCUSUBA COMPAÑÍA DE CARGA PESADA TRANS HÉRCULES
TRANSPORTE
COMPAÑIA TRANSVOLCA S.A. TRANSPORTE
PICANTERÍAS EN LA Y RESTAURANTES
FARMACIA SERVICIO FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
MICROEMPRESA
Tipo de microempresa Aporte al PEA %
Floricultura 25
Agricultura 20
Servicios y Comercio 14
Albañilería 20
Otros 21
TOTAL 100
FUENTE: INEC – CENSO 2010 Y PDOT VIGENTE ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La mayoría de la población de la Parroquia está dedicada a actividades florícolas, agrícolas,
albañilería y servicios y comercio, a las cuales en su gran mayoría son consideradas como
familiares y no como microempresas, es por esto que no las incluyen en este cuadro, si no tan
solo las que tienen alguna razón social o un local de atención.
1.3.6. PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO
PRODUCTOS O SERVICIOS
TIPO DE PRODUCTO O SERVICIO
FLORICULTURA ROSAS Y FLORES DE VERANO GYPSOPHILA, GIRASOL ETC.
GANADERÍA VACUNO, CABRAS, OVEJAS
AVICULTURA POLLO Y PAVOS
HORTICULTURA COL, LECHUGA, CILANTRO, ZAPALLO, OTROS.
FRUTALES CHIRIMOYO, AGUACATE, FRUTILLAS, LIMONES, MANDARINAS, GUABA, MORA, OTROS.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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AGRICULTURA CULTIVOS TRADICIONALES: MAÍZ, CEBADA, TRIGO HABAS, PAPAS, CHOCHOS, QUINUA, OTROS.
COMERCIO FORMAL
TIENDAS, BAZARES, ABARROTES, FERRETERÍAS, PAPELERÍAS, VENTA DE POLLOS, ETC.
SERVICIO DE TRANSPORTE
SERVICIO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS INTERNO Y EXTERNO DE LA PARROQUIA.
MANO DE OBRA
CALIFICADA Y
NO CALIFICADA
MANO DE OBRA NO CALIFICADA
(JORNALEROS).
TURISMO
COMUNITARIO
NO SE EVIDENCIO ESTA ACTIVIDAD.
ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.3.7. SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA
La soberanía alimentaria se identifica en los sistemas de producción agropecuaria familiar en la
que se desarrolla producción de cultivos, hortalizas y frutales, animales menores como cuyes,
chanchos, gallinas, cuya producción es para autoconsumo de esta forma se garantiza la
soberanía alimentaria de las familias de la parroquia.
1.3.8. FINANCIAMIENTO
CAPTACIONES Y COLOCACIONES DE DINERO
TIPO DE
CREDITO
BANCA PRIVADA
(USD$)
BANCA
PUBLICA
(USD$)
COOPERATIVAS DE
AHORRO Y CREDITO
(USD$)
TOTAL (USD$) %
DISTRIBUCION
Comercial 579.198.193,95 407.636,86 579.605.830,81 65%
Consumo 17.955.932,78 7.569.822,37 25.525.755,15 3%
Microcrédito 12.526.852,46 7.781.926,27 20.308.778,73 2%
Vivienda 256.316.904,08 3.518.896,57 259.835.800,65 29%
Total colocación 865.997.883,27 - 19.278.282,07 885.276.165,34 100%
Total captación 54.437.850,85 4.699.267,20 21.050.845,33
% colocación/captación 2%
FUENTE: SBS 2013/SEPS 2013 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
La parroquia no cuenta entidades financieras, para acceder al financiamiento los pequeños
productores, artesanos y comerciantes recurren a las cooperativas de ahorro y crédito de las
parroquias aledañas de Quinche, Ascázubi, y Guayllabamba, mientras que las grandes empresas
acceden a financiamiento a bancos de la ciudad de Quito y Cayambe. Las principales entidades
financieras se mencionan, Banco del Pichincha, Banco Solidario, Banco del Pacifico, Banco
Nacional de Fomento, Cooperativa 23 de Julio, Cooprogreso, otros.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
85
1.3.9. INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO
CANALES DE RIEGO
INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
ESTADO DE OPERACIÓN ACTUAL
ESTADO INFRAESTRUCTURA
ADMINISTRACIÓN POBLACIÓN BENEFICIARIA
UBICACIÓN
CANALES DE RIEGO PISQUE
FUNCIONANDO BUEN ESTADO
CANAL DE RIEGO EL PISQUE
PARTE MEDIA Y BAJAS DE LA PARROQUIA
ATRAVIESA LA PARROQUIA POR EL CENTRO
CANALES DE RIEGO GUANGUILQUÍ
FUNCIONANDO BUEN ESTADO
CANAL RIEGO GUANGUILQUÍ
PARTES ALTAS DE LA PARROQUIA
ATRAVIESA POR LOS LÍMITES CON LA PARROQUIA CANGAHUA
RESERVORIO FUNCIONANDO BUEN ESTADO
COMUNIDAD DE CANGAHUAPUNGO
COMUNIDAD DE CANGAHUAPUNGO
COMUNIDAD DE CANGAHUAPUNGO
FUENTE: SNI ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.3.10. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y AREAS PRODUCTIVA
La infraestructura de riego de los dos canales es afectada por la contaminación de las aguas a lo
largo del canal por la población que habita en las riveras de las acequias, se ve amenazada la
contaminación por productos tóxicos, basura, aguas servidas, etc., así también los canales los
canales de riego son afectados por derrumbes o deslizamiento de tierras, y además las zonas
por donde atraviesan los canales de riego es de topografía elevada y varias quebradas.
Así también factores climáticos como sequias y heladas puede afectar a las áreas productivas de cultivos, ya
que en la parroquia más de las 3/4 del territorio de la parroquia (88%) está expuesta a heladas y más de la
mitad de su territorio está expuesta a la sequía.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
86
Cuadro: Matriz de Potencialidades y Problemas
ECONOMICO
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Empleo y Talento Humano La PEA de la parroquia tiene diversificación y especialización en las actividades económicas productivas de agricultura ganadería, floricultura y construcción.
Emigran pobladores especialmente jóvenes para buscar trabajo o estudiar.
Existen fuentes de empleo asalariado para un alto porcentaje de los pobladores de la parroquia.
Potencial desaparición de las florícolas por costos de producción y disminución de plazas de trabajo.
Generación de emprendimientos en distintos sectores productivos.
Inestabilidad del empleo por políticas empresariales y por cierre de empresas
Principales Productos del Territorio Flores y frutales en la parte baja: rosas, claves gysophila, aguacates, cítricos, mora y frutilla.
La producción agropecuaria de los pobladores de la parroquia genera una economía frágil y de subsistencia.
En la parte media y alta cultivos tradicionales, trigo cebada, papas, maíz, chocho, quinua, frejol y hortalizas. etc.
Inexistencia de industria o actividades de generación de valor agregado en la pequeña producción agropecuaria local
Proyecto Turístico Qapac Ñan atraviesa cerca del macizo de Pambamarca. Oportunidad para potenciar emprendimientos de turismo y de investigación arqueología.
La producción florícola y avícola (PRONACA), pertenecen a capitales externos y no dejan un impacto significativo a la economía de la Parroquia.
Seguridad y Soberanía Alimentaria La producción agrícola orgánica y sana campesina puede contribuir a la soberanía alimentaria familiar, local, provincial y regional
Alto riego de amenazas naturales las 3/4 del territorio de la parroquia (88%) está expuesta a heladas y a la sequía.
Proyectos Estratégicos Nacionales Proyecto Turístico Qapac Ñan atraviesa cerca del macizo de Pambamarca
Deficiente infraestructura de producción
Financiamiento Grupos de mujeres tienen cajas de ahorro y crédito comunitarias para emprendimientos.
No existen entidades financieras en la parroquia, dificultando el acceso de créditos.
Infraestructura para el fomento productivo
Se cuenta con dos canales de riego que atraviesa por la parroquia, canal Guanguilquí y el Pisque.
Contaminación de los canales de riego.
Existen espacios comunitarios para la instalación de El agua provista por los canales de riego existentes no puede ser
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
87
infraestructura para el apoyo a la producción. aprovechada por todos los pobladores por la topografía y falta de tecnificación e infraestructura complementaria.
Vías Asfaltada, empedradas y adoquinadas en buen estado para apoyar el transporte
Poca capacitación y desarrollo de tecnologías para el desarrollo de actividades productivas.
FUENTE: INEC – CENSO 2010 ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
88
1.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
89
1.4.1. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
1.4.1.1. RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES CON
EL EXTERIOR.
Según el PDYOT parroquial 2012-2025 de los 29,07 Km2 de extensión territorial de la parroquia
están destinados a asentamientos poblados aproximadamente un 20% con viviendas
consolidadas las mismas que se ubican en la cabecera parroquial y en barrios que están cerca a
la Panamericana Norte, de acuerdo a su dinámica consolidada, encontramos dos áreas, la una
es lo que se conoce como Centro Poblado, en donde encontramos varias instituciones que
brindan servicios, como el Sub centro de Salud, La Unidad educativa Ingapirca, tenencia
política, destacamento de policía, el Gobierno parroquial, la iglesia, etc. La otra centralidad es el
Sector conocido como La Y, en este sitio por estar atravesado por la panamericana norte, se
desarrollan varias actividades económicas, las mismas que deben ser complementadas con
servicios.
La Parroquia Santa Rosa de Cuzubamba está constituida por una red de asentamientos
humanos, con la siguiente jerarquización:
Asentamientos Rurales Nucleados: Son poblaciones que se han constituido debido a la tradición
ancestral de asentamientos humanos. Desde esta base, sus pobladores salen diariamente a
realizar sus actividades productivas. Se caracterizan por tener entre 400 a 2000 habitantes que
se sostienen de la actividad agrícola, ganadería, floricultura, construcción, comercio, servicios,
transporte, almacenamiento y otras actividades profesionales y administración pública.
Cuentan con un equipamiento básico de servicios primarios de salud, educación, religión
comercio formal, sistema de agua potable, alcantarillado, luz eléctrica, telefonía fija. Se
destacan en esta jerarquía las localidades de Cabecera Parroquial de Santa Rosa de Cuzubamba,
La Y de Cuzubamba, Barrio Rumiñahui y Comunidad de Chinchinloma.
Asentamientos Rurales Dispersos: Son pequeños centros poblados cuya población es inferior a
400 habitantes y se constituyen principalmente los barrios y comunidades de la parroquia que
se encuentran en la zona rural. Se caracterizan por la baja densidad de la población (< 5
hab/km2), con viviendas dispersas en aglomeraciones menores. En las actividades económicas
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
90
predominan las del sector primario de la agricultura. La mayor parte de esta población dispersa
dispone de servicios mínimos en educación y salud, y carecen de servicios básicos como agua
potable con soluciones colectivas y alcantarillado donde predominan soluciones individuales.
En esta caracterización encontramos las siguientes localidades:
Comunidad de Cangahuapungo, Barrio El Cajón, San Pedro, Rosalía, Playón,
Santa Cecilia, Guadalupe, San Juan, San Rafael, Pincho, Pinillo Bajo.
1.4.1.2. JERARQUIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS
ASENTAMIENTOS RURALES NUCLEADOS
ASENTAMIENTO EQUIPAMIENTOS EDUCACION SERVICIOS BASICOS
CONECTIVIDAD
CABECERA PARROQUIAL
Centro de Salud del MSP
Unidad Educativa Ingapirca 8vo. A bachillerato
Energía Eléctrica Telefonía fija satelital
Junta de Agua Potable
Agua entubada Alcantarillado
Telefonía Móvil Tres Operadoras
Tenencia Política Camionetas de carga liviana Junta Parroquial
Cementerio Parroquial
Coliseo solo con techo
Cancha Parroquial
UPC.
Infocentro
Junta de Agua Potable
SECTOR LA Y
Parque No existe Alcantarillado Camionetas de carga liviana
Parada de buses Intercantonales e interparroquiales
Servicios higiénicos Publico
Telefonía fija satelital
Agua entubada Telefonía Móvil Tres Operadoras
Energía Eléctrica Comercio Formal e Informal
Taxis
BARRIO RUMIÑAHUI
Junta de Agua Potable
No existe Energía Eléctrica
Agua entubada Telefonía celular tres operadoras
Alcantarillado
COMUNIDAD JURÍDICA CHINCHINLOMA
Casa comunal Escuela Junín Energía Eléctrica
Cancha Alcantarillado
Iglesia Agua entubada
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
91
Junta de Agua Potable
Telefonía Móvil Tres Operadoras
ASENTAMIENTOS RURALES DISPERSOS
ASENTAMIENTO EQUIPAMIENTOS EDUCACION SERVICIOS BASICOS
CONECTIVIDAD
Comunidad Cangahuapungo
Casa comunal Escuela Ciudad de Gante
Energía Eléctrica Telefonía Móvil Tres Operadoras
Plaza de Toros de Madera
Alcantarillado
Iglesia Agua entubada
Junta de Agua Potable
Barrio El Cajón Junta de Agua Potable
No existe
Energía Eléctrica Telefonía Móvil Tres Operadoras Alcantarillado
Agua entubada
San Pedro Junta de Agua Potable
No existe Energía Eléctrica Telefonía Móvil Tres Operadoras Alcantarillado
Agua entubada
San Juan Junta de Agua Potable
No existe Energía Eléctrica Telefonía Móvil Tres Operadoras Agua entubada
Barrio Rosalía Junta de Agua
Potable
No existe Energía Eléctrica Telefonía celular tres operadoras
Casa comunal Agua entubada
Estadio Alcantarillado
Iglesia
Playón No existe No existe Energía Eléctrica Telefonía celular tres operadoras Agua entubada
FUENTE: TALLERES DE DIAGNÓSTICO PARROQUIAL ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
92
FUENTE: SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
93
1.4.1.3. LINEAMIENTOS CONTENIDOS EN LA ETN 2013 – 2017 QUE INCIDAN EN EL
TERRITORIO PARROQUIAL
LINEAS DE ACCION LINEAMIENTO
TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
Fomentar el encadenamiento productivo mediante el fortalecimiento de la asociatividad de los actores, principalmente en torno a las cadenas de cacao, lácteos y cárnicos.
Consolidar el turismo de aventura, comunitario, científico, cultural y ecológico, bajo los principios de sostenibilidad.
Incentivar el establecimiento de empresas locales competitivas para la prestación de servicios complementarios a las grandes compañías florícolas, petroleras e hidroeléctricas.
Transferir tecnología para la recuperación de suelos degradados o improductivos
Incrementar la productividad de los cultivos de exportación como el café, cacao, palmito y hortalizas.
Fomentar la investigación prospectiva de la biodiversidad presente en las áreas naturales protegidas, con fines de bio comercio.
REDUCCIÓN DE BRECHAS Y DESIGUALDADES SOCIOECONÓMICAS
Implementación del Decreto 60 que eleva a Política Pública el Plan Plurinacional para Eliminar la Discriminación Racial y la Exclusión Étnica y Cultural.
Consolidar el proceso de desconcentración a través de la prestación efectiva de servicios de salud, educación, inclusión económica y social, seguridad, justicia y gestión de riesgos.
Promover la universalización del acceso a servicios básicos en el sector rural.
Incrementar el acceso de la población a la educación superior.
Fomentar la ampliación de la cobertura de las TIC, en el sector rural.
Dinamizar la capacitación profesional según las demandas y potencialidades del territorio.
SUSTENTABILIDAD PATRIMONIAL
Controlar la expansión de la frontera agrícola y corregir los usos actuales, para reducir la presión antropogénica sobre las áreas protegidas.
Promover el rescate de la identidad cultural y de valores ancestrales de nacionalidades y pueblos de Pichincha, Napo y Orellana.
Reforestar las áreas erosionadas para la recuperación de suelos y protección de cuencas hidrográfica
Promover la protección de los paisajes naturales, la conservación de suelos y la recuperación de los ecosistemas degradados, con el fin de asegurar el mantenimiento del agua y de sus fuentes
Garantizar la protección de la población de los efectos de inundaciones, deslaves y erupciones volcánicas, mediante la prevención y mitigación de los riesgos.
FUENTE: RESUMEN AGENDA ZONAL 2 - ETN 2013 -2017
ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.4.2. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BASICOS, DEFICIT, COBERTURA,
CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SOLIDOS.
COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS
AGUA ALCANTARILLADO DESECHOS SOLIDOS ENERGIA ELECTRICA
39.29% 55.13% 87.27% 97.89
429 hogares 602 hogares 953 hogares 1,069.00 hogares FUENTE: SNI ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ÍNDICE DE ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS BÁSICOS 34.07
FUENTE: SNI ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
94
1.4.3. ACCESO DE LA POBLACION A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL 1.4.3.1. TENENCIA DE LA VIVIENDA
FUENTE: CENSO-INEC 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.4.3.2. DÉFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO Y CUALITATIVO
Déficit habitacional cualitativo 22.44
FUENTE: SNI ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: SNI ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.4.4. CARACTERIZACION DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA
AMENAZAS
1.4.4.1. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LAS AMENAZAS EN ZONAS URBANAS Y RURALES DE ORIGEN NATURAL Y ANTRÓPICO.
ORIGEN NATURAL
TIPO DE INFRAESTRUCTURA TIPO DE AMENAZA NIVEL DE EXPOSICION
VIAS Deterioro por invierno por falta de cunetas
Alto
Deslizamientos de Talud Bajo
Movimientos en masa Medio
PUENTES Deterioro por invierno, crecimiento de acequias
Alto
REDES Y ESTACIONES ELECTRICAS
Deterioro por invierno y por Corrientes de vientos
Alto
Movimientos en masa Medio
REDES Y EQUIPAMIENTOS DE COMUNICACIÓN
Deterioro por invierno y por Corrientes de vientos
Medio
Movimientos en masa Bajo
FUENTES DE AGUA Sequía Alto
Deslizamiento en los canales de riego Bajo
SUB CENTRO DE SALUD Deterioro por invierno la infraestructura Medio
TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA CASOS %
Propia y totalmente pagada 539 48,78
Propia y la está pagando 46 4,17
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 123 11,12
Prestada o cedida (no pagada) 200 18,1
Por servicios 22 1,99
Arrendada 175 15,84
Total 1105 100
Déficit habitacional cuantitativo 13.74
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
95
externa por Corrientes de vientos
Movimientos en masa Bajo
ESCUELAS Y COLEGIO Deterioro por invierno la infraestructura externa por Corrientes de vientos
Medio
Movimientos en masa Bajo
VIVIENDAS Deterioro por invierno la infraestructura externa
Alto
Corrientes de vientos Medio
ORIGEN ANTROPICO
TIPO DE INFRESTRUCTURA TIPO DE AMENAZA NIVEL DE EXPOSICION
VIAS
Rodadura vehicular de transporte de carga pesada, Pasajeros, Instituciones Educativas y Florícolas
Alto
PUENTES
Daños Rodadura vehicular de transporte de carga pesada, Pasajeros, Instituciones Educativas y Florícolas
Alto
Accidentes vehiculares Bajo
REDES Y ESTACIONES ELECTRICAS
Conexiones informales Bajo
FUENTES DE AGUA Contaminación y deforestación Alto
ESCUELAS Y COLEGIO Sustracción de equipos, delincuencia Bajo
VIVIENDAS Construcción en zonas de riesgo Alto
Mala calidad de materiales de construcción
Bajo
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO Y TALLERES DIAGNÓSTICO PARROQUIAL. ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.4.4.2. IDENTIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA PRIORITARIA PARA ATENCIÓN DE POSIBLES EMERGENCIAS O DESASTRES (ALBERGUES O ZONAS SEGURAS), Y DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE DARÍAN RESPUESTA EN CASO DE OCURRIR LOS RIESGOS IDENTIFICADOS.
TIPO DE INFRAESTRUCTURA UBICACION OBSERVACIONES
VIAS En la parroquia Vía Cuzubamba-Quito asfaltada
Vía el Quinche-Cuzubamba-Cayambe
Comunitaria
Mirador de Otón –Cangahuapungo Empedrado
Panamericana-Chinchinloma- Cangahuapungo y Cabecera Parroquial
Sector la Y Cabecera parroquial calles adoquinadas
Sector la Y, Barrio Rosalía- Cabecera parroquial
PUENTES Cabecera Parroquial Hormigón armado sobre la quebrada Cuzubamba
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
96
Sector la Y Hormigón armado sobre la quebrada Cuzubamba panamericana norte
Comunidad Chinchinloma
Hormigón armado sobre la quebrada Cuzubamba panamericana norte
REDES Y ABASTECIMIENTO HIDRICO
Cabecera Parroquial Sistema básico de agua entubada
Cangahuapungo Sistema básico de agua entubada
Chinchinloma Sistema básico de agua entubada
Barrios San Pedro, El Cajón, Rumiñahui, Rosalía y Playón
Sistema básico de agua entubada
HOSPITALES Cabecera Cantonal Atención en salud primaria
ESTACION DE BOMBEROS No existe No existe información
Centro de Salud Parroquia Otón Medicina General
AREAS DE ALOJAMIENTO Sector Y Pensiones FUENTE: SNI- TALLERES DIAGNÓSTICO PARROQUIAL ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.4.4.3. IDENTIFICACIÓN DE POSIBLES ACCIONES O PROYECTOS DE MITIGACIÓN QUE PERMITAN REDUCIR DE FORMA INMEDIATA RIESGOS EXISTENTES.
No existe información de proyectos actuales.
1.4.4.4. ANÁLISIS DE CONOCIMIENTO Y PERCEPCIÓN DEL RIESGO POR PARTE DE LA COMUNIDAD.
DESCRIPCIÓN INFRAESTRUCTURA UBICACION CAPACIDAD
ALBERGUES Coliseo Cabecera Parroquial 100 Personas
Estadio Barrio Rosalía 200 Personas
Unidad Educativa Ingapirca Cabecera Parroquial 300 Personas
Escuela Ciudad de Gante Cangahuapungo 100 personas
Escuela Junín Chinchinloma 100 personas
Canchas Rumiñahui,
Chinchinloma y
Cabecera parroquial
1000 personas
ZONAS SEGURAS Área abierta Barrios y comunidades 1000 personas
RUTAS DE
EVACUACIÓN
Vía al Ascázubi El Quinche Cabecera Parroquial,
barrios y comunidades
La mayor parte de la
población
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
97
Cuadro: Matriz de Potencialidades y Problemas
ASENTAMIENTOS HUMANOS
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES
PARROQUIA ESTÁ ATRAVESADA POR LA VÍA PANAMERICANA, ES PASO OBLIGADO DESDE LA CABECERA CANTONAL A OTRAS PARROQUIAS Y CON ACCESO DIRECTO A QUITO Y AL AEROPUERTO DE TABABELA
ESCASOS ESPACIOS PLANOS PARA DESARROLLO URBANÍSTICO DE VIVIENDAS.
CAYAMBE ESTA CONSIDERADO COMO ESPACIO DE VOCACION RECIDENCIAL PARA DESCONGESTIONAR A QUITO
CONGESTION DE TRANSITO FRECUENTE EN LA PANAMERICANA. POLUCION AUDITIVA Y ATMOSFÉRICA.
SERVICIOS BÁSICOS CAPACIDAD ORGANIZATIVA FACILITA LA GESTIÓN DE LA CONSECUCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS.
DEFICIENTE ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS: 39,29 % COBERTURA DE AGUA Y 55,13% COBERTURA ALCANTARILLADO.
Construcción de tanques de tratamiento de agua para consumo humano.
PRESION POR DEMANDA DE ESPACIOS RECIDENCIALES. POTENCIAL DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE SERVICIOS BASICOS.
CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA ES DESORDENADO Y SIN PLANIFICACIÓN.
CRECIMIENTO DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS DE LA PARROQUIA ES DESORDENADO Y SIN PLANIFICACIÓN.
ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO
SISTEMAS DE CONSTRUCCIÓN TRADICIONAL Y AMIGABLE CON LA SALUD Y EL AMBIENTE.
EXISTENCIA DE FUENTES DE MATERIAL PÉTREOS PARA LA ELABORACIÓN DE BLOQUES Y ADOQUINES Y MADERA PARA LA CONSTRUCCIÓN (EUCALIPTOS).
DÉFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO Y CUANTITATIVO.
AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA
SE CUENTA CON ÁREAS COMUNITARIAS PARA CASOS DE EMERGENCIA POR DESASTRES NATURALES.
CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS EN ZONAS DE RIESGO
MALA CALIDAD DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS
BARRIOS Y COMUNIDADES UBICADOS EN ÁREAS PROCLIVES AL DESLIZAMIENTO
SOLIDARIDAD DE LOS HABITANTES PARA AFRONTAR CUALQUIER DESASTRE NATURAL Y EMERGENCIAS LOCALES.
DEFICIENTE IMPLEMENTOS DE EMERGENCIA Y NO EXISTEN PLANES DE CONTINGENCIA
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
98
1.5. COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
99
1.5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
HOGARES CON SERVICIOS TELEFONICO
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL
CASOS %
SI 367 33
NO 738 67
TOTAL 1105 100 FUENTE: SIISE ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: SIISE ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
HOGARES CON DISPONIBILIDAD DE TELEFONIA CELULAR
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR
CASOS %
SI 812 73
NO 293 27
TOTAL 1105 100 FUENTE: SIISE ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
0
200
400
600
800
1000
1200
SI NO TOTAL
367
738
1105
CA
SOS
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
100
1.5.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACION DE ENERGIA
La parroquia Santa Rosa de Cuzubamba abastece el servicio de energía eléctrica de la Empresa Eléctrica
de Quito.
Cuadro No. X: Matriz de Potencia instalada y tipo de generación de energía
TIPO DE ENERGIA Potencia instalada
Observaciones
Energía Eólica NO No existe
Energía Geotérmica NO No existe
Energía Hidráulica NO No existe
Energía Solar/ fotovoltaica NO No existe
Energía termoeléctrica SI EMPRESA ELECTRICA QUITO S.A.
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO, SNI, INEC-CENSO 2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
PROCEDENCIA DE ENERGIA
Procedencia de luz eléctrica
Cas
a/V
illa
Dep
arta
men
to e
n c
asa
o e
dif
icio
Cu
arto
(s)
en c
asa
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uili
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Med
iagu
a
Ran
cho
Co
vach
a
Ch
oza
Otr
a vi
vien
da
par
ticu
lar
Tota
l Red de empresa eléctrica de servicio público 153 1 8 16 43 3 2 1 227
Generador de luz (Planta eléctrica) 12 - - - - - - - 12
Otro - - - 1 2 - - - 3
No tiene 41 2 4 8 37 2 5 - 99
Total 206 3 12 25 82 5 7 1 341 FUENTE: INEC-2010 ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
101
FUENTE: SIISE ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
HOGARES CON DISPONIBILIDAD DE INTERNET
DISPONIBILIDAD DE INTERNET CASOS %
SI 69 6
NO 1036 94
TOTAL 1105 100 FUENTE: SIISE ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: SIISE ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
0
200
400
600
800
1000
1200
SI NO TOTAL
812
293
1105
CA
SOS
DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR
0
200
400
600
800
1000
1200
SI NO TOTAL
69
1036 1105
CA
SOS
DISPONIBILIDAD DE INTERNET
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
102
1.5.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
VÍA TIPO DE VÍA LONGITUD KM
ANCHO M
CAPA DE RODADURA
ESTADO
CHINCHILOMA- CANGAHUAPUNGO
EMPEDRADO 3,0 KM 4 M EMPEDRADO OESTE A ESTE
BUENO
LA Y
CENTRO POBLADO Y SUS BARRIOS
ADOQUINADO 4,0 KM ADOQUINADO OESTE A ESTE
BUENO
LA Y A RUMIÑAHUI ADOQUINADO 1 KM 6 M ADOQUINADO NORTE SUR ESTE OESTE
BUENO
PANAMERICANA A CAYAMBE
ASFALTO 25 KM ASFÁLTICA SUR-NORTE EXCELENTE ESTADO
PANA AMÉRICA A QUINCHE
ASFALTO 8 KM ASFÁLTICA NORTE-SUR MALO
ROSALÍA ADOQUINADO 2,5 KM 6 M ADOQUINADO OESTE A ESTE
BUENO
FUENTE: SIISE ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
FUENTE: IEE. ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
103
1.5.4. RED DE RIEGO
FUENTE: SINAGAP ELABORACION: EQUIPO CONSULTOR 2015
1.5.5. AMENAZAS AL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y
CONECTIVIDAD
Identificación de lugares y nivel de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y estaciones
eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
104
AMENAZAS AL COMPONENTE DE MOVILIDAD CONECTIVIDAD Y ENERGÍA
ORIGEN NATURAL
TIPO DE INFRAESTRUCTURA TIPO DE AMENAZA NIVEL DE EXPOSICION
VIAS Deterioro por invierno Alto
Deslizamientos de Talud Bajo
Movimientos en masa Medio
PUENTES Deterioro por invierno Alto
REDES Y ESTACIONES ELECTRICAS
Deterioro por invierno y por Corrientes de vientos
Alto
Movimientos en masa Medio
REDES Y EQUIPAMIENTOS DE COMUNICACIÓN
Deterioro por invierno y por Corrientes de vientos
Medio
Movimientos en masa Bajo
FUENTES DE AGUA Sequía Alto
Deslizamiento en los canales de riego
Bajo
SUB CENTRO DE SALUD Deterioro por invierno la infraestructura externa por Corrientes de vientos
Medio
Movimientos en masa Bajo
ESCUELAS Y COLEGIO Deterioro por invierno la infraestructura externa por Corrientes de vientos
Medio
Movimientos en masa Bajo
VIVIENDAS Deterioro por invierno la infraestructura externa
Alto
Corrientes de vientos Medio
AMENAZAS AL COMPONENTE DE MOVILIDAD CONECTIVIDAD Y ENERGÍA
ORIGEN ANTROPICO
TIPO DE INFRESTRUCTURA TIPO DE AMENAZA NIVEL DE EXPOSICION
VIAS
Rodadura vehicular de transporte de carga pesada, Pasajeros, Instituciones Educativas y Florícolas
Alto
PUENTES
Daños Rodadura vehicular de transporte de carga pesada, Pasajeros, Instituciones Educativas y Florícolas
Alto
Accidentes vehiculares Bajo REDES Y ESTACIONES ELECTRICAS
Conexiones informales Bajo
FUENTES DE AGUA Contaminación y deforestación Alto ESCUELAS Y COLEGIO Sustracción de equipos,
delincuencia Bajo
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO Y TALLERES DIAGNÓSTICO PARROQUIAL. ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
105
1.5.5.1. Identificación de infraestructuras parroquiales prioritarias para la atención en caso de desastre (vías de interconexión, puentes, puertos y aeropuertos, plantas de generación eléctrica, redes matrices de abastecimiento hídrico, hospitales, estaciones de bomberos, áreas de alojamiento equipadas, etc.).
TIPO DE INFRAESTRUCTURA
UBICACION OBSERVACIONES
VIAS
En la parroquia Vía Cuzubamba-Quito asfaltada
Vía el Quinche-Cuzubamba-Cayambe
Comunitaria Y Barrios
Mirador de Otón–Cangahuapungo Empedrado
Panamericana-Chinchinloma- Cangahuapungo y Cabecera Parroquial adoquinado, empedrado y tierra.
Sector la Y Cabecera parroquial adoquinado
Sector la Y, Barrio Rosalía-Cabecera parroquial adoquinado
Sector la Y, Barrio Rumiñahui
PUENTES
Cabecera Parroquial Hormigón armado sobre la quebrada Cuzubamba
Sector la Y Hormigón armado sobre la quebrada Cuzubamba panamericana norte
Comunidad Chinchinloma
Hormigón armado sobre la quebrada Cuzubamba panamericana norte
REDES Y ABASTECIMIENTO HIDRICO
Cabecera Parroquial Sistema básico de agua entubada
Cangahuapungo Sistema básico de agua entubada
Chinchinloma Sistema básico de agua entubada
Barrios San Pedro, El Cajón, Rumiñahui, Rosalía y Playón
Sistema básico de agua entubada
HOSPITALES Cabecera Cantonal Atención en salud primaria
ESTACION DE BOMBEROS
No existe No existe información
Centro de Salud OTÓN Medicina General
AREAS DE ALOJAMIENTO
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
106
1.5.6. SINTESIS DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Cuadro: Matriz de Potencialidades y problemas
MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Telecomunicaciones Existencia de espacios físicos en barrios y comunidades para la colocación de antenas repetidoras de telefonía móvil y fija, radio y TV.
Los barrios y las comunidades tienen deficiencia comunicacional de telefonía móvil y fija.
Radios y medios de comunicación locales y comunitarios con cobertura deficiente
Los hogares de la parroquia no tienen acceso a internet (94 %) y no tienen computadoras. La Parroquia, cuenta con un Infocentro para atención del
público de la manera gratuita.
Potencia instalada y
generación eléctrica
Comunidad dispuesta a implementar generación de energías limpias
Deficiente sistema de abastecimiento y dotación de energía eléctrica propia, 29 % no tiene energía eléctrica.
Alto porcentaje de hogares de la parroquia disponen acceso a la energía de la Empresa Eléctrica Quito
Red vial y de
transporte
EL TERRITORIO PARROQUIA CUENTA REDES VIAS PARA EL ACCESO A LOS BARRIOS Y COMUNIDADES CON ASFALTO, ADOQUINES, EMPEDRADO Y TIERRA EN BUEN ESTADO.
Los ejes viales a los barrios y comunidades sufren de rápido deterioro porque han sido construidos sin obras de desfogue de aguas lluvias.
Deficiente servicio de transporte público para barrios y comunidades.
Red de riego Existencia de canales de agua Pisque y Guanguilquí para mejorar e implementar sistemas de riego tecnificado.
Fuentes de Agua para riego desprotegidas
Amenazas Déficit de la política pública de sistemas para apoyar a los productores.
Riesgo de deslizamientos y destrucción de vías y canales de riego
Efectos del invierno, deslaves, vientos afectan a las redes de
comunicación y eléctrica
Daños Rodadura vehicular de transporte de carga pesada, Pasajeros,
Instituciones Educativas y Florícolas
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
107
1.6. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION CIUDADANA
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
108
1.6.1. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Rural de Santa Rosa de Cuzubamba del
cantón Cayambe, provincia de Pichincha, es el más cercano a sus pobladores y conocedor de
sus potencialidades y problemáticas, con la voluntad política del señor Presidente y los
miembros de la cámara edilicia parroquial, en coordinación integrantes del Consejo de
Planificación parroquial llevan adelante el desarrollo de su territorio con la participación activa
de la ciudadanía; en coordinación con los diferentes actores públicos y privados, y ejercían su
capacidad institucional para resolver conflictos y potenciar sus acciones positivas.
1.6.2. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O
EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO, ASI COMO EL
MARCO LEGAL VIGENTE
De acuerdo con lo estipulado en la Constitución de la República del Ecuador se requiere regular
la organización, competencias, facultades y funcionamiento del Gobiernos Autónomos
Descentralizado de la parroquia Rurales, particularmente nuestra parroquia Santa Rosa de
Cuzubamba y se encuentra regida por los siguientes instrumentos:
1. COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización).
2. COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
3. PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).
4. Ley Orgánica del Servicio Público
5. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social.
6. Ley de Turismo
7. Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado
8. PDyOT vigente de la parroquia.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
109
Cuadro: Matriz de Mecanismos de articulación por el Gobierno Cantonal en los que tiene
injerencia el Gobierno Parroquial
MECANISMOS DE ARTICULACION
DESCRIPCION ACTORES
MESAS DE TRABAJO Se plantean mesas de trabajo entre los diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto cantonal, provincial y parroquial.
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
COMITÉ TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN
Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDOT
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial
COMITÉS CIUDADANOS DE SEGUIMIENTO Y VEEDURÍA
Grupos conformados por representantes de la sociedad civil y delegados de participación ciudadana de los gobiernos locales
Gobierno Provincial Gobierno cantonal Gobierno Parroquial Ciudadanía
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
La participación ciudadana de la parroquia, de momento se restringe a los espacios de
rendición de cuenta y planificación participativa. Los actores parroquiales han realizado la
priorización de obras de infraestructura y asignación de presupuesto. Cuzubamba no cuenta
con el Reglamento que instituya el Sistema de Participación Ciudadana Parroquial.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
110
1.6.3. MAPEO DE ACTORES PUBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL
FUENTE: TRABAJO DE CAMPO ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
A
C
T
O
R
E
S
C
A
R
G
O
S
U
B
I
C
A
C
I
Ó
N
C
O
B
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R
A
AFINIDAD NIVEL DE
INFLUENCI
A
P
O
S
I
T
I
V
A
N
E
G
A
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I
V
A
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E
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T
R
O
A
L
T
A
M
E
D
I
A
B
A
J
A
Luis Emilio Flores Representante del Consejo de Planificación JUNTA PARROQUIAL PARROQUIAL X X
Silvia Arroyo Representante del Consejo de Planificación JUNTA PARROQUIAL COMUNITARIA X X
Juan Pineda Representante del Consejo de Planificación JUNTA PARROQUIAL PARROQUIAL X X
Wilfrido Cadena Representante del Consejo de Planificación JUNTA PARROQUIAL PARROQUIAL X X X
José Carrillo Presidente Comunidad CANGAHUAPUNGO CANTONAL X X
Gonzalo Carrillo Presidente Junta Administradora de Agua Potable CANGAHUAPUNGO COMUNITARIO X X
Graciela Álvarez Escuela Cuidad de Gante de la comunidad CANGAHUAPUNGO COMUNITARIO X X
Segundo Eugenio Carrillo Presidente Liga Comunal CANGAHUAPUNGO PARROQUIAL X X
Richar Pineda Presidente SAN RAFAEL COMUNITARIO X X
Jorge Quishpe Presidente del barrio SAN JUAN COMUNITARIO X X
Guillermo Pinanjota Presidente del barrio GUADALUPE COMUNITARIO X X
Hilda Pineda Presidenta del barrio SAN PEDRO COMUNITARIO X X
Avelardo Vásquez Presidente del Sector n°3 CHINCHINLOMA PARROQUIAL X X
Edith Vásquez Presidenta de la Liga Deportiva Comunal CHINCHINLOMA CANTONAL X X
Jorge Quishpe Presidente de la Junta Administradora de agua potable CHINCHINLOMA PARROQUIAL X X
Diana Sánchez Escuela Junín CHINCHINLOMA PAROQUIAL X X
Oswaldo Tontag Presidente de la comunidad Jurídica CHINCHINLOMA PARROQUIAL X X
Luis Mora Presidente CENTRO POBLADO CANTONAL X X
Marilú Cumbal Presidenta del barrio El Cajón EL CAJÓN COMUNITARIO X X
Dra. Diana Coello Sub centro de Salud CENTRO POBLADO PARROQUIAL X X
Policía UPC Personal Policial CENTRO POBLADO PARROQUIAL X X
Diana Andrade Coordinadora del CIBV CENTRO POBLADO BARRIAL X X
Fabiola Flores Presidenta ASOGROSCUZ CANTONAL X X
Lcdo. Patricio Tejada Rector de Unidad Educativa Ingapirca CENTRO POBLADO PARROQUIAL X X
Luis Mora Teniente Político Santa Rosa de Cuzubamba CENTRO POBLADO CANTONAL X X
Mauricio Pilacuan Presidente de la Asociación Brazos Abiertos PARROQUIAL X X
Edwin Jiménez PRESIDENTE JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE
CUZUBAMBA
CENTRO POBLADO PARROQUIAL X X
Marilú Cumbal Presidenta Hogar Campesino PARROQUIAL X X
Fabiola Flores Presidenta del barrio RUMIÑAHUI CANTONAL X X
Janeth Carrillo Presidenta del barrio ROSALÍA PARROQUIAL X X
Paco Cadena Presidente PLAYÓN PARROQUIAL X X
Guido Jiménez Representante Legal compañía de camionetas Cuzubamba LA Y PARROQUIAL X X
Juan León Presidente Compañía de Taxis Cuzubamba LA Y PARROQUIAL X X
Ángel Santillán Presidente de la Asociación Agropecuaria Rosalía ROSALIA PARROQUIAL X X
Ángel Jetacama Presidente de la Asociación de Vendedores La Y LA Y BARRIAL X X
Hernán Sánchez Presidente de la Liga Deportiva Parroquial Santa Rosa de Cuzubamba CENTRO POBLADO CANTONAL X X
Luis Cepeda Presidente Junta Administradora de Agua Potable Rosalía ROSALIA PARROQUIAL X X
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
111
1.6.4. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARA LA GESTION DEL TERRITORIO, INCLUYE ANALISIS DEL TALENTO HUMANO
Fuente: Trabajo de CAMPO Elaborado: Equipo consultor 2015
LIDERAZGO, CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA DEL GAD PARROQUIAL
LIDERAZGO
El GADPR-Santa Rosa de Cuzubamba, su nivel de liderazgo es adecuado. Entre el ejecutivo y los
miembros de la Junta parroquial se da una relación de armonía. Generalmente, las decisiones y
resoluciones son positivas para el desarrollo del territorio parroquial y son unánimes. El GADP
tiene muy buena relación con los dirigentes comunitarios, barriales, autoridades locales,
cantonales, provinciales y organizaciones sociales.
Los miembros de la Junta parroquial han asumido con responsabilidad cada uno de sus
comisiones asignadas de la mima manera, cumplen con la función de legisladores y
fiscalizadores de las diferentes obras de cogestión y de inversión. La ejecución de las
actividades previstas en el PDyOT vigente, ha desarrollado una priorización de las actividades
desde la perspectiva de cumplimiento de objetivos de mediano y largo plazo.
ORGANICO ESTRUCTURAL
ASAMBLEA PARROQUIAL
JUNTA PARROQUIAL
EJEUCTIVO
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN
LEGISLATIVO
PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
COMISIONES
PERMANENTES OCASIONALES
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
112
CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA
El GADP cuenta con personal de apoyo para los asuntos contables y secretariado con títulos de
tercer nivel; sin embargo se requiere de un equipo técnico interdisciplinario para diseño de
proyectos, ejecución y seguimiento.
Se evidencia la necesidad de mayor capacitación o contratación de apoyo en temas de
administración y control público, compras públicas, mecanismos de rendición de cuentas.
Su Capacidad operativa está respaldada por una buena infraestructura y equipamiento del GAD
Parroquial.
CAPACIDAD FINANCIERA
En lo financiero, su labor se destaca por la implementación de estrategias de cofinanciamiento
y gestión de asignaciones a través de los presupuestos participativos del GAD Municipal y GAD
Provincial. Su presupuesto de asignación directa del Gobierno Central es de trecientos veinte y
un mil cuatrocientos noventa y cuatro dólares con 22/11 dólares americanos ($ 321.494,22
USD) Sin embargo, su limitación es la dependencia casi absoluta hacia estas asignaciones y la
escaza gestión de otros recursos, que podrían incrementar su capacidad de gestión.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
113
PRESUPUESTO INICIAL 2015
CODIGO DENOMINACIÓN INGRESOS GASTOS
1301168 RECOLECCIÓN DE BASURA 5,500.00
1403010 AGUA POTABLE 4,500.00
1702040 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 200,00
1806080 APORTE A LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES 62,334.41
2806080 APORTE A LAS JUNTAS PARROQUIALES RURALES 145,446.95
3701010 DE FONDO DE GOBIERNO CENTRAL 101,713.35
3801010 DE CUENTAS POR COBRAR 0.01
5101050 REMUNERACIÓN UNIFICADAS 40,644.00
5102030 DÉCIMOTERCER SUELDO 3,387.00
5102040 DÉCIMOCUARTO SUELDO 2,124.00
5106010 APORTE PATRONAL 4,572.45
5106020 FONDOS DE RESERVA 3,374.89
5301040 ENERGÍA ELÉCTRICA 300.01
5301050 TELE COMUNICACIONES 1,400.00
5307040 MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN DE EQUIPOS Y SISTEMAS INFORMÁTICOS
275.73
5308040 MATERIALES DE OFICINA 2,401.20
5308050 MATERIALES DE ASEO 112.00
5308070 MATERIALES DE INFRECION , FOTOGRAFÍAS, REPRODUCCIÓN Y PUBLICA 707.77
5702010 SEGUROS 364.16
5702030 COMICIONES BANCARIAS 120.00
5702990 OTROS GASTOS FINANCIEROS 370.00
5801020 A IDENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMOS 2,181.70
7101030 JORNALES 39,300.00
7101050 REMUNERACIONES UNIFICADAS 26,788.20
7102030 DÉCIMO TERCER SUELDO 2,232.32
7102040 DÉCIMO CUARTO SUELDO 1,770.00
7105100 SERVICIOS PERSONALES POR CONTRATO 5,973.24
7106010 APORTE PATRONAL 3,013.67
7106020 FONDOS DE RESERVA 1,978.20
7302010 TRASPORTE PERSONAL 858.47
7302050 ESPECTÁCULOS CULTURALES Y SOCIALES 4,480.00
7304020 EDIFICIOS , LOCALES Y RESIDENCIAS 4,312.00
7304040 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 23,217.17
7305020 EDIFICIOS, LOCALES Y RESIDENCIAS 806.40
7306010 CONSULTORÍA, ASESORÍAS E INVESTIGACIÓN ESPECIALIZADA 14,784.00
730650 ESTUDIOS Y DISEÑOS DE PROYECTOS 5,600.00
7308020 VESTUARIO, LENCERÍA Y PRENDAS PROTECCIÓN 1,500.80
7308030 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES 8,551.20
7308110 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN ELÉCTRICOS PLOMERÍA Y CARPINTERÍA 48,241.91
7308090 OTROS DE SUS Y CONSUMO DE INVERSIÓN 20,778.18
7315050 PLANTAS 22,400.00
7702010 SEGUROS 7,922.67
7801020 A ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS 5,090.64
8401030 MOBILIARIOS 1,120.00
8404040 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 5,381.15
8401070 EQUIPOS, SISTEMAS Y EQUIPOS INFORMÁTICOS 1,008.00
9701010 DE CUENTAS POR PAGAR 2,151.,66
TOTALES 321,494.22 321,494.22 FUENTE: GAD-CUZUBAMBA-TRABAJO DE CAMPO ELABORADO: EQUIPO CONSULTOR 2015
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1.6.5. SINTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.
Cuadro: Matriz de Potencialidades y problemas
POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Instrumentos de planificación y marco
legal
La parroquia cuenta con un PDYOT que está vigente hasta el 2022, y contienen una muy buena información.
Falta aplicabilidad en los proyectos planteados en el PDyOT.
Actores del territorio Nivel de funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias, deportivas, de género y religiosa son adecuadas de activa participación por el desarrollo de la parroquia
Poca coordinación de los actores sociales con la Junta Parroquial. Tendencia de los actores, de gestionar sus necesidades directamente con otros niveles de Gobierno, debido a diversas afinidades políticas.
Existe una relación armónica entre las organizaciones de base, instituciones y otros actores con el GAD parroquial.
La población desconoce las competencias del GADP lo que genera una evaluación no clara de la gestión del GADP
El sistema de Participación Ciudadana Parroquial no está instituido mediante instrumento regulatorio.
Capacidad del GAD para la gestión del
territorio
Nivel de liderazgo adecuado del ejecutivo y los miembros de la junta.
Débil capacidad técnica para gestionar el desarrollo social y productivo
El GAD Parroquial Cuenta con infraestructura propia Se evidencia la necesidad de mayor capacitación o contratación de apoyo en temas de administración y control público, compras públicas.
La parroquia es parte de la Asociación de Juntas parroquiales rurales del Cantón Cayambe
Presupuesto parroquial deficiente para obras de infraestructura y equipamiento.
Dependencia casi absoluta hacia estas asignaciones y la escaza gestión de otros recursos
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1.7. PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y
POTENCIALIDADES DE TODOS LOS
COMPONENTES
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COMPONENTE BIOFISICO
No. POTENCIALIDADES COMPONENTE BIOFISICO 1 BAJA Relieve suave o ligeramente ondulado en la parte
baja de la parroquia facilita el desarrollo de actividades productivas.
2 ALTA Más del 95% del territorio presenta clima ecuatorial mesotérmico semi-húmedo que facilita el desarrollo de las actividades productivas diversificadas.
3 ALTA Las clases del suelo de la parroquia
aproximadamente el 40% son aptas actividades
productivas.
Las clases de los suelos de la parroquia permiten diversificar las actividades productivas.
4 MUY ALTA
La parroquia cuenta con una pequeña área de páramo.
Presencia de flora y fauna nativa en quebradas y páramo
5 BAJA Existencia de canteras para la extracción de material de construcción (cascajo).
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No. PRIORIZACION PROBLEMAS COMPONENTE BIOFISICO
1 MUY ALTA Actividades productivas mayoritariamente irrespetan la capacidad de uso de suelo creando conflictos y causando el deterioro del Territorio parroquial. Los sistemas de producción presionan negativamente a los recursos naturales (agua, suelo, aire).
Parte del territorio es escarpado por lo
tanto es propenso a la erosión
Desertificación y erosión de los suelos
por monocultivos y deforestación.
2 ALTA Desaparición casi total del bosque natural y vegetación nativa
Especies de árboles endémicos en peligro de extinción.
Bosque exótico (eucalipto) ha reemplazado a la vegetación endémica y no permite la asociatividad de otras especies
Alto riegos por intervenciones antrópicas: Tala, caza, quema, erosión y contaminación.
3 MUY ALTA La pequeña superficie del páramo se encuentra parcelada y no tiene plan de conservación.
Avance de la frontera agrícola permite la destrucción de los bosques naturales y matorrales.
4 MUY ALTA Acequias, ríos y quebradas contaminadas por actividades antrópicas. Contaminación de aguas de riego y consumo humano con químico, basura y descargas de aguas residuales de industrias y upas.
5 BAJA Difícil acceso y extracción no tecnificada del material de construcción.
Susceptibilidad a deslizamientos y movimiento en masa por fuertes pendientes y zonas abruptas.
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COMPONENTE SOCIAL CULTURAL
No. PRIORIZACION DE POTENCIALIDADES COMPONENTE SOCIAL CULTURAL
1 ALTA La parroquia cuenta con un alto porcentaje de población joven de 10 a 39 años, y con un índice de envejecimiento del 18,75.
Poco crecimiento poblacional.
Tasa neta de asistencia en educación básica 92,70
Tasa neta de asistencia en educación primaria 92,59
2 ALTA Existencia de la ordenanza cantonal del sistema de protección de integral de derechos para articular con la agenda nacional para la igualdad.
Existencia de un centro de salud para la parroquia.
3 MUY ALTA
Territorio parroquial parte de la Confederación del Pueblo Kayambi hace que sea rica en patrimonio Tangible e Intangible: como Gastronomía típica y bebidas ancestrales el guarango y la chicha para festividades religiosas, patronales y ancestrales.
Pobladores de la parroquia con prácticas de sabiduría ancestral en medicina, alimentación y formas de vida saludable.
Es un pueblo solidario para afrontar cualquier desastre natural y emergencias locales.
Población de la parroquia tienen una buena relación entre mestizos e indígenas del Pueblo Kayambi.
En la parroquia se encuentra el macizo de Pambamarca (Fortaleza construida por el pueblo Kayambi)
Practica valores de convivencia familiar y comunitaria.
Voluntad poblacional para la organización de la seguridad parroquial en barrios y comunidades.
4 ALTA Existencia de casas comunales, barriales e institucionales.
Existencia de espacios físicos comunitarios para canchas.
5 ALTA Presencia de organizaciones como: Clubes deportivos, organizaciones barriales, comunitarias, juntas de agua potable, compañías de transporte.
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No. PRIORIZACION DE PROBLEMAS COMPONENTE SOCIAL CULTURAL
1 ALTA Acceso a la educación secundaria y superior en el territorio parroquial es deficiente. Tasa neta de asistencia en educación secundaria 64,43 y apenas un 8,50% superior.
Migración de la población por falta de empleo y oportunidades educacionales.
Infraestructura precaria y falta de equipamiento educativo la Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad 7,04
Falta de organizaciones deportivas para realizar encuentros y competencias recreacionales y deportivas.
Falta de infraestructura y equipamiento en áreas comunitarias para el fortalecimiento de la organización social con otros actores
2 ALTA Enfermedades de nariz, garganta y aparato respiratorio causado por exposición a químicos de las florícolas. Enfermedades infecciosas por calidad del agua.
Falta de implementación de equipamiento de salud para acceso de servicio público.
Infraestructura de salud precaria y falta de equipamiento
3 MUY ALTA Deficiente satisfacción en necesidades básicas para el buen vivir. El 81,4% de la población de la parroquia se encuentra en el nivel de pobreza.
4 MEDIA Riesgo de desaparición del patrimonio cultural tangible e intangible.
Pérdida de la identidad cultural: idioma, vestimenta, conocimientos, auto identificación.
Deficiente asistencia de los jóvenes a las mingas y trabajos comunitarias
Deficiente oportunidad para difusión de las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas de la parroquia, especialmente la cultura Kayambi.
Presencia de inmigrantes foráneos con actitudes de violencia.
5 MUY ALTA Carecen de una seguridad ciudadana, bomberos y medios de transporte para emergencia y capacitación a los pobladores
Falta de capacitación y organización en seguridad parroquial.
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COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO
No. PRIORIZACION DE POTENCIALIDADES COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO
Existen fuentes de empleo asalariado para un alto porcentaje de los pobladores de la parroquia.
La PEA de la parroquia tiene diversificación y especialización en las actividades económicas productivas de agricultura ganadería, floricultura y construcción.
1 BAJA Generación de emprendimientos en distintos sectores productivos.
En la parte media y alta cultivos tradicionales, trigo cebada, papas, maíz, chocho, quinua, frejol y hortalizas. etc.
Flores y frutales en la parte baja: rosas, claves gysophila, aguacates, cítricos, mora y frutilla.
2 ALTA Se cuenta con dos canales de riego que atraviesa por la parroquia, canal Guanguilquí y el Pisque.
Existen espacios comunitarios para la instalación de infraestructura para el apoyo a la producción.
Vías Asfaltada, empedradas y adoquinadas en buen estado para apoyar el transporte
3 MEDIA Grupos de mujeres tienen cajas de ahorro y crédito comunitarias para emprendimientos.
4 MUY ALTA La producción agrícola orgánica y sana campesina contribuye a la soberanía alimentaria familiar, local, provincial y regional
5 ALTA Proyecto Turístico Qapac Ñan atraviesa cerca del macizo de Pambamarca. Oportunidad para potenciar emprendimientos de turismo y de investigación arqueología.
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No. PRIORIZACION DE PROBLEMAS DEL COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO
1 MUY ALTA Potencial desaparición de las florícolas por costos de producción y disminución de plazas de trabajo.
Poca existencia de mano de obra calificada y tecnificada para empleos y emprendimientos.
Emigran pobladores especialmente jóvenes para buscar trabajo o estudiar.
Inestabilidad del empleo por políticas empresariales y por cierre de empresas
Inexistencia de industria o actividades de generación de valor agregado en la pequeña producción agropecuaria local
2 ALTA Producción agropecuaria es solamente de autoconsumo y en pequeñas cantidades para el comercio, generando una economía de subsistencia.
La producción florícola y avícola (PRONACA), pertenecen a capitales externos y no dejan un impacto significativo a la economía de la Parroquia.
Poca capacitación y desarrollo de tecnologías para las actividades productivas.
3 MUY ALTA Alto riego de amenazas naturales las 3/4 del territorio de la parroquia (88%) está expuesta a heladas y a la sequía.
Contaminación de los canales de riego.
4 MEDIA No existen entidades financieras en la parroquia, dificultando el acceso de créditos.
5 MUY ALTA El agua provista por los canales de riego existentes no puede ser aprovechada por todos los pobladores por la topografía y falta de tecnificación e infraestructura complementaria.
Deficiente infraestructura de producción
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COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
No. PRIORIZACION DE POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
1 ALTA Capacidad organizativa facilita la gestión de la consecución de servicios básicos.
Construcción de tanques de tratamiento de agua para consumo humano.
2 MEDIA Parroquia está atravesada por la vía panamericana, es paso obligado desde la cabecera cantonal a otras parroquias y con acceso directo a Quito y al aeropuerto de Tababela
Ser paso obligado para las demás parroquias, zonas industriales y el Aeropuerto Internacional de Tababela Cercanía al aeropuerto internacional.
3 BAJA Existencia de fuentes de material pétreos para la elaboración de bloques y adoquines y madera para la construcción (eucaliptos).
Sistemas de construcción tradicional y amigable con la salud y el ambiente.
4 MEDIA Se cuenta con áreas comunitarias para casos de emergencia por desastres naturales.
Solidaridad de los habitantes para afrontar cualquier desastre natural y emergencias locales.
5 MEDIA Cayambe está considerado como espacio de vocación residencial para descongestionar a Quito
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No. PRIORIZACION DE PROBLEMAS DEL COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
1 MEDIA Los asentamientos humanos de la parroquia dependen de la cabecera cantonal, otras parroquias e inclusive de la capital del ecuador para
comercializar sus productos, abastecerse y obtener servicios
2 MUY ALTA Escasos espacios planos para desarrollo urbanístico de viviendas.
Congestión de transito frecuente en la panamericana. Polución auditiva y atmosférica.
3 MUY ALTA Deficiente acceso a los servicios básicos: 39,29 % cobertura de agua y 55,13% cobertura alcantarillado.
Déficit habitacional cualitativo y cuantitativo.
4 ALTA Asentamiento de las viviendas en zonas de pendiente.
Barrios y comunidades ubicados en áreas proclives al deslizamiento
Mala calidad de materiales de construcción de las viviendas
Deficiente implemento de emergencias y no existen planes de contingencia
5 MUY ALTA Presión por demanda de espacios residenciales. Potencial déficit de equipamiento de servicios básicos.
Crecimiento de los asentamientos humanos de la parroquia es desordenado y sin planificación.
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COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
No. PRIORIZACION DE POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
1 BAJA Existencia de espacios físicos para la colocación de antenas repetidoras de telefonía móvil y fija, radio y TV.
La Parroquia, cuenta con un Infocentro para atención del público de la manera gratuita.
2 ALTA Alto porcentaje de hogares de la parroquia disponen acceso a la energía de la Empresa Eléctrica Quito
3 ALTA El territorio parroquia cuenta redes vías para el acceso a los barrios y comunidades con asfalto, adoquines, empedrado y tierra en buen estado.
4 MEDIA Existencia de canales de agua Pisque y Guanguilqui para mejorar e implementar sistemas de riego tecnificado.
5 ALTA Comunidad dispuesta a implementar generación de energías limpias
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No. PRIORIZACION DE PROBLEMAS DEL MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD
1 BAJA Los barrios y las comunidades tienen deficiencia comunicacional de telefonía móvil y fija.
La gran mayoría de los pobladores de la parroquia no tienen acceso al servicio de la telefonía fija.
Radios y medios de comunicación locales y comunitarios con cobertura deficiente
2 MUY ALTA Los hogares de la parroquia no tienen acceso a internet
(94 %) y no tienen computadoras.
3 MUY ALTA Fuentes de Agua para riego desprotegidas
4 ALTA Deficiente sistema de abastecimiento y dotación de energía eléctrica propia, 29 % no tiene energía eléctrica.
Efectos del invierno, deslaves, vientos afectan a las redes de comunicación y eléctrica
5 MEDIA Los ejes viales a los barrios y comunidades sufren de rápido deterioro porque han sido construidos sin obras de desfogue de aguas lluvias.
Riesgo de deslizamientos y destrucción de vías y canales de riego
Deficiente servicio de transporte público para barrios y comunidades.
Daños por rodadura vehicular de transporte de carga pesada, de pasajeros, Instituciones Educativas y Florícolas
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COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL
No. PRIORIZACION DE POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL
1 BAJA La parroquia cuenta con un PDYOT que está vigente hasta el 2022, y contienen una muy buena información de la parroquia.
2 MUY ALTA Nivel de funcionamiento de las organizaciones sociales, comunitarias, deportivas, de género y religiosa son adecuadas de activa participación por el desarrollo de la parroquia
Existe una relación armónica entre las organizaciones de base, instituciones y otros actores con el GAD parroquial
Nivel de liderazgo adecuado del ejecutivo con los miembros de la junta y los dirigentes comunitarios y sociales.
3 ALTA Cuenta con presupuesto propio y participativo del cantón y la provincia
4 ALTA GAD cuenta con instalaciones propias Tiene experiencia en la articulación con otros niveles de Gobierno
5 MUY ALTA La parroquia es parte de la Asociación de Juntas parroquiales rurales del Cantón Cayambe
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No. PRIORIZACION DE PROBLEMAS DEL POLITICO INSTITUCIONAL
1 MUY ALTA Falta aplicabilidad en los proyectos planteados en el PDOT.
2 ALTA Tendencia de los actores, de gestionar sus necesidades directamente con otros niveles de Gobierno, debido a diversas afinidades políticas.
3 MUY ALTA La población desconoce las competencias del GADP lo que genera una evaluación no clara de la gestión del GADP
El sistema de Participación Ciudadana Parroquial no está instituido mediante instrumento regulatorio.
4 MUY ALTA Dependencia casi absoluta hacia las asignaciones del Estado y escasa gestión de otros recursos
Presupuesto parroquial deficiente para obras de infraestructura y equipamiento.
5 ALTA Débil capacidad técnica para gestionar el
desarrollo social y productivo
Se evidencia la necesidad de mayor capacitación o contratación de apoyo en temas de administración y control público, compras públicas.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
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1.6. ANALISIS ESTRATEGICO TERRITORIAL
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
129
La Parroquia Rural de Santa Rosa de Cuzubamba es parte de la Confederación del
Pueblo Kayambi con una superficie territorial de 29,07 km2 y 4.147 habitantes. Tiene
una densidad demográfica de 142,66 habitantes por kilómetro cuadrado, por la
parroquia atraviesa la Panamericana norte desde Quito-Cuzubamba-Cayambe, Ibarra-
Otavalo-Cayambe- Cuzubamba y Tababela-El Quinche-Ascázubi-Cuzubamba. Sus
asentamientos humanos, tomando en cuenta su densidad demográfica, concentración
poblacional, dotación de servicios y vocación o función dentro del territorio tienen dos
tipos de jerarquía: Asentamiento Rurales Dispersos y Asentamientos Rurales Nucleados,
(ver jerarquización en el componente de asentamientos humanos).
Del diagnóstico del componente Biofísico se desprende que el territorio parroquial
cuenta con pequeños remanentes de páramo, esto ha redundado en cambios dentro de
su clima y la pérdida casi total de sus ecosistemas; en tal virtud la principal preocupación
en lo que respecta al ambiente, ya no es la conservación, y se orienta hacia la
restauración de las áreas más sensibles que se encuentran en los terrenos parcelados
de los comuneros de la comunidad de Cangahuapungo y el reemplazo de los árboles
exóticos ubicados en las laderas y los linderos de los barrios y comunidades y hacia el
control y/o mitigación de los factores antrópicos. Otro de los aspectos importantes es la
tendencia hacia la contaminación de las aguas y suelos, debido a las descargas de los
desechos de químicos, pesticidas y otros insumos agrícolas. Se ha detectado graves
conflictos en el uso del suelo, hoy destinados a cultivos tradicionales, flores y frutales,
ganadería en áreas en proceso de erosión generando una tendencia hacia la
desertificación.
En el componente Social Cultural la parroquia, cuenta con instituciones de educación
Inicial, Básica en las comunidades Chinchinloma, Cangahuapungo y en la Cabecera
parroquial, en los niveles de educación inicial hasta tercer año de bachillerato general.
Al igual que en el resto de la provincia y el país es limitado su equipamiento y
tecnología. El principal factor deficitario es el acceso al bachillerato con una taza de
asistencia de 47,53% y a la educación superior con una taza 8,50%.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
130
En salud se destacan las enfermedades propias del territorio parroquial como:
Rinofaringitis Aguda Amigdalitis Aguda, Faringitis Aguda, Caries Dental y diarreas en un
alta porcentaje. Cuenta con un centro de salud brindando servicio a nivel primario en
medicina general, teniendo que trasladarse a la Cabecera Cantonal y otras ciudades
como El Quinche, Quito, Ibarra para acceder a un servicio de especialidades. Contamos
con espacios para el deporte y la recreación en Chinchinloma, cabecera parroquial y
barrio Rosalía sin equipamiento necesario.
El nivel de organización de la parroquia es amplio y muy organizado en distintos
sectores y gremios como organizaciones barriales comunitarias, juntas de agua potable,
transporte, productivo, educativo, deportivo, religioso, sin embrago el índice de pobreza
por NBI es alto: por hogar el 80,55% y por persona es de 81,42%.
En el componente Productivo, por su jerarquía, los asentamientos como La Y, Barrio
Rumiñahui y Barrio Rosalía constituyen una unidad de vocación residencial y comercial o
económica que se consolida por estar conectada con las parroquias de Ascázubi y Otón
(Cantón Cayambe) y de El Quinche y Guayllabamba (Cantón Quito). Sin embargo los
pobladores de todos los asentamientos de Cuzubamba tienen como centro para la
compra-venta de sus productos, a la Cabecera Cantonal y la Parroquia El Quinche.
Las actividades predominantes en los asentamientos rurales nucleados es el de
residencia y apoyo logístico manteniéndose también la producción agropecuaria. Su
producción es básicamente primaria, y al no tener espacios para el crecimiento
agropecuario, el desarrollo económico debe orientarse a la incursión de actividades de
nivel secundario y terciario con la implementación de emprendimientos de comercio, de
servicio y producción agroecológica integral para garantizar la seguridad alimentaria.
Estratégicamente, con el fin de revertir los factores deficitarios y su rol de desventaja
ante el polo de atracción de El Quinche y Quito, la parroquia requiere mejorar
significativamente su acceso a servicios básicos, y conectividad, lo que, acompañado por
la diversificación de la actividad económica, permitirá generar factores de atracción
poblacional. Por su ubicación geográfica el territorio parroquial de Santa Rosa de
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
131
Cuzubamba tiene la potencialidad de convertirse en un nuevo asentamiento Nucleado
hasta un Centro Urbano menor con los barrios de: La Y, Rumiñahui y Rosalía;
coadyuvando a la descongestión de Quito.
Analizadas las categorías de Ordenamiento Territorial establecidas por el GADIP-
Cayambe, se evidencia que el asentamiento disperso de Cangahuapungo que replantee
la capacidad del uso del suelo, actualmente son terrenos agrícolas y un pequeño
remanente de paramo y que el manejo sea sustentable.
La actividad agropecuaria de la parroquia Santa Rosa de Cuzubamba tiene una gran
variedad de productos que producen en las tres zonas de la parroquia baja, media y alta.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
132
1.6.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
133
2. PROPUESTA
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
134
2.1. VISION
PROCESO DE FORMULACION DE LA VISION
Para lograr que la visión estratégica de la parroquia incluya todos los aspectos
trascendentales, esto es, que abarque los seis componentes del PDOT y las Estrategias
Nacionales de Igualdad, Cambio de Matriz Productiva y Sustentabilidad Patrimonial,
metodológicamente hemos trabajado en la formulación de visiones por cada
componente (visiones parciales), que luego han sido organizadas y resumidas en la
visión general.
VISIONES PARCIALES
COMPONENTE BIOFISICO
Protegidos los canales de riego con planes de uso y manejo de agua e implementado
con sistemas de riego tecnificado. Diversificada la vegetación para un reemplazo
progresivo de los bosques exóticos. Reforestados y protegidos los páramos
comunitarios. Eliminación de los conflictos de usos del suelo mediante la restauración,
recuperación y manejo integral de industria y parcelas con técnicas adecuadas.
COMPONENTE SOCIAL CULTURAL
Fortalecida la identidad pluricultural, destacando el legado ancestral del pueblo
Kayambi. Acceso a la educación y capacitación a nivel de Bachillerato, ocupacional,
técnico y superior. Acceso a servicios de salud de calidad y calidez y con prácticas de
sabiduría ancestral, saludable, incluyente, solidaria, equitativa e intercultural.
Los actores sociales del territorio parroquial cuentan con espacios de encuentro en
todas las actividades de convivencia sana y recuperar sus valores culturales para
construir una parroquia segura, participativa, propositiva de manera coordinada y
organizada.
COMPONENTE ECONOMICO
La parroquia ha fortalecido emprendimientos individuales y asociativos con talento
humano capacitado y la mano de obra calificada con acceso: a créditos, infraestructura
necesaria, sistemas de riego, acopiamiento y comercialización directa con circuitos
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
135
cortos, generando nuevas fuentes de trabajo seguro y estable. Garantizando la
economía popular y solidaria y la seguridad alimentaria de la población de la parroquia.
Generando la actividad de turismo comunitario alternativo con recursos culturales y
naturales. Articulando alianzas públicas, privados y comunitarios para una producción
diversificada amigable con el ambiente sustentable y sostenible.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Los asentamientos de La Y, Rumiñahui, Rosalía y la a Cabecera Parroquial se convertido
en centros urbanos menores de polo de atracción de la demanda comercial y
residencial. Los asentamientos rurales dispersos que corresponde a los demás barrios y
comunidades fortalecidas con servicios básicos y un crecimiento ordenado. La parroquia
está organizada espacial y socialmente con planes de contingencia ante el efecto de los
desastres naturales y antrópicas.
COMPONENTE MOVILIDAD CONECTIVIDAD Y ENERGIA
Incrementado los servicios de telefonía fija, antenas repetidoras de telefonía móvil,
radio, TV. e internet a la parroquia, generando alternativas de energías limpias y
repotenciación la red eléctrica, mejoramiento de los acabados de la red vial interna de
la parroquia, con servicios de transporte para comunidades y barrios.
COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL
Gobierno técnicamente preparado, diversifica sus fuentes de financiamiento, cumple
sus competencias y aplique las herramientas de planificación. Los actores de la
parroquia están preparados para ejercer cargos, dirigir, elegir y ser elegidos, proponer y
controlar la labor de sus mandatarios. La parroquia articula su trabajo a los otros niveles
de gobierno.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
136
VISION DE LA PARROQUIA RURAL SANTA ROSA DE CUZUBAMBA
Al año 2022, Santa Rosa de Cuzubamba es una parroquia próspera, saludable,
incluyente, solidaria, equitativa, participativa, plurinacional, pluricultural. Se ha
fortalecido su identidad rescatando el legado del pueblo Kayambi y su sabiduría
ancestral.
Se ha incrementado el acceso a la educación a nivel ocupacional, secundario, técnico y
superior. Se ha reducido la incidencia de las enfermedades infecciosas causadas por la
contaminación. Jóvenes y adultos participan en espacios de encuentro y de convivencia
sana para construir una parroquia armónica y segura.
Los asentamientos humanos de la parroquia crecen ordenadamente y sin riesgos. La red
vial interna de la parroquia está en buen estado y ha mejorado el servicio de transporte
para comunidades y barrios. Toda la parroquia tiene acceso a computadoras internet,
telefonía y medios comunicacionales.
Su zona rural dispersa se fortalece en producción agropecuaria sustentable con valor
agregado y actividad turística. Se han reforestado y protegido los páramos comunitarios
y se ha diversificado la vegetación de los actuales bosques exóticos. Se ha disminuido la
contaminación causada por las actividades productivas a nivel de la industria y de las
parcelas. Se han protegido los canales de riego e implementado sistemas de riego
tecnificados. La parroquia garantiza la seguridad alimentaria.
Su zona rural nucleada se ha fortalecido con emprendimientos individuales y asociativos
de servicios y comercio. Los asentamientos de La Y, Rumiñahui, Rosalía y Cabecera
Parroquial se han convertido en polo de atracción residencial, comercial y turístico.
El Gobierno está preparado en gestión y administración para trabajar y articular con las
instituciones, públicas, privadas, comunitarias para el desarrollo integral de la Parroquia.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
137
2.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
OBJETIVO PNBV PRIORIDADES NACIONALES OBJETIVO ESTRATEGICO COMPETENCIA COMPONENTE INDICADORES META GENERAL METAS ANUALIZADAS
201
6
201
7
201
8
201
9
7.- Garantizar los
derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental,
territorial y global.
Eje Sustentabilidad Ambiental
13. Reparar y remediar los
espacios con pasivos ambientales
resultantes de actividades
extractivas (mineras y petroleras)
y actividades productivas
(principalmente monocultivos),
con el fin de rehabilitar los
servicios ambientales y de
prevenir la generación de nuevos
pasivos ambientales.
Eje matriz productiva
3. Fomentar el desarrollo de la
industria de productos forestales
provenientes de bosques
manejados sustentablemente.
Reducción de brechas:
7. Garantizar los caudales
mínimos requeridos para el
adecuado funcionamiento de los
proyectos de generación
hidroeléctrica y en otras cuencas
en las que puedan existir
conflictos con otros sistemas
productivos.
Restaurar y proteger los
recursos naturales y la
infraestructura
productiva y optimizar su
aprovechamiento
sustentable.
Desarrollo de
actividades
productivas y
comunitarias.
Protección del
ambiente
BIOFISICO
ECONÓMICO
Número de productores capacitados y
sensibilizados en protección del páramo y
áreas de conservación.
200 capacitados al 2019 100 100 100 100
Hectáreas de bosques exóticos
diversificados o reemplazados.
200 hectáreas cultivadas
hasta el 2019
50 50 50 50
Páramo y quebradas con plan de manejo Plan de manejo de
quebradas y páramos
diseñado al 2016 y
ejecutándose al 2019.
1
Número de productores sensibilizados y
capacitados en tecnologías modernas de
riego y buen uso de los canales riego
(Transferencia de tecnología)
200 capacitados al 2017 100 100 100 100
Número de hectáreas de cuerpos de agua,
quebradas y linderos, restauradas con
especies de aprovechamiento comercial.
200 hectáreas
reforestadas al 2019
50 50 50
Proteger los recursos
hídricos, de la
contaminación y mal uso
Desarrollo de
actividades
productivas y
comunitarias.
BIOFISICO
ECONÓMICO
Plan de Tecnificación y manejo de Sistema
de Riego Parroquial
Plan de manejo de Sistema
de Riego Parroquial
elaborado y ejecutándose
al 2017
1
Número de productores organizados en la
implementación de sistemas tecnificados de
riego
100 productores
organizados hasta el 2019
100
3.- Mejorar la
calidad de vida de
la población.
Eje Reducción de Brechas
3. Promover el desarrollo rural
con enfoque territorial a fin de
Mejorar las condiciones
de vida de la población,
Planificación
conjunta del
SOCIAL
CULTURAL
Plan maestro de agua potable y eliminación
de excretas integral de la Parroquia.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
138
5.- Construir
espacios de
encuentro común
y fortalecer la
identidad
nacional, las
identidades
diversas, la
plurinacionalidad
y la
interculturalidad
garantizar que las oportunidades
sean sustentables a largo plazo
Eje asentamientos humanos
1. Promover la equidad, la
inclusión y la cohesión social, por
medio de una mejor articulación,
movilidad y accesibilidad,
permitiendo un eficiente flujo de
bienes, servicios y de personas
que contribuya a optimizar el
aprovechamiento de los recursos
territoriales.
con un mayor acceso a
vivienda.
desarrollo
parroquial.
Infraestructura
física de los
espacios
parroquiales.
Seguridad
Cultura
ECONÓMICO
ASENTAMIENT
OS HUMANOS
Número de hogares rurales con solución de
eliminación de excretas
300 hogares atendidos
hasta el 2019
0 100 100 100
Número de Centros comunitarios de
desarrollo integral mejoradas y
adecentadas.
4 centros comunitarios de
desarrollo integral
construidos o
adecentados hasta el 2019
1 1 1 1
Número de espacios recreacionales y/o
deportivos mejorados o adecentados.
4 espacios recreacionales
y/o deportivo mejorados
hasta el 2019.
1 1 1 1
Decreto 60
Lucha contra la desigualdad y
discriminación racial.
Declaración del decenio afro.
Fortalecer la identidad
parroquial, rescatando el
legado del pueblo
Kayambi y su sabiduría
ancestral.
Promover la
organización
ciudadana rural
SOCIAL
CULTURAL
Número de personas participando en
programa de rescate y promoción cultural y
artes, con énfasis en la juventud.
80 personas participando
permanentemente a partir
del 2016
80 80 80 80
Eventos de rescate de identidad y valores de
la familia y la cultura Kayambi (Agenda
Intercultural Parroquial).
4 eventos anuales hasta el
2019
4 4 4 4
Personas de los GAP incorporados a
programas de atención
60 personas de las GAP
atendidas anualmente
60 60 60 60
Número de jóvenes participando en
programas de buen uso de tiempo libre
400 jóvenes incorporados
anualmente
400 400 400 400
Número de familias participando en
programa de seguridad ciudadana y
prevención en el uso de drogas y alcohol
Incorporar a 50 familias
anuales hasta el 2019
50 50 50 50
4.- Fortalecer las
capacidades y
potencialidades
de la ciudadanía
6. Promover la capacitación y la
formación universitaria,
Técnica y tecnológica, en función
de la especialidad económica
funcional de los asentamientos
humanos y de las
potencialidades del territorio.
Incrementar el acceso al
bachillerato, educación
superior, impulsar la
formación técnica y
ocupacional en la
parroquia para estimular
el desarrollo de
emprendimientos y el
acceso al trabajo digno.
Énfasis en GAP
Desarrollo de
actividades
productivas y
comunitarias
Protección del
ambiente
SOCIAL
CULTURAL
ECONÓMICO
Diseño del proyecto de bachillerato e
Instituto Tecnológico relacionado con la
vocación funcional y potencialidades de
Cuzubamba y parroquias vecinas.
Proyecto de bachillerato e
Instituto Tecnológico
diseñado hasta el 2017
1
Número de personas capacitadas en cursos
de formación en oficios y en habilidades de
emprendimientos productivos y de
servicios.
60 personas capacitadas
anualmente hasta el 2019
60 60 60 60
Número de personas capacitadas en
habilidades administrativas, productivas y
de servicios
60 personas capacitadas
anualmente hasta el 2019
60 60 60 60
8.- Consolidar el Eje matriz productiva Estimular la actividad Desarrollo de ECONÓMICO Número de personas incorporadas a 100 productores 100 100 100 100
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
139
sistema
económico social
y solidario, de
forma sostenible.
10.- Impulsar la
transformación de
la matriz
productiva.
5. Fortalecer y garantizar la
soberanía alimentaria mediante
el impulso de la capacidad
endógena de desarrollar
tecnología agropecuaria y el
aprovechamiento sustentable de
los alimentos culturalmente
adecuados, que permitan
sustituir importaciones, y
limitando también la realización
de procesos extractivos en zonas
de recarga y producción de agua.
económica asociativa
diversificada que permita
mejorar los ingresos de la
población y el acceso al
trabajo
actividades
productivas y
comunitarias.
Protección del
ambiente
programa de fincas y huertos integrales. incorporados y
participando hasta el 2019
Número de personas incorporadas a
programa de emprendimientos
diversificados: servicios, manufacturas,
comercio, turismo.
200 personas incorporadas
al programa de
emprendimientos y
participando hasta el 2019
50 50 50 50
Número de Ferias de productos alimenticios
y manufacturados
Ferias semanales
funcionando a partir del
2018
50 50
Número de productores capacitados en
técnicas y cultivos alternativos y
sustentables. (Transferencia de tecnología)
400 productores
capacitados
100 100 100 100
2.- Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
inclusión y la
equidad social
territorial, en la
diversidad
3. Promover el desarrollo rural
con enfoque territorial a fin de
garantizar que las oportunidades
sean sustentables a largo plazo
Promocionar a los
asentamientos nucleados
como polos de residencia,
servicios y comercio.
Planificación
conjunta del
desarrollo
parroquial
ASENTAMIENT
OS HUMANOS
SOCIAL
CULTURAL
Proyecto de vivienda Proyecto diseñado y
tramitando financiamiento
al 2017
1
Proyecto de regeneración Urbana de la Y
Proyecto de regeneración paisajística rural Estudio al 2016 y ejecución
al 2019
1
Espacio físico construido para el desarrollo
de ferias de productos agrícolas y
manufacturados.
Espacio construido al 2018 1
Implementar en la
Parroquia una cultura de
prevención de desastres y
mejorar su capacidad de
respuesta ante los
desastres
Promover la
organización
ciudadana rural.
Desarrollo de
actividades
productivas y
comunitarias
Protección del
ambiente
ASENTAMIENT
OS HUMANOS
BIOFISICO
Número de personas informadas en
prevención de desastres
500 personas informadas
anualmente hasta el 2019
500 500 500 500
Número de personas que participan en
eventos planificación de reordenamiento de
la parroquia, para la prevención de
desastres
200 personas participando
durante el 2016 y 2017.
100 100
2.- Auspiciar la
igualdad, la
cohesión, la
1. Promover la equidad, la
inclusión y la cohesión social, por
medio de una mejor articulación,
Mejorar la conectividad y
democratizar el acceso a
energía de los pobladores
Ejecución de
obras y calidad
de servicios
CONECTIVIDAD
MOVILIDAD Y
ENERGÍA
Número de proyectos de dotación de
tendido eléctrico gestionados
20 proyectos gestionados
hasta el 2019
5 5 5 5
Porcentaje de hogares que cuentan con 50% de hogares 25 25 25 15
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
140
inclusión y la
equidad social
territorial, en la
diversidad
movilidad y accesibilidad,
permitiendo un eficiente flujo de
bienes, servicios y de personas
que contribuya a optimizar el
aprovechamiento de los recursos
territoriales.
la parroquia SOCIAL
CULTURAL
computadora e internet. conectados hasta el 2019
Vialidad CONECTIVIDAD
MOVILIDAD Y
ENERGÍA
Porcentaje de la red vial interna en buen
estado
80% de vías de conexión
en buen estado hasta el
2019
10 25 25 20
Gestión de
calidad de
servicios
% de comunidades beneficiadas con
ampliación de servicio de transporte.
60 % de comunidades de
la parroquia con servicio
de transporte hasta 2019
1.- Consolidar el
Estado
Democrático y la
construcción del
poder popular
Fortalecer la gestión
operativa, financiera,
administrativa y política
del GAD Parroquial
Promover la
organización
ciudadana rural
POLITICO
INSTITUCIONAL
Número de Eventos de capacitación al GAD
Parroquial realizados
4 eventos al año hasta el
2019
4 4 4 4
proyecto de equipamiento ejecutado 100% del programa
ejecutado al 2019
25 25 25 25
Porcentaje de incremento del presupuesto
del GAD Parroquial con cooperación
externa.
100 % cada año a partir del
año 2017 hasta el 2019
100 100 100
Promover la capacidad de
organización de los
actores de la Parroquia
con enfoque
intergeneracional, étnica
y de género y la
participación ciudadana
Promover la
organización
ciudadana rural
POLITICO
INSTITUCIONAL
Número de eventos de capacitación a los
actores de la parroquia realizados
2 eventos al año hasta el
2019
2 2 2 2
Número de actores de la parroquia
interviniendo en el Sistema de participación
ciudadana
50 actores involucrados
anualmente en el sistema
de participación ciudadana
50 50 50 50
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
141
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO
2.3.1. CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEFINIDAS EN EL PROCESO
CANTONAL
CUT CATEGORÍA GENERAL
CATEGORÍA ESPECIFICA
PROPOSITO COT
III AREA RURAL DE PRODUCCION
AGROPECUARIA CON LIGERAS LIMITACIONES
Desarrollar la producción para la soberanía alimentaria y producción intensiva para la comercialización
AREA RURAL AGROPECUARIA CON LIGERAS LIMITACIONES PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA Y ERRADICACION DE LA POBREZA
IV AREA RURAL DE
PRODUCCION
AGROPECUARIA
CON
MODERADAS
LIMITACIONES
Desarrollar la producción para la soberanía alimentaria y producción intensiva para la comercialización
AREA RURAL AGROPECUARIA CON MODERADAS LIMITACIONES PARA LA ERRADICACION DE LA POBREZA
VI AREA RURAL DE
PRODUCCION
AGRICOLA QUE
REQUIERE
TRATAMIENTO
ESPECIAL PÀRA
LA PRODUCCION
DE CULTIVOS
Desarrollar la producción para la soberanía y comercialización local
AREA RURAL AGROPECUARIA CON SEVERAS LIMITACIONES PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA Y ERRADICACION DE LA POBREZA
VII AREA RURAL DE
PRODUCCION
AGRICOLA QUE
REQUIERE
TRATAMIENTO
ESPECIAL PÀRA
LA PRODUCCION
DE CULTIVOS
Desarrollar la producción para la soberanía alimentaria y comercialización local
AREA RURAL AGROPECUARIA CON SEVERAS LIMITACIONES PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA
VIII AREA DE CONSERVACION
AREA DE CONSERVACION DE VEGETACION ENDEMICA Y ZONAS DEGRADADAS
Recuperación y protección de quebradas y paramos
AREA RURAL DE CONSERVACION PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
NO APLICABLE
AREA DE EXPANSION URBANA
AREA DE EXPANSION URBANA
Desarrollo residencial y comercial
AREAS DE EXPANSION URBANA
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.3.2. POLITICAS TERRITORIALES
OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICA ESTRATEGIAS DE ARTICULACION PROGRAMAS Y PROYECTOS
Restaurar y proteger los recursos naturales de la contaminación y mal uso y estimular su aprovechamiento sustentable.
Regular el uso del agua y suelo e implementar planes de manejo sustentable.
Convenio con el GAD Cantonal: Elaboración y aprobación de cuerpo regulatorio de aplicación de las COT y uso de agua y suelos.
Gestión de cooperación externa Plan de manejo de quebradas y paramos.
Proyecto de capacitación en protección y del páramos y áreas de conservación.
Convenio con el GAD Provincial: Diseño y ejecución del Plan Tecnificación y Manejo del Sistema de Riego Parroquial.
Estimular la reforestación de páramo, cuerpos de agua, quebradas y linderos con fines de restauración y aprovechamiento comercial (agave como alternativa al cultivo de eucalipto).
Convenio con el MAE y GAD Provincial
Proyecto de restauración forestal del páramo, cuerpos de agua, quebradas y linderos.
Convenio con el MAGAP y GAD Provincial
Proyecto de remplazo o diversificación del eucalipto.
Promover la tecnificación del riego y aprovechamiento sustentable del sistema de riego de la Parroquia
Ejecución propia y Convenio con SENAGUA - GAD Provincial
Proyecto de capacitación en buen uso del sistema de riego y mejoramiento tecnológico.
Generar Asociatividad de los Productores
Proyecto de implementación de sistemas asociativos de riego.
Mejorar las condiciones de vida de la población, con un mayor acceso a vivienda.
Ampliar la cobertura de servicios básicos y la infraestructura de uso público.
Gestión ante el GAD Municipal Plan de maestro de agua potable y eliminación de excretas.
Convenio con GAD Municipal Programa de letrinización ecológica
Fortalecer la identidad parroquial, la convivencia armónica y segura y la inclusión, rescatando el legado del pueblo Kayambi y su sabiduría ancestral
Rescatar valores y potencialidades culturales ancestrales y familiares, como alternativa para construir una convivencia armónica, sin discriminación ni imposición de modelos de violencia ajenos.
Ejecución Propia Proyecto de construcción o adecentamiento de Centros Comunitarios.
Ejecución Propia Proyecto de construcción /adecentamiento de áreas recreacionales.
Ejecución Propia Proyecto de rescate y promoción cultural: Escuela de las Artes.
Ejecución Propia Museo Arqueológico del Macizo de Pambamarca
Ejecución Propia Programa de inclusión a los grupos de
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
atención prioritaria.
Ejecución Propia Agenda Intercultural Parroquial
Ejecución Propia Programa juvenil del Buen Uso del Tiempo Libre
Ejecución Propia Proyecto Familias Unidas para prevención del uso de drogas.
Incrementar el acceso al bachillerato, educación superior, impulsar la formación técnica y ocupacional en la parroquia para estimular el desarrollo de emprendimientos y el acceso al trabajo digno. Énfasis en GAP
Formular y gestionar proyectos de creación de carreras a nivel bachillerato, técnico superior y ocupacional o artesanal dando énfasis a los GAP
Mesa Temática con el Sector de Educación y Productivo de la Parroquia.
Proyecto de Bachillerato e Instituto Tecnológico Cuzubamba
Proyecto de formación ocupacional Ejecución Propia Proyecto de formación en habilidades
administrativas, productivas y de servicios
Estimular la actividad económica asociativa
diversificada que permita mejorar los
ingresos de la población y el acceso al trabajo
Promover la producción orgánica e integral para la soberanía alimentaria y la producción a escala comercial con tecnologías sanas y amigables con el ambiente
Ejecución Propia y Convenio con el MAGAP y GAD Provincial
Programa de huertos y fincas orgánicas integrales.
Estimular la producción asociativa para la elaboración de alimentos agropecuarios procesados
Ejecución Propia y asociatividad Programa de procesamiento de lácteos y cárnicos.
Ejecución Propia y asociatividad Programa de procesamiento productos agrícolas
Organizar y capacitar a los pobladores en habilidades manufactureras, de gestión, administración y servicios.
Ejecución Propia y asociatividad Programa de emprendimientos en manufacturas, turismo y comercialización directa.
Convenio con el GAD Municipal Proyecto turístico Rutas de Pambamarca
Feria Agro productiva, artesanal y turística Promocionar a los asentamientos nucleados de la parroquia como polos de residencia, servicios y comercio,
Promover el ordenamiento de la Parroquia y gestionar ordenanza de tratamientos urbanos para garantizar la estética paisajística e identidad de los asentamientos nucleados de la parroquia.
Gestión ante GAD Municipal Ordenanza de Tratamientos Urbanos y Uso de Suelo para los asentamientos nucleados.
Ejecución propia – Gestión con el BEDE y MIDUVI- Constitución de Empresa Comunitaria
Proyecto de vivienda
Convenio con GAD Municipal y BEDE Proyecto de Regeneración urbana de La “Y” y Santa Rosa de Cuzubamba
Ejecución Propia y Gestión con Proyecto de regeneración paisajística rural
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Universidades
Ejecución Propia Construcción de Recinto/Plataforma Ferial
Implementar en la parroquia una cultura de prevención de desastres y mejorar su capacidad de respuesta ante los desastres.
Organizar, sensibilizar y capacitar a los pobladores de la Parroquia para cambiar sus conductas y prácticas de riesgo.
Ejecución Propia Proyecto de capacitación en prevención de desastres
Ejecución Propia - Municipio Plan de Contingencia Parroquial
Convenio con GAD Municipal- MIDUVI
Programa de reubicación de viviendas en zonas de riesgo.
Mejorar la conectividad y democratizar el acceso a energía de los pobladores la parroquia
Dotar a los pobladores de la parroquia de acceso a energía eléctrica, telefonía, internet y computadoras.
Convenio con CENEL Proyectos de dotación de tendido eléctrico
Ejecución propia – Convenio con MINTEL y Empresa Privada
Hogares Equipados con computadora e internet.
Promover el mejoramiento de la red vial de la parroquia y los servicios de transporte.
Convenio con GAD Provincial Programa de mejoramiento vial
Acuerdo con la Comunidad Gestión de mejoramiento del transporte público
Fortalecer la gestión operativa, financiera, administrativa y política del GAD Parroquial
Equipar y capacitar al talento humano parroquial. Contratar personal técnico externo para transferencia de conocimientos.
Ejecución Propia Programa de capacitación del GAD Parroquial
Ejecución Propia Proyecto de Equipamiento del Gad Parroquial
Ejecución Propia Unidad de Planificación, Fortalecimiento Técnico y Gestión de la Cooperación Externa
Promover la capacidad de organización de los actores de la Parroquia con enfoque intergeneracional, étnica y de género y la participación ciudadana
Capacitar a los actores de la parroquia y organizar el Sistema Parroquial de Participación Ciudadana.
Ejecución Propia Programa de Capacitación a los Actores de las OTB
Ejecución Propia Sistema de Participación Ciudadana
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2.3.3. MAPA DEL MODELO TERRITORIAL DESEADO
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3. MODELO DE GESTION
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS
OBJETIVO
PNBV
PRIORIDAD
NACIONAL
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
CATEGORIA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
POLITICA
LOCAL
ESTRATEGIA DE
ARTICULACION
META PROGRAMA O PROYECTOS PRESUPUESTO FUENTE DE
FINACIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCION
INDICADOR
DE GESTION
RESPONSABLE
DE EJECUCION
7.- A3:D32Garan
tizar los derechos de la naturaleza
y promover la sostenibilidad ambiental,
territorial y global.
Eje Sustentabilidad
Ambiental. 13. Reparar y remediar los
espacios con pasivos ambientales resultantes de
actividades extractivas (mineras y
petroleras) y actividades productivas
(principalmente monocultivos), con el fin de
rehabilitar los servicios ambientales y de prevenir la
generación de nuevos pasivos ambientales.
Eje matriz
productiva: 3.
Fomentar el desarrollo de la industria de
productos forestales provenientes de
bosques manejados sustentablement
e
Restaurar y proteger los recursos naturales de la contaminación y mal uso y estimular su aprovechamiento sustentable.
AREA RURAL DE CONSERVACION PARA LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
Regular el uso del agua y suelo e implementar planes de manejo sustentable.
Convenio con el GAD Cantonal:
Estudio y aprobación de Ordenanza de aplicación de las COT y buen uso de agua y suelos.
20.000,00
GAD MUNICIPAL
2 AÑOS Convenio y estudio realizados
GAD PARROQUIAL Y
MUNCIPAL
Gestión de cooperación externa
200 personas capacitadas hasta el 2019
Proyecto de capacitación en protección y del páramo y áreas de conservación.
8.000,00
GAD PARROQUIAL
2 AÑOS No. De Talleres
GAD
PARROQUIAL
Gestión de cooperación externa
Plan de manejo de páramos y quebradas diseñado al 2016 y ejecutándose al 2019
Plan de manejo de quebradas y paramos.
50.000,00
COOPERACION EXTERNA
4 años Estudio realizado
GAD
PARROQUIAL
Convenio con el GAD Provincial:
Plan de manejo de Sistema de Riego Parroquial elaborado ejecutándose al 2017
Diseño y ejecución del Plan de Tecnificación y Manejo del Sistema de Riego Parroquial.
100.000,00
COOPERACION EXTERNA
4 años Estudio realizado
GAD PARROQUIAL y
GAD
PROVINCIAL
Ejecución propia y convenio con SENAGUA y GAD Provincial
200 personas capacitadas hasta el 2017
Proyecto de capacitación y transferencia de tecnologías modernas del riego y de buen uso
16.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años No. De Talleres
GAD PARROQUIAL y
GAD
PROVINCIAL
Generar asociatividad de los productores
100 productores organizados hasta el 2019
Proyecto de implementación asociativa de sistemas tecnificados de riego
8.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años No. De usuarios involucrados
GAD PARROQUIAL
Estimular la reforestación de páramo, cuerpos de agua, quebradas y linderos con fines de restauración y aprovechamiento
Convenio con el MAE y GAD Provincial
200 hectáreas reforestadas hasta el 2019
Proyecto de restauración forestal del páramo, cuerpos de agua, quebradas y linderos.
90.000,00
MAE 4 años No. De hectáreas reforestadas
GAD PARROQUIAL
Convenio con el MAGAP y GAD Provincial
200 hectáreas cultivadas hasta el 2019
Proyecto de remplazo o diversificación del eucalipto.
90.000,00
MAGAP 4 años No. De hectáreas reforestadas
GAD PARROQUIAL
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
comercial (agave como alternativa al cultivo de eucalipto).
3.- Mejorar la calidad de vida de la población. 5.- Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad
Eje Reducción de Brechas: 3. Promover el desarrollo rural con enfoque territorial a fin de garantizar que las oportunidades sean sustentables a largo plazo, Eje asentamientos humanos: 1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social, por medio de una mejor articulación, movilidad y accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes, servicios y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los recursos territoriales. Decreto 60: Lucha contra la desigualdad y discriminación racial.
Mejorar las condiciones de vida de la población, con un mayor acceso a vivienda.
AREAS DE EXPANSION URBANA
Ampliar la cobertura de servicios básicos y la infraestructura de uso público.
Gestión ante el GAD Municipal
Plan de maestro de agua potable y eliminación de excretas.
3.000.000,00
GAD MUNICIPAL
4 años No. Comunicaci
ones entregadas
GAD PARROQUIAL Y
MUNCIPAL
Convenio con GAD Municipal
300 hogares atendidos hasta el 2019
Programa de letrinización ecológica
60.000,00
GAD PARROQUIAL Y
GAD MUNICIPAL
4 años No. De letrinas
construidas
GAD
PARROQUIAL Y MUNCIPAL
Fortalecer la identidad parroquial, la convivencia armónica y segura, y la inclusión, rescatando el legado del pueblo Kayambi y su sabiduría ancestral
AREAS DE EXPANSION URBANA
Rescatar valores y
potencialidades culturales ancestrales y
familiares, como
alternativa para
construir una convivencia
armónica, sin discriminació
n ni imposición de modelos de
violencia ajenos.
Ejecución Propia
4 centros comunitarios de desarrollo integral construidos o adecentados hasta el 2019
Proyecto de construcción o adecentamiento de Centros Comunitarios.
40.000,00
GAD PARROQUIAL / COMUNIDAD
4 años No. De centros
comunitarios
adecentados
GAD
PARROQUIAL
Ejecución Propia
4 espacios recreacionales y/o deportivos mejorados hasta el 2019.
Proyecto de construcción /adecentamiento de áreas recreacionales.
40.000,00
GAD PARROQUIAL / COMUNIDAD
4 años No. De espacios
adecentados
GAD PARROQUIAL
Ejecución Propia
80 personas participando permanente a partir del 2016
Proyecto de rescate y promoción cultural: Escuela de las Artes.
50.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años Programa en
funcionamiento
GAD PARROQUIAL
Ejecución Propia
Museo en funcionamiento al 2019
Museo Arqueológico del Macizo de Pambamarca
200.000,00
MINISTERIO DE
PATRIMONIO CULTURAL/GA
D PARROQUIAL
4 años Estudio realizado
GAD PARROQUIAL
Ejecución Propia
60 personas de los GAP atendidas anualmente en programas de inclusión
Programa de inclusión en salud y terapias ocupacionales y recreación a los grupos de atención prioritaria.
120.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años No. Personas atendidas
GAD
PARROQUIAL
Ejecución Propia
4 eventos culturales anuales
Agenda Intercultural Parroquial
160.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años No. De eventos
realizados
GAD PARROQUIAL
Ejecución Propia
400 jóvenes incorporados anualmente
Campamentos juveniles para Buen Uso del Tiempo Libre
60.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años No. De jóvenes
participante
GAD
PARROQUIAL
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Declaración del decenio afro.
s
Ejecución Propia
Incorporar a 50 familias anuales hasta el 2019
Proyecto Familias Unidas para prevención del uso de drogas.
20.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años No. De familias
involucradas
GAD PARROQUIAL
4.- Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía
6. Promover la capacitación y la formación universitaria, Técnica y tecnológica, en función de la especialidad económica funcional de los asentamientos humanos y de las potencialidades del territorio.
Incrementar el acceso al bachillerato, educación superior, impulsar la formación técnica y ocupacional en la parroquia para estimular el desarrollo de emprendimientos y el acceso al trabajo digno. Énfasis en GAP
AREAS DE EXPANSION
URBANA
Formular y gestionar proyectos de creación de carreras a nivel bachillerato, técnico superior y ocupacional o artesanal dando énfasis a los GAP
Crear Mesa Temática con el Sector de Educación y Productivo de la Parroquia.
Proyecto de bachillerato e Instituto Superior diseñado hasta el 2017
Proyecto de Bachillerato e Instituto Tecnológico Cuzubamba
10.000,00
GAD PARROQUIAL
2 años Estudio realizado
GAD PARROQUIAL
60 personas capacitadas al año hasta el 2019
Proyecto de formación ocupacional
40.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años No. De personas
capacitadas
GAD PARROQUIAL
Ejecución Propia
60 personas capacitadas al año hasta el 2019
Proyecto de formación en habilidades administrativas, productivas y de servicios
40.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años No. De personas
capacitadas
GAD PARROQUIAL
8.- Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. 10.- Impulsar la transformación de la matriz productiva.
Eje matriz productiva: 5. Fortalecer y garantizar la soberanía alimentaria mediante el impulso de la capacidad endógena de desarrollar tecnología agropecuaria y el aprovechamiento sustentable de los alimentos culturalmente adecuados, que permitan sustituir
Estimular la actividad económica asociativa diversificada que permita mejorar los ingresos de la población y acceso al trabajo
AREA RURAL AGROPECUARIA CON LIGERAS LIMITACIONES PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA Y LA ERRADICACION DE LA POBREZA
Promover la producción orgánica e integral para la soberanía alimentaria y la producción a escala comercial con tecnologías sanas y amigables con el ambiente
Ejecución Propia y Convenio con el MAGAP y GAD Provincial
100 productores incorporados y participando hasta el 2019
Programa de huertos y fincas orgánicas integrales.
100.000,00
MAGAP / GAD PROVINCIAL/GAD PARROQUIAL
4 años Convenio ejecutandose
GAD
PARROQUIAL
Estimular la actividad económica y los emprendimientos diversificados
Ejecución Propia y generar asociatividad
100 personas incorporadas al programa de emprendimientos y participando hasta el 2019
Emprendimientos de procesamiento de lácteos, cárnicos y productos agrícolas.
100.000,00
MAGAP / GAD PROVINCIAL/GAD PARROQUIAL
4 años Convenio ejecutándose
GAD PARROQUIAL
Emprendimientos en manufacturas, turismo y comercialización directa.
MAGAP / GAD PROVINCIAL/GAD PARROQUIAL
4 años Convenio ejecutándose
GAD PARROQUIAL
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
importaciones, y limitando también la realización de procesos extractivos en zonas de recarga y producción de agua.
Proyecto turístico Rutas de Pambamarca
MAGAP / GAD PROVINCIAL/G
AD PARROQUIAL
4 años Convenio ejecutándos
e
GAD
PARROQUIAL
Ejecución Propia y generar asociatividad
Ferias semanales funcionando a partir del 2018
Feria Agro productiva, artesanal y turística
100.000,00
MAGAP / GAD PROVINCIAL/GAD MUNICIPAL
/ GAD PARROQUIAL
2 años Ferias en ejecución
GAD PARROQUIA
L
2.- Auspiciar la igualdad, la cohesión,
la inclusión y la
equidad social
territorial, en la
diversidad
3. Promover el desarrollo rural con enfoque
territorial a fin de garantizar
que las oportunidades
sean sustentables a
largo plazo
Promocionar a los asentamientos nucleados como polos de residencia, servicios y comercio.
AREAS DE EXPANSION URBANA
Promover el ordenamient
o de la Parroquia y gestionar
ordenanza de tratamientos urbanos para garantizar la
estética paisajística e identidad de
los asentamientos nucleados
de la parroquia.
Gestión ante GAD Municipal
Ordenanza de Tratamientos Urbanos y Uso de Suelo para los asentamientos nucleados.
5.000,00
GAD MUNICIPAL
1 año Solicitud entregada
GAD PARROQUIA
L
Ejecución propia – Gestión con el BEDE y MIDUVI- Constitución de Empresa Comunitaria
Proyecto diseñado al 2017
Proyecto de vivienda 5.000.000,00
BEDE/GAD MUNICIPAL/G
AD PARROQUIAL
2 AÑOS Proyecto diseñado y tramitando financiamie
nto
GAD PARROQUIA
L
Gestión ante el GAD Municipal y BEDE
Proyecto de Regeneración urbana de La “Y”.
1.000.000,00
BEDE/GAD MUNICIPAL/G
AD PARROQUIAL
2 AÑOS Proyecto diseñado y tramitando financiamie
nto
GAD PARROQUIA
L
Ejecución Propia y Gestión con Universidades
Estudio al 2016 ejecución al 2019
Proyecto de regeneración paisajística rural
20.000,00
UNIVERSIDADES/GAD
PARROQUIAL
1 AÑO Proyecto diseñado
GAD PARROQUIA
L
Ejecución Propia
Espacio construido al 2018
Construcción de Recinto/Plataforma Ferial
1.000.000,00
BEDE/GAD MUNICIPAL/G
AD PARROQUIAL
3 años Espacio construido
GAD PARROQUIA
L
Implementar en la Parroquia una cultura de prevención de
desastres y mejorar su
capacidad de respuesta ante los desastres
Organizar, sensibilizar y capacitar a
los pobladores
de la Parroquia
para cambiar sus
conductas y prácticas de
Ejecución Propia
500 personas informadas anualmente hasta el 2019
Proyecto de capacitación en prevención de desastres
20.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años No. De personas
capacitadas
GAD PARROQUIA
L
Ejecución Propia - Municipio
200 personas participando durante el 2016 y 2017.
Plan de Contingencia Parroquial
10.000,00
GAD PARROQUIAL
2 años Estudio realizado y aplicándose
GAD PARROQUIA
L
Gestión ante el GAD Municipal- MIDUVI
Programa de reubicación de viviendas en zonas de riesgo.
100.000,00
MIDUVI 2 AÑOS No. De familias
reubicadas
GAD PARROQUIA
L
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
riesgo.
2.- Auspiciar la igualdad, la cohesión,
la inclusión y la
equidad social
territorial, en la
diversidad
1. Promover la equidad, la
inclusión y la cohesión
social, por medio de una
mejor articulación, movilidad y
accesibilidad, permitiendo un eficiente
flujo de bienes, servicios y de personas que contribuya a optimizar el
aprovechamiento de los recursos
territoriales.
Mejorar la conectividad y democratizar el acceso a energía de los pobladores la parroquia
AREAS DE EXPANSION URBANA
Dotar a los pobladores de la parroquia de acceso las TIC’s y energía eléctrica
Convenio con CENEL
20 proyectos de conexiones de energía eléctrica hasta el 2019
Proyectos de dotación de tendido eléctrico
2.000,00
CNEL 4 AÑOS No. De proyectos
gestionados
GAD PARROQUIA
L
Ejecución propia – Convenio con MINTEL y Empresa Privada
50% de hogares de la Parroquia conectados al 2019
Hogares Tecnológicos 200.000,00
MINTEL/EMPRESA
PRIVADA/GAD PARROQUIAL
4 años No. De hogares
conectados
GAD PARROQUIA
L
Promover el mejoramiento de la red vial de la parroquia y los servicios de transporte.
Convenio con GAD Provincial
80% de vías de conexión en buen estado hasta el 2019
Programa de mejoramiento vial
400.000,00
GAD PROVINCIAL/G
AD MUNICIPAL/G
AD PARROQUIAL
4 años % de vías atendidas
GAD PARROQUIA
L
Ejecución Propia
Servicio Público Parroquial de Transporte
80.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años Servicio de transporte funcionand
o
GAD PARROQUIA
L
1.- Consolidar el Estado Democrático y la construcción del poder popular
Fortalecer la gestión
operativa, financiera,
administrativa y política del
GAD Parroquial
AREAS DE EXPANSION
URBANA
Equipar y capacitar al
talento humano
parroquial. Contratar personal
técnico para gestionar
cooperación externa y
transferencia de
conocimientos.
Ejecución Propia
4 eventos de capacitación al GAD Parroquial al año hasta el 2019
Programa de capacitación del GAD Parroquial
10.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años No. De eventos de
capacitación
GAD PARROQUIA
L
Ejecución Propia
100% del programa de equipamiento ejecutado al 2019
Proyecto de Equipamiento del Gad Parroquial
10.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años Equipamiento
ejecutándose
GAD PARROQUIA
L
Ejecución Propia
Gestionar un 100 % adicional del presupuesto vigente cada año a partir del 2016 y dar seguimiento al PDOT
Consultoría de Planificación, Fortalecimiento Técnico y Gestión de la Cooperación Externa
82.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años Consultoría ejecutándos
e
GAD PARROQUIA
L
Promover la capacidad de organización de los actores de la Parroquia con enfoque intergeneracional, étnica y de género y la participación
AREAS DE EXPANSION URBANA
Capacitar a los actores de la parroquia y organizar el Sistema Parroquial de Participación Ciudadana.
Ejecución Propia
2 eventos de capacitación a las OTB al año hasta el 2019
Programa de Capacitación Comunitaria
10.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años No. De eventos de
capacitación
GAD PARROQUIA
L
Ejecución Propia
50 actores involucrados anualmente en el sistema de participación ciudadana
Sistema de Participación Ciudadana
10.000,00
GAD PARROQUIAL
4 años Sistema de participación ciudadana parroquial
funcionamiento
GAD PARROQUIA
L
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ciudadana
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.2. AGENDAS REGULATORIAS
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.2.1. AGENDA REGULATORIA
OBJETIVO ESTRATÈGICO
POLITICA LOCAL TIPO DE INSTRUMENTO NORMATIVO
TITULO PROPÓSITO
Restaurar y proteger los recursos naturales de la contaminación y mal uso y estimular su aprovechamiento sustentable.
Regular el uso del agua y suelo
e implementar
planes de
manejo sustentable.
Ordenanza Ordenanza de aplicación de las
COT
Ordenar las actividades humanas de acuerdo a la
vocación del suelo
Ordenanza Declaratoria del Páramo de
Cuzubamba y
quebradas más
importantes como Áreas protegidas.
Conservación del Patrimonio Natural de la
Parroquia y apoyo el
turismo ecológico y
comunitario.
Reglamento Plan de manejo de quebradas y
paramos.
Mantener y conservar las especies endémicas de flora
y fauna del territorio
parroquial
Reglamento Reglamento para
el Plan de
Tecnificación y Manejo del
Sistema de Riego
Parroquial.
Regular el uso y
aprovechamiento óptimo
del agua por los usuarios
Mejorar las condiciones de vida de la población, con un mayor acceso a vivienda.
Ampliar la
cobertura de servicios
básicos y la
infraestructura
de uso público.
Ordenanza Ordenanza de
letrinización ecológica
Legalizar el apoyo hacia la
comunidad y establecer estándares técnicos y de
salubridad para la
construcción de letrinas.
Fortalecer la identidad parroquial, la convivencia armónica y segura, y la inclusión, rescatando el legado del pueblo Kayambi y su sabiduría ancestral
Rescatar valores
y potencialidades
culturales
ancestrales y
familiares, como alternativa para
construir una
convivencia
armónica, sin discriminación
ni imposición de
modelos de
violencia ajenos.
Estatuto y/o
Reglamento
Estatuto de la
Escuela Patrimonial y de
las Artes
Pambamarca.
Constituir una organización
para el rescate del patrimonio cultural, la
formación artística de la
juventud y niñez y la
producción y promoción de las artes.
Resolución Creación del Programa
Inclusión a
Grupos de
Atención Prioritaria.
Apoyar en salud y terapias ocupacionales y recreación
a los grupos de atención
prioritaria.
Promocionar a los asentamientos nucleados como polos de residencia, servicios y comercio.
Promover el
ordenamiento de
la Parroquia y
gestionar ordenanza de
tratamientos
urbanos para
garantizar la estética
paisajística e
identidad de los
asentamientos
Ordenanza Ordenanza de
Tratamientos
Urbanos y Uso de
Suelo para los asentamientos
nucleados.
Regular el Uso de Suelo
para los asentamientos
nucleados, normar la
estética de las áreas públicas y de las
edificaciones, con el fin de
construir identidad y
fortalecer la vocación residencial y turística.
Ordenanza Ordenanza de regeneración
paisajística rural
Regular los modelos de la regeneración paisajística
rural para incentivar el
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
nucleados de la
parroquia.
turismo comunitario.
Mejorar la conectividad y democratizar el acceso a energía de los pobladores la parroquia
Dotar a los
pobladores de la
parroquia de
acceso las TIC’s y energía
eléctrica
Resolución Resolución de los
Hogares
Tecnológicos en
la parroquia
Garantizar el mejoramiento
de la calidad de vida de los
hogares con el acceso a los
conocimientos tecnológicos.
Promover la capacidad de organización de los actores de la Parroquia con enfoque intergeneracional, étnica y de género y la participación ciudadana
Capacitar a los
actores de la
parroquia y organizar el
Sistema
Parroquial de
Participación Ciudadana.
Reglamento Reglamento para
el Sistema de
Participación Ciudadana
Regular y garantizar la
conformación y
funcionamiento del sistema de participación ciudadana
parroquial.
Restaurar y proteger los recursos naturales de la contaminación y mal uso y estimular su aprovechamiento sustentable.
Acuerdo Mancomunidad
Fortalezas de Pambamarca
Agrupar a las Parroquia de
Ascázubi, Otón, Cangahua y Cuzubamba, para la
implementación de
proyectos estratégicos de manejo del agua y áreas de
conservación, desarrollo
productivo y patrimonio
cultural
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.2.2. PARTICIPACION CIUDADANA
Acto Normativo
para regular el SPC
Instancia máxima de participación Unidad a cargo de los temas de participación al interior del GAD
Número de unidades básicas de participación
Instancia de participación para los GAD Sistema de rendición de cuentas para el Legislativo
Estrategias para promover la igualdad real en favor de los
titulares de derechos que se encuentren en
situación de desigualdad
Estrategia para difundir información necesaria para
lograr una participación ciudadana informada
Dispositivo seleccionado Dispositivo seleccionado Actuales Dispositivo seleccionado Definido: SI o NO
Definidas: SI o NO Definidas: SI o NO
Reglamento Asamblea Parroquial La Unidad a cargo de la Participación estará constituida por el Presidente, el Vocal de la Comisión correspondiente y Técnico de Planificación y Seguimiento.
0 Silla Vacía SI NO NO
Procedimiento de conformación: Periodicidad de reuniones: En conformación Procedimiento de conformación Periodicidad Acciones y políticas Acciones y políticas
Se reúne por convocatoria del Ejecutivo del GAD.
Trimestralmente 0 La establecida en la Ley. Se instalará por solicitud de la ciudadanía o por decisión del GAD Parroquial. En los dos casos se cumplirá con los procedimientos y tiempos establecidos en la ley y en el reglamento.
ANUAL Se regulará la representatividad de los titulares de derechos en situación de desigualdad en Reglamento del Sistema de Participación Ciudadana.
Creación de medios de información:
Página WEB
Cartelera
Boletín impreso trimestral
Periodicidad de sesiones: Seguimiento de acuerdos y compromisos:
Dispositivo seleccionado
Al menos dos veces al año Se realizará en sesiones de la Unidad de Participación Ciudadana para lo cual el Técnico de seguimiento y planificación elaborara una memoria del cumplimiento de
acuerdos y compromisos y actividades realizadas para el cumplimiento del PDOT.
Mesas Temáticas Rendición de Cuentas:
Informes en la Asamblea Parroquial
Entrega de información a los actores sociales siguiendo procedimientos establecidos en la ley.
Criterios de selección de miembros: Meta Procedimiento de conformación Proceso de convocatoria
Se estructurara con dos tipos de representación:
Representaciones de los barrios y comunidades
Llegar a 20 unidades de participación o las que
Se estructurarán en base a la decisiones ciudadanas para el seguimiento y evaluación del PDOT
Se reúne por convocatoria del Ejecutivo del GAD.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
constituidas por: Dirigentes
de las OTB, representantes de adulto mayor, jóvenes, niños, género e intercultural.
Representaciones sectoriales: Salud, educación, deporte, cultura, producción, comercio.
establezca el
Reglamento del Sistema de Participación
Ciudadana.
Convocatoria: Se convocara con 8 días de anticipación. Las comunidades y barrios nominarán en asambleas a sus delegados.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
3.2.3. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
El cumplimiento de lo establecido en el PDOT, una vez aprobado éste mediante Acto Resolutorio de la Junta Parroquial, es de carácter vinculante. En tal virtud es obligatorio y necesario monitorear el avance del PDOT y garantizar su ejecución. Con respecto a las estrategias de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, los lineamientos de la SENPLADES indican lo siguiente:
“El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas; además, el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios.”
INFORME DE SEGUIMIENTO Para registrar el avance de cumplimiento del PDOT, se debe verificar el cumplimiento de las metas y la ejecución de los programas y/o proyectos. Este cumplimiento debe ser registrado y reportado a las instancias correspondientes tanto a las instancias internas de la parroquia cuanto a los organismos de control nacional. Con este propósito se emitirá el Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial , con las siguientes características: Nombre: Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Periodicidad: La periodicidad del informe de seguimiento será anual. Sin embargo, el GAD Parroquial deberá realizar un proceso de seguimiento y evaluación permanente con el fin de operativizar el cumplimiento del PDOT. Contenidos del Informe:
Reporte de cumplimiento de metas e indicadores: o Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de
la meta para el año. o Análisis de las causas de las variaciones en el indicador.
Reporte de implementación de intervenciones (Actividades, programas o proyectos): o Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados. o Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados.
Reporte de las actividades para el cumplimiento de las políticas locales y estrategias de articulación:
Conclusiones y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento.
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS DE CUMPLIMIENTO Para el análisis del cumplimiento del PDOT, la SENPLADES, en el documento Lineamientos para la Elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquiales, en la sección “Estrategias de Seguimiento y Evaluación”, ha emitido un instructivo con mecanismos de cálculo y ponderación, que permiten establecer el avance de cumplimiento de los PDOT, emitir las alertas de ser el caso así como las conclusiones y recomendaciones pertinentes. Incluimos dicho instructivo, como anexo del presente Plan. INSTANCIAS PARA LA EJECUCION DEL PDOT Unidad Responsable de la Ejecución del PDOT Por la complejidad y multiplicidad de áreas de trabajo del PDOT, se requiere que su
seguimiento y evaluación estén a cargo de una unidad técnica permanente. Se sugiere que
esté constituida por al menos un Técnico.
Esta unidad tendría como funciones básicas:
La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del PDOT. (Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el Comité Técnico Interno).
Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles de gobierno (provincial y cantonal)
Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el Consejo Provincial en temas de PDOT
Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo Ciudadano. COMITÉ TÉCNICO INTERNO Presidido por el Ejecutivo e integrado por los Vocales, el Consejo de Planificación, y representantes de las MESAS TEMÁTICAS O ZONALES del PDOT. Tendrá además una Secretaría Técnica ejercida por el Técnico mencionado en el punto anterior, que coordine al interno la ejecución del PDOT. Su periodicidad será trimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDOT; incluso esta instancia podría identificar la necesidad de ajustar el PDOT en temas de propuesta y sobre todo en la agenda regulatoria.
MESAS TEMATICAS O ZONALES De acuerdo a las necesidades del PDOT, se organizarán MESAS DE TRABAJO, constituidas por los actores de la Parroquia, que tengan interés y relación con los componentes del PDOT, con algún Proyecto específico o con los requerimientos de una de las zonas en que se ha estructurado a la Parroquia. Estas mesas tendrán como funciones básicas:
ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Asumir la corresponsabilidad del desarrollo de la Parroquia.
Ejecutar en las instancias correspondientes, bajo la dirección del GAD Parroquial, las gestiones necesarias para el cumplimiento de los objetivos, metas y proyectos del PDOT, que sean de su ámbito o interés.
Participar en las actividades o acciones incluidas en el PDOT y sus Programas o Proyectos.
Convocar y movilizar a los actores de la Parroquia para el cumplimiento de los eventos o actividades del PDOT, sus programa o proyectos.
Difundir antes, durante, después de realizados, los eventos del PDOT, así como los
logros alcanzados.
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