Plan de Innovación Pública
del Gobierno Vasco
2011-2013
INFORME DE SEGUIMIENTO
(Versión 1.5)
Noviembre 2012
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Índice de contenido
1. Introducción ............................................................................................................ 3
2. Visión global ............................................................................................................ 5
3. Líneas estratégicas: resumen de la situación .......................................................... 10
4. Fichas de los proyectos .......................................................................................... 45
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1. Introducción
Transcurrido más de un año desde la aprobación del Plan de Innovación Pública 2011-2013
(PIP), el 31 de mayo de 2011, resulta oportuno realizar un informe de seguimiento global del
Plan, que facilite la toma de decisiones para su adaptación a los cambios que se han ido
produciendo durante este tiempo en el entorno del PIP.
Este seguimiento está previsto en el Modelo de Gestión del PIP, que tiene por objeto
impulsar las iniciativas incluidas en el Plan, coordinar las actuaciones de los numerosos
agentes que intervienen en él y, en definitiva, velar por el cumplimiento de los objetivos
marcados.
En el periodo transcurrido desde la aprobación del PIP, se han producido avances notables
en la mayoría de sus líneas estratégicas, destacando el ámbito de la Administración
electrónica, tanto por lo que se refiere al despliegue de servicios electrónicos, como en la
evolución de la plataforma tecnológica que le da soporte.
Así mismo, también se ha avanzado en la consolidación de los modelos de presencia en
internet y de atención ciudadana, quedando pendiente la creación de una estructura
organizativa que dé soporte a la gestión de los servicios comunes de tramitación electrónica.
También cabe destacar la puesta en marcha de experiencias de trabajo colaborativo y
aprendizaje compartido en el marco de la Línea estratégica de “Innovación y gestión del
conocimiento”, a través de las redes colaborativas, las comunidades de práctica y los
equipos de innovación.
Los resultados alcanzados en la Línea estratégica de “Transparencia y participación” son,
seguramente, los que han tenido una mayor repercusión externa, con proyectos tan
significativos como IREKIA y Open Data Euskadi.
No obstante, el avance en la ejecución del PIP no ha sido homogéneo en todas sus líneas
estratégicas, sino que algunas de ellas se han visto afectadas por diversas circunstancias.
Entre los factores condicionantes de la ejecución del PIP, no cabe duda que los ajustes
presupuestarios han constituido un elemento clave que ha limitado las posibilidades de
materializar algunas de las previsiones del Plan y, en especial, aquellas de marcado
contenido tecnológico que requerían una mayor dotación económica para su financiación.
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Pero, además del aspecto económico, se tienen en cuenta también en esta revisión las
diversas incidencias que se han ido produciendo en cada proyecto del Plan, condicionando
su ejecución, como es habitual que suceda en todos los planes y en todos los proyectos.
El PIP se elaboró con un enfoque ambicioso que quiso abarcar de forma integral los
diferentes aspectos a tener en cuenta para la mejora de la calidad de los servicios y de la
eficiencia en el funcionamiento de la Administración pública, así como para avanzar hacia
una Administración más abierta, transparente y participativa.
Sin embargo, los recursos propios de los órganos responsables de impulsar este Plan se han
revelado insuficientes para impulsar todas las iniciativas incluidas en el PIP, lo que ha
obligado a priorizar las actuaciones y, en algunos casos, a aplazar el abordaje de algunos
proyectos.
Hay que tener en cuenta, también, que el PIP incluye actuaciones correspondientes a otros
órganos y Departamentos del Gobierno, de forma que, por una parte, se consigue una visión
más integral de las acciones encaminadas a la mejora, a la modernización y a la innovación
pública en el conjunto del Gobierno Vasco, pero, por otra, se limita la capacidad de decisión
sobre esas actuaciones que no son responsabilidad directa de los órganos promotores del
Plan.
Todas estas cuestiones tienen reflejo en el presente informe de seguimiento y deberán
tenerse en cuenta a la hora de interpretar y valorar la situación actual del Plan si se desea
realizar un diagnóstico útil para tomar las acciones correctivas adecuadas.
Este informe de seguimiento, cuya elaboración era necesaria en cualquier caso para adaptar
el Plan a las necesidades y circunstancias actuales, cuando ha trascurrido más de un año
desde su aprobación, resulta de especial interés en la coyuntura actual ante el nuevo ciclo
que se abre con el cambio de legislatura.
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2. Visión global
Los objetivos estratégicos del PIP son:
• Administración eficaz: Desarrollar una oferta de servicios de calidad y accesible por
diferentes canales (presencial, teléfono, Internet).
• Administración abierta: Promover la transparencia, la participación y la colaboración
en la Administración pública.
• Administración Eficiente: Mejorar la eficiencia en la gestión administrativa,
adecuando la organización, simplificando los procedimientos y actualizando la
tecnología.
En este apartado se resume el grado de cumplimiento alcanzado de cada uno de estos
objetivos.
Administración eficaz
Los indicadores fijados por el PIP para medir el cumplimiento de este objetivo estratégico
son los siguientes:
Administración eficaz
Maximizar la disponibilidad de servicios electrónicos
Garantizar la satisfacción
• 100% de los servicios con interacción electrónica completa con la ciudadanía
• 60% de los servicios con tramitación electrónica completa
• Poner en marcha 5 servicios proactivos
• Alcanzar un índice satisfacción de los usuarios de Euskadi.net de 7 sobre 10.
• Alcanzar un índice satisfacción de los usuarios de Zuzenean(presencial y telefónico) de 6 sobre 10.
• Atención presencial del 60% de las personas en menos de 10 min y el restante 40% en menos de 30 minutos.
• Atención del 60% de las llamadas recibidas.
• Porcentaje de trámites de ciudadanos solicitados por canales electrónicos: 20%
• Porcentaje de trámites de empresas solicitados por canales electrónicos: 60%
• Reducción de un 30% de las cargas administrativas sobre las empresas
• Reducción de un 60% de los certif icados en los trámites administrativos
Mejorar la atención ciudadanaPromover la utilización de los servicios electrónicos
Reducir las cargas administrativas
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Durante el periodo de ejecución del PIP objeto de este informe se han conseguido avances
muy notables en la disponibilidad de servicios electrónicos, habiendo pasado desde el 15% a
finales de 2010 a una cifra próxima al 60% en la actualidad.
Las iniciativas que más han contribuido a conseguir este resultado han sido, por una parte, el
proyecto de digitalización de ayudas en la modalidad de “desarrollo cero” y, por otra, los
proyectos departamentales de digitalización impulsados en las áreas de Industria, Interior,
Medio Ambiente y Agricultura.
Los resultados alcanzados respecto a la utilización de los servicios electrónicos han sido más
discretos. Los mejores resultados se han conseguido en los servicios dirigidos a empresas,
aunque el nivel de utilización también ha sido alto en los destinados a particulares cuando
no se requería firma electrónica reconocida.
Las encuestas de satisfacción llevadas a cabo este año 2012 reflejan un índice de satisfacción
de 6,5 sobre 10 entre los usuarios de Euskadi.net y un 8,1 sobre 10 entre los usuarios del
Servicio de Atención Ciudadana Zuzenean.
Por otra parte, los datos de gestión de Zuzenean han reflejado una gran mejora en todos los
indicadores de atención ciudadana, presencial y telefónica.
Por efecto de la digitalización de servicios, hasta la fecha se ha alcanzado una reducción de
cargas administrativas superior al 40%, según la primera medición de este indicador
realizada con los datos de la revisión del segundo trimestre del Plan de Digitalización de
Servicios.
Administración abierta
Los indicadores fijados por el PIP para medir el cumplimiento de este objetivo estratégico
son los siguientes:
Las principales iniciativas encaminadas a conseguir una Administración abierta se han
impulsado desde la Dirección de Gobierno Abierto y Comunicación en Internet.
Administración abierta
Asegurar la Participación Desarrollar políticas de transparencia
• Puesta en marcha de 10 iniciativas de participación
• Mejorar el índice de transparencia6 alcanzando un índice de cumplimiento del 90%
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El resultado más tangible en esta área es IREKIA, el portal de transparencia y participación.
La otra iniciativa más destacable en este ámbito es Open Data Euskadi, portal de apertura de
datos pionero en el Estado, impulsado por la Dirección de Atención Ciudadana.
En cuanto a iniciativas sectoriales de participación, cabe destacar las siguientes:
• La estrategia de desarrollo sostenible Ecoeuskadi 2020
Para la definición de esta estrategia, que plantea articular la acción pública hacia un
proyecto de país económicamente competitivo, innovador, ecoeficiente y
socialmente cohesionado, se ha articulado un importante proceso participativo en el
que se ha movilizado a 1.700 agentes económicos, políticos y sociales.
• El Pacto Social por la Vivienda
El Pacto Social por la Vivienda fue suscrito el 16 de junio de 2010 por más de 70
entidades sociales y económicas, tras un intenso proceso de participación y de
debate.
Este proyecto participativo ha resultado ganador del Premio de las Naciones Unidas
al Servicio Público (UNPSA), en la categoría de “Mejorando la participación ciudadana
en los procesos de decisiones públicas a través de mecanismos innovadores”, el
reconocimiento internacional más prestigioso del mundo a la excelencia del servicio
público.
• El Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2015
Para la elaboración del PCTI 2015 se ha definido un proceso participativo, de forma
que se pueda imbricar en el mismo a los principales agentes vascos, empresas y
colectivos empresariales, clusters y el conjunto de agentes de la Red Vasca de
Ciencia, Tecnología e Innovación, protagonistas indiscutibles de esta planificación,
junto con todas las administraciones con responsabilidad en la materia
• La Estrategia de la cronicidad en Euskadi
La estrategia de la cronicidad en Euskadi, cuyo objetivo es la transformación del
modelo de atención sanitaria poniendo el foco en los enfermos crónicos, apuesta por
un liderazgo distribuido, contando con el compromiso, la energía y la innovación de
los profesionales del sistema y los ciudadanos que participan en él como pacientes y
como cuidadores.
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• El Plan de Innovación Pública 2011-2013
No podíamos dejar de incluir entre las iniciativas de participación el propio Plan de
Innovación Pública (PIP), cuya elaboración se ha llevado a cabo de forma colaborativa
a través de 15 Mesas sectoriales, en las que han participado más de 130 personas, la
mayoría profesionales públicos de los diferentes Departamentos del Gobierno Vasco,
pero también representantes de otras Administraciones Públicas, así como de la
Universidad, del sector empresarial, y de otras entidades que actúan en el ámbito de
la calidad, de la innovación, etc.
Así mismo, el PIP ha contado con una destacada presencia en Internet a través del
blog y las principales redes sociales.
Administración eficiente
Los indicadores fijados por el PIP para medir el cumplimiento de este objetivo estratégico
son los siguientes:
El despliegue de la Administración electrónica ha requerido realizar un importante esfuerzo
de formación de las numerosas personas que gestionan los servicios y procedimientos
adaptados al medio electrónico.
La formación se ha llevado a cabo por diversos medios. En primer lugar, se han elaborado
guías didácticas de las herramientas informáticas que dan soporte a los servicios
electrónicos, a fin de que todas las personas usuarias tengan a su disposición las
Mejoras en Tecnología Mejoras en la Organización
• Ef iciencia: Ahorro en costes IT 25 millones de euros al año
• Calidad: Mejora de la satisfacción de las unidades en relación a servicios IT de un 50%
• Formación de 2.700 personas en materia de administración electrónica e innovación pública.
• Rediseño de la RPT de 20 puestos.
Administración eficiente
Mejoras en los procesos
• Análisis y rediseño de 5 procesos transversales de innovación pública
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instrucciones necesarias para llevar a cabo cada trámite y cada tarea por el nuevo canal
electrónico.
Se ha creado el espacio colaborativo y de conocimiento compartido Jakingune, donde están
publicadas las guías didácticas, píldoras de conocimiento en diversos formatos, respuestas a
las preguntas más frecuentes y foros de debate para facilitar el intercambio de conocimiento
entre todas las personas involucradas en el desarrollo y gestión de los servicios electrónicos.
Por otra parte se ha dispuesto un servicio de tutorización que atiende de forma
personalizada para ayudar a las personas usuarias a superar las dificultades que puedan
encontrar en el uso de las herramientas.
Adicionalmente, se imparte formación presencial a través de sesiones formativas y, también,
mediante los denominados “parches formativos” que se organizan de forma dinámica para
dar respuesta a las dificultades más habituales de las personas usuarias.
Por razones de ajuste presupuestario, no se ha dispuesto el soporte organizativo necesario
para el funcionamiento de los servicios electrónicos, ni para el despliegue de los proyectos
de innovación pública en cada Departamento y Organismo Autónomo.
Tampoco se han actualizado los perfiles de los puestos de trabajo de acuerdo con las
necesidades derivadas de los nuevos servicios electrónicos y de los nuevos medios de
información y relación con la ciudadanía a través del canal web.
En cuanto a la mejora de los procesos, se han rediseñado los procedimientos administrativos
más habituales en la Administración pública y se ha desplegado la tramitación electrónica de
los mismos. La digitalización de los procedimientos ha conllevado su adaptación al medio
electrónico, así como la estandarización de las formas de hacer en el conjunto de la
organización y la normalización de los diversos modelos de documentos utilizados.
Las mejoras en la tecnología han resultado muy condicionadas por los ajustes
presupuestarios, aunque se ha iniciado un proceso de reflexión y definición de un nuevo
modelo de gestión IT. En este sentido, se ha iniciado la tramitación de un Decreto que regula
el modelo de gestión.
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3. Líneas estratégicas: resumen de la situación
Línea 1: Desarrollo de Servicios Electrónicos
El desarrollo de los servicios electrónicos es una prioridad del PIP, por lo que la Dirección de
Innovación y Administración Electrónica ha dedicado gran parte de sus recursos y de sus
esfuerzos a conseguir este objetivo.
El diagnóstico del PIP, realizado en septiembre / octubre de 2010, constataba que, a pesar
de disponer de una completa plataforma tecnológica de Administración electrónica, el
número de servicios electrónicos puestos a disposición de la ciudadanía era, en aquel
momento, relativamente bajo.
En el periodo de ejecución del PIP objeto de este informe de seguimiento se ha producido un
notable avance en este indicador, pasando del 15% de servicios electrónicos disponibles
cuando se hizo el diagnóstico a una cifra próxima al 60% en el momento actual, lo que
supone que, en el plazo de los dos últimos años, se ha multiplicado por cuatro el nivel de
digitalización del Gobierno Vasco.
El proyecto de “ayudas desarrollo cero”, que ha permitido digitalizar un gran número de
procedimientos de ayudas y subvenciones con un bajo coste y en un corto plazo, ha
contribuido significativamente a esta eclosión de los servicios electrónicos y empezar a
aplicar la misma tecnología y metodología a otras familias de procedimientos.
Hay que destacar, también, algunos proyectos sectoriales que han puesto en marcha un
buen número de servicios electrónicos, sobre todo durante este año 2012, como son los
proyectos de Industria, Medio Ambiente, Interior y Agricultura.
El desarrollo de la Administración electrónica, además de haber conocido este avance
cuantitativa en el número de servicios, también se ha consolidado desde el punto de vista
cualitativo, en el sentido de que también se ha llevado a cabo una actualización normativa,
mediante la publicación en marzo de 2012 del nuevo Decreto de Administración Electrónica,
se ha puesto en marcha la Sede Electrónica del Gobierno Vasco, que era una asignatura
pendiente, y se ha creado el Registro Electrónico de Representantes, que está llamado a
convertirse en una pieza importante de nuestra Administración Electrónica.
Por otra parte, también se ha avanzado en la tramitación electrónica interna, lo que ha
requerido un notable esfuerzo de gestión de cambio. Hace ya dos años que se puso en
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marcha la tramitación electrónica de las disposiciones normativas de carácter general,
habiéndose tramitado desde entonces más de 400 expedientes, que representan la práctica
totalidad de las disposiciones generales tramitadas en este tiempo. Y ya se ha puesto en
marcha la aplicación Tramitagune que permite tramitar de forma electrónica un gran
número de procedimientos que se inician a instancias de la Administración.
De esta forma, la digitalización avanza desde fuera a través de los servicios electrónicos y
desde dentro mediante la tramitación electrónica interna. Y se cierra este círculo de la
digitalización con la sustitución del papel por documentos electrónicos a la entrada de la
Administración, proyecto que ya se ha puesto en marcha en el Servicio de Atención
Ciudadana – Zuzenean con los procedimientos de Vivienda.
Este avance de la Administración electrónica se ha soportado en un nuevo Modelo de
Gestión de los Servicios Electrónicos, que impulsa la organización en red y la involucración
activa de las numerosas personas que tienen algún tipo de relación con los procesos de
digitalización, desde los informáticos hasta los juristas, pasando por los archiveros o los
gestores web.
El Catálogo de Servicios, puesto en marcha también durante este periodo, constituye un
elemento central de este modelo de gestión, ya que permite ordenar la información de
todos los servicios y procedimientos administrativos y facilita, también, una mejor
organización de los procesos de adaptación de los servicios y procedimientos para su
tramitación por el canal electrónico.
Así mismo, hay que destacar el esfuerzo realizado en materia de formación y gestión del
cambio, que ha hecho posible que un gran número de personas responsables de la gestión y
tramitación de los procedimientos hayan comenzado a realizar su trabajo utilizando las
herramientas corporativas de tramitación electrónica.
El espacio colaborativo Jakingune se ha constituido en el gran repositorio de manuales, guías
didácticas, píldoras de conocimiento y baterías de respuestas a las preguntas más
frecuentes, así como el medio de debate y colaboración en materia de servicios electrónicos.
Los servicios electrónicos han incorporado, además, el uso de la interoperabilidad para
eliminar los certificados de datos que ya obran en poder de cualquier Administración, como
se explica en la Línea estratégica de Colaboración Interadministrativa.
El desarrollo de los servicios electrónicos, unidos al uso de la interoperabilidad, ha permitido
superar los objetivos fijados de reducción de las cargas administrativas, como se explica en
la Línea estratégica de excelencia en la gestión.
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Finalmente, cabe reseñar que el Gobierno Vasco ha participado regularmente en el Comité
Sectorial de Administración Electrónica, a través de la Dirección de Informática y
Telecomunicaciones y la Dirección de Innovación y Administración Electrónica.
El Gobierno Vasco tuvo una participación muy destacada en el Tecnimap de 2010, con 24
comunicaciones, 7 candidaturas a premio, participación en ponencias, animación en el stand
y premio al pago móvil. Además, el País Vasco fue designando para organizar el Tecnimap de
2012 que, finalmente, ha sido suspendido por decisión del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas.
Línea 2: Evolución de la Plataforma de Administración Electrónica
Esta línea tiene por objeto la actualización tecnológica y evolución funcional de la
infraestructura tecnológica Platea, de servicios comunes para el desarrollo de la
administración electrónica en el ámbito del Gobierno Vasco, en las tres dimensiones que la
componen: Tramitación, Presencia en Internet y Gestión Documental.
En la actualidad se dispone de una infraestructura operativa que está incorporando un gran
volumen de expedientes. Es necesario dotar a esta infraestructura de las herramientas
tecnológicas más actuales que permitan soportar y facilitar la incorporación masiva de los
servicios electrónicos a la misma a la vez que se asegurar los servicios que ya están
albergados actualmente en ella. Además, la evolución tecnológica permite abordar con
garantías la evolución funcional necesaria de la infraestructura, sobre todo en lo que se
refiere a las mejoras planteadas en el ámbito de la usabilidad.
En este sentido, la evolución de la infraestructura Platea se ha orientado tanto hacia la
incorporación de las herramientas tecnológicas más actuales como hacia la evolución
funcional de la misma. Esta evolución ha sido requerida, en especial, para dar respuesta a los
requisitos de cumplimentación del Esquema Nacional de Seguridad (ENS) y del Esquema
Nacional de Interoperabilidad (ENI), así como, a los requisitos de adaptación que introduce el
Decreto 21/2012, de 21 de febrero, de Administración Electrónica. De forma resumida, las
actuaciones que se han llevado a cabo son las siguientes:
- Evolución funcional y técnica de la Plataforma para la Tramitación Electrónica
Se han desarrollado y ampliado nuevos servicios de uso común dentro de la plataforma
tecnológica entre los cuales los más significativos son:
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- El Registro Electrónico de Representantes del Gobierno Vasco.
- El Tablón Electrónico de Anuncios del Gobierno Vasco.
- El Sistema de Indicadores de uso de servicios electrónicos en Platea.
- El Catálogo de Servicios donde se recogen la totalidad de los servicios y
procedimientos del conjunto de los Departamentos y Organismos Autónomos del
Gobierno vasco.
- La ampliación de los servicios de Interoperabilidad disponibles: nivel de renta;
empadronamiento con Vitoria-Gasteiz, Donostia e Irún; domicilio fiscal; datos
catastrales; titulaciones universitarias. Así como la implantación de servicios de
interoperabilidad en Lanbide e implantación de funcionalidad de lotes masivos de
interoperabilidad.
Por otra parte, se ha llevado a cabo el rediseño de la arquitectura tecnológica de soporte a
la tramitación y migración de las plataformas Weblogic Integration y del Registro de E/S
del Gobierno Vasco, éste último para la adopción de la nueva norma Sicres 3.0 del Consejo
Superior de Administración Electrónica.
Con todo ello, se han conseguido mejoras en la arquitectura de las aplicaciones, de forma
que se han separado los servicios básicos de la infraestructura de las aplicaciones que los
utilizan. De esta forma, se ha simplificado y reducido el número de aplicaciones y revisado
los desarrollos según modelos de calidad y buenas prácticas con el objeto de facilitar las
futuras evoluciones.
Se ha llevado a cabo, también, la evolución y mejora de la Plataforma de Administración
Electrónica del Gobierno Vasco (PLATEA) en lo referente al ámbito de la usabilidad y de la
funcionalidad que ofrece como infraestructura.
Se han conseguido interfaces más amigables, más sencillos y sobre todo más intuitivos de
cara a facilitar el uso del PLATEA a los diferentes colectivos de usuarios que la utilizan.
Asimismo, se han mejorado las funcionalidades ya implementadas, pero, principalmente,
se han incorporado nuevas que han potenciado la plataforma y han permitido ampliar la
oferta de posibilidades que dispone en la actualidad.
- Evolución funcional y técnica de la Plataforma para la Gestión Documental Electrónica
Las actuaciones en este ámbito han ido dirigidas a la evolución tecnológica y funcional de
la plataforma Dokusi, así como al desarrollo de proyectos de especial impacto en el área
de gestión documental como son: el desarrollo de mecanismos y procesos para la
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sustitución del papel por equivalentes electrónicos; y, por otra parte, los procesos para
asegurar la custodia y conservación de documentos electrónicos.
Como proyectos más significativos que se han llevado a cabo dentro de esta área de
actuación cabe señalar los siguientes:
- Implantación del proyecto de Digitalización del Papel en el área de procedimientos
de Etxebide, dentro de la iniciativa “Papel 0” a aplicar en todos los Departamentos y
Organismos Autónomos del Gobierno Vasco.
- Implantación de mecanismos que aseguren la correcta conservación de los
documentos electrónicos a largo plazo: sistema de Depósito Seguro.
- Implantación de un sistema de Localizador de Documentos en el ámbito de la
gestión documental.
- Digitalización de fondos de archivo.
- Evolución funcional y técnica de la Plataforma de Presencia en Internet
En esta área, se ha llevado a cabo la evolución funcional y técnica de las herramientas del
ámbito tecnológico que dan soporte al Modelo de Presencia en Internet. Para ello, se ha
llevado a cabo el rediseño de herramientas de soporte, la evolución de la arquitectura
organizativa y tecnológica, la reorientación de aspectos como la calidad de los portales y
la potenciación de herramientas fundamentales en el ámbito de los contenidos como son
los motores de búsqueda. Como proyectos más significativos se encuentran los siguientes:
- Despliegue de la Sede Electrónica del Gobierno Vasco.
- Mejora de la usabilidad de los interfaces de usuario comunes de gestión, con el fin
de aumentar la productividad de los usuarios internos y focalizar los interfaces en el
negocio en lugar de en la implementación técnica.
- Mejora de la infraestructura de Platea Internet a través de la evolución tecnológica
de los núcleos de negocio de la infraestructura de Platea Internet: evolución del
buscador y de las herramientas multimedia; el estudio de la infraestructura de
almacenamiento y publicación de contenidos y las mejoras funcionales en la
infraestructura común de euskadi.net
- Mejora de la calidad de gestión de contenidos en euskadi.net a través de sistemas
verticales de gestión de la publicación: Sistema de publicación de contenidos
jurídicos, convocatorias de empleo público, procedimiento administrativo, etc.
- Mejora de la calidad en la presentación de contenidos en euskadi.net por medio de
la reorganización de webs y creación de un modelo organizativo enfocado a la
definición de una red de responsables y roles de todas las webs en los
departamentos.
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- Evolución del modelo de apertura de datos Opendata a través de la exposición de
información de forma reutilizable en OpenData Euskadi.
- Evolución funcional y técnica de las Pasarelas con Entidades Financieras
En este apartado se incluyen el desarrollo de nuevas pasarelas de intermediación con las
Entidades Financieras, así como la evolución de las que ya se encontraban disponibles.
- Evolución funcional de la Pasarela de Pagos de la Administración Vasca con las
Entidades Financieras. Se ha llevado a cabo el soporte y la evolución tecnológica y
funcional de la infraestructura de pagos disponible en la actualidad.
- Desarrollo de la Pasarela de Certificación de Titularidad de Números de Cuenta por
medio de la cual una entidad financiera puede certificar la titularidad de un número
de cuenta.
- Desarrollo de la Pasarela de Garantías Telemáticas a través de la cual se pueden
constituir avales en Entidades Financieras o de Garantía Recíproca y ser gestionados
de forma digital. Este proyecto se encuentra en fase de construcción en la
actualidad.
- Desarrollo de la Pasarela de Registro de Terceros, se trata de una herramienta
informática con carácter multiadministración que permite la comunicación con
diferentes Registros de Terceros de forma que se posibilite la digitalización del
procedimiento de alta de terceros. Este proyecto se encuentra en la actualidad en
fase de integración de los distintos registros de terceros.
- Evolución funcional y técnica del servicio de soporte a Zuzenean de atención a la
ciudadanía
Las actuaciones en esta área han sido dirigidas a mejorar la gestión de la interacción
ciudadana mediante la evolución y mejora tecnológica.
Se ha mejorado, también, la información de gestión en referencia a la ciudadanía
mediante informes tipo y desarrollo de herramientas que permiten la extracción y gestión
de la información. Los proyectos más significativos en esta área son los siguientes:
- Mejora de la gestión de la Interacción Ciudadana por medio de una herramienta
informática para la gestión de quejas, sugerencias, reclamaciones y comentarios
recibidos en los buzones de la red de portales de Euskadi.net.
- Diseño e implementación de Informes de Gestión del servicio de Zuzenean en los
que se recoge la información necesaria para evaluar la gestión del sistema de
Interacción Ciudadana. En este ámbito se han realizado adaptaciones al Sistema de
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Gestión de Colas para tener información de interacciones presenciales. También, se
han realizado extracciones de datos ad-hoc de múltiples sistemas (centralita
telefónica, sistemas de gestión departamentales, etc.) para confeccionar informes
de gestión personalizados al servicio.
Línea 3: Adaptación normativa
Esta Línea Estratégica tiene como objetivos:
• Convertir a la Comunidad Autónoma de Euskadi en referente en Administración
Electrónica e innovación.
• Incrementar el uso de medios electrónicos en la tramitación administrativa.
• Fomentar la cooperación interadministrativa y la interoperabilidad.
• Garantizar y respetar rigurosamente los derechos de los ciudadanos en sus relaciones
con la Administración Pública.
Los objetivos anteriores se han traducido en la elaboración de las normas siguientes:
1. El Decreto 21/2012, de 21 de febrero, de Administración Electrónica (BOPV nº 50, de
9 de marzo).
2. La Orden de 27 de junio de 2012, por la que se aprueba la política de firma
electrónica y de certificados (BOPV nº 146, de 27 de julio de 2012).
3. La Orden que regula el registro electrónico de representantes.
4. La Orden que regula la política de gestión de documentos electrónicos.
Todas ellas, se han elaborado con medios propios de la Dirección de Innovación y
Administración Electrónica (DIAE) y con la colaboración de la Sociedad Informática EJIE. Las
dos primeras normas están aprobadas y publicadas y la previsión temporal para aprobar la
tercera y la cuarta es diciembre de 2012.
1. El Decreto 21/2012, de 21 de febrero, de Administración Electrónica (BOPV nº 50, de 9
de marzo).
--Objetivo general: Desarrollar el derecho de la ciudadanía a relacionarse con la
Administración, por medios electrónicos, para acceder a los servicios públicos y para la
tramitación de los procedimientos administrativos, así como, desplegar el resto de los
derechos reconocidos en el artículo 6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.
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--Hitos más importantes:
Regular la sede electrónica, el tablón electrónico de anuncios, la identificación y
autenticación de la ciudadanía y de la Administración, el registro electrónico de
representantes, el registro electrónico, las comunicaciones electrónicas y los
documentos electrónicos y su conservación.
2. La Orden de 27 de junio de 2012, por la que se aprueba la política de firma electrónica
y de certificados (BOPV nº 146, de 27 de julio de 2012).
--Objetivo general: Concretar los procesos de generación, validación y conservación de
firmas electrónicas, así como las características y requisitos exigibles a los sistemas de
firma electrónica, los certificados, los servicios de sellado de tiempo, y otros elementos
de soporte de las firmas.
--Estado: Finalizado y aprobado.
3. La Orden que regula el registro electrónico de representantes.
--Objetivo General. Regular el funcionamiento del registro electrónico de representantes
de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi, creado por el
artículo 13 del Decreto 21/2012, de 21 de febrero, de Administración Electrónica.
--Estado: Pendiente de aprobar.
4. La Orden que regula la política de gestión de documentos electrónicos.
--Objetivo General. Aprobar la Política de gestión de documentos electrónicos de la
Comunidad Autónoma de Euskadi, prevista en el artículo 42 del Decreto 21/2012, de 21
de febrero, de Administración Electrónica.
--Valoración General: Positiva.
--Estado: En elaboración.
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Línea 4: Evolución del modelo de presencia en Internet
Esta línea tiene por objeto diseñar y desarrollar una nueva política de presencia en internet
para todos los Departamentos y Organismos Autónomos del Gobierno Vasco, que actualice
el modelo anterior mediante la incorporación de elementos innovadores, en el marco de un
modelo más general de atención ciudadana.
El impulso a la presencia en Internet del Gobierno Vasco se centra en torno a tres elementos
fundamentales: mejora del modelo actual, sede electrónica e Intranet. Esta línea posee una
doble perspectiva, externa/interna. Algunos proyectos van orientados a mejorar la entrega
de información, mientras que otros actúan sobre las herramientas de creación de
contenidos y sobre el sistema de gestión. Finalmente, algunos muestran la doble visión
interna/externa.
Este grafo, que no pretende ser exhaustivo, muestra el enfoque:
La Dirección de Atención Ciudadana es quien lidera las tres iniciativas de esta línea. Por
motivos de redacción del Plan Estratégico, la línea 4 no incluye los desarrollos tecnológicos
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necesarios, que vienen recogidos en el proyecto “2.7. Evolución de PLATEA Internet”. Para
entender los resultados de la línea 4 es imprescindible conocer también lo realizado en la
línea 2. Por otra parte, una parte del enfoque de esta línea entra en intersección con la
actividad de la Dirección de Gobierno Abierto y Comunicación en Internet, con la que ha
habido una relación de colaboración constante. Finalmente, la construcción de la sede
electrónica es un proyecto de la DAC que cuenta con la estrecha colaboración de la DIAE.
Pasamos a describir los resultados obtenidos hasta la fecha.
El servicio web, de la Dirección de Atención Ciudadana, se ocupa de establecer y mantener
los elementos comunes del modelo de presencia en internet y de coordinar y asesorar las
iniciativas web en la plataforma euskadi.net. En 2011-2012 se han realizado significativos
avances para la mejora de su sistema de gestión, tanto para el trabajo interno, como para la
coordinación con los Departamentos, Organismos Autónomos y otras instituciones usuarias
de euskadi.net. Estos son los principales logros:
� Estudio de procesos y objetivos de cambio organizacional para el servicio web
� Asignación de responsabilidades por cliente interno y área de conocimiento
� Establecimiento de conocimientos específicos del gestor web
� Oficina virtual del servicio web en internet
� Sistema de seguimiento de proyectos
� Cuadro de mando de analítica web
� Antena de innovación para actualizar el conocimiento
� Comunidad de prácticas interdepartamental
Durante este período se han creado nuevos portales y nuevos servicios para atender a
necesidades de la ciudadanía. El servicio web cumple un papel en la puesta en marcha de
estos nuevos servicios. En algunos casos, el papel ha sido especialmente relevante, tanto por
la participación de las personas del servicio, como por la financiación de una parte o del total
del proyecto. Entre estos, destacan:
� Etxebide: portal para los demandantes de vivienda oficial
� Nuevo portal de turismo: para los visitantes y turistas
� LegeSarea: reúne la información jurídica del Gobierno Vasco
� Berrikuntza Publikoa: visión transversal sobre la innovación en nuestra
Administración
� Osarean: portal de los servicios sanitarios no presenciales
� Kontsumobide: oficina virtual de consumo
� Osalan: web de seguridad y salud laboral
� Ibilbideak: rutas para paseantes no motorizados
Informe de seguimiento – noviembre 2012
20}
� Portal de registros administrativos: oficina virtual de los registros de asociaciones y
fundaciones
Uno de los objetivos de esta línea se refiere a la evolución de euskadi.net hacia un modelo
2.0. La formulación original, preveía la disposición de elementos interactivos en todos los
portales de euskadi.net. Sin embargo, al definir el nuevo modelo de presencia se ha quitado
protagonismo a los portales, a favor de los contenidos, lo que ha motivado un
replanteamiento en la forma de llevarlo a cabo. Por otra parte, la iniciativa Irekia ha dado
soporte a la relación 2.0 del Gobierno Vasco, dando así solución óptima a algunas de las
propuestas iniciales. En definitiva, la DAC ha llevado a cabo estos proyectos:
� Red de blogs: puesta en marcha de la plataforma de blogs del Gobierno, donde se
han creado 30 blogs hasta la fecha
� Guía de uso de las redes sociales: el servicio web ha participado en las dos ediciones
de la esta guía que mejora y homogeneiza la comunicación 2.0
Desde el punto de vista de la calidad de servicio, los elementos más importantes en materia
web son la accesibilidad y la usabilidad, en un contexto multidispositivo que incluye la
movilidad. En este período ambos elementos se han trabajado de manera destacada, con
estos logros:
� Adaptación a la norma de usabilidad WCAG 2.0
� Observatorio de accesibilidad (2011)
� Todos los portales propios puntúan por encima de 0,6 en accesibilidad
� Realización de estudios de usabilidad acerca de los portales más relevantes
� Mejora de las herramientas internas desde el punto de vista de usabilidad y
accesibilidad
� Adaptación de euskadi.net a soportes móviles
� Nuevo buscador más intuitivo
Uno de los objetivos clave para este período era la constitución de la sede electrónica. Este
proyecto tiene numerosas dependencias con otros, como el de la producción normativa y los
de servicios electrónicos. Los logros obtenidos hasta la fecha son:
� Constitución de la sede electrónica en la dirección https://euskadi.net/
� Nuevas plantillas de ayudas y subvenciones para facilitar la tramitación
� Tablón electrónico de anuncios
� Inclusión en la sede electrónica del perfil del contratante
� Inclusión en la sede electrónica del BOPV y las ofertas de empleo público
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Por fin, en este período se abordaba un proyecto de cambio de la actual intranet por otra
que diera soporte al trabajo colaborativo. Este proyecto depende de otros, como el portal
del empleado EIZU, el cambio de herramientas de ofimática, el de teletrabajo, o el de
comunidades de práctica, por citar los más relevantes. La falta de recursos presupuestarios
junto a la necesidad de resolver primero algunas fases de los proyectos citados ha llevado a
reformular el alcance. En este período hemos abordado un estudio funcional para orientar la
construcción de una futura intranet, tomando en cuenta las necesidades del trabajo público
y las herramientas tecnológicas disponibles.
Línea 5: Mejora de la atención ciudadana
El principal reto que se plantea el PIP en el ámbito de la atención ciudadana es ofrecer una
atención de calidad, adaptada a las necesidades de la ciudadanía y, sobre todo, más cercana.
Para ello es esencial que exista una oferta de servicios única, clara y entendible para la
ciudadanía, que se corresponda con un catálogo completo de servicios multicanal adaptado
a las necesidades reales de la ciudadanía.
Por otra parte, el servicio de atención ciudadana Zuzenean debe poder tener los
mecanismos adecuados para poder gestionar de forma eficaz cualquier petición del
ciudadano y ciudadana que requiera su atención. Para ello, es necesario que el servicio
actual desarrolle un modelo de relación con los Departamentos del Gobierno Vasco, una
mejora de los procesos de gestión interna y que crezca de manera eficiente.
La Dirección de Atención Ciudadana es quien lidera las iniciativas de esta línea. Pasamos a
describir los resultados obtenidos hasta la fecha.
Zuzenean ha acabado de construirse durante esta legislatura. En mayo de 2009, Zuzenean
contaba con dos agencias (Donostia y Bilbao) y un servicio telefónico (012) sin plazas
asignadas. En febrero de 2010 abrimos la agencia de Vitoria (c/Ramiro de Maeztu). Durante
el transcurso de PIP ha habido otras acciones cuyo resultado ha sido la consolidación
organizativa del servicio:
� Creación de las 33 plazas del servicio 012 (sept. 2011).
� Creación y dotación de bolsas de empleo.
� Acuerdos de condiciones de trabajo.
� Apertura del portal de Zuzenean en euskadi.net.
� Convenio de registro con 87 Ayuntamientos.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
22}
Uno de los logros obtenidos en el período 2011-2012 ha sido la implantación de un sistema
de gestión en el servicio Zuzenean. Elementos que se han desarrollado:
� Modelo de atención ciudadana multicanal y estudio de procesos.
� Sistema de información que alimenta el cuadro de mando del servicio.
� Informes mensuales (global y por Departamento) publicados en internet.
� Acuerdos de servicio con Departamentos.
� Estudio de la percepción ciudadana anual (2010-2011-2012).
� Carta de servicios acreditada por QEPEA (Euskalit).
� Construcción de equipos y capacitación de coordinadoras.
� Intranet propia para la comunicación interna.
� Comunidad de prácticas para la participación interna.
Más allá de la consolidación del servicio y de la implantación de un sistema de gestión,
hemos realizado una serie de avances, que agrupamos bajo la categoría “innovación en la
atención”. Son los siguientes:
� Implantación de los nuevos Gestores de Colas en las oficinas Zuzenean.
� Puesta en funcionamiento de kioscos de autoservicio.
� Avatar virtual en lengua de signos en el portal de Zuzenean.
� Eliminación de papeles en la entrada, mediante el Sistema Integral de Gestión
documental del Gobierno Vasco (Dokusi). Alcance: 34% (trámites de vivienda).
� Visualización de web de Zuzenean en dispositivos móviles.
� Piloto de buscador semántico para el Portal de Zuzenean.
� Instalación de bucles magnéticos para atención a personas con problemas de
audición.
Una de las tareas principales de la línea 5 era mejorar la comunicación, con el objetivo de
que la ciudadanía conozca y utilice óptimamente el servicio Zuzenean. Para ello, se han
abordado iniciativas de comunicación externa, pero también de mejora interna de los
sistemas que alimentan la comunicación. En este apartado, se han abordado estas
iniciativas:
� Campaña de Comunicación de Zuzenean en prensa, radio, mupis e Internet:
“Zuzenean… entra y resuelve” (2011-2012).
� Reforzamiento de la presencia en Internet: portal de atención ciudadana Zuzenean y
mejora de su accesibilidad y usabilidad.
� Portal de agente Zuzenean (interno) para garantizar la calidad de la información.
� Difusión de la Carta de Servicios de Zuzenean en distintos soportes.
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� Formación a los agentes de Zuzenean en materia de inmigración y multiculturalidad
(2011-2012).
� Capacitación de los agentes de Zuzenean para la atención en euskera.
� Piloto del nuevo buzón del Portal de Zuzenean.
� Sistematización del proceso de quejas, sugerencias y felicitaciones presentadas por
cualquier canal.
� Elaboración de una guía para el uso no sexista del lenguaje en la Atención Ciudadana.
La mayor parte de los objetivos previstos para esta línea tienen que ver con datos acerca de
la calidad de servicio, llevando a la práctica la idea de que Zuzenean está radicalmente
orientada a satisfacer las necesidades ciudadanas. De forma previa a la redacción del PIP, se
realizó un estudio sociológico sobre las variables que explican la satisfacción ciudadana y se
obtuvieron los primeros resultados, que orientaron el sistema de evaluación a seguir. La
carta de servicios recoge las promesas que hacemos a la ciudadanía y la manera de medir si
se cumplen. Estos son los resultados más significativos:
� 2011 y 2012: resultados anuales de satisfacción ciudadana, avalados por el Gabinete
de Prospecciones Sociológicas. Satisfacción global (sobre 10)
o 2011: 7,8
o 2012: 8,1
� Cumplimiento de las promesas de la carta de servicios
o 2011: 100%
o 2012: 100%
Más allá de la percepción de satisfacción, Zuzenean se ha dotado de indicadores objetivos de
calidad que, en nuestro caso, tienen que ver sobre todo con la capacidad de respuesta ante
la demanda ciudadana. El resumen es que ha aumentado mucho la demanda y ha mejorado
radicalmente la capacidad de respuesta. Estas son las cifras:
Demanda creciente
Teléfono:
Al mejorar la capacidad, la demanda creció un 35% en 2010 respecto a 2009. Ha seguido
creciendo y ahora representa un incremento del 51%.
En 2009 se atendían 20.000 llamadas al mes. En 2012, unas 32.000.
Presencial:
Al mejorar la capacidad, la demanda creció un 97% en 2010 respecto a 2009. Ha seguido
creciendo y ahora representa un incremento del 148%.
En 2009 se prestaban 16.500 atenciones al mes. En 2012, unas 41.500.
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Respuesta a la demanda
Teléfono:
Mayo 2009: se atendía el 30% de llamadas entrantes.
Desde 2010: la media siempre superior al 70%. En 2012, el 84%.
Presencial:
Mayo de 2009: la espera media era 20’, con máximas cada día de 90’
2010: espera media de 9’. Desde 2011, por debajo de los 6’
Línea 6: Aumento de la transparencia y la participación
El PIP se desenvuelve en el marco de una estrategia general de Gobierno abierto. Los valores
de la transparencia, la participación y la colaboración están de alguna forma presentes en
cada una de las líneas estratégicas y en la propia elaboración y gestión del PIP.
La línea 6 se incluye para dar soporte a proyectos transversales de Gobierno abierto,
impulsados desde la Presidencia y desde el Departamento de Justicia y Administración
Pública.
El punto de partida es una constatación de necesidad de mejora en el área de transparencia.
La evaluación externa que realiza Transparencia Internacional deja al Gobierno Vasco en la
posición 14, sobre 17 CC.AA., con una puntuación de 57,5, sobre 100. En el período 2011-
2012 se han realizado grandes esfuerzos, bajo la premisa de avanzar hacia una transparencia
radical. Como resultado, el ranking de Transparencia Internacional en 2012 sitúa al Gobierno
Vasco como la primera comunidad autónoma en materia de transparencia, con una
puntuación de 97,5.
La herramienta más importante para llevar a cabo la política de transparencia ha sido
euskadi.net, la red de portales del sector público vasco. Dentro de esta red, la plataforma
Irekia, el catálogo de datos abiertos Open Data Euskadi y el portal de transparencia son los
elementos más significativos, pero no los únicos. El mejor dato es que se ha quintuplicado el
ritmo de subida de contenidos a internet, tomando como base el año 2009. Este es un fruto
de una política que considera la transparencia como primera opción. Dicho de otra forma,
todo es publicable, menos algunas excepciones, que es la política contraria a la necesidad de
aprobar todo lo que se quiera publicar.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
{25
En este período se ha abordado la elaboración de una Ley de Transparencia y Buen
Gobierno, cuyo borrador ha sido sometido a consulta pública, pero que no ha llegado a
completar el trámite parlamentario. Desde el punto de vista de la transparencia, el
anteproyecto de ley contempla tres elementos:
� transparencia pasiva: cuando la ciudadanía solicita información que no estaba
accesible,
� transparencia activa: liberar toda la información por defecto, sin esperar a que sea
reclamada,
� transparencia colaborativa: liberar datos procesables, para que la ciudadanía
construya su propia información.
El anteproyecto de ley orienta la transparencia y la participación en el ciclo de las políticas
públicas. Obliga a practicar tanto la transparencia como la participación en la fase de diseño
de políticas, de manera que se construyan con la ciudadanía, y en la fase de evaluación.
Relacionada con esta Ley, está la elaboración del modelo vasco de Open Government,
realizado por el equipo Civersity de la UPV, que caracteriza y evalúa la política emprendida
por el Gobierno Vasco en materia de gobierno abierto.
Uno de los proyectos daba soporte a la puesta en marcha de procesos de participación
ciudadana de alto impacto. Entre los que se han llevado a cabo, hay que destacar:
� La propia elaboración del PIP
� El plan estratégico EcoEuskadi 2020
� Participación en vivienda (premiada por la ONU)
Irekia es la plataforma que ha llevado a la práctica la transparencia, la participación y la
colaboración. Cuando se pone en marcha el PIP ya estaba lanzada. En este tiempo se ha
remodelado completamente, para orientarse más a la participación. Ha impulsado la
comunicación en redes sociales, con la elaboración de un manual de uso de las redes
sociales y una coordinación efectiva de los distintos canales. Ha generado un manual de la
comunicación abierta. Ha abierto las agendas de los cargos públicos. Proporciona materiales
audiovisuales de toda la acción del Gobierno. Impulsa proyectos ciudadanos de colaboración
para la corresponsabilidad social. Ha realizado acciones formativas de los periodistas vascos
para la práctica del periodismo de datos.
Una evaluación completa de Irekia está disponible en el estudio de la UPV “El modelo vasco
de Open Government: Caracterización y evaluación” (Civersity, 2012). Irekia ha recibido
Informe de seguimiento – noviembre 2012
26}
múltiples reconocimientos. Se ha firmado un convenio con la OEA para su utilización en
América Latina y el Caribe.
Open Data Euskadi es la otra gran plataforma transversal de gobierno abierto. Creada en
abril de 2010, durante el período 2011-2012 ha ampliado su número de datos disponibles,
hasta llegar a la cifra actual de 2.166 datasets. Open Data Euskadi ha fijado un modelo, que
es la referencia en España y Latinoamérica, bajo los siguientes principios:
� Se liberan datos crudos procesables
� Se libera de manera proactiva: por defecto, los datos se publican
� Se liberan bajo licencias abiertas
� No se aplican tasas: los datos son gratuitos
� Se mantienen costes bajos, para que el modelo sea sostenible
� Se enfoca a la reutilización, no a la sofisticación tecnológica
Nuevamente, está disponible una evaluación completa en el estudio de la UPV “El modelo
vasco de Open Government: Caracterización y evaluación” (Civersity, 2012). En estos
momentos, está en marcha una mejora del sistema completo, cuyo principal objetivo es
hacer más fácil el consumo de datos a los distintos tipos de infomediarios.
Línea 7: Desarrollo de un marco estable de colaboración interadministrativa
La línea 7 del PIP tiene como objetivo desarrollar una política de colaboración entre las
Administraciones Públicas Vascas que nos permita el establecimiento de un marco estable
de cooperación entre las mismas con el objetivo de intercambiar experiencias, tecnología,
conocimiento e información que nos acerque a una administración más eficiente y cercana a
la ciudadanía.
La celebración de las elecciones locales en mayo de 2011 así como la situación
presupuestaria, ha supuesto el retraso de varios de los proyectos programados a la espera,
en un primer momento, de la consolidación de las estructuras municipales y forales y,
posteriormente, debido a la necesaria adecuación de las acciones a las previsiones del
presupuesto.
En este escenario las acciones emprendidas se han centrado, básicamente, en la
consolidación de las estructuras organizativas y tecnológicas que son necesarias para el
desarrollo de los Servicios de Interoperabilidad así como al despliegue de otros servicios
Informe de seguimiento – noviembre 2012
{27
telemáticos desarrollados por el Gobierno Vasco y que se han puesto a disposición del resto
de administraciones.
1) Servicios de Interoperabilidad:
Desde el año 2010 se están produciendo transmisión de datos y certificaciones entre
Administraciones a través de la red Euskal Sarea y SARA, previa firma de los convenios
correspondientes.
A. Convenios Firmados
o Con el Consejo General del Notariado y el ilustre Colegio Notarial del País Vasco.
Firmado el 4 de mayo de 2009
o Con las Diputaciones Forales. Firmado el 1 de diciembre de 2009
o Con el Ministerio de Presidencia. Firmado el 18 de octubre de 2010
o Con la Agencia Española de Administración Tributaria (AEAT). Firmado el 21 de
octubre de 2010
o Con el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Firmado el 11 de abril de 2011
B. Servicios de Interoperabilidad en Funcionamiento
Se han ido introduciendo diferentes servicios de interoperabilidad que han
posibilitado la realización de un total de 1.348.279 transmisiones de datos (hasta el
27-11-2012).
o Servicio de verificación de datos de Identidad. Dirección General de la Policía.
Nº de transmisiones realizadas (hasta 27-11-2012): 1.308.359
o Servicio de verificación de datos de Residencia. Instituto Nacional de Estadística.
Nº de transmisiones realizadas (hasta 27-11-2012): 4.170
o Servicio de estar al corriente en las Obligaciones Tributarias. Diputaciones
Forales y AEAT.
Nº de transmisiones realizadas (hasta 27-11-2012): 10.445
o Servicio de consulta de epígrafes del Impuesto de Actividades Económicas (IAE).
Diputaciones Forales.
Nº de transmisiones realizadas (hasta 27-11-2012): 988
o Servicio de estar al corriente con la Tesorería General de la Seguridad Social
(TGSS).
Nº de transmisiones realizadas (hasta 27-11-2012): 8.273
o Servicio de consulta de datos de Domicilio Fiscal. Diputaciones Forales.
Nº de transmisiones realizadas (hasta 27-11-2012): 28
Informe de seguimiento – noviembre 2012
28}
o Servicio de consulta de Pagadores de Nómina. Diputaciones Forales.
Nº de transmisiones realizadas (hasta 27-11-2012): 2.221
o Servicio de consulta de datos Catastrales. Dirección General del Catastro.
Nº de transmisiones realizadas (hasta 27-11-2012): 34
o Servicio de consulta de Títulos Universitarios. Ministerio de Educación.
Nº de transmisiones realizadas (hasta 27-11-2012): 73
o Servicio de consulta de Títulos No Universitarios. Ministerio de Educación.
Nº de transmisiones realizadas (hasta 27-11-2012): 28
o Parejas de Hecho. Gobierno Vasco.
Nº de transmisiones realizadas (hasta 27-11-2012): 13.660
C. Evolución tecnológica de la Plataforma de Interoperabilidad
Se ha migrado la plataforma de Interoperabilidad para adaptarla completamente a la
nueva norma SCSP Versión 3 que cumple de forma integral los requisitos del Esquema
Nacional de Interoperabilidad (ENI). Al mismo tiempo, se ha realizado la migración
tecnológica de la plataforma, con el objetivo de facilitar el consumo y exposición de
servicios desde y hacia Entidades Externas, así como eliminando las herramientas
tecnológicas obsoletas.
En la migración tecnológica se ha puesto en marcha la adaptación del núcleo de la
plataforma que permitirá realizar una intermediación básica de servicios de
Interoperabilidad ya expuestos en la plataforma lo que va a permitir en el futuro y con
los desarrollos oportunos, el intercambio de datos y certificados entre las
Administraciones Vascas entre sí y con el resto de las Administraciones Estatales.
2) Preparación de soluciones y servicios de administración electrónica para su utilización
por parte de otras administraciones.
A. Pasarela de Pagos. Desplegado en el Gobierno Vasco, las 3 Diputaciones, 135
Ayuntamientos y otras 9 empresas y sociedades públicas.
B. Gestión Descentralizada de la Pasarela de Pagos. 44 entidades hacen una gestión
descentralizada de la pasarela.
C. Pago en Ventanilla. Desplegado en el Gobierno Vasco, las 3 Diputaciones, 37
Ayuntamientos y otras 5 empresas y sociedades públicas.
D. Pasarela de Pagos Móvil. Desplegada en la Ertzaintza.
E. Generador de Liquidaciones. Desplegado en el Gobierno Vasco.
F. Pasarela Validación de Datos Bancarios. Desplegado en el Gobierno Vasco.
G. Otras pasarelas. En distintos niveles de desarrollo están en marcha diferentes
instrumentos y pasarelas:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
{29
o Pasarela de Terceros. Pendiente de desplegar en las Administraciones.
o Pago en cuenta. Pendiente de desplegar en las Entidades Financieras
o Pasarela de Garantías. Construido el prototipo inicial.
H. Notificaciones electrónicas
o Se ha mejorado la plataforma para optimizar la integración de la Pasarela de
notificación Telemática con las aplicaciones de otras Administraciones usuarias
de la misma. (Integración plataforma de Integración – Eventos con Entidades
Externas)
o Se ha puesto en marcha en desarrollo y pruebas la utilización de la plataforma de
notificación electrónica en los Ayuntamientos de Bilbao y Vitoria-Gasteiz
o Se ha puesto en marcha el proyecto de utilización de la Plataforma de
Notificación Telemática para la Notificación del procedimiento Sancionador de
Tráfico por parte de todos los Ayuntamientos con Policía Municipal.
Línea 8: Promoción de la innovación y la gestión del conocimiento
La línea 8 del Plan de Innovación Pública, Innovación y Gestión del Conocimiento, busca dar
respuesta a uno de los retos principales a los que se enfrentan hoy en día las
Administraciones públicas: la adaptación a un contexto cambiante para ofrecer el mejor
servicio posible a los ciudadanos.
Este enfoque pretende, por tanto, orientar la Administración a la ciudadanía, para lo cual se
requiere trabajar en entornos donde la información sea compartida por todos los miembros
de la organización, a fin de potenciar la innovación y la creatividad e incorporarlos como
elementos permanentes en la mejora continua de la gestión pública.
Los objetivos que se marcó el PIP dentro de esta línea estratégica fueron los siguientes:
• Involucrar a un 50% de la plantilla en procesos o iniciativas de innovación, mediante
su participación en Comunidades de Práctica, Equipos de Innovación y/o Redes
Profesionales.
• Generar 30 soluciones que mejorasen el servicio a la ciudadanía y que fueran
reconocidas por su alto impacto.
Con estos objetivos, se ha buscado promover un entorno de innovación mediante la puesta
en marcha de varias proyectos a los cuales las personas que integran nuestra organización se
han podido adherir libre y progresivamente:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
30}
� Creación de Redes Profesionales: entornos colaborativos profesionales para compartir
conocimientos y experiencias, fomentar la cultura de la innovación y establecer
relaciones que permitan la colaboración en red para la realización de proyectos.
Durante el periodo de vigencia del PIP se han puesto en marcha seis redes:
• Legesarea (integrada por 564 miembros).
• Red de Servicios Electrónicos (con 218 miembros).
• Red de Calidad Normativa (34 integrantes).
• Estandarización del lenguaje (13 participantes).
• Red de Ayudas, Becas y subvenciones (alrededor de 600 miembros).
• Red de Entidades Públicas para la Igualdad de Género (4 participantes).
La puesta en marcha de estas redes profesionales ha facilitado la interacción entre
personas que realizaban funciones complementarias y ha permitido establecer sinergias
entre ellos mediante el intercambio de conocimientos, opiniones y modos de hacer.
Merece la pena destacar como dos hitos importantes la puesta en marcha de la Red de
Servicios Electrónicos y la de la Red de Ayudas, Becas y Subvenciones, por el alto número
de personas implicadas y además, en el segundo caso, por aportar soluciones para la
tramitación diaria, desarrollando plantillas de documentos, vínculos, píldoras de
conocimiento y buenas prácticas.
� Creación de Comunidades de Práctica (CoP): buscan mejorar e innovar en los servicios
públicos y en la gestión interna de la administración, a través del trabajo colaborativo y el
aprendizaje compartido. Se trata de grupos de trabajo que persiguen una finalidad común
y perduran en el tiempo. Sus miembros comparten conocimiento, tienen unos objetivos y
necesidades comunes que cubrir y van adquiriendo maneras de hacer que sirven para
mantener al grupo cohesionado y en constante dinamismo (innovación estable).
Durante el periodo de vigencia del PIP se han puesto en marcha un total de siete
Comunidades de Práctica. Los resultados han sido los siguientes:
• Archivo, documentalistas y bibliotecas (41 miembros de la Comunidad extendida).
Han propuesto un cambio en el sistema de gestión de la información, han
actualizado el catálogo de publicaciones periódicas y el plan de comunicación de la
comunidad. Además, han propuesto y tomado parte en un curso de gestión
documental y administración electrónica, entre otras actividades.
• Técnicas de Igualdad (11 miembros). Han participado en la elaboración de
documentos de trabajo conjunto (modificación de directrices, material de apoyo
para la realización de informes de impacto) y en actividades formativas.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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• Gestores web (9 participantes). Han impulsado propuestas de mejora del gestor de
contenidos, analizando su futuro próximo. También se ha puesto en marcha la
nueva página del servicio web. Están elaborando guías para gestores y publicadores
web.
• Evaluación del Impacto en salud (46 participantes en la comunidad extendida). Se
han puesto en común experiencias realizadas (EIS Pasaia, EIS Bizkaia, Ekitalde,
EcoEuskadi, etc.) y se ha realizado un curso de formación con expertos
internacionales. Además, han redactado el documento inicial que concreta el
desarrollo de la estrategia de implantación de la herramienta de Evaluación del
Impacto en Salud y el documento inicial con la estrategia de capacitación.
• Servicio Zuzenean (14 participantes en la comunidad presencial). De reciente
creación, están elaborando procedimientos comunes relacionados con
determinados Departamentos que suponen un porcentaje importante de su
actividad profesional (Vivienda, Educación, etc.).
• Técnicos/as de Contratación (27 participantes en la CoP extendida). De reciente
creación, han organizado una charla sobre subrogación y han comenzado a elaborar
pliegos de contratación de limpieza y seguridad, entre otras acciones en curso.
• Secretarias/os de alto Cargo (31 participantes). De reciente creación. Únicamente
han realizado tres reuniones, que han servido como toma de contacto y
planteamiento de temas de interés común (protocolos de actuación para otros
colectivos que interactúan con quienes trabajan como SAC, disponer de una red de
recursos, tales como documentos, plantillas, herramientas, etc. útiles para el
colectivo, inventario de necesidades de formación, etc.).
� Creación de Equipos de Innovación (EqI), que buscan desarrollar soluciones
innovadoras a problemas concretos. Se trata de grupos de trabajo ad-hoc, formados por
un conjunto de profesionales heterogéneo y creados para resolver una problemática
puntual. Estos grupos desaparecen una vez implantada la solución propuesta
(innovación ocasional).
Se han puesto en funcionamiento tres equipos de Innovación:
• Alternativas a la firma electrónica (14 participantes). Como resultado del grupo se
ha elaborado un informe sobre alternativas complementarias a la firma electrónica
reconocida. Es una solución que ha sido aceptada por la Dirección y actualmente se
está trabajando en su próxima implantación.
• Impacto ambiental (8 participantes). Se ha realizado una experiencia de reducción
de papel en uno de los edificios de Lakua. Así mismo, se ha fomentado el ahorro de
consumo de papel en el resto de edificios mediante diversas iniciativas (carteles,
vídeos, etc.)
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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• Generación de empleo para personas discapacitadas (15 participantes). Se presentó
una propuesta de modificación de la Ley de Empleo Público Vasco, cuyo proyecto
fue aprobado mediante acuerdo del Consejo de Gobierno del 10 de julio de 2012.
En el texto aprobado se incluyen varios artículos relativos al acceso de las personas
con discapacidad a empleos públicos.
� Igualmente, durante 2011 y el primer semestre de 2012 se han realizado alrededor de
diez cursos de formación, que han pretendido facilitar técnicas y herramientas de
creatividad y trabajo colaborativo a los participantes en los equipos de innovación y
comunidades de práctica.
Durante el segundo semestre de 2012 se han realizado, además, cuatro cursos con
homologación del IVAP (Gestión documental y administración electrónica, Coordinación
de una Comunidad de Práctica, Herramientas digitales de trabajo colaborativo e
Innovación en Comunidades de Práctica).
Para 2013 se han organizado un total de 14 nuevos cursos, así mismo en colaboración con
el IVAP.
• En cuanto al cumplimiento de los objetivos generales, se ha conseguido involucrar a
un número importante de personas, que si bien resulta difícil de contabilizar, se
encuentra muy cercano al objetivo propuesto (50% de la plantilla), mediante su
participación en Comunidades de Práctica, Equipos de Innovación y/o Redes
Profesionales.
• No se ha alcanzado el número de soluciones (30) propuesto como objetivo, pero se
han realizado importantes avances, de alto impacto, tales como el consenso
alrededor de una alternativa complementaria a la firma electrónica reconocida y la
inclusión en la Ley de empleo Público vasco de varios artículo sobre acceso de las
personas con discapacidad a empleos públicos.
Línea 9: Fomento de la cultura de evaluación de políticas públicas
Esta es una de las líneas estratégicas del PIP que no se ha podido desarrollar en la medida
que se pretendía, por una clara falta de recursos, sobre todo, humanos.
Al comienzo de la legislatura se intentó tejer una red de personas comprometidas con la
evaluación en el conjunto de los Departamentos y Organismos Autónomos del Gobierno
Vasco. Así, se constituyó la Red EVALUA, que permitió detectar el interés existente, al
menos, en algunos ámbitos sectoriales y entre algunas personas. Después de las primeras
Informe de seguimiento – noviembre 2012
{33
reuniones, desde la Dirección de Innovación y Administración Electrónica no se pudo dedicar
los recursos necesarios al impulso de esta Red.
En el aspecto metodológico, se ha elaborado la Guía de Evaluación de Políticas Públicas del
Gobierno Vasco, que pretende servir de referencia común a quienes deben planificar o
ejecutar acciones evaluativas de políticas públicas, en el marco de acción del Gobierno Vasco
y sus organismos autónomos y administración institucional, a través de orientaciones
metodológicas de carácter general.
Con todo, la iniciativa más destacable en materia de evaluación de políticas públicas ha sido
la inclusión de la perspectiva evaluatoria en la planificación estratégica del Gobierno Vasco,
a través del procedimiento y las orientaciones emanadas por la Dirección de Coordinación
para la elaboración de los planes del Gobierno.
En esta misma línea, también se ha implantado una aplicación informática que permite el
anclaje entre la planificación estratégica y los indicadores de evaluación.
Respecto a la difusión de las evaluaciones, en el portal de transparencia se publica la
información de seguimiento de todos los planes estratégicos, incluyendo su evaluación
cuando se realiza.
Por otra parte, también hay que destacar las evaluaciones de políticas sectoriales llevadas a
cabo por diversos Departamentos, como, por ejemplo, las realizadas en el área de Vivienda.
Señalar, finalmente, la participación del Gobierno Vasco en el grupo de trabajo sobre
evaluación de políticas públicas, creado en el marco de la Red Interadministrativa de Calidad
de los Servicios Públicos. Este Grupo planteó inicialmente unos objetivos muy ambiciones
que con el tiempo han debido modularse. Pero, en cualquier caso, las reflexiones y los
planteamientos formulados en aquel Grupo de Trabajo se consideran de gran interés a la
hora de impulsar la evaluación de las políticas públicas.
Línea 10: Desarrollo de un marco de excelencia en la gestión
Esta línea tiene por objeto diseñar y desarrollar una política de calidad y excelencia en la
gestión para todos los Departamentos y Organismos Autónomos del Gobierno Vasco,
utilizando un marco general de referencia para incorporar la excelencia en su actividad.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
34}
Las iniciativas previstas abarcan el análisis de la situación actual en materia de excelencia en
la gestión y el diseño de un marco corporativo, para luego elaborar y desplegar un plan de
acción de promoción de la excelencia. Todo esto complementado con la elaboración de un
Plan que busca reducir significativamente las cargas que la tramitación administrativa genera
sobre las empresas.
La Dirección de Innovación y Administración Electrónica es quien lidera las cuatro iniciativas
de esta línea, y cuenta con la colaboración de un Grupo de Seguimiento formado por
representantes de algunos de los Departamentos y Organismos Autónomos del Gobierno
Vasco que son expertos en el campo de la excelencia en la gestión. En este grupo participan
responsables de:
• Departamento de Justicia y Administración Pública
• Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo
• Departamento de Educación, Universidades e Investigación
• IVAP
• Osakidetza
Durante el año 2011 se han dado los primeros pasos para avanzar hacia la excelencia,
realizando el Análisis de la situación actual del Gobierno Vasco en materia de excelencia en
la gestión, que ha permitido identificar un conjunto de buenas prácticas departamentales ya
en marcha en el Gobierno Vasco y otras externas.
Para la realización del análisis de la situación actual se ha diseñado una herramienta Web de
Buenas Prácticas de Gestión que se ha puesto a disposición de los Departamentos y
Organismos Autónomos del Gobierno Vasco para su cumplimentación.
La identificación de los referentes en gestión más significativos ofrece una oportunidad para
ir extendiendo una red de aprendizaje compartido entre diferentes personas y
Departamentos del Gobierno Vasco, así como para enfocar el Plan de Acción en materia de
excelencia en gestión.
Este Catálogo de buenas prácticas de gestión es un repositorio de conocimiento ampliable
en el tiempo y que permite ir completando aquellos elementos de gestión donde existen
menos desarrollos, y una valiosa referencia para aprender sobre qué hacer y qué no hacer
cuando se va a trabajar con determinadas herramientas o metodologías de gestión.
Asimismo, en el año 2011 se ha elaborado un Marco General de Excelencia en la Gestión,
que tiene como objetivo establecer unas bases de referencia comunes, para el conjunto del
Gobierno Vasco, en el ámbito de la excelencia en la gestión, que orienten la acción y
Informe de seguimiento – noviembre 2012
{35
promuevan una mayor articulación y refuerzo de las diferentes iniciativas de innovación y
mejora que se están desarrollando y se puedan desarrollar.
El Marco General de Excelencia en la gestión ha sido estructurado tomando como referencia
las grandes áreas de gestión sobre las que descansa el análisis de este proyecto.
Con el Marco General de Excelencia en la Gestión se pretende:
• Establecer una Plan de acción, para el conjunto del Gobierno Vasco, que permita
establecer una base sólida para la excelencia en la gestión.
• Articular el conjunto de iniciativas transversales y departamentales del Gobierno
Vasco que ya están planteadas en el horizonte de la presente legislatura, subrayando
aquellas con carácter más estratégico a la hora de fortalecer la excelencia en la
gestión definida en el Marco General.
• Identificar aquellas nuevas iniciativas que por su carácter estratégico sea conveniente
iniciar dentro de la actual legislatura.
La elaboración del Plan de Acción de Excelencia se ha terminado en septiembre de 2012,
pero no se ha considerado oportuna su aprobación en este momento final de la legislatura.
No obstante, tanto el proceso de reflexión llevado a cabo con el Marco General de
Excelencia en la Gestión, como el propio Plan de Acción elaborado pueden servir de punto
de partida para las acciones a llevar a cabo en esta materia durante la legislatura que ahora
comienza.
En relación al último proyecto de esta línea, el Plan de reducción de cargas administrativas
propone reducir el 30% de las cargas administrativas que recaen sobre las empresas a través
de la identificación y puesta en marcha de las mejores prácticas a este respecto. El objetivo
de reducción es coincidente con el marcado por la Administración General del Estado, si
bien, en tal caso, el plazo se fijaba para el 31 de diciembre de 2012.
En el año 2011 se ha confeccionado la Guía de Buenas Prácticas para la Reducción de Cargas
Administrativas en el Gobierno Vasco y el Plan de Reducción de Cargas Administrativas.
El Objetivo del 30% de Reducción de Cargas Administrativas se ha cumplido ya que, a 30 de
junio de 2012, el porcentaje en conjunto de reducción de cargas administrativas es del
41,01%. Porcentaje que podría ser inferior, de concurrir la realización de otras medidas
complementarias dirigidas a la Reducción de Cargas (Adaptación de Normativa a la Directiva
de Servicios).
Informe de seguimiento – noviembre 2012
36}
Reseñar, con todo, que la Reducción de Cargas Administrativas, y las medidas conducentes a
la misma, debe continuar hasta su completa implementación.
Red Interadministrativa de Calidad de los Servicios Públicos
El Gobierno Vasco, desde junio de 2009, pertenece a la Red Interadministrativa de Calidad
de los Servicios Públicos a través de dos órganos: la Dirección de Coordinación de
Lehendakaritza y la Dirección de Innovación y Administración Electrónica (DIAE).
A lo largo de 2011 y 2012 el Gobierno Vasco ha participado en los grupos y actividades
siguientes:
• Grupo de trabajo de evaluación de las políticas públicas.
• Grupo de trabajo de la Carta de Compromisos con la Calidad de las Administraciones
Públicas.
• Grupo de trabajo del Observatorio de la Calidad de los Servicios Públicos.
• Realización en el Gobierno Vasco del piloto para probar la herramienta de medición
del grado de cumplimiento de los compromisos de la Carta.
• Reuniones Plenarias de la Red.
• Colaboración con AEVAL en la organización de la 3ª Conferencia Estatal de Calidad de
los Servicios Públicos, celebrada en Bilbao durante los días 29 y 20 de noviembre de
2011.
El Gobierno Vasco ha intervenido activamente en la Conferencia, con representación en las 2
mesas redondas, en las sesiones paralelas con la presentación de las buenas prácticas de
Emakunde y EcoEuskadi2020, ganando la Comarca Ekialde del Servicio Vasco de Salud –
Osakidetza uno de los premios más importantes de Calidad e Innovación en la Gestión
Pública 2010, y también en los actos de inauguración y de clausura de la Conferencia.
La Conferencia de Calidad de los Servicios Públicos ha tenido sentido y valor por sí misma:
• Sirviendo de marco de encuentro entre profesionales de diferentes administraciones
que trabajan para mejorar la calidad de los servicios públicos.
• Permitiendo presentar y compartir buenas prácticas sobre calidad de los servicios y
evaluación de las políticas públicas.
• Dando continuidad al proyecto colaborativo de la red interadministrativa de calidad
de los servicios públicos.
• Evidenciando el compromiso de la Administración vasca con la calidad de los
servicios y la evaluación de las políticas públicas.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
{37
Q-epea - Entidades Públicas por la Excelencia
La Dirección de Innovación y Administración Electrónica del Gobierno Vasco pertenece al
grupo Q-epea Entidades Públicas por la Excelencia desde su creación en 2002.
Q-epea es un grupo de entidades públicas del País Vasco (administración y empresas
públicas) comprometidas con la búsqueda de la excelencia en la gestión.
A lo largo de 2011 y 2012, el Gobierno Vasco ha participado en las siguientes actividades de
Q-epea:
• Reuniones Plenarias y paralelas del grupo
• Mantenimiento de la Batería de indicadores de calidad
• Actos de la Semana Europea de la Calidad 2011 y 2012
• Congreso de Excelencia en la Gestión en 2012
• X Aniversario de Q-epea en 2012
• Certificación de Cartas de Servicios 2012. La Carta de Servicios del Servicio Zuzenean
de Atención Ciudadana del Gobierno Vasco ha sido certificado por Q-epea
Tanto la participación en Q-epa, como en la Red Interadministrativa de Calidad de Servicios,
y en particular en la Conferencia de Calidad en los Servicios Públicos celebrada en Bilbao, se
enmarcan en el camino que el Gobierno Vasco ha emprendido hacia una administración
mejor a través de la Línea estratégica del PIP sobre “Excelencia en la gestión”.
Línea 11: Organización y Recursos Humanos
Esta línea pretende preparar a la Organización para poder a llevar a cabo todos los cambios
que se plantean en el PIP. Por ello, sus iniciativas buscan la evolución de los roles de una
buena parte de los profesionales del Gobierno Vasco y avanzar en la profesionalización de
sus directivos públicos.
Adicionalmente, se pretende mejorar las estructuras organizativas a través de funciones y
roles transversales que den apoyo a la administración electrónica en busca de mayor
eficiencia y efectividad.
Los proyectos que componen la línea de Organización y Recursos Humanos son los
siguientes:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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• Elaboración del Manual de organización del Gobierno Vasco.
• Análisis de la figura del Directivo Público Profesional.
• Definición e implantación de una nueva estructura organizativa transversal para el
ámbito de la administración electrónica y la innovación.
• Adecuación de los perfiles de los puestos de trabajo a los requisitos de la
Administración electrónica.
La Dirección de Innovación y Administración Electrónica lidera el proyecto de elaboración del
Manual de Organización del Gobierno Vasco y los otros tres proyectos son competencia de
la Dirección de Función Pública.
En relación al proyecto del Manual de Organización del Gobierno Vasco se ha elaborado un
documento que recoge las aportaciones de personas representantes de las áreas de Justicia,
Educación, Interior y Función Pública coordinadas por un representante de la Dirección de
Innovación y Administración Electrónica. Este Manual puede servir de referencia para el
diseño organizativo de las nuevas estructuras orgánicas.
En relación al proyecto de Análisis de la figura del Directivo Público Profesional, se ha
pospuesto a la espera de la publicación de la nueva Ley de Función Pública Vasca.
Los proyectos de “Definición e implantación de una nueva estructura organizativa
transversal para el ámbito de la administración electrónica y la innovación”, y de
“Adecuación de los perfiles de los puestos de trabajo a los requisitos de la Administración
electrónica” no se han llevado a cabo debido a la dificultad de su implementación, dada la
actual situación presupuestaria.
Línea 12: Evolución de los Sistemas corporativos
Esta línea tiene como objetivo, el desarrollo y evolución de los Sistemas Corporativos.
Consta de los siguientes subproyectos:
12.1 Evolución de los sistemas Económico-Financieros del Gobierno Vasco (IKUS)
12.2 Sistema Bibliotecario de la Administración General de la CAE
12.3 e-Factura
12.4 Proyecto de Migración Tecnológica GIP / Nómina
12.5 EIZU
12.6 Contratación Pública de Euskadi
Informe de seguimiento – noviembre 2012
{39
12.7 Puesta en marcha de la Infraestructura de Datos Espaciales de Euskadi
Respecto a la evolución de los sistemas Económico-Financieros, no se ha iniciado aún el
proyecto por falta de presupuesto.
En el correspondiente al Sistema Bibliotecario, se ha diseñado, desarrollado e implantado un
nuevo modelo organizativo, creando una red de bibliotecas e implantando la herramienta
Absysnet.
El proyecto para el desarrollo e implantación de un sistema de Factura Electrónica para el
Gobierno Vasco está finalizado y se ha realizado un piloto con algunos proveedores de EJIE.
En el momento actual se está trabajando con Osakidetza para la implantación en este
organismo.
La migración Tecnológica de GIP / Nómina se ha finalizado, lo que nos permite dar
continuidad al modelo de datos GIP / Nómina hasta la implantación del nuevo proyecto
EIZU, así como los 5 años posteriores para el tratamiento de históricos.
En el proyecto EIZU nos encontramos en la fase de implantación del Portal del Empleado
para los colectivos de Administración General, Justicia, Interior y Educación y de los módulos
de Registro y de RPT.
Línea 13: Modernización de las Infraestructuras tecnológicas
Esta línea tiene por objeto la dotación de infraestructuras tecnológicas para el resto de
proyectos contemplados en el PIP.
Consta de 6 subproyectos:
13.1 Modernización del «DataCenter» Corporativo
13.2 Optimización y mejora de la Seguridad de la información y los Sistemas del GV
13.3 Definición de la estrategia de los servicios de Telecomunicaciones del GV
13.4 Impulso de estándares abiertos
13.5 Cloud Computing
13.6 Evolución de la red pública vasca de KZGunea
En el primero de ellos se ha adecuado la monitorización existente anteriormente mediante
la puesta en marcha de un nuevo proceso de Gestión de Eventos. Asimismo se ha
Informe de seguimiento – noviembre 2012
40}
mecanizado el traspaso de aplicaciones entre los entornos de Desarrollo, Pruebas y
Producción.
Estamos trabajando en la virtualización de servidores y se ha montado la infraestructura
hardware/software y se han adecuado los procesos de gestión ITIL a estas nuevas
tecnologías.
Se ha comenzado el estudio para establecer un nuevo cliente corporativo (S.O., ofimática,
navegador y antivirus).
Asimismo se ha realizado la adecuación de estándares informáticos.
En el segundo subproyecto se ha implantado un Sistema de Detección de intrusiones para
preservar la red corporativa de ataques desde internet y se ha implantado un Sistema de
Gestión de identidades que para los principales sistemas comunes (Windows, Salida
Internet, …) el usuario y «password» sean únicos.
En el tercer subproyecto tanto la parte de estrategia de movilidad como en la definición del
modelo de servicios de voz IP, indicar que no ha habido modificaciones. En cuanto a
Comunicaciones Unificadas, se está comenzando a preparar un piloto y sobre la redefinición
de la red JASO, se ha extendido SU conectividad a nuestros dos CPDs y, por otra parte, se ha
ampliado como objetivo de alcance de conexión a las entidades singulares o especiales
(Parlamento y Entes que requieren acceso a servicios de la Administración Pública).
En el cuarto subproyecto se ha realizado un estudio sobre el planteamiento de uso de
software libre y se ha instalado una forja.
El quinto subproyecto ha quedado pospuesto por la inmadurez actual del mercado y se ha
establecido realizar unos pilotos o pruebas de concepto para el año 2012.
El sexto subproyecto se ha adelantado por las necesidades de adecuar la red de KZGunea al
concurso de Comunicaciones vigente. Se han centralizado los servicios para establecer
sinergias con la RCAGV, aunque se ha reducido considerablemente el alcance del proyecto.
Se ha reutilizado el equipamiento informático, colaborando con campos de investigación.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
{41
Línea 14: Definición de un Modelo de Gestión IT
Esta línea tiene por objeto acometer un análisis de la situación actual del modelo de gestión
de las TIC y de su impacto en todo el Gobierno, con una visión global y estratégica, que
permita solventar ineficiencias actuales. En definitiva, se espera que con esta actuación el
Gobierno Vasco pueda disponer de un modelo corporativo de gestión estratégica global de
las TIC que mejore su eficacia y eficiencia en todo el conjunto del Gobierno Vasco.
Esta línea es de importancia fundamental en el marco del Plan de Innovación Pública, ya que
pretende renovar el modelo de gestión TIC en el Gobierno Vasco, orientándolo hacia un
enfoque de gobierno de las tecnologías, en el que se indiquen de forma clara y concisa los
límites y las responsabilidades de cada estamento, con el fin de llevar a cabo un proceso de
consolidación de procesos y competencias.
Esta línea impacta en el resto líneas y de proyectos del PIP, ya que la reorganización del
modelo de gobierno de las tecnologías va a implicar la revisión de todo el Plan y sus
iniciativas en relación a los recursos dedicados, planificación, objetivos y otros elementos,
incluyendo la posible puesta en marcha de nuevas iniciativas y proyectos.
Con el nuevo Modelo de Gestión TIC se pretende:
• Implantar un nuevo modelo de competencias (ámbitos de actuación, roles y
responsabilidades) TIC en el ámbito de la Administración Pública de la Comunidad
Autónoma del País Vasco
• Disponer de un modelo de decisión en el ámbito TIC implantado en toda la
organización, con todos sus procesos y con una herramienta que permita la toma
de decisión, es decir, que permita gestionar el proceso y darlo a conocer
• Implantar un modelo de Función TIC que funcione bajo los principios de eficacia y
eficiencia y que, bajo una óptica corporativa, garantice la óptima gestión del
conocimiento del «negocio» y su perdurabilidad en el tiempo
• Disponer de un ámbito normativo y jurídico que regule con claridad todos los
aspectos del Gobierno TIC de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma
del País Vasco
• Disponer de un nuevo modelo de relación con el proveedor de servicios más
efectivo y adaptado a los requerimientos del Gobierno Vasco, que se base en una
relación de acuerdos niveles de servicios sobre el catálogo de servicios identificado
Se han definido los límites de las competencias en el ámbito de TIC de cada uno de los
órganos institucionales que componen el Gobierno Vasco. La idea principal es permitir que el
Informe de seguimiento – noviembre 2012
42}
Gobierno Vasco disponga de una visión clara, concisa y documentada de donde empiezan y
acaban las capacidades de toma de decisiones en el ámbito TIC de cada estamento del
Gobierno Vasco.
Durante el año 2011 se han dado los primeros pasos para avanzar hacia un nuevo modelo de
gestión TIC, realizando el Análisis de la situación actual del Gobierno Vasco en esta materia,
que ha permitido identificar fortalezas, debilidades actuales o de futuro a corregir y
gestionar con el nuevo modelo a definir, así como oportunidades a aprovechar.
Para la realización del análisis de la situación actual se ha contratado, a través de EJIE, una
consultoría especializada que ha analizado los procesos del modelo actual que sientan las
bases para tener identificado el punto de partida y los elementos claves y críticos que
condicionarán el nuevo modelo cuando se defina.
La metodología seguida ha sido con realización de entrevistas dirigidas a conocer la
valoración particular del modelo actual, de acuerdo a las competencias, rol y experiencia de
cada participante en el modelo del Gobierno Vasco, otros modelos y las mejoras acometidas
estos últimos años, el análisis de cada uno de los procesos, para la identificación de las
mejoras particulares, con el fin de realizar un contraste y valoración global que permita la
identificación de elementos críticos que se persigue y definir la misión hacia un nuevo
modelo, y el reflejo de las particularidades de los Departamentos con el fin de que sean
tenidas en cuenta en la aplicación del modelo.
Fruto del trabajo realizado durante 2011, se ha conseguido una visión hacia un nuevo
modelo de gestión TIC con las principales claves sobre las que asentar un nuevo escenario
que aporte una mejora sustancial sobre la situación actual enfocada al futuro, considerando
las necesidades de todos y redundando en la sociedad a la que se pretende servir:
• Visión y gestión global e integradora de las necesidades TIC que no sólo responda a
las especificidades y necesidades particulares, sino que busque encontrar sinergias
entre proyectos, áreas de conocimiento, inversiones, riesgos comunes, estrategias e
infraestructuras, así como relaciones con terceros
• Configurar una cadena de valor en la que todos participan, clarificando el rol de
cada participante en la gestión TIC, tanto a nivel de decisión como en la operativa y
soporte, garantizando que todos los intermediarios aportan un valor y tienen una
responsabilidad en el resultado final
• Ejercicio continuo de responsabilidad económica, conociendo, racionalizando y
justificando los costes TIC, con el fin de que todos los Departamentos sean
conscientes del impacto de sus necesidades y del motivo de adoptar estrategias
horizontales para su propio beneficio
Informe de seguimiento – noviembre 2012
{43
• Las TIC no como respuesta, sino como impulso a la innovación y la eficiencia,
configurando un modelo que contemple la industrialización de los procesos y, al
mismo tiempo, impulse el uso de nuevas tecnologías y estrategias TIC
• Capitalización social de la inversión TIC e incremento de la competitividad de las
empresas TIC vascas, siendo capaces de trasladar a la sociedad el destino del
importante presupuesto TIC anual, de manera que no sólo valoren «los servicios
telemáticos», sino todo lo que por detrás es necesario y, en especial, la repercusión
en la competitividad de las empresas TIC vascas
Durante el ejercicio 2012 se han establecido las bases que permiten abordar el reto de
transformar el modelo de gestión TIC para conseguir la gobernanza del gasto TIC e implantar
una estrategia de racionalización de las infraestructuras, sostenible en el tiempo y que
resuelva el problema estructural. El nuevo modelo de gestión TIC tendrá que asumir los
siguientes límites:
• Una Administración que tiene un alto grado de autonomía departamental, que hace
más compleja la aplicación de medidas comunes de coordinación y esquemas de
organización matricial
• Inexistencia de una homogeneización de los procedimientos administrativos, de
modo que es a la hora de automatizar los mismos cuando se aborda esta necesidad
previa
Es imprescindible un modelo que persiga y consiga la coordinación, la retención del
conocimiento y la racionalización del gasto, estableciendo una verdadera informática
corporativa que:
• Vincule a EJIE, a la DIT y a los Departamentos
• Adapte los roles y las competencias, así como establezca mecanismos organizativos
de gestión matricial y establecimiento de redes
• Realice una nueva distinción entre competencias departamentales y competencias
corporativas, y entre proyectos departamentales y proyectos corporativos. Una
doble distinción adaptada a las necesidades actuales y la previsión de la evolución
tecnológica
• Analice quién tiene el conocimiento y quién debe tenerlo
• Diferencie la política que se quiere implantar de la tecnología que se usa para ello
• Racionalice el gasto total en TIC, equilibrando su destino (el mayor porcentaje se
destine a innovación y no a mantenimientos o soportes que no aportan valor
añadido)
• Clarifique el volumen de gasto en TIC, el destino (en qué se gasta) y el objetivo (el
para qué)
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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• Racionalice y consolide las infraestructuras, incluyendo las redes sectoriales y
centralizando las comunicaciones
• Busque y aproveche todas las posibles economías de escala
• Distinga desarrollo e innovación de las infraestructuras y pudiendo tomar
decisiones distintas en cada caso, es decir, «quién hace qué»
Para todo ello, se ha impulsado la elaboración de un Decreto que establece este nuevo
Modelo de Gestión TIC señalado anteriormente, encontrándose actualmente, a fecha de
noviembre de 2012, en fase de tramitación jurídico-administrativa.
{45
Informe de seguimiento – noviembre 2012
4. Fichas de los proyectos
Línea 1: Desarrollo de Servicios Electrónicos
Eje estratégico: 1. Administración electrónica
Línea estratégica: 1. Servicios Electrónicos
Proyecto: 1.1. Plan de digitalización de Servicios
Objetivos: Indicadores:
• Aumentar la oferta de servicios electrónicos
• 100% de servicios con interacción electrónica completa con la ciudadanía
• 60% de servicios con tramitación electrónica completa
• 5 nuevos servicios proactivos
• Nº de servicios con interacción electrónica completa con la ciudadanía: 464 (53 %)
• Nº de servicios con tramitación electrónica completa: 334 (38%)
• Nº de nuevos servicios proactivos: 0
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
- DIAE
- EJIE
2011: 6.164.901 €
2012: 3.298.741 €
2013: 283.408 € TOTAL: 9.747.050 €
2011: 2.105.545,64 €
2012: 1.430.283,00 €
2013:
TOTAL: 3.535.828,64 €
Plazo: 3 años
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: 02/05/2011 Fecha fin: 30/12/2013
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
• El 100% de los expedientes de Disposiciones Normativas de Carácter General (DNCG) se tramita de forma electrónica, con interacción electrónica con las aplicaciones de COJUAE, Consejo de Gobierno y BOPV.
• Se ha implementado el trámite de información pública de cualquier procedimiento en el tablón de edictos de la sede electrónica.
• Se ha lanzado el proyecto de interacción de la tramitación electrónica de disposiciones generales con JustiziaSIP (proyecto judicial electrónico).
• Se ha implantado “Tramitagune” y se ha aprobado el Acuerdo de Consejo de Gobierno (27-11-2012) que insta a la tramitación electrónica de todos los
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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procedimientos de: o Negocios bilaterales no contractuales o Actos administrativos, excepto los de carácter sancionador
• En el tercer trimestre de 2012 de los 875 procedimientos identificados el 53 % están digitalizados (según el nivel de digitalización propuesto). Ver el Informe de Revisión del Plan de digitalización de Servicios – 3er trimestre de 2012
o Por nivel de digitalización:
Nivel de digitalización Nº de procedimientos % de procedimientos
0 - Nada 58 7 1 - Información 88 10 2 - Modelos descargables 317 36 3 - Interacción 76 9 4 - Interacción completa 334 38 5 - Proactividad 2 0 Total general 875 100
o Por familias de procedimientos:
Nivel de digitalización % de procedimientos digitalizados
Actos Administrativos 20% Autorizaciones 53% Ayudas, becas y subvenciones 59% Carnets 0% Comunicaciones a la Administración 70% Contratación 100% Denuncias y reclamaciones 33% Información 0% Inspecciones y servicios 50% Otros 53% Participación ciudadana 100%
• En cuanto a la familia de Ayudas, Becas y Subvenciones, los logros alcanzados en 2012 (Memoria elaborada del plan de digitalización de servicios). Desde un punto de vista cualitativo, es importante destacar que en todos los departamentos y OOAA se ha implementado la aplicación de ayudas en modalidad de "Desarrollo Cero" y se ha implementado un gestor de expedientes multidepartamental, por lo que la digitalización de nuevos servicios resultará más rápida y económica al requerir únicamente labores de parametrización.
{47
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Por otra parte, las Ayudas y subvenciones con un gran volumen de expedientes (>1000 expedientes) disponen ya de proyectos de digitalización en curso, motivo por el cual, durante 2012 se prevé que la inmensa mayoría de expedientes se puedan tramitar electrónicamente.
• Las cifras correspondientes a servicios digitalizados en registros están lejos de los objetivos previstos (50%), durante el año 2011 se han sentado las bases para la futura digitalización de los registros en modalidad de Desarrollo Cero. En concreto, y sin que estuviera planificado, se ha llevado a cabo la digitalización en la citada modalidad del registro de Museos del Departamento de Cultura. Sobre la base del desarrollo realizado y del conocimiento adquirido, la digitalización de otros Registros resultará rápida y económica al requerir únicamente labores de parametrización. Por otra parte, se ha iniciado la digitalización de los registros administrativos de Justicia y Administración Pública (Asociaciones, Fundaciones).
• La cifra de servicios digitalizados en la familia de Autorizaciones está lejos del objetivo previsto (26%). No obstante, la aplicación de la directiva europea de servicios reducirá significativamente los servicios adscritos a esta familia, ya que muchos de ellos pasarán a la familia de Comunicaciones a la administración. Es importante destacar, no obstante, que las autorizaciones correspondientes a los Departamentos de Industria, Innovación, Comercio y Turismo, así como los del área de Medio Ambiente, las cuales acaparan un importante porcentaje de este tipo de procedimientos, estarán digitalizados a corto plazo.
o Por Departamentos:
Nivel de digitalización % de procedimientos digitalizados
01. Presidencia 71% 02. Interior 89% 03. Educación, Universidades e Investigación 33% 04. Economía y Hacienda 38% 05. Justicia y Administración Pública 43% 06. Vivienda, Obras Públicas y Transportes 70% 07. Industria, Innovación, Comercio y Turismo 26% 08. Empleo y Asuntos Sociales 58% 09. Sanidad y Consumo 33% 10. Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca 80% 11. Cultura 67%
• En los procedimientos de ayudas, becas y subvenciones hay que destacar las mejoras en usabilidad introducidas en el gestor de expedientes, “Gaveta - Procedimientos de Ayudas, Becas y Subvenciones” y la evolución a gestor multidepartamental. Así mismo se ha desarrollado la aplicación de publicación de estos procedimientos en Euskadi.net.
• Por otra parte, se están desarrollando los módulos: Gestor de Procesos Masivos (GPM) y el Gestor de Documentos Normalizados (GDM), está prevista su entrada en producción a principios del próximo año.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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• En la Familia de Registros se ha iniciado la digitalización con Desarrollo Cero, como proyecto piloto se ha elegido el Registro de Mediadores de Seguros. Además se han digitalizado, utilizando la metodología de desarrollo cero de los procedimientos de ayudas, becas y subvenciones, los procedimientos:
o Registro de Museos y Colecciones de Euskadi. o Registro de Intermediarios de Vivienda Libre.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 1. Administración electrónica
Línea estratégica: 1. Servicios Electrónicos
Proyecto: 1.2. Modelo de Gestión de Administración electrónica
Objetivos: Indicadores:
• Aumento de la satisfacción de los usuarios de Servicios Electrónicos
• Satisfacción de los usuarios de Servicios Electrónicos
• Métricas de acceso y uso de Servicios Electrónicos
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
- DIAE
- EJIE
2011: 282.760 €
2012: 105.600 €
2013: 105.600 € TOTAL: 493.960 €
2011: 258.356,12 € 2012: 273.681,59 € 2013: TOTAL: 532.037,71 €
Plazo: 3 años
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: 02/05/2011 Fecha fin: 30/12/2013
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Se ha elaborado el Modelo de Gestión de los Servicios Electrónicos.
• Modelo Tecnológico: se han descrito y evolucionado las plataformas en el ámbito conceptual de la atención (Front Office: FO) con el público objetivo (ciudadanía, empresas y otras administraciones), en el ámbito de las plataformas corporativas de soluciones tecnológicas (Middle Office: MO) y en los diferentes departamentos (Back Office: BO).
o Se ha hecho un diagnóstico del Plan de cumplimiento del ENI (Esquema Nacional de Interoperabilidad). o Se ha implementado y se está desplegando el Catálogo de servicios, como eje vertebrador de la digitalización de servicios. o Se ha formado un Equipo de innovación para el Estudio de sistemas de autenticación complementarios a la firma electrónica avanzada y se ha elaborado
una propuesta que está en desarrollo y se prevé que esté operativa para principios del próximo año. La propuesta se basa en Firma electrónica Avanzada de juego de barcos.
o Además, se ha desarrollado el Registro Electrónico de Representantes o Por otra parte, se están desarrollando los módulos: Gestor de Procesos Masivos (GPM) y el Gestor de Documentos Normalizados (GDM), prevista su
entrada en producción a principios del próximo año.
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• Modelo organizativo: o Se ha creado la Red de Servicios Electrónicos, con el objetivo de mejorar los procesos de coordinación de todas las personas que participan tanto en la
digitalización, como en la gestión de los servicios electrónicos.
• Modelo funcional: o Se ha iniciado la adecuación de la estructura organizativa de soporte a la administración electrónica, se ha aprobado el Modelo de CAU, conceptualizando
el modelo de servicio corporativo de atención al usuario de los servicios electrónicos, estando pendiente su implementación. o Se ha implementado la Sede electrónica o Se ha establecido Protocolo de Digitalización de Servicios y se está haciendo un proyecto piloto.
• Modelo normativo: se han publicado diversas (Ver ficha de proyecto). o Decreto 21/2012, de 21 de febrero, de Administración Electrónica o ORDEN de 27 de junio de 2012, de la Consejera de Justicia y Administración Pública, por la que se aprueba la política de firma electrónica y de certificados o Adaptaciones normativas a la Directiva de Servicios. o En elaboración la Orden que regula el Registro de Representantes y la Política de gestión de documentos electrónicos.
• Modelo de calidad: o Se ha desarrollado una aplicación consistente en un Sistema de Indicadores de Platea Tramitación realizado con la herramienta de Business Intelligence
de Oracle OBI, que permite conocer de forma ágil y sencilla el uso que se realiza de la infraestructura de tramitación, tanto desde los Departamentos como desde las OOAA del Gobierno Vasco así como el uso que realiza la ciudadanía de la administración electrónica. Los Indicadores definidos en este Sistema de Indicadores de Platea Tramitación explotan información de los distintos sistemas de los que está formado Platea Tramitación: Repositorio de Expedientes Electrónicos (REE), del Sistema Horizontal de Notificaciones (SHN), del Sistema de Consulta (SdC) y del Fichero de Configuración de Procedimientos (FdCdP). En el Manual de Indicadores de Administración electrónica, pueden verse las utilidades de la aplicación.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 1. Administración electrónica
Línea estratégica: 1. Servicios Electrónicos
Proyecto: 1.3. Plan de Comunicación y formación en Administración electrónica
Objetivos: Indicadores:
• Aumento del uso de los servicios electrónicos:
• 20 % de trámites de ciudadanos solicitados por canales electrónicos
• 60% de trámites de empresas solicitados por canales electrónicos
• Formación del 2.700 personas en materia de administración electrónica e innovación pública
• Porcentaje de trámites de ciudadanos solicitados por canales electrónicos.
• Porcentaje de trámites de empresas solicitados por canales electrónicos
• Nº de acciones formativas realizadas segmentadas por áreas y colectivos internos y externos(1)
• Nº de acciones de comunicación realizadas segmentadas por áreas y colectivos internos y externos (2)
• Evaluación de la formación recibida (3)
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
- IVAP
- Función Pública
- DIAE
- DAC
- EJIE
2011: 364.220 €
2012: 331.220 €
2013: 331.220 €
TOTAL: 1.026.660 €
2011: 112.336,00 € 2012: 92.770,15 € 2013: TOTAL: 205.106,15 €
Plazo: 3 años
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: 02/05/2011 Fecha fin: 30/12/2013
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
o Se ha creado JAKINGUNE como espacio de aprendizaje compartido y de trabajo colaborativo de las personas de esta Administración. o Se ha creado y mantenido de forma permanente un espacio en Legesarea, espacio colaborativo jurídico en red, para las preguntas y cuestiones que los/as
usuarios/as han ido planteando. o Se han creado las siguientes guías electrónicas:
o Gestor de Alertas y Tareas (GAT) o Cliente Tramitación o Registro de Entrada/Salida (Registro INVESICRES) o Interfaz de Interoperabilidad o Disposiciones Normativas de Carácter General (DNCG), evolución a Tramitagune
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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o Modelo Básico de Tramitación (MBT): Familia de Ayudas y Subvenciones o Ayudas, Becas y Subvenciones (GAVETA) o Módulo de Gestión Contable de Ayudas, Becas y Subvenciones o Tablón Electrónico de Anuncios o Registro Electrónico de Representantes o Aplicación de publicación de ayudas
o Se han realizado 38 sesiones de formación en diversos formatos (formación presencial, parches formativos, formación a demanda, …) que ha abarcado a aproximadamente 1200 personas.
o Se ha creado un servicio de tutorización que ha resuelto las siguientes incidencias:
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 1. Administración electrónica
Línea estratégica: 1. Servicios Electrónicos
Proyecto: 1.4. Elaboración del Portal de Empresas
Objetivos: Indicadores:
• Disponer de un portal orientado a las empresas con contenidos y funcionalidades de alto valor añadido para ellas
• Establecer un protocolo de gestión para el nuevo portal
• Puesta en marcha del portal de empresas
• Métricas de acceso y uso al portal
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
- DIAE
2011: 36.160 €
2012: 304.480 €
2013: 0 € TOTAL: 340.640 €
2011: 0 € 2012: 2013: TOTAL: 0 €
Plazo: 17 meses
Fecha inicio: Febrero 2011
Fecha fin: Junio 2012
Fecha inicio: Fecha fin: 30/12/2013
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 1. Administración electrónica
Línea estratégica: 1. Servicios Electrónicos
Proyecto: 1.5. Plan de impulso a la contratación electrónica
Objetivos: Indicadores:
• Generalizar la implantación de los TICs en el tejido productivo vasco y la administración pública
• Liberar costes a terceros con el uso de la interoperabilidad y la tramitación telemática (eficiencia)
• Liberar de costes a las administraciones públicas mediante la vocación multientidad de las herramientas
• Obtener la transparencia máxima de las actuaciones del Gobierno Vasco relacionadas con los contratos públicos
• Simplificación de los procedimientos
• Hacer más accesible a todo tipo de empresas los contratos públicos
• Alcanzar el 100% de concursos en los que se posibilita licitar por Internet
• Utilización de las herramientas del Portal por las empresas y poderes adjudicadores (visitas) 141.179 (+187%)
• Nº de dispositivos móviles utilizados en el acceso Nº 2939 (+ 751 %)
• Nº de empresas que autorizan la interoperabilidad: 592.
• Número de poderes adjudicadores que publican en el portal, 38. Nuevas incorporaciones 16 (+94%)
• Nº de expedientes incluidos en el Perfil de Contratante 1846 (+710%)
• Número de contratos incluidos en el REVASCON: 600. No hay trazabilidad, nuevo servicio.
• Visitas a la web CPE: 141.179 (+187%)
• Nº expedientes licitables electrónicamente: 39
• Número de poderes adjudicadores que utilizan LE: 6
• Nº de empresas que se incorporan a la renovación telemática/ automática del ROC: 897
• Nº de certificados extraídos telemáticamente: 1398
• Nº de empresas-poderes adjudicadores formados en las herramientas: 59
• Nº de personas que han asistido a cursos: 82
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Departamento de Economía y Hacienda
2011: 2.113.734,00 €
2012: 886.295,00 €
2013: 1.278.701,00 €
2014: 1.309.829,00 €
2015: 329.516,85 €
2011: 1.954.950,00 €
2012: 886.295,00 €
2013:
2014:
2015:
Plazo: 5 años Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2015
Fecha inicio: 01/01/2011 Fecha fin: 30/12/2015
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
TOTAL: 3.804.341,85 € TOTAL: 2.841.245,00 €
Observaciones:
Se han llevado a cabo las siguientes acciones:
� Registro Oficial de Contratistas. Se ha culminado la digitalización de todos los procedimientos del Registro Oficial de Contratistas: alta, modificación, actualización, baja y obtención de certificado. En el caso de la actualización la interoperabilidad con las Haciendas Forales, la Agencia Tributaria y la Tesorería General de la Seguridad Social, ha permitido desencadenar este proceso de manera preactiva por parte del Gobierno Vasco (nivel 5 en la escala de madurez de los servicios digitales de la Comisión Europea.
� Perfil de Contratante. Se ha incorporado: Osakidetza, Izenpe, Ejie, Euskal Trenbide Sarea, Itelazpi, Agencia Vasca de Protección de Datos, EHU-UPV, Lanbide, Euskotren, Visesa, Alokabide, Euskadiko Orkestra, Neiker y Lea Artibai Ikastetxea, así como los ayuntamientos de Eibar, Amurrio, Ikaztegieta, Beliarrain, Orendain, Abaltzisketa, Altzo, Aduna, Alkiza, Hernialde, Leaburu-Txarama, Berrobi, Larraul, Bidegoian, Belauntza, Irura y Lanestosa.
� Registro Vasco de Contratos. Operativo desde 2012.
� Clasificación de empresas. Operativo desde 2012.
Se ha llevado a cabo el análisis de la situación actual de los Departamentos en materia de Excelencia en la Gestión y se han identificado 166 buenas prácticas
correspondientes a 14 Departamentos y Organismos Autónomos.
En cuanto a los aspectos metodológicos, se ha utilizado una aplicación web de autoposicionamiento respecto de 23 herramientas de gestión identificadas
NOTA: Los datos contenidos en esta ficha se corresponden con datos reales del Proyecto de Contratación Electrónica suministrados por la Dirección competente, que no se corresponden con las previsiones iniciales del PIP.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Línea 2: Evolución de la Plataforma de Administración Electrónica
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.1. Evolución tecnológica de la Plataforma de Administración Electrónica del Gobierno Vasco (PLATEA)
Objetivos: Indicadores:
• Migración de herramientas desde el punto de vista tecnológico • Mejorar el rendimiento de PLATEA • Mejorar la estabilidad de PLATEA • Asegurar la escalabilidad de la infraestructura • Eliminación herramientas tecnológicas obsoletas • Aseguramiento de rendimiento y escalabilidad del sistema • Registro E/S. Evolución funcional para la implantación del proyecto
Digitalización del Papel en todos los Departamentos del Gobierno Vasco • Registro E/S. Adopción de Sicres 3.0. Automatización de intercambios
registrales entre administraciones
• % de reducción de incidencias • ROI en términos de tiempos de implantación • Tiempo planificado vs tiempo incurrido • Número de convenios con otras administraciones para el intercambio
registral • % de asientos de registro electrónicos vs asientos de papel
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 816.232 € 2012: 1.033.064 € 2013: 228.920 € TOTAL: 2.078.216 €
2011: 817.460 € 2012: 360.576 € 2013: TOTAL: 1.178.036 €
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio:1/01/2012 Fecha fin: 31/12/2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
- Migración de Weblogic Integration � Implantada en producción nuevas versiones de Platea versión 3.0 que elimina el uso de la plataforma de integración antigua.
- Nueva versión Platea 3.1 � Integración de la Infraestructura con nuevo Registro Electrónico de Representantes
- Rearquitectura PLATEA tramitación � Segunda Fase del proyecto de Rearquitectura en marcha. Mejoras en eliminación de código y servicios no usados, migración tecnológica del componente adaptador genérico, modificación tratamiento de logs en Platea, mejoras y racionalización en el uso de Xlnets.
- Registro E/S � Introducidas pequeñas mejoras de arquitectura en la solución/herramienta de Digitalización del Papel en Zuzenean
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.2. Evolución funcional de la plataforma de admón. electrónica PLATEA
Objetivos: Indicadores:
• Mantenimiento evolutivo de la infraestructura de Platea. Incorporación y mantenimiento de funcionalidad.
• Cumplimiento Esquema Nacional de Seguridad • Cumplimiento Esquema Nacional de Interoperabilidad • Adaptación al nuevo Decreto de Administración Electrónica del Gobierno
Vasco • Mejorar la usabilidad interna (usuarios internos del gobierno vasco) • Mejorar la usabilidad externa (usuarios externos al gobierno vasco /
ciudadanos y empresas) • Mejorar la usabilidad técnica (usuarios técnicos y desarrolladores)
• Reducción del número de peticiones de mejora funcional • Incremento del número de funcionalidades usadas por aplicación • Tiempo planificado vs tiempo incurrido en la implantación • Incremento de aplicaciones que utilizan PLATEA • % incremento de tramitación telemática vs tramitación presencial • Reducción en tiempos de implantación de aplicaciones que utilizan PLATEA
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 1.019.700 € 2012: 1.611.998 € 2013: 1.658.608 € TOTAL: 4.290.306 €
2011: 1.011.241 €
2012: 524.000 € 2013: TOTAL: 1.535.241 €
Plazo: 36 meses Fecha inicio: 1/01/2011 Fecha fin: 31/12/2013
Fecha inicio: 1/01/2012 Fecha fin: 31/12/2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
- Ampliación de servicios de Interoperabilidad. Incluidos nuevos servicios de Interoperabilidad: Servicios de Interoperabilidad de nivel de renta, empadronamiento con Vitoria-Gasteiz, Donostia e Irún, familia numerosa y discapacidad. Implantación de servicios de interoperabilidad en Lanbide. Implantación funcionalidad lotes masivos de interoperabilidad. - Implantada funcionalidad de Archivado de Expedientes en Platea Tramitación. - Mejoras y puesta en marcha aplicación del Catálogo de Servicios del Gobierno Vasco - Mejoras funcionales Platea Tramitación solicitadas por Departamentos y DIAE - Ampliación y mejoras del Registro de Representantes - Comenzadas los desarrollos para la adaptación de Platea Tramitación al proyecto de Sustitución del Papel.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.3. Evolución Funcional de DOKUSI
Objetivos: Indicadores:
• Mejorar la integración entre dokusi y otros sistemas de información. • Adaptar las funcionalidades de dokusi a los avances en la normativa
relacionada. • Incorporar nuevas funcionalidades a dokusi.
• Validación de documentos por medio del móvil • Servicios documentales asíncronos • Optimización de niveles y estructura de almacenamiento • Otros…
• Evolucionar el sistema de gestión de archivo AKS/SGA.
• Número de sistemas conectados a dokusi: 89 aplicaciones dadas de alta en dokusi.
• Número de documentos almacenados en el repositorio: 2.736.716 documentos.
• Número de incidencias gestionadas: Aproximadamente 147 incidencias durante esta fase del proyecto.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 411.584 € 2012: 590.236 € 2013: 143.488 € TOTAL: 1.145.308 €
2011: 425.588 € 2012: 431.368 € 2013: TOTAL:
Plazo: 36 meses Fecha inicio: 1/01/2011 Fecha fin: 31/12/2012
Fecha inicio: 16/05/2011 Fecha fin: 31/12/2012
�Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
• Integración con otros Sistemas de Información o Publicación de los servicios de dokusi en JASO
• Adaptación a requerimientos normativos y asesoría para la evolución de normativa o Asesoría en: Anteproyecto de Ley de Archivo, Nuevo Decreto de Administración Electrónica o Estudio de impacto en dokusi de: Normativa referente a Sede Electrónica, Normativa de índice de expediente electrónico
• Incorporación de nuevos módulos a Dokusi o Estudio de herramientas de gestión de contenidos multimedia DAM. E implantación de un piloto
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
• Evolución del sistema de gestión de archivo AKS/SGA o Mantenimiento evolutivo o Asistencia presencial
• Otras evoluciones funcionales o Evolución del Interfaz Gráfico del Archivo Digital: Nuevas funcionalidades de solicitud de localizador y digitalización segura de documentos o Proceso de control de extensiones y formatos asignados a documentos
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.4. Evolución tecnológica DOKUSI
Objetivos: Indicadores:
• Pruebas de stress de dokusi • Aseguramiento de la calidad en los resultados • Monitorización global del sistema • Mejora del proceso de backup • Aprovechamiento de todas las prestaciones del software de ECM
• Número de peticiones de servicio correctamente realizadas • Tiempo medio de servicio • Indicadores generales de rendimiento del sistema
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 122.720 € 2012: 17.936 € 2013: 0 € TOTAL: 140.656 €
2011: 122.720 € 2012: 0 € 2013: TOTAL:
Plazo: 14 meses Fecha inicio: 01/01/2011 Fecha fin:28/02/2012
Fecha inicio: 16/05/2011 Fecha fin: 31/12/2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
• TODAS LAS TAREAS INDICADAS A CONTINUACIÓN HAN SIDO REALIZADAS EN EL APARTADO 2.3 Evolución Funcional de DOKUSI
• Pruebas de rendimiento y stress de dokusi en Internet o Pruebas de rendimiento de Archivo Digital, importación masiva y localizador
• Aplicación de procesos de monitorización a los servicios de dokusi o Aseguramiento del servicio de dokusi. Monitorización de todos los componentes de dokusi y de aquellos sistemas de los que estos componentes
dependan
• Implementación de un sistema de backup en caliente (sin detener los servicios de dokusi) o Implantación de un sistema de restore en caliente con capacidad para restauraciones tanto completas como parciales en base a varios criterios: Serie
documental, usuario, fechas, etc…
• Aprovechamiento de las nuevas prestaciones de la nueva versión ECM o Estudio de nuevas funcionalidades del software ECM y vigilancia de la situación de dokusi ante estas nuevas posibilidades
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.5. Mecanismos y procesos para la sustitución del papel por equivalentes electrónicos
Objetivos: Indicadores:
• Desarrollar un componente software que permita la realización de digitalizaciones seguras a los diferentes sistemas que puedan necesitarlo.
• Estudiar e implantar posibles mecanismos de automatización de la digitalización de documentos digitalizados en registro.
• Sustituir el papel en los fondos de archivo que así lo deseen, por documentos digitalizados de forma segura.
• Apoyar a los diferentes usuarios de dokusi en el proceso de definición de proyectos de digitalización de documentos en papel que se deseen almacenar en dokusi.
• Explotación y gestión de un futuro centro de digitalización del Gobierno Vasco.
• Número de procedimientos con tratamiento íntegramente digitalizado de documentos. 3 procedimientos de Familia y 1 de Etxebide en fechas próximas.
• Número de documentos digitalizados en registro. En la primera fase de implantación, aproximadamente el 55% de los asientos registrales realizados en Zuzenean.
• Tiempos medios de proceso en registro, y en tramitación. • La digitalización durante registro no incrementa significativamente
el tiempo de atención en registro. • Eliminación del tiempo necesario para la distribución del papel,
distribución electrónica e instantánea.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 267.152 € 2012: 69.856 € 2013: 169.920 € TOTAL: 506.928 €
2011: 267.152 € 2012: 12.000 € 2013: TOTAL:
Plazo: 36 meses Fecha inicio: 01/01/2011 Fecha fin: 31/12/2013
Fecha inicio: 5/09/2011 Fecha fin: 22/12/2012
�Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
• Diseño del proceso y desarrollo del componente de digitalización segura o Integración del componente de digitalización segura con la aplicación de Registro o Modificación de N61 para su adaptación a la distribución electrónica
• Digitalización de documentos en Registro o Actividades organizativas y formativas del proyecto de digitalización y distribución electrónica de asientos registrales
• Digitalización de fondos de archivo
• Servicios de asesoría para la digitalización de documentos de los departamentos o Apoyo y consultoría a los departamentos en labores de digitalización de sus documentos
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.6. Procesos para asegurar la custodia y conservación de los documentos electrónicos
Objetivos: Indicadores:
• Asegurar la correcta custodia y conservación de los documentos almacenados en dokusi.
• Implantar los mecanismos y automatismos correspondientes. • Estudiar la viabilidad de los sistemas WORM para el almacenamiento
seguro y la custodia de documentos. • Implantar soluciones de tipo WORM.
• Número de documentos almacenados en cada repositorio del sistema. 1.994.176 documentos.
• Número de acciones de resellado y cambios de formato producidas para asegurar la custodia y conservación. No han sido necesarias hasta el momento acciones de resellado ni ha quedado obsoleto ningún formato según la normativa del ENI.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 42.480 € 2012: 46.256 € 2013: 0 € TOTAL: 88.736 €
2011: 42.480 € 2012: 0 € 2013: TOTAL:
Plazo: 14 meses Fecha inicio:01/01/2011 Fecha fin: 28/02/2012
Fecha inicio: 16/05/2011 Fecha fin: 31/12/2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
• Implantación de mecanismos de conservación a largo plazo
o Desarrollo e implantación de mecanismos para el resellado automático de firmas en peligro de obsolescencia o Desarrollo e implantación de mecanismos de cambio de formatos obsoletos y comunicación a interesados
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.7. Evolución de PLATEA-Internet
Sub-Proyecto 2.7.1 Mejora de los interfaces de usuario comunes
Objetivos:
Mejorar la usabilidad de las herramientas comunes de gestión, con el fin de aumentar la productividad de los usuarios internos y focalizar los interfaces en el negocio en lugar de en la implementación técnica
Ejecución:
En base a un proyecto previo de análisis de usabilidad de las herramientas comunes se ha:
• Reconstruido los interfaces comunes de: o Selección de contenidos o Gestor de Ficheros o Publicador o Gestor de galerías multimedia
• Reconstruido el marco común del gestor de contenidos que da soporte a cada una de las aplicaciones específicas en función del tipo de contenido que se gestiona (ej. Procedimientos administrativos, RRHH, información pública, OpenData, etc.)
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 142.800 €
2012: 142.800 €
TOTAL: 285.600 €
2011: 141.600 €
2012: 100.000 €
TOTAL: 241.600 €
Plazo: 24 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
64}
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.7. Evolución de PLATEA-Internet
Sub-Proyecto 2.7.2 Mejora de la infraestructura de Platea Internet
Objetivos:
Evolución tecnológica de los núcleos de negocio:
• Incorporar nuevas funcionalidades en los núcleos de PLATEA-Internet
• Mantener actualizada tecnológicamente la plataforma
• Evolución del Buscador
Ejecución:
Soporte técnico a la infraestructura • Mantenimiento técnico de la infraestructura
• Soporte a incidencias técnicas
• Mantenimiento Correctivo
Soporte a usuarios finales y aplicaciones
• Soporte funcional a usuarios y aplicaciones integradas
• Consultoría y soporte técnico para la integración de nuevas aplicaciones
Evolución tecnológica • Re-ingeniería del sistema para pasar de un funcionamiento síncrono a uno asíncrono (las operaciones se realizan en paralelo en segundo plano)
• Se ha comenzado la migración a Weblogic 11
• Se ha avanzado en la independización de productos propietarios (Autonomy / Interwoven)
• Se ha migrado a la última versión del motor de búsqueda (autónomy)
Nuevas las funcionalidades de la infraestructura común
• Servicios en el núcleo necesarios para las nuevas interfaces de usuario final (ver proyecto 2.7.1 y 2.7.3)
• Vinculación de contenidos
• URLs amigables y alias
• Generación de recursos reutilizables para openData
• Importación de contenidos
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Adaptación de los núcleos a los estándares de accesibilidad
• Adaptación del código HTML generado por la infraestructura en base a los resultados de auditorías externas
• Integración con TAW-CMS, una herramienta que verifica la accesibilidad del contenidos cargado en el sistema
Plataforma de movilización de portales • Instalación de MERKUR, una herramienta que permite automatizar la generación de versiones para distintos dispositivos móviles del contenido web “normal”.
• Creación de la versión móvil de todos los portales departamentales y varios portales temáticos
Automatización de la extracción de información de sistemas internos
• Construcción de una aplicación que coordina la importación en Euskadi.net de grandes volúmenes de información y con la que se han publicado en Euskadi.net las BBDD de fundaciones, asociaciones, acuerdos del consejo de GV, etc.
Importación de contenidos de Irekia • Se ha creado un proceso de intercambio de información con los contenidos de Irekia que permite pasar a Euskadi.net información de Irekia de forma que pasa a ser reutilizable/buscable, etc. en toda la red de portales
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 387.300 €
2012: 547.300 €
TOTAL: 934.600 €
2011: 330.400 €
2012: 228.000 €
TOTAL: 558.400 €
Plazo: 24 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Junio 2012
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
66}
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.7. Evolución de PLATEA-Internet
Sub-Proyecto 2.7.3 Mejora de la calidad de euskadi.net: sistemas verticales de gestión de la publicación
Objetivos:
Proporcionar a los usuarios internos herramientas centradas en su ámbito de negocio, de tal manera que:
• Se facilite la carga de información en Euskadi.net
• Aumente el valor/calidad de la información de Euskadi.net al ser esta más rica (mayor detalle y concreción en meta-datos específicos)
• Se facilite la exposición de información de forma reutilizable en OpenData euskadi
Ejecución:
Se han construido varios sistemas que permiten la carga de información destinada a la publicación en Euskadi.net pero desde un punto de vista del “negocio” concreto de cada tipo de contenido y no desde una aproximación técnica vinculada a la Gestión de Contenidos como hasta ahora.
En este sentido, se han construido los siguientes sistemas de gestión de la publicación web:
o Ayudas
o Normativa (en realidad tres sistemas)
� Normativa
� Desarrollo estatutario (competencias y transferencias)
� Documentación jurídica
o Recursos Humanos (convocatorias de empleo público)
o Información Pública (tablón de anuncios de la sede electrónica)
o OpenData
o Información General
o Noticias
o Eventos
Se han publicado en Euskadi.net información actualmente “oculta” en silos de información (BBDD internas):
� Fundaciones y Asociaciones
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
� Enciclopedia LUR
� Gazte Informazioa
� Acuerdos del Consejo de Gobierno
� Normativa de la intranet Jurídica y BOPV
� Información meteorológica
� etc.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 165.220 €
2012: 236.000 €
TOTAL: 401.220 €
2011: 188.800 €
2012: 200.000 €
TOTAL: 388.800 €
Plazo: 24 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
68}
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.7. Evolución de PLATEA-Internet
Sub-Proyecto 2.7.4 Mejora de la calidad de euskadi.net: reorganización de webs
Objetivos:
Replantear la estructura actual de euskadi.net, para ver si está alineada con las necesidades de comunicación del Gobierno Vasco
Ejecución:
Sede electrónica
Portal de Transparencia
Nuevo Portal de Sanidad (Osakidetza)
Reorganización de todos los portales departamentales
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 59.500 €
2012: 59.500 €
TOTAL: 401.220 €
2011: 59.000 €
2012: 0 €
TOTAL: 59.000 €
Plazo: 7 meses
Fecha inicio: Sept. 2011
Fecha fin: Abril 2012
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
{69
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.7. Evolución de PLATEA-Internet
Sub-Proyecto 2.7.5 Garantías: Sede Electrónica y Constancia de la Publicación
Objetivos:
Definir todas las piezas necesarias para dar garantías al ciudadano en cuanto a los contenidos publicados en Euskadi.net: • Sede electrónica • Constancia de Publicación
Ejecución:
A finales del 2011 se creó la sede electrónica de Euskadi.net (https://euskadi.net) lo que exigió la incorporación de ciertas características en la infraestructura común de PLATEA-Internet
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 91.400 €
2012: 0 €
TOTAL: 91.400 €
2011: 70.800 €
2012: 100.000 €
TOTAL: 170.800 €
Plazo: 6 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Junio 2011
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2011
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
El proyecto tal y como estaba concebido en su primera fase (creación de la Sede Electrónica) se finalizó en Diciembre de 2011, sin embargo, queda pendiente incorporar a Euskadi.net un mecanismo técnico que permita a la ciudadanía:
1. Tener constancia –obtener garantías verificables- de:
• El momento exacto de la publicación de un contenido (ej. Ayuda, contratación, etc.)
• La no modificación del contenido desde su publicación
2. Disponer de los mecanismos para validar estas garantías
La fase pendiente de ejecución está diseñada, pero NO se ha ejecutado
Informe de seguimiento – noviembre 2012
70}
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.7. Evolución de PLATEA-Internet
Sub-Proyecto 2.7.6 Interacción ciudadana: front-end - Euskadi.net 2.0
Objetivos:
Incorporar en la plataforma de Euskadi.net (PLATEA-Internet) las piezas necesarias con el fin de fomentar la participación y colaboración de la ciudadanía: Objetivo 1: Crear una plataforma que permita la creación ágil de iniciativas 2.0 basadas en herramientas estándar OpenSource de BLOG, WIKI, Listas de
Distribución y Foros Objetivo 2: Incorporar funcionalidades 2.0 de forma “nativa” a la plataforma PLATEA-Internet
Este objetivo se complementa con el proyecto 2.9.1 Zuzenean – Gestión de la Interacción Ciudadana:
2.7.6 Interacción ciudadana: front-end Euskadi.net 2.0 Su objetivo se centra en la interfaz en Euskadi.net para interactuar con la ciudadanía
2.9.1 Zuzenean – Gestión de la Interacción Ciudadana Su objetivo es proporcionar las herramientas internas a los usuarios/as internos para que gestionen las interacciones recibidas por cualquier cana (no solo Euskadi.net)
Ejecución:
Objetivo 1: plataforma de herramientas web 2.0
Durante el año 2011 se puso en macha la plataforma web 2.0 (objetivo 1). En estos momentos hay más de 30 iniciativas web 2.0 en esta plataforma
Objetivo 2: incorporar funcionalidades 2.0 en PLATEA internet
Junto con el proyecto de 2.9.1 Zuzenean – Gestión de la Interacción Ciudadana, se realizó un análisis de las necesidades y se dio forma a un proyecto de evolución de la infraestructura común.
A la hora de decidir la ejecución del proyecto y teniendo en cuenta:
• Los condicionantes presupuestarios
• La existencia de Irekia que cubre gran parte de la funcionalidad requerida
• La existencia de la plataforma de herramientas 2.0 que cubre otra parte de las funcionalidades
• La inmadurez en la organización a la hora de gestionar la interacción ciudadana
Se consideró oportuno parar el proyecto, al menos durante el 2012
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 93.780 €
2012: 106.200 €
TOTAL: 91.400 €
2011: 73.160 €
2012: 0 €
TOTAL: 73.160 €
Plazo: 28 meses
Fecha inicio: Abril 2011
Fecha fin: Julio 2013
Fecha inicio: Abril 2011
Fecha fin: Diciembre 2011
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Informe de seguimiento – noviembre 2012
72}
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.7. Evolución de PLATEA-Internet
Sub-Proyecto 2.7.7 OpenData
Objetivos:
• Construir las herramientas de extracción de datos con el objetivo de incorporar más DataSets en OpenData.euskadi.net • Evolucionar la infraestructura para incorporar nuevas funcionalidades técnicas en la publicación de datos reutilizables
Ejecución:
� Se ha construido el portal OpenData
� Se han construido los mecanismos para que la publicación de datos en formato reutilizable se automática y transparente a los usuarios finales de las herramientas comunes de presencia en internet.
� Se ha adecuado el buscador de Euskadi.net para constituirse en una pieza técnica clave para la reutilización de datos del GV.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 60.000 €
2012: 60.000 €
TOTAL: 120.000 €
2011: 70.800 €
2012: 60.000 €
TOTAL: 130.800 €
Plazo: 30 meses
Fecha inicio: Mayo 2011
Fecha fin: Octubre 2013
Fecha inicio: Mayo 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
La partida del 2011 es mayor que lo inicialmente previsto en el PIP ya que el proyecto (OpenData: Funcionalidades Semánticas) NO se ha abordado y se decidió aumentar (muy poco) la partida de este proyecto en el 2011 a consta de cancelar el anterior.
{73
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.7. Evolución de PLATEA-Internet
Sub-Proyecto 2.7.8 OpenData: Funcionalidades Semánticas
Objetivos:
Incorporar a la infraestructura tecnológica de euskadi.net, las herramientas necesarias para exponer los datos en formatos semánticos (RDF. ODF, etc.).
Ejecución:
El proyecto NO se ha abordado teniendo en cuenta:
� Las restricciones presupuestarias
� La escasísima demanda por parte de los infomediarios
� La inmadurez de las tecnologías (el GV no consideró adecuado embarcarse en pruebas de concepto tecnológicas sin un beneficio claro)
En general se ha optado por la apertura de datos utilizando aproximaciones menos tecnológicas pero que están teniendo mucha mejor acogida por parte de los infomediarios.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 0 €
2012: 94.400 €
TOTAL: 120.000 €
2011: 0 €
2012: 0 €
TOTAL: 0 €
Plazo: 36 meses
Fecha inicio: Sept 2012
Fecha fin: Abril 2013
Fecha inicio: Mayo 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
74}
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.8. Pasarelas con las Entidades Financieras
Sub-Proyecto 2.8.1 Evolución Funcional y Técnica de la Pasarela con las Entidades Financieras
Objetivos:
� Dar soporte a los usuarios/as (finales, administraciones y aplicaciones cliente) � Soporte de la infraestructura tecnológica � Incorporar nuevas funcionalidades a la infraestructura común tanto en la aplicación web como en la interfaz de gestión � Evolución tecnológica de la infraestructura
Ejecución:
Evolucionar las funcionalidades de la Pasarela de Pagos
• Pago Directo en Cuenta Corriente
• Pago con Tarjetas de Otras Entidades (Visa, MasterCard, etc.)
• Interfaz (API) de consulta de pagos (necesario para MisGestiones de PLATEA-Tramitación)
• Inicialización masiva de pagos
• Interfaz (API) de mantenimiento de plantillas de liquidación
• Facilitar al ciudadano/a la posibilidad de obtener un justificante de cualquier pago completado
• Integración de los datos recibidos en SIPCA desde las Entidades Financieras y que posiblemente NO habían pasado por la Pasarela Web
• Exposición de servicios en el bus de eventos para facilitar la integración de aplicaciones del GV
Evolución de las funcionalidades de la Aplicación de Gestión de la Pasarela de Pagos
• Gestión de Datos contables
• Nivel más fino de autorización sobre objetos (poder afinar más los permisos de usuario)
• Módulo de emisión de liquidaciones
• Despliegue del módulo de liquidaciones en: o Academia de policía o Ecotasas o etc.
{75
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Pago en Movilidad • Desarrollo del sistema de Pago en Movilidad en cuatro plataformas (premio Tecnimap 2010)
• Integración con la Ertzaina
• Integración en la red de básculas de la Diputación Foral de Gipuzkoa
Soporte técnico • Soporte técnico de la infraestructura
• Incidencias técnicas
• Mantenimiento correctivo
Soporte funcional a las Administraciones que utilizan la Pasarela de Pagos
• Soporte a usuarios y aplicaciones integradas de Ayuntamientos, Diputaciones, UPV
• Integración de los Ayuntamientos de Bizkaia (cuaderno CSB 60)
• Integración de los ayuntamientos de Araba
• Integración del Pago en Ventanilla en otras Administraciones
Soporte a las Entidades Financieras integradas
• Soporte general
• Migraciones de sistemas derivados de los procesos de fusión entre Entidades Financieras
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 129.800 €
2012: 126.500 €
TOTAL: 256.300 €
2011: 70.800 €
2012: 126.500 €
TOTAL: 197.300 €
Plazo: 24 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
76}
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.8. Pasarelas con las Entidades Financieras
Sub-Proyecto 2.8.2 Pasarela de Certificación de Titularidad de Números de Cuenta
Objetivos:
Crear un servicio de Inter-Operabilidad con las Entidades Financieras que facilite a las aplicaciones tener una certificación por parte de la Entidad Financiera de que una persona/entidad es titular/cotitular de una determinada cuenta corriente
Ejecución:
� Desarrollados los servicios en la Pasarela con las Entidades Financieras:
• Simple, múltiple (lotes)
• On-line y Off-line
� Integradas todas las Entidades Financieras Colaboradoras
� Piloto de integración off-line con una Entidad Financiera NO Colaboradora (Bankinter)
� Integradas dos aplicaciones departamentales:
• Registro de Terceros de Hacienda
• Pago de Becas de Educación
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 0 €
2012: 0 €
TOTAL: 0 €
2011: 59.000 €
2012: 0 €
TOTAL: 59.000 €
Plazo: 12 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2011
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2011
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
{77
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.8. Pasarelas con las Entidades Financieras
Sub-Proyecto 2.8.3 Pasarela de Garantías Telemáticas
Objetivos:
La Pasarela de Garantías Telemáticas posibilita la: � Solicitud de una garantía en una Entidad Financiera o Entidad de Garantía recíproca � Presentación de la Garantía en la Administración � Ejecución o liberación de la Garantía por parte de la Administración
Ejecución:
El proyecto se dividió en dos fases:
FASE I: � Solicitud on-line de la garantía a la Entidad Financiera y presentación on-line de la misma en la Administración � Solicitud on-line de ejecución / liberación de la garantía a la Entidad Financiera por parte de la Administración En esta fase del proyecto, la negociación de la Garantía entre el tercero interesado y la Entidad Financiera se hace de forma off-line y es el responsable de la Entidad Financiera el que tiene que entrar en el sistema e informar de la concesión / denegación de la garantía
FASE II Los sistemas de la Entidad Financiera y la Administración inter-operan de forma que NO es necesario que un responsable de la Entidad Financiera entre en el sistema de la administración a informar de eventos
En este proyecto se aborda la FASE I
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 118.000 €
2012: 0 €
TOTAL: 118.000 €
2011: 118.000 €
2012: 40.000 €
TOTAL: 158.000 €
Plazo: 12 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Octubre 2011
Fecha inicio: Enero 2012
Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
78}
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.8. Pasarelas con las Entidades Financieras
Sub-Proyecto 2.8.4 Pasarela con Registros de Terceros
Objetivos:
Desarrollar un sistema que permita desde un único punto: � Solicitar el alta en cualquier registro de cualquier administración � Modificar datos en cualquier registro de cualquier administración � Consultar qué datos tiene cualquier administración de un tercero
de esta forma, el sistema se constituye en un “punto neutro” donde el ciudadano/a actualiza sus datos y estos son “propagados” a los diferentes registros de las diferentes administraciones evitando tener que entrar a múltiples aplicaciones o evitando múltiples desplazamientos (una por Administración)
Ejecución:
Se construye el sistema
Se hace la integración con el Registro de Terceros del Gobierno Vasco pero los responsables de dicho registro (Hacienda) NO acceden a entrar por el sistema.
En estos momentos el sistema está construido pero en stand-by a la espera de impulso para la integración con registros internos del GV y de otras Administraciones.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 106.200 €
2012: 60.000 €
TOTAL: 166.200 €
2011: 106.200 €
2012: 60.000 €
TOTAL: 166.200 €
Plazo: 12 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
{79
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.8. Pasarelas con las Entidades Financieras
Sub-Proyecto 2.8.5 Pago Directo en Cuenta Corriente
Objetivos:
En el ámbito de la Pasarela de Pagos con las Entidades Financieras, construir un mecanismo que permita el pago directo en cuenta corriente enviando a la Entidad Financiera una “orden firmada” de traspaso de una cantidad de dinero desde una cuenta corriente.
Ejecución:
Se construyen los servicios de interoperabilidad con las Entidades Financieras del lado de la Administración
En estos momentos las Entidades Financieras están integrando sus sistemas con los servicios de la Administración
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 0 €
2012: 0 €
TOTAL: 0 €
2011: 0 €
2012: 70.000 €
TOTAL: 70.000 €
Plazo: 12 meses
Fecha inicio: Enero 2012
Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: Enero 2012
Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
80}
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.9. Zuzenean: atención a la ciudadanía
Sub-Proyecto 2.9.1 Gestión de la Interacción Ciudadana
Objetivos:
Definir la información necesaria para evaluar la gestión del sistema de interacción ciudadana; en base a esta definición, se extraerán datos de uso de la herramienta soportados en informes de gestión
Ejecución:
Este proyecto se complementa con el proyecto 2.7.6 Interacción ciudadana: front-end Euskadi.net 2.0
2.7.6 Interacción ciudadana: front-end Euskadi.net 2.0 Su objetivo se centra en la interfaz en Euskadi.net para interactuar con la ciudadanía
2.9.1 Zuzenean – Gestión de la Interacción Ciudadana Su objetivo es proporcionar las herramientas internas a los usuarios/as internos para que gestionen las interacciones recibidas por cualquier cana (no solo Euskadi.net)
Junto con el proyecto de 2.7.6 Interacción ciudadana: front-end Euskadi.net 2.0, se realizó un análisis de las necesidades y se dio forma a un proyecto de evolución de la infraestructura común.
A la hora de decidir la ejecución del proyecto y teniendo en cuenta:
• Los condicionantes presupuestarios
• La existencia de Irekia que cubre gran parte de la funcionalidad requerida
• La existencia de la plataforma de herramientas 2.0 que cubre otra parte de las funcionalidades
• La inmadurez en la organización a la hora de gestionar la interacción ciudadana
Se consideró oportuno parar el proyecto, al menos durante el 2012
Sin embargo, la parte ELECTRÓNICA de la interacción con la ciudadanía (Euskadi.net) se:
• Ha avanzado en un piloto de uso de una herramienta de gestión de la interacción en modo Software As A Service para gestionar la interacción ciudadana recibida en los buzones de la red de portales de Euskadi.net
• Continuado el soporte y evolución de la herramienta de buzones actual (O53)
En la parte PRESENCIAL de la interacción con la ciudadanía se ha instalado un Sistema de Gestión de Colas en las tres delegaciones (Araba, Bizkaia y Gipuzkoa)
{81
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 100.000 €
2012: 90.000 €
TOTAL: 190.000 €
2011: 118.000 €
2012: 42.000 €
TOTAL: 160.000 €
Plazo: 15 meses
Fecha inicio: Marzo 2011
Fecha fin: Mayo 2012
Fecha inicio: Marzo 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
82}
Eje estratégico: 1. Administración Electrónica
Línea estratégica: 2. Plataforma de Administración Electrónica
Proyecto: 2.9. Zuzenean: atención a la ciudadanía
Sub-Proyecto 2.9.2 Informes de Gestión del Servicio Zuzenean
Objetivos:
Definir la información necesaria para evaluar la gestión del sistema de interacción ciudadana; en base a esta definición, se extraerán datos de uso de la herramienta soportados en informes de gestión
Ejecución:
• Se han realizado adaptaciones al Sistema de Gestión de Colas para tener información de interacciones presenciales
• Se han realizado extracciones de datos ad-hoc de múltiples sistemas (centralita telefónica, sistemas de gestión departamentales, etc.) para confeccionar informes de gestión personalizados al servicio
• Se ha desarrollado una aplicación para tener información sobre solicitantes de servicios de Etxebide
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC 2011: 40.000 €
2012: 60.000 €
TOTAL: 100.000 €
2011: 47.200 €
2012: 35.000 €
TOTAL: 82.200 €
Plazo: 12 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Junio 2012
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2012
�Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
{83
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Línea 3: Adaptación normativa
Eje estratégico: 1. Administración electrónica
Línea estratégica: 3. Adaptación normativa
Proyecto: 3.1. Desarrollo del Decreto de adaptación a las disposiciones de la Ley 11/2007
Objetivos: Indicadores:
• Convertir a la Comunidad Autónoma de Euskadi en referente en Administración Electrónica e innovación.
• Incrementar el uso de medios electrónicos en la tramitación administrativa.
• Fomentar la cooperación interadministrativa y la interoperabilidad. • Garantizar y respetar rigurosamente los derechos de los ciudadanos en sus
relaciones con la Administración Pública.
• % incremento uso de medios electrónicos por parte de los ciudadanos.
• % de reducción de plazos en la gestión administrativa. • Grado de satisfacción de los usuarios.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
Medios propios
Medios propios
Plazo: 12 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2011
Fecha inicio: 02/01/2011 Fecha fin: 31/12/2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Se ha elaborado y aprobado el Decreto 21/2012, de 21 de febrero, de Administración Electrónica (BOPV nº 50, de 9 de marzo).
Se ha elaborado y aprobado la ORDEN de 27 de junio de 2012, por la que se aprueba la política de firma electrónica y de certificados (BOPV nº 146, de 27 de julio de 2012).
Se ha elaborado y está en tramitación la Orden que regula el registro electrónico de representantes.
Está en elaboración la Orden que regula la política de gestión de documentos electrónicos.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
84}
Línea 4: Evolución del modelo de presencia en Internet
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 4. Presencia en Internet
Proyecto: 4.1. Constitución de la sede electrónica
Objetivos: Indicadores:
• Constitución de la Sede Electrónica del Gobierno Vasco
• Establecer un protocolo de gestión de Servicios Electrónicos
• Disposición de la sede electrónica desde 30/1/2012 • Disposición del protocolo de gestión desde … • Disposición del análisis de usabilidad de la sede el 31/12/2012
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC
2011: 60.000 € 2012: 466.000 € 2013: 152.240 € TOTAL: 678.240 €
2011: 17.110 € 2012: 18.449,3 € 2013: TOTAL: 35.559,3 €
Plazo: 33 meses Fecha inicio: Abril 2011 Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: octubre 2011 Fecha fin: enero 2012
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
La enorme diferencia entre presupuesto y gasto se debe, fundamentalmente, a que se presupuestó este proyecto dos veces. La mayor parte del gasto se ha llevado a cabo en la línea 2, que es la que pone el soporte tecnológico a este proyecto
A falta de los resultados del análisis de usabilidad (previsto diciembre 2012)
Protocolo de gestión definido por la DIAE
{85
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 4. Presencia en Internet
Proyecto: 4.2. Definir y desplegar un nuevo modelo de presencia en Internet
Objetivos: Indicadores:
• Evolucionar el modelo de presencia en Internet bajo criterios de simplificación y aumento de la usabilidad
• Poner en marcha herramientas que permitan ofrecer contenidos al ciudadano que mejoren su experiencia de usuario
• Definición de una nueva estructura organizativa y modelo de gestión que se adapte a este nuevo modelo
• Alcanzar un 50% de portales con herramientas Web 2.0
• Obtener una valoración de satisfacción de los usuarios de Euskadi.net de sobre 10 puntos.
• Métricas de acceso y uso: estadísticas de acceso y uso: disponibles desde abril 2010.
• Satisfacción de los usuarios: incorporadas herramientas que mejoran la experiencia de usuario (buscador google, locutación de zuzenean, movilización de los portales, eliminación de la prehome (selección de idiomas), sendero de migas, etc.
• Métricas de implantación de herramientas 2.0: 1. blogs:33 2. newsletter:2
• % de portales con herramientas 2.0: 1. Herramientas 2.0 internas: 70% de portales 2. Herramientas externas: 50% de portales
• Índice satisfacción de usuarios de euskadi.net: realizadas dos encuestas: en junio de 2012 y en septiembre-octubre de 2012, obteniéndose unos índices de satisfacción del 6,5 y 6,16
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC
2011: 60.000 € 2012: 466.000 € 2013: 152.240 € TOTAL: 678.240 €
2011: 147.013 € 2012: 62.708,06 € 2013: TOTAL: 209.721,06 €
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: enero 2011 Fecha fin: diciembre 2012 (aunque es continuo)
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
El objetivo “Alcanzar un 50% de portales con herramientas Web 2.0” queda redefinido con la puesta en marcha de la estrategia de redes con Irekia, plasmada en la guía de usos de las redes sociales. Se ha incluido la ayuda on-line para Zuzenean, tanto en 2011 como en 2012, cuyo importe es 2011: 21.240, y en 2012: 21.780 €
Informe de seguimiento – noviembre 2012
86}
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 4. Presencia en Internet
Proyecto: 4.3. Diseño y despliegue de la nueva intranet
Objetivos: Indicadores:
• Un nuevo modelo de Intranet con funcionalidades definidas y operativas de mayor valor añadido al personal del Gobierno Vasco
• Un nuevo protocolo de gestión adaptado al nuevo modelo de Intranet
• Alcanzar 2.000 usuarios de una nueva herramienta colaborativa
• Disposición de nueva intranet • Nº de usuarios de la nueva herramienta • Satisfacción de los usuarios
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC
2011: 60.000 € 2012: 466.000 € 2013: 152.240 € TOTAL: 678.240 €
2011: 21.190 € 2012: 0 € 2013: TOTAL: 21.190 €
Plazo: 29 meses Fecha inicio: Mayo 2011 Fecha fin: Septiembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Redefinición completa de este proyecto. La falta de recursos presupuestarios junto a la necesidad de resolver primero algunas fases de los proyectos citados ha llevado a reformular el alcance
En 2011, desde septiembre a diciembre se realiza un análisis de la intranet, centrándose en los usuarios, para definir las áreas y servicios que debe contener. Como producto, tenemos un informe que propone como podría ser la intranet, a la espera de poder ser abordada.
{87
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Línea 5: Mejora de la atención ciudadana
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 5. Atención Ciudadana
Proyecto: 5.1. Evolución del modelo actual de relación interdepartamental – Dirección de Atención Ciudadana
Objetivos: Indicadores:
• Alcanzar una valoración media de las personas usuarias del servicio Zuzenean de 6 sobre 10 puntos.
• Aumentar la planificación coordinada entre Departamentos y Atención Ciudadana sobre la emisión de comunicaciones o campañas dirigidas al ciudadano/a.
• Optimizar la información de soporte para la realización de la atención ciudadana (gestor de conocimiento). Aumentar el nivel de acceso a los sistemas de información de las áreas en las que se realiza atención ciudadana.
• Simplificar el lenguaje de las comunicaciones con la ciudadanía.
• Disminuir la utilización del canal presencial de Zuzenean.
• Disminuir el tiempo de búsqueda de información en el gestor de contenidos web.
• Disminuir las consultas por aclaración de contenido de las comunicaciones.
• Valoración media de las personas usuarias: 2011 (7,8) - 2012 (8,1) • % incremento de satisfacción: 2011 (7,8) - 2012 (8,1) • Disminuir en un % la utilización del canal presencial. Canal presencial:
incremento del 11%; canal telefónico: incremento del 10% • Disminuir en un % el t de búsqueda de información Satisfacción con la
información facilitada: 7,9 (2011) – 8,1 (2012) • Disminuir en un % las consultas de aclaración de contenido. Satisfacción
con la información facilitada: 7,9 (2011) – 8,1 (2012)
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC
2011: 63.840 € 2012: 336.280 € 2013: 237.160 € TOTAL: 637.280 €
2011: 61.690,60 € 2012: 63.388,90 € 2013: TOTAL:
Plazo: 33 meses Fecha inicio: Abril 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Abril 2011 Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
88}
Tal y como reflejan los indicadores, la utilización del canal presencial ha aumentado en lugar de disminuir (objetivo inicial), debido a que la demanda global en Zuzenean ha aumentado. En consecuencia, las consultas por aclaración de contenidos de las comunicaciones han aumentado debido a que ha aumentado el conocimiento por parte de la ciudadanía del Servicio Zuzenean, sobre todo a raíz de la campaña de comunicación iniciada a finales de 2011.
En orden a alcanzar los objetivos establecidos esta línea estratégica se está tramitando un decreto que regula la Atención Ciudadana de la CAPV y de sus organismos autónomos.
{89
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 5. Atención Ciudadana
Proyecto: 5.2. Campaña de comunicación y de concienciación
Objetivos: Indicadores:
• Alcanzar una valoración media de las personas usuarias del servicio Zuzenean de 6 sobre 10 puntos.
• Mejorar la satisfacción de la ciudadanía
• Aumentar la planificación coordinada entre Departamentos y Atención Ciudadana sobre la emisión de comunicaciones o campañas dirigidas al ciudadano/a
• Valoración media de las personas usuarias del servicio Zuzenean 2011 (7,8) - 2012 (8,1)
• 100% de personal interno conoce el servicio Zuzenean Alcanzado • % de ciudadanía conoce el servicio Zuzenean. El 100% de los usuarios
encuestados conocen el canal presencial; canal telefónico 2011 (43%) - 2012 (38%) y canal web 2011 (48%) - 2012 (41%). Datos: Encuesta satisfacción Append 2011 y 2012
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC
2011: 270.000 € 2012: 200.000 € 2013: 200.000 € TOTAL: 670.000 €
2011: 240.979,94 € 2012: 5.628.15 € 2013: TOTAL:
Plazo: 34 meses Fecha inicio: Marzo 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Septiembre 2011 Fecha fin: Diciembre 2011
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
La falta de presupuesto para grandes campañas ha llevado a redefinir las acciones a partir de 2012.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
90}
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 5. Atención Ciudadana
Proyecto: 5.3. Información para gestionar el cambio y Formación continua que garantice la gestión del talento
Objetivos: Indicadores:
• Alcanzar una valoración media de las personas usuarias del servicio Zuzenean de 6 sobre 10 puntos
• Mejorar la satisfacción de la ciudadanía
• Optimizar la información de soporte para la realización de la atención ciudadana (gestor de conocimiento)
• Simplificar el lenguaje de las comunicaciones con la ciudadanía
• Valoración media de personas usuarias de Zuzenean 2011 (7,8) - 2012 (8,1) • % de personal Zuzenean que ha recibido formación 100% (2012) • satisfacción personal Zuzenean Se desconoce, pero el número de traslados
solicitados es prácticamente inexistente • 100% personal conoce el nuevo modelo Alcanzado. Se han realizado
presentaciones del modelo de atención ciudadana en todas las Delegaciones de Zuzenean
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC
2011: 22.000 € 2012: 61.440 € 2013: 61.440 € TOTAL: 144.880 €
2011: 33.240,60 € 2012: 44.618,40 € 2013: TOTAL:
Plazo: 34 meses Fecha inicio: Marzo 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Septiembre 2011 Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 5. Atención Ciudadana
Proyecto: 5.4. Diseño y rediseño de procesos de Atención Ciudadana
Objetivos: Indicadores:
• Alcanzar una valoración media de las personas usuarias del servicio Zuzenean de 6 sobre 10 puntos.
• Aumentar la planificación coordinada entre Departamentos y Atención Ciudadana sobre la emisión de comunicaciones o campañas dirigidas al ciudadano/a
• Optimizar la información de soporte para la realización de la atención ciudadana (gestor de conocimiento).
• Aumentar el nivel de acceso a los sistemas de información de las áreas en las que se realiza atención ciudadana
• Incremento de ciudadanas y ciudadanos que participan por los canales disponibles.
• 60% de personas atendidas en 10 minutos o menos. Atención en menos de 30 minutos del 40% restante.
• Recepción del 60% de las llamadas.
• Valoración media de personas usuarias de Zuzenean 2011 (7,8) - 2012 (8,1) • % de procesos revisados y % de procesos nuevos revisados: 65% (datos
relativos a la revisión de procesos recogidos en los Acuerdos de Servicio). • % de procesos que se simplifican simplificados: 65% (datos relativos a la
revisión de procesos recogidos en los Acuerdos de Servicio). • Mejora de la carta de servicios Se observa una mejora real en los datos de
satisfacción de las personas usuarias con respecto a 2011. • Reducir en un 50% el nº de documentos que se piden a la ciudadanía. Se
alcanzado una reducción del 14% en el total de tramites a causa de la implantación paulatina de DOKUSI en 2011.
• % atendidos en <10’ 78% (2011) – 78% (2012) • % atendidos en <30’ 18% (2011) – 19% (2012) • % llamadas recibidas sobre atendidas 74% (2011) – 84% (2012)
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC
2011: 2012: 127.840 € 2013: 127.840 € TOTAL: 255.680 €
2011: 2012: 29.282,59 € 2013: TOTAL:
Plazo: 24 meses Fecha inicio: Enero 2012 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Octubre 2012 Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 5. Atención Ciudadana
Proyecto: 5.5. Extender el modelo de atención ciudadana a otras entidades del Gobierno Vasco
Objetivos: Indicadores:
• Alcanzar una valoración media de las personas usuarias del servicio Zuzenean de 6 sobre 10 puntos
• Acercar la Administración del Gobierno Vasco a la Ciudadanía
• Aumentar el número de Departamentos / Organismos soportados por Zuzenean
• Valoración media usuarias • Nº de departamentos/organismos soportados por Zuzenean
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC
2011: 2012: 2013: 352.520 € TOTAL: 352.520 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 7 meses Fecha inicio: Enero 2013 Fecha fin: Julio 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Desestimado: este proyecto precisaba de una disminución de la demanda. La demanda, como consecuencia de haber más perceptores de ayudas, ha aumentado y no contamos con recursos para ampliar el servicio. Sin embargo, el proyecto de Decreto de Atención Ciudadana establece un sistema descentralizado para cumplir con estos objetivos.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 5. Atención Ciudadana
Proyecto: 5.6. Estudio de viabilidad para la implantación de ventanilla de atención a empresas
Objetivos: Indicadores:
• Elaboración de estudio de viabilidad • Estudio realizado
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC
2011: 2012: 2013: 352.520 € TOTAL: 352.520 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 4 meses Fecha inicio: Febrero 2013 Fecha fin: Mayo 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Suspendido el estudio. El volumen de demanda de la actual Zuzenean y el grado de especialización de las actividades empresariales dejan a este servicio fuera del modelo de atención ciudadana realizado en 2012 y que es la base del proyecto de Decreto de Atención Ciudadana que se inicia en julio de 2012.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Línea 6: Aumento de la transparencia y la participación
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 6. Transparencia y Participación
Proyecto: 6.1. Mejora de la transparencia sobre la acción del Gobierno
Objetivos: Indicadores:
• Alcanzar un 90% de cumplimiento del índice de transparencia.
• Informar de la acción del Gobierno en cuanto a consecución de objetivos y beneficios para la ciudadanía que sean identificables con bienes y servicios públicos que recibe.
• Ampliar el conocimiento actual que tiene la ciudadanía acerca de la información para permitir una comparativa fundamentada y otros usos que consigan duplicar los beneficios de la misma.
• Facilitar la consecución de los objetivos anteriores, invirtiendo en la adaptación de esta información a su destinatario, en cuanto a lenguaje, presentación, ubicación y actualización, tanto esfuerzo como en la disponibilidad del contenido.
Índice de transparencia 2012: 97,5 Posición 1ª de las CC.AA.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Presidencia
2011: 117.840 € 2012: 255.200 € 2013: 0 € TOTAL: 373.040 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 24 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2012
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
{95
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 6. Transparencia y Participación
Proyecto: 6.2. Elaboración de pautas comunes de actuación sobre transparencia
Objetivos: Indicadores:
• Clarificar la información que debe considerarse pública para cada uno de los principales procesos de los Departamentos que derivan en acciones de información como contestación a las preguntas - demandas y requerimientos - de la ciudadanía.
• Mantener estructurada y actualizada esta información, de la forma más automáticamente posible y de acuerdo a procedimientos estándar para todos los Departamentos.
• Facilitar esta información en medios telemáticos y otros canales de manera proactiva, anticipándose a su demanda de la ciudadanía y consiguiendo ser más eficientes en el uso de recursos que atienden a la ciudadanía para que se focalicen en suministrar información privada y personalizada.
• Anticiparse a que el suministro de esta información sea obligatorio a nivel de todas las Administraciones y resultar una Administración de referencia en este sentido.
Anteproyecto de Ley de Transparencia y Buen Gobierno Modelo vasco de Open Government (UPV)
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Presidencia
DAC
2011: 0 € 2012: 0 € 2013: 0 € TOTAL: 0 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 6 meses Fecha inicio: Marzo 2011 Fecha fin: Agosto 2011
Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Enero 2013
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Este proyecto se ha abordado como componente de varios proyectos, y se puede ver su influencia en el hecho de que el ritmo de subida de contenidos se ha multiplicado por más de cinco si tomamos 2009 como base, e incluso por más de 8 si tomamos en cuenta las versiones idiomáticas. El Decreto de Atención Ciudadana pretende cerrar el círculo.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 6. Transparencia y Participación
Proyecto: 6.3. Protocolo de participación a través de órganos colegiados y trámites de información pública
Objetivos: Indicadores:
• Sentar las bases de la participación ciudadana de acuerdo a cómo la entiende el Gobierno Vasco.
• Alinear la actuación de los Departamentos con esta filosofía, estableciendo reglas y ofreciendo pautas de mejora.
• Testar los resultados periódicamente de las iniciativas que aplicado el protocolo de modo que se establezca un proceso de mejora y adaptación continua a las necesidades y preferencias de la ciudadanía.
• Adaptar los sistemas de información a este nuevo modelo de información y participación de manera que se agilice la entrada en este nuevo sistema de nuevos servicios, procesos y Departamentos.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Departamento de Justicia y Administración Pública
2011: 0 € 2012: 0 € 2013: 0 € TOTAL: 0 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 2 meses Fecha inicio: Septiembre 2011 Fecha fin: Octubre 2011
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 6. Transparencia y Participación
Proyecto: 6.4. Experiencias de participación ciudadana en iniciativas legislativas y planificación estratégica
Objetivos: Indicadores:
• Poner en marcha al menos 10 iniciativas de participación.
• Promocionar la participación ciudadana en los procesos de mayor impacto en la ciudadanía de una manera global.
• Aprovechar de las experiencias exitosas y de las lecciones que durante las mismas se han aprendido.
• Tejer una red de relaciones con agentes sociales y económicos que permita facilitar el inicio de nuevos procesos de participación.
• Culminar con una metodología y sistema estándar de participación, adaptable a las distintas necesidades, que haya sido de aplicación en estos proyectos, testándose y corrigiéndose durante el proceso, y sirva de aplicación, por tanto, para futuros nuevos proyectos.
Programas participativos: EcoEuskadi2020, Vivienda (premiado por la ONU), PIP…
Metodología de participación: Modelo LUDO de gobierno abierto
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Departamento de Justicia y Administración Pública
2011: 0 € 2012: 0 € 2013: 0 € TOTAL: 0 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 2 meses Fecha inicio: Marzo 2011 Fecha fin: Diciembre 2011
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
98}
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 6. Transparencia y Participación
Proyecto: 6.5. Evolución de Irekia
Objetivos: Indicadores:
• Alcanzar una valoración media de las personas usuarias de Irekia de 7 sobre 10 puntos.
• Aumento del 15% del número de visitas / año a Irekia
• Dotar a la ciudadanía de un espacio para que expresen todas sus opiniones de una forma fácil, abierta, pública e inmediata, y las decisiones de cargos públicos puedan ser respondidas, debatidas y explicadas utilizando la misma metodología a través de las nuevas tecnologías.
• Ofrecer la oportunidad de poder realizar un trabajo colaborativo con aportaciones de ambas partes en propuestas a futuro, bien que partan de la Administración o bien que partan de la ciudadanía y que sean asumidas por la Administración.
• Ofrecer a los Medios de Comunicación tradicionales y a los nuevos ciberperiodistas la posibilidad de acceder al material audiovisual que genera el Gobierno de una forma rápida, directa y sin coste alguno para el receptor, por lo que se plantea poder ofrecer todo este material en los formatos audiovisuales requeridos para poder ser posteriormente tratados o difundidos libremente.
Ver estudio UPV sobre el modelo vasco de gobierno abierto
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Presidencia
2011: 0 € 2012: 0 € 2013: 0 € TOTAL: 0 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
{99
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 2. Administración abierta
Línea estratégica: 6. Transparencia y Participación
Proyecto: 6.6. Evolución de OpenData
Objetivos: Indicadores:
• Publicar datos públicos para su reutilización por terceros, ya sea para generar valor económico, valor social o transparencia acerca de la Administración.
• Fomentar el nacimiento de un sector infomediario que reutilice los datos públicos para obtener servicios innovadores.
• Alcanzar los 2.000 conjuntos de datos publicados
• Alcanzar las 375 descargas mensuales de los conjuntos de datos publicados
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DAC
2011: 60.000 € 2012: 100.000 € 2013: 100.000 € TOTAL: 260.000 €
2011: 17.948 € 2012: 32.967 € 2013: TOTAL: 50.915 €
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
100}
Línea 7: Desarrollo de un marco estable de colaboración interadministrativa
Eje estratégico: 2. Administración Abierta
Línea estratégica: 7. Colaboración Interadministrativa
Proyecto: 7.1. Creación de un instrumento organizativo de colaboración entre las Administraciones públicas vascas
Objetivos: Indicadores:
• Poner en marcha un instrumento que permita apoyar, impulsar y coordinar la colaboración entre las Administraciones del País Vasco.
• Creación y puesta en marcha de al menos 3 grupos sectoriales.
Subproyecto 1-Definición del modelo organizativo de colaboración
• Poner en marcha un instrumento que permita apoyar, impulsar y coordinar la colaboración entre las Administraciones del País Vasco.
Subproyecto 2- Puesta en marcha de un portal colaborativo
• Disponer de una web de apoyo a la colaboración interadministrativa en el ámbito del País Vasco.
Subproyecto 3-Creación de un observatorio de administración electrónica en el País Vasco
• Constitución de un observatorio de administración electrónica en el ámbito de la Administración pública del País Vasco.
• Organizar al menos un evento / jornada anual. • Publicar periódicamente indicadores clave sobre administración
electrónica.
1. Disposición de un instrumento de colaboración interadministrativo. 2. Número de administraciones participantes. 3. Número de grupos sectoriales creados.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
- DIAE 2011: 75.600 €
2012: 12.640 €
2013: 112.640 €
TOTAL: 300.880 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 35 meses
Fecha inicio: Febrero 2011
Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Observaciones:
No se ha iniciado esta línea estratégica ya que la celebración de las elecciones locales en mayo de 2011 supuso el retraso de la puesta en marcha de los diferentes proyectos ya que estos estaban supeditados a la creación de un instrumento organizativo tipo comité para la colaboración entre las distintas administraciones que ha quedado aplazado hasta la consolidación de las nuevas estructuras municipales y forales.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
102}
Eje estratégico: 2. Administración Abierta
Línea estratégica: 7. Colaboración Interadministrativa
Proyecto: 7.2. Preparación de soluciones y servicios de administración electrónica para su utilización por parte de otras administraciones
Objetivos: Indicadores:
• Compartir al menos 4 servicios o soluciones con otras administraciones públicas.
• Generar ahorros en las Administraciones usuarias equivalentes al 300% del coste del proyecto vinculados a evitar el desarrollo de los aplicativos.
1. Número de servicios o soluciones compartidos con otras Administraciones públicas.
2. Ahorros generados en las Administraciones usuarias vinculadas a evitar el desarrollo de servicio propio.
3. Número de administraciones participantes.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 93.120 €
2012: 234.080 €
2013: 234.080 € TOTAL: 561.280 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 30 meses
Fecha inicio: Julio 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
� Pasarela de Pagos. Desplegado en el Gobierno Vasco, las 3 Diputaciones, 135 Ayuntamientos y otras 9 empresas y sociedades públicas.
� Gestión Descentralizada de la Pasarela de Pagos. 44 entidades hacen una gestión descentralizada de la pasarela.
� Pago en Ventanilla. Desplegado en el Gobierno Vasco, las 3 Diputaciones, 37 Ayuntamientos y otras 5 empresas y sociedades públicas.
� Pasarela de Pagos Móvil. Desplegada en la Ertzaintza.
� Generador de Liquidaciones. Desplegado en el Gobierno Vasco.
� Pasarela Validación de Datos Bancarios. Desplegada en el Gobierno Vasco.
� Otras pasarelas. En distintos niveles de desarrollo están en marcha diferentes instrumentos y pasarelas:
o Pasarela de Terceros. Pendiente de desplegar en las Administraciones.
o Pago en cuenta. Pendiente de desplegar en las Entidades Financieras
o Pasarela de Garantías. Construido el prototipo inicial.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
� Notificaciones electrónicas o Se ha mejorado la plataforma para optimizar la integración de la Pasarela de notificación Telemática con las aplicaciones de otras Administraciones
usuarias de la misma. (Integración plataforma de Integración – Eventos con Entidades Externas) o Se ha puesto en marcha en desarrollo y pruebas la utilización de la plataforma de notificación electrónica en los Ayuntamientos de Bilbao y Vitoria-Gasteiz o Se ha puesto en marcha el proyecto de utilización de la Plataforma de Notificación Telemática para la Notificación del procedimiento Sancionador de
Tráfico por parte de todos los Ayuntamientos con Policía Municipal.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
104}
Eje estratégico: 2. Administración Abierta
Línea estratégica: 7. Colaboración Interadministrativa
Proyecto: 7.3. Creación de un servicio general de interoperabilidad
Objetivos: Indicadores:
• Disponer de un servicio de intercambio de datos en el ámbito del País Vasco. • Poner en marcha consultas de datos que permitan la eliminación del 60% de
los documentos solicitados en los trámites administrativos.
1. Número de consultas de datos puestas en marcha 2. Número de documentos eliminados.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 1.000.000 €
2012: 150.000 €
2013: 150.000 € TOTAL: 1.300.000 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Catálogo: 2 meses (feb .– mar. 2011)
Estudio: 4 meses (mar. – jun. 2011)
Plataforma: 18 meses (sep. 2011 – mar. 2013)
Plan de despliegue: 1 mes + ejecución (abril 2013 – dic. 2013)
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
� Interoperabilidad funcionando entre Administraciones, a través de la red Euskal Sarea, mediante convenios específicos
� Convenios firmados:
o Con el Consejo General del Notariado y el ilustre Colegio Notarial del País Vasco. Firmado el 4 de mayo de 2009
o Con las Diputaciones Forales. Firmado el 1 de diciembre de 2009
o Con el Ministerio de Presidencia. Firmado el 18 de octubre de 2010
o Con la Agencia Española de Administración Tributaria (AEAT). Firmado el 21 de octubre de 2010
{105
Informe de seguimiento – noviembre 2012
o Con el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Firmado el 11 de abril de 2011
� Servicios de Interoperabilidad en funcionamiento
o Servicio de verificación de datos de Identidad
o Servicio de verificación de datos de Residencia
o Servicio de estar al corriente en las Obligaciones Tributarias
o Servicio de consulta de epígrafes del Impuesto de Actividades Económicas ( IAE)
o Servicio de estar al corriente con la Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS)
o Servicio de consulta de datos de Domicilio Fiscal
o Servicio de consulta de Pagadores de Nómina
o Servicio de consulta de datos Catastrales
o Servicio de consulta de Títulos Universitarios
o Servicio de consulta de Títulos No Universitarios
o Parejas de Hecho
� Evolución tecnológica de la Plataforma de Interoperabilidad
o Se ha migrado la plataforma de Interoperabilidad para adaptarla completamente a la nueva norma SCSP Versión 3.
o Se ha realizado la migración tecnológica de la plataforma, con el objetivo de facilitar el consumo y exposición de servicios desde y hacia Entidades Externas, así como eliminando las herramientas tecnológicas obsoletas.
o En la migración tecnológica se ha puesto en marcha la adaptación del núcleo de la plataforma que permitirá realizar una intermediación básica de servicios de Interoperabilidad ya expuestos en la plataforma.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
106}
Eje estratégico: 2. Administración Abierta
Línea estratégica: 7. Colaboración Interadministrativa
Proyecto: 7.4. Despliegue de iniciativas conjuntas de formación
Objetivos: Indicadores:
• Disponer de un servicio de intercambio de datos en el ámbito del País Vasco. • Poner en marcha consultas de datos que permitan la eliminación del 60% de
los documentos solicitados en los trámites administrativos.
1. Ahorro estimado en la iniciativa de formación 2. Número de empleados públicos formados 3. Número de horas impartidas
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
IVAP/DIAE
2011: 0 €
2012: 24.000 €
2013: 24.000 € TOTAL: 48.000 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 24 meses
Fecha inicio: Enero 2012 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
No se han realizado.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 2. Administración Abierta
Línea estratégica: 7. Colaboración Interadministrativa
Proyecto: 7.5. Estudio de mejora de racionalización y eficiencias en IT
Objetivos: Indicadores:
• Ahorro en costes para el Gobierno Vasco iguales o superiores al 300% del proyecto, medidos sobre base anual.
1. Valoración de los ahorros conseguidos y del aumento de la eficiencia (porcentaje en relación al coste del proyecto).
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 0 €
2012: 0 €
2013: 245.760 € TOTAL: 245.760 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 6 meses
Fecha inicio: Julio 2013 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Informe de seguimiento – noviembre 2012
108}
Eje estratégico: 2. Administración Abierta
Línea estratégica: 7. Colaboración Interadministrativa
Proyecto: 7.6. Proyecto piloto de tramitación interadministrativa
Objetivos: Indicadores:
• Poner en marcha una iniciativa de tramitación interadministrativa. 1. Puesta en marcha del servicio. 2. Valoración del coste reducido a la Administración y horas ahorradas al
ciudadano por trámite.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 60.000 €
2012: 300.000 €
2013: 300.000 €
TOTAL: 660.000 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 30 meses
Fecha inicio: Julio 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
No se ha iniciado esta línea estratégica ya que la celebración de las elecciones locales en mayo de 2011 supuso el retraso de la puesta en marcha de los diferentes proyectos ya que estos estaban supeditados a la creación de un instrumento organizativo tipo comité para la colaboración entre las distintas administraciones que ha quedado aplazado hasta la consolidación de las nuevas estructuras municipales y forales.
{109
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 2. Administración Abierta
Línea estratégica: 7. Colaboración Interadministrativa
Proyecto: 7.7. Colaboración en atención ciudadana y registro de documentos
Objetivos: Indicadores:
• Ampliar el ámbito de la ventanilla única registral permitiendo el registro de documentos a otras 28 Administraciones.
• Puesta en marcha de un sistema de intercambio de información registral. • Puesta en marcha de un servicio de información al ciudadano sobre trámites
de otras 54 Administraciones.
1. Número de administraciones con las que se tiene posibilidad de registro de documentos / atención al ciudadano.
2. Número de Administraciones de las que se proporciona información en Zuzenean.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Dirección de Atención Ciudadana (DAC)
2011: 0 €
2012: 62.650 €
2013: 212.650 € TOTAL: 275.300 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 12 meses
Fecha inicio: Enero 2013 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
No se ha realizado
Informe de seguimiento – noviembre 2012
110}
Línea 8: Promoción de la innovación y la gestión del conocimiento
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 8. Innovación y Gestión del Conocimiento
Proyecto: 8.1. Creación de un entorno colaborativo profesional dentro del Gobierno Vasco
Objetivos: Indicadores:
• Crear una Red Profesional que propicie el trabajo en un entorno colaborativo y fomente compartir el conocimiento entre los distintos empleados del Gobierno Vasco.
• Diseñar e implantar la herramienta de portafolios profesional dentro de la Red Profesional.
• Lograr que el 10% de los profesionales cumplimenten al 75% sus perfiles en la Red profesional.
• Establecer al menos 10 grupos en la Red Profesional.
• Porcentaje de perfiles cumplimentados al 75% : 0%
• Número medio de contactos personales: 0
• Número de grupos creados: 0
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 129.600 €
2012: 213.200 €
2013: 64.800 €
TOTAL: 407.600 €
2011: 21.122 €
Plazo: 36 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: 02/05/2011 Fecha fin: 30/12/2013
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Se ha desarrollado un entorno colaborativo profesional, denominado Jakingune, para compartir conocimientos y experiencias, fomentar la cultura de la innovación y establecer relaciones que permitan la colaboración en red para la realización de proyectos. Jakingune se ha creado como un espacio de aprendizaje compartido y de trabajo en común de las personas de esta Administración, utilizando para ello Sharepoint, plataforma desarrollada por MicroSoft.
Jakingune permite crear entornos de colaboración que conectan personas alrededor de oportunidades de mejora, sentando las bases para el trabajo a través de la red.
Durante el periodo de vigencia del PIP se han puesto en marcha seis redes profesionales:
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
• Legesarea (integrada por 564 miembros).
• Red de Servicios Electrónicos (con 218 miembros).
• Red de Calidad Normativa (34 integrantes).
• Estandarización del lenguaje (13 participantes).
• Red de Ayudas, Becas y subvenciones (alrededor de 600 miembros).
• Red de Entidades Públicas para la Igualdad de Género (4 participantes).
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 8. Innovación y Gestión del Conocimiento
Proyecto: 8.2. Creación de Comunidades de Práctica (CoP)
Objetivos: Indicadores:
• Crear Comunidades de Prácticas (CoP) para mejorar e innovar en los servicios públicos y en la gestión interna de la administración, a través del trabajo colaborativo y el aprendizaje compartido.
• Poner en marcha al menos 10 Comunidades de Prácticas.
• Alcanzar los 200 participantes en las Comunidades de Prácticas.
• Implantar al menos 10 mejora anuales propuestas por las Comunidades de Prácticas.
• Nº de Comunidades de Práctica: 7
• Nº de personas participantes: 80 (presenciales), alrededor de 300 en comunidades extendidas.
• Nº de propuestas de mejora (presentadas, implantadas): 7
• Nivel de satisfacción de los participantes: Alto
• Número de mejoras implantadas: 2
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 42.240 €
2012: 42.240 €
2013: 42.240 €
TOTAL: 126.720 €
2011: 89.680 €
2012: 14.104 €
2013:
TOTAL:
Plazo: 36 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: 02/05/2011 Fecha fin: 30/12/2013
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Durante 2011 se realizó un contrato menor (Diseño de la metodología) por importe de 20.060 euros y un contrato negociado para el despliegue de Comunidades por importe de 69.620 euros. Se trata de un contrato común al proyecto de Equipos de Innovación.
El gasto correspondiente a 2012 (14.104 euros) corresponde al pago de matrículas de 4 cursos de formación homologados por el IVAP (comunes a proyectos de Comunidades de Práctica y equipos de Innovación).
Durante el periodo de vigencia del PIP se han puesto en marcha un total de siete Comunidades de Práctica. Los resultados han sido los siguientes:
• Archivo, documentalistas y bibliotecas (41 miembros de la Comunidad extendida). Han propuesto un cambio en el sistema de gestión de la información, han actualizado el catálogo de publicaciones periódicas y el plan de comunicación de la comunidad. Además, han propuesto y tomado parte en un curso de gestión documental y administración electrónica, entre otras actividades.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
• Técnicas de Igualdad (11 miembros). Han participado en la elaboración de documentos de trabajo conjunto y en actividades formativas.
• Gestores web (9 participantes). Han impulsado propuestas de mejora del gestor de contenidos. También se ha puesto en marcha la nueva página del servicio web. Están elaborando guías para gestores y publicadores web.
• Evaluación del Impacto en salud (46 participantes en la comunidad extendida). Se han puesto en común experiencias realizadas y se ha realizado un curso de formación con expertos internacionales. Además, han redactado varios documentos de trabajo.
• Servicio Zuzenean (14 participantes en la comunidad presencial). De reciente creación, están elaborando procedimientos comunes relacionados con determinados Departamentos que suponen un porcentaje importante de su actividad profesional.
• Técnicos/as de Contratación (27 participantes en la CoP extendida). De reciente creación, han organizado una charla sobre subrogación y han comenzado a elaborar pliegos de contratación de limpieza y seguridad.
• Secretarias/os de alto Cargo (31 participantes). De reciente creación. Únicamente han realizado tres reuniones, que han servido como toma de contacto y planteamiento de temas de interés común.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 8. Innovación y Gestión del Conocimiento
Proyecto: 8.3. Creación de Equipos de Innovación (EqI)
Objetivos: Indicadores:
• Crear Equipos de Innovación (EqI) para desarrollar soluciones innovadoras a problemas concretos.
• Poner en marcha al menos 10 Equipos de Innovación.
• Implantar al menos 10 mejora propuestas por los Equipos de Innovación.
• Nº Equipos de Innovación: 3
• Nº de personas participantes: 31
• Nº de propuestas de mejora (presentadas, implantadas): 3
• Nivel de satisfacción de los participantes: Alto
• Número de mejoras implantadas: 1 (otra lo será en breve plazo)
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 31.680 €
2012: 31.680 €
2013: 31.680 €
TOTAL: 95.040 €
2011: 59.000 €
2012:
2013:
TOTAL:
Plazo: 36 meses
Fecha inicio: Enero 2011
Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: 02/05/2011 Fecha fin: 30/12/2013
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Durante 2011 se realizó un contrato negociado de Formación por importe de 59.000 euros, que afecta tanto al proyecto de equipos de innovación como al de Comunidades de Práctica (se recoge únicamente aquí).
Se han puesto en funcionamiento tres equipos de Innovación: • Alternativas a la firma electrónica (14 participantes). Como resultado del grupo se ha elaborado un informe sobre alternativas complementarias a la firma electrónica reconocida, de próxima implantación. • Impacto ambiental (8 participantes). Se ha realizado una experiencia de reducción de papel en uno de los edificios de Lakua. • Generación de empleo para personas discapacitadas (15 participantes). Se presentó una propuesta de modificación de la Ley de Empleo Público Vasco, cuyo proyecto fue aprobado mediante acuerdo del Consejo de Gobierno del 10 de julio de 2012. En el texto aprobado se incluyen varios artículos relativos al acceso de las personas con discapacidad a empleos públicos.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Línea 9: Fomento de la cultura de evaluación de políticas públicas
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 9. Evaluación de Políticas Públicas
Proyecto: 9.1. Sensibilización y divulgación interna en evaluación de políticas públicas
Objetivos: Indicadores:
• Disponer de una planificación de las acciones de divulgación (cronograma, recursos, destinatarios…) para el 01/05/2013
• Ejecutar al menos una acción de divulgación en materia de evaluación cada año dirigida a los siguientes colectivos: responsables de los Departamentos y Organismos Autónomos, responsables de servicios y áreas y plantilla de técnicos
• Existencia de una planificación de acciones en plazo
• Nº de acciones de sensibilización y divulgación desarrolladas
• Nº de personas que han participado en las acciones divulgativas, por colectivos
• Nº de personas que tras 6 y 12 meses de participar en acciones divulgativas han abordado alguna iniciativa en materia de evaluación, por colectivos
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
IVAP
2011: 24.400 € 2012: 24.400 € 2013: 24.400 € TOTAL: 73.200 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
No se han programado, ni llevado a cabo, acciones específicas de sensibilización y divulgación interna en evaluación de políticas públicas.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 9. Evaluación de Políticas Públicas
Proyecto: 9.2. Formación en evaluación de políticas públicas
Objetivos: Indicadores:
• Disponer de una estrategia formativa en materia de evaluación de políticas públicas para 31/12/2011 (cronograma de acciones formativas, recursos, colectivos destinatarios…)
• Posibilitar al menos una acción formativa permanente de carácter básico cada año
• Posibilitar al menos dos acciones formativas avanzadas al año, una de carácter transversal y otra específica sectorial
• Existencia de un Plan de formación para 31/12/2011
• Nº de acciones formativas desarrolladas
• Nº de personas que han participado en las acciones formativas, por colectivos, Departamentos, grado de experiencia previa …
• Nº de personas que tras 6 y 12 meses de participar en acciones formativas han abordado alguna iniciativa en materia de evaluación, por colectivos
• Nº de acciones evaluadoras acometidas por participantes en cursos/total acciones evaluadoras
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
IVAP
2011: 61.440 € 2012: 61.440 € 2013: 61.440 € TOTAL: 184.320 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
No se han programado, ni llevado a cabo, acciones específicas de formación en evaluación de políticas públicas.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 9. Evaluación de Políticas Públicas
Proyecto: 9.3. Dinamización de la Red Evalúa
Objetivos: Indicadores:
• Para 31/12/2012 disponer en la Red de la participación de todos los Departamentos y Organismos Autónomos
• Para 31/12/2011 disponer de un instrumento de gestión de los integrantes de la Red y del Grupo de Mejora con representación de todos los Dptos.
• Para 31/12/2011 disponer de un documento de propuestas de mejora del espacio colaborativo de Evalúa
• Para 31/12/2011 incluir en el espacio colaborativo de un espacio específico de la evaluación de los planes de gobierno y actuaciones significativas
• Documentos de propuestas de mejora e instrumentos de gestión de las personas
• Nº , % y evolución en el tiempo de los integrantes de la Red, por Departamentos, Organismos Autónomos, Direcciones y personas físicas
• Nº de entradas en cada elemento web del espacio colaborativo por año
• Nº de planes y actuaciones significativas con información en el espacio colaborativo
• Nº de acciones de evaluación abordadas por los integrantes de la Red, por Departamentos, Organismos Autónomos y Direcciones
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
• Dirección de Coordinación
• DIAE
2011: 12.780 € 2012: 0 € 2013: 0 € TOTAL: 12.780 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 16 meses Fecha inicio: Septiembre 2011 Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
No se ha dispuesto de los recursos necesarios, sobre todo humanos, para impulsar y dinamizar el funcionamiento de la red EVALUA.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
118}
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 9. Evaluación de Políticas Públicas
Proyecto: 9.4. Portal y Observatorio de la evaluación de políticas públicas
Objetivos: Indicadores:
• Disponer para 31/12/2013 de un observatorio de la evaluación con un inventario actualizado permanente de la práctica de las evaluaciones del Gobierno Vasco y sus Organismos Autónomos
• Disponer para 31/12/2013 de un portal de referencia en materia de evaluación de las políticas públicas del Gobierno Vasco y sus Organismos Autónomos tanto interna como externamente
• Nº de evaluaciones e indicadores que se publican
• Nº áreas/Departamentos/Servicios de origen de los datos
• Nº de descargas de datos desde el Portal
• Nº de entradas en la base de datos de expertos
• Nº de consultas planteadas a través del Portal
• Nivel de satisfacción de los usuarios del Portal • Fecha de última actualización
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
• Dirección de Atención Ciudadana
• Dirección de Coordinación
2011: 25.560 € 2012: 42.000 € 2013: 134.200 € TOTAL: 201.760 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Construcción del Portal y Observatorio:
• Plazo: 16 meses • Fecha inicio:
Septiembre 2011 • Fecha fin: Diciembre
2012 Operación del Observatorio:
• Plazo: 12 meses • Fecha inicio: Enero
2013 • Fecha fin: Diciembre
2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Observaciones:
En el proyecto de ley de transparencia y participación ciudadana – impulsada desde Lehendakaritza- se incorpora la previsión de creación del Observatorio de la evaluación de políticas públicas y del Registro de evaluación de políticas públicas. Artículo 12.- Registro de evaluación de políticas públicas.
1. Se crea el Registro de evaluación de políticas públicas de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi, de carácter público y gratuito, al que se
incorporarán todas las evaluaciones concluidas en aplicación de lo dispuesto en esta Ley.
2. La estructura y el régimen de funcionamiento del Registro se determinarán reglamentariamente.
Disposición Adicional Tercera.- Creación del Observatorio de la evaluación de políticas públicas.
En el plazo de un año a contar desde la fecha de entrada en vigor de la presente ley se creará un Observatorio de la Evaluación de las políticas públicas con la misión de
analizar de forma permanente la realidad, la situación y la problemática de la evaluación de las políticas públicas en la Comunidad Autónoma del País Vasco, y también de
valorar el impacto de las políticas desarrolladas en aplicación de esta ley.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 9. Evaluación de Políticas Públicas
Proyecto: 9.5. Establecimiento del Marco metodológico común en evaluación de políticas públicas
Objetivos: Indicadores:
• Disponer para 31/12/2011 de la Guía de la Evaluación de las Políticas Públicas en el Gobierno Vasco y sus OO.AA.
• Disponer para 31/12/2012 de la Base de datos de expertos y buenas prácticas y mejores técnicas disponibles
• Disponer para 31/12/2013 del resto de recursos e instrumentos del proyecto
• Nº de recursos e instrumentos de referencia común disponibles
• Nº de Áreas/Servicios/Direcciones/Departamentos que utilizan el marco metodológico común
• Grado de cobertura de las distintas áreas temáticas
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Dirección de Coordinación
2011: 43.920 € 2012: 72.200 € 2013: 73.200 € TOTAL: 190.320 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
La guía está ya disponible en euskadi.net
http://www.lehendakaritza.ejgv.euskadi.net/contenidos/noticia/coordinacion/es_evaluaci/adjuntos/guia_evaluacion_gv_pip.pdf
y en la intranet
http://jakina.ejgvdns/jakinaim/direccion_coordinacion/guia%20evaluacion%20GV_PIP.pdf Están pendientes el resto de los objetivos fijados en este proyecto.
{121
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 9. Evaluación de Políticas Públicas
Proyecto: 9.6. Creación de un entorno de conocimiento y gestión de datos para la evaluación de políticas públicas
Objetivos: Indicadores:
• Disponer para 31/12/2011 de baterías de indicadores de abajo a arriba agregables y comunes
• Disponer para 31/12/2012 de baterías de indicadores sectoriales • Disponer para 31/12/2013 del resto de recursos e instrumentos del
proyecto
• Nº de indicadores comunes y sectoriales disponibles
• Nº de fuentes de datos disponibles
• Nº y % de aplicaciones de gestión analizadas y diagnosticadas
• Nº y % de órganos estadísticos involucrados en el proyecto
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
• Dirección de Coordinación
• DIAE
2011: 0 € 2012: 0 € 2013: 0 € TOTAL: 0 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
En el marco de la estrategia vasca de sostenibilidad EcoEuskadi 2020 se ha realizado un trabajo de identificación de los indicadores de sostenibilidad, que van a poder permitirnos compararnos, al menos, con Europa. http://www.ecoeuskadi2020.net/pdf/es/Indicadores-de-Desarrollo-Sostenible-2011.pdf Este trabajo se ha realizado en colaboración con el Eustat para garantizar que en las operaciones estadísticas se incorporan estos indicadores. La propia estrategia de sostenibilidad cuenta con unos indicadores de cabecera y unos indicadores de avance. http://www.ecoeuskadi2020.net/pdf/es/EcoEuskadi-Estrategia.pdf La Dirección de Coordinación, cuando informa los Planes de Gobierno, revisa que se hayan incorporado en su plan de evaluación los indicadores de sostenibilidad relativos a las políticas correspondientes.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
122}
Simultáneamente, en el ámbito de la planificación se ha realizado una labor dirigida a dotar a todos los planes gubernamentales de su correspondiente batería de indicadores con el objeto de facilitar su seguimiento y evaluación, poniendo en práctica el objetivo para esta Legislatura de proceder a la implantación paulatina de los principios de la Gobernanza.
{123
Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 9. Evaluación de Políticas Públicas
Proyecto: 9.7. Proyecto corporativo de apoyo a las evaluaciones
Objetivos: Indicadores:
• Incluir en el presupuesto partidas de cofinanciación de las evaluaciones • Identificar las personas internas y externas de apoyo y asesoramiento para
los Departamentos y establecer los mecanismos de tutoría • Establecer los mecanismos de reconocimiento y de impulso de la calidad
de las evaluaciones
• Evolución del presupuesto anual para cofinanciación
• % ejecución del presupuesto de cofinanciación
• Nº evaluaciones cofinanciadas y % respecto a las solicitadas
• Nº de departamentos/Direcciones/Servicios con evaluaciones cofinanciadas
• Nº mecanismos de reconocimiento e impulso de la calidad
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Dirección de Coordinación
2011: 47.820 € 2012: 39.850 € 2013: 39.850 € TOTAL: 127.520 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
No se han establecido mecanismos de apoyo a las evaluaciones, debido en gran medida a no disponer de los recursos presupuestarios suficientes.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
124}
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 9. Evaluación de Políticas Públicas
Proyecto: 9.8. Anclaje de la evaluación con la planificación estratégica y con la planificación económica y presupuestaria
Objetivos: Indicadores:
• Poner en marcha la herramienta corporativa para 31/12/2011 • Establecer el sistema de selección y los criterios de evaluación para
31/12/2011 • Establecer el sistema de relación entre la asignación presupuestaria y los
objetivos estratégicos del Gobierno y la evaluación para 31/12/2012 • Establecer el resto de elementos del proyecto para 31/12/2013
• Herramienta corporativa
• Nº de departamentos / Direcciones /Áreas con volcado de datos en la herramienta
• Nº de departamentos / Direcciones /Áreas con evaluación de su planificación estratégica
• Nº y % de planes y actuaciones estratégicas con evaluación
• Nº de programas presupuestarios relacionados con objetivos estratégicos del Gobierno
• Grado de cobertura de planes y actuaciones estratégicas a través de la evaluación
• Grado de implantación del presupuesto por objetivos
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Dirección de Coordinación
2011: 0 € 2012: 0 € 2013: 0 € TOTAL: 0 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 12 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2011
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
La herramienta informática que permite el anclaje entre la planificación estratégica y los indicadores de evaluación está ya desarrollada y en funcionamiento. Es la aplicación denominada Plan de Gobierno. Sin embargo la cultura de la planificación estratégica y de la evaluación es todavía muy débil en esta organización, por lo que su implantación efectiva tardará un tiempo y requerirá un esfuerzo en los próximos años.
El momento ideal para su implantación al 100% lo constituye el inicio de la próxima legislatura.
{125
Informe de seguimiento – noviembre 2012
El proyecto de ley de transparencia y participación ciudadana –actualmente en tramitación desde Lehendakaritza- incorpora la obligación de evaluar y de comunicar los resultados de la evaluación, también el fomento de la cultura evaluadora, la creación del registro de evaluación de políticas públicas y el observatorio.
Título III. Evaluación de políticas públicas.
Artículo 9.- Objeto de la evaluación.
1. La Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi deberá evaluar:
a) Obligatoriamente, los planes gubernamentales y las actuaciones significativas que se identifiquen en el Plan de Gobierno que se apruebe para cada legislatura. Con este fin, cada Plan gubernamental y cada Actuación Significativa deberá prever un modo de seguimiento y evaluación que contemple como mínimo la realización de una evaluación ex post que permita conocer el alcance e impacto de la actuación llevada a cabo. La evaluación podrá realizarse por la Administración a través de sus propios medios o mediante la contratación externa.
b) Respecto al resto de la actividad administrativa el Gobierno Vasco determinará anualmente una relación de intervenciones públicas que deberán ser evaluadas. Asimismo decidirá para cada una de ellas el carácter interno o externo de la evaluación a realizar, así como el momento en que deberá ser realizada: ex ante, intermedia o ex post.
c) La Administración de la Comunidad Autónoma de Euskadi adoptará medidas que fomenten entre su organización la evaluación del resto de políticas públicas, para lo que informará y formará al personal a su servicio, y desarrollará herramientas técnicas que faciliten su implementación.
2. Voluntariamente, los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de la ley podrán acordar de manera autónoma la evaluación de las políticas públicas que hayan diseñado, ejecutado o que ejecuten en el ámbito de sus respectivas competencias o funciones.
Artículo 10.- Contenido de la evaluación expost sobre impacto y eficiencia.
El contenido mínimo a examinar en un proceso evaluador ex post debe contemplar lo siguiente:
a) Necesidades detectadas y que se pretenden resolver. b) Medidas adoptadas para la satisfacción de esas necesidades. c) Objetivos que la intervención pública pretende conseguir. d) Resultados obtenidos. e) Relación entre los cuatro elementos anteriores. f) Efectos producidos. g) Impactos generados y sectores sobre los que se han producido, con consideración especial al impacto de género causado. h) Recursos humanos y económicos empleados y medios utilizados.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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i) Grado de eficiencia y eficacia en el desarrollo de la actuación. j) Procedimientos elegidos para actuar y razones de su elección. k) Grado de colaboración interinstitucional en el diseño e implementación de la actuación. l) Grado de participación ciudadana en el diseño e implementación de la actuación. m) Opinión y valoración que han merecido para la ciudadanía la actuación. n) Cumplimiento de la legalidad y del derecho que asiste a la ciudadanía.
Artículo 11.- Publicidad de la evaluación.
En aplicación del principio de publicidad activa y con respecto a las evaluaciones a realizar en virtud de lo establecido en el Artículo 9.1 a) de esta Ley, la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi pondrá en conocimiento de la ciudadanía de modo accesible tanto el proceso de evaluación como los resultados que se obtengan del mismo, con las limitaciones previstas en la legislación vigente. En cada proceso de evaluación de políticas públicas se abrirá un período de escucha a la ciudadanía que en todo caso deberá formar parte del contenido del documento de evaluación. Deberá motivarse, en su caso, la omisión de este trámite. El Acuerdo de Consejo de Gobierno Vasco que determine anualmente la relación de intervenciones públicas que deberán ser evaluadas identificará además aquéllas que deban ser publicadas. Artículo 12.- Registro de evaluación de políticas públicas.
1. Se crea el Registro de evaluación de políticas públicas de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi, de carácter público y gratuito, al que se incorporarán todas las evaluaciones concluidas en aplicación de lo dispuesto en esta Ley. 2. La estructura y el régimen de funcionamiento del Registro se determinarán reglamentariamente. Disposición Adicional Tercera.- Creación del Observatorio de la evaluación de políticas públicas.
En el plazo de un año a contar desde la fecha de entrada en vigor de la presente ley se creará un Observatorio de la Evaluación de las políticas públicas con la misión de analizar de forma permanente la realidad, la situación y la problemática de la evaluación de las políticas públicas en la Comunidad Autónoma del País Vasco, y también de valorar el impacto de las políticas desarrolladas en aplicación de esta ley.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 9. Evaluación de Políticas Públicas
Proyecto: 9.9. Difusión de las evaluaciones de las políticas públicas
Objetivos: Indicadores:
• Disponer para 31/12/2012 de los entornos web para la difusión de los resultados y procesos
• Difundir para 31/12/2012 la información relevante de las evaluaciones de la planificación estratégica interna y externamente
• Difundir para 31/1272013 la información relevante de las evaluaciones ejecutadas en el Gobierno Vasco y sus OO.AA.
• Nº de evaluaciones difundidas internamente
• Nº de evaluaciones difundidas externamente
• Nº de descargas de datos de resultados realizados desde el Portal de Evaluación
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
• Dirección de Coordinación
• Dirección de Atención Ciudadana
• DIAE
2011: 0 € 2012: 50.000 € 2013: 50.000 € TOTAL: 100.000 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 24 meses Fecha inicio: Enero 2012 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Se ha realizado la siguiente difusión de las evaluaciones:
o En septiembre de 2011 se creó el portal de transparencia, donde existe una pestaña en cada Plan de Gobierno para publicar qué tipo de evaluación se ha aprobado para cada plan (en Consejo de Gobierno se aprueba junto con el plan, su plan de seguimiento y evaluación) y las evaluaciones que se vayan produciendo (aunque todavía hay pocas, porque la mayoría de los planes no han llegado a la evaluación intermedia ni a la expost). Por ejemplo http://www.lehendakaritza.ejgv.euskadi.net/r48-coorcont/es/contenidos/plan_programa_proyecto/plan_01/es_plan_01/plan_01.html
o Se ha publicado una segunda versión del Documento Orientaciones para la elaboración de planes, donde incorporamos el capítulo de la evaluación y damos orientación para incorporar en la evaluación la triple perspectiva de sostenibilidad económica, social y ambiental. El documento se encuentra en la siguiente Dirección: http://www.lehendakaritza.ejgv.euskadi.net/r48-contcoor/es/contenidos/informacion/v2_coordinacion/es_planific/planificacion.html
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Línea 10: Desarrollo de un marco de excelencia en la gestión
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 10. Excelencia en la Gestión
Proyecto: 10.1. Análisis de situación actual en materia de Excelencia en la Gestión
Objetivos: Indicadores:
• Diagnosticar la situación actual en materia de Excelencia en la Gestión. • Disponer de un Catálogo de buenas prácticas internas y externas. • Disponer de un soporte para la elaboración del Marco General y del Plan
de Acción. • Difundir el diagnóstico.
• % de Departamentos y OOAA analizados sobre el total: 82% • Nº de buenas prácticas internas identificadas: 166 • Nº de buenas prácticas externas identificadas: 4 • Nº de Departamentos y OOAA con experiencias implantadas: 14 • Nº de acciones de difusión del diagnóstico: 1
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 66.120 € 2012: 2013: TOTAL: 66.120 €
2011: 21.122 € 2012: 2013: TOTAL: 21.122 €
Plazo: 3 meses Fecha inicio: Marzo 2011 Fecha fin: Mayo 2011
Fecha inicio: 02/05/2011 Fecha fin: 30/12/2011
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Se ha llevado a cabo el análisis de la situación actual de los Departamentos en materia de Excelencia en la Gestión y se han identificado 166 buenas prácticas correspondientes a 14 Departamentos y Organismos Autónomos.
En cuanto a los aspectos metodológicos, se ha utilizado una aplicación web de autoposicionamiento respecto de 23 herramientas de gestión identificadas.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 10. Excelencia en la Gestión
Proyecto: 10.2. Definición del Marco General de Promoción de Excelencia en la Gestión
Objetivos: Indicadores:
• Definir qué entendemos por una organización excelente en la gestión • Determinar las herramientas tecnológicas y metodológicas de soporte • Difundir el Marco general
• Aprobación del Marco General de Excelencia en la Gestión por el Consejo de Gobierno: No
• Valoración de expertos: No • Nº de herramientas tecnológicas y metodológicas de soporte: 23 • Nº de acciones de difusión y sensibilización: 1
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 86.240 € 2012: 2013: TOTAL: 86.240 €
2011: 21.181 € 2012: 2013: TOTAL: 21.181 €
Plazo: 6 meses Fecha inicio: Julio 2011 Fecha fin: Diciembre 2011
Fecha inicio: 04/10/2011 Fecha fin: 30/12/2011
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
El Marco General de Excelencia en la Gestión se ha dado a conocer a los Departamentos y Organismos Autónomos a través de las Direcciones de Servicios, y se continuará difundiendo durante la elaboración del Plan de Acción para avanzar hacia la Excelencia en la Gestión.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 10. Excelencia en la Gestión
Proyecto: 10.3. Plan de Acción para la puesta en marcha del Marco General de la Excelencia en la Gestión
Objetivos: Indicadores:
• Implicar a los Departamentos y OO.AA. En la elaboración del Plan. • Implicar a las unidades administrativas a desarrollar acciones que permitan
avanzar hacia la excelencia. • Desarrollar pilotos que sirvan de referencia para el resto de las
organizaciones. • Difundir el Plan de Acción. • Incluir al menos 5 iniciativas piloto. • Realizar al menos 6 acciones de difusión y captación de organizaciones.
• % de Departamentos y OO.AA. que han participado en la elaboración del Plan sobre el total.
• Nº de unidades administrativas que se han incorporado al Plan.
• Nº de pilotos que se han incluido al Plan.
• Nº de acciones de difusión y captación de organizaciones.
• Nº de equipos de mejora.
• Nº de iniciativas piloto incluidas.
• Nº de acciones de difusión y captación de organizaciones.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 2012: 155.520 € 2013: TOTAL: 155.520 €
2011: 2012: 21.181 € 2013: TOTAL: 21.181 €
Plazo: 4 meses Fecha inicio: Enero 2012 Fecha fin: Abril 2012
Fecha inicio: 02/01/2012 Fecha fin: 31/12/2013
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
El Plan de Acción ha sido diseñado por el grupo de apoyo de la Línea 10 del PIP, Excelencia en la Gestión, coordinado por un representante de la DIAE, y se ha finalizado en septiembre de 2012.
La aprobación y el desarrollo del Plan de Acción se llevarán a cabo en la próxima legislatura, si el nuevo Gobierno así lo decide.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 10. Excelencia en la Gestión
Proyecto: 10.4. Plan de Reducción de Cargas Administrativas
Objetivos: Indicadores:
• Reducir en un 30% las Cargas Administrativas que recaen sobre las Empresas (1)
• Porcentaje de Reducción de Cargas Administrativas a 30.06.2012 (3)= - Respecto de Administraciones: 21,70%. - Respecto de Empresas: 60,97%. - Respecto de la Ciudadanía en general: 33,38%. - En conjunto: 41,01%.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 72.540 € 2012: 2013: TOTAL: 72.540 €
2011: 18.880 € 2012: 2013: TOTAL: 18.880 €
Plazo: 9 meses Fecha inicio: Febrero 2011 Fecha fin: Octubre 2011
Fecha inicio: 02/05/2011 Fecha fin: 30/06/2012 (2)
� Finalizado (2)
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
(1) Objetivo coincidente con el marcado por la Administración General del Estado si bien, en tal caso, el Plazo se fijaba para el 31.12.2012. (2) El Plan está finalizado a efectos de la confección de la Guía de Buenas Prácticas para la Reducción de Cargas Administrativas en el Gobierno Vasco (14.06.2011) y de la elaboración del Plan de Reducción de Cargas Administrativas (15.09.2011). (3) Se halla también finalizado a efectos del cumplimiento del Objetivo inicialmente propuesto si bien, con algún retraso respecto de nuestras propias previsiones. No obstante, cabe significar que no sólo se ha alcanzado tal Objetivo sino que ha sido superado respecto de la previsión estatal. Retraso habido, en relación a nuestras previsiones, que ha sido debido a la Relación y Dependencia de este Proyecto con otros, como la Digitalización de Servicios (especialmente) y el Catálogo de Servicios y la consiguiente necesidad de su total implementación por parte de los distintos Departamentos y Organismos del Gobierno Vasco, así como la Adaptación de distinta Normativa a lo dispuesto en la Directiva de Servicios (conversión de Autorizaciones a Comunicaciones Previas, etc.), lo que ha condicionado negativamente el grado de avance de la Reducción de Cargas Administrativas. Reseñar, con todo, que la Reducción de Cargas Administrativas, y las medidas conducentes a la misma, deben continuar hasta su completa implementación.
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Línea 11: Organización y Recursos Humanos
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 11. Organización y Recursos Humanos
Proyecto: 11.1. Elaboración del manual de organización del Gobierno Vasco
Objetivos: Indicadores:
• Elaboración del Manual de organización que siente las bases generales del diseño organizativo del Gobierno Vasco.
• Nº de Departamentos y Organismos Autónomos que han participado en la elaboración del Manual (mayor o igual a 5).
• Tiempo transcurrido desde que el Grupo presenta para su aprobación el primer documento hasta su aprobación final por el órgano competente, el Consejo de Gobierno (menor a 3 meses).
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIAE
2011: 44.400 € 2012: 2013: TOTAL: 44.400 €
2011: 2012: 0,00 € 2013: TOTAL: 0,00 €
Plazo: 12 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2011
Fecha inicio: 02/01/2012 Fecha fin: 31/12/2012
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
La elaboración del Manual de Organización ha contado con las aportaciones de representantes de las áreas de Justicia, Interior, Educación y Función Pública, coordinadas por un representante de la Dirección de Innovación y Administración Electrónica. El documento está finalizado a la espera de su validación.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 11. Organización y Recursos Humanos
Proyecto: 11.2. Análisis de la figura del Directivo Público Profesional
Objetivos: Indicadores:
• Identificar la naturaleza de este puesto en relación con los técnicos y cargos de designación.
• Diseñar sus funciones. • Ubicarlo en la estructura organizativa actual de la Administración
Corporativa y establecer los criterios para su creación. • Identificar criterios de medida para: su predicción, la evaluación de su
desempeño y su cese.
• Análisis elaborado.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Viceconsejería de Función Pública
2011: 30.690 € 2012: 2013: TOTAL: 30.6900 €
2011: 0,00 € 2012: 2013: TOTAL: 0,00 €
Plazo: 12 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2011
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
Se ha considerado más oportuno realizar este trabajo una vez que la LFPV esté aprobada y tengamos soporte legal para ello. Por otro lado, el proyecto se basaba en encuestas a realizar a los directivos de esta casa. La coyuntura actual en relación con la actuación directiva y su margen de maniobra presupuestaria sesgaría la muestra de tal manera que los resultados no serían válidos. Por estas dos razones, se ha considerado que no es posible ni aconsejable realizar dicho estudio.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 11. Organización y Recursos Humanos
Proyecto: 11.3. Definición e implantación de nueva estructura organizativa transversal para dar soporte a la Administración electrónica y a la mejora e innovación de la organización
Objetivos: Indicadores:
• Definición de figuras y niveles, dependencias jerárquicas, funcionales y sus mecanismos de coordinación.
• Desarrollo de la misión y funciones por puesto y procesos operativos y de gestión.
• Dimensionamiento del nuevo modelo: nº de personas por Departamento y asignación de recursos.
• Planificación e implantación gradual. • Análisis y diseño de al menos 5 procesos transversales.
• Número de procesos transversales analizados y diseñados.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Función Pública
2011: 44.400 € 2012: 44.400 € 2013: TOTAL: 88.800 €
2011: 0,00 € 2012: 2013: TOTAL: 0,00 €
Plazo: 24 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
La implantación de una nueva estructura organizativa transversal para dar soporte a la Administración electrónica y a la mejora e innovación de la organización no es viable debido a la actual coyuntura económica.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 3. Administración Innovadora
Línea estratégica: 11. Organización y Recursos Humanos
Proyecto: 11.4. Adecuación de los perfiles de los puestos de trabajo a los requisitos de la Administración electrónica
Objetivos: Indicadores:
• Revisar las posiciones actuales e identificar el impacto de la Administración Electrónica, innovación y procesos de mejora.
• Priorizar las acciones sobre las posiciones con mayor impacto y necesidad de actuación.
• Dotar a las posiciones impactadas puestos del contenido y legitimidad que estas nuevas responsabilidades.
• Diseñar la organización de estos puestos acordes con estas nuevas responsabilidades.
• Plan de implantación. • Implantación de muestra piloto considerada representativa para cada
colectivo. • Rediseño de la RPT de al menos 20 puestos.
• Número de puestos rediseñados en la RPT. • Nueva RPT con los puestos rediseñados. • Nuevas monografías de puestos de trabajo. • Porcentaje de aplicaciones relacionadas con la e-administración que son de
uso cotidiano.
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Función Pública
2011: 44.400 € 2012: 2013: TOTAL: 44.400 €
2011: 2012: 0,00 € 2013: TOTAL: 0,00 €
Plazo: 24 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado
� En curso
� No iniciado
� Positiva
� Regular
� Negativa
Observaciones:
La Dirección de Función Pública ha considerado que no es el momento adecuado para llevar a cabo la adecuación de los perfiles de los puestos de trabajo a los requisitos de la Administración electrónica debida a la actual coyuntura económica.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Línea 12: Evolución de los Sistemas corporativos
Eje estratégico: 4. Innovación tecnológica
Línea estratégica: 12. Sistemas Corporativos
Proyecto: 12.1. Evolución de los Sistemas Económico-Financieros del Gobierno Vasco
Objetivos: Indicadores:
• Centralizar bajo una plataforma única e integrada la gestión de todos los procesos del área corporativa Económico-Financiera y Presupuestaria
• Implantar un nuevo modelo de funcionamiento para las tareas de planificación, ejecución y seguimiento de la actividad económico-financiera que suponga una mejora en los procesos de asignación y gestión de los recursos económicos y control del gasto
• Modernizar e incorporar estándares de mercado en los Sistemas de Información Económico-Financiero y Presupuestaria que permitan una mayor flexibilidad y agilidad de los sistemas para dar respuesta a los cada vez más frecuentes y profundos cambios legales y a los futuros requerimientos que soliciten los gestores funcionales de dichos sistemas
• 0% de áreas en producción • 0 € de coste incurrido vs 6.185.750 € de coste presupuestado • 0% de avance en la planificación estimada vs 14 meses de tiempo
trascurrido
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
OCE
2011: 1.000 € 2012: 6.085.750 € 2013: 5.579.250 € 2014: 500.000 € TOTAL: 12.165.000 €
2011: 0 € 2012: 0 € 2013: 2014: TOTAL: 0 €
Plazo: 30 meses Fecha inicio: Septiembre 2011 Fecha fin: Marzo 2014
Fecha inicio: Por determinar Fecha fin: Por determinar
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Hasta el momento no se ha llevado a cabo acción alguna.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 12. Sistemas Corporativos
Proyecto: 12.2. Sistema Bibliotecario de la Administración General de la CAE
Objetivos: Indicadores:
• Diseñar un nuevo modelo organizativo de gestión de bibliotecas • Realizar una fusión tecnológica y normativa de la totalidad de las Bibliotecas
del Gobierno Vasco • Posibilitar el acceso unitario a toda la red de bibliotecas tanto para búsquedas
como para préstamos • Disponer de un catálogo único, tanto bibliográfico como de autoridades que
evitará duplicidades en los trabajos de catalogación • Definir e implantar la políticas de gestión bibliotecaria • Disponer de una sola instalación de Absysnet ya que facilitará el
mantenimiento técnico, los cambios de versión etc.
• Número / % de bibliotecas integradas en el nuevo sistema: 15 / 88% • ROI de los departamentos (retorno de inversión previo a implantación de
proyecto): 32% • Tiempo de planificación vs tiempo de implantación: 10/3
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
• Dir. de Recursos Generales del Departamento de Justicia y Administración Pública
• Proyectos comunes multidepartamentales
2011: 290.897 € 2012: 37.760 € 2013: TOTAL: 328657 €
2011: 140.482,61 € 2012: 140.482,61 € 2013: TOTAL: 280.965,22 €
Plazo: 14 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Febrero 2012
Fecha inicio: 01/09/2011 Fecha fin: 22/06/2012
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Se han llevado a cabo: • Presentaciones del proyecto y fases a todas la bibliotecas contando con la participación e interés de la mayoría de ellas (la biblioteca de EIMA perteneciente a la
red de Educación va a migrar a un sistema propio y la biblioteca de HABE se va a integrar en la Red de Lectura Pública de Euskadi) • Migración tecnológica del sistema (implantación en los tres entornos – desarrollo, pruebas y producción) • Análisis, diseño y validación de los mecanismos de migración y posterior fusión de las bibliotecas. Se han utilizado plantillas de ficheros de conversión y
configuración de la parametrización del sistema
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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• Migración de los fondos e información asociada de la biblioteca de recursos generales “Biblioteca General” • Fusión de datos de 15 bibliotecas al catálogo resultante de la migración de la “biblioteca General” • Formación a todos los usuarios de las bibliotecas • Periodo de garantía de los procesos de fusión
Aunque el proyecto se inició con 8 meses de retraso, se redujo el tiempo de proyecto en casi 4 meses. Se ha agilizado muchísimo el tiempo de implantación del producto gracias al conocimiento adquirido en la plataforma de la migración de la Red de Lectura Pública de Euskadi
Las incidencias detectadas durante el proceso se han resuelto rápidamente sin que ello haya provocado impacto en el trabajo diario de los usuarios La claridad en los objetivos, el apoyo institucional y el modelo de trabajo aplicado se consideran las principales claves del éxito del proyecto
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 12. Sistemas Corporativos
Proyecto: 12.3. eFactura - EJGV
Objetivos: Indicadores:
• Diseñar el nuevo modelo organizativo de gestión de facturas electrónicas • Implantación en producción del frontal intranet e Internet para la
Promotora: EJ-GV • Identificación de requisitos de integración con sistemas horizontales y
verticales • Análisis, Diseño, Desarrollo e implantación de requisitos de integración
horizontales básicos • Piloto con Clientes y proveedores – Puesta en marcha del servicio • Difusión y promoción de la Plataforma y servicio de factura electrónica
• Número / % de entidades adscritas al nuevo servicio: 0 • Nº de Facturas recibidas: 0 • Tiempo de planificación vs tiempo de implantación: 0
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
• Oficina de Control Económico (Dpto. Economía y Hacienda)
• AT. Dpto. Economía y Hacienda
2011: 290.897 € 2012: 2013: TOTAL: 290.897 €
2011: 0 € 2012: 2013: TOTAL: 0 €
Plazo: 12 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2011
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Aunque la Oficina de Control Económico no ha iniciado el proyecto, está finalizada la implantación en producción del frontal intranet e Internet para la promotora EJ-GV.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 12. Sistemas Corporativos
Proyecto: 12.4. Migración del GIP actual a una tecnología más avanzada
Objetivos: Indicadores:
• Migración desde máquinas «Backend» Sun Solaris con Oracle 8.1.7.4 a Máquinas HP-UX con Oracle 10.2.0.5., de los sistemas de nómina y Gestión de Personal de la administración vasca
• Nómina de: Administración General, Interior, Educación y Justicia • Gestión de Personal de Administración General y Justicia
• Reducción en un 40% del tiempo de generación de la nómina • Reducción del 30 % del tiempo del servicio de nómina cerrado • Proyecto planificado en 12 meses realizado en 8,5 meses
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Viceconsejería de Función Pública
2011: 398.097 €
2011: 398.097 €
Plazo: año 2011 Fecha inicio: Marzo 2011 Fecha fin: Noviembre 2011
Fecha inicio: 01/03/2011 Fecha fin: 13/11/2011
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Resultados:
Nómina de Noviembre 2011 realizada en la nueva máquina para los 4 colectivos
Gestión de personal desde Noviembre de 2011 funcionando en la nueva máquina
Proyecto finalizado.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 12. Sistemas Corporativos
Proyecto: 12.6. Contratación Pública en Euskadi
Objetivos: Indicadores:
• Generalizar la implantación de los TICs en el tejido productivo vasco y la administración pública
• Liberar costes a terceros con el uso de la interoperabilidad y la tramitación telemática (eficiencia)
• Liberar de costes a las administraciones públicas mediante la vocación multientidad de las herramientas
• Obtener la transparencia máxima de las actuaciones del Gobierno Vasco relacionadas con los contratos públicos
• Simplificación de los procedimientos
• Hacer más accesible a todo tipo de empresas los contratos públicos
• Alcanzar el 100% de concursos en los que se posibilita licitar por Internet
• Utilización de las herramientas del Portal por las empresas y poderes adjudicadores (visitas) 141.179 (+187%)
• Nº de dispositivos móviles utilizados en el acceso Nº 2939 (+ 751 %)
• Nº de empresas que autorizan la interoperabilidad: 592
• Número de poderes adjudicadores que publican en el portal, 38. Nuevas incorporaciones 16 (+94%)
• Nº de expedientes incluidos en el Perfil de Contratante 1846 (+710%)
• Número de contratos incluidos en el REVASCON: 600. No hay trazabilidad, nuevo servicio
• Visitas a la web CPE: 141.179 (+187%)
• Nº expedientes licitables electrónicamente: 39
• Número de poderes adjudicadores que utilizan LE: 6
• Nº de empresas que se incorporan a la renovación telemática/ automática del ROC: 897
• Nº de certificados extraídos telemáticamente: 1398
• Nº de empresas-poderes adjudicadores formados en las herramientas: 59
• Nº de personas que han asistido a cursos: 82
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
Departamento de Economía y Hacienda
2011: 2.113.734 € 2012: 1.683.701 € 2013: 1.278.701 € TOTAL: 5.076.136 €
2011: 1.954.950 € 2012: 886.295 € 2013: 1.278.701 € TOTAL: 4.119.946 €
Plazo: 5 años Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2015
Fecha inicio: 01/01/2011 Fecha fin:
� Finalizado � En Curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Informe de seguimiento – noviembre 2012
142}
Observaciones:
Se han llevado a cabo las siguientes acciones:
� Registro Oficial de Contratistas. Se ha culminado la digitalización de todos los procedimientos del Registro Oficial de Contratistas: alta, modificación, actualización, baja y obtención de certificado. En el caso de la actualización la interoperabilidad con las Haciendas Forales, la Agencia Tributaria y la Tesorería General de la Seguridad Social, ha permitido desencadenar este proceso de manera preactiva por parte del Gobierno Vasco (nivel 5 en la escala de madurez de los servicios digitales de la Comisión Europea.
� Perfil de Contratante. Se ha incorporado: Osakidetza, Izenpe, Ejie, Euskal Trenbide Sarea, Itelazpi, Agencia Vasca de Protección de Datos, EHU-UPV, Lanbide, Euskotren, Visesa, Alokabide, Euskadiko Orkestra, Neiker y Lea Artibai Ikastetxea, así como los ayuntamientos de Eibar, Amurrio, Ikaztegieta, Beliarrain, Orendain, Abaltzisketa, Altzo, Aduna, Alkiza, Hernialde, Leaburu-Txarama, Berrobi, Larraul, Bidegoian, Belauntza, Irura y Lanestosa.
� Registro Vasco de Contratos. Operativo desde 2012.
� Clasificación de empresas. Operativo desde 2012.
Se ha llevado a cabo el análisis de la situación actual de los Departamentos en materia de Excelencia en la Gestión y se han identificado 166 buenas prácticas correspondientes a 14 Departamentos y Organismos Autónomos.
En cuanto a los aspectos metodológicos, se ha utilizado una aplicación web de autoposicionamiento respecto de 23 herramientas de gestión identificadas.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Línea 13: Modernización de las Infraestructuras tecnológicas
Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 13. Infraestructuras Tecnológicas
Proyecto: 13.1. Modernización del DataCenter Corporativo
Objetivos: Indicadores:
• Optimizar y mejorar el rendimiento de los procesos de operación del Datacenter • Reducir el tiempo de respuesta medio a las incidencias existentes en la actualidad • Evolucionar la gestión del Datacenter a una gestión orientada a servicios • Fortalecer al ámbito de la monitorización de sistemas • Orientar el Datacenter a una mayor consolidación y racionalización aplicando la
virtualización • Obtener un compromiso social a través de políticas de Green IT • Reducción de 10 % de los costes por consolidación de servidores
• % de reducción de errores en los traspasos • % de reducción de los tiempos de respuesta ante incidencias • Ratios de cumplimiento de los niveles de servicios definidos • Porcentaje de reducción de costes por consolidación de
servidores
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración DIT EJIE: • Sistemas • Explotación
2011: 3.094.800 € 2012: 5.216.200 € 2013: 4.274.200 € TOTAL: 12.585.200 €
2011: 932.000 € 2012: 1.405.000 € 2013: TOTAL: 2.337.000 €
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: 01/01/2011 Fecha fin: 30/12/2013
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Se han realizado las tareas de: - Monitorización - Herramienta de Despliegue de aplicaciones - Virtualización
Están en curso las tareas de: - Evolución de cliente corporativo - Revisión de estándares y plan de acción
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 13. Infraestructuras Tecnológicas
Proyecto: 13.2. Optimización y mejora de la Seguridad de la información y los Sistemas del GV
Objetivos: Indicadores:
• Reforzar y optimizar la calidad y la seguridad de las aplicaciones del Gobierno Vasco • Obtener una concienciación por parte de los usuarios en lo referente al uso de soportes
móviles de información • Mejorar la accesibilidad de los usuarios internos a los servicios del Gobierno Vasco. • Dar cumplimiento al Esquema Nacional de Seguridad • Reducción del 10% de las incidencias de seguridad
• Número de equipos móviles implantados • Tiempo de planificación vs tiempo de implantación • Coste presupuestado vs coste incurrido • Reducción de incidencias de seguridad
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración DIT EJIE: • Sistemas • Explotación
2011: 844.610 € 2012: 1.501.810 € 2013: 778.800 € TOTAL: 3.125.220 €
2011: 712.600 € 2012: 57.000 € 2013: TOTAL: 769.600 €
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: 01/01/2011 Fecha fin: 30/12/2013
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Se han realizado las tareas de: - Migración del Sistema de detección de intrusiones - Actualización del sistema de Gestión de identidades - Seguridad de base de datos
Están en curso las tareas de: - Soluciones de movilidad en la RCAGV - Plan de adecuación a las normas de Seguridad
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 13. Infraestructuras Tecnológicas
Proyecto: 13.3. Definición de la estrategia de los servicios de Telecomunicaciones del GV
Objetivos: Indicadores:
• Dotar al Gobierno Vasco de una estrategia de movilidad • Llevar a cabo la elaboración de un modelo de Voz y Datos • Implementar servicios de comunicaciones unificadas • Llevar a cabo una redefinición de la red JASO que sirva de base técnica para la
definición normativa • Proporcionar al Gobierno Vasco una herramienta que permita llevar a cabo una
gestión de la Red Corporativa Administrativa
• Número de solicitudes electrónicas vs solicitudes en papel • Número de entes integrados en la red del gobierno vasco • Implantación de los sistemas de información propuestos • % de crecimiento de servicios trasportados por la red del
Gobierno Vasco
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración DIT EJIE: • Sistemas • Explotación
2011: 118.000 € 2012: 590.000 € 2013: 236.000 € TOTAL: 944.000 €
2011: 0 € 2012: 0 € 2013: TOTAL:
Plazo: 26 meses Fecha inicio: Mayo 2011 Fecha fin: Junio 2013
Fecha inicio: Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Se ha migrado la Central de Comunicaciones de Red Corporativa Administrativa a tecnología IP.
Se ha actualizado el Modelo de Interconexión de JASO.
Informe de seguimiento – noviembre 2012
146}
Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 13. Infraestructuras Tecnológicas
Proyecto: 13.4. Impulso de estándares abiertos
Objetivos: Indicadores:
• Implantación en el Gobierno Vasco de al menos 6 aplicaciones o plataformas de estándares abiertos / software libre impulsadas por el entorno de innovación
• Liberación del código de al menos 6 aplicativos del Gobierno Vasco
• Número de aplicaciones / sistemas / plataformas basadas en estándares abiertos implantadas en el Gobierno Vasco e impulsadas por el entorno de innovación
• Número de aplicativos del Gobierno Vasco liberados
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIT / EJIE
2011: 140.000 € 2012: 295.000 € 2013: 354.000 € TOTAL: 789.000 €
2011: 0 € 2012: 110.000 € 2013: TOTAL: 110.000 €
Plazo: 36 meses Fecha inicio: Enero 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: 20/01/2012
Fecha fin: 30/12/2013
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Se ha realizado un estudio sobre el planteamiento de uso de software libre y se ha instalado una forja
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 13. Infraestructuras Tecnológicas
Proyecto: 13.5. Cloud Computing
Objetivos: Indicadores:
• Proporcionar mayor agilidad en el arranque de proyectos • Dotar de mayor elasticidad en la provisión de IT • Articular una solución que posibilite tarificar en base al uso • Reducción de los costes a medio/largo plazo
• % de reducción de los tiempos destinados al arranque de proyectos
• % de reducción de los tiempos de provisión IT • % de reducción de costes
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIT / EJIE
2011: 300.000 € 2012: 842.333 € 2013: 1.376.667 € TOTAL: 2.519.000 €
2011: 0 € 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 32 meses Fecha inicio: Abril 2011 Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio:
Fecha fin: 30/12/2013
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Ha quedado pospuesto
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 13. Infraestructuras Tecnológicas
Proyecto: 13.6. Evolución de la red pública vasca de KZGunea
Objetivos: Indicadores:
• Permitir la formación dirigida a favorecer la relación on-line de las personas con la Administración, en favor del desarrollo de la Administración electrónica (formación de nuevas aplicaciones del Gobierno dirigidas al ciudadano)
• Reutilizar equipamiento informático para integración con redes de computación ciudadanas (GRID), fomentando la colaboración en los distintos campos científico-tecnológicos y de investigación
• Centralizar los servicios, actualmente distribuidos, para aprovechamiento de sinergias dentro del conjunto de redes gubernamentales
• % de ciudadanos que han participado en cursos de la red y que acceden después a los servicios de la Administración vía Administración electrónica
• % de ciudadanos que ponen sus recursos computacionales a disposición de investigaciones y diferentes ámbitos científico-tecnológicos
• % de reducción de costes
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIT / EJIE
2011: 0 € 2012: 2.000.000 € 2013: TOTAL: 2.000.000 €
2011: 160.000 € 2012: 2013: TOTAL: 160.000 €
Plazo: 20 meses Fecha inicio: Abril 2011 Fecha fin: Diciembre 2012
Fecha inicio: 02/05/2011 Fecha fin: 30/04/2012
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Se ha comenzado antes de lo previsto para adecuar la red de KZGunea al concurso de Comunicaciones del GV. Está previsto la finalización en el primer trimestre del 2012
Se han centralizado los servicios para establecer sinergias con la RCAGV, aunque se ha reducido considerablemente el alcance del proyecto
Se ha reutilizado el equipamiento informático, colaborando con campos de investigación
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Línea 14: Definición de un Modelo de Gestión IT
Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 14. Modelo de Gestión de IT
Proyecto: 14.1. Definición, diseño e implantación del modelo de Gobierno IT de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma del País Vasco
Objetivos: Indicadores:
• Implantación del modelo de competencias (ámbitos de actuación, roles y responsabilidades) ITC a nivel de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma del País Vasco
• Disponer de un modelo de decisión en el ámbito ITC implantado en toda la organización, con todos sus procesos y con una herramienta que permita la toma de decisión (gestionar el proceso y darlo a conocer)
• Implantación de un modelo de Función IT que funcione bajo los principios de eficacia y eficiencia y que bajo una óptica corporativa garantice la óptima gestión del conocimiento del “negocio” y su perdurabilidad en el tiempo
• Disponer de un ámbito normativo y jurídico que regule con claridad todos los aspectos del Gobierno IT de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma del País Vasco
• Ahorro en costes IT al año equivalentes a 25 millones de €
• Mejora del 50% del índice de satisfacción de los usuarios de IT
• % de colectivos del Gobierno Vasco incluidos en el estudio
• Tiempo planificado de proyecto vs tiempo real de proyecto
• Coste presupuestado vs coste incurrido
• Porcentaje de satisfacción de las unidades respecto a servicios IT
• Ahorro en costes IT al año (en euros)
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
2011: 759.920 €
2012: 1.852.600 €
2013: 1.752.300 €
TOTAL: 4.364.820 €
2011: 1.000.000 € 2012: 0 € 2013: TOTAL: 1.000.000 €
Plazo: 22 meses
Fecha inicio: Junio 2011
Fecha fin: Marzo 2013
Fecha inicio: 01/07/2011 Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Actualmente se encuentra en fase de tramitación jurídico-administrativa el Decreto que establecería este nuevo Modelo de Gestión TIC
Informe de seguimiento – noviembre 2012
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Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 14. Modelo de Gestión de IT
Proyecto: 14.2. Definición, diseño e implantación del modelo de relación de la Administración Pública de la CAPV con los proveedores de servicios IT
Objetivos: Indicadores:
• Identificar los servicios prestados hasta el momento y el grado de satisfacción con los mismos
• Identificar los canales de comunicación existentes entre la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de País Vasco y EJIE
• Evolución de EJIE como proveedor de servicios
• Disponer de un nuevo modelo de relación más efectivo y adaptado a los requerimientos del Gobierno Vasco
• Disponer de una nueva orientación y un catálogo de servicios adaptado a las necesidades del Gobierno Vasco
• Ahorro en costes IT al año equivalentes a 25 millones de €
• Mejora del 50% del índice de satisfacción de los usuarios de IT
• Tiempo planificado de proyecto vs tiempo real de proyecto
• Coste presupuestado vs coste incurrido
• Porcentaje de satisfacción de las unidades respecto a servicios IT
• Ahorro en costes IT al año (en euros)
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
2011: 148.680 €
2012: 466.572 €
2013: 324.972 €
TOTAL: 940.224 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 22 meses
Fecha inicio: Junio 2011
Fecha fin: Marzo 2013
Fecha inicio: 01/07/2011 Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Este proyecto se ha integrado en el proyecto 14.1.
Durante 2012 se ha aprobado el Decreto 159/2012, de 24 de julio, por la que se regula la apertura y reutilización de las aplicaciones informáticas de la administración pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi, complementado por la ORDEN, de 25 de septiembre de 2012, de la Consejera de Interior, Justicia y Administración Pública, por la que se aprueba la política de apertura y reutilización de aplicaciones informáticas de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Euskadi.
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Informe de seguimiento – noviembre 2012
Eje estratégico: 4. Innovación Tecnológica
Línea estratégica: 14. Modelo de Gestión de IT
Proyecto: 14.3. Racionalización y consolidación: estudio y plan de acción sobre las infraestructuras tecnológicas
Objetivos: Indicadores:
• Realizar un estudio que permita determinar el estado de las infraestructuras tecnológicas y de comunicaciones del Gobierno Vasco, así como establecer un plan de acción para la consolidación y racionalización de las mismas
• Realizar un estudio que permita determinar el estado de los procesos corporativos de IT del Gobierno Vasco, así como establecer un plan de acción para la consolidación y racionalización de los mismos
• Ahorro en costes IT al año equivalentes a 25 millones de €
• Crear una oficina centralizada de gestión para la homogeneización y optimización de las redes de comunicación actuales del propio Gobierno
• % de colectivos del Gobierno Vasco incluidos en el estudio
• Número de colectivos del Gobierno Vasco que adoptan el nuevo modelo organizativo de procesos de operación
• Coste reducido tras la consolidación de infraestructuras
• Ahorro en costes IT al año (en euros)
Área Responsable: Presupuesto: Gasto real: Previsión temporal: Plazo real de ejecución: Estado: Valoración
DIT EJIE:
• Sistemas y Telecom.
• Producción ITELAZPI
2011: 124.512 €
2012: 696.768 €
2013: 300.000 €
TOTAL: 1.121.280 €
2011: 2012: 2013: TOTAL:
Plazo: 31 meses
Fecha inicio: Junio 2011
Fecha fin: Diciembre 2013
Fecha inicio: 01/07/2011 Fecha fin:
� Finalizado � En curso � No iniciado
� Positiva � Regular � Negativa
Observaciones:
Este proyecto se ha integrado en el proyecto 14.1.
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