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PLAN ESTRATÉGICO DEATENCIÓN A LA DIVERSIDAD EN

EL MARCO DE UNA ESCUELA

INCLUSIVA2011-2015

Borrador de consulta

Septiembre. 2011.

Plan Estratégico de Atención a la Diversidad en el Marco de una Escuela Inclusiva

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Primera edición

Reservados todos los derechos

ISBN XX-XXX-XXXX-X

Depósito legal.

Impreso

Imprenta

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Índice

INTRODUCCIÓN

I.-UNA ESCUELA INCLUSIVA

II.- IMPLICACIONES DE LA OPCIÓN POR UNA ESCUELA INCLUSIVA

2.1.- Creación de culturas Inclusivas

2.2.- Elaboración de políticas Inclusivas

2.3.-Desarrollo de prácticas Inclusivas

III.-PRIORIDADES DE UNA ESCUELA INCLUSIVA

3.1.- Alumnado con necesidades educativas especiales

3.2.- Alumnado con dificultades de aprendizaje

3.3.- Alumnado con Altas capacidades

3.4.- Alumnado de incorporación tardía al sistema educativo

3.5.- Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo porcondiciones personales o de historia escolar.

3.6.- Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo porestar en situación de desigualdad social

IV.-ANALISIS DE LA SITUACIÓN

V.-MISIÓN Y VISIÓN DE LA ESCUELA INCLUSIVA VASCA

VI.-OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO DE UNA ESCUELAVASCA INCLUSIVA

VII.-ACCIONES ESTRATÉGICAS

VIII.-EVALUACIÓN DEL PLAN.

GLOSARIO

BIBLIOGRAFÍA

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INTRODUCCIÓN

La corriente inclusiva de la escuela surge como un continuo, fruto de sucesivasreflexiones y aportaciones de las corrientes educativas democráticas.

En nuestra comunidad autónoma el punto de partida se sitúa en el “Plan deEducación Especial del País Vasco” 1 (1982), que facilitó la puesta en marcha de unconjunto de mecanismos que han permitido avanzar hacia una educación cada vezmás inclusiva.

Aquel Plan, diseñado hace más de veinticinco años, se ha revisado y actualizadocontinuamente. En el año 1987 se constituyó una comisión que realizó la primerarevisión del Plan, cuyos resultados y recomendaciones se recogieron en el Informe

 “Una Escuela Comprensiva e Integradora” 2, en el que se habla de la construcción deuna escuela que reúna a todos los chicos y chicas del país sin segregaciones deningún tipo, y que facilite la integración escolar y social de todo el alumnado.

La integración pretendía que los estudiantes con discapacidad se integraran en lasrespectivas escuelas y se adaptaran a la enseñanza, al aprendizaje y a laorganización. Supuso un paso importante para la mejora de la educación delalumnado con discapacidad, pero en muchos casos sólo se produjo la integraciónfísica; muchos de esos alumnos/as vivieron un proceso de “exclusión en la sombra” que consistía en “estar” pero no en “participar”. Véase el estudio del Defensor delpueblo vasco (Ararteko 2001)3, en el que se encontró que un tanto por cientosignificativo de alumnado con NEE, no estaba socialmente integrado.

Para mejorar los procesos de integración escolar, el Departamento de Educación

desarrolló distintos Programas de Innovación Educativa y Líneas Prioritarias, que seadaptaron en función del análisis situacional del sistema educativo vasco. Una deestas líneas denominada “Una escuela para todos y todas”, incluyó distintosaspectos de atención a la diversidad, educación intercultural, educación para laconvivencia y la paz, educación para la equidad en medio desfavorecido yeducación para superar las barreras de aprendizaje.

En este largo camino el pensamiento científico, pedagógico y social ha centrado elpunto de vista, el foco de atención, en la institución que acoge y en cómo realizaesta función, más que en las carencias del individuo, sin olvidar, por supuesto, laspeculiaridades de las personas que acceden a la escuela.

En las últimas décadas distintos organismos internacionales, declaraciones, foros y

programas se han pronunciado en torno a la promoción de la educación inclusiva,posicionándose en torno a la escolarización de todos los niños y niñas y, sobretodo, de aquellos que se encuentran en especial situación de vulnerabilidad oexclusión. Se reseñan a continuación los ¿qué? más destacados.

El origen de la idea de inclusión se sitúa en el Foro Internacional de la UNESCO,que marcó pautas en el campo educativo en el evento celebrado en Jomtien(Tailandia, 1990), donde se promovió el compromiso de una Educación para todas

1 Plan de Educación Especial para el País Vasco. Departamento de Educación y Cultura. Gobierno Vasco.Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Vitoria-Gasteiz,1983

2

Una Escuela Comprensiva e Integradora. Departamento de Educación, Universidades e Investigacióndel Gobierno Vasco. Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Vitoria-Gasteiz, 1989

3 Ararteko (2001) . La respuesta a las necesidades educativas especiales

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las personas, que satisficiera las necesidades básicas de aprendizaje al tiempo quedesarrollara el bienestar individual y social dentro del sistema de educación formal.

La Declaración de Salamanca (1994) marcó sin duda el punto de inflexión para laEducación especial. En ella se enfatiza la urgencia de impartir la enseñanza a todoslos niños y niñas, jóvenes y adultos, con y sin necesidades educativas especiales,dentro de un mismo sistema común de educación. La Declaración de Salamancageneralizó la inclusión como principio central que ha de guiar la política y la prácticade la construcción de una educación para todas las personas.

Si se define la escuela para todas las personas como un principio democrático deigualdad y equidad, en la práctica escolar también debe hacerse efectivo el Artículo5-ter del Tratado de la Unión modificado por el Tratado de Lisboa3(2007) que dice:«En la definición y ejecución de sus políticas y acciones, la Unión tratará de lucharcontra toda discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión oconvicciones, discapacidad, edad u orientación sexual.».

El programa “Educación y formación en Europa: sistemas diversos, objetivoscompartidos para 2010” 4 estableció determinados objetivos educativos, algunos delos cuales hacen referencia expresa al alumnado en situación de desventajarefiriéndose a los alumnos desfavorecidos, los que tienen necesidades especiales,los que abandonan prematuramente el sistema escolar y los estudiantes adultos.

Por otra parte, la Unión Europea, entre sus objetivos principales en el horizonte delaño 20205, se propone disminuir el porcentaje de abandono escolar: “El porcentajede abandono escolar debería ser inferior al 10 % y al menos el 40 % de lageneración más joven debería tener estudios superiores completos.” 

El programa integrado INCLUD-ED6 analiza por una parte las estrategias educativasque contribuyen a la superación de desigualdades y la promoción de la cohesión

social y, por otra, las estrategias educativas que generan exclusión social,centrándose en los grupos sociales más vulnerables: mujeres, jóvenes,inmigrantes, grupos culturales y personas con discapacidad.

Algunos de los resultados de las investigaciones de dicho programa INCLUD-EDsobre prácticas educativas efectivas, han demostrado que éstas mejoran losresultados académicos de todo el alumnado, mejoran la convivencia y fomentan lacohesión social.

Un empuje importante en nuestra Comunidad autónoma, avanzando en torno a laidea de una escuela inclusiva, es la adaptación del Index for Inclusión, publicadopor el departamento de Educación, Universidades e Investigación del GobiernoVasco con el título Guía para la evaluación y mejora de la Educación Inclusiva.

Desarrollando el aprendizaje y la participación en la escuela. (2005)7.

3 Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado Constitutivo dela Comunidad Europea (2007/c 306/01)

4 Comisión Europea. Dirección General de Educación y Cultura. Noviembre 2004. Educación y Formaciónen Europa: sistemas diversos, objetivos compartidos para 2010.

5 Bruselas, 3.3.2010 .COM(2010) 2020 COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN .EUROPA 2020 Una estrategiapara un crecimiento inteligente, sostenible e integrador

6 INCLUD-ED. Strategies for inclusion and social cohesion in Europe from education. VI Programa Marcde la Comissió Europea. http://www.ub.es/includ-ed/

7 Tony Booth/Mel Ainscow. Guía para la evaluación y mejora de la Educación Inclusiva. Desarrollando elaprendizaje y la participación en las escuela. Departamento de Educación, Universidades e Investigación.Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco. Vitoria-Gasteiz.2005

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Y, por último, citaremos las recomendaciones de la Unión Europea que sirventambién de marco para la creación del Plan de Acción del Consejo de Europa paramejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad en Europa 2006-20158 

cuyos objetivos son:I. Procurar que todas las personas, independientemente de la naturaleza y del

grado de discapacidad, puedan beneficiarse de una igualdad de acceso a laeducación y desarrollen al máximo su personalidad, su talento, su creatividady sus aptitudes o capacidades intelectuales y físicas.

II. Procurar que las personas con discapacidad puedan seguir o cursar unaescolaridad ordinaria, animando a las autoridades competentes a establecerdispositivos educativos que satisfagan las necesidades de la población condiscapacidad.

III. Apoyar y promover el aprendizaje a lo largo de toda la vida para las personascon discapacidad de todas las edades, y facilitar la transición eficaz entre lasdistintas fases del conjunto de estudios educativo así como entre la educacióny el empleo.

IV. Desarrollar a todos los niveles del sistema educativo, incluidos los niños desdelas edades más tempranas, una actitud de respeto con respecto a losderechos de las personas con discapacidad.

Numerosas instituciones y autores plantean la inclusión como un marco dereferencia más amplio sobre los derechos de las personas que el mantenido desdelas reformas integradoras. Desde el Derecho específico que se defendía en elPrincipio de normalización, se pasa al marco amplio (universal) de la Declaración delos Derechos Humanos, como referente desde el que pensar y articular políticas eintervenciones inclusivas.9

Este compromiso, consecuente con el imperativo ético de la educación basada en la

equidad y en la justicia social, implica a las Administraciones y responsablespolíticos, al personal educativo y demás actores sociales que deben introducircambios en sus decisiones y prácticas para incluir a todos los miembros de lacomunidad.10

El documento que presentamos se inserta en la corriente inclusiva de la Educación,promovida por la UNESCO, y sitúa el año 2015 como el plazo que la comunidadmundial se ha planteado para cumplir su compromiso de ofrecer una educacióninclusiva de calidad para todos y todas.

8 CONSEJO DE EUROPA .COMITÉ DE MINISTROS. Recomendación Rec(2006)5 del Comité de Ministros alos Estados miembros sobre el Plan de Acción del Consejo de Europa para la promoción de derechos y laplena participación de las personas con discapacidad en la sociedad: mejorar la calidad de vida de laspersonas con discapacidad en Europa 2006-2015 .(adoptada por el Comité de Ministros el 5 de abril de2006, durante la 961 a reunión de Delegados de Ministros)

9 Angeles Parrilla Latas (2002) Acerca del origen y sentido de la educación Inclusiva. Revista de

Educación num.327 (2002) p.11-2910 UNESCO (2008)Conferencia Internacional de Educación. Ginebra 25-28 de noviembre de 2008. “LaEducación inclusiva: el camino hacia el futuro” 

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I.-UNA ESCUELA INCLUSIVA

La inclusión es un concepto que hace referencia al modo en que la sociedad, y laescuela como parte de ella, deben responder a la diversidad; supone en la prácticatrasladar el eje de la respuesta educativa, hasta ahora focalizada únicamente en elalumnado, al contexto escolar ordinario.

El concepto de escuela inclusiva parte de una descripción multifactorial, no puedeabarcarse desde una única dimensión que la sintetice sino que se entiende comouna especie de urdimbre que sustenta una educación nueva, la escuela para todosy todas. Su existencia será más sólida cuantos más elementos actúensimultáneamente de manera intencional. Será más consistente si es fruto de lareflexión compartida por toda la comunidad educativa y de la valoración de los

avances experimentados en la propia comunidad escolar.Asumimos como una posible definición de escuela inclusiva aquella que postulanautores comprometidos con la inclusión educativa: Ainscow, Booth y Dyson, 2006;Echeita y Duk, 2008. ”La escuela inclusiva es aquella que garantiza que todos losniños y niñas y jóvenes tengan, en primer lugar, acceso a la educación, pero no acualquier educación sino a una educación de calidad con igualdad de oportunidades.Son justamente estos tres elementos los que definen la inclusión educativa oeducación inclusiva”.

La inclusión educativa es un requisito del derecho a la educación, toda vez que elpleno ejercicio de este derecho, implica la superación de toda forma dediscriminación y exclusión educativa.

Avanzar hacia la inclusión supone reducir las barreras de distinta índole queimpiden o dificultan el acceso, la participación y el aprendizaje, con especialatención en los alumnos/as más vulnerables o desfavorecidos, que están másexpuestos a situaciones de exclusión y más necesitados de la educación, de unabuena educación.

Por otra parte, la inclusión debiera ser un indicador o factor de calidad, no puedehaber una escuela de calidad que no sea inclusiva, puesto que la calidad, también,ha de ser para todos.

Así pues una Escuela Inclusiva supone:

Disponer de un Proyecto Educativo que abarque las culturas, las políticas ylas prácticas del centro educativo con el fin de atender a la diversidad detodo el alumnado.

Construir una comunidad escolar acogedora, colaboradora y estimulante enla que cada persona sea valorada en todas sus capacidades comofundamento primordial para el éxito escolar.

Comprometerse en la superación de las barreras para el acceso, laparticipación y el aprendizaje de todo el alumnado y poner todos losesfuerzos en superar las limitaciones del centro a la hora de atender a ladiversidad.

Potenciar el aprendizaje y la participación de todos los alumnos y alumnasen especial de quienes se encuentran en situación de vulnerabilidad y por lo

tanto en riesgo de ser excluidos.

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Disponer de planes de mejora tanto para la institución escolar, como para elpersonal docente y el alumnado que permitan avanzar en esta línea deinclusión.

Acoger a todo el alumnado en la escuela y tratar de responder en ella a susnecesidades socioeducativas con los apoyos precisos.

Valorar la diversidad en el alumnado no como un problema sino como unariqueza para apoyar el aprendizaje de todas las personas.

Establecer el refuerzo mutuo entre los centros escolares y sus comunidades.

Considerar que el proyecto se enmarca en la construcción global de unasociedad inclusiva.

Organizar y recibir los apoyos dentro del aula para responder a lasnecesidades individuales de todos y de cada uno.

En síntesis, la educación inclusiva supone una actitud y un compromiso conla tarea de contribuir a una educación de calidad para todo el alumnado.Tiene que ver con todos los niños y jóvenes; se centra en la presencia,participación real y logro en términos de resultados valorados; implicacombatir cualquier forma de exclusión; y se considera un proceso que nuncase da por acabado.11

11 Climent Giné y David Duran (2010) Boletín del Real Patronato sobre Discapacidad. Nro.69 .Abril2010.Pags.10-13

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II.- IMPLICACIONES DE LA OPCIÓN POR UNA ESCUELAINCLUSIVA

Un enfoque transformador de la escuela desde una óptica inclusiva comporta unaserie de implicaciones que se centran en:

Creación de culturas inclusivas Elaboración de políticas inclusivas Desarrollo de prácticas inclusivas

2.1.- Creación de culturas inclusivas

La creación de culturas inclusivas se apoya en dos aspectos fundamentales:construir comunidad y establecer valores inclusivos.

Esta cultura inclusiva plantea que todo el sistema educativo debe revisar susformas de actuar para identificar aquellas que suponen barreras al aprendizaje y laparticipación.

A partir del análisis del entorno social y cultural y de la evaluación sistemática delos procesos (intervención del profesorado, adquisición de los aprendizajes,dificultades que presenta el sistema educativo) el Proyecto Educativo del Centrorecogerá, los valores, los objetivos y las prioridades de actuación.

El Proyecto Educativo de Centro, en una cultura inclusiva irá encaminado a guiar lasdecisiones para:

- promocionar la igualdad educativa.- reestructurar los elementos básicos de la escuela para atender a la

diversidad.- garantizar el aprendizaje de todo el alumnado.- asegurar la participación de todos los miembros de la comunidad.- desarrollar altas expectativas del profesorado sobre las posibilidades de

todos y cada uno de los alumnos y alumnas.

En la escuela inclusiva el profesorado, el alumnado y las familias participan ydesarrollan un sentido de comunidad entre todos.

Los alumnos y alumnas deben sentir que “pertenecen” al centro escolar. El centroescolar debe ser una comunidad, un contexto organizado que ofrece unaexperiencia acogedora, rica y diversa, en el que cada individuo es conocido,reconocido y tratado como tal y participa directamente en la actividad escolar.

El equipo directivo deberá liderar y asumir el compromiso del centro con elaprendizaje de todos los alumnos y alumnas y organizar la labor educativa con estefin. El apoyo decidido de los equipos directivos así como el liderazgo ejercido en lasescuelas es condición necesaria para remover barreras que dificultan la inclusión enel centro. Esta debe ser una tarea conjunta de toda la comunidad educativa.

El planteamiento de la escuela que no excluye conlleva cambios profundos en lacultura escolar. Tales cambios incluyen no sólo los principios, creencias y valores

desarrollados en el Proyecto Educativo de Centro y vehiculados por la acciónpedagógica en el centro, sino también los lenguajes utilizados, las normas noescritas y los patrones por los que actuamos y abordamos los acontecimientos.

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2.2.- Elaboración de políticas inclusivas

La elaboración de políticas inclusivas en los centros se apoya en el desarrollo deuna escuela para todos, que organice de manera adecuada sus recursos paragarantizar la atención a la diversidad.

La puesta en marcha de políticas inclusivas mejora el aprendizaje y la participaciónde manera que aumenta la capacidad del centro escolar para facilitar avancessustanciales de todo el alumnado, en especial de aquel que se encuentra conmayores dificultades.

Identificar las barreras al aprendizaje y a la participación sólo es posible a través dela interacción del alumno o alumna con su contexto, con las circunstanciassociales, condiciones personales o de historia escolar que afectan a su vida.

También es necesario hacer un análisis de las prácticas del profesorado y del resto

de las personas que conviven y participan en la vida del centroLa elaboración de políticas inclusivas supone:

a) Dar acogida a todos los miembros de la comunidad educativa.

b) Adecuar el marco legal y normativo teniendo en cuenta la situaciónlegislativa actual y la realidad diferencial de los centros educativos

c) Avanzar en el desarrollo de la accesibilidad para todo el alumnado,articulando medidas para eliminar aquellas barreras que puedan presentarseen todos los ámbitos de desarrollo de la persona y que dificulten la igualdadde oportunidades.

d) Impregnar de un enfoque inclusivo los ámbitos prioritarios definidos

por el Departamento de Educación Universidades e Investigación en todoslos niveles del sistema. Por ello, el conjunto de valores que estánexplícitamente incorporados al currículo, la modernización tecnológica queallana la brecha digital y se aplica a los procesos pedagógicos, el impulso altrilingüismo y la búsqueda del conocimiento científico y la investigación,deben de asumir desde su diseño los principios de la escuela inclusiva.

e) Facilitar el tránsito entre las distintas etapas educativas,especialmente entre primaria y secundaria, con el fin de evitar rupturas yfragmentaciones, compartir criterios y condiciones y acercar las culturasprofesionales entre las dos etapas.

f) Elaborar Proyectos Curriculares de Centro desde el enfoque por

competencias del currículo escolar. Las competencias básicas orientan laselección de contenidos hacia los aprendizajes útiles para la vida, y suponenun nuevo valor para la escuela inclusiva.

g) Vincular la atención a la diversidad con las medidas de desarrollocurricular y con el apoyo pedagógico.

El apoyo pedagógico, se refiere a todas las actividades que aumentan lacapacidad de un centro para atender a la diversidad del alumnado. Elprofesorado, junto con las familias moviliza los recursos del centro educativoy las comunidades para potenciar el aprendizaje activo de todo el alumnado.

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2.3.- Desarrollo de prácticas inclusivas

Las prácticas inclusivas son el reflejo de la cultura y las políticas inclusivas. Eldesarrollo de prácticas inclusivas se centra en estos dos aspectos: orquestar elproceso de aprendizaje y movilizar los recursos.

El desarrollo de prácticas inclusivas en los centros se producirá como consecuenciade la reflexión conjunta de todos los profesionales que inciden en el aula en relacióna estos tres aspectos básicos:

a) Averiguar qué es lo que funciona en un entorno inclusivo.

b) Conocer cómo funciona un entorno inclusivo.

c) Y saber por qué funciona, es decir, identificar las condiciones necesariaspara que se produzca.

Para que un centro funcione como un entorno verdaderamente inclusivo necesita:

Tomar conciencia de la diversidad del alumnado existente en el centro.

Revisar el contenido del currículum y los diseños de las actividades del aula.

Replantearse la utilización de los espacios y de los tiempos según susobjetivos.

Motivar al alumnado y reflexionar sobre sus necesidades.

Partir de los conocimientos previos para dar sentido a la práctica y al trabajodel aula.

Trabajar con proyectos amplios, flexibles, que impliquen la colaboración delequipo docente.

Organizar el aula de manera que se favorezca la autonomía y el trabajocolaborativo entre el alumnado.

Todos los apoyos existentes deben de coordinarse y visualizarse desde laperspectiva de los alumnos y alumnas y su desarrollo. Esto supone unreplanteamiento de las intervenciones individuales y colectivas que se proporcionanen la actualidad y exige una reflexión para analizar si son prácticas inclusivas oaumentan las barreras al aprendizaje y limitan la participación del alumnado.

En la práctica educativa se tiende a proporcionar apoyos individualizados y/o encontextos segregados, sin embargo el concepto de apoyo debe ser más amplio,

debe incidir en la coordinación del profesorado, en la colaboración entreprofesionales, en el método de enseñanza adecuado para responder a lasnecesidades de todo el alumnado y en la formación del profesorado, que es de vitalimportancia para que las prácticas educativas sean cada vez más inclusivas.

Es imprescindible asegurar la participación de todo el alumnado, en especial deaquel más vulnerable a la exclusión (por discapacidad, condición social…) y elcompromiso de toda la comunidad educativa. Las actividades complementarias yextraescolares deben ser prácticas inclusivas, y accesibles para todo el alumnado ydebe haber una oferta lo suficientemente amplia que atraiga el interés de todos ytodas. Se deben de conocer y aprovechar los recursos del entorno próximo(municipio, pueblo, barrio) para apoyar los aprendizajes.

La evaluación diagnóstica se realiza sobre las competencias básicas del currículo, ytiene carácter formativo y orientador para los centros. Estos procesos de evaluacióndeben tener en consideración la realidad de cada centro. Las pruebas

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correspondientes tienen que diseñarse teniendo en cuenta la participación de todoel alumnado.

Por primera vez, a partir de una evaluación objetiva y científica de nuestrosalumnos y alumnas, se han proporcionado a cada uno de los centros susresultados. A partir de ellos hay que definir los niveles de mejora y diseñar un planpara conseguirlos. También aquí se deben contemplar propuestas que ayuden amejorar a todo el alumnado.

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III.-PRIORIDADES DE UNA ESCUELA INCLUSIVA

La Escuela Inclusiva debe fijar su foco de atención en aquel alumnado que pordistintas causas es más vulnerable a la exclusión social, y actuar positivamentepara alcanzar el mayor grado de desarrollo competencial en los ámbitos dedesarrollo personal, escolar y social.

La Ley Orgánica de Educación12, en su Título II dedicado a la Equidad en laeducación, reúne bajo el término de “Alumnado con necesidad especifica de apoyoeducativo”  al alumnado que requiera una atención educativa diferente a laordinaria, por presentar necesidades educativas especiales, por dificultadesespecíficas de aprendizaje, por sus altas capacidades intelectuales, por haberseincorporado tarde al sistema educativo o por condiciones personales o de historia

escolar, con el objetivo de que “pueda alcanzar el máximo desarrollo posible de suscapacidades personales, y en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado” .

Una de las prioridades del sistema educativo vasco es ofrecer una respuestaeducativa adecuada al alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo,desde el mismo momento en que éstas sean identificadas. Para ello, el sistemaeducativo deberá facilitar la valoración temprana de las necesidades, la dotación delos recursos personales y materiales, el desarrollo de medidas curriculares, laparticipación de los padres o tutores en la toma de decisiones, etc.

Para la identificación de las necesidades específicas y la determinación de larespuesta adecuada, los equipos docentes dispondrán de formación y del apoyo de

profesionales especializados.

12 LEY ORGÁNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. BOE nº 106, 4/5/2006

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ALUMNADO CONNECESIDAD

ESPECÍFICA DEAPOYO EDUCATIVO

ALUMNADO CON NECESIDADESEDUCATIVAS ESPECIALES

ALUMNADO CON ALTASCAPACIDADES

ALUMNADO CON DIFICULTADES DEAPRENDIZAJE

ALUMNADO CON NEAE POR CONDICIONES PERSONALES O DE

HISTORIA ESCOLAR

ALUMNADO CON NEAE

EN SITUACIÓN DE DESIGUALDADSOCIAL

ALUMNADO DE INCORPORACIÓNTARDÍA AL SISTEMA EDUCATIVO

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3.1.- Alumnado con necesidades educativas especiales

El artículo 73 de la Ley Orgánica de Educación especifica que “Se entiende por 

alumnado que presenta necesidades educativas especiales, aquel que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas derivadas de discapacidad o trastornos graves deconducta”.

El alumnado con necesidades educativas especiales es aquel que necesita unapropuesta educativa diferente a la ordinaria que contemple medidas curricularesextraordinarias y/o determinados apoyos pedagógicos, por presentar limitacionessignificativas en la movilidad funcional o en el funcionamiento mental y la conductaadaptativa o en la agudeza y campo visual o en la audición.

Este Plan Estratégico adopta el modelo de “Funcionamiento de la Discapacidad ” propuesto por la Organización Mundial de la Salud que en su Clasificación

Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y la Salud, CIF (OMS, 2001)13

,define el funcionamiento del individuo en términos de interacción con el entorno.

Al referirnos a alumnado con discapacidad debemos tener en cuenta el tipo y laintensidad de los apoyos que les faciliten una vida lo más normalizada posible; esimprescindible que los agentes institucionales y de la comunidad intervengan deforma coordinada.

También se incluye en esta categoría el alumnado con trastornos graves deconducta. Estos trastornos tienen orígenes distintos y a veces múltiples; unos estáncausados por desajustes en el ambiente social, otros tienen su causa enenfermedades mentales o responden a fenotipos comportamentalesdeterminados...

Los trastornos graves de conducta implican un importante deterioro en el desarrollopersonal y social y en el bienestar del entorno (familia, escuela, comunidad…). Lacomplejidad de este problema supera la respuesta educativa y requiere unaintervención coordinada en los ámbitos familiar, sanitario y social.

3.2.- Alumnado con dificultades de aprendizaje

Este apartado se refiere a un grupo heterogéneo de alumnado que requiere unarespuesta educativa adecuada a sus necesidades específicas por presentar unretraso en el desarrollo madurativo o alteraciones en los procesos cognitivosimplicados en la comprensión y producción del lenguaje, la lectura, la escritura, elcálculo aritmético o en la capacidad de atención.

El alumnado con lentitud de maduración precisa de una intervención tempranaque le permita un desarrollo, hasta el nivel correspondiente por su edad, deaspectos como la motricidad, el lenguaje, el desarrollo cognitivo o la interacciónsocial, conscientes de que el factor tiempo será un elemento decisivo.

El alumnado con trastornos de la lectoescritura presenta un trastorno queafecta de manera persistente a la decodificación fonológica (exactitud lectora) y/oal reconocimiento de palabras (fluidez y velocidad lectora) que interfiere en elrendimiento académico, con un retraso lector de, al menos, dos años. Suele iracompañado de problemas en la escritura. Este trastorno es resistente a la

13 Organización Mundial de la Salud. Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad yde la Salud «CIF». Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretaría General de AsuntosSociales. Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO); 2001.

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intervención y no puede ser explicado por una discapacidad, ni por falta deoportunidades para el aprendizaje, ni por factores socioculturales.

El alumnado con un trastorno del aprendizaje del cálculo manifiestadificultades para aprender a contar, para desarrollar y comprender conceptosmatemáticos y sus relaciones, aplicar datos, analizar problemas… Estas dificultadessuponen un retraso de al menos dos años, y no pueden ser explicadas por unadiscapacidad, por falta de oportunidades para el aprendizaje o por factoressocioeducativos.

El alumnado con trastorno específico del lenguaje presenta necesidadesrelacionadas con el desarrollo de la competencia comprensiva y expresiva dellenguaje que requieren una respuesta educativa adecuada.

El alumnado con un trastorno por déficit de atención con o sinhiperactividad se caracteriza por una persistente desatención y/o hiperactividad-impulsividad que repercute negativamente en su participación en las actividades

escolares y en la relación, por lo que requerirá ayudas para la planificación yorganización de las tareas, gestión de la memoria y la conducta.

El alumnado con capacidad intelectual límite presenta limitaciones en lashabilidades académico-funcionales que son constatables desde los comienzos de laescolaridad obligatoria, cuando tienen lugar los aprendizajes instrumentales deforma sistematizada, aunque en muchas ocasiones desde la Educación Infantil, seobservan ya dificultades en las adquisiciones de conceptos básicos, decomprensión, de capacidad de atención, de desarrollo lingüístico, etc.

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3.3.- Alumnado con altas capacidades

El alumnado que presenta una inteligencia general superior a la media, creatividad,un buen rendimiento académico y una clara motivación hacia el aprendizajerequerirá medidas educativas relacionadas con la ampliación, profundización oenriquecimiento curricular y con la flexibilización de los periodos de escolarización.

Se trata de un grupo amplio y heterogéneo de alumnos y alumnas cuya capacidadintelectual superior se manifiesta por ejemplo en la facilidad para aprender cosasnuevas y aplicarlas, en la curiosidad intelectual, en el gusto por la lectura, y, engeneral, en habilidades para argumentar, preguntar y razonar. Además, pondrán demanifiesto su creatividad, entre otras situaciones, en la expresión del pensamiento,la facilidad para aplicar conocimientos, la originalidad, imaginación y fantasía en lautilización de materiales comunes, y en la capacidad de aprendizaje autodirigido.

3.4.- Alumnado de incorporación tardía al sistema educativo

El alumnado de incorporación tardía al sistema educativo debe tener garantizada laescolarización atendiendo a sus circunstancias, conocimientos, edad e historialacadémico, de modo que se pueda incorporar al curso más adecuado a suscaracterísticas y conocimientos previos, con los apoyos oportunos, y de esta formacontinuar con aprovechamiento su educación.

3.5.- Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo porcondiciones personales o de historia escolar

Este apartado se refiere tanto al alumnado que requiere una respuesta educativaadecuada a sus necesidades específicas por poseer un dominio lingüísticoinsuficiente o un desfase en el desarrollo de las competencias básicas porproblemas de salud, como al alumnado en situación de grave conflicto conproblemas de adaptación al entorno escolar, familiar y social.

Alumnado con un dominio lingüístico insuficiente o un desfase en eldesarrollo de las competencias básicas se le ofrecerán los apoyos necesariosvinculados, de manera general, a las actividades del aula ordinaria y con unenfoque inclusivo.

Alumnado con problemas de salud, que por prescripción facultativa no pueda

acudir al centro escolar, se le ofrecerán los apoyos necesarios para minimizar larepercusión del periodo de inasistencia, potenciar su desarrollo, responder a susnecesidades afectivas, psicológicas y de aprendizaje y facilitar su incorporación alcentro escolar.

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Alumnado en situación de grave conflicto (con problemas de adaptación almedio), hace referencia a:

Adolescentes, con problemas de conducta que se apoyan en un contextopsicosocial de riesgo: desorganización familiar, negligencias y abusos físicos,familias con dificultades para reaccionar convenientemente ante losproblemas que plantea su hijo/a.

Adolescentes que, sin presentar discapacidad intelectual, fracasanescolarmente. Las dificultades de aprendizaje y/o la falta de adecuación a latarea escolar tienen una relación muy alta con los problemas decomportamiento y ello interfiere en logros de metas académicas y en lainclusión social.

Adolescentes que presentan conductas por defecto: desmotivación, apatía yretraimiento, acuden sin material escolar, no realizan ninguna tarea, carecen

de relaciones de todo tipo. Adolescentes con falta de reconocimiento de su identidad cultural (gran

distancia cultural entre la escolar y la familiar) que también presentanconductas inadecuadas.

3.6.- Alumnado con necesidad específica de apoyo educativo porestar en situación de desigualdad social

Las desigualdades económicas y sociales que existen en nuestra sociedad dan lugara la existencia de grupos sociales que se encuentran en situaciones de desigualdadque deben considerarse desfavorecidos, ya que no tienen las mismas facilidades y

los medios para el acceso a la educación.Así mismo, determinados fenómenos demográficos provocan situaciones en las quegrupos desiguales se convierten en desfavorecidos por razones de cultura o etniacon unas características propias y diferentes de las dominantes en el entorno social.

La respuesta escolar al alumnado que se encuentra en situación social o culturaldesfavorecida incidirá, de manera preferente, en facilitar la efectiva igualdad deoportunidades, lo antes posible, a través de proyectos de centro inclusivos, quepodrán ser globales o de refuerzo específico, que incorporen medidas estructurales,organizativas, pedagógicas y curriculares.

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IV.-ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

Un análisis DAFO del sistema educativo vasco aporta un mapa de fortalezas,debilidades, amenazas y oportunidades.

Entre las fortalezas podemos destacar aquellos elementos positivos que han hechoavanzar el sistema educativo vasco hacia unos mayores niveles de integración einclusión educativa del alumnado que experimenta mayores dificultades en elsistema.

Las debilidades se refieren a aquellas barreras que existen en el sistema y en lasociedad para conseguir un avance más decidido hacia un concepto inclusivo delsistema educativo.

Desarrollo normativo:

Fortalezas:

El reconocimiento en la LOE del derecho a la diversidad, la adecuada atención a lamisma y la necesidad de que los centros escolares establezcan sus planes demejora para que se concreten sus prácticas inclusivas.

La incorporación del enfoque competencial a los Decretos en los que se establecenlos currículos de E. Infantil, Educación Básica y Bachillerato en la CAPV.

La incorporación como eje referencial el “aprender a vivir juntos” en el nuevodecreto para la educación básica (Decreto 175/2007)

Impulso desde el Departamento de Educación, Universidades e Investigación deproyectos con enfoque inclusivo (PROA, PREE, Proyectos Interculturales,Comunidades de Aprendizaje, Amara Berri…).

Debilidades:

La falta de adecuación normativa, en algunas situaciones, que dificulta el abordajeglobal a la gran diversidad existente en la escuela.

Ámbitos prioritarios de actuación e implementación de programas:

Fortalezas:

La consideración de la escuela inclusiva como un ámbito de actuación prioritaria.

La implementación de programas como respuesta a necesidades emergentes:Proyectos Globales, Convivencia, Interculturalidad. …

Debilidades:

La escasa implementación de Proyectos Globales con desarrollos curricularesinclusivos que en su diseño posibiliten a todo el alumnado desarrollar lascompetencias básicas.

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Estructuras de apoyo:

Fortalezas:

La creación y/o consolidación de servicios de apoyo: Berritzegunes, CRI, CentrosTerritoriales de Atención Educativa Domiciliaria Hospitalaria y Terapéutico Educativo.

Las comisiones de seguimiento en las que participan diversas asociaciones yentidades (FEVAS, ONCE…).

La creación del ISEI/IVEI. Permite evaluación, investigación y detección denecesidades.

El impulso por parte del Departamento de medidas, convocatorias... provistas derecursos con enfoques inclusivos (PREE, PROA, PRL-HIPI, Dinamizador Intercultural,

Orden entidades alumnado gitano,..).La elaboración de Planes de Acción Tutorial.

Debilidades:

La necesidad de un equipo técnico, más amplio, especializado y estable que décobertura a todo el proceso de desarrollo de una escuela inclusiva, en colaboracióncon los servicios de apoyo.

La insuficiencia de políticas interdepartamentales e interinstitucionales (redessociales, sanitarias, educativas) para la respuesta a necesidades complejas(atención temprana, salud mental, recién llegados, situaciones socialesdesfavorecidas, alumnado en riesgo de desprotección,…).

La lectura de necesidades en clave sólo individual y prácticas de respuesta parcial asituaciones puntuales frente a la necesaria organización global de los recursos tantopor parte de los gestores del Departamento como de los centros.

La intervención de los asesores y asesoras de los Berritzegunes centradafundamentalmente en el alumno/a frente a planteamientos globales de grupos oaula.

La escasa tradición en el aprovechamiento de entornos naturales (ayuda entreiguales, estructuras de colaboración en el aula, espacios socio-comunitarios…) comoapoyos.

Ayudas personales:

Fortalezas:

La consolidación e incorporación de figuras de apoyo: Orientadores en Secundaria yConsultores en Primaria, P. de Pedagogía Terapéutica, P. de Audición y Lenguaje, P.Refuerzo Lingüístico, Dinamizador Intercultural, Terapeuta Ocupacional,Fisioterapeutas, Especialistas de Apoyo Educativo, Intérpretes de Lengua de Signos,Mediadores en sordo-ceguera, Transcriptores de materiales, etc…

Debilidades:

Un insuficiente desarrollo de las estructuras de apoyo que dificultan dar respuestadesde el propio centro a las necesidades desde su inicio.

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Adaptaciones curriculares:

Fortalezas:

El avance en la puesta en práctica de las adaptaciones curriculares y laflexibilización curricular como herramientas pedagógicas.

Los procesos formativos y seminarios de trabajo para su integración en la práctica.

Debilidades:

La tendencia a convertir las ACIs en un mero expediente administrativo.

Los planteamientos curriculares que no están insertos en la programación de aula.

La elaboración de Adaptaciones Curriculares que no se adecuan a la práctica diaria.

Evaluación Diagnóstica

Fortalezas:

El desarrollo de la Evaluación Diagnóstica por parte del ISEI-IVEI, así como lainformación facilitada a los centros que permite sentar bases sólidas para los planesde mejora.

Debilidades:

La utilización de pruebas que no están diseñadas con criterios de accesibilidad.

Trabajo en red:

Fortalezas:La incipiente creación de redes interinstitucionales en los ámbitos socio-educativo,sanitario-educativos.

Debilidades:

La escasa cultura de metodologías de trabajo en red.

Formación y evaluación:

Fortalezas:

Las ofertas formativas impulsadas por el Departamento de Educación, Universidadese Investigación, Universidades e Investigación (Plan Garatu, oferta de losberritzegunes, proyectos de formación-innovación…).

Los resultados en las evaluaciones PISA, TIMSS presentan nuestro sistema conbuenos niveles de equidad.

Debilidades:

La disminución de programas de formación específica de los equipos de asesores yfiguras clave de los centros.

La baja correlación entre formación impartida y prácticas inclusivas en el centro.

La escasa presencia de los planteamientos inclusivos en los curriculums de laformación inicial (Escuelas de formación del profesorado.

En la formación en Berritzegune y en centro, faltan estrategias metodológicas yorganizativas para minimizar/superar las barreras de aprendizaje.

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Prácticas que dificultan la inclusión:

Fortalezas:

Las metodologías que fomentan el trabajo en grupos heterogéneos.

Los apoyos y refuerzos educativos en el aula ordinaria con la presencia de dosprofesionales

Las metodologías por proyectos que no parcializan el tiempo escolar.

Las experiencias de planificación educativa para los tiempos y trabajosextraescolares.

Existencia de centros con Planes de acogida y planes de tránsito que favorecen lainclusión educativa y la social.

Los proyectos educativos que priorizan el objetivo de éxito para todo el alumnado.Los colectivos de profesores que sintonizan con los planteamientos metodológicosque se basan en altas expectativas que tienen presente el éxito escolar de susalumnos y alumnas.

Altos índices de escolarización y permanencia del alumnado con n.e.e. en el sistemaeducativo (incluso en etapas no obligatorias).

Experiencias consolidadas de centros que apuestan por metodologías de aulainclusivas: aprendizajes colaborativos, cooperativos y trabajo en quipo.

Formulaciones de ACIs que de manera coordinada por parte de los profesionalesimplicados favorecen la participación del alumnado a través de las situaciones de

aprendizaje planteadas en el aula.

Debilidades:

La excesiva fragmentación y escasa articulación en la respuesta al alumnado connecesidades educativas especiales y/o específicas. Preferencia por actuaciones deespecialistas, de terapeutas, con abordajes descontextualizados y de carácterindividual.

Las dificultades que se experimentan en las distintas transiciones por parte delalumnado en riesgo de exclusión .

La escasa atención prestada a espacios con alto potencial inclusivo: recreos,

comedores, actividades extraescolares.El riesgo de baja exigencia por parte del profesorado hacia alumnado con N.E.E.n.e.e. recién llegados, alumnado de minorías étnica.

La escasa activación de estructuras de aula y/o metodologías que activen lacolaboración/cooperación.

La débil cultura de trabajo en equipo entre los profesionales de Educación( docentes y no docentes

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Las oportunidades son consideradas como aquellas situaciones que se hangenerado o se están generando en el entorno que, debidamente potenciadas,facilitan el avance hacia una escuela inclusiva.

OPORTUNIDADES:

La asunción por parte de la sociedad, y en consecuencia, de la escuela, deque el concepto de diversidad es más amplio que la mera reducción a lasnecesidades educativas especiales.

La apuesta de la administración educativa por el modelo de escuelainclusiva.

El enfoque competencial del nuevo currículo que permite aproximaciones aléxito escolar para todos/as, abordando la intervención desde un punto devista inclusivo.

La existencia de recursos humanos adicionales en la escuela, que permitenflexibilizar la organización, articular los apoyos y la intervención de maneramás flexible y eficiente.

La colaboración y apoyo por parte del movimiento asociativo.

La elaboración de los Planes de mejora por parte de los centros.

La existencia de modelos inclusivos que pueden servir de referencia para loscentros que se deciden a iniciar un camino de éxito escolar para todos ytodas.

El discurso social vinculado a la necesidad de trabajo en red, a la

colaboración interinstitucional. La explicitación en el currículo de la obligatoriedad de desarrollar la

competencia social y ciudadana.

La emergencia de modelos educativos, metodología que ponen en valor lainclusión, participación, éxito escolar del alumnado, vinculando aprendizajecon servicio a la comunidad (AySS) y posibilitando la interacción entrecomunidad y escuela.

La existencia de un proyecto comunitario en Europa cuyo objeto es el “Desarrollo de indicadores sobre educación inclusiva en Europa”.

El auge del uso de las TICs que reducen algunas barreras y facilitan lacomunicación, participación igualitaria, acceso equitativo a la información.

El desarrollo de experiencias de coordinación intersectorial en el ámbitocomunitario.

El desarrollo de planes de entorno, interculturales, en algunos municipios.

Los enfoques inclusivos en las convocatorias ligadas a la atención a ladiversidad realizadas por el departamento de Educación.

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Y, por último, las amenazas son situaciones del contexto económico, político osocial que vienen a dificultar el desarrollo de una escuela inclusiva de calidad paratodos y todas.

AMENAZAS:

La autocomplacencia del sistema, que considera lo realizado suficiente y nopresta suficiente atención a las necesidades sociales y educativasemergentes.

El riesgo de dejar en manos de especialistas la atención a los colectivos máspropensos a la exclusión social.

Las bajas expectativas del profesorado respecto a las posibilidadesacadémicas del alumnado con dificultades (con discapacidad, inmigrante,perteneciente a minorías étnicas,...) y respecto a las familias (sobre cómo

ayudar a sus hijos e hijas, grado de exigencia…).

Las bajas expectativas de algunas familias respecto a las posibilidadeseducativas de sus hijos e hijas

La falta de entornos donde alumnos y alumnas puedan realizar aprendizajesacadémicos fuera de la escuela.

El confundir la integración con la asimilación de otras culturas

La existencia de desigualdades de género que, en algunos casos, puedeaumentar el fracaso escolar.

Reducir la comunicación familia-escuela a un mero intercambio de

información y no para colaborar, decidir sobre temas importantes etc. Creciente presencia de actitudes que, ante el riesgo de perder el nivel de

bienestar obtenido o el nivel académico óptimo para sus hijos, percibencomo amenaza la existencia de alumnado diverso en las aulas.

La existencia de un mercado laboral en el que la inserción en condicionesdignas se hace cada día más difícil propicia actitudes individualistas ycompetitivas.

Los planteamientos segregadores para favorecer “la excelencia”, y conseguirbuenas puntuaciones en las evaluaciones nacionales e internacionales.

La falta de aceptación por parte de algunas familias de las propuestaseducativas que hacen los profesionales.

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V.- MISIÓN Y VISIÓN DE LA ESCUELA INCLUSIVA VASCA

MISIÓN

Crear una comunidad de aprendizaje acogedora, colaboradora y estimulante en laque cada persona es valorada en todas sus capacidades como fundamentoprimordial para el éxito escolar.

Desarrollar valores inclusivos compartidos por todo el profesorado, el alumnado, lafamilia, los y las representantes de la comunidad y los agentes de los distintosámbitos de la Administración educativa.

VISIÓN DE LA ESCUELA INCLUSIVA

En el horizonte del año 2015:

En todos los niveles de responsabilidad del sistema educativo se dispondráde protocolos e instrumentos para la toma de decisiones en clave inclusiva.

Se habrá revisado la normativa académica actual y la que se vayagenerando incorporando criterios que posibiliten la escolarización,aprendizaje y participación de todo el alumnado y aportando medidas que

favorezcan al alumnado en riesgo de exclusión. Los/las profesionales y los servicios de apoyo interno y externo a la escuela

dispondrán de instrumentos para que todo el alumnado aprenda y participe,partiendo de altas expectativas y propiciando alcanzar las competenciasbásicas.

Las familias, desde su campo de actuación específico, serán parte activa enla comunidad educativa.

La dotación de recursos personales y materiales favorecerán la plenainclusión del alumnado y el éxito escolar.

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VI.- OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO DE UNA ESCUELAVASCA INCLUSIVA

Este Plan estratégico tiene por finalidad responder a la diversidad de personas ysituaciones que se dan en el marco de la escuela vasca, adecuar los criterios deintervención escolar y social para asegurar un desarrollo personal y el éxito escolarpara todo el alumnado.

Esta escuela inclusiva se ve enriquecida por nuevos conceptos y paradigmas comoel de calidad de vida para toda la ciudadanía, por la atención temprana, poravances de la intervención socioeducativa como es la planificación centrada en lapersona, por el trabajo en red…. Se trata, en definitiva, de crear las condicionesoptimas para asegurar la adecuada escolarización de todos y todas y la eliminación

de las barreras al aprendizaje y la participación.Este Plan estratégico se sitúa en un horizonte temporal del curso escolar 2011-2012 al 2015-2016, considerándose que a la finalización de este periodo debe derealizarse una nueva revisión a partir de una evaluación del desarrollo del mismo.

Objetivos del plan

A partir de las fortalezas y oportunidades, descritas en la matriz DAFO planteamoslos siguientes objetivos:

1.- Potenciar en el sistema educativo vasco la generación de culturas, políticas y

prácticas inclusivas en todos los ámbitos, desde la Administración educativa hastael aula.

2.- Fomentar que el centro escolar sea el motor del cambio a través del desarrollode Proyectos Educativos, curriculares y de la planificación de las actividades de auladesde una perspectiva inclusiva.

3.-Promover que el acceso al sistema escolar y las distintas transiciones que cadaalumno y alumna experimenta en el sistema educativo prioricen el desarrollocompetencial de la persona, para posibilitar el éxito de todo el alumnado.

4.- Fortalecer el acceso al conocimiento, investigación y evaluación pedagógicacomo parte de una educación de calidad que mejore las competencias delprofesorado y el desarrollo de prácticas innovadoras, eficaces e inclusivas.

5.-Impulsar la participación de las familias y la comunidad en los centroseducativos, así como la creación de redes que posibiliten una coordinaciónintencionada y sistematizada entre los diferentes agentes e Instituciones.

6.- Potenciar una nueva cultura de organización y gestión de los apoyos en losdistintos niveles del sistema educativo, asumiendo los principios de la escuelainclusiva.

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VII.- ACCIONES ESTRATÉGICAS

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1Potenciar en el sistema educativo vasco la generación deculturas, políticas y prácticas inclusivas en todos losámbitos de la Administración educativa.

Los avances hacia una educación más inclusiva requieren de un proceso de cambiopermanente basado en un conjunto de principios claramente articulados y han deser vistos desde la perspectiva de la necesidad de innovación, mejora y desarrollode la totalidad del sistema educativo.

Impulsar los cambios implica movilizar la opinión pública, construir consensos,realizar un análisis situacional, adecuar la legislación y apoyar los proyectosconcretos de los centros que se proponen construir una escuela inclusiva en surealidad local. Con frecuencia es necesario cambiar algunas prácticas de losdistintos agentes del sistema educativo y revisar los requerimientos de recursoseconómicos, humanos e intelectuales.

Toda la Administración Educativa, en todos los niveles de responsabilidad tantocentral como territorial, además de la Inspección educativa y los Servicios de Apoyoa la Docencia, deben compartir los principios de una escuela inclusiva. Se trata deque exista una coherencia completa entre los principios y líneas que informan anuestro sistema educativo y las actuaciones relacionadas con la gestión económica,de personal, y de todo tipo de recursos, así como los criterios de supervisión yasesoramiento educativo.

METAS:

1.1. Sensibilizar a los agentes implicados y al conjunto de la sociedad sobre laimportancia de la inclusión educativa

1.2. Actualizar y desarrollar la normativa vigente

1.3. Impulsar principios éticos que rijan el desarrollo de la escuela inclusiva

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Objetivo 1.Potenciar en el sistema educativo vasco la generación de culturas, políticas y

prácticas inclusivas en todos los ámbitos de la Administración educativa.

Meta 1.1.- Sensibilizar a los agentes implicados y al conjunto de la sociedad sobrela importancia de la inclusión educativa

Acciones: Indicadores:

Realización de un análisis situacional del sistemaeducativo en todos sus niveles y etapas(colaboración ISEI-IVEI, Inspección Educativa y losBerritzegunes)

Se ha realizado el análisis situacional

Desarrollar un plan de :

Campañas de sensibilización (periodos dematricula).

Sesiones de formación con equipos directivos.

Congreso, jornada de repuesta a la diversidad.

Se han realizado las acciones del Plan de

sensibilización

Meta 1.2.- Actualizar y desarrollar la normativa vigente

Acciones: Indicadores:

Elaboración de un informe sobre la legislaciónvigente que:

Identifique aquellos aspectos que suponenbarreras normativas al aprendizaje y a laparticipación de todas las personas-

Marque propuestas y prioridades de actuación.

Se ha realizado el informe de actualización

Propuesta de actualización normativa en lossiguientes ámbitos:

Planes de actuación y Adaptacionescurriculares

Servicios de apoyo y figuras

Criterios de escolarización y dotación derecursos.

Evaluación y promoción.

Catálogo de propuestas normativas desarrolladas

Meta 1.3.- Impulsar principios éticos que rijan el desarrollo de la escuela inclusiva

Acciones: Indicadores:Elaboración de un código ético y difusión en todoslos ámbitos del sistema educativo.

Se ha elaborado y difundido el código ético.

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2Fomentar que el centro escolar sea el motor del cambio a

través del desarrollo de Proyectos Educativos yCurriculares y de la planificación de las actividades de auladesde una perspectiva inclusiva.

La Administración Educativa dispone de mecanismos para diseñar un sistemainclusivo, por ejemplo, el desarrollo de políticas sobre inclusión, los sistemas deapoyo, los currículos propios y las evaluaciones; pero es en cada centro escolardonde se tienen que poner en marcha todas esas propuestas si se quiere que unsistema sea inclusivo. Se trata de un proceso largo en el que, además delegislación, normativa y orientaciones, es imprescindible contar con buenasaportaciones teóricas, con buenos modelos prácticos y dar a los centros la

oportunidad de que compartan sus conocimientos.El currículo debe estructurarse y desarrollarse de forma que todo el alumnadopueda acceder a él y debe basarse en un modelo de aprendizaje que se ajuste a losdiversos estilos de aprendizaje y enfatice el desarrollo de competencias y laadquisición de conocimientos significativos para el alumnado.

La concreción que cada centro haga del modelo competencial que plantea elcurrículo vasco en su Proyecto Curricular, ha de ser suficientemente flexible pararesponder a las necesidades de ciertos alumnos y alumnas, comunidades, gruposlingüísticos y étnicos u otros grupos específicos.

Las propuestas de actividades de aula tienen que presentar diversidad desituaciones de aprendizaje y deben suponer verdaderas oportunidades para todo el

alumnado y permitir que cada alumna y alumno avance y experimente éxitospropios. Se trata de incorporar en el diseño de los proyectos curricularesplanteamientos y estrategias que posibiliten la participación y el aprendizaje.

METAS

2.1Potenciar el liderazgo de los equipos directivos.

2.2 Impulsar que los centros docentes tengan en cuenta la perspectiva inclusivaen la elaboración de cualquiera de los proyectos y planes educativos.

2.3 Aplicar estrategias de flexibilización en el aula que afecten al desarrollo delcurrículo, a la adquisición de las competencias básicas y habilidades para lavida del alumnado, así como a la evaluación de los aprendizajes.

2.4 Puesta en marcha de planes de actuación que ordenen la respuesta alalumnado con necesidades específicas de apoyo educativo que lo requiera.

2.5 Fomentar las buenas prácticas de inclusión en todos los centros educativos.

2.6 Analizar la función de los Centros de Educación Especial en el sistemaeducativo vasco y su aportación al proceso de inclusión educativa y socialdel alumnado.

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Objetivo 2Fomentar que el centro escolar sea el motor del cambio a través del desarrollo de

Proyectos Educativos, curriculares y de la planificación de las actividades de auladesde una perspectiva inclusiva

Meta 2.1.- Potenciar el liderazgo de los equipos directivos

Acciones: Indicadores:

Incluir un modulo específico sobre la escuelainclusiva en los planes de formación de los equiposdirectivos.

Se ha elaborado e impartido el módulo

Desarrollar sesiones de trabajo con los equiposdirectivos de los centros a nivel zonal con esteplanteamiento

Se han desarrollado las reuniones zonales

Meta 2.2.- Impulsar que los centros docentes tengan en cuenta la perspectivainclusiva en la elaboración de cualquiera de los proyectos y planes educativos

Acciones: Indicadores:

Elaboración de un Plan de atención a la diversidadque vaya vinculado al conjunto de proyectos elcentro

Se ha elaborado el Plan de atención a la diversidad

Priorizar la perspectiva inclusiva en el desarrollo delos diferentes proyectos

Hay referencias en las convocatorias

Potenciar la elaboración y/o revisión de formacoordinada y complementaria de los proyectoseducativos y curriculares

Porcentaje de centros que han elaborado y/revisado su proyecto curricular

Diseñar planes de mejora que respeten laperspectiva inclusiva

Mejora de los resultados en la evaluacióndiagnóstica.

Aumento del porcentaje de propuestas inclusivas

Meta 2.3.- Aplicar estrategias de flexibilización en el aula que afecten al desarrollodel currículo, a la adquisición de las competencias básicas y habilidades para la vidadel alumnado así como a la evaluación de los aprendizajes

Acciones: Indicadores:

Revisar las programaciones y prácticas del auladesde un enfoque inclusivo.

Catálogo de buenas prácticas detectadas referidasa metodologías, organizaciones flexibles de aula yevaluaciones accesibles.

Flexibilizar la metodologías y organización del aulapara favorecer la autonomía y el trabajocolaborativo.

Adecuar las formas y prácticas evaluadoras a lascaracterísticas del alumnado.

Plan Estratégico de Atención a la Diversidad en el Marco de una Escuela Inclusiva

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Meta 2.4.- Puesta en marcha de planes de actuación que mejoren la respuesta al

alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo que lo requieraAcciones: Indicadores:

Difusión en los centros educativos deorientaciones y estrategias para la elaboración dePlanes de Actuación.

Se han difundido las orientaciones, las estrategias.

Elaboración de herramientas y ejemplificaciones dePlanes de Actuación.

Herramientas elaboradas y Planes de actuación.

Meta 2.5.- Fomentar las buenas prácticas de inclusión en todos los centroseducativos

Acciones: Indicadores:

Organización desde los Berritzegunes de sesionesde comunicación e intercambio de buenasprácticas de inclusión en los centros

Nº de sesiones organizadas

Estructuración de una red de intercambios entrecentros con proyectos inclusivos.

Nº de centros participantes

Establecer incentivos Catálogo de medidas puestas en marcha

Meta 2.6.- Analizar la función de los Centros de Educación Especial en el sistemaeducativo vasco y su aportación al proceso de inclusión educativa y social delalumnado

Acciones: Indicadores:

Creación de un grupo de trabajo de expertos de laAdministración y de las Entidades que gestionanlos centros de Educación Especial para realizar uninforme de la situación.

Se ha realizado el informe de la situación

Aportación del conocimiento y experiencia de loscentros de Educación Especial al proceso dedesarrollo inclusivo

Plan Estratégico de Atención a la Diversidad en el Marco de una Escuela Inclusiva

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3Promover que el acceso al sistema escolar y las distintas

transiciones que cada alumno y alumna experimenta en elproceso de enseñanza-aprendizaje prioricen el desarrollocompetencial de la persona para posibilitar el éxito detodo el alumnado

Un sistema educativo de calidad implica un acceso indiscriminado, un seguimientocercano de la escolarización y una transición fluida para todo el alumnado entre lasdiferentes etapas educativas. Estas etapas clave son: la transición del hogar a laescuela, de la Educación Infantil a la Educación Primaria, de la Primaria a laSecundaria Obligatoria y de ésta a la post Obligatoria camino a la FormaciónSuperior; la transición entre la escuela, el aprendizaje continuo a lo largo de la vida

(EPA) y el mundo del trabajo. También han de tenerse en cuenta las transicionesentre diferentes centros y sistemas educativos.

La primera transición se produce entre el hogar y la escuela. La transición fluida enesta etapa dependerá de la detección e intervención tempranas en las dificultades,de la participación de la familia y de la colaboración entre distintas instituciones.

Las transiciones durante el período de la educación obligatoria exigen la remociónde barreras estructurales, tales como procedimientos de evaluación rígidos y lasrepeticiones innecesarias de cursos.

La transición de la educación obligatoria a la postobligatoria o al mundo postescolar puede requerir estrategias para ampliar el acceso a la educación superior, eluso cuidadoso de currículos orientados a la inserción laboral, y el empleo con apoyo

y aprendizaje en la empresa. Hay que valorar especialmente las estructuras detransición a la vida adulta que se contemplan en los Programas de CualificaciónProfesional Inicial Adaptados cuyo enfoque inclusivo requiere su pertenencia a lared de formación profesional inicial y como tal, debe disponer de un sistema dereconocimiento de las competencias adquiridas. De la misma forma, es necesariocontemplar tránsitos a la vida adulta para el alumnado escolarizado en las AulasEstables o Aulas para la Autonomía Personal, ubicadas tanto en centros ordinarioscomo específicos.

METAS

3.1. Promover el desarrollo de un modelo interdepartamental de AtenciónTemprana y adoptar por parte del Departamento de Educación lasmedidas necesarias para su implantación.

3.2. Garantizar el acceso, la acogida y la permanencia en el sistema escolar detodos los alumnos y alumnas.

3.3. Mejorar los procesos de transición del alumnado de un sistema educativoa otro, de un centro a otro y de unas etapas educativas a otras y, en sucaso, de una modalidad de escolarización a otra.

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Objetivo 3Promover que el acceso al sistema escolar y las distintas transiciones que cada

alumno y alumna experimenta en el proceso educativo prioricen el desarrollocompetencial de la persona que posibilite el éxito para todo el alumnado.

Meta 3.1.- Promover el desarrollo de un modelo interdepartamental de AtenciónTemprana y adoptar por parte del Departamento de Educación las medidasnecesarias para su implantación

Acciones: Indicadores:

Elaboración de la normativa que dé coberturalegal a las actuaciones en Atención Tempranapropuestas en dicho modelo

Normativa elaborada.

Difusión del plan de Atención Temprana a losservicios de apoyo de los Berritzegunes y alprofesorado

Nº de sesiones informativas realizadas.

Adecuación e inclusión de la Atención Temprana enla estructura de los programas de nee

Se ha tenido en cuenta en las Orientaciones a losBerritzegunes

Meta 3.2 Garantizar el acceso, la acogida y la permanencia en el sistema escolar detodos los alumnos y alumnas

Acciones: Indicadores:

Elaboración de planes de acogida para responderal alumnado con necesidades específicas de apoyoeducativo.

Recopilación de buenas prácticas detectadas

Difusión de orientaciones para asegurar lapermanencia de todos los alumnos en el sistemaescolar y el compromiso del centro con criterios nodiscriminatorios por razón de discapacidad,condiciones personales, sociales, procedencia, etc

Meta 3.3 Mejorar los procesos de transición del alumnado de un sistema educativoa otro, de un centro a otro y de unas etapas educativas a otras y, en su caso, deuna modalidad de escolarización a otra

Acciones: Indicadores:

Establecer protocolos que garanticen la adecuadatransición de todo el alumnado en las diferentes

etapas educativas y modalidades de escolarización

Protocolos de transición elaborados.

Desarrollo de sesiones de coordinación entre losdistintos sectores de la Administración educativaasí como con otras instancias competentes en latransición al mundo escolar, laboral y social,estableciendo planes de transición individual

Nº de sesiones realizadas

Desarrollo de sesiones de asesoramiento con lasfamilias sobre su necesaria participación en todo loque rodea a las diferentes transiciones

Nº de sesiones realizadas

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4Fortalecer el acceso al conocimiento, investigación y evaluación

pedagógica como parte de una educación de calidad que mejorelas competencias del profesorado y el desarrollo de prácticasinnovadoras, eficaces e inclusivas

La toma de decisiones y la intervención educativas debe sustentarse en elconocimiento de las últimas investigaciones y las aportaciones de la comunidadcientífica que resultan imprescindibles para que las decisiones políticas, la gestión yla intervención educativas sean eficaces, innovadoras y respondan a lasnecesidades educativas de los colectivos y de las personas con las que se trabajaen el marco educativo.

Por eso se considera necesario establecer colaboraciones que integren los equiposinvestigadores de las universidades del País Vasco, con los expertos de las distintasentidades que trabajan en el campo común de las necesidades específicas de apoyoeducativo y con los recursos propios del sistema (el Instituto Vasco de Evaluación eInvestigación Educativa no Universitaria (ISEI-IVEI), la red de los Servicios deApoyo, Formación e Innovación Educativas, Berritzegunes, y la InspecciónEducativa).

El desarrollo profesional incluye la formación inicial, el desarrollo continúo decompetencias profesionales que tiene lugar en el ejercicio de la carrera del docente,y la investigación-acción sustentada en las aportaciones del conocimiento científico.Todo ello, debe concluir en una práctica educativa reflexionada, innovadora, eficaze inclusiva.

METAS

4.1. Incorporar el resultado del conocimiento científico a los diferentes ámbitosde decisión en los temas de atención a la diversidad.

4.2. Impulsar la formación de consultores y orientadores como figuras clavesde los centros.

4.3. Asegurar la formación de todos los asesores y asesoras de Berritzegune yde la Inspección educativa sobre escuela inclusiva.

4.4. Disponer de herramientas diagnósticas para identificar de manera

temprana las barreras al aprendizaje y a la participación en el contextoescolar.

4.5. Promover la elaboración de material didáctico que activen las estrategiasy ayuden a superar las barreras al aprendizaje.

Plan Estratégico de Atención a la Diversidad en el Marco de una Escuela Inclusiva

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Objetivo 4.

Potenciar el acceso al conocimiento, investigación y evaluación pedagógica comoparte de una educación de calidad que mejore la formación competencial delprofesorado, a fin de que facilite el desarrollo de prácticas innovadoras, eficaces einclusivas.

Meta 4.1 Incorporar el resultado del conocimiento científico al ámbito decisorio deldepartamento en los temas de atención a la diversidad

Acciones: Indicadores:

Constitución de comisiones de expertos del ámbitouniversitario, de las entidades sociales y del propiosistema educativo que profundicen en el

conocimiento científico desde planteamientosinclusivos

Comisiones constituidas

Asesoramiento a los distintos responsables delDepartamento de Educación, Universidades eInvestigación en su proceso de toma dedecisiones.

Informes emitidos por parte de las comisiones

Establecimiento de módulos sobre la EI en losprogramas formativos iniciales de los futurosprofesionales

Módulos formativos diseñados y propuestos

Meta 4.2 Impulsar la formación de consultores/as y orientadores/as como figurasclaves de los centros

Acciones: Indicadores:

Organización de una propuesta formativa ampliadirigida a estas figuras desde el modelocolaborativo de intervención.

Planes de formación y acciones realizadas

Meta 4.3 Asegurar la formación de todos los asesores y asesoras de Berritzegune yde la Inspección educativa sobre escuela inclusiva

Acciones: Indicadores:

Programación de sesiones de formación de todoslos equipos de asesores y asesoras de losBerritzegunes con el objeto de que incluyan en suscorrespondientes actuaciones (intervenciones en

centro, cursos, seminarios, proyectos de formacióne innovación) las estrategias para superar lasbarreras al aprendizaje y la participación de todoel alumnado

Planes de formación diseñados y sesionesrealizadas

Programación de sesiones de formación de lainspección educativa con el objeto de que incluyanen sus correspondientes actuaciones, lasestrategias para superar las barreras alaprendizaje y la participación de todo el alumnado.

Planes de formación diseñados y sesionesrealizadas

Plan Estratégico de Atención a la Diversidad en el Marco de una Escuela Inclusiva

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Meta 4.4 - Disponer de herramientas diagnósticas para identificar de manera

temprana las barreras al aprendizaje y a la participación en el contexto escolarAcciones: Indicadores:

Identificación, selección, traducción, adaptación yvalidación de herramientas diagnósticas orientadasa identificar las barreras al aprendizaje y laparticipación del alumnado

Herramientas de diagnóstico publicadas

Meta 4.5 - Promover la elaboración de material didáctico que active las estrategiasy ayuden a superar las barreras al aprendizaje

Acciones: Indicadores:

Contemplar que en las convocatorias del

Departamento para la elaboración de materiales setenga en cuenta esta perspectiva

Nº de Convocatorias que incluyan la perspectiva

inclusiva

Divulgar indicaciones para que los materiales yrecursos didácticos cumplan el principio deaccesibilidad y diseño para todos/as

Se han remitido indicaciones a empresas yeditoriales del ramo

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5Impulsar la participación de la familia y la comunidad en los

centros educativos, así como la creación de redes queposibiliten una coordinación intencionada y sistematizadaentre los diferentes agentes e Instituciones.

La participación de las familias y de las comunidades es fundamental para aseguraruna educación de calidad para todo el alumnado. La educación no sólo es un temade profesionales. El aprendizaje tiene lugar tanto en el hogar, en la calle y a travésde las tecnologías de la información y la comunicación, como en las escuelas y enotros centros de aprendizaje. En todos estos espacios, los chicos y chicas, ademásde con el profesorado, están en contacto con otras personas de las que aprenden ycon las que aprenden. El centro educativo, para poder asegurar la continuidad y lacoherencia educativa entre los diferentes espacios de socialización y así conseguirmejorar los aprendizajes, necesita la participación activa de las familias y de otrosagentes que interactúan con el alumnado.

Es especialmente necesario esforzarse para promover la participación de lasfamilias del alumnado que sufre desigualdades sociales de diferentes tipos(pertenencia a grupos étnicos minoritarios, distancia cultural amplia, grupos enriesgo de exclusión…), así como la de las familias del alumnado que tiene cualquiertipo de discapacidad.

El desarrollo de la participación de la familia y la comunidad es un proceso que sebasa en la confianza, y que se fortalece en la medida en que las familias vancomprobando que su participación mejora la escolarización de sus hijos e hijas. Amenudo, en este proceso, tienen un papel relevante las asociaciones y/o entidadesde la sociedad civil que trabajan en favor de la inclusión de las personas condiscapacidad o de colectivos en riesgo de exclusión social.

METAS

5.1. Impulsar la colaboración entre las escuelas y las familias de todo el alumnadopara construir una escuela cada vez más inclusiva.

5.2. Impulsar el desarrollo de proyectos de colaboración entre el centro escolar conel entorno.

5.3. Desarrollar, junto con las entidades y las familias, sistemas de formación defamiliares en torno a sus aportaciones en los procesos escolares de los chicos ychicas

Plan Estratégico de Atención a la Diversidad en el Marco de una Escuela Inclusiva

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Objetivo 5Impulsar la participación de la familia y la comunidad en los centros educativos,

fomentando la creación de redes que posibiliten una coordinación intencionada ysistematizada entre los diferentes agentes e instituciones.

Meta 5.1 - Impulsar la colaboración entre las escuelas y las familias de todo elalumnado para construir una escuela cada vez más inclusiva

Acciones: Indicadores:

Elaborar un documento para orientar a los centrossobre estrategias para mejorar la comunicacióncon las familias, su acogida, procesos departicipación y de formación, y que incluya buenasprácticas.

Elaboración y difusión del documento.

Ofrecer formación básica a los equipos docentessobre estrategias para mejorar la comunicacióncon las familias, su acogida, procesos departicipación y de formación.

Sesiones de formación realizadas.

Meta 5.2 - Impulsar el desarrollo de proyectos de colaboración entre el centroescolar con el entorno

Acciones: Indicadores:

Promover y comprometer a las federaciones deAMPAS y a las asociaciones de familias en lapuesta en marcha de planes de formación dirigidosa las familias.

Planes de formación puestos en marcha.

Meta 5.3 - Desarrollar, junto con las entidades y las familias, sistemas de formaciónde familiares en torno a sus aportaciones en los procesos escolares de los chicos ychicas

Acciones: Indicadores:

Establecer procedimientos de colaboración con lasasociaciones y federaciones de AMPAS y conentidades sin ánimo de lucro y que representan afamilias con hijos e hijas con NEAE, a grupos deinmigrantes, a minorías étnicas y culturales

Comisiones mixtas constituidas y planificación delos temas a tratar

Divulgar experiencias y prácticas de éxito enplanes de entorno

Experiencias divulgadas.

Unificar y poner en marcha diferentes programasy protocolos de colaboración entre eldepartamento de Educación y otras Instituciones.

Programas y protocolos puestos en marcha.

Plan Estratégico de Atención a la Diversidad en el Marco de una Escuela Inclusiva

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6Potenciar una nueva cultura de organización y gestión de losapoyos en los distintos niveles del sistema educativo,asumiendo los principios de la escuela inclusiva.

Todos los sistemas educativos tienen la responsabilidad de proveer los recursospara que todo el alumnado cuente con el apoyo suficiente para superar lasbarreras al aprendizaje y la participación. Los sistemas de provisión de recursosdeben estimular aquellas conductas estratégicas consecuentes con los objetivos dela inclusión.

El apoyo incluye todo aquello que facilita el aprendizaje del alumnado. La forma de

apoyo más importante es la que se proporciona a través de los recursos ordinariosdisponibles en cada centro escolar: alumnos y alumnas que apoyan a otros alumnosy alumnas, profesorado que apoya a otros profesores y profesoras, familias quecolaboran con el centro y comunidades que apoyan a las escuelas.

Hay situaciones nuevas en los centros que piden nuevas respuestas educativas,pero éstas no deben apoyarse sólo en la dotación adicional de recursos sino en elaumento de la competencia del profesorado; en la organización y optimización delos recursos del centro desde una óptica inclusiva; en nuevas formas de gestión derecursos; en establecer convenios de colaboración con otros departamentos delGobierno Vasco, con las diputaciones forales, los ayuntamientos y las entidades yen impulsar la implicación de la comunidad y el compromiso de las familias.

Se trata de que todas las formas de apoyo, poco o muy especializadas, esténdebidamente articuladas, se lleven a cabo de forma integral, permitan que losdiferentes servicios e instituciones puedan trabajar juntos para que todo elalumnado tenga éxito en las aulas y en las escuelas ordinarias de su entornopróximo.

Por último, hay que asegurar la accesibilidad plena de los edificios escolares así como la provisión de tecnologías adecuadas, que cumplan el principio deintegración por diseño, para conseguir el acceso a la información, la comunicación yel aprendizaje.

METAS

6.1. Evaluar y reorientar la utilización de los recursos humanos y materialesdisponibles para el desarrollo de la inclusión educativa.

6.2. Establecer criterios de asignación de recursos desde los nuevos parámetros dereferencia y aplicar el nuevo modelo en toda la comunidad.

6.3. Impulsar en los centros la organización de los recursos en clave inclusiva yreorientar aquellas prácticas que no aseguren la participación y el aprendizaje delalumnado.

6.4. Implantar un modelo asesoramiento de los Berritzegunes, basado enestrategias colaborativas entre las distintas asesorías, para conseguir intervenir enlos centros de manera coordinada y coherente.

Plan Estratégico de Atención a la Diversidad en el Marco de una Escuela Inclusiva

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Objetivo 6Potenciar una nueva cultura de organización y gestión de los apoyos en los distintos

niveles del sistema educativo, asumiendo los principios de la escuela inclusiva.Meta 6.1 - Evaluar y reorientar la utilización de los recursos humanos y materialesdisponibles para el desarrollo de la inclusión educativa

Acciones: Indicadores:

Analizar los criterios utilizados en la dotación derecursos humanos en los centros (PRL,Dinamizadores interculturales, entidades gitanas,Logopedas, EAEs, TOs, Fisioterapeutas,Coordinadores de sordos,…

Realización del análisis para la dotación derecursos.Incorporación de resultados para convocatorias deAtención a la diversidad.

Revisar los criterios de asignación de recursoshumanos en las RPT de los centros para atender ala diversidad (Orientadores/as, Consultores, PT,ALEs ).

Realizar informe de la revisión de los criterios parala dotación.

Establecimiento de estándares de dotación( homologación ) y renovación de materialespecífico para la respuesta al alumnado con nee.(En especial en aulas estables, en aulas deaprendizaje de tareas, centros de atenciónhospitalaria, domiciliaria y terapéutico-educativa,centros de recursos de invidentes, centros deinclusión educativas de alumnado con sordera).

Catálogo de homologación.

Confección de un «mapa» de la situación actual detodos los centros de nuestra Comunidad en cuantoa la accesibilidad, que sirva, al mismo tiempo, dereflejo de los avances logrados y de punto departida para futuras actuaciones.

Se ha realizado el mapa de situación.

Establecer las medidas necesarias para que en un

plazo de 5 años, al menos el 80% de los centrossean accesibles.

Se ha alcanzado el porcentaje de centros con

accesibilidad.

Meta 6.2 - Establecer criterios de asignación de recursos desde los nuevosparámetros de referencia y aplicar el nuevo modelo en toda la comunidad

Acciones: Indicadores:

Elaboración de un manual de asignación derecursos humanos en función de variables quetengan incidencia positiva en el avance hacia unaescuela inclusiva

Elaboración y aplicación del nuevo modelo deasignación de recursos.

Meta 6.3 - Impulsar en los centros la organización de los recursos en claveinclusiva y reorientar aquellas prácticas que no aseguren la participación y elaprendizaje del alumnado

Acciones: Indicadores:

Asesorar a los equipos docentes en estrategiasque aseguren la utilización de los recursoshumanos ordinarios y adicionales desdeplanteamientos inclusivos

Sesiones de asesoramiento realizadas

Elaborar un manual de buenas prácticas para elprofesorado

Elaboración del manual de buenas prácticas

Meta 6.4 - Implantar un modelo de asesoramiento de los Berritzegunes, basado enestrategias colaborativas entre las distintas asesorías, para conseguir intervenir enlos centros de manera coordinada y coherente

Acciones: Indicadores:

Revisión del modelo de organización de losBerritzegunes y sus áreas de actuación

Existen referencias en las Orientaciones de losBerritzegunes

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VII.- EVALUACION DEL PLAN

Una vez aprobado el Plan Estratégico de Atención a la Diversidad se pondrán enmarcha diferentes comisiones de evaluación del plan, que anualmente a partir delCurso escolar 2011-2012 y en un horizonte temporal de cinco años, recojan loselementos más destacados de la ejecución del Plan y permitan su seguimiento yevaluación

COMISION RECTORA

En el ámbito de la Viceconsejería de Educación se constituirá una COMISIÓNRECTORA integrada por el/la Viceconsejero/a de Educación, el/la Director/a deInnovación Educativa, el/la Inspector/a General, el director/a del ISEI-IVEI y el

director/a del Berritzegune Nagusia.Así mismo, cuando se considere necesario, podrán participar otras Direcciones queintervengan en el desarrollo del Plan (Personal, Centros, Recursos, Administración yGestión Económica...).

Podrá contar con el asesoramiento de expertos externos.

Funcion:

Garantizar la puesta en marcha y desarrollo de este plan, y establecerestrategias de evaluación e intervención.

COMISION TECNICA

El/La Director/a de Innovación Educativa dirigirá una COMISIÓN TÉCNICAconstituida por los/as Responsables Territoriales de Innovación Educativa, los/lasresponsables de Diversidad, Necesidades Educativas Especiales, EducaciónIntercultural y Convivencia del Berritzegune Nagusia, un/una representante de laInspección Central del Departamento de Educación y un técnico/a del ISEI-IVEI.

Esta comisión podrá contar con representantes de las Direcciones de Personal,Centros, Recursos, Administración y Gestión Económica,... También se podránincorporar determinados expertos externos (investigadores, docentesuniversitarios...).

Funciones:

Diseñar, planificar y organizar el proceso de evaluación

Elaborar, anualmente, una memoria que recoja los elementos másdestacados de la ejecución del Plan y que permita su seguimiento yevaluación.

Proponer a la Comisión Rectora el sentido de las evaluaciones a realizar porel Instituto de Evaluación e Investigación Educativa (ISEI-IVEI) sobredistintos aspectos del sistema educativo, afectados por las acciones de estePlan Estratégico.

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COMISIONES DE SEGUIMIENTO

Se constituirán distintas COMISIONES DE SEGUIMIENTO del Plan conformadas poraquellos componentes de la Comisión Técnica y agentes sociales (Profesorado,Asociaciones de familiares de alumnos/as con discapacidad, Federaciones de Padresy Madres de alumnos y alumnas, Entidades...) relacionados con el ámbito tratado.

Estas comisiones se constituirán en función de los objetivos que se quieran evaluar

Funciones:

Informar sobre la marcha del Plan

Recoger las propuestas de los sectores sociales implicados en su desarrollo.

Anualmente elaborar informes sectoriales con la valoración del desarrollo delPlan y las propuestas de mejora dirigidas a la COMISIÓN TÉCNICA.

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GLOSARIO DE TÉRMINOS

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ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

Es la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos yservicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, paraser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condicionesde seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible.Presupone la estrategia de «diseño para todos» y se entiende sin perjuicio de losajustes razonables que deban adoptarse.

ALUMNADO CON DIFICULTADES ESPECÍFICAS DE APRENDIZAJE

Se entiende que un alumno o alumna presenta Dificultades Específicas deAprendizaje (DEA) cuando muestra alguna alteración en uno o más de los procesospsicológicos básicos implicados en la adquisición y uso de habilidades de escucha,

habla, lectura, escritura, razonamiento o habilidades matemáticas.ALUMNADO CON ALTAS CAPACIDADES

El concepto de Altas Capacidades engloba aspectos relativos a la capacidadintelectual, creatividad y motivación que, condicionados por factores ambientales(familia, colegio, compañeros), se manifiestan en los diferentes ámbitos de lapersonalidad.

ALUMNADO CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES

Se entiende por alumnado que presenta necesidades educativas especiales, aquel

que requiera, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda ella,determinados apoyos y atenciones educativas específicas derivadas de discapacidado trastornos graves de conducta.

ALUMNADO EN SITUACIÓN DE DESIGUALDAD SOCIAL

Por limitaciones económicas, socioculturales, geográficas, étnicas o de otra índoleque repercuten en una situación de desigualdad educativa al no disponer en suentorno de recursos suficientes para la mejora del aprendizaje.

ALUMNADO POR CONDICIONES PERSONALES O DE HISTORIA ESCOLAR 

Es aquel alumnado que requiere de una atención educativa específica por:a) Presentar graves carencias lingüísticas o en sus competencias o

conocimientos básicos. Este alumnado manifiesta una alteración de laspautas normales del desarrollo en la Comunicación, el lenguaje o el hablaque afecta a uno o varios de los componentes del sistema.

b) Presentar problemas de salud, temporales o crónicos o de ejecuciónfuncional que influyen directamente en su rendimiento escolar y generanproblemas en su avance curricular.

c) Presentar un alto índice de absentismo escolar, ausencias prolongadas pordistintas razones, frecuentes cambios de centro por traslado de domicilio, opor otras razones.

Plan Estratégico de Atención a la Diversidad en el Marco de una Escuela Inclusiva

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ALUMNADO POR INCORPORACIÓN TARDÍA AL SISTEMA EDUCATIVO

Es aquel alumnado que, por proceder de otros países o por cualquier otro motivo,

se incorpora de forma tardía a nuestro sistema educativo. Dicha incorporación segarantizará, en todo caso, en la edad de escolarización obligatoria y se tendrán encuenta los casos de incorporación tardía y temporal.

APOYO

En una Escuela Inclusiva se considera que “apoyo” son todas aquellas actividadesque aumentan la capacidad del sistema educativo en su conjunto y de cada centroescolar para atender a la diversidad del alumnado. Intenta asegurar que lasactividades en el aula y las actividades extraescolares motiven la participación detodo el alumnado y tengan en cuenta su conocimiento y experiencia fuera delentorno escolar de forma que se superen las barreras para el aprendizaje y la

participación. El profesorado moviliza recursos del centro educativo y de lascomunidades para mantener el aprendizaje activo de todo el alumnado

BARRERAS AL APRENDIZAJE Y LA PARTICIPACIÓN DEL ALUMNADO

El concepto de barreras para el aprendizaje y la participación es utilizado paraidentificar los obstáculos que las y los alumnos encuentran para participar yaprender . De acuerdo con el modelo social, las barreras aparecen a través de lainteracción entre los alumnos y sus contextos; las personas, las políticas, lasinstituciones, las culturas y las circunstancias sociales y económicas que afectan asus vidas. Las barreras, se pueden encontrar en todos los aspectos y estructurasdel sistema: dentro de los centros educativos, en la comunidad en las políticas

locales y nacionales.CONDUCTA ADAPTATIVA

Se refiere fundamentalmente a aquellas conductas que los sujetos ejecutan paracuidar de sí mismos y para relacionarse con otros en la vida diaria.

Son habilidades para la comunicación, autocuidado, vida doméstica, habilidadessociales, vida en comunidad, autodirección, salud y seguridad, académicasfuncionales, tiempo libre y trabajo. (Schalock, 1992).

DISEÑO UNIVERSAL

El diseño universal dirige sus acciones al desarrollo de productos y entornos defácil acceso para el mayor número de personas posible, sin la necesidad deadaptarlos o rediseñarlos de una forma especial. El concepto surge del diseño sinbarreras, del diseño accesible y de la tecnología asistiva de apoyo. A diferencia deestos conceptos el diseño universal alcanza todos los aspectos de la accesibilidad, yse dirige a todas las personas, incluidas las personas con discapacidad. Resuelve elproblema con una visión holista, partiendo de la idea de la diversidad humana.

El propósito del diseño universal es simplificar la realización de las tareas cotidianasmediante la construcción de productos, servicios y entornos más sencillos de usarpor todas las personas y sin esfuerzo alguno.

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EDUCACIÓN PARA TODAS LAS PERSONAS

La Declaración Mundial sobre Educación para Todos (Jomtien, 1990), respaldadapor la Declaración Universal de Derechos Humanos y la Convención sobre losDerechos del Niño, proclama que todos los niños, jóvenes y adultos, en sucondición de seres humanos tienen derecho a beneficiarse de una educación quesatisfaga sus necesidades básicas de aprendizaje en la acepción más noble y másplena del término, una educación que comprenda aprender a asimilarconocimientos, a hacer, a vivir con los demás y a ser. Una educación orientada aexplotar los talentos y capacidades de cada persona y desarrollar la personalidaddel educando, con objeto de que mejore su vida y transforme la sociedad.

EVALUACIÓN DE DIAGNÓSTICO

Es un proceso de evaluación para la mejora de los centros, que mide el nivel dedesarrollo de las competencias básicas de cada uno de los alumnos y alumnasescolarizados en 4º de E. Primaria y 2º de ESO. Esta evaluación se realiza a travésde un conjunto de pruebas y cuestionarios de contexto, comunes para todo elalumnado, que serán aplicadas con criterios estandarizados en todos los centrossostenidos con fondos públicos.

Como resultado de esta evaluación, cada centro escolar, su profesorado y lasfamilias de su alumnado, y en general todo el sistema educativo, podrá disponer deuna información suficientemente objetiva sobre su situación, que deberácomplementar con sus propios datos internos, y posibilitará la puesta en marcha deprocesos de mejora.

EXITO ESCOLAR 

Una concepción de éxito o fracaso escolar se referiría no sólo a disminuir los índicesde fracaso “académico” sino a que el modelo educativo esté orientado a preparar atodo el alumnado a desenvolverse con éxito en los diferentes ámbitos de vida(familiar, relacional, profesional, laboral y social) como individuo y como colectivo,con capacidad crítica y de transformación social. Éxito sería ofrecer todas lasposibilidades de formación a todo el mundo, ofreciendo mayores recursos a quienpresenta más necesidades y certificándolo con un título generalizado. Esto nosllevaría a replantearnos la validez del modelo educativo actual, como uno entre losvarios agentes que influyen en el éxito o fracaso del alumnado. Habría quereplantearlo en cuanto a su estructura organizativa, contenidos, metodología,

actuaciones y recursos que promueve para alcanzar este objetivoIGUALDAD EDUCATIVA

La escuela tiene un papel clave para promover la equidad. Debido a que laspersonas excluidas del sistema educativo también lo son de la inserción social ylaboral; en las últimas décadas se ha destacado que quienes no tienen unaeducación de calidad, no alcanzan la plena ciudadanía, al estar impedidos paraejercer sus derechos y la participación en los bienes sociales y culturales.

Farrel (1999) distingue cuatro facetas en su modelo de igualdad educativaque, aunque hagan referencia a igualdad entre grupos sociales, podemos

generalizar a la diversidad de alumnos independientemente del origen de susdiferencias:

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Igualdad de acceso se refiere a las posibilidades que tiene un niño o niña, joven o adulto de diferentes grupos socioeconómicos de estar escolarizadoen un determinado nivel.

Igualdad de  supervivencia es la posibilidad que tienen las personaspertenecientes a diferentes grupos sociales de encontrarse a un determinadonivel en el sistema escolar.

Igualdad de resultados seria la probabilidad que tienen sujetos dediferentes grupos sociales escolarizados en un determinado nivel educativode aprender lo mismo. Esto implica necesariamente hablar de una

 “valoración social” de los diferentes tipos y formas de aprendizaje, aunqueéstas sean diferentes.

Igualdad de consecuencias educativas se refiere a la probabilidad quetienen sujetos de diferentes grupos sociales de acceder a similares nivelesde vida como consecuencia de sus resultados escolares.

IMPERATIVO ÉTICO

Es la obligación que tiene una persona para actuar de manera ética en cualquierfaceta de la vida.

Esto significa que es expresión no de una autoridad, de un código decomportamiento, de una opinión, de una costumbre... experimentados comovínculos exteriores, sino del ser mismo de la persona percibido como exigencia ytarea interior. Esta carga de exigencia es lo que constituye y define el imperativoético. Este imperativo no enuncia las normas de acción, sino que subyace a ellascomo su exigencia insoslayable. Su condición categórica no significa un deber por sí 

mismo, sino que expresa el bien incondicional, irrenunciable e irreductible de lapersona como valor y como fin. Esto le hace buscar el bien moral por sí mismo y nopor referencia a otra cosa.

INDEX FOR INCLUSION

El Index for inclusión elaborado por Tony Booth y Mel Ainscow (2000)actualizado en el 2002, y publicado en el Reino Unido por el Centro de estudiospara la Educación Inclusiva, ha sido adaptado al contexto educativo español comoGuía para la evaluación y mejora de la educación inclusiva (Sandoval, López,Miquel, Durán, Giné y Echeita, 2002), adaptación basada en la traducción alcastellano realizada por la Oficina Regional de la UNESCO para América Latina y el

Caribe (OREALC).Existe una versión adaptada al País Vasco. En euskera y castellano, publicada porel Departamento de Educación, Universidades e investigación del Gobierno Vascopublicada en el año 2005

El Index trata de ser una guía de autoevaluación que sirve a los centros docentespara dos objetivos fundamentales. En primer lugar, revisar el grado en el que susproyectos educativos, sus proyectos curriculares y sus prácticas de aula másconcretas tienen una orientación inclusiva; de esta forma facilita la identificación delas barreras que en esos aspectos estuvieran limitando la participación y elaprendizaje de determinados alumnos. El texto es también, en segundo lugar, unaguía sencilla para iniciar y mantener un proceso continuo de mejora, en términosde eliminación o minimización de aquellas barreras sobre las que el propio centrohaya considerado prioritario intervenir.

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Han sido los autores del Index  quienes nos han recordado insistentemente que«tenemos que empezar a evaluar lo que importa y no sólo a dar importancia a loque evaluamos». En este sentido el Index nos adentra en la necesidad de valorar

tres dimensiones las culturas, las políticas educativas de los centros y sus prácticascon relación a la inclusión educativa en un sentido amplio y comprensivo, entendidacomo presencia, aprendizaje y participación de todo el alumnado en la vida escolar.

MODELOS COLABORATIVOS DE INTERVENCION

Los Modelos colaborativos de intervención comparten la idea de que los y lasprofesionales de distinta cualificación, red o institución trabajan juntos y cada unodesde su área específica de conocimiento o campo profesional para afrontar encomún un problema, analizar una situación, tomar decisiones etc.

Cada cual en particular y cada cual desde su espacio propio de intervención sonresponsables de la intervención ante situaciones en las que todos se encuentranconcernidos.

Todo esto trae consigo una renovación en los roles profesionales asociados a losdistintos profesionales. Las herramientas colaborativas deben enfatizar aspectoscomo el razonamiento y el autoaprendizaje y el trabajo colaborativo.

OBJETOS DIGITALES EDUCATIVOS

Un Objeto Digital Educativo (ODE), Material Educativo Digital (MED) u ObjetoDidáctico Digital (ODD) (acepciones válidas para referirse a un objeto digital segúnel perfil de aplicación LOM-ES v.1.0) es un contenido educativo digital cuyafinalidad última es el aprendizaje del usuario y que, en sí mismo, constituye o

puede llegar a constituir, mediante su integración con otros objetos más simples,un material educativo multimedia. Bajo esta perspectiva, un objeto digital como,por ejemplo, una imagen, que lleve asociados unos metadatos con indicacioneseducativas, será un ODE en LOM-ES.

PLANES DE MEJORA

El plan de mejora se constituye en un objetivo del proceso de mejora continua, ypor tanto, en una de las principales fases a desarrollar dentro del mismo. Laelaboración de dicho plan requiere el respaldo y la implicación de toda la comunidadescolar y específicamente del Equipo Directivo y del Equipo Docente

El plan de mejora integra la decisión estratégica sobre cuáles son los cambios que

deben incorporarse a los diferentes procesos de la organización, para mejorar elservicio educativo.

Dicho plan, además de servir de base para la implantación de mejoras, debepermitir el control y seguimiento de las diferentes acciones desarrolladas, así comola incorporación de acciones correctoras ante posibles contingencias no previstas.

Para su elaboración será necesario establecer los objetivos que se proponenalcanzar y diseñar la planificación de las tareas para conseguirlos.

El plan de mejora permite:

Identificar las causas que provocan las debilidades detectadas.

Identificar las acciones de mejora a aplicar.

Analizar su viabilidad.

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Establecer prioridades en las líneas de actuación.

Disponer de un plan de las acciones a desarrollar en un futuro y de unsistema de seguimiento y control de las mismas.

Un Plan de Mejora permite organizar, priorizar y planificar las acciones de mejora.Su implantación y seguimiento debe ir orientado a aumentar la calidad de laenseñanza y abordar las situaciones de debilidad y consolidar las fortalezasdetectadas en la Evaluación de Diagnóstico.

PRINCIPIO DE NORMALIZACIÓN

Este principio implica poner al alcance de todas las personas y en especial deaquellas que se encuentran en situación de mayor dificultad personal, escolar,social o laboral, unos modos y unas condiciones de vida diarios lo más parecidosposible a las formas y condiciones de vida del resto de la sociedad.

La normalización supone también la oportunidad de conocer y respetar a estaspersonas en el día a día, reducir los temores y mitos que han impulsado en otrasocasiones a marginar a las personas; lo que conllevaría, sin duda, a unareciprocidad provechosa tanto para estas personas como para la sociedad.

¿Cuáles son las condiciones de vida comunes que deben acercar a los las personasen situación de dificultad al resto de la sociedad?.

Se podrían establecer algunas referencias:

Relativas al ritmo y tipo de actividades diarias de cualquier persona de lacolectividad (horarios, trabajo y descanso).

En relación a las características de cada etapa evolutiva (infancia,

adolescente, joven, edad adulta, ancianidad). En relación a su intimidad y a sus derechos constitucionales (deseos,

opciones y aspiraciones).

En relación a sus recursos económicos (ingresos para vivir).

En cuanto a las relaciones afectivas y sexuales.

Con el tiempo se han hecho muchas aportaciones que al concepto de normalización.Se ha puntualizado que no se trata de normalizar a las personas sino al entorno enel que se desenvuelven, lo que llevará implícito que los medios y condiciones devida se adecuen a sus necesidades. Será necesario modificar el ambienteempobrecido del individuo y propiciar un mejor autoconcepto del mismo, que sin

duda, redundará en prepararle para hacer un aprendizaje de mayor eficacia.TICs

Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC, TICs o bien NTIC paraNuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación o IT para «InformationTechnology») agrupan los elementos y las técnicas utilizadas en el tratamiento y latransmisión de las informaciones, principalmente de informática, internet ytelecomunicaciones.

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BIBLIOGRAFÍA

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