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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
PROGRAMA DEL TALLER
BIENVENIDA Y PRESENTACIÓN
CAFÉ
TRABAJO EN GRUPO: DIAGNÓSTICO CIUDADANO DE LA COMUNA
CIERRE
11:00
11:45
12:00
13:30
¡Bienvenidos!
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
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CONTENIDOS
1. Presentación del Equipo URBE
2. ¿Qué es un Plan Regulador?
3. Área de estudio
4. Etapas del estudio
5. Participación ciudadana: ¿por qué es importante?
6. Presentación del Primer Taller de Participación Ciudadana
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PRESENTACIÓN DEL EQUIPO
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Arquitecto Jefe de Proyecto
Pablo Jordán
(arquitecto)
Arquitecto Coordinador
Daniela Boccardo (arquitecta)
Infraestructura Vial y Transporte
Alejandro Aldea (ing civil transporte)
Sanitaria
URBANO TÉCNICO
Socioeconómico
Franco Cabello (ing. comercial)
EAE
Ev. Ambiental Estratégica
Catalina Sánchez (geógrafa)
Participación ciudadana
PAC
Planimetría CAD
Cristián Roblero
(dibujante)
Cartografía SIG
Ricardo Gómez (cartógrafo)
GRÁFICA Y SIG
COORDINACIÓN Y PLANIFICACIÓN
Arquitecto Jefe Adjunto Rodrigo Correa
(arquitecto)
José Pinto y M. Denegri (ing.
civil)
Lino Contreras (arqueólogo)
Miguel Contreras (arquitecto)
Riesgos y Protección ambiental
Alejandro Velis (geógrafo)
Rosario Walker
(arquitecta)
Patrimonio
Laura Hernández y Soledad Guerrero
(arquitectas)
Análisis territorial
DIRECCIÓN
EQUIPO PROFESIONAL
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¿QUÉ ES UN PLAN REGULADOR?
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PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
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NACIONAL
Ej: Política Nacional de Desarrollo Urbano
REGIONAL INTERCOMUNAL COMUNAL
Ej: PRDU, PROT, EDR
I N D I C AT I V O S N O R M AT I V O S
Ej: Planes Reguladores Intercomunales o Metropolitanos
Ej: Planes Reguladores Comunales
I N D I C AT I V O S Ej: Pladeco
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
¿QUÉ ES UN PLAN REGULADOR COMUNAL (PRC)?
Es un instrumento de planificación territorial de escala comunal y cuya elaboración es responsabilidad municipal.
Para orientar el crecimiento y desarrollo de las áreas urbanas de manera sustentable y eficiente.
Para promover una adecuada movilidad y conectividad a través de una adecuada malla vial.
Para facilitar el acceso a equipamientos y servicios, así como a lugares de estudio, trabajo y esparcimiento.
Para dotar de lugares para la recreación y el esparcimiento, como áreas verdes y espacios públicos.
Para que los asentamientos urbanos se desarrollen en lugares propicios y seguros para su población, facilitando una adecuada convivencia de actividades.
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¿Para qué sirve?
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
¿QUÉ ASPECTOS DEFINE UN PLAN REGULADOR?
Límite área urbana URBANO
COMUNA SANTO
DOMINGO RURAL
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
¿QUÉ ASPECTOS DEFINE UN PLAN REGULADOR?
Relaciones funcionales
Vialidad Estructurante de escala comunal
Zonificación y usos
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
¿QUÉ ASPECTOS DEFINE UN PLAN REGULADOR?
Ocupación del Territorio
Ancho de antejardín y alto de cierro
Porcentaje de ocupación del predio Superficie máxima de construcción Altura máxima
Tamaño mínimo del predio
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
¿QUÉ ASPECTOS DEFINE UN PLAN REGULADOR?
Ocupación del Territorio
Densidad Cantidad máxima de habitantes por predio (o ha)
Estacionamientos según el uso y superficie
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
¿QUÉ ASPECTOS NO DEFINE UN PLAN REGULADOR?
• Subsidio del Estado para viviendas • Pavimentación de calles • Tratamiento de basuras • Limpieza de canales • Instalación de luminarias • Instalación de mobiliario urbano • Instalación de alcantarillado • Mejoramiento de áreas verdes • Poda de árboles
UN PLAN REGULADOR
NO ES UN PROYECTO;
ES UN CONJUNTO DE NORMAS Y LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS EN EL ÁREA
URBANA.
SON LAS REGLAS DEL JUEGO CON LAS QUE SE CONSTRUIRÁ LA CIUDAD
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ÁREA DE ESTUDIO
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*INE, 2017
3,4%
0,60%
GRAN VALPARAÍSO
CASABLANCA
QUILLOTA
LA LIGUA
LOS ANDES
SAN FELIPE
SANTO DOMINGO (SD)
(SD:10.900 hab. v/s SA: 91.350 hab. Censo 2017)
RV 16.396 km2 / SD 564,5 km2
de la población de San Antonio
RV:1.815.902 Hab.
variación intercensal 2002 - 2017
Rural
97% 43%
Urbano
3% 57%
SUPERFICIE
POBLACIÓN
SANTO DOMINGO
ANTECEDENTES GENERALES
SAN ANTONIO
de la superficie de la región
de la población regional
1/9
SD pasó de 7.418 a 10.900 hab.
SD: 47% v/s
RV: 18%
REGION DE VALPARAÍSO
(RV)
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
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ÁREA DE ESTUDIO DEL PRC
¿SD Está transitando de ser balneario a ser ciudad?
¿En ese escenario, cuáles son sus nuevos desafíos?
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PRC Vigente: D.O. 17/03/1989
• Actualización : 11/11/2003 • Enmienda zonas ZU5 y Z11.
D.O. 10/02/2007 • Modificación PRC en zona ZU2.
D.O. 05/01/2008 • Enmienda que modifica el Art.
41 de la O.L. en zona ZE8, ex Seccional El Bosque. D.O. 11/08/2008
• Enmienda que modifica el Art. 41 de la O.L. en zona ZE1 (parcial) D.O. 21/08/2008
• Enmienda N°6. D.O. 18/04/2013
• ZONAS URBANAS CONSOLIDADAS (ZU1 – ZU7) • ZONAS DE EXTENSIÓN URBANA (ZE1 – ZE9) • ZONAS DE EQUIPAMIENTO (RD, ZP, ZEQ, ZEQ-1,
ZQ-1, ZQ-2 , ZQ-3, ZI-1, ZG, ZAVP). • ZONAS DE RESTRICCION (ZR1 - ZR5)
¿Cómo responde el PRC vigente a los
nuevos desafíos de la comuna y de la ciudad?
PLAN REGULADOR COMUNAL VIGENTE
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LÍMITE PRC VIGENTE
ÁREA CONSOLIDADA
ÁREA PARCIALMENTE CONSOLIDADA
ÁREA SIN CONSOLIDAR O BAJA CONSOLIDACIÓN
RÍO MAIPO
AERÓDROMO
S I M B O L O G Í A
CONSOLIDACION DEL ÁREA URBANA COMUNAL
¿Cómo ha venido desarrollándose y
creciendo el área urbana?
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Área Urbana de la comuna (Límite PRC Vigente)
Límite comunal
Asentamientos principales en zona rural de la comuna
Asentamientos secundarios en zona rural de la comuna
S I M B O L O G Í A
Variables de análisis • Ubicación. • Densidad - Intensidad de uso • Carácter urbano/rural • Conectividad y accesibilidad. • Disponibilidad de equipamiento e
infraestructura. • Tendencias y Proyecciones de
inversión. • Condiciones para su crecimiento. • Necesidad de regulación y de
resguardar el suelo.
PERTINENCIA DE INCORPORAR NUEVAS ÁREAS URBANAS
¿Qué cambios ha experimentado el suelo rural de la comuna?
¿Tiene sentido generar nuevas áreas urbanas?
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ETAPAS DEL ESTUDIO
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
CONTEXTO Y ENFOQUE
ESTUDIOS ESPECÍFICOS
IMAGEN OBJETIVO Y AP PRELIMINAR ANTEPROYECTO DIAG. INTEGRADO
Y ALTERNATIVAS
METODOLOGÍA GENERAL
CONSULTA, APROBACIÓN Y DIFUSIÓN
PAC
EAE
TÉCNICO
E1 E2 E3 E4 E5 E6
ETAPAS DEL ESTUDIO
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO, SUB. ETAPA 1.1. AJUSTE METODOLÓGICO
TÉCNICO
SOCIAL
FORMULACIÓN
PRC
Participan
CONSULTOR
COMUNIDAD
O.A.E. MUNICIPIO
SECTOR PRODUCTIVO
CONCEJO MUNICIPAL
ESQUEMA MAPA DE ACTORES
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO, SUB. ETAPA 1.1. AJUSTE METODOLÓGICO
GESTIÓN Representantes de las unidades técnicas de gestión y administración comunal: • SECPLA • DOM, • Gestión Territorial, • Dideco, • Medio Ambiente, • Etc.
POLÍTICO • Alcalde • Concejales
SOCIAL • Representantes del COSOC • Representantes de
organizaciones territoriales • Representantes de
organizaciones sociales funcionales
• Lideres de opinión
ECONÓMICO Representantes de la actividad económica, productiva, de inversión, turística y cultural de la comuna: • Inmobiliarias • Actividad productiva • Comercio y servicios • Etc.
SECTORIAL • Fuerzas armadas presentes en el
territorio • Representantes de las diferentes
SEREMIs e instituciones del nivel regional y local
TÉCNICO Instituciones civiles locales con interés en el desarrollo comunal y urbano • Universidades y Centros de
investigación • Fundaciones y corporaciones • Empresas de Servicios
MAPA DE ACTORES
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO, SUB. ETAPA 1.1. AJUSTE METODOLÓGICO
1. ENTREVISTAS CON ACTORES CLAVE Entrevistas semiestructuradas aplicadas a actores clave, ya sea en términos políticos, sectoriales o técnicos.
2. FOCUS GROUP Se definirán grupos focales para abordar temáticas particulares de interés común, convocando a funcionarios municipales, representantes de grupos económicos, lideres de la sociedad civil.
3. ENCUESTAS ON LINE
Se consultará a toda la comunidad en las etapas 1 y 2 a través de una encuesta online, a través de la web municipal.
PARTICIPACIÓN TEMPRANA
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO, SUB. ETAPA 1.1. AJUSTE METODOLÓGICO
5. ENCUESTA Y TALLER CON OAE En el marco de la EAE, se realizarán 2 actividades con los Organismos de Administración del Estado (OAE): - Consulta mediante formulario: con el objetivo de levantar
información y temáticas que a los servicios les parezcan relevantes para el desarrollo sostenible del territorio comunal.
- Taller OAE: durante la etapa 3, se les presentará el diagnóstico y luego se trabajará en conjunto la evaluación de las alternativas de estructuración de la propuesta.
Encuentros abiertos a la comunidad, cuyo objetivo es levantar información y la visión de los participantes respecto de la comuna (etapa 1), y luego su opinión respecto de las alternativas de estructuración propuestas por el consultor (etapas 2 del estudio).
4. TALLERES PARTICIPATIVOS COMUNITARIOS
PARTICIPACIÓN TEMPRANA
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO, SUB. ETAPA 1.1. AJUSTE METODOLÓGICO
6. CONSULTA EN EL MARCO DE LA IMAGEN OBJETIVO Norma que Rige: Art. 28 octies, de la Ley de n°21.078 Exige: Resumen y planos aprobados por Concejo, Exposición pública y avisos en prensa, 2 audiencias y presentación al Cosoc, respuesta a observaciones, acuerdo y aprobación del Concejo Comunal.
7. CONSULTA EAE Norma que Rige: Art. 24 del Reglamento de la EAE. Exige: Avisos en prensa y exposición del anteproyecto y su informe ambiental, recepción y análisis de observaciones, resolución de término.
8. CONSULTA ART. 2.1.11 OGUC Norma que Rige: Art 43 de la LGUC y 2.1.11 de la OGUC: Exige: Informar a los vecinos, aviso prensa y carta certificada, 1° Audiencia pública y Cosoc, exposición pública del anteproyecto, 2° Audiencia pública y Cosoc, recepción y análisis de observaciones, Aprobación del Concejo.
CONSULTA OBLIGATORIA
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
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Poster, afiches y folletería para convocatoria
Habilitación de espacio en web municipal: https://www.santodomingo.cl/
Email de contacto: [email protected]
Cartas a las organizaciones territoriales, organizaciones funcionales, grupos empresariales, entre otros.
Buzón de opinión.
Solicitud de reuniones al Municipio a través de Ley de Lobby.
MEDIOS DE DIFUSIÓN
Canales de Difusión para convocatoria a actividades públicas del Estudio y acceso a informes aprobados por el Municipio
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
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PRIMER TALLER DE PARTICIPACIÓN
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
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EXPLICACIÓN DEL TRABAJO
O R G A N I Z A C I Ó N G E N E R A L • Cuando se registraron, a cada participante se le
asignó una mesa de trabajo.
• Cada grupo contará con un monitor que guiará el desarrollo de la actividad.
• Las comunidades rurales trabajarán en mesas específicas que abordarán sus situaciones locales.
I N S T R U C C I O N E S D E L T R A B A J O • Cada grupo contará con una lámina con 8
preguntas y planos de la comuna.
• Deben indicar en la lámina el grupo de trabajo y los nombres de cada uno de los participantes.
• Deberán conversar cada pregunta entre los miembros del grupo, anotar en la lámina las respuestas y marcar en el plano que corresponda lo que se solicita, con el color que se indica en cada pregunta.
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
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EXPLICACIÓN DEL TRABAJO
1. ¿Qué aspectos han cambiado en su comuna durante los últimos 10 años? Enumerar y describir a continuación:
2. ¿Cuáles son los aspectos que más le gustan de la comuna? Describir e Indicar en el plano con color verde, cuando corresponda
3. ¿Qué elementos negativos, conflictos o carencias de su comuna le gustaría mejorar? Enumerar e indicar en el plano
4. ¿En qué debería invertirse para que los vecinos vivan mejor? Seleccionar las 3 alternativas que usted priorizaría e indicar su ubicación en el plano con color celeste.
5. ¿Cuáles son los principales desastres de origen natural que usted recuerda que ha sufrido la comuna? Explicar cómo ocurrieron y qué detalles recuerda (Marejadas, tsunamis, inundaciones, incendios forestales, socavones, caída de rocas, deslizamientos de
tierra, etc.) Describir e indicar en el plano con color naranjo
6. ¿Qué lugares de su comuna reconoce como espacios contaminados (microbasurales, emisión de gases, contaminación del agua, problemas de alcantarillado, antenas de alta tensión u otros). Describir e indicar en el plano con color morado
7. ¿Cómo le gustaría que fuera la comuna en 10 años más? ¿Qué sueña para Santo Domingo y sus localidades? Indicar en el plano con color azul los elementos que le gustaría incorporar a la comuna o a su localidad
8. ¿Hacia dónde deberían crecer las localidades (Santo Domingo, El Convento, San Enrique, Bucalemu u otro), en el caso de haber más viviendas. Justificar e indicar en el plano con color rosado.
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ETAPA 1, DIAGNÓSTICO
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EJEMPLO
RESPUESTA - Humedal el Yali
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¡Gracias por su participación!
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