La planificación se puede decir que es un curso de acción y procedimientos
requeridos para alcanzar objetivos y metas dentro de una organización, uno de
sus propósitos principales consiste en minimizar el riesgo, y con esto lograr
reducir la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios. Esta puede
definir las consecuencias de una acción administrativa determinada. Así como
elevar el nivel de éxito organizacional.
La planificación coordina los esfuerzos y los recursos dentro de las
organizaciones alcanzando un mejor rendimiento en cuanto a tiempo y
esfuerzo, permitiéndole al gerente una mejor evaluación, y ejecutar con éxito la
dirección y el control organizacional, las cuales son parte fundamental en el
proceso de administración.
En términos más específicos, la Planificación Estratégica supone:
a) La existencia de una visión a largo plazo, esto es, una observación
teleológica, así como la formulación de una misión concreta asociada a esa
visión.
b) La existencia de un objetivo estratégico u objetivos estratégicos por alcanzar
a corto, mediano o largo plazo, definidos en atención a un horizonte de Visión y
al cumplimiento efectivo de la Misión.
c) La derivación en objetivos específicos, mensurables, definidos
concretamente en el tiempo y verazmente alcanzables, como expresión
concreta de los objetivos estratégicos.
d) La definición de proyectos y planes concretos que permitan el alcance de los
objetivos específicos y en consecuencia del o los estratégicos.
e) Y finalmente todas las actividades y tareas asociadas a tales planes,
expresadas en términos secuenciales, con la respectiva asignación de
responsabilidades.
Algunos son:
- Propicia el desarrollo de la empresa estableciendo métodos de
utilización racional de los recursos.
- Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el
futuro
- Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se
presenten, con las mayores garantías de éxito.
- Condiciona a la empresa al ambiente que lo rodea.
- Establece un sistema racional para la toma de decisiones.
- Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las
oportunidades.
- Las decisiones se basan en hechos y no en emociones.
- Promueve la eficiencia al eliminar la improvisación.
- Proporciona los elementos para llevar a cabo el control
Las organizaciones deben planificar para coordinar sus actividades:
Uno de los argumentos a favor de la planificación estratégica es que
tomar las decisiones conjuntamente en un solo proceso formal asegurará
que los recursos de la organización dedicados a esta actividad están
coordinados adecuadamente.
Las organizaciones deben planificar para asegurarse de que el futuro
se toma en consideración:
En este sentido, la aportación de la planificación estratégica consiste en
introducir una disciplina para el pensamiento a largo plazo en la empresa, de
manera que el día a día (la urgencia) no absorba
la totalidad de la atención de la alta dirección en perjuicio del largo plazo.
Las organizaciones deben planificar para ser racionales:
Un argumento a favor de la planificación es que los procesos
decisionales formales son mejores que los informales, dado que la
formalización fuerza un pensamiento estratégico más profundo (Schwendiman
1973). La mayor racionalidad de la planificación puede
actúar como garantía frente a agentes externos de que no se incurrirá en
comportamientos veleidosos, tendenciosos o arbitrarios.
Las organizaciones deben planificar para controlar:
A pesar de que se proclama para la planificación estratégica la finalidad
de motivar, estimular la participación y facilitar el consenso, la finalidad.
Según la Constiucion de la republica Bolivariana de Venezuela
“El Estado promoverá el desarrollo económico y la
diversificación de la producción con el fin de crear nuevas
fuentes de riqueza, aumentar el nivel de ingresos de la
población y fortalecer la soberanía económica del país”
(Art.95; Constitución de la República de Venezuela, 1961)
“El Estado protegerá la iniciativa privada, sin perjuicio de la
facultad de dictar medidas para planificar, racionalizar y
fomentar la producción, y regular la circulación, distribución y
con-sumo de la riqueza, a fin de impulsar el desarrollo del
país” (Art.98; Constitución de la Re-pública de Venezuela,
1961)
Otro instrumento legal de ineludible consideración en este ámbito es la Ley Orgánica de
Planificación (AN, 2001: art. 58) la cual define la participación social como “…el derecho que tienen
los sectores sociales de estar debidamente informados, de elaborar propuestas, de identificar
prioridades y de recomendar formas de participación que incidan en la construc-ción, viabilidad y
perfectibilidad de la planificación” de políticas públicas
La Comisión Central de Planificación.
La Comisión Central de Planificación fue creada conforme a decreto publicado en la
Gaceta Oficial del 22 de junio de 2007. El objeto de esta comisión es elaborar,
coordinar, hacer seguimiento y evaluar los lineamientos estratégicos, las políticas y
planes a ser implementados conforme al Plan de Desarrollo Económico y Social de
la Nación. Los objetos principales de la comisión son:
(i) impulsar la transición hacia un modelo integrado de planificación centralizada;
(ii) promover el establecimiento de un estado socialista;
(iii) preservar la soberanía nacional; y
(iv) promover alianzas internacionales. Para tales efectos todos los órganos de la
Administración Pública (ministerios, servicios autónomos, empresas del Estado,
etc.) no tendrán autonomía organizacional ni planificación administrativa financiera
y estarán sujetos a los lineamientos, políticas y planes de la Comisión Central de
Planificación, debidamente aprobados por el Presidente de la República,
independientemente de su naturaleza y organización establecidas en las leyes que
los crearon.
Políticas económicas aplicadas en Venezuela durante el
período 2000-2006.
Las políticas económicas aplicadas en Venezuela durante el período 1959-
1998 de corte estructural y neoliberal marcaron la diferencia social en la
población venezolana, tal situación hizo agudizar las protestas ciudadanas y
dejo claro no solo el descontento de la población con los resultados
económicos-sociales que se habían alcanzado hasta el momento sino también
mostró la necesidad de desconstruir, en bien del pueblo y la Nación, el modelo
neoliberal imperante. A partir de allí, la propuesta de introducir cambios
sustanciales en las políticas económicas a ser aplicadas en Venezuela a partir
de 1998, tiene su fundamento en un proyecto socio-político cuyo objetivo es el
logro de un modelo de economía humanista, competitiva y autogestionaria. El
componente humanista guarda relación con el mejoramiento del nivel de vida
de la población, el cual se expresa en un aumento del ingreso real de las
familias.
Políticas económicas aplicadas en Venezuela
Podemos decir que para obtener una planificación eficaz y eficiente se
requiere:
- Ejercer una labor de concientización del personal.
- Contar con personal capacitado, entrenado y motivado.
- Determinar las características de la empresa y analizar el entorno.
- Contar con un sistema de información amplio y eficiente.
- Disponer de manuales de organización.
- Definir leyes, normas, reglamentos y disposiciones.
En la gestión gubernamental venezolana, la planificación del desarrollo
económico y social constituye una de las responsabilidades fundamentales
del sector público; el sistema de planificación está constituido por diversos
instrumentos, cada uno de los cuales cumple una función especifica,
complementaria por los demás y que, dentro de ellos, al Plan Anual
Operativo le corresponde la concreción de los planes de largo y mediano
plazo.
Uno de los componentes del Plan Operativo Anual es el Presupuesto del
Sector Público, a través del cual se procura la definición concreta y la
materialización de los objetivos de dicho sector.