La Política Fiscal de VENEZUELAen los Últimos Años
Por: Yorjalis Cabello
Como se Define la Política Fiscal?
Definición General:
Es el uso del gasto
gubernamental y la
recaudación de impuestos
para influenciar en la
economía. Sus dos principales
instrumentos son los gastos e
impuestos del gobierno.
Cual es su Función?
Asegurar y mantener la
estabilidad económica,
amortiguando las variaciones
de los ciclos económicos y
contribuyendo mantener una
economía creciente, de pleno
empleo y sin inflación alta.
Breve Historia de la Prácticade la Política Fiscal en Venezuela.
Desde la liberación del yugo Español a mediados del año 1821 en
Venezuela ya existían impuestos que debían ser cancelados por los
ciudadanos a fin de cubrir los gastos de la guerra, pago de oficiales del
ejercito Venezolano, así como construcción de infraestructura menor, es
desde entonces donde en nuestra historia comienza a surgir las políticas
fiscales, que se han mantenido a través de los mas de 200 años de
independencia, esta forma de recaudar dinero a través de impuestos es un
practica antiquísima, de la cual podemos citar las frases del mismo
Jesucristo cuando dijo: "Al Cesar lo que es del Cesar y a Dios lo que es de
Dios" .
Breve Historia de la Prácticade la Política Fiscal en Venezuela.
En el año 2000 en Venezuela realiza cambios significativos en el escenario fiscal
en la creación de la Ley de Presupuestos, publicada en la Gaceta Oficial de la
Republica Bolivariana de Venezuela, N° 36.916, de fecha miércoles 22 de marzo del
año 2000, lo que repercutió directamente en el cambio de la forma de presupuestar
el endeudamiento nacional así como la necesidad de financiamiento.
Recordemos que Venezuela depende en mas del 60% de los ingresos producto
de la venta de petróleo en mercados internacionales, esto se ha mantenido desde
los años 1927 cuando hubo la primera exploración del mineral mal llamado "Oro
Negro" hasta su tabulación con la creación de la OPEP por parte de Venezuela.
Cual es la Política Fiscal de Venezuela en los Últimos Años?
Desde que el fallecido Presidente de nuestra Republica Bolivariana
de Venezuela Hugo Chávez, asumió el poder en 1998, la política fiscal ha
transitado por tres etapas claramente diferenciadas. En un principio el
nuevo gobierno arranco con la bandera de la responsabilidad fiscal, y en
ese marco hasta constituyó un mecanismo de ahorro para los momentos
de crisis. Nueve años después, el repunte registrado por los precios del
petróleo ha marcado el rumbo de la política fiscal, la cual de ha
caracterizado por un crecimiento del gasto publico y un aumento del
tamaño del estado.
Las Tres Etapas de la Política Fiscal en Venezuela:
(1999 – 2002) La Etapa Política del Pulpero: Lo mas característico de la misma fue la reducción del numero de ministerios, la reforma del sistema de administración financiera y los cambios en materia tributaria que implicaron la reducción del IVA a 14,5% Y la instrumentación del impuesto al debito bancario (IDB).
(2003 – 2007) La Etapa de la Voracidad Fiscal: La principal característica fue la expansión del gasto, y el uso de fondos extrapresupuestarios. Adicionalmente el ejecutivo realizó múltiples procesos electorales por lo que el gasto publico se convirtió en el motor para garantizar el apoyo al gobierno. Los precios del crudo superaron los US$ 100 dólares.
Actual: La situación fiscal es insostenible, o no viable para el futuro inmediato o próximo. Nuestro Banco Central tiene limitadas las facultades de emitir crédito a favor del fisco, se limitan las reservas internacionales en divisas. En síntesis, el gobierno se ha embarcado en mecanismos especulativos que legalizan la fuga de capitales y hacen poca atractiva la inversión reproductiva en el país.
Partiendo de esto, se puede considerar que Venezuela ha entrado en
una cultura Fiscal muy particular, ya que en los últimos años se ha podido
visualizar una fiscalización mucho más aguerrida, podemos ver que ya los
Gastos Públicos del País no dependen netamente del petróleo como hace
más de 15 años, sino que caso contrario, en los últimos 10 años, se han
utilizado distintos tipos de impuestos, entre los cuales algunos de ellos:
El Impuesto al Valor Agregado (IVA)
El Impuesto Sobre las Ventas (ISV)
El Impuesto sobre las Ventas al Mayor y al Consumo Suntuario (ISVM)
Como se Considera entonces la Política Fiscal de Venezuela en los Últimos Años?
El Impuesto a los Activos Empresariales (IAE)
El Impuesto al Débito Bancario (IDB)
ISLR (Impuesto sobre la renta)
IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohólicas)
ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos)
TF (Timbres Fiscales)
ISCMT (Impuesto Sobre Cigarrillos y Manufactura de Tabaco)
EORNF (Estatuto Orgánico de la Renta Nacional Fósforos).
Como se Considera entonces la Política Fiscal de Venezuela en los Últimos Años?
Todo ello como parte de la renovación del Sistema Tributario. Luego de la Iniciación
Petrolera, los niveles de recaudación de impuestos no petroleros han aumentado en
gran manera llegando a significar un 50% del total de entradas recaudadas y llevando
los ingresos petroleros a un nivel del 35% del total de los ingresos.
Sin embargo, desde nuestro punto de vista, la política que se ha estado utilizando
no ha sido la más satisfactoria. Por lo cual es necesario crear principios y políticas
económicas y fiscales que provoquen la reactivación económica de nuestro país y nos
permita estar a la vanguardia y con una economía acorde a las riquezas que
poseemos, como así lo hemos resumimos anteriormente en la tercera etapa de la
política fiscal y la situación actual en nuestra nación.
Como se Considera entonces la Política Fiscal de Venezuela en los Últimos Años?
Alejandro Grisanti, Asdrubal Oliveros, Michael Penfold. Ecoanalitica. Las
facetas de la política fiscal en los últimos tiempos. Caracas – Venezuela.
Oikos-Tou, S.A. Ediciones. Barcelona – España.
Seldon, A (1994). Diccionario de Economía.
Velásquez, E (1991). El Déficit Público y la Política Fiscal en Venezuela.
Consulta en línea: http://www.monografias.com/trabajos7/gefis/gefis.shtml
Bibliografía