Políticas Sociales y Estrategias Democráticas Políticas Sociales y Estrategias Democráticas para enfrentar la Pobreza y el Hambre en para enfrentar la Pobreza y el Hambre en
América Latina y el CaribeAmérica Latina y el Caribe
Panel del II Encuentro de la RED CESALCPanel del II Encuentro de la RED CESALCBuenos Aires, Argentina – 10 de abril 2014Buenos Aires, Argentina – 10 de abril 2014
Ricardo Rapallo- Oficial de Seguridad Alimentaria
Coordinador Proyecto de Apoyo a la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre 2025
Índice de oferta de energía alimentaria (disponibilidad per cápita al día/requerimientos mínimos), 1990-92 y 2011-13
Fuente: FAO 2013
No un problema de producción…
Contribución América Latina y el Caribe a las exportaciones mundiales, productos básicos, % del volumen
Fuente: FAO-RLC a partir de USDA 2013
No un problema de producción…
No un problema de producción…América Latina y el Caribe: Evolución comercio agroalimentario, millones de dólares
Fuente: FAO, sobre la base Global Trade Atlas (GTA)
Fuente: Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, 2012
América Latina y el Caribe (17 países): Relación entre la Extrema Pobreza y la Subnutrición
Índice internacional mensual de la FAO para el precio internacional de alimentos, 2000-2014
Fuente: FAO 2014
50
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Base
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1. Reducción de capacidad física de los pobres y su capital productivo.
2. Menoscabo de la capacidad de desarrollo físico y mental, retraso crecimiento, cognición, efectividad educación.
3. Daños serios en la salud en el largo plazo: + enfermedades y muertes prematuras
4. Transmisión inter-generacional por medio del embarazo
5. Inestabilidad política y social, afectando las capacidades de largo
plazo de una sociedad para erradicar el hambre.
Pobreza Inseguridad alimentaria
La inseguridad alimentaria también es causa de la pobreza:
Fuente: CEPALSTAT
Brecha de bienestar urbano/rural
Subalimentación en América Latina y el Caribe. Período 1990-2013 (millones de personas)
Mejores resultados a nivel mundial, pero INSUFICIENTES
Mejores resultados a nivel mundial, pero HETEROGÉNEOS
Países de América Latina y el Caribe en relación con la Meta C1 de la meta del milenio. Período 1990/92 - 2010/13.
Elementos diferenciadores de la última década
Las estrategias democráticas en el ámbito social exigen un análisis integral de las políticas públicas:
Procesos políticos: Más actores de distinta naturaleza: sociedad civil, parlamentarios, procuradurías de DDHH, autoridades sectoriales (distintas a la agricultura), organizaciones regionales y subregionales, mecanismos de alcance global.
Marcos institucionales: Derecho a la Alimentación en las Constituciones Políticas; Leyes orgánicas de SSAN a nivel nacional, mecanismos de coordinación nacional intersectorial de la SAN, gobernanza inclusiva.
Contenidos políticas públicas: no sólo producción de alimentos; no solo ayuda alimentaria. Enfoque de doble vía.
Fuente: Cecchini, S. y Martínez, R. (2011). Protección social inclusiva en América Latina (…). Santiago de Chile: CEPAL.
P. S. No contributiva P. S. Contributiva Regulación del M° Laboral
Transferencias en efectivo o especie, sujetas o no a corresponsabilidad (PTC, pensiones sociales u otras)
Subsidios al consumo
Empleos de emergencia
Promoción y acceso a servicios sociales existentes (educación, salud, cuidado, vivienda)
Regímenes de pensiones contributivas (vejez, discapacidad, invalidez)
Seguros de salud
Seguros de desempleo
Licencias (maternidad/paternidad, enfermedad )
Normativa y supervisión de estándares laborales orientados a fomentar y proteger el trabajo decente:
Formalización de los contratos, negociación colectiva, seguridad en el trabajo, salarios mínimos, eliminación del trabajo infantil políticas antidiscriminación, entre otras
Hacia la consolidación de políticas que hacen la diferencia:Políticas sociales para enfrentar el hambre y la pobreza
1. Consolidación de los sistemas nacionales de protección social
América Latina (13 países): % Población que vive en hogares donde no hay afiliados a la seguridad social, y no se perciben jubilaciones ni transferencias publicas asistenciales, por quintiles de ingreso y área geográfica, 2009.
Las personas más pobres del mundo rural tienen un menor acceso al sistema de protección social: Desprotección y desafíos de cobertura.
América Latina (11 países): Estructura tipológica de los ingresos de los hogares rurales (% de hogares)*
Fuente: FAO 2013
*Un hogar se clasifica en alguna de las categorías cuando el 75% o más de sus ingresos provienen de una misma fuente.
La protección social debe adaptarse a la realidad de los hogares rurales: distintas vías de protección para sistemas integrales
2. Inclusión productiva de la población en situación de pobreza rural: la articulación de la política social y productiva en el marco de estrategias más amplias de combate al hambre y la pobreza
2.1. La agricultura familiar como elemento central de la seguridad alimentaria y el combate a la pobreza rural
Brasil Chile Colombia EcuadorParticipación en el Valor de la Producción Sectorial (%) 38 27 41 45
Participación en el empleo sectorial (%) 77 57 57 --
Participación en el total de las explotaciones del sector (%)
85 87 87 88
País Pequeños Medianos Agricultura Familiar
Guatemala 43.9 5.2 49.0El Salvador 28.6 14.1 42.7Honduras 51.5 5.0 56.5Nicaragua 38.2 11.1 49.3Costa Rica 19.4 21.3 40.6Panamá 40.6 17.7 58.3
Relevancia Agricultura Familiar, países de Sudamérica
Peso de la agricultura familiar en la producción agropecuaria en Centroamérica (% del PIB Agropecuario)
Fuente: FAO 2007
Fuente: Baumeister 2010
2. Inclusión productiva de la población en situación de pobreza rural: la articulación de la política social y productiva en el marco de estrategias más amplias de combate al hambre y la pobreza
2.2. Promoción del trabajo rural decente en América Latina y el Caribe
Fuente: FAO 2013
América Latina y el Caribe (16 países): (%) Composición Población Económicamente Activa Rural ocupada según categoría ocupacional hacia de los años 2000
3. Políticas sociales sectoriales y su rol en el combate al hambre y la pobreza
La protección social puede facilitar el acceso a servicios sociales básicos, pero sus contenidos y calidad deben gestionarse en el marco de estrategias sociales más amplias mediante la articulación de sectores
Educación Salud
Formación de hábitos saludables en niños Regulaciones sanitarias
Término y nivelación de estudios
Acceso a agua potable y alcantarillado
Capacitación a adultos en hábitos saludables
Controles preventivos de salud
Formación y extensión técnicaManejo integrado de la
malnutrición en servicios de salud
Promoción lactancia materna
4. Institucionalización y perfeccionamiento procesos políticos para el combate del hambre y la pobreza
Mecanismos de gobernanza ampliada
Sistemas de información y vigilancia para la toma de decisiones
Recursos humanos y financieros adecuados
Políticas intersectoriales; programas articulados
Próximos desafíos
1. Aún 47 millones de latinoamericanos y caribeños con hambre
2. Obesidad y malnutrición
3. Llegar al “núcleo duro” del hambre y pobreza
4. Compromisos sostenibles de Estado, articulación de políticas y evaluación
Ricardo Rapallo [email protected]
Oficial de Seguridad Alimentaria de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (FAO)
Coordinador del Proyecto de Apoyo a la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre
Muchas gracias
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