PROCEDIMIENTO IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, VALORACIÓN DE
RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES SG-SST
Código: PR-091 Versión: 03 Fecha: 01/06/2020
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Elaboró:
Revisó: Aprobó:
Magda Moreno Rodríguez CPS 499/2019 SAF
Adriana María Parra Profesional Especializado SAF-Talento Humano
Uriel Alexis Agudelo P.
CPS 583/2019 SAF
Gloria Josefina Celis Subdirectora Administrativa y
Financiera
1. OBJETIVO. Establecer directrices metodológicas para identificar, valorar y gestionar de forma integral los riesgos y peligros a que está expuesto el Instituto para la Economía Social - IPES, mitigando la probabilidad de ocurrencia de la materialización de los riesgos que afecten la gestión institucional. 2. ALCANCE. La identificación de peligros, valoración de riesgos en seguridad y salud ocupacional y determinación de los controles respectivos, cubre los procesos que se llevan a cabo en el Instituto Para la Economía Social y el desarrollo de la misionalidad en las alternativas comerciales bajo su administración; abarca los riesgos asociados con actividades rutinarias y no rutinarias, con servidores públicos, proveedores, contratistas, visitantes y con las instalaciones propias o las suministradas por terceros, para de esta manera formular las medidas preventivas para el control de los peligros presentes e igualmente identificar claramente metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.. Este se fundamenta en lo establecido en el Decreto 1072 de 2015, Resolución 312 de 2019 frente al Sistema General de Seguridad y Salud en el Trabajo – SGSST, y al ciclo de vida laboral del Servidor Público en el marco de la Política de Gestión Estratégica de Talento Humano del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG). El procedimiento inicia con la identificación de las áreas, actividades o equipamientos y termina con la elaboración del informe de inspección y la actualización de la Matriz de identificación de peligros. 3. RESPONSABLES. El Profesional del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Subdirección Administrativa y Financiera – Talento Humano es el responsable de la identificación, evaluación y medidas de control de los riesgos identificados de acuerdo a los peligros latentes. Los servidores públicos, contratistas y proveedores de empresas contratadas para realizar labores operativas en la sede Administrativa, las plazas de mercado y alternativas comerciales administradas por el IPES, tienen el compromiso de participar en la identificación los peligros y riesgos. Los Subdirectores, el (la) Jefe de Oficina de Comunicaciones y el (la) Asesor(a) de Control Interno son responsables de determinar controles y medidas de intervención e incluir en la
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planeación de cada área a su cargo los recursos necesarios para gestionar los controles a implementar con objeto de mitigar el riesgo que se identifique. 4. DEFINICIONES. • Accidente de trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del
trabajo, y que produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, incluso fuera del lugar y horas de trabajo (Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones).
• Actividad rutinaria: Actividad que forma parte de un proceso de la organización, se ha
planificado y es estandarizable. • Actividad no rutinaria: Actividad no se ha planificado ni estandarizado dentro de un
proceso de la organización o actividad que la organización determine como no rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.
• Agente de Riesgo: Son todos aquellos objetos, instrumentos, instalaciones, ambiente,
acciones humanas, que están en capacidad de producir lesiones, daños en las instalaciones, materiales y procesos
• Análisis del riesgo: Proceso para comprender la naturaleza del riesgo (véase el
numeral 4.30) y para determinar el nivel del riesgo (véase el numeral 4.24) (ISO 31000) • Consecuencia: Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización
de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente. • Competencia: Atributos personales y aptitud demostrada para aplicar conocimientos y
habilidades. • COPASST: (Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo): Es el ente interno
elegido para promover prácticas saludables y motivar la adquisición de hábitos seguros en todos los niveles de la entidad.
• Diagnóstico de condiciones de salud: Resultado del procedimiento sistemático para
determinar “el conjunto de variables objetivas de orden fisiológico, psicológico y sociocultural que determinan el perfil sociodemográfico y de morbilidad de la población trabajadora” (Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones)
• Elemento de Protección Personal (EPP): Dispositivo que sirve como barrera entre un
peligro y alguna parte del cuerpo de una persona. • Enfermedad: Condición física o mental adversa identificable, que surge, empeora o
ambas, a causa de una actividad laboral, una situación relacionada con el trabajo o ambas (NTC-OHSAS 18001)
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• Enfermedad profesional: Todo estado patológico que sobreviene como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, bien sea determinado por agentes físicos, químicos o biológicos (Ministerio de la Protección Social, Decreto 2566 de 2009).
• Equipo de protección personal: Dispositivo que sirve como medio de protección ante
un peligro y que para su funcionamiento requiere de la interacción con otros elementos. Ejemplo, sistema de detección contra caídas.
• Evaluación Higiénica: Medición de los peligros ambientales presentes en el lugar de
trabajo para determinar la exposición ocupacional y riesgo para la salud en comparación con los valores fijados por la autoridad competente.
• Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo (véase el numeral
2.24) asociado al nivel de probabilidad (véase el numeral 4.23) y el nivel de consecuencia (véase el numeral 4.20).
• Exposición: Situación en la cual las personas se encuentran en contacto con los
peligros. • Identificación del peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus
características. • Incidente. Suceso que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo que podría tener
o tiene como resultado lesiones o deterioro de la salud (ISO 45001: 2018).
- Nota 1 a la entrada: En ocasiones se denomina “accidente” a un incidente donde se han producido lesiones y deterioro de la salud.
- Nota 2 a la entrada: Un incidente donde no se han producido lesiones y deterioro de la salud, pero tiene el potencial para causarlos, puede denominarse un “cuasi-accidente”.
- Nota 3 a la entrada: Aunque puede haber una o más no conformidades relacionadas con un incidente, un incidente también puede producirse aunque no haya ninguna no conformidad.
• Lesión y deterioro de la salud Efecto adverso en la condición física, mental o cognitiva
de una persona. (ISO 45001: 2018).
- Nota 1 a la entrada: Estos efectos adversos incluyen enfermedad profesional, enfermedad común y muerte.
- Nota 2 a la entrada: El término “lesión y deterioro de la salud” implica la presencia de lesiones o de deterioro de la salud, solos o en combinación.
• Lugar de trabajo. lugar bajo el control de la organización donde una persona necesita
estar o ir por razones de trabajo. (ISO 45001: 2018).
- Nota 1 a la entrada: Las responsabilidades de la organización bajo el sistema de gestión de la SST (3.11) para el lugar de trabajo dependen del grado de control sobre
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el lugar de trabajo. • Peligro Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o
lesión a las personas, o una combinación de estos. (NTC-OHSAS 18001). • Proceso Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las
cuales transforman elementos de entrada en resultados. (NTC – ISO 9000). • Riesgo para la seguridad y salud en el trabajo Combinación de la probabilidad de que
ocurran eventos o exposiciones peligrosos relacionados con el trabajo y la severidad de la lesión y deterioro de la salud que pueden causar los eventos o exposiciones.
• Riesgo Aceptable. Riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede
tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y salud ocupacional (NTC-OHSAS 18001).
• Valoración de los riesgos. Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os)
peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y de decidir si el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001).
• Valor límite permisible (VLP). Concentración de un contaminante químico en el aire,
por debajo de la cual se espera que la mayoría de los trabajadores puedan estar expuestos repetidamente, día tras día, sin sufrir efectos adversos a la salud.
5. CONDICIONES GENERALES La identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles se debe actualizar como mínimo, una vez al año, mediante la matriz establecida en la Guía Técnica Colombiana GTC 45 de 2012 por el ICONTEC, el cual es una herramienta que permitirá registrar los peligros, valorar el riesgos, determinar y hacer seguimiento a los controles es, y será adoptada por el IPES para la identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles. Dicha matriz igualmente se debe actualizar cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico en la Entidad o cuando se presenten cambios en los procesos o en las instalaciones. Se deberá informar al Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo sobre los resultados de las evaluaciones de los ambientes de trabajo para que emita las recomendaciones a que haya lugar. Identificar y relacionar en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo los trabajadores que se dediquen en forma permanente a las actividades de alto riesgo a las que hace referencia el Decreto 2090 de 2003. La identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles se debe adelantar por medio de la siguiente metodología:
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METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, VALORACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES I. Contexto de la Entidad Se revisa la información necesaria para tener previo conocimiento de la Entidad, como: Actividad económica, procesos y servicios, objetivos estratégicos, organigrama, tipos de contratación, ubicación. Al igual se tiene en cuenta: a) La identificación de las Dependencias de trabajo donde se encuentra los servidores
públicos, proveedores, contratistas, visitantes, así como los procesos, las instalaciones, la maquinaria y/o equipo utilizado, de igual forma los procedimientos operacionales como de la organización en el trabajo.
b) Especificar el proceso al cual se le realizará la identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles
c) La participación de los servidores públicos, jefes inmediatos, subdirectores y líderes a fin de identificar los riesgos y saber cuáles son los controles existentes, junto con posibles propuestas de control.
d) Identificar si la actividad a inspeccionar es rutinario o no rutinario e) Especificar el lugar de trabajo al cual se le realizará la identificación de peligros,
valoración de riesgos y determinación de controles f) Preparar una lista de actividades de trabajo, se puede apoyar igualente en el manual de
funciones, etapas de los procesos, tareas específicas. g) Especificar las tareas que se llevan a cabo a raíz de la actividad. h) Los comportamientos, actitudes y otros factores humanos (carga mental, física, jornada
de trabajo) que pueden generan actos inseguros. i) Cambios realizados o propuestos en la organización, sus actividades o los materiales. j) Cualquier otra obligación aplicable para la Entidad con valoración de riesgo. II. Identificación de Peligros para la Seguridad y Salud en el Trabajo Para la identificación de los peligros, se debe tener en cuenta los agentes de riesgo, peligros, su descripción y los posibles efectos, para ello se tomará como referencia la siguiente tabla: Agente de riesgo Biológicos: Todos aquellos seres vivos ya sean de origen animal o vegetal y todas aquellas sustancias derivadas de los mismos, presentes en el puesto de trabajo y que pueden ser susceptibles de provocar efectos negativos en la salud de los trabajadores. Efectos negativos se pueden concertar en procesos Infecciosos, tóxicos o alérgicos.
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Biológico
Derivados de origen animal (Pieles, pelo,
estiércol, desechos, etc.)
Inhalación, contacto y consumo de pelos, plumas, excrementos,
sustancias antigénicas (enzima, proteínas), larvas de invertebrados.
Enfermedades gastrointestinales
reacciones alérgicas, infecciosas, tóxicas.
Biológico Macro organismos
Contacto con seres vivos (roedores, serpientes, caballos, perros, gatos,
Golpes, traumas, heridas, Infecciones, intoxicación,
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(Mordeduras, golpes, pisadas
de animales, Picadura de
insectos, etc.)
etc.) por medio de mordedura, picadura, rasgadura
Y en general ataque de animales.
muerte.
Biológico Derivados de origen vegetal
Inhalación, contacto y consumo de Polvo vegetal, Polen, Madera, Esporas fúngicas, Micotoxinas,
Sustancias
Antigénicas (antibióticos, polisacáridos) incluye además Musgos, Helechos, Semillas,
Derivados de Vegetales.
Enfermedades gastrointestinales,
Intoxicaciones, reacciones alérgicas, muerte.
Biológico Microorganismos
tipo hongos, bacterias y/o virus
Fungal Hongos, producida por Mónera por bacterias.
Dermatosis, reacciones alérgicas, enfermedades
infectocontagiosas, alteraciones en los diferentes sistemas,
muerte.
Biológico Parásitos Protista Ameba, producida por Plasmodium.
Enfermedades gastrointestinales,
Intoxicaciones, reacciones alérgicas, Muerte.
Agente de riesgo por Carga Física: Se refiere a todos aquellos aspectos de la organización del trabajo, de la estación o puesto de trabajo y de su diseño que pueden alterar la relación del individuo con el objeto técnico produciendo problemas en el individuo, en la secuencia de uso o la producción. Agente de
Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Carga Física Carga dinámica por esfuerzos
Producido por desplazamientos con carga y sin carga, al dejar o levantar cargas, cargas visuales y afectación
de otros grupos musculares
Desordenes de trauma acumulativo, lesiones del
sistema músculo esquelético, fatiga, alteraciones del
sistema vascular.
Carga Física Carga dinámica por movimientos
repetitivos
Se refiere a la realización de la labor con repeticiones frecuentes de cuello,
extremidades superiores, extremidades inferiores y tronco.
Desordenes de trauma acumulativo, lesiones del
sistema músculo esquelético, fatiga, alteraciones del
sistema vascular.
Carga Física Carga dinámica
por sobreesfuerzos de
la voz
Riesgo presente en la Alta exposición de uso de la voz en tiempo e
intensidad. Disfonías y afecciones en
garganta.
Carga Física Carga estática de pie
Jornadas de alta duración estática de pie en la operación.
Desordenes de trauma acumulativo, lesiones del
sistema músculo esquelético, fatiga, alteraciones del
sistema vascular, alteraciones lumbares,
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Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
dorsales, cervicales y sacras.
Carga Física Carga estática sentado
Jornadas de alta duración estática sentada en la operación.
Desordenes de trauma acumulativo, lesiones del
sistema músculo esquelético, fatiga, alteraciones del
sistema vascular.
Carga Física
Otras posturas (hiperextensión,
cuclillas, posiciones
incómodas, etc.)
Otras posturas subestandar en la realización de la tarea que generan
extensión muscular, posiciones incomodas que comprometan forzar de forma excesiva y prolongada de
articulaciones y posiciones no convencionales del cuerpo.
Desordenes de trauma acumulativo, lesiones del
sistema músculo esquelético, fatiga, alteraciones del
sistema vascular.
Agente de Riesgo Eléctricos: Se refiere a los sistemas eléctricos de las maquinas, los equipos que al entrar en contacto con las personas o las instalaciones y materiales pueden provocar lesiones a las personas y daños a la propiedad, muy baja, baja, media, alta y extra alta tensión
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Eléctrico Energía Eléctrica muy baja tensión
(MBT)
Riesgos de contacto o Arco eléctrico menores de 25V.
Eléctrico Energía Eléctrica baja tensión (BT)
Riesgos de o contacto eléctrico mayor o Arco a igual 25V y Menor o
igual a 1000V.
Fibrilación ventricular, quemaduras, shock.
Eléctrico
Energía Eléctrica Media Tensión ( MT) (más 1000 V y menor de 57.5
KV)
Riesgos de contacto o Arco eléctrico mayores de 1000V e inferior a 57KV.
Paro cardiaco, paro respiratorio, fibrilación
ventricular, quemaduras severas, muerte.
Eléctrico Energía Eléctrica muy baja tensión
(MBT) Riesgos de contacto o Arco eléctrico
menores de 25V.
Eléctrico Energía Eléctrica baja tensión (BT)
Riesgos de o contacto eléctrico mayor o Arco a igual 25V y Menor o
igual a 1000V.
Fibrilación ventricular, quemaduras, shock.
Eléctrico
Energía Eléctrica Media Tensión ( MT) (más 1000 V y menor de 57.5
KV)
Riesgos de contacto o Arco eléctrico mayores de 1000V e inferior a 57KV.
Paro cardiaco, paro respiratorio, fibrilación
ventricular, quemaduras severas, muerte.
Eléctrico
Energía Eléctrica Alta Tensión (AT)
(Mayor o igual 57.5 KV y menor o
igual de 230 KV)
Riesgos de contacto o Arco eléctrico mayores o iguales a 57.5 KV y menores o iguales a 230 KV.
Paro cardiaco, paro respiratorio, fibrilación
ventricular, quemaduras severas, muerte
Eléctrico Energía Eléctrica Extra alta Tensión (EAT) (mayor de
Riesgos de contacto o Arco eléctrico mayores de 230 KV.
Paro cardiaco, paro respiratorio, fibrilación
ventricular, quemaduras
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Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
230 KV) severas, muerte.
Eléctrico Energía estática
Fenómeno asociado con la aparición de una carga eléctrica en la
superficie de un cuerpo aislante o en cuerpo conductor aislado. Se genera
por el contacto o fricción y la separación entre dos materiales
generalmente diferentes y no necesariamente aislantes, siendo uno de ellos mal conductor de la
electricidad y se materializan en la salud como molestias derivadas de descargas electrostáticas entre las
personas y entre las mismas y otros objetos cercanos conductores.
Riesgo de incendio y de explosión si la descarga ocurre en la presencia
de una atmosfera inflamable (niebla, vapor o gas inflamable , polvo
combustible en aire)
Fibrilación ventricular, quemaduras, shock, golpes,
heridas, contusiones
Agente de Riesgo Físico: Son todos aquellos agentes ambientales de naturaleza física que pueden provocar efectos adversos a la salud según sea la intensidad, exposición y concentración de los mismos:
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Físico Iluminación
Deficiente y/o en Exceso
Define el exceso o defecto de luz por tipo de actividad y regulado en
Colombia por el RETILAP.
Fatiga visual, cefalea, disminución de la destreza y precisión, deslumbramiento.
Físico Radiaciones
Ionizantes ( rayos X, alfa, beta y
gama)
Radiaciones electromagnéticas o corpusculares capaces de producir iones emitidas por los aceleradores
de partículas, las substancias radiactivas (alfa y beta), los rayos
gamma, rayos X, así como los neutrinos .Entre más alto sea este
nivel de energía, mayor probabilidad tendrá de penetrar en los tejidos y
ocasionar daños para la salud, agudos o crónicos.
Alteraciones en tejidos blandos, quemaduras,
Cáncer, malformaciones
congénitas y alteración de células madres.
Físico
Radiaciones no ionizantes
(microondas, infrarroja,
radiofrecuencias, etc.)
Radiación de microondas, infrarroja, radiofrecuencias, de luz visible,
ultravioleta y láser.
Alteraciones de la piel, deshidratación, alteración en
algunos tejidos blandos (ojos).
Físico Ruido
Presencia de ruido mayor o igual a 80 db(A) definido por los límites permisibles dependiendo de la
exposición al riesgo en tiempo y al
Pérdida auditiva inducida por ruido
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Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
tipo de ruido
Físico Temperaturas extremas por calor
Exposición a altos niveles de calor radiante o dirigido considerados
altos si la temperatura profunda del cuerpo se incrementa a más de 42
grados centígrados, es decir, se aumenta más o menos en 5 grados.
Principalmente producidas por generación de calor por hornos,
equipos y ambiente externo.
Fatiga que puede producir disminución de la vigilancia,
la destreza manual y la rapidez, mareos, desmayos
por deshidratación, agravamiento de trastornos
cardiovasculares.
Físico Temperaturas extremas por frío
Perdida de calor corporal por exposición a ambientes por debajo
de los límites, generadores de estrés por frío, generalmente presentes en refrigeradores,
congeladores y ambiente externo.
Fatiga, problemas cardiovasculares,
Alteraciones vasculares y nerviosas. Otras que
incluyeron en los otros PFR como fatiga etc.
Físico Incomodidad térmica por calor
Exposición a condiciones termo higrométricas (Temperatura
ambiental, Humedad relativa y Velocidad del aire). Generado por situaciones naturales o antrópicas.
Fatiga, estrés.
Físico Incomodidad térmica por frío
Exposición a condiciones termo higrométricas (Temperatura
ambiental, Humedad relativa y Velocidad del aire). Generado por situaciones naturales o antrópicas.
Fatiga, estrés.
Físico Vibraciones
Clasificadas por Alta frecuencia (20– 1000 Hz): Herramientas
manuales rotativas o alternativas, eléctricas y neumáticas, o
percutoras. Baja frecuencia (1-20 Hz): puente- grúas, trenes, tractores
y maquinaria agrícola, muy baja frecuencia (menos de 1 Hz):
Aviones, trenes, barco, automóviles.
Trastornos articulares, daños vasculares (venosos y
arteriales), alteración del sistema nervioso central, perdida de la capacidad
auditiva, dolor de espalda, debilitación de la capacidad de agarre, disminución de la sensación y habilidad de las
manos, blanqueo de los dedos o "dedos blancos",
síndrome del túnel carpiano, trastornos de visión por
resonancia, síndrome de Raynaud.
Físico Presiones barométricas altas
Cuando se desciende del nivel del mar la presión aumenta y se
produce una expansión o concentración de los espacios
huecos del cuerpo, lo cual puede producirse durante la
descompresión en el descenso o la comprensión en el descenso.
Barotrauma, embolia cerebral y síndrome de
descompresión, Muerte
Físico Presiones barométricas bajas
Cuando se asciende sobre el nivel del mar la presión barométrica baja en mm de Hg. Esta disminución es
Fatiga, pulmonar, edema Cerebral, muerte.
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Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
la causa básica de todos los problemas de falta de oxígeno en
las grandes alturas, pues cada vez que baja la presión lo hace
proporcionalmente al oxígeno. Agente de riesgo químico: Toda sustancia orgánica e inorgánica, natural o sintética que durante la fabricación, manejo, transporte, almacenamiento o uso, puede incorporarse al aire ambiente en forma de aerosoles (sólidos y líquidos), gases y vapores, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o tóxicos y en cantidades que tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Químicos Líquidos (nieblas y rocíos)
Principales fuentes generadoras: Ebullición, Limpieza con Vapor de
agua, Pinturas, solventes, etc.
Quemaduras, Trastornos inespecíficos del sistema nervioso, daño auditivo, daño respiratorio, daño
hepático, daño renal, daño dermatológico, Cáncer y
muerte.
Químicos
Sólidos polvos orgánicos, polvos
inorgánicos, fibras, humos metálicos y
no metálicos)
Principales fuentes generadoras: Minería, Cerámica, Cemento, Madera, Harinas, Soldadura.
Neumoconiosis, bisinosis, neumonitis, asma
profesional, EPOC, cáncer y muerte.
Químico Gases y vapores
Principales fuentes generadoras: Monóxido de carbono, Dióxido de azufre, Óxidos de nitrógeno, Cloro
y sus derivados, Amoníaco, cianuros, plomo y mercurio
Cefaleas, temblores, falta de coordinación, náuseas, vómitos, somnolencia,
acufenos, parálisis, edema cutáneo, neuritis periférica,
déficit cognitivos, alteraciones psiquiátricas, diabetes, hipertiroidismo,
edema pulmonar, queratitis, dificultad respiratorio,
irritación de vías respiratorias, ojos, piel y
tracto gastrointestinal quemaduras, anemia,
hipertensión arterial, daño renal, disminución de la
fertilidad, disminución de la libido, depresión,
teratogenicidad, trastornos del sueño, trastornos de la
memoria, convulsiones, coma, paro respiratorio y
muerte. Agente de Riesgo Físico - Químico: Riesgo generado por la combinación de las
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condiciones físicas y químicas de los procesos y que pongan en serio riesgo de incendio y explosión a la organización
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Físico - Químico
Iluminación Deficiente y/o en
Exceso
Define el exceso o defecto de luz por tipo de actividad y regulado en
Colombia por el RETILAP.
Fatiga visual, cefalea, disminución de la destreza
y precisión, deslumbramiento.
Físico - Químico
Materiales y sustancias
combustibles
Sólidos o sustancias susceptibles a combinarse con el oxígeno de Forma
rápida y exotérmica.
Quemaduras, amputaciones,
alteraciones de órganos y sentidos, muerte.
Físico - Químico
Sustancias inflamables
Sustancias con bajo punto de ignición menor de 18°C (las de mayor riesgo)
Sustancias con punto de ignición intermedio que va desde 18 a 21°.
Sustancias con un elevado punto de ignición de 23 a 61°c.
Quemaduras, amputaciones,
alteraciones de órganos y sentidos, muerte.
Físico - Químico
Materiales y sustancias explosivas
Son sustancias sólidas o líquidas, o mezclas de ellas, que por sí mismas
son capaces de reaccionar químicamente produciendo gases a
tales temperaturas, presiones y velocidades que pueden ocasionar daños graves en los alrededores.
Quemaduras, amputaciones,
alteraciones de órganos y sentidos, muerte.
Agente de riesgos locativos: Condiciones de las instalaciones o áreas de trabajo que pueden ocasionar accidentes de trabajo o pérdidas para la empresa.
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Locativo Deficiencias en Pisos
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Locativo Deficiencias en Plataformas
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Locativo Deficiencia en techos
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
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RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES SG-SST
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Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Locativo Deficiencias en paredes, muros,
divisiones
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte.
Locativo Deficiencias en
Estructura (vigas, Columnas, etc.)
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Locativo Deficiencias en
Cielorrasos, cielos falsos.
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Locativo Deficiencias en
Ventanas, claraboyas
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Locativo Deficiencias en Puertas
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Locativo Deficiencias en Rampas
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Locativo Deficiencias en Escalas, escaleras
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Locativo Deficiencias en
Pasamanos, barandas
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas,
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
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RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES SG-SST
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Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
muerte
Locativo Deficiencias en Túneles
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Locativo Deficiencias en Vías, caminos,
senderos
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Locativo Deficiencias en almacenamiento
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Locativo Deficiencias en Orden y aseo
Tiene que ver con las instalaciones físicas de la edificación o entorno que
generan riesgos en las personas, tanto en la construcción, demolición o en su condición actual. Tiene alcance
a la estructura, mampostería, acabados o entorno natural.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas, esguinces, luxaciones,
muerte
Agente de riesgo mecánico: Objetos, máquinas, equipos, herramientas que por sus condiciones de funcionamiento, diseño o por la forma, tamaño, ubicación y disposición del último tienen la capacidad potencial de entrar en contacto con las personas o materiales, provocando lesiones en los primeros o daños en los segundos.
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Mecánico Izaje y cargas suspendidas
Trabajos con grúas, plumas, puente grúa, torre grúa diferenciales,
polipastos y demás, y que genere riesgo de caída de los objetos
suspendidos en el aire o del equipo mismo.
Golpes, heridas, contusiones, fracturas,
muerte.
Mecánico Superficies calientes
Manipulación o contacto con equipos, herramientas, instalaciones
y producto luego de adquirir por medios externos o Internos
temperaturas elevadas.
Quemaduras, laceraciones.
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RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES SG-SST
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Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Mecánico
Partes en movimiento, sistemas de transmisión y
puntos de operación
Riesgo generado por el potencial de atrapamiento de segmentos
corporales por medio de sistemas en movimiento.
Heridas, amputaciones, trastornos de tejidos
blandos, golpes, fracturas, muerte.
Mecánico Proyección de partículas
Exposición partículas de polvo, proyección de objetos, partículas y
fluidos. Golpes, fracturas, heridas.
Mecánico Objetos que caen,
ruedan, se deslizan, se movilizan
Contacto con objetos que caen, se derrumban, deslizan, se
transportan, etc.
Heridas, amputaciones, laceraciones, muerte.
Mecánico Superficies o herramientas
cortantes
Contacto con o superficies herramientas cortantes.
Heridas, amputaciones, laceraciones.
Mecánico Manejo de equipos
y máquinas herramientas
manuales
Contacto con equipos, máquinas y herramientas manuales.
Heridas, amputaciones, laceraciones.
Agente de riesgo psicosociales: Se refiere a aquellos aspectos intrínsecos y organizativos del trabajo y a las interrelaciones humanas que al interactuar con agentes humanos endógenos (edad patrimonio genético, antecedentes sicológicos) y exógenos (vida familiar, cultural...etc.), tienen la capacidad potencial de producir cambios sociológicos del comportamiento (agresividad, ansiedad, satisfacción) o trastornos físicos o psicosomáticos (fatiga, dolor de cabeza, hombros, cuello, espalda, propensión a la úlcera gástrica, la hipertensión, la cardiopatía, envejecimiento acelerado).
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Psicosocial
Factores Intralaborales Factores Extra
laborales Factores Individuales
Contenido de la tarea: Trabajo repetitivo en cadena, monotonía, ambigüedad del rol, identificación
del producto Organización del tiempo de trabajo: Turnos, Horas extras, pausas-descansos, ritmo
Relaciones humanas: Relaciones
jerárquicas, relaciones cooperativas, relaciones funcionales, participación
en toma de decisiones
Gestión: Evaluación del desempeño, inducción,
capacitación, ascensos. estabilidad laboral, remuneración
Fatiga, estrés, disminución de la destreza y precisión. Estados de ansiedad y/o depresión y trastornos del
aparato digestivo.
Agente de riesgo de tránsito: Se refiere a aquellos aspectos asociados a los mecanismos y elementos de seguridad vial, los cuales buscan todas las precauciones necesarias para
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que los accidentes de tránsitos no ocurran en el marco de la dinámica misional de la entidad
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Tránsito Transporte de personas
De personas, donde se hace fundamental programas de mantenimiento preventivo y
correctivo y formación y entrenamiento en conducción segura y manejo defensivo.
Muerte, contusiones, fracturas, laceraciones.
Tránsito Transporte de mercancías
Incluye los riesgos generados por la operación de vehículos de carga en
su magnitud, donde se hace fundamental programas de mantenimiento preventivo y
correctivo y formación y entrenamiento en conducción seguir
y manejo defensivo.
Muerte, contusiones, fracturas, laceraciones.
Tareas de alto riesgo:
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Tareas de alto riesgo
Trabajo en alturas por encima de 1.50 metros.
Sin sistemas de protección intrínseca
Tarea que por su potencial alto de perdida en vidas humanas por caída
de altura, necesita la implementación de un sistema de
permisos y listas de verificación y el diseño y puesta en marcha de un estándar de seguridad específico.
Politraumatismos y muerte.
Tareas de alto riesgo
Trabajo en espacios
confinados
Tarea que por su potencial alto de pérdida en vidas humanas por el
ingreso a espacios con atmósferas peligrosas o sistemas de
atrapamiento. Necesita la implementación de un sistema de permisos y listas de
verificación y el diseño y puesta en marcha de un estándar de
seguridad específico.
Asfixia, alteraciones del sistema nervioso central, paros cardiorrespiratorios,
muerte.
Tareas de alto riesgo
Trabajo con energías
peligrosas
Son actividades en donde se utilizan diferentes tipos de energía:
hidráulica, eólica, química y térmica. Estas son casi siempre la fuente
principal para los procesos, pero en dichos procesos se pueden
transformar en: energía potencial, eléctrica, cinética, mecánica,
neumática, calórica, luminosa, térmica etc. El principal riesgo con
la energía es que no la vemos excepto cuando se transforma o cuando hacemos parte de ella. Al
Golpes, heridas, laceraciones, amputaciones,
asfixia, intoxicación, electrocución,
politraumatismos, muerte.
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Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
liberarse esa energía y de forma no controlada, es cuando se producen los accidentes y sus consecuencias varían según la capacidad de esta
en ese preciso momento.
Tareas de alto
riesgo
Trabajo en Excavaciones o
brechas
Actividades de las cuales se extrae tierra u otros materiales
estratificados en el suelo mediante cualquier sistema, pueden
desarrollarse con maquinaria pesada o a mano con herramientas
livianas.
Golpes, heridas, laceraciones, amputaciones,
asfixia, intoxicación, electrocución,
politraumatismos, muerte
Tareas de alto riesgo
Trabajos en caliente, corte y
soldadura
Actividades que generan chispa o esquirla y que a su vez son
potenciales de generación de incendios y/o explosiones. Necesita la implementación de un sistema de permisos y listas de verificación y el diseño y puesta en marcha de un estándar de seguridad específico.
Quemaduras, intoxicaciones, muerte.
Procesos peligrosos
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Procesos peligrosos
Recipientes y sistemas a presión
Riesgo generado por aquellos dispositivos cargados con presión y/o alimentados por combustibles varios y
que genera riesgo de explosión.
Politraumatismos y muerte.
Procesos peligrosos
Actividades en agua
Se refiere a aquellas tareas realizadas en ríos, quebradas, lagunas, mares, sobre la superficie o bajo el agua. Actividades submarinas que hace necesario la utilización en equipos
especializados respiratorios para su ejecución.
Golpes, heridas, laceraciones,
amputaciones, asfixia, baro trauma, embolia cerebral, síndrome de
descompresión, muerte.
Actividades deportivas
Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Deportes y otras actividades
Actividades deportivas
Actividades deportivas y lúdicas en general que se realizan con
autorización y en representación del empleador.
Contusiones, laceraciones, luxaciones,
fracturas.
Salud pública
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RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES SG-SST
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Agente de
Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Salud Pública
Enfermedades transmitidas por el agua y los alimentos
Adquirir bacterias y virus por la ingesta de agua o
alimentos contaminados
Malestar estomacal, cólicos abdominales, náuseas y vómitos, diarrea, fiebre y deshidratación
Salud Pública
Enfermedades inmunoprevenibles
Adquirir enfermedades prevenibles por medio de esquema de vacunación
De acuerdo a cada enfermedad (Poliomielitis, sarampión, rubeola,
difteria, tétanos, hepatitis) Naturales: La probabilidad de que área, zona o lugar y personas que habita o transitan por él, se vean afectados por peligros naturales de rango extraordinario. Agente de
Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
Naturales Derrumbe - Deslizamientos
Movimiento de masa de tierra, provocado por la inestabilidad de
un talud, una gran masa de terreno se convierte en zona inestable y desliza con respecto a una zona
estable.
Quemaduras, golpes, heridas, laceraciones, amputaciones,
asfixia intoxicación, politraumatismos, muerte
Naturales Inundación -
desbordamiento de ríos
Ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están
libres de esta, bien por desbordamiento de ríos, lagunas, embalses generalmente producido
por lluvias torrenciales.
Quemaduras, golpes, heridas, laceraciones, amputaciones,
asfixia intoxicación, politraumatismos, muerte
Naturales Sismo - Terremoto
Fenómeno de movimiento brusca y temporal de la corteza terrestre producido por la liberación de
energía acumulada en forma de ondas sísmicas. Los más comunes se producen por la ruptura de fallas
geológicas. También pueden ocurrir por otras causas como, por
ejemplo, fricción en el borde de placas tectónicas, procesos
volcánicos.
Quemaduras, golpes, heridas, laceraciones, amputaciones,
asfixia intoxicación, politraumatismos, muerte
Naturales Precipitaciones - Tormentas
Fenómeno caracterizado por la coexistencia próxima de dos o más
masas de aire de diferentes temperaturas que provocan
inestabilidad caracterizada por lluvias, vientos, relámpagos,
truenos y ocasionalmente granizos entre otros fenómenos
meteorológicos.
Golpes, heridas, laceraciones, amputaciones,
asfixia, intoxicación, electrocución,
politraumatismos, muerte.
Naturales Huracanes - vendaval
Término meteorológico usado para referirse a un sistema de tormentas caracterizado por una circulación cerrada alrededor de un centro de baja presión y que produce fuertes vientos y abundante lluvia. Cuando
Golpes, heridas, laceraciones, amputaciones,
asfixia, intoxicación, electrocución,
politraumatismos, muerte
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RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES SG-SST
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Agente de Riesgo Peligros Descripción Posibles Efectos
solo está asociado al aumento de la velocidad del viento se
denomina vendaval.
Naturales Tsunami - maremoto
Maremoto es un evento que involucra un grupo de olas de gran energía y de tamaño variable que
se producen cuando algún fenómeno extraordinario desplaza verticalmente una gran masa de
agua. Este tipo de olas remueven una cantidad de agua muy superior a las olas superficiales producidas
por el viento. Se calcula que la mayoría de estos fenómenos son
provocados por terremotos.
Golpes, heridas, laceraciones, amputaciones,
asfixia, intoxicación, electrocución,
politraumatismos, muerte
Naturales Incendio Forestal Incendios de zonas boscosas de origen natural o antrópico.
Quemadura, golpes, heridas, laceraciones,
amputaciones,asfixia,intoxicación, politraumatismos,
muerte.
Naturales Erupción volcánica
Ascenso de magma (roca fundida) en forma de lava, ceniza volcánica
y gases del interior del planeta. Ocurre generalmente en episodios de actividad violenta (erupciones)
las cuales pueden variar en intensidad, duración y frecuencia;
siendo desde conductos de corrientes de lava hasta
explosiones extremadamente destructivas.
Quemadura, golpes, heridas, laceraciones,
amputaciones,asfixia,intoxicación, politraumatismos,
muerte.
III. Identificación de los Controles Existentes En conjunto con los servidores públicos, contratistas y jefes inmediatos se identifican los controles existentes para cada uno de los peligros, estos controles se clasifican en: Fuente Son los controles que están establecidos en el proceso dónde está presente el riesgo. Puede haber: • Control por sustitución: remplaza operaciones o sustancias peligrosas por operaciones
o sustancias menos peligrosas. • Control por modificación: consiste en modificar la forma de efectuar una operación
determinada cuando no ha sido posible sustituir la operación o la sustancia peligrosa. • Control por mecanización: a través de ayuda mecánica o electrónica puede reemplazar
parte de las funcioens de los trabajdores que pueden implicar contacto directo con los agentes de riesgo
Medio Acciones, eventos, situaciones existentes en el medio en el momento de la inspección a fin
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de controlar el riesgo. Puede ser: • Separación: Incrementa la distancia entre el riesgo/peligro y el colaborador, o cambia la
orientación de la puesta en marcha del proceso a fin de alejar el riesgo/peligro de la persona.
• Aislamiento: crea una barrera física entre la fuente de riesgo/peligro y el colaborador. • Medición: Programas de vigilancia epidemiológica, inspecciones a puestos o áreas de
trabajo. Trabajador Eventos, situaciones que realiza el colaborador a fin de evitar el riesgo/peligro. Puede ser: • Reducción de tiempos de exposición al riesgo/peligro. Uso de elementos de protección
personal. • Programas de capacitación, socialización, formación. Realización exámenes médicos
periódicos. IV. Valoración del Riesgo Es el proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os) peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y de decidir si el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no (NTC-OHSAS 18001). Para esta valoracíon se tendrá en cuenta: Nivel de Deficiencia: Magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto de peligros detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y (2), con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.
Nivel de Deficiencia
(ND) Valor de ND Significado
Muy Alto (MA) 10 Se ha(n) detectado peligro(s) que determina(n) como posible la generación de incidentes o consecuencias muy significativas, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes respecto al riesgo es nula o no existe, o ambos.
Alto (A) 6 Se ha(n) detectado algún(os) peligro(s) que pueden dar lugar a consecuencias significativa(s), o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es baja, o ambos.
Medio (M) 2 Se han detectado peligros que pueden dar lugar a consecuencias poco significativas o de menor importancia, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es moderada, o ambos.
Bajo (B) 1
No se ha detectado consecuencia alguna, o la eficacia del conjunto de medidas preventivas existentes es alta, o ambos. El riesgo está controlado. Estos peligros se clasifican directamente en el nivel de riesgo y de intervención cuatro (IV) Véase la Tabla 8.
La determinación del nivel de deficiencia para los peligros higiénicos (físico, químico, biológico u otro) puede hacerse en forma cualitativa o en forma cuantitativa El detalle de la determinación
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del nivel de deficiencia para estos peligros se determina al inicio de la inspección. Para determinar el nivel de deficiencia para los peligros psicosociales la Entidad empleará la metodología nacional, la cual corresponde a la resolución 2646 de 2008 del Ministerio de la Protección Social. Nivel de Exposición: Es la situación de exposición a un peligro que se presenta en un tiempo determinado durante la jornada laboral. De acuerdo a la Norma técnica Colombiana GTC-45, se evalúa así:
Nivel de Exposición (NE) Valor de NE Significado
Continua (EC) 4 La situación de exposición se presenta sin interrupción o varias veces con tiempo prolongado durante la jornada laboral
Frecuente (EF) 3 La situación de exposición se presenta varias veces durante la jornada laboral por tiempos cortos
Ocasional (EO) 2 La situación de exposición se presenta alguna vez durante la jornada laboral y por un período de tiempo corto
Esporádica (EE) 1 La situación de exposición se presenta de manera eventual Nivel de Probabilidad Es el producto del nivel de deficiencia por el nivel de exposición. De acuerdo a la Norma técnica Colombiana GTC-45, se evalúa así:
DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE PROBABILIDAD
Niveles de Probabilidad Nivel de Exposición 4 3 2 1
Nivel de Deficiencia (ND) 10 MA - 40 MA - 30 A - 20 A - 10 6 MA - 24 A - 18 A - 12 M - 6 2 M - 8 M - 6 B - 4 B - 2
Interpretación del nivel de probabilidad De acuerdo a la Norma técnica Colombiana GTC-45, se evalúa así:
SIGNIFICADO DE LOS DIFERENTES NIVELES DE PROBABILIDAD Nivel de
Probabilidad Valor de NP Significado
Muy alto (MA) Entre 40 y 24
Situación deficiente con exposición continua. Normalmente la materialización del riesgo ocurre con frecuencia. Los controles administrativos dependen del comportamiento de las personas; estos controles corresponden a:
• Procedimientos o políticas documentadas; • Programas de capacitación; • Elementos de protección personal; • Control visual de distancias permitidas; • Señalización perimetral (por ejemplo líneas en el piso); o
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SIGNIFICADO DE LOS DIFERENTES NIVELES DE PROBABILIDAD Nivel de
Probabilidad Valor de NP Significado
• Avisos de advertencia • Menos del 50% de los trabajadores asumen
comportamientos seguros.
Alto (A) Entre 20 y 10
Situación deficiente con exposición frecuente u ocasional, o bien situación muy deficiente con exposición ocasional o esporádica. La materialización del riesgo es posible que suceda varias veces durante la vida laboral. • Aún hay alta dependencia de controles administrativos que dependen del comportamiento de las personas, como: - Procedimientos o políticas documentadas; - Programas de capacitación; - Elementos de protección personal; - Control visual de distancias permitidas; - Señalización perimetral (por ejemplo líneas en el piso); o - Avisos de advertencia
• Se están introduciendo mecanismos para reforzar el comportamiento como: - Política disciplinaria específica; o - Procesos formales de certificación de los trabajadores.
Entre el 50% y el 70% de los trabajadores asumen comportamientos seguros.
Medio (M) Entre 8 y 6
Situación deficiente con exposición esporádica, o bien situación mejorable con exposición continuada o frecuente. Es posible que suceda el daño alguna vez.
• Hay un gran número de controles administrativos y barreras y un bajo número de controles de ingeniería.
• Se refuerza el comportamiento basado en controles administrativos como:
- Política disciplinaria específica; - Procesos formales de certificación de los trabajadores; - Programas formales de verificación del comportamiento; o - Implementación de métodos de seguimiento y verificación
para asegurar el cumplimiento de los procedimientos Entre el 70% y el 85% de los trabajadores asumen comportamientos seguros.
Bajo (B) Entre 4 y 2
Situación mejorable con exposición ocasional o esporádica, o situación sin anomalía destacable con cualquier nivel de exposición. • No es esperable que se materialice el riesgo, aunque puede ser concebible. • Hay un gran número de controles de ingeniería que no son basados en el comportamiento y que están diseñados "a prueba de fallos”, como: - Barreras o guardas fijas; - Mecanismos sensibles a la presión o al contacto tales como
bordes, barras y perfiles de posición que se accionan al
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SIGNIFICADO DE LOS DIFERENTES NIVELES DE PROBABILIDAD Nivel de
Probabilidad Valor de NP Significado contacto o la presión;
- Controles a dos manos que requiere contacto constante durante todo el movimiento peligroso, con un circuito de control apropiado.
• Hay un pequeño número de controles administrativos y barreras, como: - Barreras perimetrales como barandillas; - Barreras móviles no aseguradas o con bloqueo mecánico; - Barreras que eviten que se introduzcan las manos en el
peligro; y - Sistemas de advertencia visual o sonora como bocinas,
alarmas, - Luces, voz sintetizada para indicar el arranque de equipos
o el movimiento de personal La mayoría de los trabajadores asumen comportamientos seguros (entre el 95% y el 100%).
Nivel de Consecuencia Medida de la severidad de las consecuencias. De acuerdo a la Norma Técnica Colombiana GTC-45, se evalúa así:
Nivel de Consecuencias NC Significado
Daños Personales Mortal o catastrófico
(M) 100 Muerte (s)
Muy grave (MG) 60 Lesiones o enfermedades graves irreparables (Incapacidad permanente, parcial o invalidez).
Grave (G) 25 Lesiones o enfermedades con incapacidad laboral temporal (ILT). Leve (L) 10 Lesiones o enfermedades que no requieren incapacidad.
Nivel de Riesgo Es la magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de probabilidad por el nivel de consecuencia. De acuerdo a la Norma técnica Colombiana GTC-45, se determina así:
NIVEL DE RIESGO Nivel de probabilidad (NP) NR = NPx NC 40-24 20-10 8-6 4-2
Nivel de consecuencias
(NC)
100 I 4000 - 2400 I 2000 - 1200 I 800 - 600 II 400 - 200
60 I 2400 - 1440 I 1200 - 600 II 480 - 360 II 200 III 120
25 I 1000 - 600 II 500 - 250 II 250 -150 III 100 - 50
10 II 400 - 240 II 200
III 80 - 60 III 40
III 100 IV 20
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Intrepretación del nivel de riesgo Una vez determinado el nivel de riesgo se interpreta según la siguiente tabla:
Significado del nivel del riesgo Nivel de Riesgo
(NR) Valor de
NR Significado
I 4000 – 600 Situación crítica. Suspender actividades hasta que el riesgo esté bajo control. Intervención urgente.
II 500 – 150 Corregir y adoptar medidas de control inmediato. Sin embargo, suspenda actividades si el nivel de riesgo está por encima o igual de 360.
III 120 – 40 Mejorar si es posible. Sería conveniente justificar la intervención y su rentabilidad.
IV 20 Mantener las medidas de control existentes, pero se deberían considerar soluciones o mejoras y se deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el riesgo aún es aceptable.
Aceptabilidad del riesgo Es el riesgo que ha sido reducido a un nivel que la organización puede tolerar con respecto a sus obligaciones legales y su propia política en seguridad y salud ocupacional (NTC-OHSAS 18001). Para la Entidad los riesgos no aceptables son aquellos cuya valoración es alta (A) y muy alta (MA); y cuando se incumple un requisito legal y de otra índole; para este tipo de riesgos se aplicaran medidas de control e intervención en la fuente, el medio y el trabajador con el propósito de controlar y/o prevenir las causas, mitigar y/o eliminar las consecuencias.
Nivel del rango Significado I Muy Alto: No Aceptable Situación crítica, corrección urgente
II Alto: No Aceptable o Aceptable con control específico. Corregir o adoptar medidas de control
III Medio: Aceptable. Mejorar el contro existente
IV Bajo: Aceptable. No intervenir, salvo que un análisis más preciso lo justifique
V. EXPUESTOS Especificar el número de personas expuestas al peligro, ya sean proveedores, contratistas, visitantes o servidores públicos. VI. PEOR CONSECUENCIA De acuerdo a la Norma Técnica Colombiana, GTC-45, son las consecuencias de los peligros identificados, se deben tener en cuenta las consecuencias a corto plazo, como los de seguridad (accidente del trabajo), y las de largo plazo como las efermedades. Al igual se debe tener en cuenta el nivel de daño que puede causar en las personas. La evaluación de la peor consecuencia se determinará así:
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Categoría del
daño Daño leve Daño moderado Daño extremo
Salud
Molestias e irritación (ejemplo:Dolor de cabeza); Enfermedad temporal que
produce malestar (Ejemplo: Diarrea)
Enfermedades que causan incapacidad temporal.
Ejemplo: pérdida parcial de la audición; dermatitis; asma;
desordenes de las extremidades superiores.
Enfermedades agudas o crónicas; que generan
incapacidad permanente parcial, invalidez o muerte.
Seguridad
Lesiones superficiales; heridas de poca
profundidad, contusiones; irritaciones del ojo por material particulado.
Laceraciones; heridas profundas; quemaduras de primer grado; conmoción
cerebral; esguinces graves; fracturas de huesos cortos.
Lesiones que generen amputaciones; fracturas de
huesos largos; trauma cráneo encefálico; quemaduras de
segundo y tercer grado; alteraciones severas de mano, de
columna vertebral con compromiso de la medula espinal,
oculares que comprometan el campo visual; disminuyan la
capacidad auditiva.
VII. CRITERIOS DE CONTROL, MEDIDAS DE INTERVENCIÓN SUGERIDAS Se sugerirán controles en la fuente, en el medio, administrativos y en los trabajadores, a saber: Fuente Son los controles que están establecidos en el proceso dónde está presente el riesgo. Pueden haber controles por: • Sustitución: remplaza operaciones o sustancias peligrosas por operaciones o sustancias
menos peligrosas. • Control por modificación: consiste en modificar la forma de efectuar una operación
determinada cuando no ha sido posible sustituir la operación o la sustancia peligrosa. • Control por mecanización: a través de ayuda mecánica o electrónica puede reemplazar
parte de las funcioens de los trabajdores que pueden implicar contacto directo con los agentes de riesgo.
Medio Acciones, eventos, situaciones existentes en el medio en el momento de la inspección a fin de controlar el riesgo. Pueden ser: • Separación: Incrementa la distancia entre el riesgo/peligro y el colaborador, o cambia la
orientación de la puesta en marcha del proceso a fin de alejar el riesgo/peligro de la persona.
• Aislamiento: crea una barrera física entre la fuente de riesgo/peligro y el colaborador. • Medición: Programas de vigilancia epidemiológica, inspecciones a puestos o áreas de
trabajo. Trabajador Eventos, situaciones que realiza el colaborador a fin de evitar el riesgo/peligro. Pueden ser: • Reducción de tiempos de exposición al riesgo/peligro. • Uso de elementos de protección personal.
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• Programas de capacitación, socialización, formación. • Realización exámenes médicos periódicos. VIII. SEGUIMIENTO El seguimiento, monitoreo y revisión de la gestión de riesgos está alineado con la dimensión del MIPG de “Control interno”, que se desarrolla con el MECI a través de un esquema de asignación de responsabilidades y roles a través de la líneas de defensa, la Política de administración de riesgos (DE-002), el documento estratégico DE-044 Roles y responsabilidades Modelo Integrado de Planeación y Gestión y los parámetros establecidos en Decreto 1072 de 2015 y la Ley Resolución 312 de 2019. La periodicidad del monitoreo y seguimiento a los riesgos debe ser cuatrimestral. Es deber del líder de cada proceso y su equipo de trabajo, revisar y actualizar sus mapas de riesgos, cuando se presenta un cambio normativo, contexto, proceso entre otros. Para esto se contara con la orientación de la SDAE en la mencionada revisión se debe considerar si los riesgos se mantienen o si es necesario incorporar riesgos emergentes teniendo en cuenta los riesgos que se hayan materializado, los hallazgos de la Oficina de Control Interno o de un Organismo de Control y los cambios en el entorno interno y externo. Cuando se detecten nuevos riesgos emergentes que puedan afectar el cumplimiento de los objetivos también se debe revisar y actualizar el mapa de riesgos.
PROCEDIMIENTO
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, VALORACION DE RIESGOS Y DETERMINACION DE CONTROLES
SG-SST
Código: PR-091 Versión: 03 Fecha: 01/06/2020
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1. DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Profesional de Talento Humano - SAF
Areas o Dependencias Involucradas COPASST
Subdirectores, el(la) Jefe de Oficina de Comunicaciones y
el(la) Asesor(a) de Control Interno
INICIO
ININICIO
1.Identificar y programar visitas
3.Evaluar riesgo
4. Determinar controles y establecer medidas de intervencion sugeridas
FIN
ININICIO
2. Realizar inspecciones planeadas e identificar peligros
y consecuencias
2. Realizar inspecciones planeadas e identificar peligros
y consecuencias
2. Realizar inspecciones planeadas e identificar peligros
y consecuencias
4. Determinar controles y establecer medidas de intervencion sugeridas
5. Realizar seguimiento
PROCEDIMIENTO
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, VALORACION DE RIESGOS Y DETERMINACION DE CONTROLES
SG-SST
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6.1 . TABLA EXPLICATIVA DEL PROCEDIMIENTO
No. Nombre de la actividad Descripción de la Actividad Responsable Punto de control Registro
1 Identificar y programar visitas
Se realiza la identificación de las dependencias, actividades o equipamentos y se realiza programación de visitas para establecer un orden lógico que permita realizar todas las inspecciones necesarias.
Profesional de Talento Humano
Plan de trabajo programado y ejecutado. Cronograma de visitas
2
Realizar inspecciones planeadas e
identificar peligros y
consecuencias
Se realizan las inspecciones planeadas acorde al cronograma de visitas, teniendo en cuenta la información a registrar en el formato de inspecciones planeadas en cada una de las dependencias de propiedad o a cargo del IPES; se evalúa que todos los peligros queden identificados, incluyendo todos aquellos relacionados con cada actividad y considerando quién, cuándo y cómo puede resultarse afectado. Identificar las consecuencias, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente, revisando las condiciones físicas y retroalimentando la información de los servidores públicos que desempeñan las actividades y los empleados que hacen parte de empresas contratadas, para realizar labores operativas.
Profesional de Talento Humano,
áreas o dependencias involucradas, COPASST
FO-714 Formato de Inspeccion condiciones de
seguridad.
FO-816 Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y
determinación de controles.
3 Evaluar riesgo
Evaluar el riesgo teniendo en cuenta la Metodología para la identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles de la GTC45/2012 del ICONTEC; se deberá considerar la eficacia de dichos controles, así como la probabilidad y las consecuencias, si éstos fallan.
Profesional de Talento Humano
Registro de controles y análisis de eficacia de los
mismos
FO-816 Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y
determinación de controles.
PROCEDIMIENTO
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, VALORACION DE RIESGOS Y DETERMINACION DE CONTROLES
SG-SST
Código: PR-091 Versión: 03 Fecha: 01/06/2020
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No. Nombre de la actividad Descripción de la Actividad Responsable Punto de control Registro
4
Determinar controles y establecer medidas de intervencion sugeridas
El profesional de Talento Humano en compañía de los Subdirectores, el(la) Jefe de Oficina Asesora de Comunicaciones y el(la) Asesor(a) de Control Interno determinan los controles necesarios para eliminar o mitigar el factor de riesgo identificado y establecer medidas de intervencion sugeridas de acuerdo a los parámetros de la Metodología para la identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles de la GTC45/2012 del ICONTEC
Profesional de Talento Humano,
Subdirectores, el(la) Jefe de
Oficina Asesora de Comunicaciones y el(la) Asesor(a) de
Control Interno
FO-816 Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y
determinación de controles.
5 Realizar seguimiento
El profesional de Talento Humano en compañía de los Subdirectores, el(la) Jefe de Oficina Asesora de Comunicaciones y el(la) Asesor(a) de Control Interno o quien ellos deleguen, realizan seguimiento cuatrimestral al cumplimiento de las medidas de control establecidas.
Áreas y dependencias/ Profesional de
Talento Humano
Seguimiento cuatrimestral al cumplimiento de las medidas de control
establecidas
FO-816 Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y
determinación de controles.
PROCEDIMIENTO IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, VALORACIÓN DE
RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES SG-SST
Código: PR-091 Versión: 03 Fecha: 01/06/2020
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7. DOCUMENTOS ASOCIADOS • DE-002 Política de administración de riesgos.
• DE-044 Roles y responsabilidades Modelo Integrado de Planeación y Gestión.
• FO-714 Formato de Inspecciones planeadas.
• FO-816 Matriz de identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles.
8. MARCO NORMATIVO • Ley 1712 de 2014, "por la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la
Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones", señala que sus sujetos obligados
deberán observar lo establecido por la estrategia de Gobierno en Línea en cuanto a la publicación y
divulgación de información pública.
• Resolución IPES 564 de 2018 “Por la cual se crea el Comité Institucional de Gestión y Desempeño
para la Economía Social IPES, se dicta su reglamento y se derogan unas disposiciones.”
• Resolución IPES 349 de 2017.” Reglamento de higiene y seguridad industrial”.
• Resolución IPES 028/2019 “Por la cual se adopta el plan institucional de capacitaciones 2019 del
Instituto para la Economía Social - IPES”
• CONGRESO DE COLOMBIA. Ley 1010 de 2006. “Por medio de la cual se adoptan medidas para
prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones
de trabajo
• CONGRESO DE COLOMBIA. Código sustantivo del trabajo. Regulación de Relaciones Laborales
• MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. Resolución 1401. 2007. “Por la cual se reglamenta la
investigación de incidentes y accidentes de trabajo.
• MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. Resolución 2346 de 2007. “Por la cual se regula la
práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas
ocupacionales.
• MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. 652 de 2012. “Por la cualquier se establece la
conformación y funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral en entidades públicas y empresas
privadas y se di tan otros disposiciones.
• MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 312 de 2019. Por la cual se definen los Estándares Mínimos
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
• MINISTERIO DEL TRABAJO. Decreto 1072 de 2015. “Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo.
• MINISTERIO DEL TRABAJO. Resolución 1409 de 2012. “Por la cual se establece el reglamento de
seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas.
PROCEDIMIENTO IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, VALORACIÓN DE
RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES SG-SST
Código: PR-091 Versión: 03 Fecha: 01/06/2020
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• MINISTERIO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Decreto Ley 1295 de 1994. “Por el cual se
determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.
• MINISTERIO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Resolución 2013 de 1986. Por la cual se
reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad
Industrial en los lugares de trabajo
• MINISTERIO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. Resolución 2400 de 1979. “Ministerio del
Trabajo y Seguridad Social
• ICONTEC. Guía Técnica Colombiana 45 2012-06-20. Guía para la identificación de los peligros y la
valoración de los riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional
• NTC-ISO 9001:1994, Sistemas de calidad. Modelo para aseguramiento de la calidad en diseño,
desarrollo, producción, instalación y servicio asociado.
• NTC 5254:2006, Gestión del Riesgo. Proceso para la gestión e identificación del riesgo.
• NTC OHSAS 18001:2007, Sistema de gestión en seguridad y salud ocupacional, Requisitos de
implementación.
• Resolución 1016 de 1989. Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los
programas de salud ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país
• ICONTEC NTC 4116 1997-04-16. Seguridad industrial. Metodología para el análisis de tareas.
9. CONTROL DE CAMBIOS
VERSIÓN FECHA ÍTEM MODIFICADO DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO 01 8/02/17 Todo el documento Elaboración de primera versión
02 08/12/2018
Todo el Documento Actualización al Formato FO-071 Plantilla
Procedimiento V4
Objetivo
Se elimina “Seleccionar la metodología para
identificación y valoración de riesgos; utilizando el
análisis de contexto de la organización”, ya que hace
parte integral del procedimiento
Alcance Se delimita el procedimiento
Definiciones
Se ajusta las definiciones de incidente, lugar de
trabajo, peligro, acorde a la ISO 45001:2018
Se definen los términos Lesión y deterioro de la
salud, Riesgo para la seguridad y salud en el trabajo
Condiciones
Generales
Se realiza ajuste a las condiciones generales,
acorde a como se adelanta el procedimiento.
Descripción del
procedimiento Se reorganiza y ajusta el flujograma
PROCEDIMIENTO IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, VALORACIÓN DE
RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES SG-SST
Código: PR-091 Versión: 03 Fecha: 01/06/2020
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VERSIÓN FECHA ÍTEM MODIFICADO DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO
Tabla explicativa del
procedimiento
Se ajusta la redacción de la descripción de
actividades retirando las que no se realizan acorde
al procedimiento.
Se retiran los tiempos de ejecución de las
actividades teniendo en cuenta que el
establecimiento de tiempos de ejecución de
actividades debe reflejar el razonable uso del tiempo
que los servidores que las desarrollan deben invertir
para ejecutarlas; y que el mismo, debe ser resultado
de un proceso técnico de levantamiento de tiempos,
y análisis de información bajo la metodología de
estándares subjetivos.
Documentos
Asociados
Se relacionan los documentos asociados al
procedimiento
Marco Normativo Se incluye el numeral 8 Marco Normativo
registrando las normas que aplican al procedimiento
03 01/06/2020
Objetivo
Inclusión de definiciones
Inclusión de la Metodología para el diligenciamiento
de la matriz de identificación de peligros, valoración
de riesgos y determinación de controles.
Formato Matriz para la identificación de peligros,
valoración de riesgos y determinación de controles,
con su correspondiente instructivo.
Alcance Se incluye las alternativas comerciales, como
también contratistas y visitantes
Responsables Se delimita las responsabilidades por cargos y el rol
que asumen
Definiciones Se incluyen definiciones dadas en la Norma Técnica
Colombiana GTC-45
Condiciones
Generales
Se incluye la norma con la cual se está basando el
procedimiento GTC-45
Se incluye la metodología para la identificación de
peligros, valoración de riesgos y determinación de
controles
Descripición del
Procedimiento
Se incluye el COPASST y los cargos que involucra
el procedimiento
Documentos
Asociados
Se incluye el formato Matriz de identificación de
peligros, valoración de riesgos y determinación de
controles