ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Prácticas de Gobierno Electrónico:
buenas, malas y de las otras
Christian A. Estay-Niculcar, Dr
www.christianestay.com
Cápsula
Diciembre 31, 2014 – Quito, Ecuador
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
¿qué pasa cuando tenemos el plan de OpenGov en
marcha?
tiempo Que no quede en un
conjunto de gadgets
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
No estamos aislados
Estado se difumina
Gobierno cruza fronteras de lo público y lo nacional
País sigue pautas externas
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y Fuente: http://blog.discountasp.net/wp-content/uploads/2011/08/cloud-computing-hype-cycle-2011.jpg
Olas
tecnológicas
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Problemas
de las
organizaciones
públicas
Resolver problemas de
resultados
Resolver problemas de
procedimientos
Legitimidad
Definir, cuantificar y cumplir objetivos.
Trabajar de forma ineficiente y buscar respuestas
complejas.
Medir el impacto de los programas públicos.
Falta de integridad.
Imparcialidad o aplicación personalista de la norma v/s
funcionario de carrera (v/s clientización).
Buscar democraticación de la administración y
contribución al fortalecimiento de la democracia
representativa .
Gobierno abierto Gobierno 2.0
Existe un fin concreto
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Problemas
de las
organizaciones
públicas
Reto 1:
Gestión para Resultados de Desarrollo
Reto 2:
OpenGov
TIC como facilitador y 2.0 como constructor
Operar con OpenDat
Permear con Gov 2.0
Ir más allá de combatir la Opacidad
Diseñar pivotado en la calidad, el riesgo
Operar con prácticas niveladas por madurez
organizacional
Gestionar y medir sistemas, procesos,
personas y tecnologías
Ir más allá de la Gestión por Resultados
Alineamiento
Existe equilibrio y retroalimentación entre todos los pesos?
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Es un imperativo de carácter político en el
sentido de pertenecer y ser responsabilidad de
todos, y que se sostiene en un cambio cultural
que parte desde el espacio individual (si hay
ganas, deseos y es preferible a otras opciones)
Estado/Gobierno Electrónico “aperturado”
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Buenas
Homogeneizar y agilizar servicios públicos.
Transparentar información pública hacia el ciudadano.
Generar trabajo en equipo en el gobierno, "interoperando" con todas
las entidades gubernamentales (entre las personas y sistemas),
unificando estrategias y evitando la duplicidad de trabajo y
proyectos.
Malas
- Pensamiento general de que gobierno electrónico es informática o
internet.
- Generar servicios sin tener la opinión de necesidades y feedback
del ciudadano (incluyéndose cada uno) o de los mismos
funcionarios que han servido de ventanilla a público.
- Plantear como innovación la apertura de servicios y/o información.
Prácticas buenas y malas
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Círculo de gestión ágil de
desarrollo
Revisar modelo
Evaluar calidad
esperada y riesgo por
asumir
Diseñar y prototipar unidad de trabajo X
Registrar, mejorar,
valorizar y producir
Análisis pre y post
mortem y SCRUNBAN
Alineamiento
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas
se forman y ejecutan)
Gobierno/Administración Elector/Internauta/Otros Construcción de empatías
Espacio de re-encuentro
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas
se forman y ejecutan)
Problema:
Me votan 1 vez y ya me
explicaré
Problema:
Voto 1 vez y dejo
pasar 1400 días
Problema:
Terreno poroso, intermedio, flexible, etc.
* Incentivar/motivar
* Compartir y ceder poder
* Disposición/ganas/ánimo/etc.
* Actitud vigilante y de alerta
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)
Innovación democrática:
Espacio para perfilar,
proponer y desarrollar
iniciativas de innovación
de gestión para resultados de
desarrollo
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)
OpenGov = OpenData + Gov2.0
Buen gobierno
procesos cultura tecnologí
a sistemas
Pilares
estratégicos
Emociones Conversaciones Encuentros Redes
Factores que construyen y alteran el equilibrio
Lenguaje
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)
Gobierno/Administración Elector/Internauta/Otros Construcción de empatías
Espacio de re-encuentro
Buen gobierno
procesos cultura tecnologí
a sistemas
Pilares
estratégicos
Emociones Conversaciones Encuentros Redes
Factores que construyen y alteran el equilibrio
Lenguaje
Se demanda un
gobierno abierto
y una
institucionalidad
Se demanda
responsabilidad
y madurez
ciudadana
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)
Buen gobierno
procesos cultura tecnologí
a sistemas
Emociones Conversaciones Encuentros Redes
Lenguaje
OpenGov = OpenData + Gov2.0 -TIC para facilitar
- 2.0 para construir
Gobierno
como
plataforma
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)
Buen gobierno
OpenGov = OpenData + Gov2.0
procesos cultura tecnologí
a sistemas
Emociones Conversaciones Encuentros Redes
Lenguaje
WikiGov –Media-Gobernanza –
OpenGov – CloudGov – Etc.
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Gobierno
Administració
n
Actores y
agentes
sociales,
políticos,
urbanos, etc.
equilibrio
Gobernanza ( buenas maneras o marco normativo donde las políticas se forman y ejecutan)
Buen gobierno
procesos cultura tecnologí
a sistemas
Pilares
estratégicos
Emociones Conversaciones Encuentros Redes
Factores que construyen y alteran el equilibrio
Lenguaje
Gobierno como plataforma
- Bases de transparencia
- Rendición de cuentas
- Justicia y equidad
- Eficiencia y eficacia
- Etc.
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Madurez en la
Innovación
Niveles de intervención de la innovación
Organización Abierta
colaborativa
Objeto Persona Proyecto Organización
4. Innovación abierta a
gran escala
Innovación como eje rector en cadena de nuevo valor
3. Desarrollo abierto
competitivo
- Introducir nuevos
métodos y herramientas
de producción en base a
equipos de innovación
- Innovación como motor
de desarrollo sostenible
a nivel personal, familiar,
social y organizacional
- Gestión innovadora de
proyectos
organizacionales
- Alianzas en cadenas de
valor focalizadas y
centradas en la
innovación
2. Desarrollo abierto
competitivo
- Compartir redes de
recursos, talentos e
ideas
-Diseñar organizaciones
en base a talentos
requeridos versus
disponibles
- Acceso a universidades
y centros de
investigación
- Gestión de proyectos y
portafolios de innovación
- Competir de manera
conjunta
1. Innovación abierta
con partners
-Pensar y actuar en
función del diseño como
primer acto de
producción y actuación
- Pensar producción
como eje de producción
y comercialización
- Construir redes internas
de innovación orientadas
a solucionar problemas
de clientes
- Construir metodología
de trabajo cooperativa
para innovación
colaborativa abierta
- Evolucionar de PMO a
“PIO” (Project Innovation
Office)
- Sembrar la innovación
- Crear consorcios
acotados con derecho de
preferencia
- Crear “pipelines” de
innovación
0. Sin innovación - Producción diseño y
marketing tradicional
- Gestión de RRHH
tradicional
- Gestión de proyectos
tradicional
- Una “sana” intención /
Más de lo mismo / Usado
como moda / Montar
cosas
Objeto
• Diseñados para ciudadanos a pié de calle
• Diseñados para funcionarios deslocalizados
• …
Persona
• Analizados en sus múltiples roles
• Parte del proceso y de la solución
• …
Proyecto
• Gestión ágil de proyectos
• Alto monitoreo ciudadano
• …
Empresa
• Comités de usuarios y con participación ciudadana
• Producidos colaborativa 2.0
• …
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Público / Privado / Social
Público Privado Social
El ciudadano
participa
Directivos y
funcionarios se
colaboran
El activista
participa
El gobierno
modera
Modera la alta
dirección
Lo modera el fin
del medio
Normado por
leyes socialmente
establecidas por
un gobierno
abierto
Regulado por
leyes y
reglamentos
Lo gobiernan los
principios de
legitimar la
acción del bien
común
Uno para todos Todos para uno Uno para todos
y todos para uno
… … …
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Herramientas Pliego de condiciones
Especificación de servicios
Análisis funcional y de valor
Evaluación social de necesidades
Formación con efectividad (ROL ROI)
Fuerte inteligencia emocional
Etnometodología
Antropología digital
Marco legal equitativo y justo
…
Contrato cívico
“Corporificación” del espacio
de empatía y re-encuentro
gobierno-ciudadano
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Carta de compromiso
Sus problemas serán resueltos en
XXX problemas
En 6 días tendrá su gestión finalizada
Nos tomará 24 horas resolver su duda
El Ministro le responderá
Si un servicio no está on-line, llame al XXX-XX-XX
Nuestro índice de excelencia en la atención es de YYY este año, y el pasado fue ZZZZ
Incidencias resueltas este año: XXXX
Llevamos XXX días sin tener problemas ni caídas
Innovaciones surgidas de Iniciativa OpenData: XXX
…
Carta de Compromiso general
Establecer acuerdos de
gobierno abierto con
resultados online
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Derechos y obligaciones
Desarrollar un marco legal
contemporáneo que
garantice derechos y exija
responsabilidades a los
usuarios del gobierno
abierto y al gobierno en su
totalidad
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Una nueva forma de trabajo
Diseño, Calidad y Riesgo
son el inicio y el fin de toda
acción
Carta de compromiso
Se garantiza que cualquier
ciudadano podrá hacer consultas y si no puede será asesorado en el teléfono XXXX o diríjase a la oficina municipal más cercana en horario XXX
Los datos que usted maneja están verificados y se garantiza privacidad en las consultas por constitución del Estado
Pida citas online con su médico de barrio más cercano o con su médico privado
Pida su CI electrónico o firma digital en 5 minutos
…
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Nadie se queda fuera
Actuar en cada estrato
sociodemográfico
Carta de compromiso
Se garantiza formación en
capsulas de 1 hora para
cualquier ciudadano
Cursos de formación a
padres y madres en
colegios de sus hijos
Manuales y folletos
informativos
…
ww
w.c
hris
tian
esta
y.c
om
@
ch
_esta
y
Construir caminos
Acompañar, para construir
nuevos espacios e ideas, no
asesorar
Carta de compromiso
El Estado garantiza que sus gestiones serán concluidas de forma exitosa en una ventanilla o con un/a funcionario/a
El gobierno garantiza que sus propuestas de mejora serán respondidas, atendidas y consideradas…
Usted y el estado se han ahorrado XXXX dólares con este nuevo procedimiento
…
Top Related