Cadena de valor y las organizaciones de productores de frutas y hortalizas en
España y la Comunidad Valenciana: Una evaluación de la OCM
Grupo Economía InternacionalUniversidad Politécnica de Valencia, España
Hassan OuabouchJosé Daniel Anido Rivas
VIII Coloquio Ibérico de Estudios Rurales Cáceres, 21 y 22 de octubre de 2010 IEG IEG
Grupo Economía
Internacional
International Economics
Group
VIII Coloquio Ibérico de Estudios Rurales Cáceres, octubre 2010
Ouabouch, H. y Anido , D.
“Cadena de valor y las organizaciones de productores de frutas y hortalizas en España y la Comunidad Valenciana: Una evaluación de la OCM
Contenido:
VIII Coloquio Ibérico de Estudios Rurales Cáceres, 21 y 22 de octubre de 2010 IEG IEG
Grupo Economía
Internacional
International Economics
Group
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5
• RESULTADOS Y DISCUSIÓN
• CONCLUSIONES
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INTRODUCCIÓN
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UE: % de la producción
comercializada por las OPFH
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
NL BE IE DK FR SE UK IT DE ES AT FI EL PT CY CZ HU MT PL SK SL UE-
15
UE-
25
2000
2006
Fuente: Agrosynergie, 2008; Comisión Europea, 2008.
Destacan dos bloques de países: Uno, formado por NL,BE,IE contasas de concentración elevadas; el segundo, formado por el resto de países (incluida España), con tasas de concentración muy bajas.
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UE: Valor de la Producción Comercializada (VPC)
promedio por OPFH (Millones de € )
Aunque ES, PT y EI tenían numerosas OPFH, el VPC através de ellas tiende a reducirse y no supera 5 millonesde euros por cada OPFH.
0
20
40
60
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120
140
NL BE AT IE DE DK IT SE UK FR FI ES EL PT HU CZ CY SK MT SL PL UE-
15
UE-
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2000
2006
Fuente: Agrosynergie, 2008; Comisión Europea, 2008.
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UE: Nº medio de
productores por cada OPFH
Fuente: Agrosynergie, 2008; Comisión Europea, 2008.
Los países del norte de Europa tienen un < Nº de OPFH, conmayor tasa de organización que los países del sur, en donde hay> Nº de OPFH pero con menores tasas de organización (VPC).
0
100
200
300
400
500
600
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800
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2000
2006
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OBJETIVOS y
METODOLOGÍA
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Objetivos:
1. Caracterizar la situación actual del sector de frutas y hortalizas en los ámbitos de la UE y del estado español, en general, y de la Comunidad Valenciana, en particular.
2. Analizar el papel de las organizaciones de productores en el cumplimiento de los objetivos de la OCM de FH, en el marco de la política agraria de la Unión Europea (eficacia y eficiencia).
3. Identificar los factores críticos que favorecen y limitan la consolidación de las OPFH, la adhesión de los agricultores a éstas y las perspectivas sobre los objetivos delineados por la OCM para el 2013.
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Tipos y fuentes de información:
o Información
secundaria
o Información
primaria- Taller exploratorio
- Entrevistas a expertos del sector
- Fuentes bibliográficas
- Estadísticas
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o Ronda 1: Nº de respuestas 88 (tasa de participación 63%)
o Ronda 2: Nº de respuestas 60 (tasa de participación 68%)
Instrumento: Cuestionario tipo Delphi, con 21 preguntas (repartidas en 7 bloques, según rasgo a evaluar).
Metodología del estudio:
Periodo de aplicación: abril y julio de 2009
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Panel expertos
60 (100%)
Administración Pública
15%
Investigación
18%
Sector
privado
15%
Entidad asociativa
(Cooperativas)
52%
Muestra (Panel de expertos):
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RESULTADOS
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El 54% de los encuestados tienen un buen conocimiento sobre la OCM de frutas y hortalizas.
La mayoría (89%) de los encuestados conocenlo que son los programas operativos de las OPFH; sólo el 11% restante no los conocen.
Casi todos los expertos conocían la aplicación del sistema del pago único (91%) a la OCM FH.
Principales resultados: rasgos más destacados:
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(i) Análisis univariante:
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70% de los encuestados creen que la OCM de frutas y hortalizas NO concentra la oferta de manera eficiente.
Según los expertos, la diferenciación del producto y creación de una nueva imagen ante el consumidor son medidas más importantes para aumentar el consumo de FH.
Los encuestados están muy de acuerdo en que los fondos de pago único sólo son accesibles por los agricultores individuales, pero no para las OPFH como entidades.
El 93% de los encuestados señalan que la dimensión de las OPFH españolas NO es la adecuada.
Principales resultados: rasgos más destacados (II):
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Principales factores que favorecen la mayor
concentración del VPC a través de las OPFH
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Aumento de los
FO por parte de la
UE
Reforzar la
asistencia
técnica, financiera
y comercial
Mayores
márgenes de
liquidaciones a los
asociados
Cambio de las
formas jurídicas
de las OP
Mayor
profesionalización
de gestión econó
y técnica deOP
Nada relevante Poco relevante Relevancia media Bastante relevante Muy relevante
Fuente: elaboración propia, con base en el cuestionario Delphi.
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Principales factores que limitan la mayor
concentración del VPC a través de las OPFH
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
Falta de
confianza en las
Organizaciones
de productores
Heterogeneidad
de los intereses
de los
agricultores
Falta de
incentivos fuertes
o ventajas
financieras
Falta de la
coordinación
vertical entre las
OP y el sector
privado
Falta de
participación en
toma de
decisiones
Nada de acuerdo Poco de acuerdo Indiferente Bastante de acuerdo Muy de acuerdo
Fuente: elaboración propia, con base en el cuestionario Delphi.
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Factores explicativos de los bajos precios
percibidos por los agricultores de FH
0%10%20%30%40%50%60%70%
La gran
distribución no
transmite los
márgenes de
beneficios
La fragilidad de
mecanismos de
coordinación
vertical
La ineficiencia
de la gestión de
costes
Mecanismos
ineficientes de
la ayudas
públicas
Falta de
información y
transparencia
en el mercado
Nada de acuerdo Poco de acuerdo Indiferente
Bastante de acuerdo Muy de acuerdo
Fuente: elaboración propia, con base en el cuestionario Delphi.
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Importancia de las estrategias que pueden
aumentar el poder de negociación de las OPFH
0%5%
10%15%20%25%30%35%40%45%50%
Revisión del
marco institucionel
del sector
Colaboración y
coordinación
vertical entre las
OP y sus clientes
Organización
interna de las OP
y gestión de
recursos humanos
Reducción de los
costes desde el
campo hasta el
segundo eslabón
Otros incentivos
nacionales que
apoyen las OP
Nada importante Poco importante Importancia media Bastante importante Muy importante
Fuente: elaboración propia, con base en el cuestionario Delphi.
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Preguntas Test Chi-cuadrado
Investigación Admin. pública
Entidadasociativa
Sector privado
El conocimiento sobre la OCM de FH
0,02 0,76 0,01 0,49
El conocimiento de los PO de las OPFH
0,00 0,38 0,03 0,56
Concentración de oferta de FH de manera eficiente por la OCM
0,93 0,21 0,20 0,65
Tasa de concentración de la oferta por parte de las OPFH
0,81 0,86 0,57 0,04
Hipótesis:
χ² < 0,05 Se rechaza H0 (ambas variables son independientes entre sí)
χ² > 0,05 Se rechaza H1 (ambas variables son dependientes entre sí)
(ii) Análisis bivariante:
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(iii) Análisis multivariante:
KMO = 0,72 (estadísticamente significativo, aceptado según la norma, KMO > 0,5).
Las estrategias que pueden aumentar el nivel de concentración son resumidas en dos principales factores:
F1: Entregar mayores liquidaciones a los socios;
Reforzar el papel de las OPFH;
Aumento de los fondos operativos por la UE;
F2: Cambios en las formas jurídicas de las OPFH;
Otros factores;
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CONCLUSIONES
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2. Factores determinantes de la tasa de organización:a) Estructurales; b) Económicos y institucionales; c) Históricos;b) Culturales.
1. Concentración y estructuración de la oferta
En 2006, la UE-25 tiene 266 agrupaciones de productores, 1.594 OPFH y 20 Asociaciones de OPFH Alta, en algunos países
HeterogeneidadSituación muy diferente en los Estados Miembros: coexisten un grupo donde la tasa supera el 80% (Países Bajos, Bélgica y Irlanda), con otro grupo de países donde la tasa no supera el 15% (mayoría de nuevos estados miembros, Portugal, Grecia y Finlandia).
Conclusiones (I)
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Conclusiones (II)3. Objetivos de los PO: mejorar la calidad de los productos y adopción de sistemas de producción respetuosos con el medio ambiente como los más relevantes vs. Regularización de precios, considerado como el menos relevante de los 11 originales.
4. Estrategias para alcanzar objetivos de los PO: mayorcolaboración y coordinación vertical entre las organizaciones y sus clientes, necesidad de revisar el marco institucional que regula al Sector de FH, como los más relevantes
6. OCM poco eficiente como instrumento para alcanzar mayor concentración de la oferta de FH comercializada a través de las OPs
7. Perspectivas a 2013: La > de expertos consideró que la tasa deconcentración de la oferta apenas experimentará cambios en la tasa actual; ninguno cree que se alcance el 60% previsto para 2013.
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“Cadena de valor y las organizaciones de productores de frutas y hortalizas en España y la Comunidad Valenciana: Una evaluación de la OCM¡Muchas gracias por su atención!
Agradecimientos:A José Mª García Álvarez-Coque, catedrático de la UPV, por su apoyo como Director de la tesis de Máster (IAMZ, 2010), fundamento de esta comunicación
Hassan Ouabouch [email protected]
Daniel Anido [email protected]
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