REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIONINSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA “ANTONIO JOSE DE SUCRE”
EXTENCION BARCELONA – PUERTO LA CRUZ
ESCUELA # 72 DISEÑO DE OBRAS CIVILES
PROBLEMAS SOCIO-ECONOMICO
(PRESENTACIÓN)
BACHILLER:
NORMELIS URBANO C.I: 17.971.299
3ER SEMESTRE
Profesor: Pablo Melo Díaz
PUERTO LA CRUZ 02 DE SEPTIEMBRE DEL 2017
La palabra "privatización" es un término que se utiliza para expresar y abarcar una gran variedad de
ideas. En general, puede decirse que la palabra privatización es un término extraordinariamente ambigüo.
Expresa una gran multitud de conceptos de diversa amplitud y profundidad.
El término "privatización" constituye, pues, de hecho, una aceptación muy amplia en la que se engloban
desde el sentido estructural de a quién pertenece una empresa, hasta el punto de vista sustantivo, de
como se llevan a cabo las actividades de una empresa dentro de la disciplina de las fuerzas de mercado.
La privatización abarca y comprende una amplia gama de posibilidades que van desde la total
desnacionalización en un extremo hasta la completa sujeción a la disciplina del mercado en el otro. Se ha
descrito frecuentemente como un término paraguas, que incluye una gran diversidad de políticas ligadas
únicamente por el hecho de implicar un reforzamiento del mercado en detrimento del Estado o del sector
público. Comprende, por lo tanto, desde el cambio de propiedad de la empresa del sector público al
privado, pasando por la liberalización o desregulación de las actividades previamente restringidas al
sector público, hasta la provisión de bienes y servicios en determinadas condiciones, por empresas del
sector privado antes adscritos en exclusiva al sector público.
La privatización es, entonces, una de las distintas políticas económicas que puede ser instrumentadas por
los Poderes Públicos; su ejecución, en todo caso, debe circunscribirse al Marco Jurídico Fundamental de
la ordenación económica que la Constitución define.
La privatización le traerá a la nación importantes ingresos, y por medio de la administración
cancelaría ante todo la preocupante deuda externa e interna, también el déficit fiscal,
tomando en cuenta que la privatización eliminaría en gran parte la enorme burocracia
existente, producto del exceso del personal, el cual sin duda haría bajar el presupuesto en
un 50 por ciento o más, el ingreso fiscal se duplicaría. Ya que los nuevos propietarios o
accionistas de las empresas privadas si pagarían sus respectivos impuestos a la nación,
cuyo dinero podría ser invertido además en un gran plan de infraestructura regional, vial,
fronterizo y habitacional, para que en pocos años la Administración Gubernamental (bien
administrada y pensando en un bien de país), pudiera acabar con la actual pobreza
marginal que cada día aumenta más y más en todo el territorio nacional.
Entre los beneficios que se pueden mencionar están:
· Mejora en las áreas del producto o servicio a privatizar.
· Disminución del déficit fiscal.
· Aumento en la recaudación fiscal.
· Aumento de la inversión extranjera.
· Recalificación del recurso humano.
· Mejora en la imagen país.
· Mejora en la calificación de la deuda.
· Baja en los intereses del servicio de la deuda.
· Disminución del aparato estatal.
· Disminución de la corrupción estructural.
· Reorientación de los esfuerzos del Estado hacia áreas de su competencia
IMPORTANCIA DE LA PRIVATIZACION EN VENEZUELA
La imagen y el mensaje positivos que dará una clara orientación privatizadora producirá,
prácticamente de inmediato, un impacto sobre otras variables reflejo tales como inflación, tipo de
cambio e inversión extranjera.
En cuanto al desempleo, pueden estar tranquilos pues hasta ahora no se ha demostrado que las
privatizaciones lo produzcan; mas bien logran una reasignación de recursos que inducen mayor
empleo y mas oportunidades.
La política de privatizar, será siempre acertada por aquello de zapatero a tus zapatos; el Estado en
general y el Gobierno en particular (nuestro Gobierno o cualquier Gobierno, ayer, hoy y mañana),
deben concentrarse en aquello por lo cual serán medidos: un mejor nivel de vida para todos, en un
marco estratégico de crecimiento competitivo y oportunidades de inversión (bidireccional) con
seguridad jurídica para las personas y las propiedades. Por esto, el costo de oportunidad de
mantener empresas en manos del Estado es muy alto.
CARACTERISTICAS DE LA PRIVATIZACION.
Proporciona la liberación de los códigos de inversión extranjera.
Corresponde con un avance de las ideas neoliberales en contra de la intervención estatal, y se ubica
en una ofensiva a escala mundial.
Involucra la transferencia de funciones, propiedades o responsabilidades del sector publico al
privado, motivada por cambios tecnológicos, agotamiento del sector publico y obtención de nuevos
mercados.
En Venezuela, el marco jurídico que regula el proceso de privatización se encuentra en la Ley de
Privatizaciones, la Ley del Fondo de Inversiones de Venezuela, Ley para Promover y Proteger el
Ejercicio de la Libre Competencia, y Otras leyes, decretos y reglamentos específicos de las áreas o
sectores donde operan las empresas a ser privatizadas.
INFLUENCIA EN VENEZUELA
La incorporación de la privatización como instrumento para resolver los problemas financieros del
Estado venezolano y para mejorar la calidad de los servicios y condiciones materiales de vida en
general, es como proposición y experiencia nueva y reciente, porque la condición de Estado
petrolero rentista, había garantizado y hasta fortalecido la función pública del Estado como
distribuidor de servicios y a través de éstos también se redistribuía el ingreso. Sin embargo, las
características de la crisis, sus diferentes dimensiones y la adopción de concepciones neoliberales
para solucionarla, traen consigo la puesta al día de la discusión sobre la eficacia y la eficiencia de
las funciones del Estado en cuanto a su papel de productor y distribuidor de bienes y servicios,
como por ejemplo: salud, educación, seguridad social y telecomunicaciones en general.
Desde finales de la década de los cincuenta, las políticas y modelos desarrollados generaron un
mercado interno y de empleo con una red de transferencia de fondos del sector público hacia el
subsector privado, ello ocurrió básicamente entre otros, en la industria de la construcción,
industria químico-farmacéutica y en la atención medica privada.
A las razones políticas se suman las económicas. A finales de los años setenta el Estado muestra
incapacidad para revitalizar el modelo económico y necesariamente se impone un cambio de
orientación y de concepción del modelo. El cambio adoptado, y el cual se hace claro para los
diferentes sectores de la población, se basa en la concepciones neoliberales. Para ello se requiere
un sector privado básicamente orientado hacia el mercado externo, una redefinición y delimitación
de la intervención del Estado en la economía y reformular la inserción de la economía venezolana en
el mercado mundial.
Para el país no es nueva la discusión sobre la necesidad de privatizar, y se podría pensar que hay
una alineación conceptual favorable, pues hoy tenemos mucho mejores servicios de telefonía
básica y Sidor es mas eficiente que nunca en su historia, por dar solo un par de ejemplos. La
realidad es que aun hay oposición fuerte en los ambientes de decisión, sobre si privatizar o no;
cómo hacerlo, qué privatizar y que no; y de las que sí, cuales privatizar primero. No obstante parece
que el primer lote de la cartera lo constituirán las empresas eléctricas Enelven, Enelbar y Cadafe, y
tal vez en ese orden.
La resistencia no siempre será explícita, sino que se reflejará a través del en trabamiento del
proceso y de las dilaciones y posposiciones: ”La máquina de impedir”.
Señalarán, como argumento, casos de otros países en los cuales luego de haber privatizado, el
país tiene mas deuda externa que antes, el desempleo se ha incrementado y la recesión se ha
hecho presente. Claro que nunca dirán que la privatización no fue la causa de estos problemas,
sino que por el contrario, posiblemente haya evitado que la situación fuera aun mas grave.
Una empresa pública privatizada, ya no pesa sobre el presupuesto de gastos, sino que por el
contrario será parte del presupuesto de ingresos a través de la tributación. Y en cuanto a lo del
desempleo, en casi todos los casos lo único que se hizo fue soltar el lastre del clientelismo
político manteniendo empleados solamente aquellos trabajadores que realmente aportaban valor
a la empresa. Cuando se habla de recesión en Latinoamérica hoy en día, su origen está lejos de
ser atribuible a la privatización.
El caso de la deuda externa si tiene mas relación, pues
gran parte de los déficit acumulados por las empresas
del Estado, se financiaron vía el endeudamiento; por lo
cual una primera aplicación de los ingresos por
privatización sería para pagar la alícuota de la deuda
que cada empresa causó. Y la diferencia, si la hay,
debería ir a programas sociales que ayuden a manejar
la transición y transformación del recurso humano en
su tránsito hacia la productividad y su reinserción en el
sector privado.
En cuanto al marco regulatorio, tenemos la oportunidad
de crear uno nuevo, pues el que había (Ley de
Privatización), con la excepción de algunos decretos
aislados, se diluyó con la desaparición del Fondo de
Inversiones de Venezuela. Esto nos da la oportunidad
de desarrollar un ambiente que reconozca el
aprendizaje, innovando para lograr medidas mas
expeditivas, orientadas a resultados, y que privilegien
la eficacia versus la eficiencia, y los resultados versus
los procedimientos. Debe cuidarse de desburocratizar
el proceso y establecer un conjunto de pasos rápidos
(aunque no por eso menos seguros) que demuestren la
verdadera voluntad privatizadora
Debe ser una acción coordinada en la cual cada
privatizador tenga un modelo a la medida de cada
empresa, de forma tal que sea buen negocio para él,
para el comprador, para el Estado (vendedor) y para la
comunidad como un todo. Es lo que llamo privatizar la
privatización.
La transparencia será uno de los factores de mayor peso,
la cual se logrará evitando las cajas negras de
información, y promoviendo el acceso libre, vía Internet, a
la información no clasificada por el data room. Además, la
participación de la Asamblea Nacional y de la Contraloría
General de la República (como control externo) y de la
Superintendencia de Auditoría Interna y los
contralores/auditores internos de los entes y de las
empresas (como control interno), en los puntos clave del
proceso, le dará la amplitud de información que mantenga
en niveles adecuados la ansiedad que este tipo de
procesos causa.
No hay una extensa experiencia en el país sobre cómo
enfocar una auditoria del proceso (no de la empresa)
de privatización, por lo que deberían formarse recursos
humanos en esa área de control.
VENTAJAS DE PRIVATIZACION EN VENEZUELA
•Modernización de los sistemas de gobierno, los cuales en los últimos años han tenido que
concretarse a tareas especificas relacionadas con el área de justicia, educación, seguridad y planta
física.
•Responde a las necesidades de desarrollo y modernización del país.
•Proporciona la libre competencia y el desarrollo de la capacidad competitiva de las empresas.
•Este procesos conlleva una disminución del rol del Estado como empresario y un mejoramiento en
lo que se refiere a su papel como ente rector del proceso productivo.
•Ha rescatado el deterioro operacional, económico y financiero muchas de estas empresas
estatales, generándose con ello una completa reforma estructural.
•Ha constituido una alternativa exitosa en la gestión de una gran numero de empresas del Estado,
productoras de bienes y servicios.
ALGUNAS EMPRESAS QUE SE HAN PRIVATIZADO EN VENEZUELA
El sector de telecomunicaciones en Venezuela ha
sufrido un fuerte impacto a partir de la introducción del
sistema celular móvil y la privatización de Cantv. Se
han dado cambios y se están dando. Hoy en día la
nueva tecnología de la digitalización de la transmisión
por teléfono celular está siendo puesta en marcha en
Venezuela, lo cual dará una mayor capacidad de
recepción de llamadas que serviría para
descongestionar las “horas pico”. Los usuarios podrán
recibir y hacer llamadas con mayor facilidad que los
demás y eso representa un incremento en el tiempo de
uso de sus teléfonos, lo cual se traducirá también en el
incremento de sus facturas. Vemos así como los
cambios tecnológicos también influyen directamente
sobre el sector en Venezuela
Uno de los rasgos de la ideología neoliberal es el dogma de
las privatizaciones. Las privatizaciones como imperativo
absoluto, sin discusión, sin reflexión, sin discriminaciones,
sin discernimiento acerca de qué bienes colectivos conviene
-por su peculiar índole, por su peculiar funcionamiento, por
el peculiar ámbito de la economía en que se encuentra-
transferir a la actividad privada.
Privatizaciones, sin más, a cualquier precio, de cualquier
modo, cualesquiera sean las consecuencias, cualesquiera
sean los efectos y costos sociales, y su impacto sobre el
bien común.
Ningún problema de la política económica contemporánea, es tan
crucial y complejo como el considerar la privatización y la reforma del
sector público de una economía. Estos aspectos de la política pública,
se encuentran íntimamente relacionados con los grados de intervención
económica del estado y con la regulación de los mercados. También se
hallan orgánicamente vinculados a otros aspectos, tales como la
asignación óptima de los recursos públicos, la provisión de los bienes
públicos, y la distribución de la riqueza de la sociedad.
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