SITUACIONES DE ANORMALIDAD Y LA CARTA DEMOCRÁTICA
XLIX Conferencia de la FIA, Asunción, Paraguay
CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA :
“Instrumento integral a través del cual se reconoce la
democracia como derecho de las personas, en el que se
insta a los Estados a preservar y defender las
instituciones democráticas frente a situaciones que
atenten contra ella, preponderando a la democracia
representativa, como base del Estado de derecho y
regímenes constitucionales”.
CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA :
“Instrumento integral a través del cual se reconoce la
democracia como derecho de las personas, en el que se
insta a los Estados a preservar y defender las
instituciones democráticas frente a situaciones que
atenten contra ella, preponderando a la democracia
representativa, como base del Estado de derecho y
regímenes constitucionales”.
Lic. Alejandro Arturo Solano GhiorsiRepública de El Salvador
Lic. Alejandro Arturo Solano GhiorsiRepública de El Salvador
CONSIDERACIONES GENERALES:
o Instituciones democráticas:• Resultado directo de la separación de poderes• Fortalecimiento = privilegiar los derechos individuales • Objetivo de la Carta Democrática Interamericana
o Democracia representativa:• Contenido esencial de la Carta Democrática Interamericana• Elementos esenciales
o Estado de derecho:• Estado sometido al derecho • Defensa pública, poder de contraloría y prácticas de buen gobierno
CONSIDERACIONES GENERALES:
o Instituciones democráticas:• Resultado directo de la separación de poderes• Fortalecimiento = privilegiar los derechos individuales • Objetivo de la Carta Democrática Interamericana
o Democracia representativa:• Contenido esencial de la Carta Democrática Interamericana• Elementos esenciales
o Estado de derecho:• Estado sometido al derecho • Defensa pública, poder de contraloría y prácticas de buen gobierno
ANTECEDENTES:
o Organización de los Estados de Americanos:• Institución de larga data, que crea el sistema interamericano• Objetivo: paz, justicia, solidaridad, soberanía, integridad territorial e independencia• Principal foro político, jurídico y social del hemisferio
o Carta de la Organización de los Estados Americanos:• Suscrita en Bogotá, Colombia en 1948• Instrumento que crea a la OEA• Acuerdos internacionales sobre derechos humanos
o Carta Democrática Interamericana:• Suscrita en Lima, Perú el 10 – 11 de septiembre de 2011• Objeto: preservación y defensa de las instituciones democráticas, mediante el ejercicio efectivo de la democracia representativa como base del Estado de derecho
ANTECEDENTES:
o Organización de los Estados de Americanos:• Institución de larga data, que crea el sistema interamericano• Objetivo: paz, justicia, solidaridad, soberanía, integridad territorial e independencia• Principal foro político, jurídico y social del hemisferio
o Carta de la Organización de los Estados Americanos:• Suscrita en Bogotá, Colombia en 1948• Instrumento que crea a la OEA• Acuerdos internacionales sobre derechos humanos
o Carta Democrática Interamericana:• Suscrita en Lima, Perú el 10 – 11 de septiembre de 2011• Objeto: preservación y defensa de las instituciones democráticas, mediante el ejercicio efectivo de la democracia representativa como base del Estado de derecho
Lic. Alejandro Arturo Solano Ghiorsi
República de El [email protected]
CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA:
o Herramienta de protección y apoyo internacional que preserva la democracia, a través de la triada:
• Democracia representativa• Estado de derecho • Instituciones democráticas
o Participación ciudadana: último soporte de la estructura institucional democrática = poder de contraloría y prácticas de buen gobierno
CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA:
o Herramienta de protección y apoyo internacional que preserva la democracia, a través de la triada:
• Democracia representativa• Estado de derecho • Instituciones democráticas
o Participación ciudadana: último soporte de la estructura institucional democrática = poder de contraloría y prácticas de buen gobierno
Lic. Alejandro Arturo Solano GhiorsiRepública de El Salvador
DELIMITACIÓN DE LAS SITUACIONES ANORMALES DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA:
o Débil y deficiente desempeño de los regímenes democráticos = crisis políticas
o Diálogo entre Estados, gestión política y diplomática = recursos de la Carta
o Adopción de la cláusula democrática: base de la primera sanción incorporada en el contenido de la Carta Democrática Interamericana = exclusión de un Estado miembro de la OEA
o Acontecimientos atentatorios que puede enfrentar una nación:• Riesgo su proceso político institucional democrático o legítimo
ejercicio del poder• Afectación en su desarrollo• Rompimiento del orden constitucional de un Estado de derecho
o Crisis democráticas = falta de liderazgo en la sociedad política como vehículo de acceso a los cargos de votación popular
DELIMITACIÓN DE LAS SITUACIONES ANORMALES DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA:
o Débil y deficiente desempeño de los regímenes democráticos = crisis políticas
o Diálogo entre Estados, gestión política y diplomática = recursos de la Carta
o Adopción de la cláusula democrática: base de la primera sanción incorporada en el contenido de la Carta Democrática Interamericana = exclusión de un Estado miembro de la OEA
o Acontecimientos atentatorios que puede enfrentar una nación:• Riesgo su proceso político institucional democrático o legítimo
ejercicio del poder• Afectación en su desarrollo• Rompimiento del orden constitucional de un Estado de derecho
o Crisis democráticas = falta de liderazgo en la sociedad política como vehículo de acceso a los cargos de votación popular
Lic. Alejandro Arturo Solano GhiorsiRepública de El Salvador
CRISIS DEMOCRÁTICA AMÉRICA LATINA:
o Origen: decaimiento de la credibilidad que se tiene en los partidos políticos, su ineficacia y falta de retórica frente a los ciudadanos, aunado a las dificultades económicas,
o Consecuencia: decisiones confrontativas entre los órganos del Estado
o Resultado: falta de seguridad jurídica y certidumbre de la población
o Crisis de legitimidad del Estado: se fundamentan entre otros, en las crisis ideológicas, decepción civil, centralismo opresivo y el inexcusable distanciamiento entre el ciudadano trabajador y el poder de las élites políticas
o Disociación entre el Estado y electorado = democracia frágil e inconsistente
CRISIS DEMOCRÁTICA AMÉRICA LATINA:
o Origen: decaimiento de la credibilidad que se tiene en los partidos políticos, su ineficacia y falta de retórica frente a los ciudadanos, aunado a las dificultades económicas,
o Consecuencia: decisiones confrontativas entre los órganos del Estado
o Resultado: falta de seguridad jurídica y certidumbre de la población
o Crisis de legitimidad del Estado: se fundamentan entre otros, en las crisis ideológicas, decepción civil, centralismo opresivo y el inexcusable distanciamiento entre el ciudadano trabajador y el poder de las élites políticas
o Disociación entre el Estado y electorado = democracia frágil e inconsistente
Lic. Alejandro Arturo Solano GhiorsiRepública de El Salvador
EL SALVADOR: CRISIS DEMOCRÁTICA
Sentencias emitidas por la Sala de lo Constitucional, en las que se declara la inconstitucionalidad de los decretos legislativos mediante los cuáles:
o Se intentó remover al entonces presidente de la Sala de lo Constitucional del cargo al que había sido electo por el período correspondiente
o Se eligió por segunda ocasión en una misma legislatura -2003-2006―, a magistrados propietarios y suplentes de la Corte Suprema de Justicia
o Se eligió por segunda ocasión en una misma legislatura -2009-2012―, al Fiscal General de la República
o Inconstitucionalidad de los acuerdos ejecutivos, por medio de los cuáles se nombró al Ministro de Justicia y Seguridad Pública, y al Director General de la Policía Nacional Civil
EL SALVADOR: CRISIS DEMOCRÁTICA
Sentencias emitidas por la Sala de lo Constitucional, en las que se declara la inconstitucionalidad de los decretos legislativos mediante los cuáles:
o Se intentó remover al entonces presidente de la Sala de lo Constitucional del cargo al que había sido electo por el período correspondiente
o Se eligió por segunda ocasión en una misma legislatura -2003-2006―, a magistrados propietarios y suplentes de la Corte Suprema de Justicia
o Se eligió por segunda ocasión en una misma legislatura -2009-2012―, al Fiscal General de la República
o Inconstitucionalidad de los acuerdos ejecutivos, por medio de los cuáles se nombró al Ministro de Justicia y Seguridad Pública, y al Director General de la Policía Nacional Civil
Lic. Alejandro Arturo Solano GhiorsiRepública de El Salvador
Lic. Alejandro Arturo Solano GhiorsiRepública de El Salvador
CONCLUSIONES:
o La efectividad de la Carta Democrática Interamericana,
requiere concretamente de una participación más activa de
la Organización de los Estados Americanos, que si bien su
sola existencia podría habilitar esta jurisdicción, su
precisa determinación al emitir resoluciones que vayan más
allá de simples declaratorias de condena –en algunos
casos―, tendrían como resultado el éxito de la creación de
la misma, y en consecuencia el respeto a la democracia que
debe imperar en los Estados miembros, que conformado por
la triada: democracia representativa, Estado de
derecho e instituciones democráticas, garantizaría su
preservación como status quo para mantener el
equilibrio global de una sociedad.
CONCLUSIONES:
o La efectividad de la Carta Democrática Interamericana,
requiere concretamente de una participación más activa de
la Organización de los Estados Americanos, que si bien su
sola existencia podría habilitar esta jurisdicción, su
precisa determinación al emitir resoluciones que vayan más
allá de simples declaratorias de condena –en algunos
casos―, tendrían como resultado el éxito de la creación de
la misma, y en consecuencia el respeto a la democracia que
debe imperar en los Estados miembros, que conformado por
la triada: democracia representativa, Estado de
derecho e instituciones democráticas, garantizaría su
preservación como status quo para mantener el
equilibrio global de una sociedad.
CONCLUSIONES:
El protagonismo de la OEA frente al auge de crisis
democráticas en los países del hemisferio, definiría a partir de
las medidas que tome, el rumbo de dicho sistema en el futuro.
Propugnar por el cumplimiento de los funcionarios encargados
de gobernar un Estado de las facultades que la normativa les
establece, cuyos límites define la misma y que se traduce en
prácticas de buen gobierno, sería el gran reto que se les
presenta. No obstante el desafío mencionado, los Estados
miembros mantienen el compromiso de cumplir los acuerdos
pactados en la Carta, ya que su inobservancia es lo que
origina la existencia de las situaciones anormales que al
respecto se presentan, pues de su sometimiento al régimen
constitucional, depende que no existan motivos para la
invocación de éste instrumento.
CONCLUSIONES:
El protagonismo de la OEA frente al auge de crisis
democráticas en los países del hemisferio, definiría a partir de
las medidas que tome, el rumbo de dicho sistema en el futuro.
Propugnar por el cumplimiento de los funcionarios encargados
de gobernar un Estado de las facultades que la normativa les
establece, cuyos límites define la misma y que se traduce en
prácticas de buen gobierno, sería el gran reto que se les
presenta. No obstante el desafío mencionado, los Estados
miembros mantienen el compromiso de cumplir los acuerdos
pactados en la Carta, ya que su inobservancia es lo que
origina la existencia de las situaciones anormales que al
respecto se presentan, pues de su sometimiento al régimen
constitucional, depende que no existan motivos para la
invocación de éste instrumento.
Lic. Alejandro Arturo Solano GhiorsiRepública de El Salvador
RECOMENDACIONES:
o Las situaciones Anormales de la Carta Democrática
Interamericana, encuentran su origen en el irrespeto
del orden constitucional de un país, lo cual
únicamente puede ser superado, mediante el fiel
cumplimiento y observancia de las normas contenidas
en la Constitución de su república, el respeto de la
democracia como status quo de una sociedad, y en el
último de los casos, la invocación seria de la Carta, con
un compromiso real de los actores de superar
conforme a derecho, la crisis suscitada
RECOMENDACIONES:
o Las situaciones Anormales de la Carta Democrática
Interamericana, encuentran su origen en el irrespeto
del orden constitucional de un país, lo cual
únicamente puede ser superado, mediante el fiel
cumplimiento y observancia de las normas contenidas
en la Constitución de su república, el respeto de la
democracia como status quo de una sociedad, y en el
último de los casos, la invocación seria de la Carta, con
un compromiso real de los actores de superar
conforme a derecho, la crisis suscitada
Lic. Alejandro Arturo Solano GhiorsiRepública de El Salvador
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