cedep
GRUPO
CIUDADANA
Propuesta
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVASSECTOR MINERO
REPORTEREGIONAL DE ICA
Nº 5Julio - Diciembre del 2006
Ica, Abril del 2007
Centro de Estudios para el Desarrolloy la Participación - CEDEPAv. José F. Sánchez Carrión 790 - Lima 17e-mail: [email protected]
Av. Sánchez Carrión Nº 790 - Lima 17E-mail: [email protected]
Camino a Huacachina Nº 1151 - Ica PerúE-mail: [email protected]: 56 - 215627
Grupo Propuesta CiudadanaLeón de la Fuente 110 - Lima 17
Ica, Abril del 2007
Elaborado por: Mag. Orlando Muñante MoquillazaEc. Gianina Tataje SalazarRevis. Soc. Jorge Silva Guzmán
La presente publicación ha contado con el apoyo de la Agencia Holandesa para la Cooperación NOVIB y del Servicio de las Iglesias Evangélicas en Alemania para el Desarrollo - EED
OXFAM NETHERLANDSEvangelische
Entwicklungsdienst
PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN
MARCO LEGAL DEL CANON, SOBRECANON, REGALIAS Y
PARTICIPACIONES (CSCRP)
CAPITULO I. GENERACIÓN DE LA RENTA FISCAL
1.1. Panorama Regional de la Producción
1.2. Volúmenes de Exportación del Hierro
1.3. Panorama Internacional de los Precios del Hierro
1.4. El Valor de Producción Minera (Hierro)
1.5. Impuestos y Contribuciones de la Empresa Shougang Hierro Perú
1.5.1. Estados de Perdidas y Ganancias
1.5.2. Ingresos Tributarios Generados
1.5.3. Ingresos no Tributarios
1.5.4. La Empresa Minera Shougang y los Contratos de garantía
CAPITULO II: DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA FISCAL.
2.1. Distribución de la Renta
2.2. Participación del Gobierno Regional y Local del CSCR
2.3. Participación de los Gobiernos Locales, según
Provincia Productora y no Productoras
2.4. Participación de los Gobiernos Locales de la principal
Provincia receptora de canon
CAPITULO III: USOS DE LOS RECURSOS DEL CANON, SOBRECANON Y REGALIAS (CSCR)
3.1. Usos de los recursos del CSCR en el Gobierno Regional
3.1.1. Calculo de los recursos disponibles del CSCR
3.1.2. El Avance de la Ejecución de los recursos del CSCR
3.1.3. El canon en las inversiones
3.1.4. Listado de los dos principales proyectos financiados con los recursos
del CSCR
3.2. Usos de los recursos del CSCR en el Gobierno Local Provincial
con mayor participación de canon en la región
3.2.1. Disponibilidad de la fuente CSCR
3.2.2. Avance en la ejecución presupuestal del CSCR
3.3. Usos de la recursos del CSCR en el GL Distrital con mayor participación
de canon en la región
3.3.1. Disponibilidad de la fuente CSCR
3.3.2. Avance en la ejecución presupuestal del CSCR
INDICE
3.4. Usos de los recursos del CSCR por la universidad
“San Luis Gonzaga” de Ica
CAPITULO IV: RELACIONES ENTRE LAS EMPRESAS Y LA SOCIEDAD LOCAL
4.1 Eventos de tensión y/o acciones registradas por la
presencia de la empresa minera Shougang
4.2. Espacios de dialogo entre la empresa minera Shougang
y la sociedad local
4.3. Modalidad de atención de reclamos y quejas por parte
de la empresa y procedimientos de presentación de acciones
por parte de la comunidad
4.4. Inversiones realizadas por la empresa minera Shougang en el ámbito
Regional y local
4.5. Política de contratación de empleados, incidencia en personal
de la localidad
CAPITULO V: POTENCIALIDAD DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS EN LA REGIÓN
5.1. Nuevas empresas y nuevos proyectos extractivos en la región
5.2 Capacidad institucional y actividades de la Dirección Regional del
Ministerio de Energía y Minas
CAPITULO VI: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN EN LA REGIÓN
6.1. Desempeño de las instituciones públicas a la solicitud de información
6.2. Desempeño de las empresa minera Shougang a la solicitud de información
6.3. Evaluación del portal de la empresa minera Shougang
6.3.1 Transparencia financiera de la empresa minera Shougang
6.3.2. Transparencia ambiental de la empresa minera Shougang
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
ANEXOS
l presente documento VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS
EXTRACTIVAS, SECTOR MINERO: REPORTE REGIONAL 0
DE ICA N 5 (ENERO – DICIEMBRE DEL 2006), ha sido
elaborado por el equipo de Vigila Perú Ica del Centro de EEstudios para el Desarrollo y la Participación – CEDEP-, en el marco del
Proyecto Participa Perú que desarrolla el Grupo Propuesta Ciudadana.
Como sabemos, la única industria minera extractiva en Ica es la Shougang
Hierro Perú S.A.A; una subsidiaria de Shougang Corporation (República
Popular China), constituida en 1952 y dedicada a la producción,
exploración y beneficio de los yacimientos de hierro en las áreas que el
Estado le adjudicó, a la transformación de minerales en productos o sub-
productos, y a su comercialización en el mercado local y el exterior; por lo
que el análisis del presente documento se circunscribe, en su mayoría, a la
actividad que desarrolla esta empresa y su posterior contribución o aportes
mediante el canon, sobrecanon, regalías y otros relacionados.
La presencia de esta empresa, sin embargo, no ha logrado influir en el
desarrollo económico social de la región; no realiza ninguna inversión a
favor de la comunidad que la circunda. Los pobladores perciben que están
totalmente desprotegidos frente al conjunto de externalidades negativas,
caso del impacto ambiental, entre otros.
Ello aunado a la falta de liderazgo que tienen los Gobiernos Regionales y
Locales en el proceso de regionalización y descentralización; perdidos en
su laberinto administrativo, no generan programas o proyectos de
inversión, a pesar que cuentan con los recursos para poner en marcha su
plan de desarrollo, lo cual los convertiría en aliados de la promoción de
empresas conexas regionales que, poco a poco, pudieran acumular
excedentes disponibles para invertir y propiciar el desarrollo regional.
Pre
sent
ació
n
a región Ica, además del sector minero, tiene otros recursos naturales importantes que Lconfiguran una estructura productiva relativamente especializada y diversificada. La
pesquería, la agricultura - agroindustria y el turismo han logrado un importante desarrollo. En el
ámbito exportador los sectores más importantes son el minero y el agrícola (sector moderno
agroexportador).o.
En este contexto de una economía que puede despegar, a pesar de sus muchas limitaciones,
en el periodo de análisis (año 2006) se suscitaron una serie de acontecimientos, algunos de los
cuales –los más importantes- mencionamos:
ØLas exportaciones de los productos mineros en el 2006 alcanzaron la cifra récord de
14,715.7 millones de dólares, 51% más con relación al 2005. La importancia que la minería
reviste en el conjunto de la economía nacional se demuestra cuando entidades como el
BCRP establecen con la objetividad que sólo las cifras pueden mostrar, que el valor de las
exportaciones mineras representa el 62% del total de las exportaciones realizadas por el
país.
ØUna extraordinaria noticia es la construcción de la planta de licuefacción de gas natural en
Pampa Melchorita (Chincha), la cual generará 35 mil empleos (directos e indirectos)
durante la etapa de la construcción. Además de estar valorizada en mil 500 millones de
dólares, se invertirán 250 millones de dólares en la construcción del muelle para exportar el
gas natural, y otros cientos de millones para el tramo de un gasoducto. Se dice, además,
que la compra por parte de Perú LNG de bienes y servicios en el país, será de
aproximadamente 750 millones de dólares.
De tales cifras se deduce, que la ejecución de la obra dinamizará la economía peruana en
diferentes ámbitos, estimándose que el proyecto de exportación aportará cerca de 0.7% del
crecimiento adicional del PBI en promedio durante la fase de construcción.
La construcción y operación de la planta de licuefacción de gas natural creará un polo de
desarrollo en las localidades de Chincha y Cañete.
ØEn el mes de Diciembre se logró el acuerdo con 43 empresas del sector minero, para que
éstas realicen un aporte voluntario de 2,500 millones de nuevos soles –monto estimado
por el gobierno- durante los próximos 5 años. Sin embargo, este aporte no implica el pago
de un monto fijo, sino variable, ya que depende de los resultados financieros de las
empresas mineras y de que los precios de los metales continúen en una situación
extraordinaria.
INTRODUCCION
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
6Reporte Regional de Ica
ØEn el mes de Julio 2006 se dió el cambio en el gobierno central. Luego en Noviembre
asistimos a elecciones regionales y municipales. En el primer caso el triunfo correspondió a
un partido político nacional y, en el segundo ganaron - la Región, los Concejos Provinciales
y muchos concejos distritales – movimientos independientes que hoy tienen la oportunidad
de canalizar las esperanzas de la población iqueña.
Por otro lado, el contenido del presente documento puede resumirse muy sucintamente así: En
el capitulo I se analiza la GENERACIÓN de la renta fiscal que produce la empresa minera
Shougang Hierro Perú. Luego, en el capitulo II se desarrollo el aspecto de la DISTRIBUCIÓN de
esta renta hacia el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales, para finalmente en el capitulo III
precisar los USOS de los recursos del canon, sobrecanon, regalías y del Fondo de Desarrollo
Socioeconómico del proyecto Camisea – FOCAM. En los siguientes tres capítulos se analiza el
comportamiento de la empresa minera Shougang frente a su responsabilidad social hacia la
población de Marcona; si existen posibilidades de desarrollo de nuevas unidades productivas y
la transparencia y acceso a la información contable y ambiental de la empresa minera
Shougang.
Finalmente, nuestro agradecimiento a quienes hacen posible la elaboración del presente
documento. Al Gobierno Regional, al Concejo Provincial de Nazca, Concejo Distrital de
Marcona, la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” y, al interior de ellos, su Presidente,
Alcaldes, profesionales y técnicos, cuyos aportes agradecemos.
7Reporte Regional de Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
8Reporte Regional de Ica
¿Que es la fuente CSCRP?
Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios conforme a Ley, por
la explotación económica de recursos naturales que se extraen de su territorio (minerales, gas o
petróleo); estos son el canon y sobrecanon y las regalías, a los que hay que añadir el Fondo de
Desarrollo Socioeconómico del Proyecto CAMISEA – FOCAM.
¿ Que es el Canon?.
El canon es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales
(GR) y Locales (GL) del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación
económica de los recursos naturales.
El primer canon en constituirse es el canon petrolero para la región de Loreto y su norma legal
es el DL 21678, publicado en noviembre 1976. Posteriormente, mediante el Presupuesto de
1982 (Ley 23350), se creó el sobrecanon petrolero para Ucayali que se desmembró de Loreto.
Luego, en junio de 1983, por Ley 23630 se establece el canon petrolero para la región Grau
(conformado por los actuales departamentos de Piura y Tumbes) y con Ley 23871 (14 de junio
de 1984) se crea el sobrecanon petrolero para Tumbes ya que al haberse desintegrado la región
Grau no gozaba de este recurso.
En 1992 mediante el DS Nº 014-92-EM, se crea el Canon Minero y según Ley 27506 – “Ley de
Canon” 2001– se amplia el canon hacia otras actividades: canon pesquero, gasífero, forestal e
hidroenergético.
Actualmente, de acuerdo al Decreto Supremo 005-2002-EF – “Reglamento de la Ley del
Canon” –, los diferentes tipos de canon se constituyen de la siguiente manera:
a. Canon Minero, constituido por el 50% del Impuesto a la Renta que pagan los titulares de
la actividad minera por la explotación de los recursos minerales.
b. Canon Gasífero, constituido por el 50% de los ingresos que percibe el Estado por el pago
del Impuesto a la Renta y de las Regalías, derivado de la explotación de gas natural y
condensado.
c. Canon Hidroenergético, constituido por el 50% del Impuesto a la Renta pagado por las
empresas concesionarias de generación de energía eléctrica que utilicen recurso
hídrico.
MARCO LEGAL del Canon,Sobrecanon, Regalias y
Participaciones (CSCRP).
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
9Reporte Regional de Ica
d. Canon Pesquero, constituido por el 50% del Impuesto a la Renta y los Derechos de
Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca de mayor
escala, de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas y continentales,
lacustre y fluviales.
e. Canon Forestal, constituido por el 50% del pago del derecho de aprovechamiento de
productos forestales y de fauna silvestre.
f. Canon Petrolero, inicialmente estaba constituido por el 10% del Valor de producción para
el departamento de Piura, luego se aumenta en 2.5% del valor de producción
beneficiando a Tumbes.
¿Qué es la Regalía Minera?
Mediante la Ley 28258 – “Ley de Regalía Minera, Junio 2004” – se le define como la
contraprestación económica que los titulares de las concesiones mineras pagan al Estado por
la explotación de los recursos minerales metálicos y no metálicos.
La Regalía Minera será pagada por el titular de la concesión minera sobre el valor del
concentrado o su equivalente, conforme a la cotización de los precios de mercado internacional.
CANON
TRANSFERENCIA DISTRIBUCION
Gob. Regional
20%
Gobierno
Regional 25%
Universidad
5%
Distrito Productor
10%
Distritos de la Prov. Productora1/
25%
Todos los
Gobiernos Regionales
75%
Distritos del Dpto2/
40%
1/ Incluye distrito productor 2/ Incluye los distritos de la Prov. Productora
REGALIAS MINERAS
TRANSFERENCIA DISTRIBUCION
Gob. Regional 15% Gob. Regional 15%
Universidad
5%
Universidad
5%
Distrito Productor
20%
Distritos de la Prov. Productora
20% Todos los
Gob. Locales
80%
Distritos del Dpto.
40%
¿Qué es el FOCAM?
Mediante Ley 28451 (30 Dic. 04) se crea el Fondo de Desarrollo Socioeconómico del Proyecto
CAMISEA - FOCAM” – como un fondo intangible destinado a contribuir al desarrollo sostenible
de los departamentos por donde pasen los ductos principales de los hidrocarburos de los lotes
88 y 56. Se benefician los Gobiernos Regionales, Locales y Universidades de los
departamentos de: Ayacucho, Huancavelica, Ica y el área de Lima provincias.
Este fondo se constituye con el 25% de las regalías que corresponden al Gobierno Nacional
provenientes de los Lotes 88 (Camisea) y 56, luego de efectuadas las deducciones derivadas
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
10Reporte Regional de Ica
del pago del Canon Gasífero. Además, a través de la Ley 28622 se incluye al departamento de
Ucayali como beneficiario, percibiendo el 2.5% (adicional a los 25%) del total de los ingresos
que recibe el Estado.
¿Cómo se distribuye? De acuerdo a los porcentajes presentados en el cuadro siguiente.
FONDO DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DEL PROYECTO CAMISEA - FOCAM
TRANSFERENCIA
DISTRIBUCION Gob. Regional
30%
Gob. Regional
30%
Gob. Local 60% Gob. Local 60% Universidades 10% Universidades 10%
¿En que se pueden usar esos recursos?
a) El caso de los Gobiernos Regionales y Locales
Inicialmente de acuerdo a Ley del canon, los GR y GL deben destinar los recursos del
canon, al financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión pública que
comprendan intervenciones orientadas a brindar servicios públicos de acceso universal
y que generen beneficios a la comunidad.
Mediante la Ley 28322 (del 2004) se hicieron modificaciones con la finalidad de disminuir
el excesivo énfasis puesto en la construcción de infraestructura. Así, se dispone que los
GL donde se efectúa la actividad de explotación, deban destinar el 30% del monto que
perciban en calidad de distrito “productor” a la inversión productiva para el desarrollo
sostenible de las comunidades donde se explota el recurso natural.
A partir de junio de 2005, mediante la Ley 28562 – Crédito Suplementario en el
Presupuesto 2005, se facultó a los GR y GL a utilizar hasta el 20% de los recursos del
canon, para el mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos y para el
financiamiento de los gastos producidos por los procesos de selección para la ejecución
de inversión pública.
Por Ley 28652, Ley de Presupuesto Público 2006, se faculta a los GR y GL ha usar hasta
un 20% los recursos provenientes del canon y regalías, en el mantenimiento de
infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local, para los gastos de
los procesos de selección para la ejecución de PIP. Asimismo, se podrá destinar hasta un
5% para financiar la elaboración de perfiles de proyectos de inversión pública.
Adicionalmente, mediante la Ley 28654, Ley de endeudamiento del Sector Público 2006,
se establece que los GR pueden utilizar la fuente CSCRP para el pago de deudas
contraídas por financiamiento de proyectos de inversión pública, autorizados por la
Dirección Nacional de Endeudamiento Público.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
11Reporte Regional de Ica
La Ley 28927, Ley de Presupuesto Público 2007, faculta a los GR y GL a usar hasta un
20% los recursos provenientes del canon y sobrecanon y regalías, en el mantenimiento
de infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local y los gastos que
demanden de los procesos de selección para la ejecución de PIP. Asimismo, se podrá
destinar hasta un 5% para financiar la elaboración de perfiles de proyectos de inversión
pública.
En el caso de Regalía Minera, según la Ley 28258, los recursos serán utilizados
exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión
productiva que articule la minería al desarrollo económico de cada región, para asegurar
el desarrollo sostenible de las áreas urbanas y rurales. Tal situación es modificada por las
Leyes 28652, 28654, 28927, las cuales disponen recursos para financiar la elaboración
de PIP y de los procesos de selección. Además, mediante la Ley 28323, se señala que el
50% del monto percibido por Regalía Minera la municipalidad (s) distritales del distrito
productor deberá invertir en las comunidades donde se explota el yacimiento.
En el caso del FOCAM, los GR y GL deben destinar estos recursos al financiamiento de
proyectos de inversión pública; mantenimiento de la infraestructura económica y social
existente; formulación de estudios de preinversión y otros; capacitación y asistencia
técnica y a la preservación del medio ambiente y la ecología.
b) En el caso de las Universidades Públicas
Con el Canon, salvo el petrolero, las universidades públicas, mediante la Ley 28077
(septiembre 2003), destinarán el canon exclusivamente a la inversión en investigación
científica y tecnológica que potencie el desarrollo regional.
Sin embargo mediante la Ley 28562 – Ley que autorizó el crédito suplementario en el
Presupuesto del Sector Público 2005 – para el caso de los tipos de canon y sobrecanon
petrolero de Piura y Tumbes, se precisa: “entiéndase por inversión en investigación
científica y tecnológica, el gasto en obras de infraestructura y equipamiento. Las
universidades, institutos tecnológicos y pedagógicos, no pueden utilizar los recursos
provenientes del canon, en ningún caso, para el pago de remuneraciones o retribuciones
de cualquier índole”.
Finalmente, la Ley 28927 de Presupuesto Público 2007, puntualiza: “Facúltese a las
universidades nacionales para que con el aporte que reciben de canon, sobrecanon y
regalías puedan realizar investigaciones que potencien el desarrollo económico y
productivo de las regiones”, es decir, no sólo infraestructura.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
12Reporte Regional de Ica
CAPITULO I:
GENERACION DE LA RENTA FISCAL
1.1. Panorama Regional de Producción del Hierro.
Para el año 2005, la producción de hierro generada por la empresa Shougang Hierro
Perú S.A.A. fue de 4 millones 565 mil Toneladas Largas Finas (TLF); en cambio, para
el año 2006 alcanzo 4 millones 785 mil TLF. Por lo que se deduce que hubo un
incremento porcentual del 5% en el periodo mencionado.
Para el año 2006 se resalta lo siguiente:
ØLa producción promedio mensual fue de 399 mil TLF.
ØLa producción máxima se dio en el mes de Mayo (433 mil TLF) y la producción
mínima correspondió al mes de Diciembre (339 mil TLF)
(Ver cuadro 01 y anexo 01)
CUADRO 01CAMBIO EN EL VOLUMEN DE PRODUCCIÓN DE HIERRO: 2006 / 2005
(MILES DE TLF)
NIVEL MENSUAL 2006 EMPRESA
TOTAL
2005 (A) TOTAL
2006 (B) VARIACION
(B-A/A) PROMEDIO MAX. MIN.
Shougang Hierro Perú.
4,565
4,785
5%
399
433
339
TOTAL
4,565
4,785
5%
399
433
339
FUENTE: www.minem.gob.pe ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
Como un dato adicional mencionamos que la producción 2006 fue superior en un 58% respecto
al 2001 (3,038 TMF), en 57% respecto al 2002 (3,056 TMF), en 37% respecto al 2003 (3,485
TMF) y de 13% respecto al 2004 (4,247 TMF)
Un análisis semestral de la producción nos indica que:
ØLa producción de hierro se dio mayormente en el primer semestre (51%) dos puntos
porcentuales superior al del segundo semestre (49%). Ello pese a que en el segundo
trimestre se realizó una huelga del sindicato de obreros de la empresa materia de
análisis, evento que se analiza más adelante, en el acápite 4.1, capítulo IV.
ØEn el primer semestre se observa un incremento porcentual en la producción, del 9%
respecto al idéntico periodo del 2005 y de 12% con relación al año 2004. Similar
tendencia se observa para el segundo semestre de los respectivos años analizados.
(Ver cuadro 02 y anexo 01)
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
13Reporte Regional de Ica
CUADRO 02CAMBIO EN EL VOLUMEN DE PRODUCCIÓN DE HIERRO POR SEMESTRE
2006 / 2004 (MILES DE TLF)
SEMESTRE 2004 2005 2006
I
II
2,192
2,055
2,244
2,321
2,458
2,327
ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
Como observamos, la extracción de este mineral sigue incrementándose en un escenario de
mayores ventas al exterior por mejores precios internacionales del hierro y a la tendencia
creciente de la demanda de China y otros países del área desarrollada. En el ámbito interno,
contribuyó a este comportamiento, la demanda de acero que se elevó entre 15% y 17% en el
2006 por un dinamismo del sector construcción, reflejado en los proyectos habitacionales y
comerciales. Es conocido que los pellets de hierro, aparte de otros( chatarra, coque
metalúrgico, etc.) son la materia prima para la producción de acero.
1.2. Volúmenes de Exportación del Hierro
Para el año 2006 el volumen de exportación de hierro fue de 6.7 millones de US $ y para
el año 2005 de 6.6 millones de US $, lo cual indica que la variación porcentual para este
periodo fue de 2%.
Para el año 2006 se resalta lo siguiente:
ØLa exportación promedio mensual fue de 0.6 millones de US $.
ØEl nivel máximo de exportación fue de 0.8 millones de US $ (Marzo y Julio) y la
exportación mínima fue de 0.4 millones de US $(Junio y Noviembre).
(Ver cuadro 03 y anexo 02)
CUADRO 03EXPORTACIÓN DEL HIERRO (MILLONES DE TM)
NIVEL MENSUAL 2006 MINERAL
TOTAL
2005 (A) TOTAL
2006 (B) VARIACION
(B-A/A) PROMEDIO MAXIMO MINIMO
Hierro 6.6 6.7 2% 0.6 0.8 0.4
TOTAL 6.6 6.7 2% 0.6 0.8 0.4
FUENTE: www.bcrp.gob.pe ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
14Reporte Regional de Ica
Un análisis semestral nos indica que para el año 2006 las exportaciones mayores se
presentaron en el primer semestre (3.4 millones de toneladas métricas), que se corresponde
con el mayor volumen de producción mostrado en el cuadro 02. A su vez, lo exportado en el
primer semestre 2006 resulta superior al de los dos semestres similares de los años 2005 (3%) y
2004 (10%)
Observemos, en el segundo semestre del 2005 y 2006 hay una similitud de cifras exportadas
pero que superan lo alcanzado en el análogo periodo del 2004, en 14%.
(Ver cuadro 04 y anexo 02)
CUADRO 04EXPORTACIÓN DEL HIERRO POR SEMESTRES 2004 - 2006
(MILLONES DE TM)
SEMESTRE 2004 2005 2006
I
II
3.1
2.9
3.3
3.3
3.4
3.3
ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
Este incremento de la exportación del hierro se presenta, básicamente, en tanto China, Japón y
Corea demandan esta materia prima. China importa un total de 325 millones de toneladas de
hierro, un 19 % más que en 2005; esto pese a que este país produce también hierro, pero su
proceso de industrialización es tal que demanda mas de lo que fabrica.
Por otro lado, si analizamos la exportación del hierro, en términos de millones de dólares, se ha
presentado un incremento porcentual del 19% en el periodo 2005 – 2006, siendo el promedio
mensual de exportación de 21 millones de US $. El nivel máximo fue de 33.2 millones de US $
(Marzo) y el mínimo de 14.5 millones de US $ (Enero).
(Ver cuadro 05 y anexo 03)
CUADRO 05EXPORTACIÓN DEL HIERRO 2005 – 2006
(MILLONES DE US $)
NIVEL MENSUAL 2006 MINERAL
TOTAL
2005 (A) TOTAL
2006 (B) VARIACION
(B-A/A) PROMEDIO MAXIMO MINIMO
Hierro 216 256 19 21 33.2 14.5
TOTAL
216
256
19
21
33.2
14.5
FUENTE: www.bcrp.gob.pe ELABORACIÓN: Centro Regional Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
15Reporte Regional de Ica
1.3. Panorama Internacional de los Precios del HierroEl precio promedio del mineral de hierro tuvo un incremento porcentual de 16% del periodo 2006 respecto al periodo del 2005; en cambio, la variación porcentual del lapso 2005 / 2004 alcanzó el 54%. Pero si el análisis se hace para el periodo 2006 / 2004 la modificación porcentual resulta ser del 78%.(Ver cuadro 05 y anexo 04)
CUADRO 05CAMBIO EN LOS PRECIOS PROMEDIOS DEL HIERRO: 2004 - 2006
(US $ / TLF)
PRODUCTO
PROMEDIO 2004
(A)
PROMEDIO 2005 (B)
VARIACION (B-A/A)
PROMEDIO 2006 (C)
% VARIACIÓN
(C-B/B)
Hierro 21.5 33.1 54 38.3 16
TOTAL 21.5 33.1 54 38.3
16
FUENTE: www.bcrp.gob.pe ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
Adicionalmente resaltamos que el precio promedio del año 2006 fue superior en 101% respecto
al 2001 y 2002 (19 miles TM, respectivamente) y de 125% respecto al 2003 (17 miles TM). Es
más, este precio promedio supera largamente al alcanzado en el periodo 1990 – 2006 que es de
20.3 US $/ TLF), siendo que el volumen exportado, para este periodo, no se diferencia en
mucho respecto al del 2006 (ver anexo 05)
Para el año 2006, en el segundo semestre se dio el mayor precio promedio, alcanzando el US $ /
40.3 TLF y ello debido a que en el mes de Octubre y Diciembre se logro el nivel de precios mas
alto (US$ 40.2 y 48.1 / TLF, respectivamente). Este precio promedio de 40.3 fue superior en 5%
y 82% respecto a similar semestre del 2005 y 2004, respectivamente.
Se observa que para el primer semestre del 2006 el precio promedio alcanzado fue de US $ 36.3
/ TLF, habiendo un incremento porcentual del 31% y 74% respecto al primer trimestre del 2005 y
del 2004, respectivamente.
(Ver cuadro 06 y anexo 04)
CUADRO 06 CAMBIO EN LOS PRECIOS PROMEDIOS DEL HIERRO POR SEMESTRES
2004 - 2006 (US $ / TLF)
SEMESTRE 2004 2005 2006
I
II
20.9
22.1
27.8
38.4
36.3
40.3
ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
16Reporte Regional de Ica
De acuerdo con algunos expertos, los precios internacionales del hierro y el acero se situaron
en la parte más alta de su curva de fluctuación, a consecuencia del incremento de la demanda
en economías en crecimiento, como China, India y EUA. El mayor consumo de acero generó en
cadena, mayor demanda de mineral de hierro. En los últimos años las economías mencionadas
más Japón entraron en un proceso de industrialización, aunque se ha ido deteniendo en los
últimos meses, haciéndose más evidente en la segunda mitad del 2006.
En el 2006 China se convirtió en el principal exportador de acero del mundo; el 98% del mineral
del hierro producido es utilizado para la producción de acero. La pujanza del sector chino
favoreció que su principal acerera, la estatal Baosteel Group, se convirtiera en la primera firma
del mundo en lograr negociar el precio del mineral de hierro con los tres gigantes del monopolio
mundial: la brasileña Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), y las australianas BHP Billiton y Rio
Tinto.
La subida negociada será, aproximadamente, de un 9.5% a partir de abril - 2007, frente al 70%
del 2005 y el 19% del 2006.
1.4. El Valor de la Producción Minera (Hierro).El Valor de la Producción Minera (VPM)
mide el valor de los recursos extraídos, tomando como base los datos de producción
minera del Ministerio de Energía y Minas (MINEM) y los precios de los metales
publicados por el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP)
Para el año 2006 el valor de la producción del hierro fue de 183 mil US $/TLF; en cambio,
para el año anterior llego a ser de 151 mil US$ / TLF. Lo cual explica que hubo un
incremento porcentual de 21% para este periodo.
(Ver cuadro 07 y anexo 06)
CUADRO 07CAMBIO EN EL VALOR DE LA PRODUCCIÓN DEL HIERRO
EMPRESA SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A.(EN MILES DE US $ / TLF –PRECIOS CORRIENTES)
2005 2006
PRODUCTO TOTAL (A) % TOTAL (B) % VARIACIÓN
(B – A) / A
Hierro 151 100 183 100 21
TOTAL 151 100 183 100 21
ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
17Reporte Regional de Ica
Un análisis por semestre del 2006 nos indica que, el valor de la producción tuvo una mayor
participación en el segundo semestre (94 mil US $ / TLF). A su vez, esta cifra fue superior
porcentualmente en 7% y 109 % con respecto a similar periodo del 2005 y 2004,
respectivamente.
Para el primer semestre del 2006 el valor de la producción fue de 89 mil US $ / TLF, monto que
superó en 41% y 102% respecto de similar período del 2005 y 2004, respectivamente.
(Ver cuadro 08 y anexo 06)
CUADRO 08VALOR DE LA PRODUCCIÓN DEL HIERRO POR SEMESTRES
2004 – 2006 (EN MILES DE US$/TLF)
SEMESTRE 2004 2005 2006
I
II
44
45
63
88
89
94
ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
De acuerdo al análisis realizado hasta ahora se puede concluir que el incremento en el volumen
de producción del hierro y el alza en el precio internacional del mismo ha repercutido, como es
lógico, en el alza del valor de la producción. Se embarcó un mayor volumen por la situación que
siguen presentando los precios de los metales que producimos, en nuestro caso, el hierro.
Pero, ¿cómo se explica este incremento considerando las variables: cantidad y precio?.
Veamos:
Utilicemos la relación siguiente:
DVP = DP (Q ) + D Q ( P )
Donde:
DVP = Incremento en el valor de la Producción
DP = Incremento en el Precio
D Q = Incremento en la Producción
( Q ) = Precio medio de la Producción
( P ) = Precio medio en el Precio
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
18Reporte Regional de Ica
Aplicando esta relación:
ØPara el periodo 2005 – 2006, el incremento en el VP se debió en un 76% por el efecto
precios y en un 24% por el efecto volumen.
ØPara el periodo 2004 – 2005, el incremento en el VP se explica en un 85% por el efecto
precios y en un 15% tuvo que ver el efecto volumen. (Ver cuadro 09)
CUADRO 09PONDERACIÓN DEL PRECIO Y DEL VOLUMEN EN EL VALOR
DE LA PRODUCCIÓN DEL HIERRO (EN PORCENTAJES)
EFECTO PERIODOS
PRECIOS (%) VOLUMEN (%) TOTAL (%)
2004 – 2006
2004 – 2005
2005 - 2006
82
85
76
18
15
24
100
100
100
ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
En ambos periodos el valor de la producción ha variado fundamentalmente por el crecimiento
de los precios, pero en menor medida para el 2005 – 2006, aunque no deja de ser significativo
(76%). El efecto volumen contribuyo mas en el periodo 2005 – 2006 (24%) que en el periodo
2004 – 2005 (15%).
Por otro lado, un análisis del cambio en el Valor de la Producción, en términos reales, y tomando
como base el promedio de precios del año 2004 (21.5), observamos que la variación de este
indicador en el periodo 2005 – 2006 fue solo de 5%. Recordemos que, en términos corrientes
fue del 21%.
(Ver cuadro 10).
CUADRO 10CAMBIO EN EL VALOR DE LA PRODUCCIÓN DEL HIERRO
EMPRESA SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A.(EN MILES DE US $ / TLF A PRECIOS DE 2004)
2005 2006
PRODUCTO TOTAL (A) % TOTAL (B) % VARIACIÓN
(B – A) / A
Hierro
98
100
103
100
5
TOTAL
98
100
103
100
5
ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
19Reporte Regional de Ica
Es importante mencionar que el cálculo exacto realizado sobre el Valor de la Producción del
hierro no es posible debido a que la Shougang Hierro Perú no brinda información precisa.
¿ES UN BUEN INDICADOR EL VPM?EMPRESA MINERA SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A
(EN MILLONES DE NUEVOS SOLES)
VALOR DE LA PRODUCCIÓN
2005a/
VENTAS DECLARADAS CONASEV 2005
b/ EXPORTACIONES
SUNAT 2005
c/
516
796
735
a/ Construido con datos de volumen de producción del MINEM y precios del BCR. b/ El dato específicamente empleado ha sido el de ventas netas (ingresos operacionales) del
periodo, sin considerar otros ingresos operacionales. c/ La SUNAT presenta las exportaciones a precios FOB, es decir, son valorizadas con una
metodología distinta a las dos anteriores.
1.5. Impuestos y Contribuciones de la Empresa Shougang Hierro Perú.
Para lograr determinar los impuestos y contribuciones que hace la empresa minera
Shougang Hierro Perú primero vamos a analizar sus Estados Financieros.
1.5.1. Estado de Perdidas y Ganancias.
De la lectura del Estado de Perdidas y Ganancias que muestra la empresa Minera Shougang
Hierro Perú S.S.A observamos que al al 31 de Diciembre de 2006, dicha empresa declara una
utilidad de S/. 230 millones 934 mil después de la participación de los trabajadores e impuesto a
la renta corriente y diferido. Este resultado es superior en 1.4% al obtenido al mismo mes del
año anterior en que se declaró una utilidad de S/. 227 millones 712 mil. La explicación de ello
fluye del siguiente análisis:
ØIngresos Operacionales: al 31 de Diciembre del 2006 los ingresos por ventas de
mineral ascendieron a S/. 955 millones 028 mil que representan un incremento de 20%
respecto de los ingresos al mismo mes del año anterior, los cuales ascendieron a S/. 796
millones 417 mil. El rubro de otros ingresos operacionales al 31 de Diciembre de 2006,
fue de S/. 8 millones 914 mil, que representa una disminución del 3% con relación a este
mismo rubro que el año anterior ascendió a S/. 9 millones 212 mil. El total de Ingresos,
que es la sumatoria de ambos conceptos, al 31 de Diciembre de 2006 ascendió a S/. 963
millones 942 mil y al 31 de Diciembre de 2005 fue de S/. 805 millones 629 mil,
registrándose un incremento del 20%.
ØEgresos Operacionales: el costo de ventas al 31 de Diciembre de 2006 ascendió a S/.
499 millones 795 mil que es superior en 19% con relación al mismo período del año
2005, que fue de S/. 420 millones 985 mil.
ØUtilidad Operativa: la utilidad operativa al 31 de Diciembre de 2006, es mayor en 25 %
con relación al mismo período en el año 2005 (S/. 404 millones 005 mil en el 2006 y S/.
322 millones 093 mil en el 2005). La razón de ello está explicada en los párrafos
anteriores. (Ver cuadro 11).
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
20Reporte Regional de Ica
CUADRO 11ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIAS DE LA EMPRESA SHOUGANG
HIERRO PERU S.A.A.(EN MILES DE SOLES)
CONCEPTO
2004a 2005
(A)
2006
(B)
(B) / (A) %
Ventas netas (ingresos operacionales)
Otros ingresos operacionales
493,532
21,130
796,417
9,212
955,028
8,914
20
(3)
INGRESOS OPERACIONALES
514,662
805,629
963,942
20
(-) Costo de ventas (operacionales)
(-) Gastos operacionales
(335,019)
(40,785)
(420,985)
(62,551)
(499,795)
(60,142)
19
UTILIDAD OPERATIVA
138,858
322,093
404,005
(25)
(?) Otros ingresos (gastos)
(36,220)
19,960
(44,980)
Resultado antes de participaciones y del
Impuesto a la renta
102,638
342,053
359,025
5
(-)Participación de los trabajadores
(-)Impuesto a la renta
(8,420)
(29,045)
(25,694)
(88,647)
(28,784)
(99,307)
12
12
UTILIDAD (PERDIDA) NETA DEL EJERCICIO
65,173
227,712
230,934
1.4
a/ Auditada. FUENTE: www.conasev.gob.pe ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
Si extraemos del Estado de Perdidas y Ganancias los datos de utilidad neta e ingresos por
ventas, podemos trabajar el ratio de rentabilidad neta sobre las ventas (margen neto). Así, para
el año 2006: Utilidad Neta 230,934 Margen Neto de Utilidad = = = 24% Ventas Netas 955,028
Esto quiere decir que, por cada dólar vendido la empresa obtuvo una utilidad del 24%. Dicho
ratio permite evaluar si el esfuerzo hecho en la operación, durante el periodo de análisis, está
produciendo una adecuada retribución, en este caso, para la empresa minera Shougang. A
continuación se muestran ratios similares para los 3 años anteriores:
EMPRESA 2003 2004 2005 2006
Shougang Hierro Perú 9% 14% 29% 24%
Por otro lado, como hemos indicado, la empresa Shougang Hierro Perú tuvo una utilidad neta
de 1.4% superior en el 2006 respecto al año anterior. Ahora, si observamos las utilidades que
obtuvieron otras unidades de explotación, para similar periodo, tenemos que, según cifras
extraídas de la CONASEV, la empresa minera el Volcán tuvo un incremento en su utilidad neta
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
21Reporte Regional de Ica
de 1,042%; para la empresa Brocal fue de 734% y en el caso de Milpo de 393%. Veamos este
comportamiento para otras empresas:
EMPRESA 2005 2006 VARIACION COMPORT. DEL VOLUMEN DE PRODUC.
Volcán 66 759 1,042 Plata creció 19%; plomo 5%
Brocal 43 356 734 Plata y zinc crecieron 134% y 6%
Milpo 63 313 393% Zinc cayo 11% e inicio extracción de oro
Los Quenuales 122 535 340% Zinc sólo creció 4%
Barrick 625 1,364 118% Oro creció 42%
Cerro Verde 774 1,445 87% Cobre creció 3%
Southern
3,004 4,139
38%
Cobre creció 1%
1.5.2. Ingresos Tributarios Generados.
Como ingreso tributario, la empresa Shougang Hierro Perú S.A.A ha aportado por
impuesto a la renta en el año 2005, la cantidad de 88 millones 647 mil nuevos soles, un 205%
mas que el año anterior (29,045). Este elevado incremento porcentual se explica porque el
precio promedio creció, para este periodo, en un 54% (de 21.5 a 33.1), situación que es
concordante con lo afirmado anteriormente, que el efecto precio tuvo un peso importante (ver
cuadro 09)
En cambio, para el año 2006 la suma pagada por este concepto ascendió a 99 millones 307 mil
nuevos soles, siendo superior, en términos porcentuales, al año 2005 solo en 12%. (Ver cuadro 12)
CUADRO 12IMPUESTOS PAGADOS POR SHOUGANG HIERRO PERU: 2004 – 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
EMPRESA 2004
(A) 2005
(B) VARIACIÓN
(B-A/A) 2006
(C) VARIACIÓN
C-B/B)
Impuesto a la Renta Corriente 72,716 94,546
Impuesto a la Renta Diferido
15,931
4,761
TOTAL
29,045
88,647
205
99,307
12
FUENTE: CUADRO 11 ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
Como se observa en el cuadro 12, la empresa tuvo que pagar un adicional de impuesto a la
renta por 15 millones 931 mil nuevos soles (2005) y 4 millones 761 mil (2006) en aplicación del
DS 190 – 2005- EF.
En efecto, el 31 de Diciembre del 2005 se publica este dispositivo que modifica el reglamento
de la Ley de Impuesto a la Renta, disponiendo que, a partir del 2006, las empresas vinculadas
deberán cumplir con presentar 3 obligaciones formales: (a) el estudio de precio de
FUENTE: COLABORACION: CEDEP - Centro Regional Ica
www.conaseu.gob.pe
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
22Reporte Regional de Ica
transferencia, (b) la documentación de soporte del estudio y (c) la declaración informativa de
precios de transferencias.
La regulación sobre los precios de transferencias es un tema de interés ante la preocupación de
las autoridades fiscales respecto a un posible perjuicio de la recaudación tributaria por la
aplicación de políticas inadecuadas en la determinación de precios en operaciones entre
empresas o partes vinculadas. Se trataría de evitar desplazamientos tributarios incorrectos que
generen un perjuicio fiscal; por ejemplo, un pequeño cambio en precios de transferencia podría
mover grandes cantidades de impuestos de un país a otro.
Queda claro que no basta contar con un estudio técnico de precios de transferencias, sino que,
adicionalmente, se deberá conservar y exhibir, en caso de ser requerida, la documentación
soporte que acredite la vinculación, descripción de las partes, operaciones realizadas, estados
financieros, estados de costos de producción y costos de las mercancías y/o servicios vendidos
o prestados, papeles de trabajo con el detalle de los cálculos efectuados por el contribuyente
para ajustar las diferencias resultantes de los criterios de comparabilidad, entre otros.
Es importante mencionar que el impuesto a la renta calculado, es sobre la utilidad
FINANCIERA que figura en el Estado de Perdidas y Ganancias de la Empresa
Shougang Hierro Perú y que publica CONASEV. Existe una utilidad TRIBUTARIA
que no es dada a conocer por ninguna de éstas instituciones.
Este mayor pago de impuesto a la renta ha generado un adicional por canon, para la región,
pero también ingresos adicionales a los trabajadores de esta empresa, tal como se muestra en
la información siguiente:
2005 2006 Diferido 4,627 1,379
Corriente 21,077 27, 405
TOTAL 25,694 28,784
1.5.3. Ingresos No tributarios.
Se considera como ingresos no tributarios a las regalías mineras y al Fondo de
Desarrollo Socioeconómico del Proyecto Camisea (FOCAM).
En el primer caso, las regalías mineras, como hemos indicado, son dineros que deben pagar los
titulares de las concesiones mineras como contraprestación económica por la explotación de
los recursos mineros metálicos y no metálicos.
La empresa minera Shougan Hierro Perú, pagó en el año 2005, 6 millones 058 mil nuevos soles
y en el 2006 el monto llega a 7 millones 621 mil, habiéndose producido un incremento
porcentual de cerca a 26%
(Ver cuadro 13 y anexo 07)
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
23Reporte Regional de Ica
CUADRO 13REGALIAS MINERAS: 2005 - 2006 (EN MILES DE NUEVOS SOLES)
2005 2006
EMPRESA TOTAL (A) % TOTAL (B) % VARIACIÓN
(B – A) / A
Shougang Hierro Peru S.A.A. 6,058 100 7,621 100 26
TOTAL 6,058 100 7,621 100 26
FUENTE: www.sigob.cnd.gob.pe. ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
Por otro lado, de la información disponible, Ica tiene asignado por FOCAM 11 millones 991 mil
nuevos soles (2005) y 15 millones 113 mil (2006) considerándose un incremento porcentual,
para dicho periodo, de 26%. (Ver cuadro 14 y anexo 07)
CUADRO 14 FONDO DE DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DEL PROYECTO CAMISEA
(FOCAM). (EN MILES DE NUEVOS SOLES)
2005 2006
EMPRESA TOTAL (A) % TOTAL (B) % VARIACIÓN
(B – A) / A
Camisea 11,991 100 15,113 100 26
TOTAL 11,991 100 15,113 100 26
FUENTE: www.sigob.cnd.gob.pe. ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
1.5.4. La Empresa Minera Shougang Hierro Perú y los Contratos de garantía.
Los contratos de estabilidad tributaria permiten, mediante leyes especiales de minería e
hidrocarburos, estabilizar determinados regímenes, considerando los altos niveles de inversión
que involucra esta actividad. En su caso, la empresa minera Shougang al inicio de sus
operaciones firmó un convenio de “Estabilidad Jurídica” para gozar de “Estabilidad Tributaria”
en los términos que figuran en el siguiente cuadro:
CUADRO 15GARANTIAS Y MEDIDAS DE PROMOCION A LA INVERSIÓN PRIVADA,
EMPRESA
DESCRIPCIÓN DE LOS BENEFICIOS
DESDE DURACIÓN (EN AÑOS)
Shougang Hierro Perú
Tributarios mediante
recuperación del IGV
30 – 11- 1993
10
FUENTE:www.proinversion.gob.peELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
Como observamos en el cuadro dicho convenio venció en Noviembre del 2003, pero la
Compañía, dice, “goza del beneficio de recuperación del impuesto general a las ventas en
relación con las exportaciones que realiza. En este sentido, el impuesto pagado en las
adquisiciones puede ser aplicado contra el impuesto resultante de sus ventas en el país,
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
24Reporte Regional de Ica
AÑOS
MEM
(millones de dólares)
Shougang
(millones de dólares)
1993
1994
1995
10
15
10
13
28
25
Ante este incumplimiento Shougang firmó un addendum con el Estado mediante el cual se
reprogramó la inversión. Esta vez la empresa se comprometió a invertir US $ 137 millones entre
1996 y 1999 del siguiente modo y con los resultados que se muestran (Fuente: Ernest Young,
Alonso Asociados, Price Waterhouse):
1996
1997
1998
1999
TOTAL
Inversión ejecutada
12
30
37
9
88
Inversión comprometida
10
27
50
50
137
Inversión en exceso (defecto)
2
3
(13)
(41)
(49)
Una vez más no se cumplió con lo prometido. La empresa argumento que se hizo difícil el
cumplimiento de dicho programa de inversiones debido a la ocurrencia de hechos fortuitos,
como el fenómeno del niño y la crisis asiática
Por esta situación Shougang debería pagar una penalidad: 25% de US$ 49 millones = US$ 12.2
millones, lo cual hizo; al final fue un mejor negocio pagar esta penalidad que cumplir con la
inversión comprometida.
Al finalizar este capitulo, sobre generación de la renta fiscal, diremos que en el 2006, año de
análisis, la extracción del mineral del hierro por parte de la empresa minera Shougang Hierro
Perú ha sido bastante favorable dentro de un contexto de alza de los precios internacionales.
Existe un alza en la demanda de este producto, dado el crecimiento de las principales
economías del mundo industrial y específicamente, al incremento de la demanda del mineral de
hierro dado el crecimiento sostenido, aunque con tendencia a la baja, de la producción de acero
en la China.
Este hecho se ha traducido en un mayor Valor de la Producción del hierro y en un mayor aporte
de la empresa en términos del canon, sobrecanon y regalías mineras.
impuesto a la renta y otros tributos que constituyan ingresos para el tesoro público. El
remanente se puede solicitar en devolución mediante cheques no negociables” (Notas a los
Estados Financieros al 31 de diciembre de 2004 y del 31 de diciembre de 2005; situación tributaria).
Es importante hacer mención que el consorcio Shougang, mediante contrato, se comprometió
a invertir US $ 150 millones en el período 1993-1995. En 1995, Shougang afirmó haber invertido
US$ 66 millones, pero según la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas,
la institución que tenía que supervisar las inversiones, el monto invertido por Shougang entre
1993 y 1995 fue de US $ 35 millones:
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
25Reporte Regional de Ica
CAPITULO II:
DISTRIBUCION DE LA RENTA FISCAL.
2.1. Distribución de la Renta.
Para el año 2006 los ingresos fiscales fueron por un total de 106 millones 928 mil nuevos
soles; 99 millones 307 mil corresponden a ingresos tributarios (93%) y 7 millones 621 mil a
ingresos no tributarios (7%).
El canon minero apenas representa el 29% del total de ingresos por concepto de ingresos
fiscales.
(Ver cuadro 16)
CUADRO 16
INGRESOS FISCALES E IMPORTANCIA DEL CANON 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
INGRESOS FISCALES IMPORTANCIA DEL CANON CONCEPTO
TRIBUTAR.
(A)
NO TRIBUTAR
1/.
(B)
TOTAL
(C = A + B) TOTAL CANON
(D)
RELEVANCIA (D/C)
Minería 99,307 7,621 106,928 30,535 29
TOTAL 99,307 7,621 106,928 30,535 29
1/ Considera solo Regalía Minera
FUENTE: Cuadros 12 y 13
ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional Ica
2.2. Participación del Gobierno Regional y Gobiernos Locales del CSCRP.
La transferencia por canon y sobrecanon, regalías mineras y FOCAM al Departamento
de Ica, para el año 2004 fue de 9 millones 229 mil nuevos soles y para el 2005 de 29 millones 834
mil, dándose un incremento porcentual de alrededor del 223%. Para el mismo periodo, fueron
los Gobiernos Locales quienes alcanzaron el mayor porcentaje de incremento (270%), seguido
del Gobierno Regional (147%).
La transferencia para el año 2006 fue de 59 millones 749 mil nuevos soles, habiéndose
presentado un incremento porcentual, respecto al año 2005, de 100%. En este caso, a la
Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” se le transfirió un mayor monto (214%) ya que al
Gobierno Regional se le cedió también un monto mayor; los Gobiernos locales, en cambio, lo
hicieron solo en un 82%.
(Ver cuadro 17 y anexo 07)
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
26Reporte Regional de Ica
INSTITUCION TRANSFERIDO 2004 (A)
TRANFERIDO 2005 (B)
INCREMENTO
(B-A/A) TRANSFERIDO
2006 (C) INCREMENTO PORCENTUAL
(C-B/B)
Gobierno Regional
UNICA1/
Gobiernos Locales
3,239
201
5,789
7,995
424
21,415
147
111
270
19,365
1,333
39,051
142
214
82
TOTAL
9,229
29,834
223
59,749
100
CUADRO 17TRANSFERENCIAS POR CSCR A LA REGION DE ICA: 2004 - 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
1/ Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” de Ica.FUENTE: www.cnd.gob.pe y Gobierno Regional de IcaELABORACION: CEDEP - Centro Regional Ica
Análisis al nivel de canon y sobrecanon:
Si el análisis se hace sólo al nivel de canon, observamos que lo trasferido en el año 2005 fue de
11 millones 016 mil, siendo para el 2006 de 30 millones 535 mil, lo que da un incremento
porcentual de 177%. En el caso del Gobierno Regional obtiene en el 2005 la suma de 2 millones
754 mil nuevos soles y en el 2006 fue de 7 millones 546 mil; el incremento porcentual fue de
174%. En cambio, los Gobiernos Locales tuvieron un adicional del 178%
(Ver cuadro 18 y anexo 07)
CUADRO 18TRANSFERENCIAS POR CSCR A LA REGION DE ICA: 2005 – 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
INSTITUCION TRANFERIDO 2005 (A)
TRANSFERIDO 2006 (B)
INCREMENTO PORCENTUAL
(B-A / A)
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
2,754
8,262
7,546
22,989
174
178
TOTAL
11,016
30,535
177
FUENTE: www.cnd.gob.pe.ELABORACION: CEDEP - Centro Regional Ica
Análisis al nivel de canon minero:
Si el análisis se hace sólo al nivel de canon minero, observamos que lo trasferido en el año 2005
fue de 11 millones 016 mil, siendo para el 2006 de 30 millones 535 mil, lo que da un incremento
porcentual de 177%. En el caso del Gobierno Regional obtiene en el 2005 la suma de 2 millones
754 mil nuevos soles y en el 2006 fue de 7 millones 546 mil; el incremento porcentual fue de
174%. En cambio, los Gobiernos Locales tuvieron un adicional del 178%
(Ver cuadro 19 y anexo 07)
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
27Reporte Regional de Ica
CUADRO 19TRANSFERENCIAS POR CANON MINERO A LA REGION DE ICA: 2005 – 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
INSTITUCION TRANFERIDO 2005 (A)
TRANSFERIDO 2006 (B)
INCREMENTO PORCENTUAL
(B-A / A)
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
2,754
8,262
7,546
22,989
174
178
TOTAL
11,016
30,535
177
FUENTE: www.cnd.gob.pe.ELABORACION: CEDEP - Centro Regional Ica
Si relacionamos las transferencias de canon minero con los ingresos por ventas realizadas por
la empresa minera Shougang Hierro Perú tenemos que para el año 2005 retorna para inversión
en infraestructura, el 1.38% del valor del recurso que extrae la empresa referida; esta relación
para el año 2006 es de 3.20%. Tal situación centra en el debate si la región Ica esta recibiendo
un retorno económico acorde a la extracción de un recurso natural agotable, no renovable.
(Ver cuadro 20)
CUADRO 20PORCENTAJE DE RETORNO DE LA ACTIVIDAD MINERA
EMPRESA SHOUGANG HIERRO PERU: 2005 - 2006
CONCEPTO 2005 2006
Canon Minero 11,016 30,535
Ventas 796,417 955,028
% de retorno
1.38 %
3.20%
FUENTE: Cuadros 11 y 19ELABORACION: CEDEP - Centro Regional Ica
Análisis al nivel de regalías mineras:
Al nivel de regalías mineras, observamos que lo trasferido en el año 2005 fue de 6 millones 058
mil, siendo para el 2006 de 7 millones 621, presentándose un incremento de 26%. El Gobierno
Regional obtuvo como transferencia en el año 2005, 874 mil nuevos soles y en el 2006, 1 millón
203 mil; en dicho periodo hubo un incremento de 38%. A su vez, los Gobiernos Locales
aumentaron en el periodo señalado un 24%.
(Ver cuadro 21 y anexo 07)
CUADRO 21TRANSFERENCIAS POR REGALIAS MINERAS A LA REGION DE ICA: 2005 – 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
TRANFERIDO 2005 (A)
TRANSFERIDO 2006 (B)
INCREMENTO PORCENTUAL
(B – A / A)
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
874
5,184
1,203
6,418
38
24
TOTAL 6,058 7,621 26
FUENTE: www.cnd.gob.peELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
28Reporte Regional de Ica
Análisis al nivel de canon y regalías mineras:Se observa que lo transferido para el año 2005 fue de 17 millones 074 mil nuevos soles y para el año 2006 de 38 millones 156 mil que evidencia un incremento porcentual de 123%; éste incremento a nivel del Gobierno Regional fue de 141% y de 119% en el caso de los Gobiernos Locales.
(Ver cuadro 22 y anexo 07)CUADRO 22
TRANSFERENCIAS POR CANON Y REGALIAS MINERAS A LA REGION DE ICA: 2005 – 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
TRANFERIDO 2005 (A)
TRANSFERIDO 2006 (B)
INCREMENTO PORCENTUAL
(B – A / A)
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
3,628
13,446
8,749
29,407
141
119
TOTAL 17,074 38,156 123
FUENTE: www.cnd.gob.peELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANÁLISIS AL NIVEL DE FOCAM:Finalmente, si el análisis se hace considerando las transferencias del FOCAM, observamos que en el año 2005 fue de 11 millones 991 mil, siendo para el 2006 de 15 millones 113 mil, lográndose un incremento de 26%.
Se observa que, al nivel de Gobierno Regional, en el 2005 se le transfirió 4 millones 022 mil
nuevos soles y en el 2006, 5 millones 469 mil, produciéndose un incremento de 36%. En
cambio, los Gobiernos Locales recibieron, en el 2005, la suma de 7 millones 969 mil nuevos
soles y en el 2006, 9 millones 644 mil, lo que significa un aumento de 21%.(Ver cuadro 23 y anexo 07)
CUADRO 23TRANSFERENCIAS POR FOCAM A LA REGION DE ICA: 2005 - 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
TRANFERIDO 2005 (A)
TRANSFERIDO 2006 (B)
INCREMENTO PORCENTUAL
(B A / A) Gobierno Regional
Gobiernos Locales
4,022
7,969
5,469
9,644
36
21
TOTAL
11,991
15,113
26
FUENTE: www.cnd.gob.peELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
Se recaban mayores recursos del FOCAM debido al incremento de los precios de hidrocarburos
en el mercado internacional y a la mayor producción obtenida. A nivel local, la mayor extracción
de gas natural se debe al aumento de la demanda de gas de las plantas de generación eléctrica
de origen térmico y de empresas industriales, consumo a nivel residencial y utilización en
unidades de transporte público. Existen algunas iniciativas importantes del sector privado en
viabilizar la utilización del gas natural en el transporte masivo de pasajeros.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
29Reporte Regional de Ica
2.3. Participación de los Gobiernos Locales, según Provincia Productora y no
Productoras.
De acuerdo a las cifras obtenidas, para el año 2006 se recaudó por concepto de canon y
sobrecanon, regalías mineras y FOCAM, la suma de 39 millones 051 mil nuevos soles, cifra que
es superior en un 82% respecto a lo recaudado para el año 2005 (21,415).
La lectura de las cifras del año 2006, indica lo siguiente:
ØLa provincia productora (Nasca) obtuvo un 36% del total recaudado quedando un 64%
para el resto de provincias no productoras de hierro, guardando el orden de importancia
siguiente: Ica (24%), Pisco (21%), Chincha (17%) y Palpa (2%).
ØLa provincia de Palpa, que es relativamente la menos desarrollada del Departamento,
apenas recibe por este concepto, como hemos manifestado, sólo cerca del 2%, lo cual
estaría indicando que con el tiempo esta brecha subsistirá con respecto al resto de
provincias y, aun podría ahondarse.
En un análisis comparativo del periodo 2006/2005, la provincia de Nasca obtiene un incremento
significativo, de 6 millones 156 mil nuevos soles (2005) pasa a recibir 14 millones 168 mil
nuevos soles (2006); es decir, en términos porcentuales tiene un aumento del 130%.
El resto de provincias también obtienen mayores montos, porcentualmente, para la provincia de
Ica (76%), Chincha (61%), Pisco (54%) y Palpa (27%). En conjunto, estas provincias no
productoras de hierro, asumen un incremento de 63%.
Este crecimiento en la recaudación del canon y sobrecanon y regalías mineras se deduce por el
aumento en el valor de la producción del hierro (volumen y precios) y en el caso especifico del
FOCAM, como hemos indicado, por el incremento de los precios del gas y a una demanda
interna mayor.
(Ver cuadro 24 y anexos 07 y 08)CUADRO 24
CSCR TRANSFERIDO A LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES DEL DPTO DE ICA, PRODUCTORAS Y NO PRODUCTORAS
(MILES DE NUEVOS SOLES)
MUNICIPALIDADES 2005 (A)
2006 (B)
% CRECIMIENTO (B/A)
PRODUCTORAS
Nazca
NO PRODUCTORAS
Chincha
Pisco Ica Palpa
6,156
6,156
15,259
4,090
5,375 5,370
424
14,168
14,168
24,883
6,591
8,301 9,453
538
130
130
63
61
54 76 27
TOTAL 21,415 39,051 82
FUENTE: www.cnd.gob.pe ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
30Reporte Regional de Ica
2.4. Participación de los Gobiernos Locales de la principal Provincia receptora de
canon.
Como hemos observado en el cuadro anterior, la provincia de Nasca es aquella que
recibe la mayor suma de las asignaciones por canon y sobrecanon, en tanto allí se ubica el
enclave minero donde se extrae el mineral del hierro, específicamente en el distrito de Marcona.
Precisamente, este distrito, para el año 2006, recibió un 38% del total transferido, siguiéndole
en orden descendente, el distrito de Nasca, capital de provincia, con un 34%, Vista Alegre (19%)
El Ingenio (6%) y Changuillo ( 3%).
Un análisis del periodo 2006/2005 nos muestra, como hemos indicado anteriormente, un
incremento del 130% para la provincia de Nasca. A nivel de distritos los que mas crecieron
porcentualmente fueron Vista Alegre (191%) y el Ingenio (136%), en contraposición con lo
sucedido con el distrito de Marcona cuyo crecimiento porcentual fue de 115%, incluso muy por
debajo del distrito de Nasca (124%).
(Ver cuadro 25 y anexo 09)
CUADRO 25
CSCR TRANSFERIDO A LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA
DE NASCA (MILES DE NUEVOS SOLES)
GOBIERNO LOCAL 2005 (A)
2006 (B)
% CRECIMIENTO (B/A)
Nazca
Marcona
Vista Alegre
El Ingenio
Changuillo
2,170
2,443
923
388
232
4,863
5,252
2,684
915
454
124
115
191
136
96
TOTAL 6,156 14,168 130
FUENTE: www.cnd.gob.pe
ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
Resumiendo, al haber mayor volumen de producción por efecto de los elevados precios
internacionales, es lógico comprobar una mayor contribución y distribución, que es materia de
análisis de este capitulo II, sobre la renta fiscal; es decir, ha existido una mayor monto por
transferencias del CSCR que ha beneficiado a los Gobiernos Locales, Gobierno Regional y
para la Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” de Ica.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
31Reporte Regional de Ica
CAPITULO III:USOS DE LOS RECURSOS DEL CANON, SOBRECANON Y
REGALIAS (CSCR)
3.1. Usos de los recursos del CSCR en el Gobierno Regional.
3.1.1. Cálculo de los recursos disponibles del CSCR.
Para obtener los recursos disponibles de los GR se suman las transferencias recibidas y
los saldos de balance. De las transferencias a los GR, se restan las que corresponden por Ley a
las universidades públicas de la región, con el objeto de tener una mayor aproximación a los
recursos que un Gobierno Regional dispone realmente para gastar.
Así, para el año 2006, el Gobierno Regional de Ica tuvo un dinero disponible por canon, regalías
mineras y FOCAM por 20 millones 698 mil nuevos soles, producto de una transferencia de 14
millones 218 mil de nuevos soles (69%) y de un saldo de balance – 2005 por un monto de 6
millones 480 mil (31%).
De los 14 millones 218 mil nuevos soles, la mayor participación porcentual corresponde al
canon minero (47%) y el FOCAM ( 38%). Ambos constituyen el 85% de las transferencias
recibidas. El canon pesquero, y forestal y las regalías mineras aportan con alrededor del 15%.(Ver cuadro 26 y anexos 07 y 12)
CUADRO 26CSCR DEL GOBIERNO REGIONAL DE ICA 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
TIPO
TRANSFERENCIA DE CSCR – 2006
(A)
SALDO DE BALANCE – 2005
(B)
TOTAL DISPONIBLE
(A + B) Canon Minero Canon Pesquero Canon Forestal Regalías Mineras FOCAM
6,646 898
2 1,203 5,469
TOTAL 14,218 6,480 20,698a/
a/ Incluye la transferencia a la Universidad de Ica (1 millón 333 mil nuevos soles)FUENTE: Gobierno Regional - IcaELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
Hay que considerar que el año 2006 han sido transferidos al GR recursos adicionales de CSCR
por el incremento del precio del hierro y, por las regalías que paga el gas de Camisea.
Respecto a los saldos de balance cada año hay que incorporarlos al presupuesto del año
siguiente, es decir, no se pierden sino que quedan en las cuentas del GR. El ejemplo más
próximo es los 6 millones 480 mil nuevos soles que fueron integrados al presupuesto del 2006;
para los años anteriores se muestran estos saldos que en el 2004 fue el 49% del total disponible,
habiendo disminuido en el año siguiente a 9%. Es importante mencionar que, de acuerdo a
estimados propios en el presente año (2007) se incorporarían 9 millones 916 mil nuevos soles
como saldo de balance 2006.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
32Reporte Regional de Ica
AÑO TOTAL
DISPONIBLE SALDOS DE BALANCE
(AÑO ANTERIOR) PORCENTAJE
(%) 2004
2005
2006
3,440
8,419
20,698
1,677
765
6,480
49
9
31
Vale aclarar que el dinero contabilizado como saldo, no es de libre disponibilidad
sino que ésta, en buena parte, comprometido en proyectos priorizados que no se
pudieron ejecutar durante el año por diferentes razones. Una vez levantados los
impedimentos, los recursos podrán ser utilizados el año siguiente.
3.1.2. El avance en la ejecución de los recursos del CSCR.
El Gobierno Regional de Ica presupuestó en el año 2005 por concepto de todas las fuentes, 374 millones
367 mil nuevos soles y para el año 2006 la suma alcanzó a 411 millones 156 mil, lo que indica un incremento
porcentual de alrededor del 10%. Por grupos de gastos los gasto, corrientes aumentaron en un 3%, mientras que el
gasto de capital lo hizo en un 81%.
Si consideramos los datos del 2006 observamos que, de los gastos corrientes, el pago de personal (activos
y cesantes) constituye cerca del 77% del total (411,156) y los gastos de capital representan sólo el 14%,
evidenciándose, aún, la direccionalidad que se hace de los recursos del tesoro publico. Esta característica es
similar para el año 2005.
Para el año 2005, el CSCR fue de 8 millones 419 mil nuevos soles, representando sólo el 2% del total
presupuestado para la Región Ica. Para el 2006 este porcentaje aumenta al 5%.
Si el análisis se hace examinando el periodo 2005 – 2006 observamos que para el CSCR hubo un aumento
porcentual del 146%, ya que de 8 millones 419 mil nuevos soles (2005) se pasó a 20 millones 698 mil (2006).
Un análisis más preciso sobre lo que tiene efectivamente disponible el Gobierno Regional para sus
inversiones (19 millones 365 mil nuevos soles, 2006) se tiene que hubo un incremento del 142% en el periodo 2006
/ 2005. Para la etapa 2005 / 2004 fue de 150% y, en promedio, para el periodo 2006 / 2004 este crecimiento fue de
10.2%
(Ver cuadro 27).CUADRO 27
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DE GASTO DEL CANON SEGÚNEL PIM 2005 – 2006 (EN MILES DE NUEVOS SOLES)
2005
2006
GRUPO DE GASTOS
TODAS LAS FUENTES
(Excluido CSC)
CSCR TODAS LAS
FUENTES
(Excluido CSC)
CSCR
GASTOS CORRIENTES
Personal y Obligaciones Sociales
Obligaciones Previsionales
Bienes y Servicios
Otros Gastos Corrientes
GASTOS DE CAPITAL
Inversiones
Otros gastos
343,584
220,638
82,639
39,802
505
22,364
18,777
3,587
8.419
7,995
424
355,455
235,224
83,301
36,166
764
35,003
31,468
3,535
20,698
19,365
1,333
SUB TOTALES 365,948 8,419 390,458 20,698
TOTAL 374,367 411,156
FUENTE: Gobierno Regional de IcaELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
33Reporte Regional de Ica
EJECUCION DEL PRESUPUESTO:
El presupuesto del Gobierno Regional (todas las fuentes, incluido el CSCR) tuvo un avance en su
ejecución del 90% para el año 2006 y de 92% para el año 2005. Si consideramos sólo todas las
fuentes (excluido CSCR) se da la misma tendencia descrita, 94% para el año 2005 y 92% para el
2006.
En cuanto al avance de la ejecución considerando sólo el CSCR (Gasto de Capital), el
comportamiento ha sido de la forma siguiente: en el año 2005 se logró un escaso avance (23%),
habiendo mejorado –no calificándolo de óptimo- para el año 2006 al llegar a alcanzar un 52%. Esta
misma tendencia se observa para el rubro puntual de inversiones, resultando muy interesante su
recuperación (de 19% en el 2005 a 53% en el 2006).
En términos de gastos corrientes hubo casi una similitud de avance tanto en el 2005 y el año 2006,
95% y 96%, respectivamente. En su interior, los gastos en personal y obligaciones sociales y
previsionales se cumplió la meta programada (100%).
(Ver cuadros 28, 29 y anexo 12)
CUADRO 28 AVANCE DE LA EJECUCIÓN DEL CANON EN EL GOBIERNO REGIONAL
POR GRUPO DE GASTO 2005 – 2006 (EN MILES DE NUEVOS SOLES)
2005 2006 GRUPO DE GASTOS TODAS LAS
FUENTES (Excluido CSC)
CSCR TODAS LAS FUENTES
(Excluido CSC)
CSCR
GASTOS CORRIENTES
Personal y Obligaciones Sociales
Obligaciones Previsionales
Bienes y Servicios
Otros Gastos Corrientes
GASTOS DE CAPITAL
Inversiones
Otros gastos
325,757
219,410
82,626
23,226
495
17,780
15,345
2,435
1,939
1,528
411
341,080
234,069
83,232
23,134
645
18,442
17,030
1,412
10,782
10,201
581
SUB TOTALES 343,537 1,939 359,522 10,782
TOTAL 345,476 370,304
FUENTE: Gobierno Regional – Ica. ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
34Reporte Regional de Ica
CUADRO 29
AVANCE DE LA EJECUCIÓN DEL CANON EN EL GOBIERNO REGIONALPOR GRUPO DE GASTO 2005 – 2006 (EN PORCENTAJES)
2005
2006 GRUPO DE GASTOS
TODAS LAS FUENTES
(Excluido CSC)
CSCR
TODAS LAS FUENTES
(Excluido CSC)
CSCR
GASTOS CORRIENTES
Personal y Obligaciones Sociales
Obligaciones Previsionales
Bienes y Servicios
Otros Gastos Corrientes
GASTOS DE CAPITAL
Inversiones
Otros gastos
95
99
100
58
98
80
82
68
23
19
97
96
100
100
64
84
53
54
40
52
53
44
SUB TOTALES
94
23
92
52
TOTAL
92%
90%
FUENTE: Gobierno Regional – Ica.ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
3.1.3. El canon en las inversiones del GR.
Para el año 2006 el Gobierno Regional tuvo una asignación presupuestal por CSCR de 19
millones 365 mil nuevos soles, de los cuales ejecuto 10 millones 201 mil. En ambas cifras se esta
considerando 118 mil nuevos soles por mayor captación. Sin embargo, para fines de análisis, toda vez
que aun no tenemos información desagregada sobre este adicional, observando el cuadro 29 decimos
que se evidencia un avance porcentual del 52%.
Se advierte un logro más que aceptable en las funciones de Vivienda y Desarrollo Urbano (99%) y la
función Agraria (99%). En cuanto a Salud y Saneamiento lo logrado alcanza el 86%.
Resulta critico el avance porcentual de la función Transporte (31%) y de Educación y Cultura (16%). Peor
aún, de acuerdo a los datos obtenidos, la función Defensa y Seguridad nacional no tuvo avance
porcentual alguno.
(Ver cuadro 30)
CUADRO 30 AVANCE DE EJECUCION DE INVERSIONES DEL CSCR EN EL GOBIERNO
REGIONAL 2006(EN MILES DE NUEVOS SOLES Y PORCENTAJES)
FUNCIONES
PIM
(A)
EJECUCIÓN
(B)
AVANCE EJECUCIÓN)
B/A * 100
?
Administración y Planeamiento
?
Agraria
?
Defensa y Seg Nacional
?
Educación y Cultura
Asistencia a Educandos
Educ. Física y deportes
Infraest. Educativa
?
Salud y Saneamiento
Saneamiento
Salud Individual
?
Transporte
Transp.Terrestre
Transp. Metropolitano
?
Vivienda y Desarrollo Urbano
130
69
339
6,708
450
1,686
4,572
8,890
2,834
6,056
2,822
1,667
1,155
289
73
68
0
1,096
432
0
664
7,680
1,766
5,914
879
879
0
287
56
99
0
16
86
31
99
TOTAL
19,247a/
10,083b/
52
a/ Por regularizar 118 mil nuevos soles; mayor captación (19,247 + 118 = 19,365) b/ Por regularizar 118 mil nuevos soles; mayor captación (10,083 + 118 = 10,201) FUENTE: Gobierno Regional
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
35Reporte Regional de Ica
REQUISITOS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES
La pregunta que nace es porque el GR no ha presupuestado todo el canon disponible si se sabe las
urgencias que tiene la región. Esto se puede responder entendiendo que para que un proyecto se ejecute
se exige una serie de requisitos:
ØPrimero el PIP debe pasar por el SNIP (tiempo promedio para esto 9 meses):
üPara esto se debe formular el proyecto
üSe evalúa revisando la calidad del mismo con los criterios económicos y sociales definidos en el
sistema.
üSe procede a declarar la viabilidad, a observar o en el peor de los casos a rechazar el PIP
ØLuego de obtener la declaración de viabilidad, se debe elaborar el expediente técnico, donde se
detalla a mayor profundidad los costos de la obra. El tiempo promedio para esto es de tres meses.
ØFinalmente, en el caso de PIP es monto importante (encima de S/ 1.17 millones de soles según la Ley
de presupuesto 2007) se procede a licitar la obra obedeciendo las reglas que señala CONSUCODE.
Tomando entre seis meses (entre elaborar las bases, convocar y adjudicar la obra). En el caso que se
impugne la licitación esto puede demorarse otros seis meses más.
3.1.4. Listado de los 2 principales Proyectos financiados con los recursos del CSCR.
A continuación observamos cómo están repartidos los proyectos por Provincias y qué se
han ejecutado en el periodo del 2006. De 17 proyectos, en la capital de Departamento se
ejecutaron 7 (41%) y sin embargo sólo tiene el 17% de la inversión total.
PROVINCIAS NUMERO DE PROYECTOS
PORCENTAJE (%) SEGÚN MONTOS
Chincha Pisco Ica Palpa Nasca
5 2 7 2 1
39 23 17 4 17
TOTAL 17
100
Un mayor detalle se muestra en el cuadro siguiente:
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
36Reporte Regional de Ica
CUADRO 31LISTADO DE OBRAS POR CSCR, SEGÚN PROVINCIAS 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
PROVINCIAS / PROYECTOS
PIM MONTO
EJECUTADO CHINCHA: Const. Centro de comp. en la IE 22687 Miguel Grau. P. Nuevo Const Centro Comp.. IE 22250.El Carmen Const. De SS HH en la IE 235 – Condorillo Alto Sust.Inf. del Serv. De Emerg. Centro Quirurg... Hospital San Jose. Const. Del Sist. De Agua Potable y Alc. CC.PP San Rosa. PISCO: Sust. de Inf. Serv. Con. Ext. y Emerg. y Adq...Hosp.. San de Dios Ampliación y Sust. De Aulas en la IE R. Porras Barrenechea
ICA: Elaboración de Perfiles Mej. Serv. Educ. en el CE El Rosario-Los Aquijes Sust. Cerco Perm. Y Mod. Vigil. Local Instituc. GORE Ica Inst. Sistema Alcantarillado Sector D – La Tinguiña Mej. y Rehab. Carret. Cruce Socorro S. J. Bautista – Collazos. Parque Ecológico GOLDA MEIR Adq. SOFWARE Inform. Para aplic. De Tecn. Y... de las IE PALPA: Sust. De Infraest. En el ce 23015 – Palpa Mej. De Sistema de Agua Potable en la ciudad de Palpa. NASCA: Mejor. Sistema de Agua Potable en Distritos Nasca y V. Alegre
4,121
48 94 44
3,845
90
3,093
2,210
883
2,596
130 31
289
5
1,623 68
450
2,234 1,634
600
2,140
2,140
3,909.8
44.3 74.0 43.2
3,744.7
3.6
2,294.3
2,168.8
125.5
1,774.0
72.9 30.1
287.7
4.7
878.6 67.7
432.3
359.4 346.9
12.5
1,745.5
1,745.5
TOTAL 14,184a/ 10,083.0
a/ No considera: 5,063 de obras de nulo avance y 118 mil por mayor captación.b/ Por regularizar 118 mil, mayor captación. FUENTE: Gobierno Regional – Ica.ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
De este listado, por el monto programado a invertir en este año, se seleccionan dos proyectos,
siendo los siguientes:
(a) Sustitución infraestructura del servicio de emergencia, centro quirúrgico, obstétrico,
farmacia, laboratorio de depósitos de cadáveres, cerco perimétrico y adquisición de equipos
biomédicos en el hospital San José – Chincha.
(b) Sustitución infraestructura del servicio de consultas externas y emergencia y adquisición
deequipos biomédicos en el hospital San Juan de Dios – Pisco.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
37Reporte Regional de Ica
Para el primer proyecto se presupuesto 3 millones 845 mil nuevos soles y su avance
presupuestal fue de 97% (no hubo atraso presupuestal). Fue financiado íntegramente con
fondos del CSCR.
(Ver cuadro 32)
CUADRO 32 PROYECTO 01 DE LA FUENTE CSCR EN EL GOBIERNO REGIONAL – 2006
SUSTITUCIÓN INFRAESTRUCTURA DEL SERVICIO DE EMERGENCIA, CENTRO QUIRÚRGICO.... HOSPITAL SAN JOSE – CHINCHA.
FUE APROBADO EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
(SI / NO)
NOMBRE DE LA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
PIM (MILES S/.)
AVANCE EJECUCIÓN
(%)
¿POR QUÉ EL ATRAZO?
Si CSCR
3,845 97 No hubo atraso
FUENTE: Gobierno Regional – Ica ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
Para el segundo proyecto se presupuestó 3 millones 110 mil nuevos soles y su avance fue de
99% (no hubo atraso presupuestal). Fue financiado con fondos del CSCR y con recursos
ordinarios.
(Ver cuadro 33)
CUADRO 33PROYECTO 02 DE LA FUENTE CSCR EN EL GOBIERNO REGIONAL – 2006
SUSTITUCIÓN INFRAESTRUCTURA DEL SERVICIO DE CONSULTAS EXTERNAS Y EMERG. ...HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS – PISCO
(MILES DE NUEVOS SOLES)
FUE APROBADO EN EL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO (SI / NO)
NOMBRE DE LA FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
PIM (MILES S/.)
AVANCE EJECUCIÓN
(%)
¿POR QUÉ EL ATRAZO?
Si
CSCR
Rec. Ordinarios
2,210
900
98
100
No hubo
atraso.
FUENTE: Gobierno Regional – Ica ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
Para ambos proyectos se tuvo este avance importante, respecto al primer semestre 2006, dado
que lograron obtener la declaración de viabilidad del SNIP; de igual forma porque el GR
estableció un convenio con una empresa norteamericana para operativizar mejor estos
proyectos. Como hemos indicado antes, los gastos de inversión no pueden iniciarse si el
proyecto priorizado no cuenta con la declaratoria de viabilidad de este sistema.
3.2. Uso de los recursos de CSCR en el Gobierno Local Provincial con mayor
participación de canon en la región.
3.2.1. Disponibilidad de la fuente CSCR.
Para el año 2006, el Gobierno Local de Nasca tuvo un dinero disponible por canon,
regalías mineras y FOCAM por 6 millones 136 mil nuevos soles, producto de una transferencia
de 4 millones 863 mil de nuevos soles (79%) y de un saldo de balance – 2005 por un monto de 1
millón 273 mil (21%).
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
38Reporte Regional de Ica
De los 4 millones 863 mil nuevos soles, la mayor participación porcentual corresponde al canon minero (72%) y a las regalías mineras (18%). Ambos constituyen el 90% de las transferencias recibidas. (Ver cuadro 34 y anexo 13)
CUADRO 34DINERO DISPONIBLE DE CANON PARA EL GL DE NASCA 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
TIPO DE CANON TRANSFERENCIA DE CSCR – 2006
(A)
SALDO DE BALANCE – 2005
(B)
TOTAL (A + B)
Canon Minero
Canon Pesquero
Canon Forestal
Regalías Mineras
FOCAM
3,493
69
a/
891
410
TOTAL 4,863 1,273 6,136
a/ No representativo en miles.FUENTE: Gobierno Local - NascaELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
3.2.2. Avance en la ejecución presupuestal del CSCR.
Se cuenta con información para el 2006. Para este año, al Gobierno Local de Nasca se le
transfirió 11 millones 106 mil nuevos soles de los cuales el 36% corresponde a gastos corrientes
(3,984) y el 64% a gastos de capital (7,122)
Al interior de los gastos corrientes el 63% correspondió al rubro “personal y obligaciones
sociales” y “obligaciones previsionales”.
Del total de los gastos de capital (7,122) el 86% corresponde a CSCR y el 14% a otros rubros.
Considerando sólo el rubro CSCR (6,136) respecto al total transferido (11,106), éste representa
el 55%.
(Ver cuadro 35)CUADRO 35
ESTRUCTURA DEL GRUPO DE GASTO DEL CANON SEGÚN EL PIM GL DE NASCA 2005 – 2006 (EN MILES DE NUEVOS SOLES)
2006 GRUPO DE
GASTO TODAS LAS FUENTES
(Excluido CSC)
CSCR
GASTOS CORRIENTES Personal y Obligaciones Sociales Obligaciones Previsionales Bienes y Servicios
Otros Gastos Corrientes
GASTOS DE CAPITAL
Inversiones Otros gastos de capital
3,984 2,117
395 1,213
259
986 986
6,136 6,136
4,970
6,136
11,106
FUENTE: Gobierno Local - NascaELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
39Reporte Regional de Ica
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO:
Respecto al avance de la ejecución presupuestal, en el año 2006, se determina un logro del
66%. El 57% examinando sólo todas las fuentes (excluido CSCR) y de 72% considerando
sólo el CSCR.(Ver cuadro 36 y 37)
CUADRO 36 AVANCE DE LA EJECUCIÓN DEL CANON EN EL GL DE NASCA POR
GRUPO DE GASTO 2006 (EN MILES DE NUEVOS SOLES)
2006 GRUPO DE
GASTO TODAS LAS FUENTES
(Excluido CSC)
CSCR
GASTOS CORRIENTES Personal y Obligaciones Sociales Obligaciones Previsionales Bienes y Servicios Otros Gastos Corrientes GASTOS DE CAPITAL Inversiones Otros gastos de capital
2,846 1,392
306 958 190
4,430 4,430
2,846 4,430
7,276
FUENTE: Gobierno Local - NascaELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
CUADRO 37 AVANCE DE LA EJECUCIÓN DEL CANON EN EL GL DE NASCA POR
GRUPO DE GASTO 2005 – 2006 (EN PORCENTAJE))
2006 GRUPO DE
GASTO TODAS LAS FUENTES
(Excluido CSC)
CSCR
GASTOS CORRIENTES Personal y Obligaciones Sociales Obligaciones Previsionales Bienes y Servicios Otros Gastos Corrientes GASTOS DE CAPITAL Inversiones Otros gastos
71 66 77 79 73
72 72
57 72
66
FUENTE: Gobierno Local - NascaELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
Del listado de proyectos que se nos alcanzo, se determinan dos de ellos por el monto, y
que fueron financiados con recursos del CSCR, siendo los siguientes:
(1) Construcción del Complejo parroquial (se esta ejecutando)
(2) Remodelación de la calle Bolognesi 2da, 3era y 4ta cuadra (culminado).
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
40Reporte Regional de Ica
En el primer caso se presupuestó 685 mil nuevos soles y en el segundo el monto asignado
alcanzó a 631 mil; ambos fueron aprobados en el presupuesto participativo. No se cuenta con
información sobre el nivel de avance del primer proyecto.
El Gobierno Regional de Nasca tampoco ha proporcionado información respecto al avance de
ejecución presupuestal – 2005. De igual forma sobre el presupuesto por funciones financiadas
con recursos del CSCR 2005 – 2006. El motivo, según manifiesta la encargada del área
correspondiente es por falta de personal técnico que elabore este tipo de información.
3.3. Usos de los recursos de. CSCR en el Gobierno Local Distrital con mayor
participación de canon en la región.
3.3.1. Disponibilidad de la fuente CSCR.
Para el año 2006, el Gobierno Local de Marcona tuvo un dinero disponible por canon,
regalías mineras y FOCAM por 4 millones 876 mil nuevos soles, producto de una transferencia
de 3 millones 452 mil nuevos soles (71%) y de un saldo de balance de años fiscales anteriores
por un monto de 1 millón 424 mil (29%).
De los 3 millones 452 mil nuevos soles, la mayor participación porcentual corresponde al canon
minero (61%) y a las regalías mineras ( 38%). Ambos constituyen el 99% de las transferencias
recibidas. El canon pesquero, forestal y el FOCAM aportan con la diferencia, lo cual indica que
no es representativo.
(Ver cuadro 38)
CUADRO 38 DINERO DISPONIBLE DE CANON PARA EL GOBIERNO LOCAL DE
MARCONA 2006(MILES DE NUEVOS SOLES)
TIPO DE CANON TRANSFERENCIA DE CSCR – 2006
(A)
SALDO DE BALANCE – 2005
(B)
TOTAL (A + B)
Canon Minero
Canon Pesquero
Canon Forestal
Regalías Mineras
FOCAM
2,095
10
0
1,307
40
TOTAL 3,452 1,424 4,876
FUENTE: Gobierno Local de Marcona
ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
Es importante aclarar que el Consejo Nacional de Descentralización (CND) presenta montos
superiores (5 millones 252 mil nuevos soles; anexo 10), cifra que es concordante con lo
obtenido en el portal del MEF (anexo 14). De acuerdo al cuadro 38 al Gobierno Local de
Marcona se le transfirió sólo 3 millones 452 mil.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
41Reporte Regional de Ica
La explicación estaría en que la municipalidad distrital de Marcona habría recaudado realmente
la suma 5 millones 939 mil nuevos soles de los cuales 4 millones 876 mil es dinero disponible,
presentándose la diferencia de 1 millón 063 mil por una mayor captación, y que estaría por
regularizarse presupuestalmente.
3.2.2. Avance en la ejecución presupuestal del CSCR.
Al Gobierno Local de Marcona se le transfirió en el año 2005 por concepto de todas las
fuentes, 8 millones 163 mil nuevos soles y para el año 2006 la suma alcanzo a 13 millones 158
mil, lo que indica un incremento porcentual de alrededor del 61%.
Por grupos de gastos se observa que los gastos corrientes, para este periodo, aumentaron en
un 18%, mientras que el gasto de capital lo hizo en un 73%.
Para el año 2005, el CSCR fue de 2 millones 599 mil nuevos soles, representando el 32% del
total presupuestado para el Gobierno Local de Marcona. Para el año 2006 este porcentaje
aumenta al 37%.
Si consideramos los datos del 2006 observamos que, de los gastos corrientes, el pago de
personal (activos y cesantes) constituye el 36% y los gastos en bienes y servicios de 58%.
Observamos, finalmente, que para el CSCR hubo un aumento porcentual del 87%, producto de
que de 2 millones 599 mil nuevos soles (2005) se paso a 4 millones 876 mil (2006).
(Ver cuadro 39).
CUADRO 39 ESTRUCTURA DEL GRUPO DE GASTO DEL CANON GOBIERNO LOCAL
DE MARCONA, SEGÚN EL PIM 2005 – 2006 (EN MILES DE NUEVOS SOLES)
2005 2006 GRUPO DE GASTOS TODAS LAS
FUENTES1/
(Excluido CSC)
CSCR TODAS LAS FUENTES
(Excluido CSC)
CSCR
GASTOS CORRIENTES Personal y Obligaciones Sociales Obligaciones Previsionales Bienes y Servicios Otros Gastos Corrientes
GASTOS DE CAPITAL Inversiones
1,701 548
84 987
82
3,863 3,863
2,599 2,599
2,000 642
78 1,177
103
6,282 6,282
4,876 4,876
5,564 2,599 8,282 4,876
8,163 13,158
1/ No considera servicio de la deuda (S/.64,890) FUENTE: Gobierno Local de Marcona ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
42Reporte Regional de Ica
EJECUCION DEL PRESUPUESTO:
El presupuesto del Gobierno Local de Marcona (todas las fuentes, incluido el CSCR) tuvo un
avance porcentual de 65% para el año 2006 y de 36% para el año 2005. Si consideramos sólo
todas las fuentes (excluido CSCR) se da la misma tendencia descrita, 45% para el año 2005 y
67% para el 2006.
En cuanto al avance de la ejecución considerando sólo el CSCR, el comportamiento ha sido de
la forma siguiente: en el año 2005 se logró un escaso avance (17%), habiendo mejorado para el
año 2006 al llegar a alcanzar un 62%.
(Ver cuadros 40 y 41)
CUADRO 40 AVANCE DE LA EJECUCIÓN DEL CANON EN EL GOBIERNO REGIONAL
POR GRUPO DE GASTO 2005 – 2006(EN MILES DE NUEVOS SOLES)
2005 2006 GRUPO DE GASTOS TODAS LAS
FUENTES1/ CSCR TODAS LAS
FUENTES CSCR
GASTOS CORRIENTES Personal y Obligaciones Sociales Obligaciones Previsionales Bienes y Servicios Otros Gastos Corrientes GASTOS DE CAPITAL Inversiones
1,535 512
67 892
64
961 961
442 442
1,879 629
77 1,097
76
3,646 3,646
3,023 3,023
2,496 442 5,525 3,023
2,938 8,548
1/ No considera servicio de la deuda (S/.50,490) FUENTE: Gobierno Local de Marcona ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
CUADRO 41
ESTRUCTURA DEL GRUPO DE GASTO DEL CANON GOBIERNO LOCAL
DE MARCONA, SEGÚN EL PIM 2005 – 2006
(EN PORCENTAJES)
2005 2006 GRUPO DE GASTOS TODAS LAS
FUENTES CSCR TODAS LAS
FUENTES CSCR
GASTOS CORRIENTES Personal y Obligaciones Sociales Obligaciones Previsionales Bienes y Servicios Otros Gastos Corrientes GASTOS DE CAPITAL Inversiones
90 93 80 90 78
25 25
17 17
94 98 99 93 74
58 58
62 62
45 17 67 62 36 65
FUENTE: Gobierno Local de MarconaELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
43Reporte Regional de Ica
El Gobierno Local de Marcona nos ha proporcionado el listado de los 2 principales proyectos
financiados con los recursos del CSCR:
ØConstrucción terminal terrestre – Marcona
ØConstrucción de pista vehicular. Se desconoce el motivo.
En el primer caso el avance no llega al 1% y en el segundo se registra un logro del 100%,
desconociéndose, para ambos proyectos, los motivos del retrazo / avance positivo,
respectivamente.
3.4. Usos de los recursos del CSCR por la Universidad “San Luis Gonzaga” – Ica.
La UNICA tiene un monto disponible de 5 millones 907 mil nuevos soles producto del
CSCR, de los cuales 3 millones 434 mil corresponden a transferencias del 2006 (58%) y 2
millones 473 mil de saldos de balance del 2005 (42%).
(Ver cuadro 42 y anexos 15 y 16)
CUADRO 42 DINERO DISPONIBLE DE CSCRP PARA LA UNIVERSIDAD NACIONAL
“SAN LUIS GONZAGA – ICA: 2006(MILES DE NUEVOS SOLES)
TIPO
TRANSFEREC. DE CSCR - 2006
(A)
SALDO DE BALANCE – 2005
(B)
TOTAL DISPONIBLE
(A + B) Canon Minero
Regalías Mineras
FOCAM
581
401
2,452
612
291
1,570
1,193
692
4,022
TOTAL 3,434 2,473 5,907
FUENTE: Universidad de IcaELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
De acuerdo a los datos proporcionados, la UNICA no tiene ningún avance en la ejecución de lo
asignado por CSCR. Por información extraoficial se tiene conocimiento que esta institución ha
conformado una comisión de elaboración y evaluación de proyectos que proponga alternativas
de solución a esta problemática.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
44Reporte Regional de Ica
CAPITULO IV:
RELACIONES ENTRE LAS EMPRESAS Y LA SOCIEDAD LOCAL.
4.1. Eventos de tensión / acciones registradas por la presencia de la empresa minera
Shougang.
De acuerdo al reporte de conflictos de la Defensoría del Pueblo, señala que sobre un
total de 94 escenarios en el ámbito nacional, 22 (poco menos de la cuarta parte) corresponden a
problemas referidos a empresas mineras en conflicto con las comunidades aledañas de sus
zonas de exploración o explotación. Para el caso de Ica, veamos:
ØA inicios del año 2006, el Frente de Defensa de los intereses del Distrito de Marcona,
conjuntamente con otras organizaciones de la sociedad civil y autoridades de la Municipalidad
en mención, reclamaron por el deterioro del medio ambiente ocasionado por la extracción de
minerales, por parte de la empresa minera Shougang. Este reclamo tuvo resultados favorables.
ØPor otro lado, en Junio - 2006 se presenta un conflicto directo entre los trabajadores y la
empresa Shougang con las características siguientes:
§Actividad Económica: Explotación de Minas y Canteras.
§Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú S.A.A.
§Fecha de Inicio y termino: 19-06 / 27-06
§Trabajadores comprendidos: 693
§Horas hombre perdidas: 44,352
§Causas: pliego de reclamos
§Plazo articulo 76° D.L. 25593: Huelga indefinida.
En la localidad de Marcona, los trabajadores sindicalizados, miembros del comité de lucha,
solidariamente acompañados por las amas de casa, desarrollaron diariamente movilizaciones
en forma pacífica para exhortar a las organizaciones sociales del lugar que se plieguen a “esta
medida de fuerza ya que la gran mayoría de la población depende la actividad minera y para
llamar la atención de la opinión publica sobre la conducta antilaboral de la administración de
Shougang y el carácter justo de obtener una solución a su pliego de reclamos”.
La huelga termina porque el Ministerio de Trabajo, mediante resolución 011-2006, ordenó a la
minera Shougang el pago de 3.30 nuevos soles al salario básico de los obreros y una
bonificación única de mil nuevos soles.
(ver cuadro 43)
CUADRO 43
CONFLICTOS MINEROS REPORTADOS POR LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
PARA SEPTIEMBRE DE 2006
DPTO.
PROVINCIA
DISTRITO
COMUNIDAD
LOCAL
EMPRESA
INVOLUCRADA
PARTICIPACION
DEL ESTADO
ANTECEDENTES
MAS SALTANTES
TEMA DE
CONFLICTO
Ica,
Nasca,
Marcona.
Trabajadores
de la empresa
Shougang
Hierro Peru
Policía
Nacional
Bloque de vía y
enfrentamiento
Aumento de
sueldo
FUENTE: Perú Hoy, Nuevos Rostros en la escena nacional. DESCO.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
45Reporte Regional de Ica
En todos los años desde el 2002 hasta el 2005, luego de iniciada la huelga indefinida el
Ministerio de Trabajo ha resuelto el conflicto otorgando a los trabajadores un aumento al básico
y una bonificación. Con este esquema se hace prácticamente imposible, dicen los trabajadores,
discutir su Pliego de reclamos que contiene pedidos que buscan mejorar las condiciones de
vida, salud y trabajo, poner fin a los accidentes y enfermedades profesionales, hacer que se
respeten los derechos laborales, pactos y Convenios Colectivos, y cesar las hostilidades y
represalias contra los trabajadores. También que se cumpla con la inversión destinada a la
renovación de equipos y maquinarias y las normas ambientales, así como el compromiso de
aporte de Shougang para el desarrollo social del pueblo de Marcona.
Cabe señalar que por Ordenanza Nº007-2006-GORE-ICA, publicada en el diario oficial el
Peruano el 02 de abril del 2006, el Gobierno Regional de Ica, declaró en emergencia la salud
ocupacional de los Obreros de la Empresa Minera Shougang y en emergencia las condiciones
laborales en las que vienen operando los obreros y empleados. Mediante esta Ordenanza
también declaró en emergencia el Medio Ambiente y la Salud Pública del distrito de San Juan de
Marcona, Bahía de San Nicolás y Bahía de San Fernando, provincia de Nazca de la Región Ica.
ØLos trabajadores de SERCOLIMA SAC, la COOPERATIVA SOLAR COOPSOL y la
COOPERATIVA SANTO DOMINGO de intermediación laboral de SHOUGANG -
HIERRO PERU iniciaron una HUELGA GENERAL INDEFINIDA, el día Martes 08 de
Agosto de 2006, acompañados de sus familias en defensa de sus derechos laborales y
sociales como son: reposición de dirigentes despedidos, respeto a la negociaron
colectiva, derechos a un salario digno y justo, el pago de los bonos de horas nocturnas,
sobre tasa por trabajo en horas extras, entre otros beneficios que sus empleadoras
desconocen (Alerta Informativa; Vigilancia Social, PLADES).
De acuerdo a información recogida en la Dirección Regional de Trabajo, la Empresa minera
Shougang y las empresas de intermediación laboral mencionadas fueron sancionadas por
incumplir con las normas que regulan la actividad laboral, como no incorporar a 162
trabajadores contratados que realizan las mismas funciones que sus compañeros de planillas,
percibiendo menores ingresos.
ØEl 16 de Agosto – 2006, el Frente de Defensa de San Juan de Marcona declara paro
cívico de 24 horas en solidaridad y apoyo de mas de 600 trabajadores que están en
huelga por la intransigencia e indiferencia de la empresa CONTRATAS y la propia
empresa Shougang que recibe servicios de la primera de ellas.
Durante esta medida gremial la policía arremete contra los trabajadores y sus familiares cuando
se encontraban realizando guardias en los alrededores de una de las unidades de la Empresa
SHOUGANG; ello trajo como resultado heridos y detenciones, incluso uno de los afectados
debió ser trasladado al Hospital Nacional Edgardo Rebagliati para una intervención quirúrgica
dada la gravedad de sus heridas (Alerta Informativa; Vigilancia Social, PLADES).
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
46Reporte Regional de Ica
4.2. Espacios de dialogo entre la empresa minera Shougang y la sociedad local.
A continuación enumeramos los principales espacios de dialogo y concertación entre la
Empresa minera Shougang Hierro Perú S.A.A. y las comunidades que la circundan.
EVENTO 1:
Fue organizado por la Municipalidad Distrital de San Juan de Marcona, con las características
siguientes:
ØTipo: Local – Participación Ciudadana
ØParticipantes:
Autoridades Municipales
Frente de Defensa de San Juan de Marcona
Empresa Shougang Hierro Perú S.A.A.
Sindicato de Obreros
ØPromotor del Espacio: Frente de Defensa de San Juan de Marcona
ØFrecuencia: 29 – 01- 2006 / 09 – 02 - 06
ØTema / Resultados:
La Shougang Hierro Perú asumió el compromiso de: (a) asistir técnicamente y con recursos
financieros a la Municipalidad de Marcona hasta poner en funcionamiento la planta municipal de
tratamiento de aguas residuales y (b) esta empresa con su proyecto de EIA y el cumplimiento al
PAMA, construirá una planta de tratamiento de las aguas residuales de su campamento minero.EVENTO 2:
Fue organizado por la Mesa de Concertación para la lucha contra la Pobreza del Distrito de
Marcona, con las características siguientes:
ØTipo: distrital.
ØParticipantes:
Sociedad Civil
Sindicato de Obreros de la Empresa Shougang Hierro Perú
Frente de Defensa de San Juan de Marcona
ØPromotor del espacio: Mesa Regional de la Lucha contra la Pobreza – Ica
ØFrecuencia: Marzo 2006 / Junio 2006
ØTema / Resultados.
Trabajar acciones para desarrollar potencialidades de la ruta interoceánica y potenciar puerto
de San Nicolás que esta en manos de la Shougang Hierro Perú
4.3. Modalidad de atención de reclamos y quejas por parte de la empresa y
procedimientos de presentación de acciones por parte de la comunidad.
La empresa minera Shougang Hierro Perú no ha implementado los mecanismos y
procedimientos para atender los reclamos y quejas provenientes de la población afectada por la
actividad extractiva que realiza. Se desconoce tal actitud.
4.4. Inversiones realizadas por la Empresa minera Shougang en el ámbito regional y
local
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
47Reporte Regional de Ica
No se tiene conocimiento sobre inversiones realizadas directamente por la Empresa
minera Shougang Hierro Perú, a favor de las comunidades afectadas por la actividad realizada.
4.5. Política de contratación de empleados, incidencia en personal de la localidad.
De acuerdo a las cifras manejadas en la empresa minera Shougang Hierro Perú la
mayoría de trabajadores son de la región (99%). Los trabajadores estables constituyen el 73%
del total (1,040), siendo el 27% contratados (390)
(Ver cuadro 44)
CUADRO 44EMPLEO GENERADO POR LA EMPRESA SOHOUGAN G HIERRO
PERU S.A.A: 2006
EMPRESA
NUMERO DE TRABAJADORES
DIRECTOS (A)
? DE TRABAJADORES INDIRECTOS
(CONTRATISTAS RELACIONADOS A
EMPRESA (B)
TOTAL EMPLEADOS
(A +B) = C
TRABAJAD. DE LA
REGION (D)
% C / D
Shougang
Hierro Peru
1,040
390
1,430
1,4401/
99
1/ Estimado, cifra preliminarFUENTE: Dirección Reg. De Trabajo Ica – Diario la Voz de Ica.ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
CAPITULO V:
POTENCIALIDAD DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS EN LA REGION
5.1. Nuevas Empresas y nuevos Proyectos Extractivos en la Región.
De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección Regional del Ministerio de
Energía y Minas – Ica, no se ha variado lo informado en el Reporte Regional No 4 (Enero – Junio
del 2006). Al respecto, algunos de los proyectos se comentan a continuación:
ØLa empresa minera MILPO S.A.A (cuya empresa matriz es el grupo MILPO) tiene el
proyecto “Cerro Lindo”, el mismo que esta ubicado en el Distrito de Chavín, Provincia de
Chincha (a 67 Km nor – este), Departamento de Ica.
El referido proyecto, con una inversión prevista entre 90 a 100 millones de dólares, será
la Cuarta Mina que el Grupo Milpo pondrá en operación en Mayo del 2007 (ing. Abraham
Chahuan, gerente de la empresa) y le permitirá incrementar su producción de
concentrados de zinc, plomo y cobre. Las reservas poli metálicas del yacimiento son de
33 millones de toneladas, las que serán extraídas en un periodo previsto inicial de 20
años, a un ritmo de procesamiento de 5 mil toneladas diarias.
El proyecto comprende explotación subterránea y mecanizada de una mina de sulfuros
por subniveles y una planta de procesamiento de minerales. La infraestructura
complementaria incluye una planta de relleno en pasta, zonas de chancado primario y
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
48Reporte Regional de Ica
stock pile, un botadero de desmonte, tubería de agua y relaves, una cancha de relaves,
una carretera de acceso, línea de alta tensión y una planta desalinizadora.
Cerro Lindo será la primera mina peruana en utilizar agua de mar desalinizada para los
procesos de planta concentradora. Para ello, se instalará una planta de desalinización en
la playa Hawaii en la costa, desde donde se bombeará el agua tratada hasta la
concentradora ubicada una altitud de 1,600 m.s.n.m.
Milpo ya adquirió el 90% de los equipos de la planta concentradora y actualmente se
encuentra trabajando en la plataforma para su instalación. De igual manera, ya se
compraron las plantas de desalinización y de filtrado. Se estima tener entre 250 a 300
puestos permanentes de trabajo.
ØEl proyecto de exploración PAMPA ANDINO, se ubica en el Anexo “Santa Mercedes”, del
Centro Poblado Menor “Liscay”, distrito de San Pedro de Huacarpana, provincia de
Chincha, en un área de 2,900 Ha de extensión, que comprende derechos mineros
concesionados a la Cía. Minera Totoral S.A. Se ha modificado la titularidad de los
derechos mineros involucrados en el proyecto de exploración “Pampa Andino” por
transferencia de los mismos de la Compañía Minera Totoral S.A. a favor de Compañía de
Minas Buenaventura S.A.A.
Durante la campaña del 2003 – 2005 se ejecutaron 5,900 m de trochas de acceso a las
plataformas de exploración y bocaminas con un ancho promedio de 3 m, plataformas de
exploración y pozas de lodos con un total de 0.043 Ha.
En el desarrollo de la primera etapa del programa de exploración 2003 - 2004, en el
sector Pampandino, se ejecutaron un total de 6 sondajes en la veta Claudia. Los
sondajes proyectados en las Vetas Rosita, Mercedes, Lupe y Rosalía y que fueron
aprobados mediante la Evaluación Ambiental, no se llevaron a cabo, teniéndose
programado ejecutarlos durante el periodo 2006 - 2008.
ØEl proyecto de cobre de Marcona está ubicado a 400 kilómetros al sur sureste de Lima.
La zona donde se encuentra la mayor parte de los recursos de cobre, llamada Mina Justa,
es el primer descubrimiento mayor de 200 millones de toneladas de cobre en la última
década en Latinoamérica. Son propiedades mineras que casi ascienden a las 33 mil
hectáreas; dentro de este paquete, el prospecto de Mina Justa es el más avanzado de un
total de cinco prospectos conocidos donde hay mineralización de cobre en superficie y en
perforaciones.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
49Reporte Regional de Ica
Marcona es uno de los mejores proyectos desarrollados en Sudamérica, con una
ubicación e infraestructura excelente, desde puertos, carreteras y energía eléctrica. Los
costos de inversión son bastante modestos comparados con otros proyectos; por el
momento se estima un monto inferior a los 200 millones de dólares americanos.
(ver cuadro 45)
CUADRO 45 NUEVOS PROYECTOS EN LA REGION ICA
UBICACIÓN NOMBRE DEL
PROYECTO
MONTO DE
INVERSION 1) DISTRITO PROVINCIA
Cerro Lindo Chincha Chavin
Coyungo I Ica Santiago
Pampa Andino Chincha San Pedro de Huacarpana
Marcona Nasca Marcona
Miramar Nasca Marcona
Cavelinas Nasca Marcona
Tinka Ica Yauca del Rosario
1) Datos no disponiblesFUENTE:www.minem.gob.peELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
Por otro lado, también hay que manifestar que se tiene registrada las Reservas Mineras
Auríferas de nueve empresas con reservas probadas y probables en el sur del Departamento de
Ica (Palpa y Nasca)
(ver cuadro 46)
CUADRO 46RESERVAS MINERAS AURÍFERAS ICA
UNIDAD
MINERA
EMPRESA TIPO DE
RESERVA
PROV./
DISTRITO
PRODUCTO CANTIDAD.
UNID.
Coquimbana SMRL Coquimbana de Ica
Probada
Palpa/ Río Grande
Oro mineral
5,000 TM
Jorihuayrana Minera Jorihuayrana S.A.C
Probada
Palpa/ Sta Cruz
Oro mineral
1,300 TM
Santuario I
Soc. Mra. Rox S.A.
Probable Palpa/ Palpa
Oro mineral
2,500 TM
Buena Suerte
Min. Virgen del Carmen S.A.C.
Potencial Palpa/ Palpa
Oro mineral
5,000 TM
San Fco. Javier N
01
S.M.R.L. San Fco. Javier N
01 de Ica
Probada Nasca/ El Ingenio
Oro mineral
10,000 TM
Santa Rica
S.M.R.L. Santa Rica de Ica
Probada Nasca/ El Ingenio
Oro mineral
200 TM
Acumulación Los Incas
Refractarios Peruanos S.A.
Probable Nasca/ Vista Alegre
Oro mineral
20,000 TM
Pachacutec Refractarios Peruanos S.A.
Probada Nasca/ Vista Alegre
Oro mineral
28,414 TM
Lloque Yupanqui
Refractarios Peruanos S.A.
Probable Nasca/ Vista Alegre
Oro mineral
50,000 TM
FUENTE: www.minem. Gob.pe. ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica NOTA: Actualizado Set. 2003
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
50Reporte Regional de Ica
5.2. Capacidad Institucional y Actividades de la Dirección Regional del Ministerio de
Energía y Minas.
La Dirección Regional de Ica del Ministerio de Energía y Minas tiene limitada capacidad
institucional. Uno de los motivos es que no se ha terminado la transferencia de competencias y
funciones cuyos procesos vienen dándose desde el 2004. El personal se encuentra en la etapa
de capacitación, relacionado a la delegación de funciones, para lo cual, se están
implementando talleres. Esta Dirección Regional cuenta con poco personal y carece de
equipos informáticos y logísticos. Mayormente se dedican a realizar actividades de tramite
documentario, como tramitar los nuevos proyectos que se encuentran en la etapa de
exploración que vienen efectuando muchas empresas orientadas a la extracción de variados
minerales: hierro, cobre, oro, plata, zinc, plomo, cobalto y níquel, entre otros.
Principales actividades desarrolladas:
ØMinería: participación, coordinación y orientación a los usuarios externos sobre sus
derechos mineros y atribuciones de los mismos.
ØElectricidad: participación, coordinación, orientación y difusión de la reglamentación
vigente y la información relacionada al desarrollo de las actividades energéticas para
orientar a los inversionistas y usuarios.
ØHidrocarburo: participación, coordinación, orientación y difusión de la reglamentación
vigente y la información relacionada al desarrollo de las actividades hidrocarburiferas,
así como propiciar el desarrollo de la cultura del gas en la población.
ØMedio Ambiente: participación, coordinación, orientación y difusión de la reglamentación
vigente y la información relacionada al desarrollo de las actividades medioambientales,
así como propiciar el comportamiento ambiental por excelencia por parte de las
empresas e inversionistas a través de la evaluación rigurosa de los documentos
ambientales (EIA's, EA's y Planes de Cierre).
Como parte del cumplimiento del objetivo de fortalecer la capacidad de utilización del canon
gasífero y del FOCAM, se ha continuado con el Programa de Capacitación, con la realización en
Ica, desde el 25 de setiembre al 03 de octubre – 2006, del Taller de Capacitación y Asistencia
Técnica en Proyectos de Inversión Pública. Participaron 41 profesionales provenientes del
Gobierno Regional de Ica, de Pro Paracas y los municipios de Pisco, San Andrés, Tupac Amaru,
San Clemente, Humay e Independencia. El Programa ya ha capacitado a 270 profesionales en
el área de influencia del Proyecto Camisea en la identificación, formulación, evaluación y
ejecución de proyectos de inversión pública.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
51Reporte Regional de Ica
CAPITULO VI:TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN EN LA REGION.
6.1. Desempeño de las Instituciones Publicas a la solicitud de información.
En términos generales todas las instituciones públicas a quienes se les solicitó
información tuvieron el buen criterio de atención a la solicitud nuestra. Aunque para ello se tuvo
que hacer un seguimiento continuo.
(Ver cuadro 47)
CUADRO 47
ATENCIÓN AL PEDIDO DE INFORMACIÓN SOLICITADO
A LAS INSTITUCIONES PUBLICAS – ICA 2006
NOMBRE DE LA INSTITUCION PUBLICA
FECHA DE ENTREGA DE
LA SOLICITUD
FECHA DE RESPUESTA
DE LA SOLICITUD
NUMERO DE DIAS HABILES
TRANSCURRIDOS
TIPO DE RESPUESTA
Gobierno Regional de Ica 07-Feb 13-Feb 4 dias Hab. IP
Municipalidad provincial de
Nazca 12-Feb 20-Feb 6 dias Hab. CF
Municipalidad Distrital de
Marcona 12-Feb 26-Feb 10 dias Hab. CF
U.N."San Luis Gonzaga" Ica 08-Feb 05-Mar 17 dias Hab. CF
Leyenda:IP : Información incompleta entregada dentro de los plazos de Ley.CF: Información completa entregada fuera de los plazos de Ley.ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
Para los años anteriores el pedido de información tenia similares resultados, lo cual estaría
indicando que las instituciones publicas de la localidad conocen la Ley de transparencia y
acceso a la información publica que rige actualmente.
6.2. Desempeño de la Empresa Shougang a la solicitud de información.
De acuerdo a los antecedentes, la empresa Shougang Hierro Perú S.A.A no da
respuesta a nuestra solicitud de información.(Ver cuadro 48)
CUADRO 48ATENCIÓN AL PEDIDO DE INFORMACIÓN SOLICITADO A LA EMPRESA
SHOUGANG HIERRO PERU 2006
NOMBRE DE LA EMPRESA
FECHA DE ENTREGA DE LA
SOLICITUD
FECHA DE RESPUESTA DE LA SOLICITUD
NUMERO DE DIAS HABILES
TRANSCURRIDOS
TIPO DE RESPUESTA
Shougang Hierro
Perú S.A.A. 12-Feb NE
Leyenda: NE: No entrego al cierre de este reporte ninguna información. ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
52Reporte Regional de Ica
Si bien esta empresa privada no esta obligada a brindar información por la Ley de
Transparencia, sin embargo, por su condición de industria extractiva de nuestros recursos
debería hacerlo. De acuerdo a los antecedentes cada año se le solicita formalmente datos y
nunca ha respondido.
6.3. Evaluación del portal de la empresa minera Shougang.
6.3.1. Transparencia financiera de la empresa minera Shougang.
La empresa minera Shougang Hierro Perú S.A.A no tiene un portal donde pueda
mostrar su información financiera de la operación de producción, exploración y beneficio de los
yacimientos de hierro que explota en Marcona. Sin embargo, sus Estados Contables (Balance
General, Estado de Perdidas y Ganancias y otros) se pueden visualizar en el portal de la
Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV).
Respecto a información de su estructura de costos propiamente dicho no se ha
encontrado publicación alguna, aunque hay un detalle (montos) de los costos de venta, gastos
administrativos y de venta. La empresa dice “ Uno de los factores que influyen en el desempeño
financiero de la empresa está referido al incremento de los costos de operación por el aumento
del precio del petróleo a nivel mundial. En nuestro caso, los combustibles y lubricantes
representan el 18 % de los costos de producción, y si lo sumamos a los gastos de energía, este
porcentaje se incrementa al 44 %, de modo que variaciones significativas en el precio del
petróleo, pueden provocar efectos de singular importancia en el desenvolvimiento financiero de
la empresa”.
(Ver cuadro 49)
CUADRO 49TRANSPARENCIA EN LA INFORMACIÓN DE LOS ESTADOS FINANCIEROS 2006
EMPRESA SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A.
BALANCE ESTADO PP.GG
PRECIOS DE VENTA
ESTRUCTURA DE COSTOS
EMPRESA
SI NO SI NO SI NO SI NO
Shougang Hierro Peru S.A.A. x x x x
FUENTE:www.conasev.gob.pe ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
6.3.2 Transparencia Ambiental de la empresa minera Shougang.
De igual forma, la empresa minera Shougang Hierro Perú S.A.A no publica información
respecto a estudios de impacto ambiental, estudios de nuevas operaciones e informes
relacionados. Sin embargo, de las notas de los Estados Financieros del portal de la CONASEV
se puede leer que la empresa realiza sus actividades de exploración y explotación de acuerdo
con lo descrito en el Decreto Legislativo 613 del 8 de setiembre de 1990, y reglamentado por el
Decreto Supremo 016-93-EM del 28 de abril de 1993 y el Decreto Supremo 05-93-EM del 10 de
diciembre de 1993.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
53Reporte Regional de Ica
Dichos decretos incluyen obligaciones para el control y protección del medio ambiente.
En atención a dichos decretos, la compañía presentó los estudios de Evaluación Ambiental
Preliminar (EVAP) y Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) en agosto de 1996,
referidos a las actividades efectuadas en los yacimientos mineros. El 30 de setiembre de 1997,
a través de la Resolución Directoral 320-97-EM/DGM, el Ministerio de Energía y Minas aprobó
el PAMA de la compañía, concediéndole seis años para adecuar sus actividades a la normativa
ambiental vigente.
El mencionado PAMA comprendía cuatro proyectos de los cuales al 31 de diciembre de
2005 se encuentra pendiente ejecutar el proyecto de Planta de Tratamiento de aguas residuales
domésticas del Campamento de la Compañía en San Juan de Marcona, para lo cual, en
noviembre de 2005 la compañía presentó a la Dirección General de Asuntos Ambientales del
Ministerio de Energía y Minas un estudio de impacto ambiental para su aprobación. La Gerencia
de la Compañía estima invertir en este proyecto un monto de US$ 3 millones y a la fecha está a
la espera de la aprobación del Ministerio de Energía y Minas.
Posición de avance:
ØEl desarrollo del proyecto de Plantas Residuales que se inició en Junio de 2006, ha sido
concluido en Diciembre del mismo año. El monto de esta inversión está en el orden de los
US$ 3,420,000.
3Con este proyecto se van a tratar todos los desagües de la población: 6,750 m por día.
ØLa ejecución del Estudio de Mitigación de Polvos estimado en US$ 200,000, al 31 de
diciembre de 2006 ha sido concluido en su primera etapa. La segunda etapa se iniciará
en enero de 2007, y se espera concluir en un plazo no mayor de 60 días contados a partir
de la fecha del comienzo de su ejecución. Tal como se ha informado anteriormente el
mencionado estudio determinará el polvo natural generado por la Empresa.
(Ver cuadro 50)
CUADRO 50TRANSPARENCIA EN LA INFORMACIÓN DE LA EMPRESA RESPECTO A ESTUDIOS
DE IMPACTO AMBIENTAL, ESTUDIO DE NUEVAS OPERACIONES E INFORMES.
EIA
PAMA
ESTUDIOS/
INCIDENTES
NUEVAS
OPERACIONES
EMPRESA
SI NO SI NO SI NO SI NO
Shougang Hierro Peru
S.A.A
x x x x
FUENTE:www.conasev.gob.pe ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
54Reporte Regional de Ica
CONCLUSIONES
1. En el periodo 2005 / 2006, la extracción del mineral del hierro se ha incrementado
porcentualmente en un 5% en un contexto de mayores ventas al exterior y mejora de los
precios internacionales, particularmente, a la tendencia creciente de la demanda en
economías en crecimiento, como China, India y EUA.
2. Este crecimiento porcentual en los precios del mineral del hierro, para el periodo 2005 /
2006, ha sido del 16%. Incluso para este ultimo año la variación promedio del precio del
hierro ha sido superior al precio promedio obtenido para cada uno de los años del
periodo 2001 / 2005. Es más, el precio promedio del año 2006 supera largamente el
precio promedio obtenido para el periodo 1990 / 2006.
3. Para el periodo 2005 / 2006, el incremento en el volumen de producción del hierro y el
alza en el precio internacional del mismo ha repercutido, como es lógico, en el alza del
valor de la producción. Este incremento en el Valor de Producción se debió en un 76% por
el efecto precios y en un 24% por el efecto volumen.
4. En el 2006, la empresa Minera Shougang Hierro Perú declara una utilidad superior en
1.4%, respecto al año anterior. Aunque su utilidad operativa es mayor en 32 %. De este
ultimo concepto, deducidos la participación de los trabajadores y otros, la empresa ha
pagado por impuesto a la renta solo un 12% respecto al año 2005. Para el año 2005 el
pago de impuesto a la renta resulta ser de 205% mas que el año anterior; este elevado
incremento porcentual se explica porque el precio promedio creció, para este periodo, en
un 54% (de 21.5 a 33.1),
5. Los ingresos no tributarios (regalías y FOCAM) también mejoraron en el año 2006
respecto al año anterior; en ambos casos lo hicieron en un 26%. Lo cual indica que hubo
dinero para financiar proyectos productivos articulados a la minería con el desarrollo
económico de la región y la ejecución de los proyectos de inversión e infraestructura
económica y social.
6. Para el año 2006 se recaudó por concepto de canon y sobrecanon, regalías mineras y
FOCAM, la suma de 53 millones 269 mil nuevos soles, cifra que es superior en un 83%
respecto a lo recaudado para el año 2005.
Para los Gobiernos Locales les correspondió, de esta cifra, 39 millones 051 mil nuevos
soles. La provincia productora (Nasca) obtuvo un 36% quedando un 64% para el resto
de provincias no productoras de hierro. La provincia de Palpa, que es relativamente la
menos desarrollada del Departamento, apenas recibe por este concepto sólo cerca del
2%.
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
55Reporte Regional de Ica
Este crecimiento en la recaudación del canon y sobrecanon, regalías mineras y FOCAM
se deduce por el aumento en el valor de la producción del hierro (volumen y precios) y en
el caso especifico del FOCAM por el incremento de los precios del gas.
7. Para el año 2006, el Gobierno Regional de Ica tuvo un dinero disponible por canon,
regalías mineras y FOCAM por 20 millones 698 mil nuevos soles, producto de una
transferencia de 14 millones 218 mil de nuevos soles (69%) y de un saldo de balance –
2005 por un monto de 6 millones 480 mil (31%).
De este monto, la mayor participación porcentual corresponde al canon (47%) y el
FOCAM (38%). Ambos constituyen el 85% de las transferencias recibidas.
8. El Gobierno Regional de Ica recibió en el año 2006 por concepto de todas las fuentes, la
suma 411 millones 156 mil, lo que indica un incremento porcentual de alrededor del 10%,
respecto al año anterior.
El avance presupuestal, incluido todas las fuentes fue de 90% para el año 2006 y de 92%
para el año 2005. Considerando sólo el CSCR, el comportamiento ha sido de la forma
siguiente: en el año 2005 se logró un escaso avance (23%), habiendo mejorado –no
calificándolo de optimo- para el año 2006 hasta un 52%.
En cuanto al avance presupuestal por funciones se observa un logro más que aceptable
en las funciones de Vivienda y Desarrollo Urbano (99%) y la función agraria (99%).
Resulta critico el avance porcentual de la función transporte (31%); peor aún, la función
Defensa y Seguridad nacional, no tuvo avance porcentual alguno.
9. Dentro de su programa de inversión, el Gobierno Regional priorizo dos proyectos
orientados a la salud integral de la población iqueña, en las Provincias de Chincha y
Pisco, con avances significativos superiores al 95% y que fueron aprobados en el marco
del presupuesto participativo
10. Para el año 2006, el Gobierno Local de Nasca tuvo un dinero disponible por canon,
regalías mineras y FOCAM por 6 millones 126 mil nuevos soles, producto de una
transferencia de 4 millones 863 mil de nuevos soles (79%) y de un saldo de balance –
2005 por un monto de 1 millón 273 mil (21%).
11. Para el año 2006, el Gobierno Local de Marcona tuvo un dinero disponible por canon,
regalías mineras y FOCAM por 4 millones 876 mil nuevos soles, producto de una
transferencia de 3 millones 452 mil nuevos soles (71%) y de un saldo de balance de años
fiscales anteriores por un monto de 1 millón 424 mil (29%).
12. La Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” de Ica tiene un monto disponible de 5
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
56Reporte Regional de Ica
millones 907 mil nuevos soles producto del CSCR, de los cuales 3 millones 434 mil
corresponden a transferencias del 2006 (58%) y 2 millones 473 mil de saldos de balance
del 2005 (42%).
De acuerdo a los datos proporcionados, la UNICA no tiene ningún avance en la
ejecución de lo asignado por CSCR y por información extraoficial se tiene conocimiento
que ha conformado una comisión de elaboración y evaluación de proyectos que
proponga alternativas de solución a esta problemática.
13. El evento de tensión más significativo presentado en el año 2006 fue el conflicto directo
entre los trabajadores y la empresa Shougang que se tradujo en una huelga general
indefinida por su pliego de reclamos, comprendiendo a 693 trabajadores. Este conflicto
fue resuelto directamente por el Ministerio de Trabajo.
RECOMENDACIONES:
Toda vez que la transferencias sobre CSCRP se vienen incrementando y no existe una
respuesta acorde a las exigencias o expectativas que tiene la población sobre su uso y
orientación, se recomienda:
1. El Gobierno Regional y Gobiernos Locales de Ica, dentro de su estructura orgánica,
deben priorizar la implementación de una Oficina exclusiva para formular proyectos de
inversión Pública, con profesionales capacitados que respondan a las exigencias
técnicas del Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP).
El resultado será que estas instituciones tendrán disponible un Banco de Proyectos, al
nivel de perfiles o de estudios más avanzados que permitan implementarlos con los
recursos del CSCRP.
2. El Gobierno Regional y Gobierno Local deberán identificar oportunidades de inversión,
propiciando una selección estratégica de sectores productivos y una visión del potencial
económico local, reconociendo igualmente las posibles barreras u obstáculos que
pudieran afectarlo.
El resultado será que podrán orientar los recursos obtenidos en proyectos estratégicos
que tengan un efecto multiplicador en la economía regional, en la perspectiva de ir
sentando las bases sólidas del desarrollo regional, pero también, abarcando los
programas y áreas que den respuestas a los problemas que afectan a la mayoría de la
población, tales como el desempleo, el mejoramiento de los servicios públicos,
educación y saneamiento.
3. El Gobierno Regional y los Gobiernos Locales de Ica deberán establecer reales
mecanismos de participación de la comunidad iqueña; la participación comunitaria en el
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
quehacer local, regional, garantizará un real proceso de desarrollo económico, ya que
nadie consigue identificar mejor las necesidades y el uso de los recursos que la
comunidad.
Por ejemplo, al nivel de Perfil, esta participación estará asociada fundamentalmente a la
tarea de recolección de información. En Prefactibilidad, habría una participación más
directa y activa de los beneficiarios potenciales que permita estimaciones más precisas
de costos e ingresos del proyecto, sino también al nivel de propuestas y análisis en la
solución del problema.
4. El Gobierno Regional de Ica y los Gobiernos Locales deberían firmar convenios con la
Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” sobre la elaboración de proyectos de
Inversión estableciendo una reciprocidad. Por ejemplo La Facultad de Economía podría
encargarse de estos estudios y otros relacionados y el Gobierno Regional o Local daría
facilidades a los estudiantes para la ejecución de sus prácticas pre y profesionales o
especificar que los alumnos que más aporten serán contratados al final de su carrera
profesional o estimulados con becas de especialización en instituciones nacionales y/o
internacionales.
Debió al convenio se desarrollará un curso de capacitación a los docentes de la UNICA,
sobre y elaboración y evaluación de proyectos de Inversión Pública.
5. A fin de tener conocimiento cabal sobre las transferencias sobre las rentas generadas
por la industria extractiva Shougang Hierro Perú, el Gobierno Central o Regional de Ica,
según corresponda, debería encargarse de crear un sistema que brinde información
actualizada, no solo de volúmenes producidos, sino también, por ejemplo, del valor de la
producción, así como de las rentas tributarias.
En el mismo sentido, dado que determinados organismos del Estado no brindan
información solicitada con la rapidez y prioridad del caso, se deberá establecer
mecanismos efectivos para que se cumpla con la ley de transparencia de información.
57Reporte Regional de Ica
VIGILANCIA DE LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS SECTOR MINERO
ANEXOS
ANEXO 01VOLUMEN DE PRODUCCIÓN DE HIERRO DE LA EMPRESA SHOUGANG
HIERRO PERU S.A.A, POR MESES, SEGÚN AÑOS 2004 – 2006 (EN MILES DE TLF)
MESES
2004
2005
2006
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
411
385
402
379
386
229
172
371
376
368
377
391
386
348
367
372
359
412
371
403
379
393
377
398
427
407
432
402
433
357
420
392
403
395
378
339
TOTAL
4,247
4,565
4,785
FUENTE: www.minem.gob.pe ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 02EXPORTACIÓN DEL HIERRO 2004-2005
(MILLONES DE TM)
MESES
2004
2005
2006
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
0.6
0.5
0.4
0.5
0.6
0.5
0.5
0.2
0.6
0.3
0.6
0.7
0.8
0.5
0.4
0.5
0.5
0.6
0.5
0.4
0.8
0.6
0.7
0.3
0.5
0.6
0.8
0.5
0.6
0.4
0.8
0.5
0.6
0.5
0.4
0.5
TOTAL
6.0
6.6
6.7
FUENTE: www.bcrp.gob.pe ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 03EXPORTACIÓN DEL HIERRO 2004 – 2005
(MILLONES DE US $)
MESES
2004
2005
2006 Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
9.2
11.5
6.6
12.7
11.7
12.5
11.7
5.1
13.2
4.9
15.4
14.7
13.4
10.0
9.3
14.1
18.0
23.8
19.2
17.2
30.2
21.5
27.1
12.1
14.5
20.7
33.2
17.4
22.7
15.6
28.6
20.4
22.0
19.3
16.0
25.6
TOTAL
129
216
256
FUENTE: www.bcrp.gob.peELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 04PRECIOS PROMEDIOS DEL MINERAL DEL HIERRO:
2004 - 2006 (US $ / TLF)
MES
2004
2005
2006
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
15.5
21.5
18.8
23.1
19.2
27.0
22.2
22.3
23.0
18.5
25.0
21.3
15.8
19.8
26.5
29.0
38.8
36.8
37.0
40.6
38.5
36.5
41.2
36.6
30.8
34.1
39.7
37.0
37.7
38.5
37.1
40.1
39.9
40.2
36.1
48.1
?
257.4
397.1
459.3
PROMEDIO
21.5
33.1
38.3
FUENTE: www.bcrp.gob.peELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 05EXPORTACIONES DE PRODUCTOS TRADICIONALES: HIERRO
(MILLONES DE US $)
AÑOS
VOLUMEN (Mill. Tm.)
PRECIO (US$/tm)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
3.8
2.7
3.1
4.8
6.4
6.1
4.1
3.8
4.6
3.8
3.6
4.2
4.4
5.9
6.0
6.6
6.7
15.5
17.2
17.6
17.4
16.3
16.5
20.5
20.1
21.0
17.4
18.5
19.4
19.0
15.9
21.5
33.1
38.3
?
80.6
345.2
PROMEDIO
4.7
20.3
FUENTE: www.bcrp.gob.peELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 06VALOR DE LA PRODUCCIÓN DEL HIERRO POR MESES: 2004 – 2006
(EN MILES DE US$ / TLF)
MES
2004
2005
2006
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
6
8
8
9
7
6
4
8
9
7
9
8
6
7
10
11
14
15
14
16
15
14
14
15
13
14
17
15
16
14
16
16
16
16
14
16
TOTAL
89
151
183
FUENTE: www.bcrp.gob.peELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 07CANON, SOBRECANON, REGALIAS MINERAS Y FOCAM: 2004 – 2005 – 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
2004 2005 2006
G. REG. G. LOC. G. REG. G. LOC. G. REG. G. LOC. FOCAM 4,022 7,969 5,469 9,644
Forestal
a/
1
a/
3
2
7
Minero
1,103
3,810
2,064
6,189
6,646
20,290
Pesquero
660
1,978
690
2,070
898
2,692
Regal. Mineras
0
0
874
5,184
1,203
6,418
SUBTOTAL
1,763
5,789
7,654b/
21,415
14,218
39,051
TOTAL
7,552
29,069
53,269
SALDO BALANCE
1,677
765
6,480
TOTAL
9,229
29,834
59,749
a/ cifras no significativas en miles de nuevos soles.b/ Incluye 4 mil nuevos soles devoluciones o anulaciones.FUENTE: gob. regional – www.cnd.gob.pe.ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 08CANON, SOBRECANON, REGALIAS Y FOCAM GOBIERNOS LOCALES POR PROVINCIAS 2005 - 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
FUENTE: Gob. Regional – www.cnd.gob.pe.ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
FOCAM REC.MINEROS PESQ. RENTA DER. PESCA FORESTAL REGAL. MINERAS TOTAL
PROVINCIA 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006
Chincha 2,199.54 2,638.70 746.79 2,475.70 152.09 269.07 405.58 472.14 0.53 1.26 585.07 733.69 4,089.60 6,590.56
Pisco 2,654.97 3,544.12 1,191.43 2,864.79 231.18 226.27 661.64 920.47 0.71 2.36 635.18 743.00 5,375.11 8,301.01
Ica 2,407.59 2,742.66 1,395.44 4,695.60 123.16 159.42 343.84 461.54 1.62 2.57 1,097.41 1,391.26 5,369.06 9,453.05
Palpa 181.36 147.45 113.96 271.56 9.87 12.98 28.31 24.44 0.07 0.14 90.90 81.30 424.47 537.87
Nasca 525.04 570.94 2741.72 9,982.86 30.29 39.00 83.83 106.72 0.25 0.50 2,775.32 3,468.45 6,156.45 14,168.47
TOTAL 7,968.50 9,643.87 6,189.34 20,290.51 546.59 706.74 1,523.20 1,985.31 3.18 6.83 5,183.88 6,417.70 21,414.69 39,050.96
ANEXO 09CANON, SOBRECANON, REGALIAS Y FOCAM GOBIERNOS LOCALES DISTRITALES DE LA PROVINCIA DE NASCA 2005 - 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
FUENTE: Gob. Regional – www.cnd.gob.pe.ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
FOCAM REC. MINEROS PESQ. RENTA DER. PESCA FORESTAL REGAL. MINERAS TOTAL
PROVINCIA 2005 2005 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006 2005 2006
Nasca 374.52 409.92 1,000.95 3,493.62 14.76 18.98 40.75 49.73 0.12 0.24 739.20 890.94 2,170.30 4,863.43
Marcona 39.94 37.13 930.27 3,395.14 4.12 5.31 11.43 12.70 0.03 0.06 1,457.50 1,801.76 2,443.29 5,252.10
Vista Alegre 65.00 81.30 490.29 2,054.12 6.69 8.64 18.60 29.70 0.06 0.12 341.77 509.81 922.41 2,683.69
El Ingenio 28.50 28.39 200.67 695.19 2.96 3.80 8.17 9.88 0.02 0.05 148.10 177.31 388.42 914.62
Changuillo 17.08 14.20 119.54 344.79 1.76 2.27 4.88 4.71 0.02 0.03 88.73 88.63 232.01 454.63
TOTAL 525.04 570.94 2,741.72 9,982.86 30.29 39.00 83.83 106.72 0.25 0.50 2,775.3 3,468.45 6,156.43 14,168.47
ANEXO 10CANON, SOBRECANON, REGALIAS Y PARTICIPACIONES DEL GOBIERNO
REGIONAL ICA: 2004 – 2006(MILES DE NUEVOS SOLES)
2006
MESES
2004
(1)
2005
(2) PIM
(3) RECAUDADO
(4) EJECUCIÓN
(5)
Enero
Febrero Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
0
200 1,677
100
481
0
453
0
86
185
172
86
86
86 989
86
1,490
0
1,116
1,093
0
1,885
714
874
1,165
405 7,242
1/
736
0
1,620
2/
2,525
1,409
1,139
1,431
1,3263/
1,700
1,165
405 7,242
736
0
1,663
2,536
1,430
1,150
1,442
1,336
1,711
0
100 234
49
5
126
700
5,551
94
1,758
1,307
740
TOTAL
4,440
8,419
20,698
20,816
10,664
1/ 6,480 corresponde a Saldo de Balance 2005 2/ Incluye otros ingresos corrientes.3/ Se transfirió 581 mil a la UNICA.FUENTE: Gobierno Regional – Ica. ELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 11AVANCE EN LA EJECUCIÓN DEL CANON EN EL GOBIERNO REGIONAL,
SEGÚN MES(EN MILES DE NUEVOS SOLES)
2005
2006
MES
MONTO
EJECUTADO
%
MONTO
EJECUTADO
%
Enero
Febrero Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
86
86 989
86
1,490
0
1,116
1,093
0
1,885
714
874
0
0 14
0
186
1
117
191
98
202
490
640
1,165
405 7,242
736
0
1,620
2,525
1,409
1,139
1,431
1,326
1,700
0
100 234
49
48
137
700
5,572
105
1,769
1,318
750
TOTAL
8,419
1,939
23
20,698
10,782
52
FUENTE: Gobierno Regional - IcaELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 12DINERO DISPONIBLE DE CANON PARA EL GL DE NASCA 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
MESES CANON
MINERO REGALIA
MINERA FOCAM
CANON
PESQUERO CANON
FORESTAL
TOTAL
Enero
Febrero Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
116
116 116
116
116
416
416
416
416
416
416
417
76
97 32
59
73
112
66
77
50
101
76
72
73
0 31
27
49
33
33
38
0
37
31
58
4
4 4
4
3
269
217 183
206
241
561
515
531
466
554
523
547
3,493
891
410
19
a/
4,813b/
a/ No representativo en milesb/ No incluye 50 mil, derecho de pesca (4,813 + 50 = 4,863)FUENTE: ofi.mef.gob.pe/transferenciasELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 13DINERO DISPONIBLE DE CANON PARA EL GL DE NASCA 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
MESES
CANON
MINERO
REGALIA
MINERA
FOCAM
CANON
PESQUERO
CANON
FORESTAL
TOTAL
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
108
108
108
108
108
408
408
408
408
408
408
407
150
191
65
120
149
227
136
156
101
206
154
147
8
0
3
2
4
3
3
3
0
3
3
5
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
267
300
177
231
262
638
547
567
509
617
565
559
TOTAL
3,395
1,802
37
5
a/
5,239b/
a/ No representativo en milesb/ No incluye 13 mil; derecho de pesca (5,239 + 13 = 5,252)FUENTE: ofi.mef.gob.pe/transferenciasELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 14REGALIAS MINERAS UNIVERSIDAD NACIONAL
“SAN LUIS GONZAGA” ICA 2006(MILES DE NUEVOS SOLES)
MESES
MONTO
AUTORIZADO
Enero
Febrero
Marzo
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
33
42
43
33
51
30
34
22
46
34
33
TOTAL
401
FUENTE: ofi.mef.gob.pe/transferenciasELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
ANEXO 15CANON, SOBRECANON, TRANSFERENCIAS REGIONALES UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” ICA 2006
(MILES DE NUEVOS SOLES)
MESES
MONTO
AUTORIZADO
Enero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Octubre
Noviembre
Diciembre
307
199
170
309
208
210
242
236
199
372
TOTAL
2,452
FUENTE: ofi.mef.gob.pe/transferenciasELABORACIÓN: CEDEP - Centro Regional - Ica
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