Propuesta de Reactivación Económica
Bajo criterios económicos-productivos y de mitigación de riesgo de contagio del COVID-19
Lima, Abril de 2020
Rocío Barrios AlvaradoMinistra de la Producción
GRADUAL
PROGRESIVO
INCREMENTAL
APERTURA PROGRESIVA DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
OBJETIVO: Reactivar las actividades económicas que fueron suspendidaspor la crisis del COVID-19 para mitigar el impacto económico.
METODOLOGÍA DE LA PROPUESTA DE REACTIVACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Es necesario evaluar tanto el riesgo de transmisión como la importancia
económica relativa de cada sector en las regiones.
1
2
Propuesta de
Apertura Progresiva
de las Actividades
Económicas
Criterios de Mitigación de Riesgo
Criterios Económicos
Evaluación Sectorial y
Regional
Garantizar el cumplimiento de los protocolos (fiscalización)
METODOLOGÍA DE LA PROPUESTA DE REACTIVACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Seguridad alimentaria y
servicios básicos
Contribución a la economía
y recaudación fiscal
Solvencia y generador de
empleo
Automatización de la
actividad
Intensidad tecnológica de
los bienes y servicios
Zonas o regiones de riesgo
(Nivel de Riesgo de trasmisión
para su operatividad)
(Actividades relevantes
para la economía)
Capacidad exportadora
Capacidad de uso del
espacio por trabajador
1
2
Además, se consideran variables cualitativas vinculadas con el aporte a la actividad económica, el cuidado del medio ambiente
y la mejora de las condiciones de vida y bienestar de la población.
Criterios de Mitigación
de Riesgo
Criterios Económicos
METODOLOGÍA DE LA PROPUESTA DE REACTIVACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
La clasificación de las regiones según
su nivel de riesgo se realizó en función
a dos indicadores:
▪ Nivel de Contagio
▪ Letalidad de contagio
METODOLOGÍA DE CÁLCULO
DEL “NIVEL DE RIESGO POR
REGIONES”, ANTE LA
PRESENCIA DEL COVID-19
GrupoLetalidad de
ContagioNivel de Contagio Región
G1 Bajo BajoAmazonas, Cajamarca,
Huánuco, Madre de Dios, Puno y Tacna
G2 Bajo MedioApurímac, Ayacucho,
Junín y Pasco
G3 Alto BajoArequipa, Cusco y San
Martín
G4 Alto MedioÁncash, Huancavelica, Ica, La Libertad y Piura
G5 Bajo Alto Moquegua y Ucayali
G6 Alto AltoCallao, Lambayeque,
Lima, Loreto y Tumbes
Nota: Los niveles bajo, medio y alto indican que la región se encuentra en el tercio inferior, medio y superior,respectivamente, del índice de contagio.
MATRIZ DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS VS. RIESGO DE CONTAGIO
Actividades relevantes para la
economía
Bienes y servicios de mayor relevancia
Menor riesgo de contagio
Mayor riesgo de contagio
Nivel de Riesgo de trasmisión
para su operatividad
Bienes y servicios de menor relevancia
1ERA ETAPA“CONTENCION”
Actividades esenciales, actividades adicionales a las
esenciales y actividades económicas priorizadas
(HASTA MAYO 2020)
3ERA ETAPA“REACTIVACIÓN INCREMENTAL”
Actividades estratégicas de valor económico para el
mercado externo
(AGO. A NOV. 2020)
2DA ETAPA“REACTIVACIÓN GRADUAL”
Actividades estratégicas de valor económico para el
mercado local
(JUNIO A JULIO 2020)
4TA ETAPA“RECUPERACIÓN POST
COVDID-19”
(DIC 2020 EN ADELANTE)
Etapas de Intervención:
Establecimientos
de saludEntidades
financieras, seguros y pensiones
AlimentosMedios de
comunicación
Productos
farmacéuticos
Venta de combustible
06 01
02
0304
05Principales
Actividades
y Servicios
Esenciales
Permitidos
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”
Principales Actividades
Permitidas Actualmente
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”Actividades esenciales, actividades adicionales
estrictamente indispensables para las esenciales y actividades
económicas priorizadas, cuyo funcionamiento no incrementa el
riesgo de contagio
(MAR A MAY 2020).
¿Quiénes son/serían?1. Actividades esenciales:
• Actividades proveedoras de las actividades esenciales (abonos y nutrientes agrícolas,materiales de plásticos, frascos de vidrio, cajas de cartón, bobinas de papel, hielo).
• Producción de maquinaria y equipo asociada a la industria de alimentos y otrasactividades esenciales (máquinas limpiadoras, molinos, trituradoras, máquinas paramontar bombillas, otras)
• Servicios asociados a las actividades esenciales (instalación de equipos de control deprocesos industriales, reparación de maquinaria industrial, mantenimiento de vehículossolo para actividades esenciales y conexas, servicios de soporte en TI).
2. Actividades adicionales estrictamente indispensables para las esenciales:• Reciclado de desperdicios o desechos metálicos y no metálicos• Relajación de criterios para el sector textil y confecciones: mantenga el suministro y
abastecimiento de las mascarillas e indumentaria médica a nivel nacional.
3. Actividades priorizadas: Por dinamización económica y estratégicas:• Actividades del sub sector minero.• Actividades de la Pesca Industrial CHI• Cadena de restaurantes: con servicio propio de delivery y recojo en tienda dentro del
ratio distrital de distribución (modelo logístico).• E- commerce: bienes para el hogar con servicio propio de delivery y cadenas de fast-
food.
¿Por qué iniciarían?➢ Aseguran la provisión de suministros a
las esenciales➢ Permiten la prestación de servicios a las
actividades esenciales➢ Son actividades intensivas en tecnología.➢ Asegura el servicio logístico fundamental
para el comercio interno y externo.
Línea de ProductoN°
EmpresasRegiones
Producción que representa del total
Abonos y nutrientes agrícolas 12Arequipa, Ayacucho, Cusco,
Huánuco. Junín y Pasco44%
Artículos y materiales plásticos 19Arequipa, Cusco, Huánuco, Junín,
Pasco, San Martín y Tacna23%
Botellas y frascos de vidrio 14 Lima, La Libertad, Ancash Ica 47.4%
Papel en sus formas primarias 6 Arequipa y Lima 59%
Papeles y cartones ondulados y envases 11Arequipa, Ica, La Libertad, Lima y
Callao39%
Fabricación de insumos para la industria del plástico
12Arequipa, Ayacucho, Cusco, Lima
y Puno61.6%
Producción de hielo para uso en alimentos
y no alimentos, vapor de agua caliente y otros suministros
10 Cajamarca, Lima y Cusco 50.5%
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”ACTIVIDADES POTENCIALMENTE A REACTIVARSE
Actividades proveedoras o conexas de las actividades esenciales
Línea de ProductoN°
EmpresasRegiones
Producción que representa del total
Fabricación de tractores, remolques de carga, cosechadoras y otras asociadas a la agricultura
1 Ica 65%
Fabricación de maquinaria para la industria de alimentos
5 Junín, Puno y Lambayeque 22.2%
Fabricación de pistones, aros, válvulas, motores
1 Lima 88%
Tableros de media y baja tensión y generadores de energía y transformadores
8Arequipa, Cajamarca, Cusco,
Huánuco, Junín, Pasco y Puno30.6%
Fabricación de máquinas para montar bombillas eléctricas, para producir fibra de
vidrio10
Arequipa, Cusco, Áncash, Moquegua, Lima y Tumbes
41.6%
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”ACTIVIDADES POTENCIALMENTE A REACTIVARSE
Producción de maquinaria y equipo asociada a industria de alimentos y otras activ. esenciales
Línea de ProductoN°
EmpresasRegiones
Producción que
representa del total
Instalación de equipos de control de procesos
industriales, ordenadores centrales y equipo
industrial en general
11Arequipa, Libertad, Piura, Lima
y Tumbes y Cajamarca50.6%
Reparación de maquinaria industrial 15Apurímac, Arequipa, Ayacucho,
Cajamarca, Cusco, Junín, Pasco, Puno y Tacna
46.9%
Mantenimiento de vehículos Solo para
actividades esenciales y/o conexas.5
Arequipa, Junín y Madre de Dios
24.3%
Servicio de Procesamiento de datos,
hospedaje, actividades conexas y Portales
web
11Arequipa, Junín, Cusco, Lima,
La Libertad y Lambayeque68%
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”ACTIVIDADES POTENCIALMENTE A REACTIVARSE
Servicios asociados a las actividades esenciales y servicios de soporte en TI
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
2° ETAPA “RE-ACTIVACION GRADUAL”
Actividades estratégicas con mayor ponderación de valor
económico para el mercado local
(JUNIO A JULIO 2020)
¿Quiénes son/serían?
1. Actividades asociadas al mercado interno (comercialización de bienes para el hogarcon atención en tienda)
2. Servicios para actividades no esenciales
¿Por qué iniciarían?
➢ Permite complementar las medidas de reactivación de la demanda interna.➢ Proveer de insumos a las actividades asociadas a la demanda intermedia que son
conexas a actividades no esenciales.➢ Asegurar el servicio en el mantenimiento y reparación de las actividades no
esenciales
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
3° ETAPA “RE-ACTIVACION INCREMENTAL”
Actividades estratégicas de valor económico para el mercado
externo
(AGOSTO A NOVIEMBRE 2020)
¿Quiénes son/serían?1. Actividades asociadas al mercado externo
2. Actividades del sector de construcción
3. Actividades asociadas al sector construcción
¿Por qué iniciarían?➢ Reactivar las actividades que generan mayor impacto en términos económicos.➢ Permite complementar las medidas de reactivación de la demanda interna y
externa.➢ Proveer de insumos a las actividades asociadas al sector construcción, siendo uno de
los motores de la economía peruana.
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
4° ETAPA “RECUPERACION POST-COVID19”
Etapa recuperación post COVDID-19
(DICIEMBRE 2020 EN ADELANTE)
¿Quiénes son/serían?1. Belleza
2. Entretenimiento
3. Servicios de arrendamiento
4. Servicios de comercialización
5. Servicios inmobiliarios
6. Tabaco
¿Por qué iniciarían?
➢ Normalizar la economía nacional
FLUJO – REINICIO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS ESENCIALES
DEFINE AUTORIZADOS A OPERAR (ACTIVIDADES ESENCIALES / PRIORIZADAS)
DECRETO SUPREMO Establece medidas complementarias -relacionadas al reinicio de determinadas actividades económicas
01
1° Etapa02
RESOLUCION MINISTERIALAutoriza Protocolo por Cadena
Productiva.
5 Días
ESTABLECE PLAZO Y FORMA DE AUTORIZACIÓN --
> (PROTOCOLO POR CADENA PRODUCTIVA)
DEFINE CRITERIO DE INICIO DE OPERACIÓN DE ACTIVIDADES -----> GRADUAL E INCREMENTAL
ESTABLECE RESPONSABLE DE FISCALIZACION
03
RESOLUC. MINISTERIALDefine: (1) Lineamiento de Operación. (2)Focalización. (3) Obligatoriedad de Informar Incidencias.
5 Días
2 Días
04AUTORIZACION SECTORIALSector emite Autorización Digital a Empresas
1 Día
05SECTOR COMUNICAA SUNAFIL y PNP sobre Autorización Digital
RESOLUCION MINISTERIALSector continuara autorizndoprogresivamente Actividades Conexas
FLUJO – AUTORIZACION SECTORIAL (APROBACION DE PROTOCOLOS SANITARIOS)
02
PROTOCOLOREVISADO (Por
Sector Competente)
03
PROTOCOLO VALIDADO (Por MINSA)
SIDeriva a Sector
PROTOCOLO PROPUESTO POR CADENA PRODUCTIVAEs presentado de oficio o de parte
01
Presenta al Sector o
levanta obsrv.
NOObservado
SIDeriva a MINSA o levanta obsrev.
NOObservado
04
PROTOCOLO PUBLICADO En la WEB Institucional del Sector
EMPRESAToma Conocimiento
05
SOLICITUD DE AUTORIZACION
Empresa adjunta Protocolo y especifica # de personal requerido para operar
Presenta al Sector o levanta obsrv.
NOObservado
06
AUTORIZACION(Sector evalúa y autoriza
de corresponder)
ANEXOS
EJEMPLO 1: ¿Dónde se ubican las Empresas?
Abonos y nutrientes
agrícolas
✓ A nivel nacional operan 207 empresas
formales (98.1% son MYPE, 1.9%
mediana y gran empresa).
✓ Se ha identificado a 8 empresas formales
(7 pequeñas y 1 gran empresa) en
regiones con riesgo de contagio bajo y
moderado (Arequipa, Ayacucho, Cusco,
Huánuco, Junín y Pasco).
Alto
Moderado
Bajo
Nivel de riesgo
Gran empresa
Pequeña
Tamaño de empresa (N°)
12
1
1
Arequipa
Ayacucho
Cusco
Huánuco
Junín
Pasco
1
1
1
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”
Distribución de empresas según nivel de riesgo
✓ Implica 1,822 empresas formales (92.6%
son MYPE, 7.4% mediana y gran empresa).
✓ Se ha identificado a 25 empresas formales,
de los cuales 5 empresas se ubican en
regiones con riesgo moderado (Arequipa,
Cusco, San Martín “riesgo bajo” y en Lima
y Callao “zonas de menor riesgo”).
✓ Para garantizar el abastecimiento se incluye
20 empresas de regiones con mayor
riesgo pero en zonas de menor contagio
(37.4% de las ventas)
(p.e planchas de plástico, tubos y mangueras, bolsas, sacos, cajas, botellas y similares)
Alto
Moderado
Bajo
Nivel de riesgo
3
1
1
San Martín
Cusco
Arequipa
Lima y Callao20
Gran empresa
Mediana
Tamaño de empresa (N°)
5
Artículos y materiales plásticos
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”
Distribución de empresas según nivel de riesgo
EJEMPLO 2: ¿Dónde se ubican las Empresas?
✓ Implica 979 empresas formales (98.9% son
MYPE, 1.1% mediana y gran empresa).
✓ EL 99% de las empresas se concentran en
Lima y Callao, el resto se encuentra en La
Libertad, Áncash e Ica.
Alto
Moderado
Bajo
Nivel de riesgo
Ancash
Ica
La Libertad
Lima y Callao
Gran empresa
Pequeña
Tamaño de empresa (N°)
1
1
1
2
Botellas y frascos de vidrio
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIV. INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
1° ETAPA “CONTENCION”
Distribución de empresas según nivel de riesgo
EJEMPLO 3: ¿Dónde se ubican las Empresas?
Metodología para la estimación de los efectos del COVID-19 en la economía ante el Plan
de reactivación de las actividades económicas a través del Modelo de Equilibrio General
Computable (CGE)
MODELO CGE
El Modelo de Equilibrio General Computado MEGC propuesto en este estudio esta microfundamentado sobre la base de características propias de la economía peruana obtenidas de su Matriz de Contabilidad Social. El modelo está recalibrado al 2019.
Respecto a su estructura, se compone de cuatro tipos de agentes: hogares, firmas domésticas, gobierno y el resto del mundo. En ese sentido, cuenta con un nivel de desagregación de 36 actividades productivas y 10 tipos de hogares, correspondientes a cada quintil de ingreso en la zona rural y urbana.
Asimismo, en la composición de sus factores, diferencia la presencia de capital fijo y móvil, así como 8 tipos de mano de obra derivadas de las modalidades dependiente-independiente, formal-informal, y calificación alta-baja.
Los agentes extranjeros se compone de hogares y firmas provenientes del resto del mundo.
METODOLOGÍA DE LA PROPUESTA DE REACTIVACIÓN DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
PROTOCOLO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DEL COVID-19
Medidas Específicas por proceso
productivo/ instalación
Medidas generales para la
prevención dirigidas al personal
Medidas de bioseguridad en el
trabajo
Medidas para la circulación del
personal hacia el trabajo
Restricción de tránsito/operación
Lineamientos de actuación ante
sospecha/ detección de infección
Definición y síntomas de la
enfermedad
Objetivo de la guía
Medios de contagio y/o
propagación.
Responsabilidades del empleador
Responsabilidades de los trabajadores
Involucrados
POTENCIAL DE SECTORES A REACTIVAR SEGÚN EXPERIENCIAS DE OTROS PAÍSES
PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y SERVICIOS CONEXOS
Conceptos sobre estrategia de negocio
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