CRISTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIA! MINISTERIO DE ECONOMÍA FAMILIAR, COMUNITARIA, COOPERATIVA Y ASOCIATIVA.
MINISTERIO DE ECONOMIA FAMILIAR, COMUNITARIA, COOPERATIVA Y
ASOCIATIVA
MEFCCA
"PROYECTO APOYO PARA EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD, SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN LA COSTA CARIBE NICARAGÜENSE" (PAIPSAN-
CCN)
PLAN PARA PUEBLOS INDIGENAS
(PPI)
Dinamizando la Pesca Artesanal y fortaleciendo la Seguridad Alimentaria y Nutricional
en 7 comunidades del territorio Rama y Kriol del Municipio de Bluefields, RACCS
Territorio: Rama- Kriol
Nombre de la organización: “Red de pescadores indígenas por un desarrollo sostenible
y ambiental del territorio Rama y Kriol’’
Febrero 2018
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Contenido
I. Antecedentes
II. Breve Descripcion del PDI
III. Objetivos del Plan de Pueblos Indígenas
IV. Marco Jurídico
V. Metodología Aplicada en las etapas de consultas
VI. Descripcion de las características económicas sociales, Organizativas y
culturales del territorio
VII. Metodología para identificar efectos del PDI
VIII. Mecanismo de seguimiento y evaluación de las acciones del PPI
IX. Mecanismo de reclamos quejas y sugerencias del PDI
X. Instituciones de apoyo al PDI y sus roles
XI. Calendario y presupuesto
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I. Introducción
El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), a través del Sistema de Producción,
consumo y Comercio, conformado por las instituciones de apoyo Ministerio de Economía Familiar,
Comunitaria y Asociativa (MEFCCA), el Ministerio Agropecuario (MAG), el Instituto Nicaragüense de
Tecnología Agropecuaria (INTA) el Instituto de Protección y Sanidad Agropecuaria (IPSA), y el Instituto
Nicaragüense de la Pesca y Acuicultura (INPESCA), han desarrollado una estrategia para el sector rural,
donde la implementación de programas que tengan como objetivo la Soberanía y Seguridad Alimentaria
de la población y el desarrollo de la Costa Caribe, representa una de las principales prioridades para el
desarrollo económico y social.
En zona sur de Bluefields el territorio Rama y Kriol existen muchas limitaciones con las que cuentan
las poblaciones de estas comunidades tales como pobreza, medios de trabajo, transporte, atención
medica entre otras que son notables y mantiene a los habitantes en el abandono; pero estas no son las
únicas afectaciones que reciben, los ramas por ejemplo ante los procesos de la culturización han perder
sus lengua y algunas tradiciones, a pesar de esto el pueblo rama aún se mantiene y se esfuerza por
mantener y rescatar su cultura y costumbres.
Con el Proyecto PAIPSAN-CCN beneficiar e impulsar a estos protagonista de estas zonas que integran
el PDI aportando al desarrollo y mejora en la seguridad alimentaria de estas familias apoyados con
asistencia técnica, insumos y semillas certificadas para la siembra agrícola en sus parcelas con técnicas y
mecanismos adecuados en cumplimiento de las políticas de salvaguarda socio ambientales del Banco
Mundial para garantizar el financiamiento en la zonas de intervención.
II. Breve descripción del proyecto
Con la implementación del Plan de Desarrollo Innovador se pretende que los 180 protagonistas de las
comunidades del sur de Bluefields, (Punta Gorda, Halouver, Rama Cay, San Juan de Nicaragua Bang
Kuk Kuk, Monkey Point y Río Maíz), del territorio indígena Rama y Kriol, desarrollen sus capacidades
productivas en agricultura y pesca artesanal.
Las comunidades del territorio están representadas por un gobierno territorial Rama –Kriol (GTRK), éste
es un órgano de administración de la unidad territorial a la cual representa legalmente y tiene la
responsabilidad de velar por el ejercicio efectivo de los derechos de los pueblos indígenas y afro
descendientes que integran su territorio y fomentar el desarrollo mediante proyectos de inversión que
contribuyan al desarrollar económico y social sostenible, procurando además la protección y
preservación del medio ambiente y sus buenas prácticas culturales.
El Territorio comprende un área marítima de uso exclusivo de 4,413 km2 y un área terrestre de 4,068
km2, en la que viven 9 comunidades pertenecientes a 6 comunidades Rama y a 3 comunidades étnicas
Kriol en las que habitan aproximadamente 2,188 personas o 365 familias. La configuración actual del
Territorio Rama y Kriol y el departamento del Río San Juan producto de un prolongado proceso histórico
que responde a varios tipos de dinámicas. En el habitan alrededor de 2,188 personas compuestas por 365
familias, de las cuales se han organizados para el presente proyecto a 180 familias protagonistas (49 % de
la población total) correspondiente a un total de 729 personas que se estarían beneficiando de manera
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directa para dinamizar la actividad de pesca artesanal y producción de hortalizas para mejorar el
autoconsumo para la SAN, en correspondencia con las directrices que desarrolla el PAIPSAN- CCN.
EL PDI tiene como objetivo mejorar la producción pesquera en las familias protagonistas y la seguridad
alimentaria mediante una estrategia de asistencia financiera y técnica conducida por el MEFCCA y el
INPESCA que permita fortalecer las capacidades productivas y los ingresos de 180 familias de
pescadores artesanales a través de la implementación de los siguientes componentes principales que
integra una serie de acciones para el cumplimiento de los objetivos:
(i) Desarrollo sostenible de la actividad de Pesca ( escama- camarones); mediante la dotación de
métodos y artes de pesca apropiadas para la pesca artesanal y adopción de prácticas de manejo
ambiental; consiste en mejorar la actividad pesqueras y ampliar la captura de los recursos
pesqueros; así como la mejora de los medios de pesca disponibles con equipos adecuados para
realizar las faenas de pesca, tomando en cuenta las buenas prácticas de manipulación del
producto para el acceso al mercado y precios justos. Este componente será desarrollado con
apoyo del MEFCCA, INPESCA y el IPSA para el control de calidad de los productos.
(ii) Educación nutricional con enfoque de género; En cada comunidad, se implementará acciones
orientada a mejorar la Seguridad Alimentaria y Nutricional en las 180 familias, no obstante, se
hará énfasis en atención a los segmentos poblacionales más vulnerables (Mujeres embarazadas,
lactantes, Mujeres en edad Fértil y Niños menores de 5 años). Este componente es fundamental
en la estrategia de implementación del PDI, mediante el cual se impulsara actividades de
educación y comunicación nutricional para fomentar el consumo de alimentos diversificado
asegurando la utilización de los canales apropiados para llevar a mujeres y hombres y la
participación activa de las autoridades locales, a fin sensibilizar y generar conocimientos sobre la
nutricional y la importancia de adoptar una adecuada dieta de alta calidad, para mejorar la
calidad de vida en la familia. La información será brindada con base en la adquisición de
alimentos que no se producen en la parcela del protagonista y que comprará con los ingresos que
obtengan de la comercialización de excedente de los productos pesqueros, tomando en cuenta
que la mayor parte de este pescado lo destinan para autoconsumo, siendo esto la base de la dieta
alimenticia de todas las familias en este territorio. También se incluirá prácticas sensibles a la
nutrición enfocado a brindar conocimientos para mejorar los hábitos en la preparación y
conservación de Alimentos y requerimientos especiales para las embarazadas, mujeres y niños
lactantes.
(iii) Incentivando la venta de excedente productivo y actividades de valor agregado; Consiste
en acciones de fortalecimiento a la organización del PDI grupo solidario para afianzar y mejorar
las relaciones entre los protagonistas y autoridades comunitarias a fin de crear capacidades en la
auto gestión de grupos afines de pescadores. Las acciones comerciales se basan en la venta de
los excedentes (40%) de productos pesqueros al mercado local y los puntos de acopios que
existen en el territorio, en San Juan de Nicaragua, en la comunidad de Hallouver, en Río Maíz,
en Rama Cay y en Bang Kuk Kuk a fin de dinamizar la economía local. En relación a las
actividades de valor agregado al producto, se incentivarán nuevas formas de procesar los
productos pesqueros, tales como preparaciones para autoconsumo, presentaciones en ferias y
buenas prácticas de manejo para la calidad del producto. Hay mucho potencial para que los
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procesadores de pescado se muevan en la producción de productos de pescado y mariscos con
valor agregado.
III. Objetivo del plan para pueblos indígenas.
3.1.Objetivo General:
Promover y garantizar el cumplimiento de la Salvaguarda de Pueblos Indígenas OP 4.10 para evitar que
se generen impactos negativos durante la implementación del PDI, respetando los derechos y
cosmovisión de los y las protagonistas así como sus formas de organización ancestral tradicional del
territorio Rama Kriol.
3.2.Objetivos Específicos:
1. Asegurar el respeto a las actividades que se desarrollen en la implementación del PDI
enfocándose en los aspectos socioculturales, tradicionales y organizativas de las familias
protagonistas expresados en las salvaguarda social de pueblos indígenas
2. Evitar posibles conflictos en el desarrollo de las actividades del PDI, en caso que surjan,
resolverlos de manera consensuada en base a las realidades de administración de conflictos
desde el seno comunal y con imparcialidad.
IV. Descripción del Marco Jurídico y los Derechos indígenas en la Constitución Política de
Nicaragua.
El presente Plan para Pueblos Indígenas se enmarca en las normativas y legislativas tanto en el contexto
internacional, nacional y regional, como, referida a derechos individuales y colectivas de los pueblos
indígenas, el respeto de los derechos de los pueblos indígenas y comunidades étnicas se encuentra
avalada por una serie de leyes que se describen a continuación por nuestra legislación tanto nacional
como internacional:
4.1.A nivel internacional
Existen dos pactos internacionales que el Estado de Nicaragua ha ratificado y son de cumplimiento
obligatorios para los Estados que lo suscribieron:
Los Derechos Civiles y Políticos, donde reconoce el derecho de los pueblos para establecer su
condición política y decidir su desarrollo económico y social. Así también, establece el cumplimiento de
la ciudadanía en igualdad de condiciones para todos los miembros de la población sin distinciones, ni
discriminación
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Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Se refiere a los derechos económicos, sociales y
culturales como derechos individuales que se ejercen en grupo, ambos emanados en el seno de la
Organización de las Naciones Unidas en 1966.
A través del convenio 169 de la OIT, en 1993 se elaboró el Proyecto de Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, el cual fue presentado en 1995 a la Comisión de
Derechos Humanos que ha establecido un grupo de trabajo de composición abierta sobre el proyecto.
Dicho proyecto reconoce la urgente necesidad de respetar y promover los derechos y las características
intrínsecos de los pueblos indígenas, especialmente los derechos a sus tierras, territorios y recursos, que
derivan de sus estructuras políticas, económicas y sociales y de sus culturas, de sus tradiciones
espirituales, de su historia y de su concepción de la vida. Así también, alienta a los Estados a que
cumplan y apliquen eficazmente todos los instrumentos internacionales, en particular los que se refieren
a los derechos de los pueblos indígenas, en consulta y cooperación con los pueblos interesados.
Este proyecto fue aprobado por el pleno de la Organización de las Naciones Unidas el 13 de septiembre
de 2007, convirtiéndose así en uno de los instrumentos jurídicos internacionales más recientes que
promueve el respeto de los derechos de los pueblos indígenas.
4.2.Nivel Nacional.
Nicaragua posee una de las Legislaciones más avanzadas en materia de Pueblos Indígenas. La misma, se
resume en la Constitución Política del País, la Ley 28 Estatuto de Autonomía de las Regiones
Autónomas de la Costa Caribe de Nicaragua, el Reglamento de la Ley 28 y la Ley 445 Ley del Régimen
de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones Autónomas de
la Costa Caribe de Nicaragua y de los Ríos Bocay, Coco, Indio y Maíz. En este cuerpo de Leyes, se
reconoce el pluralismo étnico, el respeto a la libre autodeterminación de los pueblos; el reconocimiento
del Estado a la existencia de los pueblos indígenas, que gozan de los derechos, deberes y garantías
consignados en la Constitución.
Constitución Política de Nicaragua.
A lo largo de nuestra Constitución Política encontramos distintos artículos en los que se expresa la
obligación del Estado de implementar Políticas adecuadas a la multietnicidad. Este deber se promulga
según el artículo 5, y además se nombra el derecho de igualdad entre hombres y mujeres, sin
discriminación alguna. A continuación se traspasa aquellos artículos de mayor relevancia y conexión
con el Estatuto de Autonomía, su Reglamento y la Ley 445. Artículo 4. El Estado promoverá y
garantizará los avances de carácter social y político para asegurar el bien común, asumiendo la tarea de
promover el desarrollo humano de todos y cada uno de los nicaragüenses, protegiéndolos contra toda
forma de explotación, discriminación y exclusión.
Artículo 5. Son Principios de la Nación Nicaragüense: la libertad; la justicia; el respeto a la dignidad de
la persona humana; el pluralismo político, social y étnico; el reconocimiento a las distintas formas de
propiedad; la libre cooperación internacional; y el respeto a la libre autodeterminación de los pueblos.
Artículo. 49 En Nicaragua tienen derecho de constituir organizaciones los trabajadores de la ciudad y el
campo, las mujeres, los jóvenes, los productores agropecuarios, los artesanos, los profesionales, los
técnicos, los intelectuales, los artistas, los religiosos, las comunidades de la Costa Caribe y los
pobladores en general, sin discriminación alguna, con el fin de lograr la realización de sus aspiraciones
según sus propios intereses y participar en la construcción de una nueva sociedad.
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Artículo. 52 Los ciudadanos tienen derecho de hacer peticiones, denunciar anomalías y hacer críticas
constructivas, en forma individual o colectiva, a los poderes del estado o cualquier autoridad; de obtener
una pronta resolución o respuesta y de que se les comunique lo resuelto en los plazos que la ley
establezca.
Estatuto de Autonomía de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe
En 1987, la Asamblea Nacional aprobó el “Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica
de Nicaragua” ó Ley 28 denomina a los pueblos indígenas, afro descendientes y comunidades étnicas de
las Regiones Autónomas como “comunidades de la Costa Caribe”. El régimen de autonomía de las
Regiones Autónomas de la Costa Caribe al menos formalmente está bastante bien fortalecido luego de la
reforma constitucional de 1995. Por ejemplo, en la parte final del artículo 5 reformado, se reitera que
para los pueblos indígenas de la Costa Atlántica de Nicaragua se establece un régimen de autonomía y el
artículo 181 de manera explícita establece la naturaleza de la ley que lo establezca, estipulando las
atribuciones de sus órganos de gobierno, su relación con el Poder Ejecutivo y Legislativo y con los
municipios. Además los artículos 89, 90 y 180 de la Constitución, reconocen los derechos de estas
comunidades.
Otro aspecto muy importante establecido por la reforma en el artículo 181 es la obligación del Estado
nicaragüense de contar con la aprobación de los Consejos Regionales Autónomos al otorgar concesiones
sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de las Regiones Autónomas. La Ley de
Autonomía es una ley ordinaria de la nación, que su cumplimiento es obligatorio para todas las personas
e instituciones; regula en un territorio determinado, la existencia de un régimen político- administrativo
bajo formas de gobierno propio. Las comunidades que habitan ese territorio eligen sus propias
autoridades entre los ciudadanos de su jurisdicción, ejercen las competencias legalmente atribuidas por
la ley, y tienen facultades establecidas para normar situaciones de la vida interna y la administración de
sus intereses regionales. La ley de autonomía es el instrumento legal que garantiza a los habitantes de las
regiones autónomas, el ejercicio de derechos específicos de naturaleza política, económica y cultural.
Así mismo, estableció los órganos de la autonomía:
Consejo Regional.
Coordinación Regional.
Autoridades municipales, territoriales y comunales.
Y Otros correspondientes a la subdivisión administrativa de los municipios.
Ley 28 y su reglamento el Estatuto de la Autonomía.
Considerando que, entre otros criterios, “Que el proceso de Autonomía enriquece la cultura nacional,
reconoce y fortalece la identidad étnica; respeta las especificaciones de las culturas.(...) respeta la
historias de las misma, reconoce el derecho de propiedad sobre las tierras comunales , repudia cualquier
tipo de discriminación, reconoce la libertad religiosa y, sin profundizar diferencias reconoce identidades
diferenciadas para construir desde ellas la unidad nacional (...) Que la Autonomía hace posible el
ejercicio efectivo del derecho de las comunidades de la Costa Atlántica a participar en el diseño de las
modalidades de los recursos naturales de la región y de la forma en que los beneficios de las misma
serán revertidos(...)creándose la base material que garantice la sobrevivencia y desarrollo de sus
expresiones culturales”. Así mismo, el Arto. 6, expresa que “Para el pleno ejercicio del derecho de
Autonomía de las Comunidades de la Costa Caribe, se establecen dos Regiones
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Autónomas en lo que comprende el Departamento de Zelaya: Región Autónoma Caribe Norte (RACCN)
y Región Autónoma Caribe Sur (RACCS). El territorio de cada Región Autónoma se divide para su
administración en municipios, que “hasta donde es posible, conforme sus tradiciones comunales y se
regirán por la ley de la materia” (Arto.7).
Ley No. 445, Régimen de Propiedad de los Pueblos Indígenas.
La Ley No. 445, Régimen de Propiedad de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las
Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los Río Bocay, Coco, Indio y Maíz,
garantiza a los pueblos indígenas y comunidades étnicas, el pleno reconocimiento de los derechos de
uso, administración y manejo de las tierras tradicionales y sus recursos naturales, lo cual configura al
régimen administrativo de los pueblos indígenas y comunidades étnicas, como la unidad base política y
administrativa, diferenciándolo del resto del país. Se debe destacar que la Ley 445 esclarece el carácter,
los derechos y los procedimientos de registro de las autoridades comunitarias de la Costa Caribe y crea
las instancias para velar por que se cumplan los procedimientos para el reconocimiento y titulación de
las distintas formas de propiedad existentes. A nivel de base, se encuentran reconocidos como
autoridades territoriales por la Ley 445, los Consejos de Ancianos, Consejos Territoriales y Juntas
Directivas de las asociaciones Indígenas de los Territorios.
Ley No. 162, Uso Oficial de las Lenguas de la Costa Caribe.
Según nuestra constitución y ley 162 – ley de lengua se establece que “las comunidades étnicas de la
costa Atlántica tienen derecho a la preservación de sus lenguas “en donde el estado establece programas
especiales para el ejercicio de este Derecho. El Estado de Nicaragua establecerá programas especiales
para el ejercicio de este derecho y proporcionará los recursos necesarios para su buen funcionamiento.
Por ende las actividades realizadas en las comunidades afectadas por el proyecto se tienen que realizar
previendo este artículo, mediante un intérprete en las zonas por cumplimiento de la misma y el respeto a
sus leyes, en este caso la zona de Bluefields mantiene una variedad de lenguas predominando el español
pero mucho manejan otras lenguas como el inglés creole, y miskitu.
El Estatuto Territorio Rama Kriol
Es el conjunto de normas que rige y regula el buen funcionamiento de este territorio Rama Kriol que se
encentra compuesto por las comunidades Rama Cay, Wirincay, Bangkukuk, Indian River, Tik tik kaanu
y Sumu kat a estas se unen tres comunidades Kriol afro descendientes que son Greytown, Corn River y
Monkey Point. Dentro de este estatuto se visualiza su forma y estructura de gobierno territorial, sus
funciones y la administración de los recursos y orden territorial dentro del orden para preservar el
Territorio
El control territorial del Gobierno Rama Kriol se fundamenta en las siguientes normas internas, además
de ser soportadas por las leyes autonómicas: El PADA: El plan autónomo de administración y
Desarrollo Territorial (PADA) de uso para estas zonas, forma de administración de manera conjunta con
sus comunidades, abordando las acciones adecuadas de uso manejo y conservación de las riquezas
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existentes. Reglamentos Comunales debidamente coordinados con los estatutos de autonomía de la costa
caribe de Nicaragua.
V. Metodología de consultas participativa bajo el principio de consentimiento libre, Previo e
Informado (CPLI).
En las visitas realizadas a las comunidades del territorio que incluye las comunidades de este PDI fueron
realizadas con del equipo técnicos además de ser acompañados por el representante del Gob. Regional,
Gob. Territorial y técnicos del MEFCCA/PAIPSAN.
Para continuar con la exitosa divulgación y consulta del proyecto se empleará un modelo participativo e
inclusivo en todos los momentos durante la implementación del PDI, PPI y PGAS, se consideran etapas
cruciales por el tipo de población al cual va dirigido los beneficios:
a) Las informaciones (calendario de actividades, avances, dificultades, presupuesto y responsables de
ejecucióN) se dan a conocer de manera precisa y concisa, en lenguas maternas y a través de
reuniones y/o asambleas comunitarias con la respectiva presencia de las y los representantes de la
junta directiva del PDI, autoridades comunales y líderes comunales y territoriales, este ejercicio
podrían estar realizándose cada trimestre.
b) Todo tipo de consulta se llevará a cabo abiertamente ante cualquier inquietud o inconformidad de la
población protagonistas directas e indirectas con el propósito de mantener las condiciones idóneas
para la exitosa marcha de las actividades del proyecto.
c) Las participaciones activas de las mujeres, hombres y jóvenes protagonistas será un elemento clave
para conocer las expectativas y su apoyo incondicional sobre la marcha de las actividades del proyecto.
Además de las sesiones de trabajo con los representantes de grupos del PDI que son muy idóneas para
mantener una comunicación muy fluida en aspectos de cumplimiento de comunicación y avance del PDI
En las asambleas de consultas se brindó información para la construcción de la información y procesos
los cuales sugirieron realizar procesos de fortalecimiento de capacidades a los protagonistas tales como
• Capacitaciones
• Talleres
• Seguimiento a protagonistas
• Alianzas comerciales
• Fortalecimiento de capacidades organizativas.
• Intercambio de experiencias con las y los protagonistas.
Estas actividades arriba mencionadas ya están contempladas en el presupuesto general del proyecto.
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VI. Descripción de las características económicas, sociales, organizativas y culturales del
territorio indígena rama kriol.
6.1.Descripción del área de influencia del PDI.
El territorio Rama y Kriol se ubica en la zona sur de la Región Autónoma Costa Caribe Sur (RACCS).
La mayor parte se concentra en la Isla de Rama Cay, pero también habitan al Sur del Municipio de
Bluefields y en el Municipio de San Juan de Nicaragua. El Territorio cuenta con una propiedad
comunal que comprende un área marítima de uso exclusivo de 4,413 km2 y un área terrestre de 4,068
km2, en la que viven 9 comunidades pertenecientes a 6 comunidades Rama y a 3 comunidades étnicas
Kriol en las que habitan aproximadamente 2,188 personas o 365 familias.
Límites:
Norte: Laguna de Bluefields y la cuenca del Río Kukra
Sur: Rio Indio
Este: Mar Caribe
Oeste: Nueva Guinea
Tabla 1: Coordenadas de las comunidades
Región Municipio Territorio Comunidad X Y
RACCS Bluefields Rama –Kriol Punta Gorda
RACCS Bluefields Rama –Kriol Hallouver
RACCS Bluefields Rama –Kriol Rama Cay 193934 1314930
RACCS Bluefields Rama –Kriol San Juan de Nicaragua
RACCS Bluefields Rama –Kriol Monkey Point 211318 1303134
RACCS Bluefields Rama –Kriol Bang Kuk Kuk 202396 1276825
RACCS Bluefields Rama –Kriol Río Maíz
6.2.Descripción de los protagonistas PDI.
En el territorio de intervención del PDI habitan aproximadamente 2,188 personas en 365 familias, de las
comunidades de Rama Cay, Bang Kuk Kuk (punta de águila), Monkey Point, Punta Gorda, Río Maíz,
Hallouver y San Juan de Nicaragua en la cual seleccionando a 180 familias protagonistas beneficiarias
del PDI según los criterios del PAIPSAN.
Tabla No. 2 Distribución de protagonistas por comunidad.
No. COMUNIDAD
Población Total en
la Comunidad
Beneficiarios del PDI
TOTAL % Incidencia M F
1 Punta Gorda 580 10 1 11 6
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2 Rama Cay 785 22 4 26 14
3 Bang Kuk Kuk 140 3 1 4 2
4 Monkey Point 325 20 14 34 19
5 Hallouver 160 12 5 17 9
6 San Juan de Nicaragua 116 31 15 46 26
7 Río Indio Maíz 82 26 16 42 23
TOTAL 2188 124 56 180 100
Tabla No.3 Cuadro de la distribución étnica de protagonistas
No. Familias
Protagonistas
Representado por Composición
generacional
Total
Núcleo familiar
Niños ˂10años y Mujeres
Embarazadas
Composición étnica
Hombres Mujeres
Adulto Joven Niños
˂5
años
Mujeres
en edad
fértil
Mujeres
embarazad
as
Mestizo Miskito Rama Kriol
180 124 56 129 51 729 69 136 5 53 3 41 83
100% 69% 31% 72% 28% 10% 23% 1% 29% 2% 23% 27%
Del total de protagonistas un 69% son hombres (124 personas) y el 31% Mujeres (56 personas) y un
28% son Jóvenes de entre 18 y 30 años. Los niños de las familias protagonistas con edad menor a 5
años son 166, representando el 10% de la población total y las mujeres embarazadas representan el 1%
(5 mujeres)
6.3.Tipos de Vivienda
Para la construcción de sus hogares los materiales son extraído de la naturaleza, la madera la extraen de
zonas cercanas y construyen con palma o bambú, su costumbre es construirlas de tambo, de manera
que ninguna afectación de ríos o animales les perturbe. Todas las casas son pequeñas y a distancia una
de otras, por lo general habitan más de cuatro personas según las fichas levantadas, así mismo en
algunos hogares habitan de dos a tres familias. Las construcciones son de forma tradicional con
pequeños corredores, un espacio de cocina y sus servicios higiénicos separado de los hogares.
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6.4.Aspectos de Salud.
La presencia del ministerio de salud en estas zonas es de vital importancia solamente en la comunidad
de Rama Cay, Monkey Point y Greythown existen centro de salud que atiende a su población y
comunidades cercanas, no se encuentran en las mejores condiciones pero atiende las enfermedades
leves, de no ser así se remiten a Bluefields en el centro de salud de Rama Cay tienen energía eléctrica
solamente unas horas, estos se encuentran compuestos solamente con el apoyo de 1 médico y una
enfermera para atender a sus pobladores.
Dentro de las problemáticas de salud más comunes y existentes en estas comunidades que se pudo
recopilar fueron las enfermedades diarreicas, estomacales, enfermedades virales y la desnutrición más
que todo en menores de 6 años. Existen 3 casas maternas en el municipio y se encuentran ubicadas en
Bluefields, Kukra River y Punta Gorda; en el territorio no hay instauradas casas maternas hasta el
momento, siendo esto una debilidad en cuanto a la salud y maternidad de mujeres y sus niños.
Foto: centro de salud Rama Cay
6.5. Las vías de Accesos y comunicación.
Para llegar a las comunidades de este territorio se realiza por vía acuática, saliendo desde el municipio
de Bluefields hacia las comunidades por medio de botes o lanchas rápidas. Estas embarcaciones no
siempre logran realizar viajes a estas zonas por la dificultad de la vía marítima, no hay un medio de
movilización comercial, muchas de estas comunidades se encuentran en las costas de la zona sur de la
región y son pocas frecuentadas. Dependiendo de la comunidad donde se quiera llegar es el tiempo de
duración del transporte, el más corto es hasta la isla de Rama Cay donde se divide la bahía de Bluefields
y el mar por la isla del venado.
6.6.El servicio de agua Potable
Culturalmente se construyen pozos artesanales para poder obtener el vital líquido, la vida de los
habitantes en estas comunidades es bastante dificultosa por las limitaciones que existen, por esto el agua
para subsistir muchos la consiguen de caños cercanos a sus viviendas, los que muchas veces en algunas
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zonas experimentan crecientes niveles de contaminación por el avance de la frontera agrícola o el
creciente de la marea en algunas de las comunidades bajas para el consumo del vital líquido.
6.7.Servicio de energía eléctrica.
La única comunidad que posee servicio de energía eléctrica es la comunidad de Rama Cay, poseen
electricidad durante 8 horas al día, desde las 2:00 pm hasta las 10:00 pm. En las demás comunidades del
territorio no hay energía eléctrica, los comunitarios utilizar candelas para iluminarse de noche o bien
linternas para poder andar por la noche siendo una de las muchas debilidades existentes. Las demás
comunidades del territorio no cuentan con el sistema de conexión de servicio de energía eléctrica, y en
las comunidades que existen el servicio es irregular.
6.8.La educación en el territorio.
Generalmente en estas comunidades del sur de Bluefields, se presentan bajos niveles de participación
escolar, la educación se brinda en multigrado y no hay buena infraestructura para recibir una adecuada
educación, en muchos casos los jóvenes no continúan sus estudios cuando llegan a un determinado
momento de la adolescencia, prefieren no seguir sus clases y se dedican a trabajar en la comunidad para
la familia sobreviviendo con el producto que sale de la naturaleza y del mar; en todos los casos se viajan
a Bluefields a comprar productos que no pueden conseguir en sus comunidades para suplir la
necesidades, por ejemplo jabones, condimentos , granos básicos, ropa etc, estos no se consiguen en la
comunidad.
Colegio: comunidad Indio Maíz comunidad de Bangkukuk
6.9.Aspectos Económicos.
Las actividades económicas y el uso de los recursos nutren a las familias con de su entorno natural para
sostener sus hogares. El consumo de proteínas es a base de pescados, ostiones, mariscos etc. procedente
del mar, ríos y la Bahía de Bluefields. Esta riqueza de frutos del mar se encuentra complementada por la
carne de aves de corral y carne de monte (caza), y raras veces por la compra de carne de res o de pollo.
Para conservar la carne y el pescado, las familias Rama y Kriol acostumbran ahumarlos, salarlos y
secarlos. Se trata de formas tradicionales de preservar la comida sin necesidad de refrigeración.
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Muchos de estos comunitarios aun utilizan el anzuelo y la atarraya para poder capturar el producto,
continúan utilizando el arpón para cazar como herramienta útil para conseguir alimento, fuertemente
dependen de la pesca y de la agricultura solo en pequeñas cantidades para poder alimentarse, para esta
actividad t la cultura de siembra rio arriba donde los hijos adoptan la costumbre de cultivar según la
ubicación de la comunidad.
Las condiciones de pobreza en que viven los pobladores del territorio Rama Kriol no ha sido un
obstáculo para desarrollar sus conocimientos y habilidades como pesca artesanal, la caza y agricultura
de subsistencia permitiendo aprovechar una variedad de recursos naturales, y asimismo integrar
culturalmente estrategias productivas la caza de animales y la recolección de diversas especies forestales
y la pesca.
6.10. Aspectos de Organización en el Territorio.
La estructura organizacional de este territorio está regida por un gobierno territorial que integra líderes
comunitarios representando a cada una de las comunidades. Así mismo se encuentra integrado el
consejo de ancianos a los cuales se debe pedir permiso para ingresar a algunas de las comunidades, caso
particular de La Isla de Rama Cay.
Esta estructura de autoridades comunales y territoriales conformado por un Gobierno Territorial se
denomina Gobierno territorial Rama y Kriol (GTRK), cobijada en la ley 445 jurídicamente reconocida,
y con la culminación de la demarcación y titulación de las tierras de uso comunal, se evalúa haber
recuperado algo del control territorial anterior y se plantea un modelo económico diferente para el
futuro.
El GTR-K, administra el territorio con autonomía consiente de las autoridades comunales formalizando
acuerdos previo con el conocimiento y opinión del GTR-K. También son autónomas las Comunidades
para aprobar proyectos con implicancias comunales, pero en todo caso deberán informar de los mismos
al GTR-K antes de su aprobación, mientras que los proyectos grandes con potenciales consecuencias
territoriales deben ser aprobados en asamblea territorial.
En estas comunidades como en cualquier otra existen sus diferencias y conflictos internos e
intercomunales, estos requieren de la regulación consuetudinaria de su grupo basados en sus tradiciones
ancestrales además de las incluidas en el estatuto territorial, los comunitarios tienen a la disposición sus
leyes y reglamentos que se basan en el cuido y manejo de los recursos naturales y el uso de la tierra.
Este gobierno vela por su seguridad mediante una “Guía de Convivencia del Territorio” en la que se
contempla un trato especial a los terceros en este caso los mestizos viejos que viven en estas zonas. Los
líderes representantes a nivel del territorio Rama Kriol se encuentran conformado de la siguiente
manera:
CRISTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIA! MINISTERIO DE ECONOMÍA FAMILIAR, COMUNITARIA, COOPERATIVA Y ASOCIATIVA.
Ector Thomas como Presidente GTI RK,
Miguelina M.crea vice presidenta,
Vicente Ruiz como secretario del GTRK,
Cándida Espinoza es la Tesorera,
Shestil Mc.rea es fiscal,
Jasmine M.crea primer Vocal
Deysi Hernandez segundo Vocal.
Organización de la Junta Directiva del PDI
Para la ejecución e implementación del PDI, se ha organizado una junta directiva con la participación de
los 180 protagonistas organizados bajo una elección en asamblea, de esta manera predomina la equidad
con las comunidades de intervención al igual que la participación de mujeres dentro de los
representantes del PDI.
Nombre Cargo Comunidad
Melissa Arana Castillo Coordinadora Monkey P oint
Jess Mcrea John Secretaria Rama Cay
Gilbert Crdenal Cooper Vocal 1 Rio Indio
Marcos Alguera Vocal 2 Punta Gorda
Alfonzo Juan Presida Sanarrusia Vocal 3 Monkey Point
6.11. Aspectos de Genero.
Históricamente las mujeres indígenas han desempeñado un triple papel en la comunidad, roles que se
han determinado por medio de la participación, tanto en funciones reproductivas, productivas, y más
recientemente en la gestión política de representación dentro y fuera de sus comunidades; como en la
conformación de cooperativas, grupos de mujeres organizadas por cuestiones de género y
tradicionalmente alrededor de actividades en las iglesias
Estudios recientes muestran que en las comunidades de Rama Cay muestra que en el ámbito
comunitario la mujer Rama históricamente se les ha asignado el papel de conservar y transmitir las
costumbres y tradiciones; además las mujeres indígenas aportan significativamente a las actividades de
organización comunitaria en la que en años recientes han manifestado mayor participación y liderazgo.
Con relación a la dinámica de la economía familiar, la mujer cosecha y también comercializa los
productos excedentes tanto de la agricultura como de la pesca.
Específicamente las mujeres participan en la recolección captura de ostras, ostiones, cockles y casi
exclusivamente de mojarras; así como en una de las principales actividades económicas de las familias
Rama, la comercialización de los productos del mar; cuyo precio corresponde al lugar de venta, estando
CRISTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIA! MINISTERIO DE ECONOMÍA FAMILIAR, COMUNITARIA, COOPERATIVA Y ASOCIATIVA.
los mejores precios en Bluefields, aunque por la falta de transporte puede no resultar rentable; así como
también los productos ofrecidos dependen de la temporada.
En los meses de Febrero y Abril se capturan los chacalines (Cambarellus) los que son secados y
vendidos posteriormente dentro y fuera de la Comunidad; en los meses de Julio a Septiembre y en
Noviembre, se atrapan camarones (Caridea), así mismo, los ostiones y almejas, prácticamente se
encuentran todo el año. Y la comercialización de estos productos la realizan primordialmente las
mujeres, contribuyendo así casi todo el año con la economía familiar y comunitaria, sin embargo
muchos de sus esfuerzos son aun invisibilizados.
6.12. Tenencia de la tierra.
Los protagonistas en este territorio manejan acerca de las zonas demarcadas y delimitadas por el
gobierno territorial rama y Kriol sus normas internas de la tenencia de la tierra son complejas y no son
homogéneas en todo el territorio Rama- Kriol, todo se basa en la historia, cultura y naturaleza de los
lugares, pero más aún obedece al grado de presión poblacional.
Los Rama y Kriol comparten espacios territoriales con otros pobladores familiarizados con sus
costumbres y, en muchos sentidos, aculturados hacia los usos y prácticas tradicionales de los Rama, a
los que denominan “viejos vivientes”. de acuerdo con la Política de Terceros (Guía de Convivencia
Económica y Social), los “viejos vivientes son, además de residentes antiguos, personas con las que se
mantiene, hasta por varias generaciones, relaciones de buena vecindad, que aceptan y practican
costumbres compatibles con las de los miembros del pueblo Rama y las comunidades Kriol y que no
han provocado daños sociales graves ni han negociado de manera unilateral e inconsulta con la tierra a
la que accedieron con consentimiento de las pasadas generaciones del pueblo Rama y Kriol.
Su visión es conservar el patrimonio cultural y preservar el recurso natural de la tierra, si alguno quiere
cultivar tiene que consultar con los líderes comunitarios hacer saber a quién pertenece el uso del tacotal
y buscar al usufructuario y pedir permiso, además ellos saben dónde está ubicada su parcela y cada
familia respeta las zonas respectiva. Esta forma brinda estabilidad en el territorio para proteger el
ambiente y no comercializar la tierra, pero las prácticas culturales de los campesinos se recienten con
estas limitaciones, que son suelos de vocación forestal y no agrícola; los pobladores que no son ramas
dentro del territorio se rigen por las normas tradicionales de la cultura rama aportando a la conservación
y cuido del medio y la tierra, solo se permite trabajarla para la subsistencia, antes de habitarla deben
informar a las autoridades y líderes si se les permite o no establecerse, evitando ser expulsado de estas
tierras.
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VII. Metodología para identificar los efectos del proyecto.
Para la identificación de efectos del PDI se toma en cuenta las características de la zona, población y
etnias existentes, motivo por el que fue clasificado como proyecto “A” según el instrumento para
clasificar el impacto a la población indígena y/o afro descendiente. Este debe consultarse con las
autoridades comunitarias y protagonistas del PDI para que los procesos sean transparentes y aporten
para la identificación de los efectos positivos y negativos que en algún momento de la ejecución del PDI
podrían generar.
Este mecanismo conlleva a definir la forma de mitigar o compensar los posibles impactos negativos
generados en la ejecución del PDI, los que podrían perjudicar de manera directa o indirecta la
cosmovisión de desarrollo de la población indígena, cultural, modos de vida comunitaria, la religiosidad,
el uso racional de los recursos naturales de la comunidad.
Las comunidades beneficiarias del PDI, pertenecen mayoritariamente a la etnia rama indígena de la
costa caribe sur en su mayoría, motivo por el que fue clasificado como proyecto “A” según el
instrumento para clasificar el impacto a la población indígena y/o afro descendiente. Las y los
protagonistas y autoridades comunitarias que los acompañan en el proceso de construcción del PDI en
conjunto han identificado los efectos positivos y negativos que en algún momento de la ejecución del
PDI podrían generar.
Esto conlleva que se debe establecer un mecanismo bien definido con el objetivo de mitigar o
compensar los posibles impactos negativos generados en la ejecución del PDI, los que podrían
perjudicar de manera directa o indirecta la cosmovisión de desarrollo de la población indígena, cultural,
modos de vida comunitaria, la religiosidad, el uso racional de los recursos naturales de la comunidad.
Se realizaron giras de consultas y visitas a las comunidades protagonistas para identificar impactos y
medidas sociales que deben realizarse como CPLI a estas comunidades durante la preparación del PDI y
formular un Plan para Pueblos Indígenas.
7.1. Espacios de consulta y participación e identificación de propuestas y recomendaciones de
los/as protagonista para elaboración del PDI, PGAS y PPI.
En las visitas realizadas del equipo acompañado por técnicos del Gob. Regional, Gob. Territorial y
técnicos del MEFCCA/PAIPSAN, se contó con la participación de las y los comunitarios y las
autoridades tradicionales las comunidades que integran el PDI, brindando información para la
construcción de los procesos los cuales sugirieron realizar procesos de fortalecimiento de capacidades a
los protagonistas tales como
• Capacitaciones
• Talleres
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• Seguimiento a protagonistas
• Alianzas comerciales
• Fortalecimiento de capacidades organizativas.
• Intercambio de experiencias con las y los protagonistas.
Estas actividades arriba mencionadas ya están contempladas en el presupuesto general del proyecto.
A continuación, se identifican en el cuadro las posibles situaciones que puedan ocurrir en cumplimiento
de las políticas de las salvaguardas sociales y ambientales del banco mundial y el PGAS del Marco de
Gestión Ambiental y Social (MGAS).
Tabla No 3: Identificación de Impactos sociales
N°
Componentes o
etapas del
sub-proyecto
Impactos Positivos Impactos Negativos
Nivel de Riesgo
1
Incrementar la
producción a
través de la
diversificación de
granos básicos,
tubérculos, raíces,
hortalizas, frutas
Mayor acceso de alimentos sanos en todo el
año.
Diversificación de la dieta alimentaria de
familias protagonistas.
Mejorar en la salud familiar y comunal con la
practica adecuada de manipulación y
preparación de alimentos
Disminución de enfermedades con las
prácticas y temas de higiene e inocuidad de
alimentos.
Practicas sostenibles de cultivos fortaleciendo
a las prácticas culturales de conservación de la
tierra y medio ambiente.
Conflicto entre las familias
protagonistas del PDI
Uso inadecuado de las herramientas
de trabajo entregados por el PDI
(mayas, GPS, Anzuelos, palangres
etc.)
Perdida de los productos semillas
por el cambio climático
Desinterés de los protagonistas en
las actividades de PDI
Alto
2
Fortalecer las
capacidades de los
protagonistas en
seguridad
alimentaria y
nutricional de
manera sostenible
y con enfoque de
género
Fortalecimiento de la organización comunal en
los territorios en temas diversos
Mejora en la alimentación y nutrición a las
familias protagonistas
Las y los protagonistas fortalecidos en temas
de SAN, con un enfoque de compromisos
compartidos dentro de las familias
Hombres y mujeres protagonistas con
capacidad de elaborar y consumir alimentos de
alto
valor nutritivo
Protagonistas diversifican la dieta alimenticia
familiar.
Mejor conocimientos sobre las buenas
prácticas de pesca y organización comunitaria,
territorial, gestión empresarial, SAN, etc
Perdida de las prácticas culturales
tradicionales de cultivo
Que no adopten los protagonistas las
buenas prácticas de SAN
durante la manipulación, elaboración
y consumo de distintos alimentos
nutritivos para diversificar su dieta
diaria después de los 18 meses de
ejecución del PDI,
Así, también no promueve las
buenas prácticas de SAN dentro de
la comunidad y en los espacios
educativos escuelas donde se
prepara la merienda escolar.
El aumento de la pesca en zonas
Alto
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donde hay pocos bancos de peces
disminuyendo su reproducción
3
Desarrollar las
capacidades
organizativas y de
gestión de los y las
protagonistas
Fortalecimiento de los protagonistas en los
temas ambientales, sociales y nutricionales
Protagonistas adquieren conocimientos en
operación y administración coordinación
adecuada de los bienes pesqueros entregados
del PDI.
Protagonistas contaran con sus medios para la
captura de productos de pescado.
La inclusión y mejora en los aspectos
organizativos de los gobiernos en el territorio
con relación al PDI.
Empoderamiento en la organización
comunitaria indígena con enfoque de género
para el manejo efectivo del proyecto
promoviendo la participación de las mujeres.
- Conflicto y competencia entre el
gobierno comunal y los que integran
la junta directiva del PDI
Los protagonistas no hacen uso
adecuado de los bienes entregados
-Demora de los proveedores en las
entregas de los productos
Alto
4
Generar ingresos
económicos a
través de la
comercialización
de los excedente
de la producción
pesquera
Desarrollo económico y apertura de mercado
de las familias protagonistas
Oportunidad de mejorar la economía familiar
por la comercialización de los excedentes
pesqueros.
Participación activa de las y los protagonistas
de este territorio en las ferias de la economía
familiar promovidas por el MEFCCA, a nivel
municipal, territorial y nacional
- Posible incumplimiento del aporte
en especie de contrapartida de mano
de obra de familias protagonistas
Bajo
Tabla No 4: Cuadro de medidas de Mitigación de Impactos.
Situación planteada
Medidas de Mitigación
Medios de verificación
Responsable
Conflicto entre las
familias protagonistas
del PDI
-Organización y coordinación de los lideres comunitario para
el manejo de situaciones con los protagonistas y el mecanismo
de solución de conflictos
-Apoyar a los líderes comunitarios en actividades donde se
aborden aspectos culturales del grupo.
-Mejor organización entre los protagonistas a fin de disminuir
los tiempos en la distribución de materiales de entregas.
Reuniones
comunitarias con los
líderes, Junta Directiva
de PDI
Listas asistencias a
reuniones
-Líderes
comunitarios
-Rep. de grupo JD
-Uso inadecuado de las
herramientas de trabajo
entregados por el PDI
(mayas, GPS,
Anzuelos, palangres
etc.)
-Planificación previa del uso adecuado con antelación a las
faenas de pesca
-Monitoreo de las materiales entregados apoyado por líderes o
promotores
Monitoreo y registro
de Protagonistas
Listas de visitas
técnicas
Técnico de PDI
Junta Directiva
Líderes comunitarios
CRISTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIA! MINISTERIO DE ECONOMÍA FAMILIAR, COMUNITARIA, COOPERATIVA Y ASOCIATIVA.
-Perdida de los
productos de semillas
por el cambio
climático o caso
fortuito
-Reprogramación de actividades productiva en ciclos
productivos siguientes
-Establecer el Huerto en sitios altos con métodos adecuados de
surcos.
-Mantener a los protagonistas bajo el conocimiento adecuado
de resguardo de las semillas
Asistencia técnica y
Monitoreo
Técnico de PDI
Junta Directiva
Líderes comunitarios
Desinterés de los
protagonistas en las
actividades de PDI
En todas las actividades los líderes junto con los técnicos,
representantes de grupos y promotores deben Concientizar a
los protagonistas acerca del buen uso de las herramientas y
materiales, su asistencia a las actividades del PDI, la
responsabilidad de formar parte del mismo
Asistencia y monitoreo
Lista de asistencia en
actividades de PDI
Técnico de PDI
Junta Directiva
Líderes comunitarios
Promotores
Perdida de las
prácticas culturales
tradicionales de
alimentación y cultivo
-Así como los planes de seguimiento institucional con relación
al uso de Bienes, se deben realizar reuniones con los líderes
comunitarios para abordar temas de interés cultural
Lista de asistencia en
actividades de PDI
Técnico de PDI
Junta Directiva
Líderes comunitarios
Promotores
Que los protagonistas
no adopten las buenas
práctica de SAN,
(consumo, elaboración
y preparación)
Se debe realizar actividades de SAN con los protagonistas
incluyendo a líderes comunitarios.
Orientar en todo momento el objetivo del PDI, respetando sus
costumbres y cultura mostrando la importancia de los alientos
nutricionales a las familia
Capacitar e informar a las familias protagonistas para uso y
manejos de los recursos económicos para mejorar los
servicios básicos en sus hogares.
Promover en la comunidad y espacios educativos o escuelas
donde se preparan alimento
Lista de actividades
orientadas al SAN
Fotografías
Brochures
Informativos
Equipo MEFCCCA
Técnico de PDI
Junta Directiva
Líderes comunitarios
Promotores
El aumento de la
captura de peces
disminuye su
producción
-Se trabaja con las normas reglamentarias de la N-TON
-Monitoreo y supervisión técnica a protagonistas
-orientar de modo que se respeten las épocas de captura
Asistencia técnica
Informes de monitoreo
Técnico de PDI
Junta Directiva
Líderes comunitarios
Promotores
Conflicto y
competencia entre el
gobierno comunal y
los que integran la
junta directiva del PDI
Organización y coordinación de los líderes comunitario y
Junta directiva para el manejo de situaciones con los
protagonistas
Incluirlos, fortalecerlos y animarlos a participar en las
actividades de desarrollo del PDI
Actas de Reuniones
Listas asistencias
Fotografías
Técnico de PDI
Junta Directiva
Líderes comunitarios
Promotores
Demora de los
proveedores en las
entregas de los
productos
-Planificación previa con antelación a los ciclos productivos.
-Mejor organización entre los protagonistas a fin de disminuir
tiempos en distribución de materiales.
Reprogramación de actividades productiva en ciclos
productivos siguientes
Técnico de PDI
Junta Directiva
Líderes comunitarios
Promotores
- Posible
incumplimiento del
Fortalecer a los protagonistas a participar en las actividades de
desarrollo del PDI Incluyéndolos en acciones
Registro
administrativos de
Líderes comunitario
promotor
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aporte en especie de
contrapartida de mano
de obra de familias
protagonistas
mano de obra por
protagonistas
Asistencia técnica
Fotografías
Visitas
Informe de actividades
Monitoreo
comunitario
/Técnico
organización de
protagonistas
VIII. Mecanismo de seguimiento y evaluación de las acciones del PPI.
El seguimiento al Plan para Pueblos Indígenas (PPI) permite que las acciones de las familias
protagonistas sean acompañadas en el transcurso de las actividades del PDI done la participación de los
aliados estratégicos, líderes y comunitarios para que apoyen en la identificación de impactos y accionar
con medidas de mitigación adecuadas a sus costumbre y cultura en todo el trayecto del PDI apoyado por
el MEFCCA.
Con este plan de Pueblos Indígenas se visualizan las actividades de asistencia a los protagonistas los
cuales deben estar respaldados en ayudas memorias, listas de participación de actividades, fotografías,
reuniones etc, de forma que sea evidenciado el proceso de acompañamiento y recomendaciones que se
brinda al protagonista, el técnico de MEFCCA acompaña en campo todas las actividades que se
desarrollen con relación al PDI, además de ser apoyador por los líderes en las comunidades y los
promotores.
El papel de los líderes en las comunidades permite desarrollar con más confianza la libertad y
autonomía local así como el liderazgo y disposición que existe para coadyuvar en el proyecto brindando
información de apoyo y coordinación entre el equipo técnico y otros protagonistas en las zonas.
El continuar informado a todos los involucrados de los avances, logros y dificultades que están
presentando es necesario para darle salida al cumplimiento de las acciones descritas en este plan. El
seguimiento y evaluación del PDI debe ser constante mediante actividades de reuniones y asambleas
contribuyendo cumplimiento de los procesos de la consulta, libre previo e informado, respeto de los
pueblos y derechos del mismo así como a la participación inclusiva de hombre mujeres y jóvenes.
Para dar seguimiento a las actividades se utilizara como herramientas de verificación las siguientes:
Visitas de campos.
Informes.
Formatos evaluativos.
Actas de Asambleas
Memorias de Capacitaciones
Listas de participantes
Hoja Bitácora de campo
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Reuniones con equipo técnico.
Evaluaciones multidisciplinarios
Para garantizar la información apropiada se realizar las siguientes acciones:
Documentar acciones: (Informes, registros productivos, Bitácoras, listas de asistencia, fotografía
etc). Utilizados para la recopilación de la información de las reuniones en la comunidad con
miembros del PDI, líderes y técnicos de MEFCCA.
Brindar asistencia técnica y Recomendaciones en los diferentes talleres impartidos por el
MEFCCA-PAISAN-CCN a los protagonistas del PDI adjuntando actas de reuniones, fotografías,
listas de asistencia de los asistentes.
Selección de los protagonistas que fueron visitados en sus comunidades apoyado de
representante del GTRK o líderes comunitarios, seleccionados igual por medio de la ficha del
nivel de pobreza de los protagonistas.
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Cuadro de Indicadores Sociales del PDI
RESULTADOS INDICADOR SOCIAL ACTIVIDADES FRECUENCIA DE
SEGUIMIENTO
MEDIO DE
VERIFICACION RESPONSABLE
180 familias protagonistas
implementan PDI pesca
14,000 familias implementan
PDI agrícola.
Realizar Asambleas
informativas de resultados del
proyecto
Semestral
Listado de protagonistas,
PDI formulado
Actas de entrega Bienes
Técnico de campo
Equipo técnico de
PAIPSAN
Líderes comunitarios
El 71 % de las familias son
protagonistas población
indígenas
El 31 % del total de las familias
protagonistas son población
indígena
Mediante la lista de
protagonistas 2 veces durante el
proyecto
1 al inicio y 1 final para
conocer si la cantidad
de protagonistas se
mantienen en el
proyecto.
.
Registró oficial de PPI,
Informe
Ayuda Memoria,
Listado de protagonistas por
etnia.
Equipo técnico de
PAIPSAN
Líderes comunitarios
180 familias protagonistas
indígenas acceden a
información del proyecto.
El 100% de las familias
protagonistas acceden a
información sobre el proyecto
en lenguas maternas
Realizar asambleas con
protagonistas para darles a
conocer sobre el proyecto en su
lengua materna.
Traducción del PDI y PPI en su
lengua materna.
Semestral
Asambleas,
Acta de asamblea,
capacitaciones, listado de
participantes, documento
del PPI y PDI traducido.
Equipo técnico de
PAIPSAN
Líderes comunitarios
Autoridades territoriales y
autoridades comunales
participan en todas las
etapas del proyecto desde
la consulta hasta el cierre
del proyecto.
El 50% de autoridades
tradicionales, de cada etnia han
sido participes de cada etapa del
proyecto
Realizar coordinaciones con las
autoridades del gobierno
territorial y las autoridades del
territorio con carácter
informativo y consultivo.
Semestral
Actas de asambleas por
cada etapa (consulta,
formulación, ejecución y
evaluación
Equipo técnico de
PAIPSAN
180 protagonistas han sido
fortalecidos en
capacitaciones,
Protagonistas fortalecidos
organizativamente, mediante los
PDI
Capacitaciones en asociatividad
y organización y
Listado de participantes,
ayuda memoria
Equipo técnico de
PAIPSAN
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RESULTADOS INDICADOR SOCIAL ACTIVIDADES FRECUENCIA DE
SEGUIMIENTO
MEDIO DE
VERIFICACION RESPONSABLE
participación en las
actividades de la
organización
cooperativismo comunitario
51 Participantes jóvenes
dentro de las actividades
consultivas
30 % de Participantes en
Actividades consultivas durante
la Implementación del PDI son
jóvenes.
Jóvenes en las actividades del
PDI.
Durante todo el
proyecto
Actas
Ayuda memorias
Listados participativo
Actas de entrega de Bienes
Equipo técnico de
PAIPSAN
56 mujeres participan en la
actividades del PDI
Por lo menos 20% de Mujeres
participando activamente en los
PDI.
Participación de mujeres en las
actividades
Durante todo el
proyecto
Listado de protagonistas
Asambleas
Informe mensual visitas
técnicas
Fotografías.
Equipo técnico de
PAIPSAN
56 mujeres son
beneficiadas por el
proyecto y consideran que
las inversiones responden
a sus prioridades
Por lo menos el 70% de las
mujeres beneficiarias del
proyecto acuerdan que las
inversiones y asistencia técnica
implementadas por el Proyecto
responden a sus prioridades
Entrevista aplicada a mediados
y al final del proyecto.
Mediante los grupos focales.
Dos veces en el ciclo
del proyecto
Informe de evaluación
Ficha de Entrevistas social
de este indicador
Equipo técnico de
PAIPSAN
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IX. Mecanismo de reclamos, quejas y sugerencias (Promoción al Protagonismo).
La estrategia de PAIPSAN-CNN promueve mediante la delegación espacios del cual la
población Indígena, afro descendiente y toda índole puede expresar sus dudas y
sugerencias con relación al PDI y sus actividades, esto ayudara a prever posible
afectaciones y conflictos que se puedan generar especialmente en las comunidades
indígenas como lo establecen las Políticas Operacionales y salvaguardas de pueblos
Indígenas OP 4.10.
De forma sencilla se levanta la consulta o inquietud del protagonista dándose el
seguimiento a esta mediante el técnico de campo que lleva la información a la Delegación
registrando las consultas que surgen desde la comunidad.
El protagonista podrá plantear todas las inquietudes que surjan, y mediante una ficha
indicara la problemática existente indicando el porqué de la misma, en este caso cada
comunidad elige a su representante para esta actividad (promotor, líder, pastor etc.) para
que vele por estos procedimiento y que maneje la información del grupo en su comunidad,
siendo apoyado del técnico de campo.
Para dar respuesta a alguna queja, reclamo y/o sugerencia de algún protagonista, se
nombrara algún miembro de la junta directiva, un líder, promotor y el técnico de PDI para
dar la respuesta pronta y la más viable, esto en el caso de una situación leve que se puede
resolver en la zona, toda informacion debe ser reportada al técnico que posteriormente se lo
entregara a la Especialista Social de la delegación para su seguimiento. Se debe tomar en
cuenta a las autoridades y lideras de la comunidad quien debe comunicar al resto para ser
partícipes de lo sucedido más aun cuando son situaciones graves.
Con la idea clara de lo expresado, la queja será analizada y resuelta por los respectivos
representantes del proyecto, los que tiene que informar en las oficinas de MEFCCA-
RACCS de la situación que se plantea con la solución más conveniente, esta será adjuntada
al informe mensual del especialista para tener registro del mismo.
La persona elegida para estar anuente a estas situaciones debe trabajar con la directiva de
la comunidad, para que esta información sea respaldada por medio de este representante y
gestionada para obtener respuestas positivas, estos resultados, apoyada por el técnico
social son mantener dinamizado el grupo dando respuestas factibles de las situaciones.
CRISTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIA! MINISTERIO DE ECONOMÍA FAMILIAR, COMUNITARIA, COOPERATIVA Y ASOCIATIVA.
Los protagonistas serán orientados por medio de los técnicos y se hará lo posible por
resolver la problemática en la mayor brevedad previendo que la solución sea la más
conveniente para los protagonistas del proyecto.
Consideraciones que debe de manejar las y los protagonistas.
El comunitario objeto de la queja en cuestión, deben conocer todos los detalles
objeto de queja, en relación con su desempeño.
Las y los protagonistas que se vean implicada debe tener las mismas oportunidades
de aclarar o explicar las circunstancias en que se dieron los acontecimientos y
prestarles el apoyo apropiado.
Considerar los derechos individuales y colectivos y reclamarlas en espacios ya
establecidos para atenderlos.
Se debe considerarse e investigarse todas las evidencias y argumentos existentes,
mientras sean relevantes al objeto de la incidencia.
Se debe documentar y archivar las situaciones en el formato correspondiente para
tener registro de las mismas
X. Instituciones de apoyo a la ejecución del PPI, PDI y PGAS y sus roles.
Roles de las instancias de apoyo en la implementación de las acciones.
INSTITUCIONES ACCIONES
MEFCCA
(Ministerio Economía Familiar,
Comunitaria, Cooperativa y
Asociativa)
MEFCCA será el responsable de la verificación, selección, organización y de la
distribución de los recursos del Plan de Desarrollo Innovador (PDI) que
implementara en las comunidades con las familias protagonistas, con el apoyo de
las instituciones involucradas.
INTA
(Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria )
Implementación de las tecnologías sostenibles de producción del l huerto familiar y
acompañará y asesorará las compras de semillas certificadas, además dará
respuestas a las necesidades de capacitación según la demanda de las temáticas que
requieranprácticas ambientales de conservación de suelo y acompañen la validación
de tecnologías adecuadas a la cultura propia del territorio indígena
MINSA
(Ministerio de Salud)
Desarrollará capacitaciones para el fortalecimiento de los conocimientos de las
familias protagonistas sobre seguridad alimentaria y nutricional, se promoverán
cambio de actitudes, comportamientos y prácticas en higiene personal, familiar y
comunitaria, lavado de manos, métodos sencillos para garantizar agua segura.
CRISTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIA! MINISTERIO DE ECONOMÍA FAMILIAR, COMUNITARIA, COOPERATIVA Y ASOCIATIVA.
MINED y MIFAM sensibilización y concientización con temática de enfocadas al género y la equidad
integralidad en la que se aprovechará realizar vacunas, desparasitación, registro de
niñas y niños no asentados a la vez permita a las y los protagonistas hacer un
intercambio de experiencia intercomunal de avance del proyecto
IPSA
(Instituto de Protección y Sanidad
Agropecuaria)
Esta instancia como responsable de la sanidad e inocuidad en la producción,
apoyará en la implementación de los procesos sanitarios, fitosanitarios, e inocuidad
de los productos de pesca como el registro e inspección de cultivos del huerto
familiar, se apoyará en el marco de los PDI; para lo cual capacitará en los temas de
sanidades a los/as técnicos/as y promotores/as de las familias protagonistas, para su
aplicación en las actividades productivas y almacenamiento.
SERENA En capacitaciones y recomendaciones para aspectos de gestión socio ambiental con
énfasis en manejo de ambiental.
SPIC Esta secretaria de producción del Gobierno Regional asignara a sus técnicos para el
seguimiento a las actividades programadas en el POA del PDI
GTR-K El GTR- K estará presente en la coordinación, evaluación y aprobación, así como el
acompañamiento de las actividades que se desarrollen en el PDI y manteniendo la
información del mismo.
XI. Calendario de capacitaciones y presupuestos.
Tabla B10: Inversión en capacitaciones a protagonistas del proyecto
No.
1 2 3 4 5 6
Tema de Capacitación
Unidad de
Medida
(Personas)
Cantidad
de días
Cantidad
total =
columnas
2 X 3
Costo Unitario
(Persona/día)
C$
Costo Total C$ =
Columnas 4x5
1.2 2.1.2 Asociatividad, Cooperativismo y Gestión comunitaria
180 1 180 260.00 46,800.00
1.3 2.1.3 Buenas Prácticas en artes de Pesca (BPP)
180 1 180 280.00 50,400.00
1.9 2.1.9 Fortalecimiento comunitario y rescate cultural
180 1 180 280.00 50,400.00
3.1.1 Asambleas de Planificación y evaluación en todos los procesos PDI
Evento 12 180 5,400.00
64,800.00
3.2.1 Monitoreo de actividades de promotores del PDI PGAS y PPI
Evento 8 180 33,000.00
264,000.00
Total Capacitaciones a Protagonistas.
CRISTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIA! MINISTERIO DE ECONOMÍA FAMILIAR, COMUNITARIA, COOPERATIVA Y ASOCIATIVA.
Actividades / semana Trimestre /Año
I II III IV V VI
Abr May Jun Jul Ago Sept Oct. Nov. Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep
I. Desarrollo Productivo
II. Desarrollo de Capacidades
2.1. Capacitación A Protagonistas.
2.1.2.Asociatividad, cooperativismo y Gestión
Comunitaria x
2.1.3 Buenas Practicas en artes de pesca (BPP) x
2.1.9. fortalecimiento comunitario y rescate
cultural x
x
3.1.1 Asambleas de Planificación y evaluación en todos los procesos PDI
x x x x x x x x
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3.2.1 Monitoreo de actividades de promotores del PDI PGAS y PPI
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