CONTRALORIA GENERAL DE SANTIAGO DE CALI
“DE LA ÉTICA DE LO PÚBLICO”“DE LA ÉTICA DE LO PÚBLICO”
GILBERTO HERNÁN ZAPATA BONILLAContralor General de Santiago de Cali
Expositor
Etimología:
“ÉTICA” y “MORAL”
ÉTICA: ETHOS (Vocablo griego) Costumbre
MORAL: MORE (Voz latina) Costumbre
Etimología:
“ÉTICA” y “MORAL”
ÉTICA: ETHOS (Vocablo griego) Costumbre
MORAL: MORE (Voz latina) Costumbre
Sinonimia:
Ética y Moral
Doctrina de las Costumbres
SOCIAL - INDIVIDUAL
Ética y Moral
Doctrina de las Costumbres
SOCIAL - INDIVIDUAL
Servidor Público:
� Designado por la Constitución Política y la Ley� Empleado Oficial – Funcionario Pùblico� Antes concebido como Persona Humana� PERSONA HUMANA: Dueño de valores
Servidor Público:
VALORES HUMANOS: LA TEMPLANZA, LA CARIDAD, LA AMISTAD,
EL AMOR, LA HONESTIDAD, LA PULCRITUD, LA LEALTAD, LA HUMILDAD, LA PAZ, LA JUSTICIA,
EL COMPROMISO, LA TOLERANCIA, LA ACEPTACIÓN, LA COMPRESIÓN, EL PERDÓN, LA
TRANSPARENCIA.
HOMBRE PROBO Y HONESTO
“ÉTICA NICOMAQUEA”:
ARISTÓTELES
“ÉTICA NICOMAQUEA”:
ARISTÓTELES
SUMO BIEN:
RAZÒN DEONTOLÒGICA
ONTOLÒGICA
AXIOLÒGICA
SUMO BIEN:
RAZÒN DEONTOLÒGICA
ONTOLÒGICA
AXIOLÒGICA
PREMISA KANTIANA: Imperativo Categórico
“Obra de tal manera
que tus actos se
conviertan en Ley Universal.”
“Critica del Juicio”
Immanuel Kant
“Obra de tal manera
que tus actos se
conviertan en Ley Universal.”
“Critica del Juicio”
Immanuel Kant
VALORES INHERENTES ESENCIALES:
DIGNIDAD HUMANA
E.Kant
AUTONOMIA MORAL
C. S. Nino
LIBERTAD INDIVIDUAL
I. Berlin
VALORES INHERENTES ESENCIALES:
DIGNIDAD HUMANA
E.Kant
AUTONOMIA MORAL
C. S. Nino
LIBERTAD INDIVIDUAL
I. Berlin
SISTEMAS ÉTICOSSISTEMAS ÉTICOS
� HEDONISTA (Placer)� INTUICIONISMO (Alma = Platón)� PERFECCIONISMO (Escolástica – Santo
MODERNO Tomás)� EGOISMO (“Lobo - Hobbes”)� UTILITARISMO (Útil - Benthan)
� HEDONISTA (Placer)� INTUICIONISMO (Alma = Platón)� PERFECCIONISMO (Escolástica – Santo
MODERNO Tomás)� EGOISMO (“Lobo - Hobbes”)� UTILITARISMO (Útil - Benthan)
� SENTIDO MORAL (Subjetivo: Shatesbury) Y SIMPATIA
� KANTIANA (Valores Humanos)� EMPIRICO -
SOCIOLOGISTA (Durkein)� MATERIAL (Sheller)
AXIOLÒGICA
SISTEMAS ÈTICOSSISTEMAS ÈTICOS
LEYES FRENTE AL HOMBRELEYES FRENTE AL HOMBRE
LEYETERNA
DIOS
Ser Superior
LEY
NATURAL
Inteligencia
del
Hombre
LEY
POSITIVA
Ordenamiento
escrito de la
razón
MORALES: Ciencias del Bien
JURIDICAS: Orden SocialEstatal
PrivadasPublicas
Ley Escrita - POSITIVA
NORMAS
FUNDAMENTOS NORMAS MORALESFUNDAMENTOS NORMAS MORALES
Teórico (Imperativos)“Haz el bien”“Se honrado”
Practico
(Acción-Omisión)
“Hice el bien”
“Soy Honrado”
SOCIAL
RELIGIOSA
TRADICIONAL
NATURALEZA
CONDICIONAMIENTO
PRINCIPIOS Y VALORES FUNDAMENTALES
DE LAS
ENTIDADES PÚBLICAS
PRINCIPIOS Y VALORES FUNDAMENTALES
DE LAS
ENTIDADES PÚBLICAS
• TRANSPARENCIA
• RESERVA
• TRABAJO EN EQUIPO
• PERTENENCIA
• INDEPENDENCIA
• COMPROMISO
•SOLIDARIDAD
•LEALTAD
•DIGNIDAD
•LIBERTAD
•AUTONOMIA
•PARTICIPACION
NORMAS JURIDICASNORMAS JURIDICAS
� DEONTOLOGICAS (Deber ser)� CONTINGENTE (Voluntad Humana)� VIOLABLE (No desaparece)
NORMAS JURIDICASNORMAS JURIDICAS
DERECHO PÙBLICO(Constitución Política, Código Penal, Ley 200/95, Ley 734/02,
Ley 42/93, ley 1474 /11.)
Bilateral, Externo, Coercitivo, Heteronímico
DERECHO PRIVADO(C.C., Cco ._ Contratos)
RESPONSABILIDAD SERVIDOR PUBLICORESPONSABILIDAD SERVIDOR PUBLICO
� DISCIPLINARIO (Ley 200/95 -Ley 734/02 – Código Disciplinario Unico)
Procuraduría General de la Nación
� PENAL (Decreto 599 y ley 600 de 2.000 y Ley 906 de 2.004)
Fiscalia General de la Nación
RESPONSABILIDAD SERVIDOR PUBLICORESPONSABILIDAD SERVIDOR PUBLICO
� FISCAL Contraloría General de la República y Auditoria General de la Nación
* Responsabilidad Fiscal (Ley 42/93- Ley 610/01-Ley 1474/11- Estatuto Anticorrupción) * Control Interno - Ley 87/93.
� SOCIAL (Constitución Política/91)� Personería Municipal� Veeduría Ciudadana� Jueces de Paz
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
(Procuraduría General de la Nación) Violación Código Único Disciplinario
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
(Procuraduría General de la Nación) Violación Código Único Disciplinario
Artículo 1 TitularidadArtículo 4 LegalidadArtículo 6 Debido ProcesoArtículo 8 Dignidad HumanaArtículo 9 Presunción de InocenciaArtículo 10 GratuidadArtículo 13 CulpabilidadArtículo 14 FavorabilidadArtículo 15 Igualdad ante la LeyArtículo 17 Derecho a la Defensa
D
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DISCIPLINARIA
RESPONSABILIDAD PENALDecreto 599/00 y Ley 1474 Estatuto Anticorrupción
Fiscalia General de la Nación
RESPONSABILIDAD PENALDecreto 599/00 y Ley 1474 Estatuto Anticorrupción
Fiscalia General de la Nación
TITULO IX
Delitos Contra la Fe Pública
TITULO XV
Delitos Contra la Administración PúblicaPolítica de Estado
Incremento de las Penas
Fortalecimiento del Procedimiento Verbal
Se extiende la Responsabilidad Penal a las Personas Jurídicas
Constitución Política del 1.991Ley 42/1.993
Ley 610 de Agosto/2.001Ley 1474 de Julio/2.011
RESPONSABILIDAD FISCALContraloría General de la República y
Auditoria General de la Nación
RESPONSABILIDAD FISCALContraloría General de la República y
Auditoria General de la Nación
INVESTIGACIONES JUICIOS JURISDICCION COACTIVA
Fallo con o sin Responsabilidad
Excepción: Principio “nom bis in idem”Excepción: Principio “nom bis in idem”
Servidor Público
Responde
Disciplinaria
Penal
Fiscal
Patrimonial
Social
CORRUPCIÒN ADMINISTRATIVACORRUPCIÒN ADMINISTRATIVA
Proceso degenerativo de normas y
estándares de valores
Proceso degenerativo de normas y
estándares de valores
Hombre Único ProtagonistaHombre Único Protagonista
CORRUPCIÒN ADMINISTRATIVACORRUPCIÒN ADMINISTRATIVA
Anterior Conceptualización -Sector Público
� Concepto : Acciones u omisiones cometidas por servidor público, quien con o sin complicidad de los ciudadanos violan las normas que regulan el buen funcionamiento del Estado y atentan contra el bienestar de la comunidad.
� Corrupción PrivadaEl Estatuto Anticorrupción o Ley 1474 regula otras categorías de
hechos punibles en cabeza de personas naturales o particulares ligadas al sector privado, tipificando los delitos de CORRUPCIÓN PRIVADA Art. 250 A, ADMINISTRACION DESLEAL Art. 250 B., TRAFICO DE INFLUENCIAS DE PARTICULAR, Art. 411 A. ,entre otros.
Anterior Conceptualización -Sector Público
� Concepto : Acciones u omisiones cometidas por servidor público, quien con o sin complicidad de los ciudadanos violan las normas que regulan el buen funcionamiento del Estado y atentan contra el bienestar de la comunidad.
� Corrupción PrivadaEl Estatuto Anticorrupción o Ley 1474 regula otras categorías de
hechos punibles en cabeza de personas naturales o particulares ligadas al sector privado, tipificando los delitos de CORRUPCIÓN PRIVADA Art. 250 A, ADMINISTRACION DESLEAL Art. 250 B., TRAFICO DE INFLUENCIAS DE PARTICULAR, Art. 411 A. ,entre otros.
CORRUPCIÒN ADMINISTRATIVACORRUPCIÒN ADMINISTRATIVA
UNA TIPOLOGIA DE VIOLENCIAUNA TIPOLOGIA DE VIOLENCIA
LA GUERRILLALA GUERRILLA
EL NARCOTRAFICOEL NARCOTRAFICO
LAS AUTODEFENSAS
ò PARAMILITARES
LAS AUTODEFENSAS
ò PARAMILITARES
EL DESEMPLEOEL DESEMPLEO
SICARIATOSICARIATO
LA POBREZALA POBREZA
PROSTITUCIÒNPROSTITUCIÒN
SECUESTRO EXTORSIVOSECUESTRO EXTORSIVO
DELINCUENCIA JUVENILDELINCUENCIA JUVENIL
CORRUPCIÒN ADMINISTRATIVA
Perspectiva Sociológica
Causas: Conjunto de Patrones de unaCULTURA DOMINANTE(Subalterno de los Corruptos)
Subcultura * de la Delincuencia* de la Muerte* del Privilegiado
Subcultura de la Violencia “Patrimonio de la pais”
REFLEXIÓN FINALREFLEXIÓN FINAL� Rescate de los Valores Familiares
(Cátedra Estudiantil)
� Promover los Valores Democráticos (Defensa de los Derechos Humanos, Foros Ciudadanos)
� Sentido Pertenencia INSTITUCIONAL
� Prevalencia de la ETICA DE LO PUBLICO
REFLEXIÓNREFLEXIÓN
� Fortalecimiento de los Órganos de Control � Modernización del Estado� Humanización de la Política� Alianzas Estratégicas� Censura Social a los Corruptos� Culturización por un “SUMO BIEN”
HOMBRE TRANSPARENTE, LEAL Y COMPROMETIDO.
AL CONGRESO ANDESCO
Servicios Públicos y TIC
14o Nacional y 5o Internacional
Muestra Empresarial, Tecnológica y Financiera.
AL CONGRESO ANDESCO
Servicios Públicos y TIC
14o Nacional y 5o Internacional
Muestra Empresarial, Tecnológica y Financiera.
MUCHAS GRACIASCartagena de Indias, Junio 28 de 2.012
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