SECRETARIA DISTRITAL DE HACIENDABOGOTA D.C. FEBRERO 2008
REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD FISCAL DEL DISTRITO ANTE LA OCURRENCIA DE DESASTRES
NATURALES – ESTRATEGIA FINANCIERA
Bogotá Distrito Capital
Área: 173.200 Ha
Población: 6.700.000 Habitantes
OBJETIVOS GENERALES AGENDASLocal y regional
PROGRAMA DE LARGO PLAZO
(ESCENARIOS)
i m im i m i m i mi mi m
ZONAS DE LADERA
ZONAS ALUVIA
LES
CIUDAD CONSOLID
ADA
CONSTRUCCIÓN
INDUSTRIA
Y COMERCIO
REDESAGLOMERACIO
NES
RURALES Y N
ATURALES
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LÍNEAS DE ACCIÓNIdentificación del RiesgoPrevención de nuevos riesgosMitigación de riesgos existentesPreparativos y administraciónde emergenciasRecuperación y protección financiera
AMENAZASSísmicaDeslizamientosInundacionesTecnológicasInc. forestales
LOCALIZACIÓN SEGURACONSTRUCCIÓN SEGURAFUNCIONAMIENTO SEGUROCULTURA DEL RIESGOVISIBILIDAD Y CORRESPONSABILIDADATENCIÓN INTEGRAL DE EMERGENCIASRESILIENCIA FRENTE A DESASTRES
Territoriales Sectoriales
EJE SECTOR DESCRIPCIÓNINVERSIÓN
(millones dedólares)
Educación Reforzamiento Estructural USD 115Social Mejoramiento de plantas
físicas y atención a familiasUSD 45
Salud Reforzamiento Estructural y Mejoramiento de Hospitales
USD 37
Vivienda Programa de reasentamiento y mejoramiento de condiciones técnicas
USD 21
Ambiente Protección de áreas USD 8Prevención y Atención de
EmergenciasPrevención y Mitigación de
RiesgosUSD 8
Bogotá - Región Plan Regional de Gestión de RiesgosSaneamiento ambiental de
QuebradasUSD 195
Prevención de riesgos por inundaciones
USD 180
UESP Gestión de residuos y materiales peligrosos
USD 85
Gobierno Fortalecimiento de Bomberos
USD 13
Prevención y Atención de Emergencias
Preparativos y Atención de Emergencias
USD 20
Hacienda Reforzamiento USD 5Prevención y Atención de
EmergenciasFortalecimiento Institucional USD 1
USD 733TOTAL
SOCIAL
URBANO REGIONAL
RECONCILIACIÓN
INSTITUCIONAL
Acueducto
INVERSION EN ACCIONES DE PREVENCIINVERSION EN ACCIONES DE PREVENCIÓÓN DE RIESGOS Y N DE RIESGOS Y ATENCIATENCIÓÓN EN EMERGENCIAS (2004 N EN EMERGENCIAS (2004 –– 2008)2008)
1. IDENTIFICACION EVALUACIÓN Y MONITOREO DEL RIESGO1. IDENTIFICACION EVALUACI1. IDENTIFICACION EVALUACIÓÓN Y MONITOREO DEL RIESGON Y MONITOREO DEL RIESGO
Riesgo Sísmico Riesgo por Deslizamiento
Riesgo por Inundación
Riesgo por Incendio Forestal
Estudio de riesgo de
edificaciones indispensables
2. OBRAS DE MITIGACIÓN DEL RIESGO2. OBRAS DE MITIGACI2. OBRAS DE MITIGACIÓÓN DEL RIESGON DEL RIESGO
La Amistad de Kennedy
Riesgo Tecnológico
3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
4. PREVENCION Y CONCIENTIZACIÓN DEL RIESGO4. PREVENCION Y CONCIENTIZACI4. PREVENCION Y CONCIENTIZACIÓÓN DEL RIESGON DEL RIESGO
5. COBERTURA FINANCIERA PARA EL MANEJO DEL RIESGO5. COBERTURA FINANCIERA PARA EL MANEJO DEL RIESGO5. COBERTURA FINANCIERA PARA EL MANEJO DEL RIESGO
Plan escolarPlan escolarPlan escolar
55 IMPLEMENTACIIMPLEMENTACIÓÓNN
44ESTRATEGIA DE ESTRATEGIA DE COMUNICACICOMUNICACIÓÓNN
5. ESTRATEGIA FINANCIERA ANTE LA OCURRENCIA DE DESASTRES NATURALES
5. ESTRATEGIA FINANCIERA ANTE LA OCURRENCIA DE 5. ESTRATEGIA FINANCIERA ANTE LA OCURRENCIA DE DESASTRES NATURALESDESASTRES NATURALES
22 ASEGURAMIENTOASEGURAMIENTO
33 ESTRATEGIA DE ESTRATEGIA DE RETENCIRETENCIÓÓN RIESGON RIESGO
EVALUACIÓN DEL
IMPACTO
ECONÓMICO
EVALUACIEVALUACIÓÓN DEL N DEL
IMPACTO IMPACTO
ECONECONÓÓMICOMICO11
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* Soportado por la Ley (Art. 25 Decreto 332 /2004, Art. 5 Decreto Soportado por la Ley (Art. 25 Decreto 332 /2004, Art. 5 Decreto 545/ 2006, Decreto 423 de 2006)545/ 2006, Decreto 423 de 2006)
Estrato socio-económico
Número de pisos, área catastral, avalúo
catastral, uso general.
Definición de escenarios
5.1 DETERMINACION PML Y PRIMA PURA5.1 DETERMINACION PML Y PRIMA PURA5.1 DETERMINACION PML Y PRIMA PURA
EDIFICIO • 5, 10 y 15 pisos • Concreto reforzado • Sin irregularidades • Sin golpeteo • Sin daño previo
Pórticos Muros
ZONA 4
ZONA 1
ZONA 3
ZONA 3
ZONA 5
0 2 4 6 8
10 12
5 10 15
ZONA 2
0 2 4 6 8
10 12
5 10 15 0
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10
12
5 10 15
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6
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10
12
5 10 15
0 2 4 6 8
10 12
5 10 15
Prima pura de riesgo para edificaciones en diferentes zonas de Bogotá
1. Fallas red de primaria de acueducto
1. Fallas red de primaria de 1. Fallas red de primaria de acueductoacueducto
2. Fallas red de secundaria de acueducto
2. Fallas red de secundaria de 2. Fallas red de secundaria de acueductoacueducto
3. Fallas red de pluvial de alcantarillado
3. 3. Fallas red de pluvial de Fallas red de pluvial de alcantarilladoalcantarillado
4. Fallas red de sanitaria de alcantarillado
4. 4. Fallas red de sanitaria de Fallas red de sanitaria de alcantarilladoalcantarillado
5. Fallas red de gas5. 5. Fallas red de gasFallas red de gas
5.1 REDES PUBLICAS DE LA CIUDAD 5.1 REDES PUBLICAS DE LA CIUDAD 5.1 REDES PUBLICAS DE LA CIUDAD
Organismos multilaterales
5.1 IMPACTO ECONOMICO Y EVALUACION DE HERRAMIENTAS5.1 IMPACTO ECONOMICO Y EVALUACION DE HERRAMIENTAS5.1 IMPACTO ECONOMICO Y EVALUACION DE HERRAMIENTAS
Fondo de Reservas Fondo de Reservas
Gobierno Nacional
Acciones complementarias a largo plazo (bono cat, impuestos, prestamos de largo plazo, etc)
RETENCIÓNRETENCIÓN
TRANSFERENCIATRANSFERENCIA
Sin protecciónSin protección
Crédito Contingente
Reasignación Presupuestal
Crédito Contingente
Reasignación Presupuestal
RETENCIÓN CAPAS
SUPERIORES
RETENCIÓN CAPAS
SUPERIORES
Seguros y Reaseguros
• Impacto económico del Desastres (PIB, Impuestos, Déficit fiscal).
• Determinación de los recursos necesarios para la atención de la emergencia y reconstrucción de la ciudad
• Distribución de los recursos en el tiempo.
1. Aseguramiento de edificaciones públicas distritales:
Aspectos técnicos:
Inventario de edificaciones públicas.
Análisis mecanismos actuales de aseguramiento.
Opciones de aseguramiento: fondos, póliza colectiva, aseguradoras cautivas y condiciones de la póliza.
Aspectos legales:
Obligación distrital (Ley 42 / 1993) y legalización de los bienes.
Normativa, infraseguro, límites y/o seguros a primera perdida y marco normativo para la implementación
Aspectos operativos
5.2 ESTRATEGIA DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO5.2 5.2 ESTRATEGIA DE TRANSFERENCIA DEL RIESGOESTRATEGIA DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO
EVALUACIÓN
DEL IMPACTO
ECONOMICO
EVALUACIEVALUACIÓÓNN
DEL IMPACTODEL IMPACTO
ECONOMICOECONOMICO11
22 ESTRATEGIA DE ESTRATEGIA DE
TRANSFERENCIATRANSFERENCIA
3. Bonos Catastróficos.
2. Estrategia de aseguramiento de edificaciones privadas localizadas en la ciudad de Bogotá D.C.
Análisis del nivel de aseguramiento actual de las edificaciones publicas de la ciudad
AnAnáálisis del nivel de aseguramiento actual de las lisis del nivel de aseguramiento actual de las edificaciones publicas de la ciudadedificaciones publicas de la ciudad
Distribución de valor asegurable por sectorDistribuciDistribucióón de valor n de valor asegurable por sectorasegurable por sector
1. Mecanismos convencionales de seguros y reaseguros (Póliza colectiva).
2. Transferencia a través de una cautiva.
3. Posibles bonos de catástrofe.
1.1. Mecanismos Mecanismos convencionales de convencionales de seguros y reaseguros seguros y reaseguros (P(Póóliza colectiva). liza colectiva).
2.2. Transferencia a travTransferencia a travéés de s de una cautiva. una cautiva.
3.3. Posibles bonos de Posibles bonos de catcatáástrofe. strofe.
ConclusiónConclusiConclusióónn
5.3 ESTRATEGIA DEL RIESGO RETENIDO5.3 5.3 ESTRATEGIA DEL RIESGO RETENIDOESTRATEGIA DEL RIESGO RETENIDO
22 TRANSFERENCIA TRANSFERENCIA
DEL RIESGODEL RIESGO
33 ESTRATEGIA DELESTRATEGIA DEL
RIESGO RETENIDORIESGO RETENIDO
EVALUACIÓN DEL
IMPACTO
ECONOMICO
EVALUACIEVALUACIÓÓN DEL N DEL
IMPACTO IMPACTO
ECONOMICOECONOMICO11
1. Reasignación de recursos nacionales y distritales.
2. Evaluación de créditos contingentes.
3. Manual de donaciones y de cooperación internacional.
4. Redefinición del Fondo de reservas
••Independencia del Independencia del FOPAE.FOPAE.
••Manejo de recursos de Manejo de recursos de diferentes fuentes.diferentes fuentes.
••RRéégimen presupuestal gimen presupuestal independiente y independiente y acumulativo de recursos.acumulativo de recursos.
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