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CONTENIDO
CAPÍTULO 1 GENERALIDADESI.1 Análisis de las ciudades
I.2 Una ciudad Dinámica
CAPÍTULO 2 ANTECEDENTES PARA LA RENOVACIÓN 2.1 La inhospitalidad de las Ciudades
2.1.1 Generalidades
2.1.2 Que es vivienda
2.1.3 Que es hogar
2.1.4 La gran ciudad, y su dolencia social (Neurosis)
2.2 Crecimiento Veloz
2.3 Huida del centro de la ciudad
2.4 Dispersión Suburbana
2.5 Comienzo de Planeamiento
CAPÍTULO 3 FACTOR PRINCIPAL PARA LA RENOVACIÓN3.1 Ciudades metropolitanas y sus migraciones
3.2 Las migraciones e inmigraciones en Lima
CAPÍTULO 4 LA RENOVACIÓN Y SU PROBLEMÁTICA4.1 Ejemplo de Renovación Urbana
4.2 Desplazamiento de la Industria
4.3 Obstáculos de la Renovación
4.4 Resistencia al Cambio
4.5 Escases de Viviendas
4.6 Prejuicio Racial
4.7 Impedimentos Legales
4.8 Permanentes Críticas
4.9 El Costo
CAPÍTULO 5 ÁREA DE TRABAJOS QUE SE REALIZAN PARA LA RENOVACIÓN DE LA CIUDAD
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5.1 La Mejora de Medios Ambientes
5.2 Salud y Educación
5.3 Seguridad
5.4 Transporte, Púbico y Privado
5.5 Planificación del Área Metropolitana
5.6 Impulsacion de la Inversión
CAPÍTULO 6 RENOVACION DE LIMA6.1 Categorización General De Lima Metropolitana
6.2 Proceso De Desarrollo Urbano
6.2.1 Etapas
6.2.2 Gestión De Gobierno
6.2.3 Incremento De Productos Urbanos
CAPÍTULO 7 CONCLUSIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
CAPITULO 1 GENERALIDADES
1.1 Análisis de las Ciudades
En la actualidad existen distritos urbanos con zonas estropeadas y estáticas. Se analiza su
proceso de ¿Cómo llegaron a ese estado? Y ¿Cómo se puede corregir? , O en su mejor
forma librarse de ello.
La existencia de zonas llamadas “TUGURIOS”, explica la situación saturada en que se halla
las ciudades actuales, siendo estos los barrios de viviendas baratas se han convertido en los
peores centros de delincuencia, vandalismo y desesperanza social general, mucho peor que
los viejos barrios bajos que intentábamos eliminar.
Todos estos centros y barriadas rara vez son de alguna ayuda o alivio para las zonas
urbanas a cuyo alrededor proliferan.
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Y en los núcleos de la ciudades se concentran las edificaciones más representativas, de
desarrollo, más aun el número de edificios con decadencias crece todos los años.
Y justamente las olas de migraciones muestran la saturación de una sociedad, abarrotando
los espacios que se tenía, poniendo en emergencia una ciudad que no estaba preparada
para fenómenos migratorios a gran escala.
Po ello se toman decisiones por parte de las masas en poblar las periferias en busca de
contrarrestar esas necesidades, pero en su trayecto no se realiza con la responsabilidad
ciudadana dándose así “Las invasiones”.
Las planificaciones urbanas de una ciudad no se planifican en relación al crecimiento
económico o poblacional, de un territorio, más aun si este es concentrador de masas, y
poder político, es decir donde no existe casi nada de descentralismo.
Con respecto al análisis de la situación urbana actual, en primer lugar, parece evidente que
pese a nuestros extraordinarios medios de tipo económico, organizativo, tecnológico, etc.,
nuestra sociedad se ha mostrado incapaz de resolver los problemas urbanos y territoriales
que ha generado en los años de despegue económico y desaforado crecimiento urbano. Por
citar sólo algunas consecuencias diremos que ha habido masificación y congestión en las
grandes ciudades, un proceso de destrucción de los valores patrimoniales, desequilibrio
ecológico y territorial, profunda segregación social y des equipamiento en amplios sectores
urbanos.
También se ha producido una progresiva pérdida del concepto tradicional de "espacio
urbano". La ideología anti urbana del Movimiento Moderno que ha inspirado gran parte de
las realizaciones urbanísticas de los años de fuerte expansión económica y crecimiento de
la ciudad ha provocado, entre otras cosas, el abandono de tipologías de espacio urbano
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tradicional (calles, plazas, etc.) que están ausentes en amplios sectores de reciente
construcción de las ciudades actuales .
1.2 Una Ciudad Dinámica
Una ciudad se denomina dinámica, y lo podemos sintetizar de la siguiente manera:
“Mientras la gente tenga que habitarla y usarla, una ciudad no está nunca terminada”
Es decir que la ciudad siempre presentara necesidades y metas planteadas de cambio y
mejoría, correspondientes en la forma urbana y dependiendo de la intensidad de los nuevos
deseos de su gente las oportunidades y dificultades a vencer.
Robert Park decía textualmente: "La ciudad es algo más que un conjunto de individuos y de
conveniencias sociales, más que una serie de calles, edificios, luces, tranvías, teléfonos,
etc., algo más, también, que una mera constelación de instituciones y cuerpos
administrativos. La ciudad es más un estado del alma (state of mind) un conjunto de
costumbres y de tradiciones y que se transmiten a través de las generaciones.
La ciudad, en otras palabras, no es un mecanismo físico ni una construcción artificial
solamente. Está implicada en el proceso vital del pueblo que la compone; es un producto de
la naturaleza y particularmente de la naturaleza humana". La ciudad no es sólo una
estructura física ni sólo una realidad espiritual colectiva. El ser físico y el ser moral de la
ciudad se articulan en una realidad superior: su ser histórico. Las ciudades más que ligadas
a la historia son historia ellas mismas. La forma de la ciudad permanece cuando la sustancia
social que le dio vida ha desaparecido, por esta razón hemos comentado que, formalmente,
la ciudad es historia en sí misma y tiene en cierto sentido un carácter de reliquia.
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Afirmamos como la triple dimensión de la ciudad como realidad formal, realidad espiritual y
realidad histórica.
De esta forma tenemos ejemplos de ciudades que cambian con el tiempo a velocidades
diferentes. Un ejemplo típico es la ciudad de Bagdad que perdura durante siglos pero su
ritmo de cambio es muy bajo y en tiempos más modernos tenemos a Las ciudades de
“Detroit” o “Los Ángeles”, ciudades nuevas con un ritmo de cambio sorprendente en el siglo
XX.
“Shanghái” Ciudad China que sorprende al mundo por las construcciones veloces que el
promedio del mundo.
Pero cabe decir que todas estas ciudades con características diferentes en edad, tamaño o
ritmo de crecimiento presentan un cierto grado de dificultad para una Renovación.
Y observamos que el “Crecimiento y la Expansión” por si solos no nos asegura una
renovación de las secciones más antiguas.
CAPÍTULO 2 ANTECEDENTES PARA LA RENOVACIÓN
2.1 La inhospitalidad de las Ciudades
2.1.1 Generalidades
Las ciudades actuales muestran decadencias en las Urbes, las malas administraciones
de ellas, traen como consecuencia problemas o desagrado para vivir en ellas.
La dificultad de obtener una vivienda, formar un hogar, las constantes formas de convivir
con gente de diferentes aspectos sociales, raciales y culturales, son algunos de los
resultados encontrados a la mala Planificación Urbana.
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Otro tema importante es el sistema de transporte de una ciudad, un caos para muchas
ciudades actuales con alto índice de población y de uso de vehículos particulares.
Los sistemas de comunicación deficientes, para zonas periféricas, donde se hallan las
personas más pobres.
Los servicios básicos, son insuficientes para la población de pobreza o extrema pobreza,
por lo que muchas veces el estado olvida a esas regiones.
Entonces este contexto genera la idea de formar equipos para desarrollar sistemas de
planificación, que conlleve a satisfacer las necesidades presentadas en líneas anteriores
llevándose a cabo la “Renovación de la Ciudad”, por necesidad más que por metas
planteadas. Lo decimos porque primero esta una necesidad o urgencia para recién
actuar como lo que pasa en Lima o en cualquier ciudad del país. Estando en contraste
con los países desarrollados que saben y tienen una orientación ya definida a mediano y
largo plazo.
2.1.2 Que es vivienda
Se habla y entiende de vivienda como el centro de convivencia de una familia o
personas que tienen vínculos fuertes.
Y es por ello que existe la planificación Urbana para poder alcanzar ese estado de
convivencias sociales y familiares o en su defecto desarrollar la “Utopía de Ciudad”,
como un ente, capas de anticipar el futuro en sus elementos esenciales.
Además existen formas de solucionar estos problemas, partiendo de la “Planificaciones
Urbana Sostenible”, que más adelante detallaremos este concepto.
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Entonces para que exista una ciudad necesariamente tendrá que existir las viviendas
puestas o establecidas en un territorio, donde debería de haber habido un planificación
como sustentación de su existencia, pero lamentablemente no se tiene dicha
organización, ya que la ciudades tienen como factores principales , el contaste fenómeno
de migración, sobrepoblación, dos factores que se estudiaran más adelante , y por ello lo
que vemos es nuestra “Ciudad Actual”, desordenada , sin orientación hacia donde va.
Las viviendas y sus escases es otro problema, por el costo excesivo para muchos que
no superan el sueldo mínimo vital, o tienen una familia numerosa.
En nuestro país , en ese aspecto "En los años veinte, las ciudades se modernizaron, se
construyeron grandes avenidas, casas para empleados y obreros en el caso de Lima, en
las localidades del Rímac y en el puerto del Callao. En materia de vivienda social,
algunas instituciones se encargaron de la constitución, alquiler y supervisión de la
higiene de las viviendas de los sectores de menores recursos".
Debido a este contexto es que durante los años "1936 y 1939 el programa Barrios
Obreros patrocinado por la Dirección de Obras Publicas del Ministerio de Fomento,
construyo cuatro conjuntos ubicados en terrenos de zonas de expansión de la ciudad.
Estos conjuntos de viviendas carecieron, no obstante, del equipamiento necesario y no
contaron con un sistema que los integre plenamente a la ciudad", es por eso que
muchos programas hasta hoy en día no hay logrado su objetivo dejando ver el gran
problema de vivienda que tiene nuestro país hoy en día.
2.1.3 Que es hogar
Hablaremos aquí como es el comportamiento del hombre actual, que a pesar que es un
ser social, no desea ningún contacto con las familias y vecinos que viven a su alrededor.
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Más aún está al pendiente de sus familiares directos e indirectos que conforman su vida
social es decir su hogar. Todo se hace personal, buscando bienestar para sí mismo, y
dejando de compartir vivencias y participaciones a nivel social.
Esto hace que el individuo y poblador de una ciudad muchas veces se sienta aislado y
siga una vida con restricciones para conocer más personas.
Por otra parte se debe hablar de cómo está clasificada, los hogares dentro de una
sociedad, dónde es clasistas, por su nivel económico, eso hace que enfaticemos, ¿Se
debe ubicar solo a esta clase pudiente en una zona alejada a los demás. Si sería el caso
entonces se perdería el contacto con más del 80% de la población. Por ello se sugiere y
se exige planificar donde o como relacionar ente las clases sociales que al final
interactúan y forman parte de un solo ente.
Por ultimo decimos que existe la necesidad de superar esta valla, para alcanzar las
metas que se quiere, y que se desarrolle para una Renovación completa, comenzando
desde la formación de casa, desde un hogar.
2.1.4 La gran ciudad, y su dolencia social (Neurosis)
En los capítulos anteriores mencionamos como era el “Hombre Actual”, que no deseaba
ningún contacto con las familias y vecinos que viven a sus alrededor.
Esto se da y se observan en nuestras Grandes Ciudades como son Metrópolis que
concentran personas de diferentes costumbres, educación, religión etc.
Siendo esta la Realidad, se convierte en una rutina por cumplir con la responsabilidad dentro
de esta gran urbe, cuando el trabajo no garantiza el bienestar de sus empleados
ocasionando el estrés social.
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La ciudad por más que ofrezca zonas recreacional, o clubes sociales, siempre queda la
individualidad frente a intereses propios.
Otros puntos importantes que sufre una sociedad y que está al borde de colapso nervioso,
es la seguridad Nacional, las familias que viven en zonas pudientes muestran gran
preocupación por la delincuencia, la falta de seguridad y eficiencia de sus autoridades para
contrarrestar contra este mal social, se vive un clima muy tenso tratando de cuidar tus
bienes y sobre todo tu propia vida.
Este mal, se observa en todos los países, pero con mayor índice en las latinoamericas.
La falta de empleo se da por falta de desarrollar oportunidades o por la demasiad demanda
de personas que buscan un vacante a una sistema de empleos donde se exige hoy en día
muchas capacidades a desarrollar. Aunque en diferentes países pasen por situaciones
donde se muestra un crecimiento, la contradicción entra porque realmente , también existe
este problema , y no basta con políticas de empleos temporales, sino, constantes y ritmos,
cada vez más en todos los hambitos por renovar, recuperar, y crear sociedades y ciudades
mas equitativas para una calidad de vida armoniosa.
Otras dolencias son el alcoholismo drogadicción, prostitución, etc., males que tiene que lidiar
una sociedad como consecuencia de una educación incorrecta a fin de aportar para el bien
de las sociedades, o también por las necesidades que pasa en su propia familia. Donde la
impunidad y desorden de orientación de lo que se quiere lograr, no se guía con políticas,
acordadas para mejoría.
2.2 Crecimiento Veloz
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Las ciudades en su proceso de crecimiento se vieron reflejada en la sorprendente forma de
crecimiento poblacional en cortos tiempos.
Dándose a la influencia de vivienda o al colapso de la Planificación inicial.
“A medida que áreas enteras fueron inundadas por nuevas olas de crecimiento y exigencias
de nuevos usos, los edificios y calles se volvieron anticuados, mucho antes de haber sido
utilizados al límite”
La ciudad crece y seguirá creciendo, pero nuestro territorio no está abastecido ni proyectado
para ello entonces, se encontrara en un choque de posiciones de crecer y no, por ello
pensamos en alternativas de solución es decir de una “Renovación”, pero renovar ¿Qué?
Ante esta pregunta tenemos la renovación de zonas que puedan albergar a las nuevas
viviendas y personas, para su desarrollo y contribución de la sociedad.
2.3 Huida del centro de la ciudad
Una de las manifestaciones corrientes más evidentes de la estructura humana cambiante es
la tendencia de la población, industria y comercio hacia ubicaciones en las afueras de las
ciudades centrales y de las Áreas Metropolitanas”
Esto se da por diferentes motivos; ejemplos de ello son el crecimiento de conos para el caso
Lima- Perú, dándose para una clase social baja
El Balneario de Asia, para la clase Media – Alta como lugar de descanso
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Estos son dos ejemplos claros en Perú, donde se observa el traslado y surgimiento de
zonas más cómodas o con potenciales diferentes para una vivencia a los requerimientos
que se quiere.
2.4 Dispersión Suburbana
Como se dijo anteriormente el crecimiento Poblacional trae consigo el poblamiento de la
periferia pero también el desarrollo u origen de Áreas Suburbanas.
Estas áreas han atraído numerosos familias de medios moderados principalmente familias
jóvenes con niños, un hecho que demanda servicios básicos pero costosos como son
educación, salud, etc.
Es así como se demuestra una vez más la situación de problemas que se ven
constantemente en el sector de vivienda como la es "La fuerte presión poblacional por
acceder a una vivienda cerca de las zonas de mayor actividad económica, que ha generado,
entre otras causas, la toma de terrenos públicos o privados por parte de la población
sin control real de la autoridad, que más bien ha alentado esta iniciativa como una solución
al problema de la vivienda".
Es así que se realiza un análisis en relación a este problema brindando como resultado una
propuesta que "Hace medio siglo un movimiento político de avanzada planteó que la falta de
vivienda en el Perú podía resolverse con la inversión de la mitad del presupuesto general
de la República, pero que no era suficiente para superar la pobreza estructural, porque,
además, era muy notoria la influencia de la mala vivienda en la salud mental de la gente".
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Un caso importante, tenemos al distrito de la Victoria, donde se desarrollaron condominios
multifamiliares pero a lo largo de los años se convirtieron en TUGURIOS.
2.5 Comienzo de Planeamiento
Se iniciaron y crearon escuelas de planeamiento que tenían filosofías y conceptos para una
remodelación (Renovación) de las ciudades de su tiempo, tratando de tener un dinamismo
con la naturaleza.
La nueva Escuela como se llamaba, se basó en el Orgullo cívico, su lema fue la ciudad
hermosa.
Y se garantizaban por la creación de Boulevard, parques e importantes edificios.
Tiempo después, las críticas llegaron y el concepto de planificación estaba fuera de su
realidad, comparando con un planeamiento primitivo.
También nació la preocupación por los tugurios, donde ya se estaba proliferando, de esta
manera se propusieron viviendas modelo en estas Áreas pero lamentablemente no se
aplicaron.
Se zonificaron las partes donde existían normas para las edificaciones en volúmenes, pero a
la vez se daban intensos tráficos.
Si vives por más de 10 años, en un predio que no reúne las condiciones básicas de
habitabilidad, por tener deficiencias, como por ejemplo: en el área mínima vital, servicios de
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agua, desagüe, energía eléctrica, iluminación y ventilación naturales, o está muy
deteriorada, sin posibilidad de realizar una ampliación o remodelación; entonces se
necesitara realizar la Renovación Urbana en estos predios tugurizados.
CAPÍTULO 3 FACTOR PRINCIPAL PARA LA RENOVACIÓN
3.1 Ciudades metropolitanas y sus migraciones
Tomamos como factor principal para una Renovación de las ciudades el fenómeno de las
migraciones. Que consiste en la entrada y salida de un grupo de personas, lleva consigo
oportunidades sueños y el análisis de ¿Por qué? Dejamos un lugar para ir a otra.
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Así decimos que el crecimiento de la población urbana más intenso que se ha vivido en
todo el mundo es el que se presenta desde mediados del siglo pasado.
En tanto que la economía mundial se volvió internacional y creció en tamaño, las
ciudades alrededor del mundo crecieron a pasos agigantados. Un reciente informe de
Hábitat dice que el paso de una economía basada en la agricultura a una economía
industrial y basada en los servicios ha causado un movimiento irreversible hacia las
ciudades y la urbanización de las zonas rurales
“La mayoría de las ciudades latinoamericanas ocupan hoy un territorio hasta diez veces
mayor del que tenían en los primeros 400 años de su desarrollo. Las relativamente bajas
densidades que predominan en la estructura urbana de la región –con un promedio de
menos de 80 habitantes por hectárea (Bertaud y Malpezzi, 2002) harán que los más de
400 millones de habitantes urbanos que tendrá al término de la primera década del siglo
XXI ocupen un espacio urbanizado de más de 5 millones de hectáreas”.
Eduardo Rojas “Volver al centro”
Este proceso llevó a la creciente concentración de la población en las áreas urbanas,
acelerándose también el proceso de incremento de la cantidad de ciudades así como el
crecimiento de las mismas. Hoy en día, las áreas urbanas cuentan con un complejo
Sistema de asentamientos que se van diferenciando por su tamaño, roles y organización
El caso de Santiago, además de identificarlo como el modelo de crecimiento que todas las
ciudades del país han implantado, lo consideramos como la génesis del problema de
crecimiento en extensión de Chile.
Al analizar el crecimiento demográfico por comuna, es posible observar un crecimiento
sostenido de las comunas ubicadas en la zona radial de Santiago y a su vez, una marcada
tendencia al decrecimiento demográfico en las zonas del centro y pericentro de la ciudad.
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En 1990 los problemas del centro comienzan a ser tratados como política de Estado. Se
lanzó la Propuesta de Desarrollo para la Renovación de Santiago, enfocada en tres temas
básicos y se elaboran diversas líneas de acción: el rol residencial de la comuna; las
actividades de servicio, comercio e industria; y la calidad de vida de la población. Se
buscaba así la densificación de sectores urbanos y consolidación de áreas residenciales
con despoblamiento en pos de mejorar la calidad de vida y el hábitat urbano. Se estimaba
que la recuperación y fortalecimiento del rol residencial de las áreas centrales deprimidas
de Santiago producirían beneficios sociales, económicos y ambientales a la comunidad.
Para ello, se hacía hincapié en que la recuperación debía integrar al sector privado, al
gobierno nacional y al municipio .
3.2 Las migraciones e inmigraciones en Lima
De una ciudad cuyo eje se encontraba en los distritos tradicionales, Lima va continuar su
crecimiento por los distritos de la periferia, conocidos tradicionalmente como “conos”. Desde
allí, a partir de las últimas décadas del siglo pasado y en base a la cultura del
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trabajo de los migrantes, sus pobladores van reconfigurando la ciudad, haciendo cumplir
a sus localidades nuevos roles, como son las productivas,
Comerciales, educativas, etc., transformándolas de ciudades dormitorio a nuevos centros de
desarrollo, sin llegar a romper plenamente la dependencia frente a los distritos centrales.
Resumiendo el proceso de urbanización vivido intensamente desde mediados del siglo
pasado, el último censo de población y vivienda encontró que tres de cada cuatro
peruanos reside en centros poblados urbanos, identificados como aquellos “… que tienen
como mínimo 100 viviendas agrupadas continuamente. Por excepción, se considera
urbanas a todas las capitales de distrito, aunque no cumplan éste requisito”.
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Las migraciones y los conos
Los migrantes se agruparon en torno a tres grandes ejes de comunicación: la Carretera
Panamericana norte, la Carretera Panamericana Sur y la Carretera Central, cubriendo los
tres valles de Lima: Valles de los ríos Chillon, Lurín y Rimac.
El poblamiento del cono norte se inició en la década de 1960, el del cono sur corresponde a
la década de 1970, mientras que el del cono este a la década de 1980. Este último,
principalmente por los migrantes que huyeron de la violencia terrorista desatada en la sierra
peruana.
La Ciudad de Lima, que en 1940 era una ciudad considerada Grande, con casi 602 mil
habitantes, concentraba el 9,69% de la población nacional, mientras que en el 2007, ya
como única ciudad metropolitana, incrementa su participación al 30,96%, siendo
constante su crecimiento absoluto y relativo
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Las causas principales para la migración en nuestro país, detallamos a continuación
Construcción de carreteras: Luego de la Guerra del Pacífico, se dio en el Perú un proceso
de reordenamiento a gran escala, que entre otras medidas adoptadas, involucró la
construcción de carreteras, lo cual posibilitó la llegada de los migrantes, principalmente de la
sierra.
Desarrollo de los medios de comunicación. Las comodidades de la vida urbana se dieron a
conocer por todos los medios, principalmente por la radio, la cual generó una variedad de
reacciones entusiastas, especialmente aquellas de lograr un consumo e ingresos cada vez
más elevados.
La crisis que afectó al agro entre 1940 y 1945: Como consecuencia de la Segunda
Guerra Mundial, las haciendas tradicionales serranas y las grandes explotaciones
agroindustriales de la costa comenzaron a despedir en forma masiva a los peones, debido a
la poca seguridad en la venta del azúcar y el algodón. A esto se sumó el problema de los
derechos de propiedad del campo, pues muchas personas no encontraban la posibilidad de
tener propiedad.
La menor mortalidad infantil en Lima: En 1940 en Lima fallecían 160 de cada mil niños,
mientras que en el resto del país, la mortalidad era de 181 por cada mil nacidos vivos.
Conforme fueron aumentando los servicios médicos en el Perú y principalmente en la
capital, la diferencia se hizo mayor en 1981. En Lima morían 44 de cada mil niños, mientras
que en el resto del país, la cifra era de 98 por cada mil.
La posibilidad de una mejor remuneración: En 1970, una persona que abandonaba el
campo podía conseguir en Lima un trabajo como obrero por tres veces el sueldo que
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lograba en el campo. Si trabajaba como empleado el sueldo era cuatro veces mayor,
mientras que si se empleaba como profesional o técnico, podía ganar hasta seis veces más.
El crecimiento de la administración pública y la posibilidad de acceder a niveles
educativos más altos: El centralismo de la administración pública en torno a las ciudades,
permitía a los migrantes la sensación de cercanía con las decisiones políticas, mayor
rapidez en los trámites burocráticos y la posibilidad de encontrar una fuente de trabajo en el
creciente sector público propició el ambiente propicio para dejar el campo.
Los movimientos terroristas iniciados en la década de 1980. Los dos grandes
movimientos subversivos que causaron tanto daño al país en las décadas de 1980 y 1990,
obligaron a muchos pobladores del campo a abandonar sus tierras en busca de la sensación
de seguridad que les ofrecía la capital.
La explosión tecnológica de las décadas de 1990 y el 2000: La tecnología avanza a
pasos cada vez más grandes, lo cual ha permitido que en los últimos 20 años, los avances
tecnológicos en comunicaciones e informática han ¨aplanado¨ el mundo según la visión del
periodista Tom Friedman. Vivimos en un mundo globalizado con fronteras cada vez más
tenues. Con los avances en las comunicaciones vía satélite y el desarrollo de la internet, los
pobladores de los sitios más alejados tienen acceso a conocer los adelantos científicos y
tecnológicos de un mundo del que son parte y del cual quieren reclamar su parte.
CAPÍTULO 4 LA RENOVACIÓN Y SU PROBLEMÁTICA
4.1 Ejemplo de Renovación Urbana
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Distintas zonas de una ciudad todavía se encuentran en un grave estado de deterioro.
Cómo recuperarlas para integrarlas al espacio urbano es uno de los mayores retos a
afrontar.
La renovación urbana es un proceso de recuperación de zonas degradadas con el fin de
reintegrarlas y redirigir sus funciones en la ciudad. Se presenta como una alternativa para
reconciliar la trama social y económica con las necesidades y los cambios requeridos por la
evolución de la urbe.
En esta ocasión citaremos ejemplos que sucedieron en EEUU, antes de 1930 ya que no
había participación del gobierno de forma seria ya que la Renovaciones a Gran Escala se
daba sin dicha ayuda.
De esta manera el reemplazo de las mansiones por edificios de departamentos también se
habla que este proceso fue el resultado de una reacción espontánea a los nuevos
requerimientos.
Muchos de estos ejemplos de renovación urbana han implicado la remoción de estructuras
que todavía no habían cumplido las esperanzas razonables de uso.
Pero también El inicio de estas renovaciones fueron incipientes y con problemas a mediano
y largo plazo.
EL PORVENIR
Se llama así al conjunto habitacional conformado por 16 edificios multifamiliares, de cuatro a
cinco pisos, que se edificó en el distrito de La Victoria en la década del 40 del siglo pasado.
Por esos años, la instalación del mercado La Parada, llamado así por su cercanía al
paradero de los inmigrantes de la sierra central, provocó la invasión de los cerros cercanos
San Cosme y el Pino, así como el desarrollo de urbanizaciones en la antigua hacienda El
Pino.
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Si bien el proyecto contó con tres plazas, con una sala de cine en una de ellas, se cuestionó
desde un principio la concepción de los departamentos, la mayoría con áreas entre 9 m2, 40
m2 y 50 m2. Las críticas en esa época señalaban que eran viviendas deficientes por sus
pasadizos largos y estrechos, servidos por un número insuficiente de escaleras, además de
ofrecer una pésima iluminación y ventilación.
“Se habían edificado estructuras destinadas a ser tugurios desde el comienzo. El tiempo
agravó esta condición al aumentar la densidad, puesto que cuartos unipersonales recibieron
a familias enteras, y departamentos duplicaron y triplicaron el número de ocupantes.
Además, la violencia se hizo presente en El Porvenir y se convirtió en una zona peligrosa”,
señala el arquitecto Córdova en un momento de su exposición.
PROYECTO MENDIBURU
Este proyecto, realizado en los años 80, se localiza en un solar del Jirón General Mendiburu,
en la urbanización Santa Cruz, en Miraflores. Los gestores del proceso de renovación fueron
los residentes organizados en una asociación, que contó con apoyo técnico y financiero del
Banco de Materiales (Banmat) y la asistencia técnica de la Municipalidad de Miraflores.
En la zona prevalecen las quintas y callejones, con algunas viviendas unifamiliares
consolidadas. Según estimaciones, habría más de 50 solares en Santa Cruz. Además, hay
una mayor cantidad de talleres automotrices en las vías de mayor flujo vehicular. En
general, el área tiene un alto potencial inmobiliario.
4.2 Desplazamiento de la Industria
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En la actualidad las industrias en su mayoría se desarrollan en las periferias ya que en ellas
existe la zona para fines de desarrollo de las grandes fábricas entre otros.
En un inicio estas se hallaban dentro de una ciudad donde cumplían papeles de
concentración y alcance de la población para cumplir con sus trabajos. Eso era una de las
ventajas pero los años pasaron y la coexistencia de una fábrica en una urbe era
inconcebible, dándose su desplazamiento respectivo
Y las zonas donde quedaban eran alrededores
Una desventaja de este accionar fue las distancias que un trabajador tenía que realizar para
llegar a su lugar de trabajo exigiendo así sistemas convenientes de transporte de masas de
personas
Este proceso reorganizaba mejor una ciudad
En nuestro caso de Lima las fábricas se trasladaron a los conos sin pensar que durante
las décadas 501, 60,70 existiría las olas de migraciones que finalmente empezaron a
aprender a coexistir, ya que no existen zonas exclusivas de la industria.
Concluyéndose así que la Renovación de la Ciudad para este caso de nuestras Industrias
falta mucho que hacer.
4.3 Obstáculos de la Renovación
La renovación de la ciudad presenta dificultades en diferentes ámbitos como son;
ambientales, transito, costos y rentas desequilibrados, propiedades dispersas, falsos valores
de propiedad etc.
Estos ámbitos se deben analizar con organizaciones especializadas para cumplir la meta
trazada que es la transformación o renovación de la ciudad, entonces decimos que son las
autoridades las primeras personas a tomar conciencia de su papel para realizar dichas
tareas con políticas acertadas.
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Pero el mayor obstáculo que se presenta para una renovación propiamente dicha es los
“Trámites Legales”, ya que este es el procedimiento de permiso que se hace para el
cumplimento de cualquier tarea en una ciudad, y muchas de estas toman semanas hasta
meses en ser atendidas, por la autoridades .
Para nuestra realidad de nuestro país , especificaemnte Lima , se tiene los siguientes
obstáculos:
Déficit de vivienda (2009) en Lima: 500,000 u.
- 200,000 UNID. Vivienda Nueva (40%)
- 300,000 UNID. (60%) Renovación, rehabilitación y/o reforzamiento
Viviendas Tugurizadas: 121,551 u. (INEI-CIDAP/2004).
Deficit de área verde: OMS 8m2/hab, actualmente 2 m2/hab
De Habilitación y Servicios: 37% de pob. de Lima vive en AA.HH. (3’000,000 hab.)
Incremento de Población: 100,000 personas cada año.
Escasez del servicio de agua potable
Vulnerabilidad por riesgo natural e informalidad en las construcciones
Deficiente Transporte publico
4.4 Resistencia al Cambio
Las familias que tenían años o décadas viviendo en un lugar definido haciendo vínculos
fuertes con escuelas, iglesias y otras instituciones, y luego teniendo cambios bruscos como
son el desplazamiento de la industria o la saturación de viviendas en alquiler, se optan por
medidas que chocan al bienestar de una familia.
Este proceso de resistencia a lo largo del tiempo traerá una adaptación para luego formar
parte del pasado y comenzar con nuevas metas.
Una ciudad con diferentes características se ira adatando de acuerdo a su gente que ya no
tenga un temor al cambio.
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4.5 Escases de Viviendas
El proceso de renovación va directamente ligado a la existencia de un exceso suficiente de
edificios que permitan adquirirlos a fin de una planificación y renovación de una ciudad.
Y por lo tanto políticas directas para realizar programas de beneficio de viviendas para las
clases sociales más bajas como es el casi de Lima.
La demanda de gente trajo consigo este gran problema sobre los escases de viviendas
dándose origen al Boom Inmobiliario pero también desigualdad por los costos y zonas a
desarrollarse. Marcando así los desarrollos de los distritos que son unos mejores a otros.
En nuestro medio adquirir una vivienda tiene apoyo por parte del estado atraves del “Fondo
Mi Vivienda”, pero el plazo apagar so de 15 a 20 años, esto quiere decir que adquirirlos sean
factibles pero dependientes al cumplimento de su pago.
Si se tuviera zonas nada pobladas es decir lejanos los costos serian un poco más bajos que
los que se hallan en el interior de las ciudades, trayendo así una discriminación de las
sociedades, por su condición económica.
4.6 Prejuicio Racial
Un tema importante por lo que muestra muchas sociedades en el mundo .La sociedad
norteamericana tuvo como problemas de muchos años la no coexistencia entre blancos y
negros y donde las personas tenían mejores posiciones eran los blancos y por el contrario
las zonas de donde Vivian los negros eran saturadas es decir se volvieron “Tugurios”.
Caso similar sucedió en el Perú, la gente principalmente migrante era de provincia con
características de gente andina instalándose principalmente en los conos y muchas zonas
que también se convirtieron en tugurios limeños.
24
Entonces es en nuestro país, una sociedad multirracial, pero al contrario de la coexistencia
de todos ellos, existe hoy en día, problemas , falta de oportunidades, impunidad, y maltrato
tanto físico y psicológico por parte de autoridades y de gente de poder .
Se podría llegar a un acurdo teniendo este gran problema, que sigue latente en Lima mas
aun.
4.7 Impedimentos Legales
Una renovación implica permisos tramites, acciones de acuerdo a ley de demolición,
traslado y todo aquello que conlleve a esa meta.
Un ejemplo simple y claro es la reubicación del mercado mayorista de lima, que por décadas
iba funcionando en el distrito de la La Victoria. Los trámites se dieron en un largo proceso de
años dando la razón a la municipalidad de Lima que en su poder y política de Gobierno
demolió la zona para construir el nuevo parque del Migrante en honor a miles de
provincianos que venían del interior del Perú.
4.8 Permanentes Críticas
Como dijimos en el texto anterior políticas y decisiones son muestra y ventana para el
análisis y posteriormente críticas hacia los actos hechos.
Los procesos y forma de una renovación de una ciudad presentaran 2 caras una posición de
“Fue un hecho que esperábamos con mucha expectativa” y otro “Porque nunca respetan
nuestros derechos”.
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Solo cabe decir que para que este proceso de renovación siga es necesario medidas que se
tiene que hacer de la mejor manera posible para el beneficio de la sociedad.
4.9 El Costo
Y como todo cambio o renovación cuesta en este proceso las inversiones de dinero
tiempo y coordinación son puntos de organización puestas en marcha para tales
fines.
Entonces deberíamos decir que la última etapa para una propuesta de renovación
seria, el análisis de costo que se hacía siendo este aceptado o no para su ejecución
y justificación con beneficios de todos las partes participantes en este proceso.
El gobierno, municipalidad, están en la obligación de destinar, o plantear las mejores
soluciones para poder financiar, los proyectos necesarios, para lograr un desarrollo
sostenible y beneficiosa.
CAPÍTULO 5 ÁREA DE TRABAJOS QUE SE REALIZAN PARA LA RENOVACIÓN DE LA CIUDAD
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5.1 La Mejora de Medios Ambientes
Últimamente, la ciudad se erige como un órgano contaminante y consumidor de recursos
Naturales, generador de exclusión social y ente económico irresponsable, alejándose, de
este modo, de los principios del desarrollo sostenible
La Renovación de una ciudad trae consigo medidas que van de la mano con diferentes
áreas que distinguen una ciudad
En este caso hablamos de los medios ambientales su mejora de sus espacios físicos,
eliminación de la contaminación del aire, control de humo, ruidos. Eliminación de Residuos
de la ciudad etc., con el objetivo de una convivencia armoniosa con la naturaleza.
Entonces si será necesario demoler un edificio antiguo y construir nuevos parques o
viceversa, será siempre previendo el cuidado de ambiente verdes.
5.2 Salud y Educación
Una Ciudad Nueva implica que su gente está asistida por servicios básicos como son salud
y educación, donde estos centros cuente con los implementos necesarios y sobre todo que
las personas que trabajen sean profesionales competentes desarrollados en instituciones y
universidades con tecnología a la vanguardia.
Dando así un índice de valor a sus áreas mostraremos de cómo estos hechos elevan a
categorías superiores a una ciudad de calidad pensando su gente y futuras generaciones.
5.3 Seguridad
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Hoy en día no basta con tener bienes y servicios dados por una sociedad al alcance de
todos cuenta un papel muy importante el tema de “seguridad ciudadana”. el preguntarse
¿Por qué mucha delincuencia ? , hace pensar que en vez de pensar que avanzamos en
temas de sociedad en conjunto nos quedamos estancados por temor a ello.
Entonces decimos que no se toman políticas correctas en esta área, no se dan las personas
correctas conformaciones profesionales correctamente para contrarrestar a este mal
Hasta que no se supere este problema nuestra Renovación será tardía o en su defecto
nada.
5.4 Transporte, Púbico y Privado
La intercomunicación de centros Poblados ciudades trae consigo progreso empleo. Las
diferentes formas de transporte existentes generan hoy en día demandas que a futuro ya no
podremos controlar si es que no se tuvieran una planificación hacia ¿Dónde se quiere
controlar una ciudad?, es decir estableciendo limites suficientes para la utilización de
servicios públicos y privados.
Las ventajas de un buen transporte es a través de su gente y el beneficio se obtienen pero
trae también caos en horas punta de tráfico.
5.5 Planificación del Área Metropolitana
Toda ciudad se encuentra en una posición de organización sea o no planificado por su factor
principal, expansión debido a las masas de personas. Es decir que necesariamente llegaran
a analizar ¿Cómo se encuentran actualmente? Y ¿Cómo y que debería de hacerse de aquí
para adelante?
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Son preguntas sencillas, pero procesos complejos por las realidades distintas en todo el
mundo. Por lo tanto una planificación para una Área Metropolitana se necesitara políticas
drásticas.
5.6 Impulsasion de la Inversión
Cuando ya han transcurrido más de 20 años desde los primeros proyectos de
recuperación urbana, el balance de resultados no es ni mucho menos alentador para
aquellas ciudades que dirigieron su estrategia de crecimiento hacia la concentración
de inversiones y proyectos de espectacularización en un área determinada
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CAPÍTULO 6 RENOVACION DE LA CIUDAD DE LIMA
6.1 CATEGORIZACION GENERAL DE LIMA METROPOLITANA
VIVIENDAS TUGURIZADAS
CAUSAS
• Tenencia ilegal de predios.
• Abandono de propiedad
• Ausencia de proyectos de renovación
urbana
• Deficiente política de saneamiento físico
y legal.
• Crecimiento demográfico.
EFECTOS
• Grupos sociales con baja calidad de
vida.
• Riesgo e inseguridad.
• Hacinamiento e insalubridad.
• Entorno urbano degradado.
• Conflictos socio culturales.
• Patrimonio en peligro.
VIVIENDAS PRECARIAS E INFORMALES EN AAHH
CAUSAS
• Crecimiento demográfico.
• Déficit creciente de viviendas.
• Falta de oferta inmobiliaria de vivienda
acorde a situación de población más
necesitada.
• Deficiente acción del estado para
enfrentar el problema.
EFECTOS
• Ocupación de tierras por Invasiones
• Baja calidad de vida en AAHH sin
servicios básicos.
• Riesgo e inseguridad.
• Hacinamiento e insalubridad.
• Conflictos socio culturales
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PROMOCION DE VIVIENDAS NUEVAS CON DENSIFICACION NO PLANIFICADA
CAUSAS
• Falta de Modelos de Gestión y
Promoción.
• Reglamentación desactualizada y no
concordada el plan de vivienda del
estado .
• Inversión dirigida solo a los
segmentos A,B y C .
EFECTOS
• Crecimiento de la Densidad Sin El
Equipamiento adecuado.
• Aumento del valor del suelo por
especulación urbana.
• Desabastecimiento de servicios
básicos.
6.2 PROCESO DE DESARROLLO URBANO
Quiere decir pensar en términos de desarrollo regionales. Pensar que la Macro región Lima
es primero todo el departamento de Lima. Esto obliga a pensar en términos de planificación
integral. Y este pensar es tarea del gobierno municipal quien debe tener la instancia técnica
de planificación que posibilite que este pensarse transforme en planes y programas y
proyectos concretos y concertados con el gobierno central y con los diversos sectores de la
actividad pública y privada.
Además de esta tarea estratégica de planificación global que señala las grandes líneas de
acción de desarrollo se requiere:
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• Promover la construcción de la infraestructura que requiere la ciudad.
• Dar la legislación que permita que el gobierno municipal tenga autoridad ejecutiv a sobre
la ciudad. Esto implica planes, programas y proyectos eficaces y eficientes desde el ámbito
municipal.
• Dar la legislación que permita también al sector privado se haga cargo en forma
planificada de la construcción de la infraestructura que requiere la ciudad.
• Dar la legislación que permita también al sector privado se haga cargo en forma
planificada de la gestión de la infraestructura que requiere la ciudad .
• Difundir los programas de educación que los habitantes requieren para utilizar, mantener
y preservar su ciudad y ejecutar los proyectos educativos que lo permitan.
• Promover la ejecución de proyectos que tengan por objetivo que la ciudad sea
competitiva con otras ciudades de su rango jerárquico en base a las ventajas productivas
que tenga.
• Establecer un marco legal que privilegie las inversiones de acuerdo a estas ventajas
competitivas.
• Promover actividades de aglomeración basándose en las ventajas competitivas a fin
de optimizar los costos de producción.
• Promover la producción en forma concertada con toda el área de influencia nacional y con
los mercados del área andina, el MERCOSUR, el mercado norteamericano, europeo y el
mercado del pacifico.
• Impulsar concertadamente el desarrollo del factor humano en la región a fin de que pueda
competir globalmente en tecnología y conocimiento.
Estas son las condiciones para hablar con base y sustento de un proceso de desarrollo
urbano para Lima. Los aspectos formales, espaciales y preceptúales corresponden al nivel
de los proyectos urbanísticos en donde los juicios de valor que se puede tener sobre ellos
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dependen de las opciones de desarrollo que se tomen al nivel de la política de desarrollo
que se concrete para la ciudad. Sin esta base son simples utopías y especulaciones
deformantes.
6.2.1 ETAPAS
SUELO DE PROPIEDAD DEL ESTADO (RÚSTICOERIAZO) PROCESO DE
ADJUDICACION
PLANIFICACION DEL SUELO (ZONIFICACION, EQUIPAMIENTOS DE LA
CIUDAD).
PROCESO DE HABILITACION URBANA (URBANIZACION).
PROCESO DE EDIFICACION .
MANTENIMIENTO Y RENOVACION DE LOS PRODUCTOS DEL PROCESO
(CASAS,PARQUES, CALLES, EQUIPAMIENTO)
6.2.2 GESTIÓN DE GOBIERNO
Desarrollo Humano: Desarrollo De Un Habitat Digno Para Vivir
Convivencia y Seguridad : Locales Comunales, Comisarias, Equipamientos Y Servicios .
Movilidad y Transporte : Densificación En Los Ejes De Transporte Masivo,
Desarrollo De Ciclovias .
Desarrollo Urbano y espacio público : Nuevos Modelos De Urbanización Con Vivienda Y
Desarrollo De Espacios Publicos Inclusivos .
Medio Ambiente : Acondicionamiento Territorial Por Cuencas, Edificaciones Ecologicas .
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6.2.3 INCREMENTO DE PRODUCTOS URBANOS
FINANCIAMIENTO
• Tesoro Publico Nacional Regional Local
• Privados
• Banca Y Financiera Afp, Ahorro
• Cooperacion Internacional
• Sistema De Bonos
PRODUCTOS URBANOS
•Espacios Publicos
• Vivienda De Interes Social
• Equipamientos Urbanos Publicos
• Infraestructura Y Servicios Urbanos (Puentes, Vias)
EJECUCION
• Publica
• Privada
• Mixta (Publico / Privadas)
NORMATIVA
• Planes
• Reglamento Nacional
• Normativa Regional
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• Normativa Local
CAPÍTULO 7 CONCLUSIONES
- En la sociedad en la que nos encontramos, en continuo proceso urbanizador, la
forma de construir ciudades influye directamente sobre el medio ambiente urbano y
la calidad de vida de sus ciudadanos. En las ciudades conviven diversos modelos de
estructura (centros históricos, ensanches, polígonos, urbanizaciones y áreas de
edificación dispersa), junto a nuevas tendencias de extensión y renovación.
- Realizar una Renovación eficaz, implicaría formar equipos correctos, donde de
establezcan metas a corto, mediano y largo plazo para que gradualmente se realicen
los cambios necesarios, con el apoyo directo del estado y la sociedad.
- Todos los cambios que se realicen debe estar orientada a una Renovación
Sostenible, con acuerdos u concordancia con la naturaleza.
- A la luz de los ejemplos descritos, la renovación urbana necesita ser parte de una
política nacional, regional y local, dado que se requiere decisión en todos los niveles
gubernamentales, y continuidad en el tiempo para lograr buenos resultados. Sobre el
enfoque, enfatizó que los proyectos deben ser trabajados en forma intersectorial y
multidisciplinaria, abarcando aspectos como la rehabilitación, restauración, nueva
construcción, reubicación y mejoramiento de la infraestructura pero para el desarrollo
social.
- El proceso de renovación urbana debe ser concertado con la población. Sobre el
financiamiento, puede ser público, privado o público-privado debiendo considerarse
subsidios para los más pobres.
- Finalmente, indicó que las estructuras en peligro deben intervenirse de oficio, porque
la salud y la vida son más importantes que el respeto a la propiedad privada.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
- COLEAN, Miles L; “RENOVANDO NUESTRAS CIUDADES”; Editorial
Contemporánea; Buenos Aires, 1959; FAUA.
- MITSCHERLICH, Alexander; “LA INHOSPITALIDAD DE NUESTRA CIUDADES” ;
Alianza Editorial ; Madrid , 1959; FAUA .
- JANE Jacobs ; “MUERTE Y VIDAD DE LAS GRANDES CIUDADES”; Colección
Entrelineas.
- INEI, Instituto Nacional de Estadística e Informática,” PERU, MIGRACION INTERNA
RECIENTE Y EL SISTEMA DE CIUDADES 2002 – 2007”, Oficina de Ventas; Lima
2007.
- TESIS de Grado; “RENOVACION URBANA SUSTENTABLE, Estrategias De
Poblamiento Para La Ciudad de Puerto Montt”; Universidad de Chile “FAUA”
- ALFONSO Vegara; “IDEAS PARA EL TRATAMIENTO URBANÍSTICO DE LA
CIUDAD ACTUAL”; Revista URBANISMO DE ESPAÑA.
- MUNICIPALIDAD De Lima ; “ GERENCIA DE DESARROLLO URBANO” ; cámara
alemana . org,pe.
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