7o. semestre
Módulo 19
Órganos fiscalizadores
Documento general para el docente en línea
Módulo 19. Órganos fiscalizadores
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Índice
Propósito del documento ................................................................................................... 2
Planeación didáctica del Docente en línea (Foro Avisos y novedades) .............................. 3
Cronograma de actividades ............................................................................................ 5
Foro de orientación académica .......................................................................................... 6
Recomendaciones para complementar el desarrollo de las actividades ............................ 7
Actividad de recuperación ................................................................................................ 12
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Propósito del documento
Estimado(a) Docente en línea:
El objetivo de este documento es comunicarle pautas para su intervención en el desarrollo
del Módulo 19. Órganos fiscalizadores, particularmente, su labor será asesorar y apoyar a
los estudiantes en el proceso de construcción de sus evidencias de aprendizaje.
Al respecto, es importante que la acción docente se realice considerando la metodología
de trabajo planteada para el módulo, por ello, es recomendable que inicie revisando
detenidamente la sección del aula virtual llamada Información general del módulo, y
posteriormente, tanto las instrucciones de las actividades como los recursos disponibles en
cada unidad.
Lo más importante es que usted identifique el uso de cada herramienta del aula virtual y
recurso propuesto, y que pueda planear su intervención en cada una de las diferentes
actividades de aprendizaje del módulo, siempre guiado por los indicadores de logro y las
competencias.
De antemano agradecemos su colaboración y compromiso.
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Planeación didáctica del Docente en línea (Foro Avisos y novedades)
En el marco de la estrategia de enseñanza-aprendizaje alineada al modelo educativo de la
UnADM, se consideró el uso de un espacio en el aula virtual destinado para gestionar las
actividades que implica su labor como docente en línea, el foro Avisos y novedades. La
herramienta es de comunicación, será de solo lectura para los estudiantes, quienes verán
las publicaciones que usted realice a modo de un Anuncio.
Es importante que usted utilice este espacio para:
Publicar su planeación didáctica y calendario de trabajo.
Indicar especificaciones de cada actividad de aprendizaje.
Publicar recursos complementarios al proceso de enseñanza aprendizaje
(materiales de estudio e instrumentos de evaluación).
Comunicar contingencias y precisar cambios o ajustes en el módulo (por ejemplo,
cambio de fechas para la entrega de actividades, cierre de aula virtual, caída del
sistema, etcétera).
Sobre las publicaciones…
La primera publicación que realizará es un calendario de trabajo, para ello, deberá
considerar la duración del período escolar (número de semanas), las unidades de
aprendizaje y la cantidad de actividades propuestas a lo largo del módulo.
La información necesaria para elaborar su planeación está disponible en la sección
Información general del módulo. Particularmente, debe revisar la sección Metodología, ya
que en ella se explica que la dinámica de trabajo consiste en iniciar con la realización de las
actividades de aprendizaje, debido a que éstas sugieren cómo ir articulando los contenidos
y materiales del módulo, en tanto, el problema eje sirve de contexto y detonador para la
construcción de las competencias del módulo. Este último, es un elemento que usted debe
considerar central en el abordaje y construcción de las actividades de cada unidad.
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Recuerde que, al elaborar su planeación debe considerar los ejercicios base
publicados en el aula virtual e incorporar pequeñas variantes en cada
actividad para evitar el plagio de respuestas, por parte de estudiantes, entre
cada ciclo o emisión del módulo.
Es por lo anterior, que identificará en las instrucciones de las actividades
algunos puntos que indican que el estudiante esperará a que usted le
indique algunos parámetros o especificaciones. Por ejemplo, la asignación
de equipos de trabajo, la distribución de casos de estudio diversos, elementos
de estructuración, características de formato de entrega de evidencias, entre
otros.
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Cronograma de actividades
Las actividades de aprendizaje de este módulo se trabajarán mediante la estrategia de
aprendizaje basado en proyectos (ABPy).
Se sugiere que el estudiante desarrolle las actividades del módulo de
acuerdo con el siguiente calendario:
Unidad Actividades Periodo de
entrega
Actividad diagnóstica Semana 1
Unidad 1.
Normatividad de
la Auditoría
Superior de la
Federación
Actividad 1. Clasificación de los organismos
gubernamentales por auditar
Semana 1 y 2
Actividad 2. Normatividad de la ASF
Autoevaluación
Actividad 3. Integración del SNA
Unidad 2.
Metodología de la
auditoría
gubernamental
Actividad 1. Criterios relativos a la ejecución de
auditorías.
Semana 3 y 4
Actividad 2. Normas de auditoría
Autoevaluación
Actividad 3. Presentación de estructura de planeación,
ejecución e informes
Unidad 3.
Seguimiento de
observaciones y
recomendaciones
de la auditoría
gubernamental
Actividad 1. Control y evaluación de riesgos
Semana 5 y 6
Actividad 2. Evidencias y muestreo en la auditoría
Autoevaluación
Actividad 3. Dictamen
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Foro de orientación académica
Este espacio de interacción y comunicación servirá, en un primer momento, para
integrar a todos los participantes del grupo y conocer las expectativas que tienen
acerca del módulo. Por ello, es recomendable que usted publique la primera línea
de discusión y la utilice a modo de foro de presentación de los participantes del
grupo.
En la primera línea de discusión, usted deberá:
Presentarse con los estudiantes y publicar su nombre completo, formación
profesional y pasatiempos.
Compartir las expectativas que usted como docente en línea tenga del módulo, lo
que servirá a modo de Bienvenida.
Posteriormente, este espacio de comunicación será un medio para que los
estudiantes comenten dudas o realicen aportaciones acerca de los temas
estudiados, su principal labor será conducir y mediar la discusión que se lleve a
cabo en cada una de las líneas de discusión.
Debido a que el foro permanecerá abierto durante todo el módulo, aunque no es una
actividad ponderable, es importante:
Revisar las aportaciones de los estudiantes por lo menos una vez cada semana.
Dar respuesta a todas las dudas planteadas, o en su caso, complementar las
aportaciones.
Dirigir las discusiones que se generan dentro del foro.
Verificar que las aportaciones promuevan el respeto, la tolerancia y que sean
constructivas.
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Recomendaciones para complementar el desarrollo de las actividades
Recomendaciones para diversificar la actividad 1, Unidad 1
En ésta actividad se debe elaborar una síntesis del objetivo de cada uno de los ODS;
posteriormente el estudiante debe generar un cuadro comparativo, donde va a trabajar en:
identificar cada una de las diferentes Secretarías de Estado a nivel Federal, con su entidad
similar pero a nivel Estatal, incluyendo a la Fiscalía General de la República, anotando su
Titular de la Entidad Federal y Estatal también, definir el objetivo de las Secretarías y
relacionar con su argumento, con ¿cuál ODS? se relaciona dicha entidad; habrá entidades
que se relacionen con más de un ODS.
Hay que hacerle notar al alumno(a) que nuestro gobierno debe generar políticas
basadas en estos Objetivos de Desarrollo Sostenible, por lo que nuestro SNA y SNF
deben auditar a las entidades gubernamentales sin perder de vista estos objetivos.
Es necesario que el estudiante conozca como esta constituido el gobierno en su
estructura del Gabinete Federal, ya que son los órganos ejecutores de las políticas
públicas.
Recomendaciones para diversificar la actividad 2, Unidad 1
En ésta actividad el alumno (a), debe elaborar un cuadro sinóptico, donde va a identificar
cada una de las diferentes leyes de la normatividad de la ASF, y definir puntos principales
de ¿cómo se relaciona dicha entidad con cada una de éstas leyes?, desde la
fundamentación de la creación de la ASF, hasta el campo de acción e importancia de cada
norma, y describiendo un breve ejemplo de aplicación cada norma.
Hay que impulsar al estudiante a que revise todas y cada de las normatividades
recomendadas en el material de apoyo y aprendizaje, con mayor profundidad,
orientándolo a que identifique la relación de cada Ley o Reglamento con la
Auditoría Superior de la Federación, según las funciones y atribuciones de la
misma.
Puede apoyarse con los foros que desarrolle con sus estudiantes, para que vayan
identificando la relación de cada normatividad con el SNF y el SNA.
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Es importante que el estudiante reconozca la utilidad e importancia de contar con el
conocimiento de la relación de las políticas, lineamientos y normatividad aplicables al SNF
y al SNA.
Recomendaciones para diversificar la actividad 3, Unidad 1
En ésta actividad el estudiante debe elaborar un ensayo en el que debe argumentar el
proceso de integración del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) así como las funciones
de todas las entidades que lo integran, describiendo la importancia de las funciones de sus
actores principales ASF y la SFP.
Proporcionar al estudiante las recomendaciones que hizo la OCDE a México, para
que se constituyera el SNA y el SNF, se puede proporcionar ejemplos, ya sean en
videos, artículos o ligas de internet.
La reflexión que se debe trabajar en el alumno (a) es que el cambio en nuestro
sistema de fiscalización era necesario, y que hay órganos internacionales que tienen
injerencia en el diseño de las políticas públicas para dar cumplimiento a los ODS.
Debe considerar que el estudiante logre identificar la importancia de la estructura actual
del SNA y del SNF, y su relación con las leyes federales.
Recomendaciones para diversificar la actividad 1, Unidad 2
Aquí el estudiante debe realizar un cuadro sinóptico, donde lo que va a trabajar es:
identificar cada uno de los órganos fiscalizadores de cada entidad federativa (32 entidades
en total), identificar a su titular y a dos funcionarios principales del órgano fiscalizador,
nombre oficial del órgano fiscalizador de cada entidad y su página electrónica.
Es importante que el alumno (a) conozca que cada entidad federativa tiene su
propio órgano fiscalizador y que debe reportar a la Federación las malas prácticas
detectadas en su entidad.
Debe identificar que los órganos fiscalizadores de las entidades federativas, pueden
tener diferentes denominaciones, y por consecuencia esta actividad les ampliará el
conocimiento de la estructura fiscalizadora nacional.
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Recomendaciones para diversificar la actividad 2, Unidad 2
El estudiante debe elaborar un mapa conceptual, donde va a identificar cada una de las
diferentes normas de INTOSAI aplicadas a la auditoría gubernamental, para ello puedes
apoyarte en el documento de Normas Internacionales de EFS, cuidando de eliminar las
normas derogadas. Debe ubicar el número de norma ISSAI e INTOSAI, su denominación,
objetivo con una breve descripción de su aplicación en una auditoría.
Proporcionar a los estudiantes ejemplos de las normas internacionales, ya sea con
videos, audios, infografías, etcétera.
Puede solicitar la investigación de ejemplos reales de la aplicación de dichas
normas.
No debe perder de vista que esta actividad pretende que el estudiante identifique la
importancia, del porque la ASF debe apegarse a dicha normatividad internacional, y
conocer quiénes son los encargados de emitirlas y aplicarlas.
Recomendaciones para diversificar la actividad 3, Unidad 2
En ésta actividad el estudiante debe elaborar una síntesis donde expongas los principios y
criterios a seguir en la planeación, ejecución e informes de la auditoría gubernamental.
Proporcionar al estudiante materiales que le ayude a identificar los procesos de
planeación de auditoría gubernamental, ya sean videos, audios, infografías,
etcétera.
Orientar al estudiante en la estructura de planeación con los informes de auditoría
gubernamental, sean ejecutivos o completos de las diversas entidades de Gobierno
Federal.
Recomendaciones para diversificar la actividad 1, Unidad 3
Aquí el alumno (a) debe elaborar un mapa conceptual, donde desarrollará la clasificación,
control, gestión, análisis y evaluación de riesgos de una auditoría gubernamental.
Proporcionar a los estudiantes ejemplos de identificación y análisis de riesgos, ya
sea con videos, audios, infografías, etcétera.
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Puede solicitar una investigación de ejemplos reales de los riesgos más comunes en
las auditorías gubernamentales.
No debe perder de vista que esta actividad pretende que el estudiante debe reconocer los
riesgos inherentes en los procesos de auditoría gubernamental.
Recomendaciones para diversificar la actividad 2, Unidad 3
El estudiante debe elaborar un cuadro comparativo entre los informes de auditoría de las 4
dependencias siguientes: Presidencia de la Republica (11-GB), CONADE (1591.DS), INIFE
(1834-DS) y la SEDATU (209-DS), donde vas a identificar ¿Qué se auditó?, criterios de
selección, objetivo de la auditoría, consideraciones para el seguimiento, su alcance síntesis
de resultados y principales recomendaciones. Recuerda que hay que verificar el INFORME
COMPLETO de GOBIERNO.
Proporcionar una orientación de la estructura de los informes de auditoría
gubernamental de otras entidades auditadas por la ASF.
Puede solicitar una investigación de un comparativo de la estructura actual de
informe de auditoría 2018 versus un informe de la misma dependencia del 2009,
como el ejemplo del CPTM, que se manejó en el contenido de la unidad 3.
No debe perder de vista que esta actividad pretende que el estudiante conozca la
estructura de los informes de auditoría gubernamental.
Recomendaciones para diversificar la actividad 3, Unidad 3
El estudiante debe realizar una síntesis donde exponga de una de las dos auditorías
sugeridas los puntos importantes para su desarrollo, justificación de su realización,
dictamen de la auditoría, precisando si las recomendaciones son lógicas acorde a su
dictamen.
Proporcionar una orientación de la estructura de los informes de auditoría
gubernamental de otras entidades auditadas por la ASF.
Puede orientar a los estudiantes en los objetivos de cada dependencia de Gobierno
Federal, para que vean la necesidad de su fiscalización, para el buen cumplimiento
de las políticas públicas y de los ODS.
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No debe perder de vista que esta actividad pretende que el estudiante analice, clasifique y
reconozca los puntos más críticos de un informe de auditoría, así como la fortaleza del
dictamen frente a las recomendaciones que se deben hacer a la entidad auditada.
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Actividad de recuperación
Como parte de las características particulares de la Licenciatura de Contaduría y Finanzas
Públicas se aplica una estrategia para fomentar la continuidad de los(as) estudiantes que
no aprueban los módulos, de acuerdo a la calificación final establecida en plataforma.
Por ello, se cuenta con la posibilidad de que elaboren una actividad extra, que tiene un
valor máximo de 20 puntos, los cuales se suman a su calificación final para brindarles la
posibilidad de acreditar el módulo.
La actividad de recuperación está disponible al final del módulo,
solo para los(as) estudiantes que obtengan una calificación no
aprobatoria, entre 45 y 59 puntos.
Para tener derecho a optar por esta actividad los estudiantes
deben haber desarrollado y enviado las actividades integradoras
de cada unidad (Actividades No. 3).
Al respecto, será necesario que usted revise los parámetros de dicha actividad y aplique las
variantes que considere pertinentes para diversificar los productos entre los estudiantes,
siempre considerando los indicadores de logro y competencias del módulo, así como
los instrumentos de evaluación que se hayan propuesto y colocado en el aula virtual
originalmente.
Considere el desempeño individual de cada estudiante para indicar
alguna variante que impida el plagio de respuestas o la venta de
actividades, entre los miembros de un mismo grupo.
Recomendaciones para diversificar la Actividad de recuperación
Asegurar que los recursos proporcionados para realizar la actividad son pertinentes
y suficientes. Proponer recursos adicionales en caso de ser necesario.
Se puede solicitar un ejercicio como el de la unidad 3, modificando los datos del
formato de prácticas.
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En la conclusión se pueden cambiar los temas solicitados como: qué es el ejercicio
del presupuesto y por qué es importante su análisis, por qué es necesario contar
con políticas y lineamientos del ejercicio presupuestal y señala los puntos más
importantes que deben cubrir. Por qué se hacen modificaciones presupuestales y
quiénes las llevan a cabo. Finalmente menciona por qué es importante y necesario
implementar sistemas homogéneos para los entes públicos.
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