Secretaría de Estado de Turismo, Memorias 2009, Todas las cifras mencionadas son preliminares sujetas a cambio. 11
SECRETARIA DE ESTADO DE TURISMO
Año del Centenario del Natalicio de Juan Bosch
MEMORIAS 2009
Secretaría de Estado de Turismo, Memorias 2009, Todas las cifras mencionadas son preliminares sujetas a cambio. 21
MEMORIAS INSTITUCIONALES 2009
SECRETARIA DE ESTADO DE TURISMO
PRESENTACIÓN
La Secretaría de Estado de Turismo presenta sus memorias institucionales
correspondientes al 2009, el segundo año consecutivo en el que el turismo
mundial se ha contraído, como consecuencia de la crisis financiera internacional.
No obstante, la República Dominicana ha podido mantener el mismo nivel de
llegadas de no residentes que el año anterior, lo que en el contexto de crisis
mundial es un buen desempeño. Este desempeño se debe en gran medida a la
llegada de dominicanos no residentes, los cuales presentaron un crecimiento del
orden del 8.4%. A su vez, los extranjeros no residentes presentaron un moderado
decrecimiento del -0.9%. En conjunto, ambos segmentos tuvieron un discreto
crecimiento del 0.3%.
Para enfrentar la crisis internacional y lograr este desempeño, SECTUR
centro sus esfuerzos en tres elementos: la colaboración público-privada, la
duplicación del esfuerzo de promoción y la mejora de los destinos con una
inversión masiva en infraestructuras de apoyo.
Ω
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
RESUMEN EJECUTIVO
1. COMPORTAMIENTO DE LOS PRINCIPALES INDICADORES
1.1 EVOLUCIÓN DEL FLUJO DE VISITANTES
1.2 EVOLUCIÓN DEL GASTO TURÍSTICO
1.3 EVOLUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA Y DE APOYO
1.4 COMPORTAMIENTO DE ALGUNOS SUB-SECTORES
1.4.1 HOTELERÍA
1.4.2 TRANSPORTE AÉREO
2. MERCADEO, PROMOCIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS
3. REGLAMENTACIÓN
3.1 RESOLUCIONES Y DECRETOS
3.2 EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE OPERACIÓN
4. ASPECTOS INSTITUCIONALES
4.1 A LO INTERNO
4.2 PARTICIPACIÓN EN EVENTOS INTERNACIONALES
5. DESARROLLO COMUNITARIO
5.1 PROYECTO PILOTO INTEGRACIÓN DE LA COMUNIDAD
5.2 FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
6. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
6.1 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
ANEXOS
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INTRODUCCIÓN
La Secretaria de Estado de Turismo está normada por Ley Orgánica No.
541 del 31 de diciembre de 1969. Acorde con el espíritu de la Ley Núm. 84, del
20 de diciembre de 1979 y el programa de gobierno del Partido de la Liberación
Dominicana en su presente gestión, su misión es poner en movimiento un proceso
que procure convertir la República Dominicana en destino líder en calidad y
contribuir al desarrollo y estabilidad económica.
Al margen de los objetivos específicos que persigue la Secretaría durante
la presente gestión, su misión está centrada en cuatro áreas fundamentales: la
promoción internacional, la regulación y normalización, la planificación y el
mejoramiento de la infraestructura turística, la seguridad y salubridad.
Cumpliendo con su misión, la Secretaría asegura el crecimiento del sector y su
sostenibilidad.
En ese sentido, la actuación de la presente administración durante el año
2009 continuó enfocada al mejoramiento de la calidad del producto turístico y la
fuerza laboral, la sostenibilidad económica, social y ambiental. Igualmente, ha
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seguido poniendo énfasis en crear las condiciones para el desarrollo de los polos
turísticos de escaso desarrollo.
Para alcanzar sus metas, la Secretaría ha seguido fortaleciéndose
institucionalmente y ha fomentado más aun sus vínculos con las dependencias
relacionadas al sector. En ese sentido, ha fortalecido con recursos y personal los
departamentos claves, además de dotarlos de nuevos espacios de oficina.
SECTUR ha dado continuidad al compromiso renovado el 16 de agosto de
2008, en el sentido de contribuir a una gestión del sector ambientalmente
responsable; de promover la participación de las comunidades en el desarrollo
turístico; de contribuir a la capacitación de los recursos humanos; de elevar el
nivel de cultura turística; de contribuir al control del VIH/SIDA; de promover las
normas de higiene y salubridad en la cadena de manipulación de alimentos; de
fortalecer la seguridad en los destinos turísticos; y finalmente de desarrollar y
mejorar las infraestructuras de apoyo.
Ω
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RESUMEN EJECUTIVO
Para la industria turística mundial, el año 2009 produjo una drástica
disminución de las llegadas. Según cifras preliminares, la disminución ha sido del
orden del -6%, como consecuencia de una economía global desfavorable y volátil,
debido a factores como la contracción del crédito, la expansión de la crisis
financiera y los altos precios del petróleo y los alimentos básicos. A esto se
agrega la aparición de la influenza A (H1N1).
Para la región del Caribe, la disminución ha sido del orden del -5%, siendo Cuba
y Jamaica los únicos destinos que han reportado crecimiento en torno al 4%.
El mercado emisor que más se vio afectado es el estadounidense, que redujo su
aporte a la región en -9.7%, seguido del europeo con -8.3%. No obstante, el mercado
canadiense mantuvo su aporte con un modesto decrecimiento de -1.5%.
Las cifras para la República Dominicana aunque muestran un modesto
desempeño, con un acumulado a diciembre de 0.3%, constituye un resultado exitosos, si
se compara con el promedio regional que fue de -5%.
En el caso de RD, el comportamiento de los mercados emisores también ha sido
un tanto diferente al resto del Caribe. Los estadounidenses incrementaron su flujo de
llegadas en 3.9%, mientras el mercado europeo se redujo en -8.0 %. Sin embargo,
también el canadiense tuvo un incremento de 1.6%.
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La llegada de extranjeros no residentes decreció -0.9%, aunque la de
dominicanos no residentes creció 8.4%, para un crecimiento conjunto de 0.3%.
Según la región de origen de los extranjeros no residentes, las que
registraron crecimiento son América del Sur con 10.6%, América Central y el
Caribe con un 4.0% y América del Norte con un 2.7%, mientras Europa registró
un decrecimiento de -8.0%.
Según el país de residencia, en términos absolutos Estados Unidos hizo el
mayor aporte con un incremento de 42,977 visitantes, seguidos por Portugal con
10,552, Canadá con 10,315 y Puerto Rico y Rusia con 10,018 cada uno, mientras
América del Sur en conjunto aportó 19,959 visitantes adicionales.
Los países suramericanos que presentan incrementos importantes son:
Argentina 21.6%, Brasil 44.8%, Perú 23.5% y Uruguay 50.5%.
De Europa presentan crecimiento Finlandia con 60.6%, Portugal con 32.8%,
Rusia 25.2%, la República Checa 16.9%, Suecia 7.9% y Austria 4.2%.
El 92.86% de todos los visitantes extranjeros llegó por motivo de vacaciones y
el 3.0% por negocio. Esto representa un ligero incremento de 1.7% de aquellos
que llegaron por negocio.
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La llegada de cruceristas durante el año 2009, preliminalmente se estima
creció 4.5%, al contabilizarse 496,728 visitantes, equivalentes a 21,522 más que
el año anterior. El puerto de Samaná recibió la cifra de 235,514 cruceristas,
seguido por La Romana con 179,461 y Santo Domingo con 81,753.
El gasto y la estadía promedio han evolucionado de manera disímil. La
estadía desmejoró ligeramente, al pasar de 9.23 noches a 9.08. Mientras, el gasto
se redujo apreciablemente, al pasar de 110.35 a 106.60 dólares diarios,
obviamente debido a la disminución de las tarifas hoteleras, como consecuencia
del entorno internacional desfavorable.
Para el año 2009 el presupuesto asignado a SECTUR fue de
RD$961,149,060, de los cuales se han ejecutado al 30 de noviembre
RD$761,403,610, equivalentes al 79.22%. De esta cifra, RD$202,960,956
corresponden a servicios personales, mientras RD$64,175,247 corresponden a
servicios no personales. Estos montos provienen del fondo 100, en tanto del fondo
1970 dedicado a la publicidad exterior, se han ejecutado RD$491,403,610.
El gasto en dólares fue de US$51.854.303, de los cuales US$35,297,555
corresponden a publicidad y US$13,480,533 a promoción, lo cual incluye ferias y
gastos de oficina entre otros. La suma de US$3,076,214 correspondió a otros
gastos.
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Como forma de contrarrestar las condiciones adversas de los mercados,
para el 2009 se asignaron US$34 millones, provenientes de las tasas aeronáuticas,
a la publicidad y promoción exterior. Otros RD$485,299,188 equivalentes a
US$13.5 millones provinieron del fondo 1970, para un total de US$47.5 millones,
repartidos de la siguiente manera:
Mercado estadounidense y otros: $30.8 Millones de dólares.
Mercados europeos: España, Francia, Alemania, Inglaterra, Italia, Rusia y
Europa del Este, 21€ Millones de Euros.
Se invirtió adicionalmente un millón de dólares en una campaña de
publicidad para promocionar Puerto Plata en las principales ciudades de la costa
este de EEUU, durante los meses de noviembre a enero. El tema de la publicidad
fue: ¿Dónde está Puerto Plata? Esto fue como apoyo adicional de SECTUR al
relanzamiento de Puerto Plata.
Se abrieron nuevas oficinas en: Estocolmo (Suecia), Viena (Austria),
Moscú y Petrogrado (Rusia) y Praga (República Checa). Con esto se completan
21 oficinas de promoción.
Durante el año se firmaron 42 acuerdos de copromoción con igual número
de turoperadores. También se firmaron 26 contratos de publicidad con medios y
agencias nacionales e internacionales.
Secretaría de Estado de Turismo, Memorias 2009, Todas las cifras mencionadas son preliminares sujetas a cambio. 101
En el área de relaciones públicas internacionales, se recibieron 55 press-
trips con 198 periodistas y 12 fam-trips con 158 representantes de turoperadores.
En el área de la planificación, se dio inicio a la formulación y/o revisión
de los siguientes Planes de Ordenamiento Territorial Turístico: Pedernales,
Barahona, Santo Domingo, Boca Chica, Juan Dolio, bayahibe, Boca de Yuma,
Bavaro-Punta Cana, Las Terrenas, Sosúa, Puerto Plata, Cabarete, Rio San Juan,
Monte Cristi, Miches, Jarabacoa-Constanza. Algunos han sido oficializados,
como es el caso de Cabarete, promulgado mediante el decreto No. 847-09, que
reformula los parámetros de densidad, altura, ocupación, linderos, etc.
Igualmente, se dio inicio a la formulación de planes de normalización y a
la revisión del marco normativo. Paralelamente, se han formulado planes de
construcción de infraestructuras de apoyo y equipamiento de los espacios
turísticos.
Por el lado de la construcción y reconstrucción de infraestructuras
turísticas y de apoyo, el Comité de Ejecución de Infraestructuras en Zonas
Turísticas (CEIZTUR) finalizó las siguientes obras por un monto de
RD$378,536,014: planta de tratamiento en Las Terrenas, asfaltado carretera
Molinillo–Sánchez, mantenimiento y paisajismo carretera Sánchez– Las Terrenas,
pavimentación de calles en Las Terrenas, acondicionamiento carretera Las
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Terrenas–Samaná. La suma de RD$11,644,162 se invirtió en la limpieza y
mantenimiento de playas por todo el litoral.
CEIZTUR también dio inicio a otras 26 obras en Pto. Plata, Juan Dolio,
Sosúa, Cabarete, Bavaro – Punta Cana, Boca de Yuma y Santiago, por un monto
de RD$1,506,795,540, de los cuales se erogaron durante el año RD$736,942,933.
Casi la totalidad de estas obras se destinan a mejorar la vialidad y el
saneamiento de las zonas turísticas. El financiamiento de las mismas provino de
los ingresos recibidos por las tasas aeronáuticas, los cuales ascendieron durante el
año a US$37,032,156.
Durante el 2009, se aprobaron y clasificaron 53 proyectos de inversión
privada por un monto global de 12,817.2 millones de dólares, involucrando
67,578 habitaciones hoteleras, extrahoteleras y oferta complementaria.
Estos proyectos tienen calendarios de ejecución que abarcan hasta 10
años, algunos de ellos.
Por el origen de los capitales, España está en primer lugar en las
inversiones con un 52.1%, seguida por República Dominicana con 28.1% y
Estados Unidos con 11.2%. El resto se distribuye entre una decena de otras
naciones.
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Durante el año, se emitieron 191 nuevas licencias de operación a empresas
turísticas y se renovó un número igual de licencias.
Por el lado del transporte aéreo, La Secretaría de Estado de Turismo
gestionó un acuerdo con la línea aérea Virgen Atlantic de Inglaterra para que
opere dos vuelos semanales a Puerto Plata a partir del año 2010.
Se hizo un acuerdo con Apple Vacation para el lanzamiento de un vuelo
desde Chicago para los próximos 2 años.
Igualmente se le brindó apoyo a Jet Blue para establecer una frecuencia
desde Nueva York y lo mismo se hizo con Delta Airlines para una frecuencia
desde Atlanta.
A partir de diciembre se inició un vuelo charter semanal desde Milano a
Puerto Plata. Igualmente en diciembre la empresa checa Travel Service, habilitó
un vuelo directo desde Praga hasta Punta Cana. También se mantienen
conversaciones con otras líneas aéreas de Gran Bretaña y de Rumania, interesadas
en volar a Puerto Plata.
Gracias a una iniciativa privada se iniciaron vuelos charter desde Miami a
Puerto Plata a finales de noviembre.
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1. COMPORTAMIENTO DE LOS PRINCIPALES INDICADORES
1.1 EVOLUCIÓN DEL FLUJO DE VISITANTES Para la industria turística mundial, el año 2009 produjo una drástica
disminución de las llegadas. Según cifras preliminares, la disminución ha sido del
orden del -6%, como consecuencia de una economía global desfavorable y volátil,
debido a factores como la contracción del crédito, la expansión de la crisis
financiera y los altos precios del petróleo y los alimentos básicos. A esto se
agrega la aparición de la influenza A (H1N1).
Para la región del Caribe, la disminución ha sido del orden del -5%, siendo Cuba y
Jamaica los únicos destinos que han reportado crecimiento de 3.3% y 4.1%
respectivamente.
El mercado emisor que más se ha visto afectado es el estadounidense, que redujo su
aporte a la región en -9.7%, seguido del europeo con -8.3%. No obstante, el mercado
canadiense mantuvo su aporte con un modesto decrecimiento de -1.5%.
Las cifras para la República Dominicana aunque muestran un desempeño pobre, con
un acumulado a diciembre de 0.32%, situandose lejos del promedio regional de -5%.
En el caso de RD, el comportamiento de los mercados emisores ha sido un tanto
diferente al resto del Caribe. Los estadounidenses incrementaron su flujo de llegadas en
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3.8%, mientras el mercado europeo se redujo en -8.0%. Sin embargo, también el
canadiense tuvo un incremento de 1.6%.
La llegada de extranjeros no residentes decreció -0.9%, aunque la de
dominicanos no residentes creció 8.4%, para un crecimiento conjunto de 0.3%.
Según la región de origen de los extranjeros no residentes, las que registraron
crecimiento son América del Sur con 10.6%, América Central y el Caribe con un
4.0% y América del Norte con un 2.7%, mientras Europa registró un
decrecimiento de -8.0%.
Según el país de residencia, en términos absolutos Estados Unidos hizo el
mayor aporte con un incremento de 42,977 visitantes, seguidos por Portugal con
10,552, Canadá con 10,315 y Rusia con 10,018, mientras América del Sur en
conjunto aportó 19,959 visitantes adicionales.
Los países suramericanos que presentan incrementos importantes son:
Argentina 21.6%, Brasil 44.8%, Perú 23.5% y Uruguay 50.5%.
De Europa presentan crecimiento Finlandia con 60.6%, Portugal con 32.8%,
Rusia 25.2%, la República Checa 16.9%, Suecia 7.9% y Austria 4.2%.
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El 92.86% de todos los visitantes extranjeros llegó por motivo de vacaciones y
el 3.0% por negocio. Esto representa un ligero incremento de 1.7% de aquellos
que llegaron por negocio.
La llegada de cruceristas durante el año 2009, según estimaciones
preliminares, creció 4.5%, al contabilizarse 496,728 visitantes, equivalentes a
21,522 más que el año anterior. El puerto de Samaná recibió la cifra de 235,514
cruceristas, seguido por La Romana con 179,461 y Santo Domingo con 81,753.
1.2 EVOLUCIÓN DEL GASTO TURÍSTICO El gasto y la estadía promedio han evolucionado de manera disímil. La estadía
desmejoró ligeramente, al pasar de 9.23 noches a 9.08. Mientras, el gasto se
redujo apreciablemente, al pasar de 110.35 a 106.60 dólares diarios. Obviamente
debido a la disminución de las tarifas hoteleras. Esto produjo una disminución del
ingreso de -7.8%, pasando de US$4,176.1 millones a US$3,925.5 millones.
PRINCIPALES INDICADORES DEL TURISMO DOMINICANO 2009
*PRELIMINAR
FUENTE: BCRD
1.3EVOLUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA Y DE APOYO
CONCEPTO 2008 2009* 09/08Valor Agr. (mill. RD$) 22.288,7 20.394,2 -8,5Número de Habitaciones 66.116 67.916 2,7Ingresos (mill. US$) 4.176,1 3.925,5 -6,0Tasa de Ocupación Hotelera (%) 70,4 65,8 -4,6Ingresos fiscales (mill. RD$) 5.267,8 4.846,4 -8,0Llegadas aéreas (000) 3.979,7 3.992,3 0,3Llegada de extranjeros no-resid. (000) 3.447,7 3.415,6 -0,9Llegada de dominicanos no-resid. 531.942 576.687 8,4Llegadas marítimas 475.206 496.728 4,5Empleos Hoteles Bares Restorantes 195.519 196.959 0,7
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En el área de la planificación, se dio inicio a la formulación y/o revisión de los
siguientes Planes de Ordenamiento Territorial Turístico: Pedernales, Barahona,
Santo Domingo, Boca Chica, Juan Dolio, bayahibe, Boca de Yuma, Bavaro-Punta
Cana, Las Terrenas, Sosúa, Puerto Plata, Cabarete, Rio San Juan, Monte Cristi,
Miches, Jarabacoa-Constanza. Algunos han sido oficializados, como es el caso de
Cabarete, promulgado por el decreto No. 847-09, que reformula los parámetros de
densidad, altura, ocupación, linderos, etc.
Igualmente, se dio inicio a la formulación de planes de normalización y a la
revisión del marco normativo. Paralelamente, se han formulado planes de
construcción de infraestructuras de apoyo y equipamiento de los espacios
turísticos.
Por el lado de la construcción y reconstrucción de infraestructuras turísticas y
de apoyo, el Comité de Ejecución de Infraestructuras en Zonas Turísticas
(CEIZTUR) finalizó las siguientes obras por un monto de RD$378,536,014:
planta de tratamiento en Las Terrenas, asfaltado carretera Molinillo – Sánchez,
mantenimiento y paisajismo carretera Sánchez – Las Terrenas, pavimentación de
calles en Las Terrenas, acondicionamiento carretera Las Terrenas – Samaná. La
suma de RD$11,644,162 se invirtió en la limpieza y mantenimiento de playas por
todo el litoral.
Secretaría de Estado de Turismo, Memorias 2009, Todas las cifras mencionadas son preliminares sujetas a cambio. 171
CEIZTUR también dio inicio a otras 26 obras en Pto. Plata, Juan Dolio,
Sosúa, Cabarete, Bavaro – Punta Cana, Boca de Yuma y Santiago, por un monto
de RD$1,506,795,540, de los cuales se erogaron durante el año RD$736,942,933.
Casi la totalidad de estas obras se destinan a mejorar la vialidad y el
saneamiento de las zonas turísticas. El financiamiento de las mismas provino de
los ingresos recibidos por las tasas aeronáuticas, los cuales ascendieron durante el
año a US$37,032,156.
1.4 COMPORTAMIENTO DE ALGUNOS SUB-SECTORES
1.4.1HOTELERÍA La hotelería dominicana tuvo durante el año un buen desempeño,
comparativamente dentro del contexto internacional. Al finalizar el año la
ocupación hotelera promedió a nivel nacional 65.8% frente a 70.4% del año
anterior, distribuyéndose las tasas más altas en las regiones de Punta Cana-Bávaro
con 71.2%, Romana-Bayahíbe con 72.3% y Puerto Plata con 60.6%, según cifras
preliminares.
Visto que se registró un discreto crecimiento de la llegada de visitantes, la
disminución de la ocupación hotelera de 4.6 puntos porcentuales con respecto del
promedio del año 2008 es atribuible en parte a la ligera disminución de la estadía
promedio y al crecimiento del inventario de habitaciones, el cual pasó de 66,116
habitaciones a 67.916, equivalente a un 2.7%, según datos preliminares.
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1.4.2TRANSPORTE AÉREO Durante el 2009, los pasajeros transportados en vuelos Internacionales
(Regulares y Charter) en entrada y salida tuvieron un incremento de 2.03%, con
relación al año anterior. Esto significa que el número de pasajeros transportados
ascendió a 8,992,701 frente a 8,813,784 del 2008.
Pasajeros Transportados en Vuelos Internacionales
(Regulares y Charter) 2008-2009
2008 2009 %Var.Total 8.813.784 8.992.701 2,03Llegados 4.398.743 4.489.506 2,06Salidos 4.415.041 4.503.195 2,00
Fuente: IDAC
Movimiento de Pasajeros Internacionales Según Aeropuerto
2009 LAS AMERICAS 2.843.478 31,62PUERTO PLATA 1.099.304 12,22PUNTA CANA 3.806.802 42,33LA ROMANA 285.331 3,17SANTIAGO 835.832 9,29EL HIGUERO 22.029 0,24CATEY 99.925 1,11Total 8.992.701 100%
Fuente: IDAC
El aeropuerto con mayor movimiento de pasajeros fue Punta Cana con una
participación del 42.3%, seguido por Las Américas con 31.6% y Puerto Plata con
12.2%.
Secretaría de Estado de Turismo, Memorias 2009, Todas las cifras mencionadas son preliminares sujetas a cambio. 191
Por el lado del transporte aéreo, La Secretaría de Estado de Turismo
gestionó un acuerdo con la línea aérea Virgen Atlantic de Inglaterra para que
opere dos vuelos semanales a Puerto Plata a partir del año 2010.
Se hizo un acuerdo con Apple Vacation para el lanzamiento de un vuelo
desde Chicago para los próximos 2 años.
Igualmente se le brindó apoyo a Jet Blue para establecer una frecuencia
desde Nueva York y lo mismo se hizo con Delta Airlines para una frecuencia
desde Atlanta.
A partir de diciembre se inició un vuelo charter semanal desde Milano a
Puerto Plata. Igualmente en diciembre la empresa checa Travel Service, habilitó
un vuelo directo desde Praga hasta Punta Cana. También se mantienen
conversaciones con otras líneas aéreas de Gran Bretaña y de Rumania, interesadas
en volar a Puerto Plata.
Gracias a una iniciativa privada se iniciaron vuelos charter desde Miami a
Puerto Plata a finales de noviembre.
2. MERCADEO, PROMOCIÓN Y RELACIONES PÚBLICAS El gasto en este renglón fue de US$51,854,303, de los cuales US$35,297,555
corresponden a publicidad y US$13,480,533 a promoción, lo cual incluye ferias y
Secretaría de Estado de Turismo, Memorias 2009, Todas las cifras mencionadas son preliminares sujetas a cambio. 201
gastos de oficina entre otros. La suma de US$3,076,214 correspondió a otros
gastos.
Como forma de contrarrestar las condiciones adversas de los mercados,
para el 2009 se asignaron US$34 millones, provenientes de las tasas aeronáuticas,
a la publicidad y promoción exterior. Otros RD$485,299,188 equivalentes a
US$13.5 millones provinieron del fondo 1970, para un total de US$47.5 millones,
repartidos de la siguiente manera:
Mercado estadounidense y otros: $30.8 Millones de dólares.
Mercados europeos: España, Francia, Alemania, Inglaterra, Italia, Rusia y Europa
del Este, 21€ Millones de Euros.
Se invirtió adicionalmente un millón de dólares en una campaña de publicidad
para promocionar Puerto Plata en las principales ciudades de la costa este de
EEUU, durante los meses de noviembre a enero. El tema de la publicidad fue:
¿Dónde está Puerto Plata? Esto fue como apoyo adicional de SECTUR al
relanzamiento de Puerto Plata.
Se abrieron nuevas oficinas en: Estocolmo (Suecia), Viena (Austria), Moscú y
Petrogrado (Rusia) y Praga (República Checa). Con esto se completan 21
oficinas de promoción.
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Durante el año se firmaron 42 acuerdos de copromoción con igual número de
turoperadores. También se firmaron 26 contratos de publicidad con medios y
agencias nacionales e internacionales.
En el área de relaciones públicas internacionales, se recibieron 55 press-trips
con 198 periodistas y 12 fam-trips con 158 representantes de turoperadores.
3. REGLAMENTACIÓN 3.1 RESOLUCIONES Y DECRETOS
Se emitieron las siguientes resoluciones y decretos:
No.87-09, que prohíbe el uso Jets/Ski, Wave R., caballos, vehículos de motor
en playas y balnearios, durante la Semana Santa 2009.
No.223-09, que deroga la Resolución No.256-07, sobre permisos de
operación de los deportes y actividades acuáticas y la fianza del Millón de dólares
(US$1,000,000.00), en la zona de Bávaro-Punta Cana.
Decreto No. 847-09, que reformula los parámetros de densidad, altura,
ocupación, linderos, etc. del municipio de Cabarete.
También, a petición de ASONAHORES, en el mes de abril se emitió un
comunicado aplazando la aplicación del Sistema Nacional de Clasificación
Hotelera.
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3.2 EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE OPERACIÓN Durante el año, se emitieron 191 nuevas licencias de operación a empresas
turísticas y se renovó un número igual de licencias. La distribución es la siguiente:
AGENCIA DE VIAJES Y TOUR OPERADORAS
Nuevas 29
Renovación 51
GIFT SHOP
Nuevas 103
Renovación 104
HOTELES Y RESTAURANTES
Nuevas 32
Renovación 25
RANCHO DE CABALLOS
Nuevas 3
Renovación 1
TRANSPORTE MARITIMO
Nuevas 6
Renovación 5
TRANSPORTE TERRESTRE
Nuevas 18
Renovación 5
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4. ASPECTOS INSTITUCIONALES 4.1 A LO INTERNO Durante el año se trabajó con la Secretaría de Estado de Administración
Pública en la evaluación de todo el personal y en la redefinición de de la
estructura orgánica de SECTUR.
También se fortalecieron las aéreas más importantes con la contratación de
nuevo personal.
4.2 PARTICIPACIÓN EN EVENTOS INTERNACIONALES Evento República Dominicana: Inversión, Turismo, Cultura y
Cooperación Social, Milano, Italia del 11 al 22 de marzo.
XX Reunión del Comité Especial de Turismo Sostenible y la Segunda
Reunión Preparatoria de la II Cumbre de Ministros de Turismo del Gran Caribe,
Barranquilla, Colombia, del 22 al 26 de abril a la
Tercer Congreso de Educación Turística, Viaje a Jalisco, México, del 2 al
5 de septiembre.
Foro Centroamericano de Sostenibilidad Turística, Costa Rica del 30 de
noviembre al 4 de diciembre.
5. DESARROLLO COMUNITARIO 5.1 PROYECTO PILOTO INTEGRACIÓN DE LA COMUNIDAD
Se dio inicio a un proyecto cuatrienal en la provincia de Puerto Plata que
busca establecer un sistema que beneficie a las comunidades locales, en cada uno
de los 9 municipios, a través del desarrollo de productos y servicios turísticos con
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la utilización de recursos locales. Este proyecto cuenta con la cooperación de la
JICA y la participación activa de INFOTEP. Tendrá carácter de piloto, para
replicar las experiencias en otros polos.
Se firmó también un convenio con INFOTEP para coordinar esfuerzos y
llevar a cabo un proyecto de capacitación y formación en las comunidades
ubicadas en cada uno de los polos turísticos, fomentando el emprendedurismo; así
como el crecimiento y la competitividad de las micro y pequeñas empresas
turísticas de esas Zonas.
5.2 FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS En esta aérea, SECTUR capacitó y/o entrenó a 926 prestadores de
servicio turísticos en diferentes regiones del país. La orientación ha sido la de
fomentar la cultura turística y el desarrollo humano de los actores que intervienen
en la actividad turística informal.
También se llegó a un Acuerdo Interinstitucional entre la SECTUR y la
Secretaría de Estado de Educación para la implementación de un programa
nacional de alfabetización en el sector turístico informal. El programa se inició en
Río San Juan (destino piloto) donde se impartió un taller de formación para 25
facilitadores.
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Durante el año se le dio continuidad al programa de pasantías de los
estudiantes de liceos con bachillerato técnico y universidades. Al finalizar el año
se había acogido 142 estudiantes pasantes.
Se ofreció asistencia docente para los cursos para Guías de la Naturaleza
que se realizaron en la Región Enriquillo. Asimismo, se ofreció este Curso de
Guías de la Naturaleza a 44 jóvenes de los Municipios de Miches y El Seybo, a
solicitud del Despacho de la Primera Dama.
Una labor continua que realiza SECTUR es la orientación y formación del
Sector Informal en los temas de género, VIH-Sida, drogas, explotación sexual y
comercial de menores, participando activamente en las actividades que organizan
las diferentes instituciones sobre estos temas.
A través del Instituto de Formación Turística del Caribe se capacitó 372
técnicos de Cocina, 37 Ama de llaves, 58 Panaderos; 170 Reposteros, 38 en
Conservaduría de frutas y hortalizas; 57 Camareros y 64 Bartenders en
colaboración con INFOTEP. Es decir, un total de 1018 graduados de los cuales
769 eran mujeres y 249 hombres.
También se certificó 33 Ayudantes de Cocina, 34 Camareros de
Restaurantes del Programa “Juventud y Empleo” auspiciado por la Secretaría de
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Trabajo dentro de los programas de Capacitación laboral del BID, para un total de
67 graduados.
Se ofreció un Curso de Congresos y Convenciones al cual asistieron 06
empleados de SECTUR, 9 de Hoteles de Santo Domingo, 8 de Casa de Campo, 2
de universidades de Santo Domingo y 1 del Cluster de Puerto Plata.
Se ofreció también un Diplomado en Gestiòn de Destinos Turísticos para
los miembros de los 9 Clusters Turísticos del país el cual fue auspiciado por la
George Washigton University. A este Diplomado asistieron algunos empleados
de la SECTUR.
6. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS 6.1 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Para el año 2009 el presupuesto asignado a SECTUR fue de
RD$961,149,060, de los cuales se habían ejecutado al 30 de noviembre
RD$761,403,610, equivalentes al 79.22%. De esta cifra, RD$202,960,956
corresponden a servicios personales, mientras RD$64,175,247 corresponden a
servicios no personales. Estos montos provienen del fondo 100, en tanto del fondo
1970 dedicado a la publicidad exterior, se han ejecutado RD$491,403,610. El
gasto en dólares fue de US$51,854,303, de los cuales US$35,297,555
corresponden a publicidad y US$13,480,533 a promoción, lo cual incluye ferias y
gastos de oficina entre otros. La suma de US$3,076,214 correspondió a otros
gastos.
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Como forma de contrarrestar las condiciones adversas de los mercados,
para el 2009 se asignaron US$34 millones, provenientes de las tasas aeronáuticas,
a la publicidad y promoción exterior. Otros RD$485,299,188 equivalentes a
US$13.5 millones provinieron del fondo 1970, para un total de US$47.5 millones,
repartidos de la siguiente manera:
Mercado estadounidense y otros: $30.8 Millones de dólares.
Mercados europeos: España, Francia, Alemania, Inglaterra, Italia, Rusia y
Europa del Este, 21€ Millones de Euros.
Se invirtió adicionalmente un millón de dólares en una campaña de
publicidad para promocionar Puerto Plata en las principales ciudades de la costa
este de EEUU, durante los meses de noviembre a enero. Esto fue como apoyo
adicional de SECTUR al relanzamiento de Puerto Plata.
La participación de SECTUR en ferias internacionales y otros eventos fue
como sigue:
Ferias Internacionales 28
Ferias Nacionales 5
Ferias Regionales 151
Seminarios y otros 215
Talleres 131
Eventos especiales 125
Ω
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ANEXOS
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