Ing. Dr. Carlos Jess Baca Garca
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN
ANTONIO ABAD DEL CUSCO
MAESTRIA EN INGENIERIA CIVIL
MENCION EN RECURSOS HIDRICOS Y MEDIO AMBIENTE
Carlos Jess Baca Garca
Antes de la intervencin Proy. Limatambo Cusco Per. 45 ha en secano (3000 m de altura)
150 ha Riego por Aspersin., 210 Fam. (2003) Cultivos de 2da campaa
Despus de la intervencin
11/04/2014
Es un conjunto ordenado de elementos que interactan
entre s para asegurar la dotacin de agua a las
parcelas en forma permanente, en la cantidad
suficiente y en el momento oportuno, para cumplir un
determinado fin, y debera de estar conformado por:
SISTEMA DE RIEGO
11/04/2014
Componente: Socio-organizativo conformado por los usuarios organizados dentro de ciertas
reglas, normas y acuerdos (llamados instrumentos de
gestin) para el manejo de la infraestructura fsica
(operacin, distribucin y mantenimiento)..
11/04/2014
- Decisin de la mayora: Que la necesidad
sea el sentir de la mayora de los usuarios,
determinndose en asambleas generales con la
participacin de todos (as) los involucrados.
- Nivel de organizacin de los usuarios (as):
Que los usuarios (as) tengan una organizacin
buena para el manejo del sistema.
- Fuente hdrica: Sin problemas sociales.
- Pases de terreno: Definidos.
11/04/2014
Componente Infraestructura: conformado por los componentes fsicos de la obra y que en su conjunto permiten conducir el agua desde las fuentes de captacin o bocatomas, hasta los campos de cultivo de los agricultores etc.
11/04/2014
Componente productivo:
Conformado por los sectores y parcelas
donde se producen cosechas, utilizando el
agua como un insumo de la produccin.
11/04/2014
Componente Comercializacin: conformado por los usuarios organizados para la comercializacin de
sus productos Valor Agregado.
COMPONENTE
SOCIAL
ORGANIZAC.
COMPONENTE
INFRA
ESTRUCTURA
COMPONENTE
PRODUCTIVO
COMIT DE RIEGO
ORGANIZACION
OBRAS DE RIEGO
TIERRAS AGRICOLAS
BAJO RIEGO
OPERACIN Y
DISTRIBUCION
MANTENIMIENTO
ADMINISTRACION Y
GESTION
ALMACENAMIENTO
CAPTACIN
CONDUCCION Y
DISTRIBUCION
OBRAS DE ARTE
(Riesgos)
CULTIVOS RENTABLES
MANEJO DE SUELOS
AGUA Y RIEGO
PARCELARIO
PAQUETE TECNOLOGCO
COMPONENTE
COMERCIALIZ
ACION
ORGANIZACIN
VISION
EMPRESARIAL
POST COSECHA
TRANSFORMACION
COMERCIALIZACION
SISTEMA
DE RIEGO
SENSIBILIZACIN - CAPACITACIN
SOSTENIBLE EN EL TIEMPO
11/04/2014
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP).
Con ello se busca:
Eficiencia en la utilizacin de recursos de inversin.
Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos intervenidos por los proyectos.
Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la poblacin.
Al respecto, es importante precisar que el SNIP es
un sistema administrativo y no una institucin
(MEF) como habitualmente se seala, no obstante
ello, se han tejido una serie de mitos relacionados
a su funcionamiento.
11/04/2014
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
Ley N 27293, modificada por las Leyes
N28522 y 28802 y por el Decreto
Legislativo N1005.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS N
102-2007-EF, modificado por DS N185-
2007-EF y DS N038-2009-EF.
Directiva General del SNIP, N 001-2011-
EF/68.01
Proyecto: solucin a un problema
Pasar de:
Una situacin
actual
Una situacin
esperada
CICLO DE PROYECTOS DEL SNIP
Se identifican las metas que se pretende alcanzar asociadas a las componentes
Implementacin de infraestructura Comprende la habilitacin total de 200 m2 de rea
construida para el restaurante, incluye rea de comida (100
m2), rea recreativa (25 m2) , servicios higinicos (15 m2) y
rea logstica (60 m2) (se debe adjuntar (estructura de
descomposicin de trabajo - EDT con mayores detalles)
Equipamiento y mobiliario Comprende la adquisicin de equipos y muebles para
garantizar el funcionamiento del restaurante, unidad de
medida Global 1 (se debe adjuntar EDT con mayores
detalles)
Capacitacin del personal Comprende las acciones de capacitacin del personal a
contratar para el proyecto unidad de medida Global 1 (se
debe adjuntar EDT con mayores detalles)
Se determinan los costos asociados a las metas, componente por componente, as como el plazo considerado para la
inversin del proyecto.
Implementacin de infraestructura
habilitacin total de 200 m2 de rea construida para el
restaurante
Presupuesto: S/. 120,000.00 (se obtiene utilizando tcnicas de
estimacin de costos puede ser A.C.U. o desagregado de costos)
Equipamiento y mobiliario
Comprende la adquisicin de equipos y muebles para garantizar
el funcionamiento del restaurante, unidad de medida Global 1
Presupuesto: S/. 70,000.00 (se obtiene utilizando tcnicas de
estimacin de costos puede ser A.C.U. o desagregado de costos)
Capacitacin del personal
Comprende las acciones de capacitacin del personal a contratar
para el proyecto unidad de medida Global 1
Presupuesto: S/. 10,000.00 (se obtiene utilizando tcnicas de
estimacin de costos puede ser A.C.U. o desagregado de costos)
Se contratan profesionales para evaluar los beneficios del proyecto (RENTABILIDAD), se calcula en funcin al
presupuesto y plazos previstos para la inversin, hasta el
funcionamiento. (TIR, VAN, etc)
3 Conociendo las metas, presupuesto, plazos e indicadores de
rentabilidad, se presenta al Patrocinador para su
evaluacin y Aprobacin.
4 El patrocinador contrata a especialistas para la verificacin y
validacin de la informacin entregada, stos opinan
favorablemente (BENEFICIOS SON MAYORES A COSTOS) ,
entonces el Patrocinador aprueba la inversin del
proyecto y lo declara VIABLE (EL PROYECTO ES
RENTABLE)
5 Se autoriza el inicio de la inversin.
5 Comienza la fase de inversin y se contratan especialistas para realizar los estudios definitivos,
stos realizan algunas precisiones en diseos,
metrados y costos y obtienen los siguientes datos.
6 El Patrocinador observa que hay consistencia entre ambos estudios y Aprueba el Presupuesto de Inversin en S/.272,000.00 y el plazo de ejecucin de las obras en 90 das calendario.
7 Se contrata un responsable para la obra, al cual se le hace entrega del Expediente Tcnico correspondiente y se le asigna un asistente tcnico y un administrativo, as mismo se le pide que coordine con dos personas responsables de reas de presupuesto y abastecimientos de la empresa del Patrocinador para que se adquieran y suministren los insumos.
8 El Patrocinador para garantizar el cumplimento de sus objetivos contrata a un Supervisor al cual le otorga todas las facultades necesarias de control y coordinacin con los dems involucrados.
Transcurridos casi cuatro meses desde que iniciaron las obras, le llega un documento al Patrocinador, el cual se encuentra firmado por el responsable asignado y tiene un visto de conformidad del supervisor contratado, en el mismo se lee lo siguiente:
1 Se informa que hubo un conjunto de problemas y que no se han abastecido oportunamente los insumos.
2 Se informa que los insumos se han comprado a precios muy superiores a los previstos en el expediente tcnico.
3Se informa que no se ha avanzado lo suficiente por presencia de feriados, das domingos y otros.
4 Se informa que el expediente entregado era una calamidad por tanto se hicieron todo tipo de correcciones lo que gener que se gaste ms presupuesto del previsto.
En conclusin se lee que para terminar el proyecto se requiere una Ampliacin presupuestal de 150,000 nuevos soles y una ampliacin en el plazo de ejecucin de 90 das calendario.
El Patrocinador consternado por lo informado pide se haga un examen especial y se observa lo siguiente:
1 las metas fsicas alcanzadas son del orden del 35 %
2 El presupuesto gastado para las metas alcanzadas es de S/. 200,000 soles y an no se ha concluido la componente infraestructura y ya se gast el dinero de las componentes equipamiento y capacitacin.
3 Aparentemente el proyecto ya no es rentable.
QUE ACCIONES DEBERA ADOPTAR EL PATROCINADOR ?
OBJETIVOS DEL PROYECTO
La eficacia es una medida del alcance y logro de resultados.
la eficiencia es una medida de la utilizacin de los recursos en ese proceso
la Economa est relacionada con los trminos y condiciones bajo los cuales se adquieren recursos obteniendo la cantidad requerida, a un nivel razonable de calidad, en la oportunidad y lugar apropiado y al menor precio posible.
la Legalidad es la revisin y comprobacin de la aplicacin de las normas legales, reglamentarias y estatutarias y su evaluacin desde el punto de vista jurdico.
GESTION De LA INTEGRACIN DEL PIP
Antes de definir los alcances del proyecto se debe tener en consideracin a todos los actores involucrados en el
mismo, es decir se deber evaluar:
Normativa aplicable : Normas y disposiciones tcnico administrativas.
Origen del proyecto: Presupuesto participativo, Proyecto de Gestin, Necesidad de rea usuaria, inclusin en el
PIA, etc.
Fuente de financiamiento: Recursos propios, canon, convenio, etc.
Modalidad de Ejecucin: EPD o EPI.
BASE LEGAL APLICABLE
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y sus modificatorias
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Decreto Supremo N 102-2007-EF.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Directiva 001-2011 EF/68.01 y normas
complementarias
Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto Ley N 28411.
Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico del ao pertinente
Decreto legislativo N 1017, que Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo N 184-2008 Que Aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
BASE LEGAL APLICABLE
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de Repblica Ley N 27785
Ley General del Patrimonio Cultural de La Nacin, Ley 28296
Decreto Legislativo 1003 - Que Agiliza Trmites Para La Ejecucin de Obras Pblicas
Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica Ley N 27815
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo Ley N 29783
Ley General del Ambiente Ley N 28611
Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos y su Reglamento
BASE LEGAL APLICABLE
Ley N 28294: Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin con el Registro de
Predios y Su Reglamento
Decreto Legislativo N 295 Cdigo Civil
La Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783
Ley N 27972 Orgnica de Municipalidades.
Resolucin de Contralora N 195-88-CG
Directiva N 002-2010-CG/OEA Prestaciones adicionales que superen el 15 % del Monto Contractual
Decreto Supremo N 11-1979 Frmulas de Reajuste, con sus modificatorias y ampliatorias
Reglamento Nacional de Edificaciones.
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
Artculo 76. Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos
pblicos se ejecutan obligatoriamente por
contrata y licitacin pblica, as como tambin la
adquisicin o la enajenacin de bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley
establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.
Marco Normativo vigente: Directiva N 001-2011-EF/68.01
Modalidades de ejecucin del PIP:
Ejecucin Presupuestaria Directa (Administracin directa)
Norma especfica: Resolucin de Contralora 195-88 (*) Transferencia de recursos
Norma especfica: Resolucin de Contralora 195-88 (*) Organizaciones Representativas Comunales Nucleos Ejecutores
Norma especfica: Convenio de Delegacin de ejecucin de Obras
Ejecucin Presupuestaria Indirecta Por Contrata
Sistemas de contratacin: Suma alzada y Precios Unitarios
Modalidades de ejecucin contractual: Concurso Oferta y Llave en mano
Norma especfica: Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y normas complementarias.
Ejecucin de obras por impuestos
El 20 de mayo de 2008 se public la Ley 29230, cuyo objeto es impulsar la ejecucin de proyectos de inversin pblica en infraestructura de impacto regional y local, con la participacin del sector privado, mediante la suscripcin de convenios con los gobiernos regionales y/o locales.
Norma especfica: Ley 29230, su reglamento y complementarias.
Top Related