"Introducción a la Planificación Estratégica y Formulación de
Proyectos Sociales".
Ana Inés Morató, Gonzalo Fernandez y Soc. Florencia Picasso
Capacitación Coordinadores de Barrio,
Planes e Implementadores, Un Techo para mi País, Uruguay
Montevideo, 9 de junio de 2008
Planificación Estratégica: justificación
Procesos de expansión de las organizaciones: mayor
complejidad, nuevos proyectos, muchas actividades,
crecimiento de recursos humanos.
Situaciones de crisis que ponen en peligro de la supervivencia
de las organizaciones.
Los cambios en el contexto en el que se mueven las
organizaciones y la necesidad de adaptarse a los mismos.
Elementos del enfoque estratégico
ENTORNO-IMPORTANCIA DE LOS FACTORES EXTERNOS
-COMPLEJIDAD DE LA REALIDAD
-INTERINSTTITUCIONALIDAD
ESTRATEGIA-IDENTIFICA EL CONTEXTO DONDE SERA LOGRADO EL OBJETIVO
-IDENTIFICA ACTORES
-DEFINE SECUENCIAS DE PASOS
PARTICIPACIÓN-CREA MECANISMOS PARA PARTICIPACIÓN: ORGANIZACIÓN, USUARIOS, SOCIOS, ETC.
-ESTABLESE CULTURA DE PARTICIPACIÓN
FUTURO-ACTIVIDADES PROSPECCIÓN, DEMANDAS, DESAFIOS, ETC.
-RESULTADO DE ACCIONES DE HOY
-COMPROMISO DE LARGO PLAZO
GESTIÓN-PROYECTO INSTITUCIONAL
-VISION INSPIRADORA
-CULTURA DE CAMBIO
-PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
-ESTÍMULO A LOS RECURSOS HUMANOS
Proceso formal diseñado para ayudar a las organizaciones a
identificar y mantener una estrategia de desarrollo que le permita
lograr una consistencia óptima entre la organización y su entorno,
de manera de asegurar el cumplimiento de su misión.
La planificación constituye un instrumento que permite la
utilización racional de los recursos para alcanzar en la forma más
efectiva y rápida los objetivos que se fijen.
Planificación Estratégica
Estrategia
Este concepto conlleva a una interpretación de la organización
como un sistema abierto que tiene que interactuar con su entorno y en un determinado contexto para subsistir.
Define la posición que la organización adopta con relación al
entorno presente y futuro.
El planeamiento estratégico es un proceso que conduce a la definición de la estrategia.
La estrategia constituye la elección de los medios a emplear o
cursos de acción con el fin de cumplir la política fijada para el logro de los objetivos.
Proceso de la planificación estratégica
Preparación y organización:
-Decisión de iniciar el proceso
-Definición de etapas, tiempos y responsables (plan de trabajo)
-Asignación de recursos
-Comunicación
Diagnóstico y análisis de la situación
-Expectativas de elemento internos y externos
-Información (base de datos)
-Análisis FODA
-Escenarios
Proceso de la planificación estratégica
Definición de estrategias y planes
-Misión y Visión
-Objetivos (largo plazo)
-Estrategias
-Políticas
-Preparación de planes: proyectos
Ejecución y control
-Implementación
-Monitoreo
-Evaluación
Misión
La misión es la proyección de la visión compartida, por lo cual
debe ser formulada con el máximo de participación de tod@s los integrantes de la organización.
La misión es la fuerza que impulsa a la organización desde su realidad y desde las acciones concretas. Debe expresar sintéticamente la razón de ser de la organización, con un
significado común para los que la comparten.
Misión
Algunos elementos que debe contener la definición de la Misión:
A quiénes van dirigidos los esfuerzos de la organización
(beneficiari@s).
Cuál es la zona, región, donde actúa la organización.
Cuáles son los valores principales de la organización.
Debe ser motivadora y estimular a la acción.
Misión y Visión UTPMP-Uruguay
MISIÓN:
Trabajar junto a las familias más pobres del país, en la construcción de viviendas de emergencia, y planes de desarrollo individual, familiar y
comunitario, que les permitan salir de la situación de pobreza en que se encuentran. Compartiendo tiempo y esfuerzo con las familias, investigando y denunciando la injusticia de los asentamientos, nos
proponemos involucrar a toda la sociedad en la construcción de un Uruguay integrado, con oportunidades para tod@s.
VISIÓN:
Un Uruguay sin extrema pobreza, sin la injusticia de los asentamientos, donde cada familia tenga acceso a oportunidades de mejorar su calidad de vida.
Análisis FODAMedio ambiente: Contexto y entorno.
Identificar y analizar las tendencias, fenómenos, hechos y circunstancias claves que tiene impacto potencial en las organizaciones.
Amenazas (efecto negativos)
Oportunidad (efecto positivo)
La organización: análisis interno.
Analizar los componentes de la organización para identificar:
Debilidades (en lo que no estamos bien)
Fortalezas (en lo que estamos bien)
Política
Plan
Programa
Proyecto
Según grado de desagregación
El Plan se concreta a través de uno o varios programas.
Por lo tanto, los elementos del plan son los mismos que los de los
programas.
Programa:
Conjunto de actividades realizadas mediante técnicas y
procedimientos bien definidos, cumplidos en ciertos plazos y
áreas, con recurso calificados y valorizados para alcanzar
propósitos y objetivos previamente indicados.
Relación entre el plan y los programas
¿Qué es un proyecto?
“Un proyecto es un conjunto de actividades planificadas y relacionadas entre sí, que apuntan a alcanzar objetivos definidos,
mediante productos concretos”.
Manual de Programas y Proyectos, PNUD
SITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN DESEADA
TRANSFORMACIÓN DESEADA
PROYECTO
ACTIVIDADES
INSUMOS RESULTADOS
¿Qué es un proyecto?
ELEMENTOS DEL PROYECTO PREGUNTAS
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN¿Porqué es necesario hacer el proyecto? ¿Cuál
será el objeto de la intervención?
OBJETIVO GENERAL¿Qué fines orientarán nuestra intervención?
¿Cuál será la direccionalidad de la intervención?
OBJETIVOS ESPECÍFICOS¿Qué debe lograr el proyecto para contribuir a
alcanzar el objetivo general?
RESULTADOS (METAS) ¿Qué cambios concretos se esperan?
ACTIVIDADES¿Con qué medios vamos a lograr los resultados
esperados?
INSUMOS¿Con qué recursos vamos a realizar las
actividades?
Elementos del Proyecto
Definición de la situación que será nuestro objeto de intervención Elegida según criterios explícitos: características de la población,
recursos disponibles, factores externos
Diagnóstico de la situación Identificación de problemas y necesidades.
Análisis del entorno, análisis de los involucrados
Búsqueda de factores explicativos
Fijación de prioridades
Construcción de la línea de base, que establece el 'punto de partida' del proyecto o intervención
A partir de este análisis, se construye la estrategia de intervención.
DEBEMOS SER CAPACES DE FUNDAMENTAR NUESTRA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN
Antecedentes y Justificación
Es el para qué de la intervención Expresa el cambio esperado en la situación que da origen al proyecto
Debe contener:- Un enunciado del cambio, posible de lograr: ¿QUÉ?
- La población participante: ¿QUIÉNES? - La delimitación espacial: ¿DÓNDE? - El tiempo en que se espera lograrlo: ¿CUANDO?
Objetivo General (fin)
Son la expresión particular del objetivo general Establecen los cambios concretos esperados que permitirán resolver,
total o parcialmente, la situación que ha dado origen a la intervención
Deben contener: - Un enunciado del cambio, posible de lograr: ¿QUÉ? - La población participante: ¿QUIÉNES? - La delimitación espacial: ¿DÓNDE? - El tiempo en que se espera lograrlo: ¿CUANDO?
Objetivos específicos (propósitos)
Son la expresión cuantitativa y cualitativa de los cambios esperados y previstos en los objetivos específicos del proyecto
Para definir los resultados es imprescindible tener en cuenta el objetivo específico respectivo
Indicadores de resultados
Es la información que nos permite concluir acerca de la realización del cambio previsto
Son los instrumentos a través de los cuales se recogerá la información requerida en los indicadores.
Medios de verificación
Resultados (Metas, componentes o Productos)
• Específico
• Medible
• Relevante
• Enmarcado en el tiempo
• Independiente
Se deben tener en cuenta los datos de línea de base, es decir el valor de los indicadores antes de que empezara el proyecto
Características de un buen indicador
Conjunto de tareas, combinadas con el fin de obtener un resultado previamente fijado en los objetivos.
Serán necesarias varias actividades para alcanzar cada uno de los resultados.
Para cada actividad se definen los recursos necesarios: humanos, materiales o financieros.
Actividades
Entorno
Marco institucional
LÓGICA EXTERNAObjetivogeneral
Objetivogeneral
ObjetivoEspecífico 1
ObjetivoEspecífico 1
ObjetivoEspecífico 2
ObjetivoEspecífico 2
ObjetivoEspecífico 3
ObjetivoEspecífico 3
Resultado1.1
Resultado1.1
Resultado2.1
Resultado2.1
Resultado2.2
Resultado2.2
Resultado3.1
Resultado3.1
A A A A A A A A A
LÓGICA
INTERNA
Lógica del Proyecto
FORMULACIÓN
REALIZACIÓN
Identificación
Diseño
Ejecución
Seguimiento
Necesidad Análisis de situación
Proyectos alternativosSelección del proyecto
Apoyo y control
EVALUACIÓN
Ex ante
Durante
Ex post
Resultados e impacto
El Ciclo de un Proyecto
El Enfoque del Marco Lógico (EML) es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos.
Su propósito es brindar estructura al proceso de planificación y comunicar información esencial relativa al proyecto.
Es utilizado con frecuencia por organismos de cooperación internacional.
El EML considera que la ejecución de un proyecto es consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una relación casual interna: insumos, actividades, resultados, objetivo específico y objetivo general.
Las incertidumbres del proceso se explican con los factores externos (o supuestos) en cada nivel.
La Matriz de Marco Lógico
1. OBJETIVO GENERALEl objetivo superior al cual se espera que el proyecto contribuya. (Mencione grupo de beneficiarios).
1. INDICADORES Medidas (directas o indirectas) para constatar hasta que grado se ha cumplido con el objetivo general
1. FUENTES DE VERIFICACIÓNIndicación de la fuente de información que va a permitir verificar efectivamente el comportamiento de los indicadores.
1. FACTORES EXTERNOSAcontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo.
2. OBJETIVO ESPECÍFICOEl efecto que se espera lograr como resultado del proyecto.(Mencione grupo de beneficiarios).
2. INDICADORESMedidas (directas o indirectas) para constatar hasta que grado se ha cumplido con el objetivo de específico.
2. FUENTES DE VERIFICACIÓNIndicación de la fuente de información que va a permitir verificar efectivamente el comportamiento de los indicadores.
2. FACTORES EXTERNOSAcontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo.
3. PRODUCTOS / RESULTADOSLos resultados que la dirección del proyecto debería poder garantizar.
3. INDICADORESMedidas (directas o indirectas) para constatar hasta que grado se han logrado los productos.
3. FUENTES DE VERIFICACIÓNIndicación de la fuente de información que va a permitir verificar efectivamente el comportamiento de los indicadores.
3. FACTORES EXTERNOSAcontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo.
4. ACTIVIDADESLas actividades que el proyecto tiene que emprender a fin de producir los resultados.
4. INSUMOSBienes y servicios necesarios para emprender las actividades.
4. FACTORES EXTERNOSAcontecimientos importantes, condiciones o decisiones necesarias para sostener los objetivos a largo plazo.
La Matriz de Marco Lógico
La Matriz de Marco Lógico
OBJETIVOGENERAL
OBJETIVOESPECÍFICO
PRODUCTO/RESULTADO
ACTIVIDAD
INDICADOR
INDICADOR
INDICADOR
INDICADOR
FUENTE DEVERIFICAC.
FUENTE DEVERIFICAC.
FUENTE DEVERIFICAC.
FUENTE DEVERIFICAC.
FACTORESEXTERNOS
FACTORESEXTERNOS
FACTORESEXTERNOS
FACTORESEXTERNOS
OBJETIVOGENERAL
OBJETIVOESPECÍFICO
PRODUCTO/RESULTADO
ACTIVIDAD
INDICADOR
INDICADOR
INDICADOR
INDICADOR
FUENTE DEVERIFICAC.
FUENTE DEVERIFICAC.
FUENTE DEVERIFICAC.
FUENTE DEVERIFICAC.
FACTORESEXTERNOS
FACTORESEXTERNOS
FACTORESEXTERNOS
FACTORESEXTERNOS
Fondo concursable FONTECHO, financia iniciativas para mejorar la
calidad de vida de los habitantes de los asentamientos.
Para poder postular se debe explicar detalladamente y a cuánto
ascienden los costos de la actividad.
Los Fondos concursables para los asentamientos quieren ser una
ayuda para que la comunidad no deje de emprender proyectos
sociales comunitarios por falta de recursos económicos. Se
financia hasta un 60% del proyecto.
FONTECHO
Pueden postular los siguientes tipos de proyectos:
- Proyectos culturales o recreativos (visitas a museos, parques, día
del niño, salida al teatro, celebración de navidad, etc.)
- Proyectos de infraestructura para el asentamiento
(implementación del salón comunal, biblioteca, club deportivo,
etc.)
- Proyectos Sociales (talleres, jornadas y capacitaciones, etc.)
- Proyectos de ahorro comunitario (bingo, peña, ferias, etc.)
- Proyectos de apoyo a los planes de habilitación social
(capacitaciones, tutorías, visitas, etc.)
FONTECHO
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